抓好干部人才队伍建设

第一篇：抓好干部人才队伍建设

如何抓好人才队伍建设

采油四厂 李存贵

当今世界科技发展日新月异，人才资源已成为最为重要的战略资源。企业要发展，人才是决定因素。采油四厂多年来坚持以提升三支队伍能力和素质为重点，积极营造有利于人才成长的良好环境，逐步构建科学合理的人才梯队，为文南油田持续有效发展提供了有力的技术支持和人才保障。下面，结合多年来的工作和采油四厂实际，就如何做好人才队伍建设工作谈一下自己的认识和体会，希望各位领导批评指正。

一、 人文关怀是引导人才心灵归属的有效方式

人文关怀，其实就是感情留人，不外乎就是要留住人心，使各种人才对工作和单位产生认同感、知遇感和归宿感，形成内在的持久的凝聚力。温馨的学习生活环境、完善的帮扶体系和融洽的人际关系氛围，给人一种心灵归属感，员工才会以企业为家，安心工作。

创造温馨的生活学习环境。人才队伍建设是一个长期性、长效性的系统工程，只有给他们创造温馨的学习生活环境，提供高标准、高品位的生活学习保障，才能使他们安下心来做工作、静下心来搞研究。在四厂发展的进程中，逐步形成了目前“高品位生活元素激发人才创业激情”的生活服务理念。近年来，我们先后投入大量资金对11栋职工宿舍楼进行全面改造，238间职工

—1— 宿舍全部铺设闭路线、网线，安装空调，为职工活动室配置了26台大屏幕液晶电视。为4个职工食堂统一配置餐具、桌椅、彩电、空调等，宿舍管理实现了公寓化、宾馆化，食堂服务实现了自助化、小炒化，公共环境建设实现了绿化、美化和量化，员工时时刻刻感受到家的温馨，工作积极性大大增强。

建立完善的困难帮扶体系。“感情留人”工作看似很难做，其实还是比较容易的，关键看领导是否把员工放在了单位工作的重要位置，是否待人真诚。真诚地为员工排忧解难，员工才会从心里信任和依赖你，就会由衷地拥戴你，有了感情，人们就会与你同甘苦、共患难。我自参加工作就在采油四厂，二十年来，亲眼目睹和经历了历届厂领导对干部职工的真心关爱之情，对困难职工的真诚帮扶之心，致力于把困难帮扶工作作为凝心聚力的民心工程来抓，完善了帮扶体系，不断深化“冬送温暖、夏送清凉、节送关怀、困送帮扶”职工关爱行动，年年为职工群众办好事实事，件件落实到位，干部职工切实体会到家庭的温暖，以人为本理念得到很好的落实。

营建融洽的人际关系氛围。一个人能和同事保持友好关系，身处轻松和谐的气氛中，而不用在一个紧张的环境中整天疲于应付错综复杂的人际关系时，就会增加工作满意感，更愿意留下来。一个单位领导，只有清楚人才队伍现状，了解个体差异和需求，利用各种渠道，及时有效地亲自或组织相关部门开展一对一的思想交流工作，给与关心关爱，付出真挚亲情，才会融洽气氛，促

—2— 进人才成长。多年来，采油四厂坚持“我们采掘的是奇迹”企业精神，将思想交流融入文体活动，打造文体超市，以文化广场和每月一项的主题赛事为载体，引领职工在参与中感受友谊，在友谊中感受激励，在激励中迸发活力，逐步形成了“动起来，你就是最精彩的音符”等22条职工个性理念，加强了交流，增进了感情，融洽了关系。

二、 工作环境是保证人才创新创效的良好基础

人才只有在一个良好的工作环境、科学的工作机制中才能充分地发挥他的潜能，为企业创造更多的效益。创造良好工作环境，打造公平公正、人尽其才的工作机制，就要坚持人尽其才、才尽其用的原则，盘活现有人才总量，探索灵活的人才流动办法，优化人才配置，让各类人才都有施展才华的舞台，使人才学有所用，业有所成。在这一方面，需要我们领导干部创新思维，更新观念，建立起一套人尽其才的岗位竞聘机制，才尽其用的项目管理机制，全员创效的献计献策体系，为人才创新创效打下良好基础。

用岗位竞聘机制搭建人才成长绿色通道。有竞争才有压力，有竞争才有动力，有竞争才会有进步。多年以来，中原油田人才流失数量较大，特别是参加工作1-5年的大学生，由于感到工作环境与理想环境有一定的差距，加上单位论资排辈现象，导致他们对工作没有耐心，对未来没有信心，就选择了跳槽。而建立岗位竞聘模式，坚持“公平、平等、竞争、择优”的原则，彻底打破学历、资历界限，努力为人才搭建展示才华的舞台，敢于给低

—3— 职称高岗位，敢于给年轻人压担子，敢于执行能上能下政策，就能形成人才凭能力、凭贡献竞聘上岗、早日成才体现人才价值的良性工作机制。2005以来，采油四厂实行了专业技术人员竞聘模式，每年的淘汰率都保持在10%左右。2006年，竞聘上岗116人，其中高职低聘、同职聘任和低职高聘人数分别是58人、55人和3人，由管理岗位转向技术岗位3人。2007年，竞聘上岗专业技术人员162人，低职高聘8人，高职低聘13人。2008年竞聘上岗193人，其中低职高聘41人，高职低聘38人，有效调动了专业技术人员的积极性。

用项目管理机制拓展人才进步绿色通道。机制的好坏是吸引人才的关键，好的机制，好的管理方法能使人才安心工作，有创新热情。特别是有一定专业知识的技术人员和经营管理人员，尊重他们的知识和水平，给他们提供一个自我成长和发展的空间，就能激发他们的创新意识，为企业发展做贡献。通过几年来实践，我认为，项目化管理是促进人才进步的有效机制。在充分论证的基础上，我厂于2005年率先在油田推行项目组管理模式，重点对跨部门、跨专业的复杂项目，专业性强、技术难度大的项目，条件艰苦的技术操作性项目等三类项目进行了广泛深入的调查，成立井下作业、停产井利用及大修、电力治理及节能降耗、滚动增储、控躺治躺、压裂、工艺措施等7个项目组，2006年又补充成立天然气挖潜、产能建设和6个油藏经营管理项目组。通过加强项目组织领导，严格项目运作管理，为各类人才创造了施展

—4— 才能的平台，创效明显。如滚动项目组三年共部署和实施滚动评价井37口，实施油藏评价井13口，新增探明石油地质储量709万吨，落实石油地质储量286万吨，累计产油6.05万吨，累计产气3002.5万方。2007年捞油项目组成立后，将项目组成员的工资奖金停发，根据捞油量兑现工资奖金，每捞一吨油兑现240元，实施第一年项目组的捞油量由200吨增加到1100吨，2008年可捞油1300吨以上。

用献计献策机制畅通创新创效绿色通道。比尔说过一句话：每一个人都是潜在的人才，只要有合适的环境，他们都能成为现实的人才。献计献策体系作为引导员工为企业管理建言、为企业发展献策的良好平台，较好地体现了“每一项建议都有价值”和“企业发展我成长”的理念，因为无论职工的建议是否被采纳，都说明职工在关心企业发展，在为企业发展出谋划策。企业因采纳职工的建议而提高了管理水平，进而实现完善、发展。同时，企业的发展进步又为职工的成长、成才创造了良好的环境，搭建了施展才华的平台。在这个方面，我厂专门建立了厂长信箱、热线电话等，为职工献计献策搭建了快捷便利的网络平台，鼓励职工每人每月献计献策一条，每一条计策我都亲自签署落实意见，责成厂办每旬督查通报，每月评价和表彰奖励。2007年，全厂献计献策3176条，厂部组织实施368条，奖励30多万元。全员参与、全程督导、全方位落实的献计献策体系，增强了职工队伍的向心力、凝聚力、创造力。

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三、 薪酬激励是促进人才潜心工作的关键措施

许多人才离开单位另觅他职、另谋高就，就是为了更多的薪水和福利。对人才来说，薪酬在一定程度上是成功的标志和才能的体现。这种激励方式随着近几年来跳槽现象的日益增多和社会价值观的不断变化，愈来愈能发挥其重要性。油田这几年制订出台了一系列的优惠政策，拉开了各类人才特别是科技人员的奖励档次，实行特岗特薪，易岗易薪，鼓励知识分子创新、拚搏、奉献，为原油上产献计献策，贡献自己的聪明才智。我认为，作为油田企业必须跳出国有企业的老框框，对有突出贡献的专家型人才就是要敢于奖、敢于重奖。采油四厂多年来一直重视人才队伍建设，特别是2005年以来，强化激励措施，用心打造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的企业文化，努力提高三支队伍的物质激励和精神激励，取得了良好的效果。

管理人才绩效考核树立一面旗帜。近几年，采油四厂采取薪酬和岗位有效结合、业绩和待遇相结合的激励方式。首席专家参与厂领导班子分工，享受副职厂领导待遇;科级干部享受本单位员工绩效工资三倍的奖金系数;每季度开展科级干部工作业绩量化评价，一次性考核兑现。考核结果作为下一科级干部的聘任依据，考核倒数后两名分别实行降级、诫勉问责。同时，根据业绩，选树模范单位和模范科室，相应单位及科室的党政正职和科室长享受荣誉疗养和奖励。2005年以来，我厂先后有6名科级干部降级任职，对6名科级干部诫勉，在科级干

—6— 部中形成了争先、创优、干事的氛围，发挥了旗帜作用。

技术人员绩效考核留住一批人才。薪酬分配上向科研单位和专业技术人员倾斜，厂级技术专家参与相关单位班子分工，享受厂副总师待遇;其余专业技术人才根据职责和绩效情况设置兑现奖。建立动态的绩效评估体系，绩效评估凸显业绩贡献。专业技术人员全年考核管理采用日常考核和聘期考核相结合的方式，综合得分按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行排名和兑现，兑现采用年兑现的形式核发，按照责任和贡献大小，兑现奖金标准从50000元到2000元不等。2007年，我厂科研单位主任师和生产单位技术主办年兑现最高分别达12万元和8.5万元。自2005年以来，通过开展技术人员考核激励，人才流失现象得到有效遏制，在岗专业技术人员由114人增加到193人，人才出现回流现象。

岗位工人绩效考核打造一支队伍。通过月度业绩目标考核、油气经营承包考核，有效激励了岗位工人的工作积极性。同时，切实发挥带头人典型作用。2006年以来，我厂分别开展了三届技术工种带头人评选活动，累计评出 55人次的厂级技术工种带头人。根据各工种带头人在技师工作站工作情况和年底考核情况，分四个档次兑现奖励，一档兑现8000元，二档兑现6000元，三档兑现4000元，四档兑现2000元，在带头人的影响下，目前全厂岗位工人自觉钻研技术，形成了勇于创新、勤于实践、岗位成才的良好风尚。

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四、 教育培训是提升人才综合素质的基本手段

技术创新是保持企业核心竞争力的关键因素，技术人才是技术创新的主要力量，能否拥有一支稳定而且不断壮大发展的技术人才队伍，以及人才队伍对先进技术掌握程度的高低，对企业的发展有着重要的影响。如何在新形势下创造性地开展职工培训工作，努力培养和造就一批多类型、多层次的高素质专门人才，已成为我们油田企业的当务之急，这也对增强油气生产单位的油藏经营能力和科学发展能力，有着重大的现实意义和长远意义。增强学习能力，提高人才队伍综合素质，关键是人才培养，着力点是教育培训。多年来的工作经历，使我深切体会到，做好人才教育培训工作，需要真正坚持“三种理念”。

坚持人人都能成才理念，营造人才成长企业文化。判断一名职工是不是企业发展所需要的人才，不能只看学历、职称的高低，更要看品德、实际工作能力和贡献大小，只要热爱本职工作，爱岗敬业，有过硬的技术本领，在本行业、本岗位上有能力、有创新、有贡献，我认为就是人才。所以，在实际工作中，我们积极倡导“人人都能成才”理念，实施全员成才计划。一是愿景构塑确定成长目标。2006年，全厂三级单位、班组、员工全部确立了努力方向和奋斗目标。例如，油藏经营管理一区职工何勇同志确立了“走进班组，人为我师;走出班组，我为人师”的愿景目标，通过不懈努力，圆了他成为中国石化集团公司技术能手的夙愿。二是先进文化理念促进自我成长。先后创办了《变革与创新》、

—8— 《今日四厂》等内部刊物，传播现代企业管理和变革创新理念。《学习》、《角度》等旬度期刊，引导职工逐步树立良好的学习习惯和先进的学习理念。建立优秀员工月度选树表彰制度，厂部每月评选表彰15名优秀员工，我和书记为每名优秀员工签署荣誉证书和励志语言，让员工感受到在四厂人人都能成才，人人都有平等的发展机会，有成绩都有奖励的浓厚氛围。

坚持培训即是福利理念，为素质提升工程提供动力。我认为人才是可以持续发展的资源，需要一边开发利用，一边培养保护。一是加大投入夯实培训基础工作。2005年以来，我们根据生产需要，逐年加大培训投入，完善了采油工等技能鉴定点的基础设施，增加了两间培训教室，建立员工培训网，配备管理、技术、操作类的优秀课件，实现员工培训的网络化、规模化和个性化。二是多种教育方式提高培训效果。坚持高技能人才“送出去”培训制度，每年组织技术骨干到胜利、江苏等兄弟油田进行考察学习和业务交流。选派生产骨干到高校、科研院所深造，2005-2006年先后选派26名职工到石油大学石油工程和开发地质系深造;2004年开始，与西安石油大学合作连续开办了3期工商管理和安全工程本科班，123人参加了学习。几年来通过各类石油院校培养了51名硕士研究生、6名博士研究生。同时，坚持“请进来”内部培训制度，定期邀请专家、讲师来我厂授课，并导入内部技术人员自讲、互相交流等多种方式，先后选拔80名优秀兼职教师，承担不同工种和技术等级的内部授课任务。2005年以

—9— 来，共组织参加油田培训2566人次，油田外部培训424人次，厂内培训8855人次，年均全员培训率达到85%。

坚持人才强企理念，加强后备人才培养。一是建立见习生轮岗模式，帮助大学生尽快岗位成才。加强新分大学生的见习管理，结合所学专业、个人特点和兴趣，按照技术岗位的分工不同，科学制订见习期轮岗计划，基层、科研单位技术骨干形成“一对一”的师带徒关系，使每位新分大学生都能对采油厂整体生产经营管理流程有一个基本的了解，对各岗位工作做到心中有数，实习结束都要写一篇实习论文。几年来，我厂通过见习轮岗模式，新分大学生实习期满后都以较高的分数在竞聘中取得理想技术岗位。二是建立立体化学习平台，助推全员素质提升。创办“网络课堂”、图书漂流、变革创新等网络学习平台，让员工不论是在办公室还是在家里，只要通过局域网随时都可以进入职工网络大学堂，获取丰富的知识信息。加强计算机培训室、职工图书阅览室、科技图书室等基础设施的完善、建设和管理。扎实开展岗位练兵和技能竞赛活动，调动广大职工学习技术、钻研业务的积极性。三是建立技师工作站，强化技术交流和合作攻关。为充分发挥技师、高技能工人的作用，我厂成立了技师工作站，为非专设机构，下设6个技师工作小组，通过采取名师带徒、拜师学艺、合作攻关、座谈讨论、现场培训、献计献策、创新创效等多种方式，着力解决生产现场中的瓶颈问题，切实提升高技能工人队伍的技能水平和业务素质。

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五、 事业发展是增强人才成长信心的有力保障

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。企业的发展，事业的进步对人才是极有诱惑的，可以想象，一个没有发展潜力的企业，一个没有目标实现的职业，是很难留住人才的，所谓“发展留人”就在于此。按照我自己的体会，“发展留人”的前提是企业要有发展前景，能提供各类人才以发挥才能的岗位，让他们在你这个企业里一辈子都有不断挑战的工作做，实现员工的个人发展。其突出表现是企业制定有明确的发展战略目标，并使员工切身感受到他们的工作与实现企业的发展目标是息息相关的。其次，企业要给予人才更宽松的发展空间，在为其提供学习机会、进行“充电”的基础上，还要给予其新的挑战，刻意培养其能力，让其承担更重要、范围更广、责任更多或职位更高的工作，借此发展人才和激励人才。一些著名的跨国公司在明确了整体发展思路后，大都制定了职业发展文件，其中详细规定了各个岗位的员工从进入公司开始的所有可以选择的职务、职位、与之对应的能力和经验以及对应的各种激励措施。

国以才立，政以才治，业以才兴。企业的竞争，归根结底是人才的竞争;企业的优势，归根结底是人才的优势。油田要发展，人才是关键。创造有利于人才成长、发挥作用的机制和环境，加快人才队伍建设，全力提升核心竞争能力，将为油田发展提供强有力的技术支撑。

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第二篇：抓好干部队伍建设，激发干事热情

村级服务型党组织建设。组织集中学习培训，提高村干部政治素养。2014年，我镇充分把握党的群众路线教育实践活动契机，组织全镇各村主干到菲林电影院观看《焦裕禄》、《永远的焦裕禄》、《天上的菊美》等影片，分批次组织3次全镇干部职工、村主干和老年协会会长到历史博物馆接受红色教育。2014年5月5日我镇10名党政领导召开征求意见会，11个村的书记、村长、镇老年协会会长、镇组织干事共31人，意见会上直奔主题，谈问题、提建议，整个会议持续两个多小时，有效征集干部队伍建设、项目建设、党风廉政建设等方面问题50多个。完善机关制度。对全镇的重点工作进行分解，每项工作都明确了责任人和责任领导，使人人头上有责任，个个肩上有担子。坚持党政联席会议制度及每日早会制度，由党政领导、驻村工作队长参加，及时传达上级政策部署，通报工作进展情况。推行“1263”党建机制，坚持每周一学习例会，2014特色做法是全镇推行党员干部轮流讲党课，不仅增强了党性意识，并收到良好的效果;创新干部管理方式。定时与干部交流谈心，特别是年轻干部、新录用干部，提高干部思想观念、加强干部理想信念教育，深化法律法规学习和群众工作方式方法。加强实践锻炼，特别是引导年轻干部到农村一线学习，培养有思想、能干事、能落实、公平公正的年轻干部。

第三篇：关于抓好村干部队伍建设的思考

浅谈抓好村干部队伍建设的相关问题

内容摘要： 村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。本文就抓好村干部队伍建设的意义,村干部队伍的现状以及如何抓好村干部队伍的建设进行了分析和探讨.关键词： 村干部意义干部队伍建设

村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。从目前乡镇工作的实际看，抓村干部队伍建设，可以说是“小投入，大产出”，是抓住了乡镇工作的关键。也是落实党中央建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会政策的必然要求。本文试就抓好村干部队伍建设的相关问题谈几点看法，以求教于行家。

一、 当前村干部队伍建设中的存在的主要问题：

(一)经济意识影响，能人难留住

乡村的能人是村干部的关键人选。乡村的能人一般有较强的市场经济意识和经济头脑，思想比较解放，不局限于地域和职业的限制。同时，市场经济为乡村的能人到外地闯市场施展才华创造了条件，提供了机遇。虽然能人在本地也能干出一番事业，但在外地干，经济效益是当村干部的好多倍。所以，一般情况下，乡村能人不愿意当村干部，愿意自我创业或到外地经商或寻找其他致富途径。真正的有能力的人很难留在村里当村官。

(二)村组工作复杂，村官难当好

“上面千条线，下面一线穿”。乡镇的工作包罗万象，最终都落到了村干部的头上。乡镇的具体工作如秋冬修水利、计划生育、综合治理、农业生产、农业保险报灾等等，以及群众的困难、疾苦、邻里的矛盾纠纷，大多都是通过村干部化解的。工作压力大，担子重，而待遇低，这成为每一个村干部必须面对的现实。村干部的工作与群众生活密切相关，在工作过程中不可避免的损害某些村民的利益，得不到这些群众的理解和支持，遭来他们的责难。这些又成为挫伤当好村官积极性的一大障碍。有的村干部不想得罪人，采取“做一天和尚撞一天的钟”的消极态度，虽在其位，不谋其政。遇到阻力，干脆撒手不理，没有很好地把精力投入到促进本村经济发展，提高群众生活水平中去，导致乡镇工作被动，村组工作提不高的局面。如笔者所在的桃花江镇打石湾村前任村主任就是如此，因此导致在村委会换届选举中名落孙山，被群众遗弃的可悲结局。

(三)村级财务不清，群众意见大

村级财务是村干部队伍建设中的既敏感又关键的工作。村级的财务状况是群众最关心的问题，也是历年来越级上访最突出的问题。有的村干部利用村级财务管理上的“真空”，生活上大手大脚，动不动用公款请吃请喝，造成村级财务混乱，负债沉重的状况，又成为群众对村干部不信任、不支持，甚至对村干部反感的重要原因。也使一部分有愿望把村里治理好的能人望而却步。如2010年，我县就处理了3起村干部挪用公款大吃大喝，甚至造假账、

贪污挤占公款的村干部，在群众中造成了很大的影响和震动。

(四)经济条件制约，水平难提高

目前，因大多数村的经济实力不强，导致对村干部专门培训受到制约。因此，村干部的思想认识水平、理论政策水平、科技文化水平和驾驭市场经济的能力很难得到提高，导致很难适应当前乡镇、村组工作的需要。目前村干部的培训教育，只能采取定期和不定期培训相结合的办法，但这远远不能达到要求。近些年一些乡镇党委对村干部培训采取了一些措施。如由乡镇财政提供学费，将有培养前途的优秀青年农民及责任村干部，输送到县级党校或电大读“一村一大”学习等。但由于因家庭经济困难，生活费用和其它开支较大而承受不了，于是一部分学员就中途放弃了学习。

二、村干部队伍建设存在问题的主要原因

针对存在的上述问题，要客观面对当前农业、农村和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。

1、当前农村工作任务重，难度大，村干部难当。

“上面千条线，下面一根针”，农村基层工作复杂多元化，方方面面的“穿针引线”主要靠村干部来完成，计划生育，综合治理，各项工作都要硬指标，马虎不得。特别是近几年，农村工作的方式和内容都发生了较大的变化，如何加快发展经济，如何引导农民调整产业结构、推进农村产业化成为农村的热点、难点问题。要全面完成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力。同时，现在村级工作难度普遍增大，不少农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”，使得村干部常常感到难以适从。

2、社会环境不好，村干部待遇差，村干部不想当。

当前，农村黑恶势力和宗族派别势力仍然严重，各种矛盾纠纷和遗留问题多。村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。致使不少村干部产生了“与其得罪人，不如当村民”的想法。如该镇村支部书记廖昌任，几年前家中无缘无故起火，房子被烧毁损失2万多元。今年3月家中的一条牛、两只猪、一支狗又无缘无故死亡，经化验，均系中毒而死。怀疑是工作中“得罪”过的人所为，但又没有证据。同时村干部待遇差是他们不想当的一个重要原因。一是经济待遇低。村干部的工资仅为800到1200元不等，经济好一点和人口多一点的村能拿到1500元，经济条件差或人口少的村，有时还拿不到1000元。同时工资一般与工作绩效挂钩，往往不能按时足额领取。工作量大，收入偏低，家庭负担又重，使一些村干部难以承受。二是政治待遇差。这几年截断了从优秀村干部中选拔国家干部这一通道，使村干部觉得干好干坏一个样，政治上没奔头。三是退下后没想头。现在村干部基本上没有投养老保险，他们退下后，生活上没有保障，有时还要受些凉言冷语，挨些白眼。这些，严重影响了村干部的工作积极性和主动性。

3、村级负债严重，集体经济薄弱，村干部无力当。

现在大部份村都在负债运转，发展举步维艰。各项税费尾欠已成为农村工作的最大难题，少的几千元，多的数万元。实行家庭联产承包责任制后，不少地方村集体经济发展停滞，除少数村有集体经济场或农贸市场可为村增点收入外，大部分村几乎没有什么收入，村里办任何事情都要向群众“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村一级运转更加困难，村干部在群众前说不起话等现象很普遍。

4、个别村干部素质较低，思想保守。

一是少数村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是少数村干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是个别村干部与村黑恶势力和宗族派别势力交织在一起，影响了村干部和党组织的形象。四是“等、靠、要”思想严重，自我发展意

识差。强调客观情况多，发挥主观能动性少。如去年一些扶贫村因今年扶贫计划调整而没有纳入重点扶贫。少数村干部和群众就有想法，说我们不靠政府，政府也不要靠我们。

5、对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。

《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》虽已颁布实施多年，但相当部分的村干部和群众并没有进行认真全面的学习，对村党支部和村委会、乡镇政府和村委会、乡镇党委与村党支部、村民与村委会的关系认识模糊，对村支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。如有些村干部认为村民自治就是“村官自治”，不愿接受乡镇的监督和村民的监督。有些村支书认为领导核心作用就是要包揽一切工作，有些村委会主任认为自己是村民选举产生，不愿接受村支部领导和乡镇政府的指导。部分村民受封建专制残余思想的影响，当家作主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数地方的村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。

三、加强村干部队伍建设的意见

通过对以上村干部队伍建设中存在的问题进行分析，笔者就对如何加强村干部队伍建设，提高村干部队伍战斗力谈自己的几点看法：

1、在村干部选拔程序上要把好关。村委会班子是领导一个村级单位进行农业生产，发展经济，维护地方治安稳定的核心力量。班子战斗力的强弱、凝聚力的松紧将直接关系到乡镇各项工作的开展。所以村干部的选拔工作应作为村干部队伍建设中的重中之重。由于从九八年开始，笔直所在的桃江县灰山港镇对村干部的选举，由上任村支部和新选出的选举委员会进行组织，乡党委派出工作人员进行指导和监督，在程序上严格依照《村民自治条例》和《选举法》的要求，采取海推的方式进行。就是采取召开村民大会，以无记名投票的方式推出村干部候选人，然后由镇党委通过严格的审核确定候选人资格。这样做既充分尊重了民主，把群众信得过，有能力，能带领群众致富的能人推选出来，又杜绝了有些人利用人际关系进行贿选和其他舞弊行为获得候选人资格，做好了优化村干部队伍建设的第一环节。在我镇今年的村委班子换届选举中，我们实行了有效的监督，查处贿选及其它违反选举法行为的5起，依法撤消10人的村干部候选人资格。另外还按照党中央、国务院的有关政策精神，把一些致力于农村建设，有理想、有抱负的优秀大学生充实到村干部的队伍中来。这些年青人头脑活络，思维清晰，对整个村干部队伍素质的提高起到极大的推动作用。

2、要注重充分调动积极性。第一，从讲政治的高度把村干部的思想统一到乡镇党委政府的整体思路上。绝大多数村干部思想纯洁，感情朴素，作风务实。虽然条件艰苦，工作辛苦，待遇不高，大多数能正确对待。但他们最需要得到理解和支持，乡镇领导要多与他们交心，听听他们的心里话。特别是遇到困难，受到委屈的时候，乡镇领导、蹲点干部要为他们排忧解难，多从情感上支持、理解。这样，村干部对乡镇党委、政府及其领导就更加信任，能更好地统一思想。第

二、进一步把村干部管理纳入规范化管理，乡镇党委政府要按照基层组织工作条例的村组法，建立起责、权、利相统一的村干部管理和保障体制，充分调动村干部的积极性，消除他们的后顾之忧，使他们老有所养。第三，乡镇党委政府要广泛倾听村干部的意见。村干部的要求一般来自群众，代表多数群众意愿，认真主动及时采纳好村干部的合理建设，既是为群众办实事，同时，也是镇党委政府尊重支持村干部，为村干部撑腰壮胆的具体表现，这样能够激发村干部的工作热忱，能够调动村干部的工作积极性和主观能动性。

3、建立健全村级财务管理制度。一是要实行村帐镇管，要求将村的每笔收入开支统一报到镇经管站，到年底组织村民财务清理小组进行认真核实，真正做到还村干部一个清白，给群众一个明白，消除群众在村级财务上对村干部的误解。让党委政府省心，让人民群

众放心，让群众觉得村干部是一个好的当家人。从而树立村干部的威信，把群众的观念从漠视村干部的工作转变到支持和肯定村干部的工作上来。

4、是要注重大胆培养选拔。对村干部不能求全责备，要以伯乐识骏马的眼光，立足三个着眼点，大胆选拔村级干部。首先着眼于工作实绩，任人为贤。大胆将思路清晰、作风正派、威信高的村干部选拔到主要领导岗位上，果断地将工作平淡的村干部及时调整。其次要用发展的眼光，大胆培养和使用年轻干部。对担任村干部时间不长，实际工作经验缺乏，但敢想敢干的年轻人，要积极创造条件，更多地提供舞台，多引导、多培养，要敢于和善于压任务、压担子，使之不断成熟。再次注意培养和选拔能担任村支书、村主任的人选。目前村干部中主要是缺乏能担任村支书、村主任的人选。乡镇党委要将其作为一项政治任务来抓，发现人才，及早培养、大胆使用。

5、要注重村干部的自身建设。村干部在群众中的威信高不高，村党支部、村委会战斗力和凝聚力强不强，主要反映在三个方面。第一，村干部是不是为群众办实事办好事。有的只会讲不会干，不搞经济建设，不搞公益事业，村级经济发展缓慢，只搞形式不务实，这种村干部群众最反感。第二，村干部是不是廉洁奉公。村干部直接与群众打交道，直接受群为谋求个人利益而损害群众利益。第三村干部班子内部是不是团结统一。如果村干部内部相互勾心斗角，相互拆台，在是非圈里扳手腕、在窝里较劲。最后将导致内能抵耗，村里工作无人做。所以加强村干部自身建设要从如下几个方面加大力度：1、加强组织约束力度，把思想统一到党委政府的工作中来，统一到为农民群众办实事办好事中来，对相互扯皮，破坏班子团结的现象予以制止，对战斗力不强的班子进行必要的调整。2、加大工作督查力度，建立村干部工作目标管理考核责任制，加强工作督查，增强工作责任感，对工作任务不能及时完成的，要及时提出批评，甚至纪律处分和经济处罚。3、树立正面典型，建立激励机制。对战斗力强，经济建设抓得好的班子，应立为正面典型进行宣传，对班子成员进行适当的物质奖励。

参考文献：

[1]湖南省桃江县桃花江镇政府[2008]3号文件

[2]成威，《乡镇工作的几点思考》《益阳通讯》2007年15期

[3]童新明，《如何当好乡镇干部》

[4]]刘强，《做好乡镇工作要抓住三个关键》

[5]易强,《扎根农村 勤政为民》;《当代农村》2007年第二期

第四篇：抓好干部交流实现干部队伍素质的整体优化

新时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立与完善，政府职能也在不断地调整和转化。政府要依法行政，企业要改制，农村产业结构要调整等，这一切都对干部队伍建设提出了许多新的要求。

一、迅速提～部队伍整体素质是我区各项事业健康发展的迫切需要我区地处南京市西南郊，面积195平方公里，人口20万，现有7个街道办事处和1个乡，在地理位置上，属城郊结合部，区委、区政府的工作重心在街道和乡，需要一批能够适应郊区城市化，城市现代化建设工作的新型领导干部;从经济发展上看，随着城市外沿的进一步扩大，农业经济发展的空间在不断萎缩，以商业、旅游和服务等为中心的第三产业日愈繁荣。如何根据市委、市政府提出的把南京做大、做强、做优、做美的要求，把南大门建设得更好，是雨花跨世纪发展的重要任务。建立一支能够担当跨世纪领导重任的，既有一定农业和农村工作经验，同时具备一定科技文化、经济、金融和法律知识的，能力强、业务精的高素质区管领导干部队伍，成为一项十分紧迫的任务摆在了我们面前。之所以这样说，是因为，由于历史原因，我区干部队伍特别是街道和乡镇领导干部绝大多数是土生土长，就地提拔起来的。八十年代，在农业和农村改革的实践中，他们励精图志，为农民致富和乡镇办、村办企业发展立下了汗马功劳，也积累了一定的农业和农村工作经验。但随着时代的发展，其年龄偏大，学历层次偏低、知识结构老化的现状已很难适应新形势下的各项工作，影响并阻碍了我区郊区城市化和经济效益化进程的发展。必须尽快解决在一时难以有更多高素质领导干部或新鲜血液补充进各级领导班子的情况下，如何迅速全面提～部队伍素质，改善干部队伍结构的问题。

二、实践证明，干部交流有利于就地取材，迅速提～部队伍素质近两年，为弥补干部数量上的不足，扩大群众参与度，形成优秀人才脱颖而出的机制，各地都在尝试公开选拔，我区也不例外。但我们必须看到，人才就其总量而言毕竟是有限的，如果每个地区都只想用人而不注重培养，只想着挖别人的墙脚，而忽视了自身的投入，那么我们的干部资源将会越来越贫乏。所以干部交流作为培养各级领导干部的一种方式十分重要，不能也不应该被公选取代。这也是我区决定以干部交流为突破口，实现干部队伍素质全面提高和干部队伍结构全面优化的重要原因。1.从宏观来看--在干部交流工作上，我们积累了一些成功的经验，有进一步深入和完善的基础。近几年来，我区一直非常重视区管干部的交流工作，据不完全统计，自95年以来，已有267名干部被交流。有计划的干部交流，使干部拓宽了视野，丰富了阅历，增长了才干，全区干部队伍的整体水平明显提高。和五年前相比，全区区管领导干部的平均年龄下降了1.16岁，具有大专以上学历的领导干部比例提高了23.6%。广大干部对交流的重要性有了更多更深刻的认识，形成了一定的氛围。工作积极进取、勇于创新，使全区各项事业始终保持良好的发展态势：农业在全市率先走出发展都市农业的路子;工业经济在十分困难的条件下持续健康发展，综合效益在全市五县四郊名列前茅;第三产业抓住南大门逐渐打开的机遇，形成了大发展的格局。自95年至今，全区共有10多名区管领导干部被提拔到市管领导岗位或被交流到兄弟区县及市级机关部门担任领导职务。2.从微观上看--干部交流在干部队伍建设上具有不可替代的重要作用。干部交流是干部调配的重要方式，也是培养和锻炼干部、提～部队伍整体素质的重要手段。尽管在实施干部交流前，我们也曾对干部交流的重要性和必要性做过一些理论上的分析和推断，但从最近我们对交流干部所作的一次跟踪调查情况来看，干部交流的现实意义远比我们预想的要丰富，也更深刻，说明其发展正经历着由不自觉到自觉的转变。主要体现在四个方面：一是有利于提高领导干部的整体素质和工作能力。90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了;面对新的工作，有了新的压力，紧迫感更强;为了更好地开展工作，经常要强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了自己的知识结构，提高了自己各方面的能力。反之，如果长期在一个地区或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到街道或乡镇工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后，直接面对群众的机会多，有利于培养自己对人民群众的感情，改善干群关系，帮助乡镇领导干部提高认识和分析问题的能力;跟乡镇干部学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强开拓、创新的进取精神。二是有利于改善领导班子的年龄和知识结构。实行干部交流前，绝大多数乡镇领导干部是土生土长的，班子平均年龄大，学历层次低，知识结构老化，加上长期在一线工作，直接和老百姓打交道，工作往往灵活有余，规范不足;而机关干部中，年轻人多且普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干部交流，改善了乡镇领导班子的年龄、知识和能力结构。三是有利于缓解矛盾，解决一些历史遗留问题。特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易被～所迷，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作目标、思路和人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩。时间越长，对事业发展的限制越多。实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问题的突破口，打开工作局面。此外，由于新领导对下属工作人员没有偏见，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人有了压力。四是有利于转变机关工作作风，加强党风廉政建设。绝大多数从乡镇交流到区机关的干部比原来就在机关部门工作的干部更体谅基层的难处，更能主动热情帮基层想办法解决问题，不仅很少给基层添麻烦，更不会把负担转嫁到基层，较好地改善了区机关部门与

街道、乡镇之间的关系。同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个好的外部环境。

三、实施干部交流必须切实处理好的几个重要环节干部交流是加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设十分有效的措施，同时也是牵动全局的大事、要事，在具体实施过程中，必须高度重视并切实处理好以下几个环节：1.广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好氛围。长期以来，由于官本位及其他一些错误思想和干部能上不能下的旧体制的影响和束缚，干部交流是有难度的。特别是要把那些长期在收入较高的经济部门工作的干部交流到收入较低的党群部门，或把那些长期在地理位置较好、工作条件优越的乡镇工作的领导干部交流到地处偏僻的远郊更是难上加难。还有一些同志，由于年龄较大、文化层次较低，怕到新单位工作不适应，也不愿参加交流，这是一方面。另一方面，个别班子运转较好的单位或部门的主要领导怕干部交流打破固有的平衡和稳定，影响班子团结，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他单位的干部交流进来。必须采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要;是深化干部制度改革，培养担当跨世纪重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要;是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。2.确定原则，形成制度，确保干部交流的有序进行。干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度做保障。为此，早在95年，我区就根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神和省、市有关要求，结合本区实际，制定了《关于实行干部交流换岗的暂行规定》，对干部交流的范围、对象、程序及工作纪律等做了严格的规定，同时还确定了实施干部交流必须遵循的五项基本原则，即：严格程序、依法办事的原则;合理流动、人尽其才的原则;分期分批、适度调整的原则;突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。在这样一些原则的指导下，五年来，全区共交流干部267人次。由于严格按规定执行，没有一个被交流干部提出异议，特别是对任职长达13年的人事局局长和任职近10年的建设局局长的交流，使广大干部看到了区委在干部交流工作上的决心，受到全区干部的一致好评。这也是我区近几年干部交流工作得以顺利进行并取得显著成效的一个重要原因。3.突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提～部队伍的整体素质。这就要求我们在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。就我区干部交流的实践来看，主要是突出了以下几个重点：首先是在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及乡镇、机关部门党政一把手和分管组织人事工作的党委副书记、纪检监察干部和机关综合部门一些管钱、管物、掌握政策调控权的，权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。抓好这种交流不仅可以使年轻干部尽快成长，进一步振奋精神，增强开拓进取意识，而且可以使那些长期在重要岗位工作的干部增强廉洁自律意识，有效地防止以权谋私等～现象的产生。其次是在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。与此同时，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。最后是在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。总之，干部交流做为干部调配中一种常用的、最基础的方式，在城市化和现代化建设、发展急需大批高素质新型领导干部的关键时候，是就地取材，迅速提～部队伍整体素质，及时弥补干部数量不足，改善干部知识、能力结构的一个重要途径，只要切实抓好，在新时期的干部队伍建设中仍然大有可为。

第五篇： 从细节入手抓好党员干部队伍作风建设

作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是方向。好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。干部作风建设年活动开展以来，我区坚持大处着眼，小处入手，抓细节、抓具体、抓平常，以“小举措”推动“大环境”。着力解决全区各级干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，努力实现思想大解放，作风大转变，能力大提高。

一、干部作风建设的主要做法

一是突出领导干部抓“双责”，以小要求营造大氛围。要求领导干部把作风建设与当前工作紧密地结合起来，一手抓经济建设，一手抓作风建设，做到“五个亲自”：一是亲自组织起草《干部作风建设年活动的意见》。二是亲自主持召开专题会议;三是亲自阅批关于干部作风问题的信访件;四是亲自检查干部作风情况;五是亲自听取社会各界对机关干部作风建设的意见和建议。今年以来，区委召开干部作风建设年专题会议6次，区领导深入督导检查干部作风建设情况21次，亲自批阅干部作风建设信访件3次，解决实际问题60多个。营造了浓厚的干部作风建设氛围。

二是立足岗位特点抓“定责”，以小措施完善大体系。 明确责任，是干部作风建设的首要环节。因此，我们紧密结合单位和部门的实际，紧紧围绕 “谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。在机关办公楼内设置了职能部门楼层指示图，所有办公室门上张贴着工作人员的职务、分管工作、手机号码，方便了群众办事。同时严格实行AB岗制，细化到每一天，每一件事，突出第一责任人、直接责任人、关键责任人三个责任主体，层层分解任务，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，以小措施完善大体系。

三是强化制度建设抓“履责”，以小规范落实大机制。转变作风根本靠制度。好的作风要有好的制度来保证。作风建设年活动开展以来，我们对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止，共废止制度3项，建立新制度11项。从建立干部工作台账入手探索出了一套科学评价机关干部作风建设情况的考核奖惩机制，从一个电话、一个笑容、一声问候等细节入手，建立了群众评议监督机关的评价体系和监督程序。同时，狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。对有章不循、有据不依的严肃查处，形成了干部作风建设的长效机制。

四是着眼权力运行抓“问责”，以小问题追究大责任。干部作风建设，必须把责任追究贯穿干部权力运行的全过 程。我们采取定期与不定期相结合的方式，加大经常性督查力度。通过明查暗访、自查抽查、督查考核等方式，对每个阶段的工作落实情况及时督促检查，对搞形式、走过场，效果不明显的，限期补课落实。对查找出的问题，向社会作出改进作风公开承诺，公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人，接受社会监督。对违反规定的人和事，从严从快处理，决不姑息迁就，今年我们对4名上班迟到、上班期间玩游戏的干部进行了处理，并在全区通报。

二、干部作风建设年的主要成效

一是干部思想进一步解放。作风建设年活动开展以来，我们结合深入学习实践科学发展观活动，持续不断地解放广大党员干部的思想，通过请进来讲课，走出去考察的办法，促使广大干部有一种坐不住的责任感、等不起的危机感、慢不得的紧迫感，干部眼界变宽了、思路变活了、魄力变大了。

二是工作作风进一步转变。我区地域小、人口少，行政编制少，但却担负着与其它大县同样多的职能，一些干部特别是领导干部既当指挥员又当战斗员，可以说是以一当十，但是广大干部充分发扬“五加二”，“白加黑”的精神，只为工作想办法，不为困难找理由，以脱皮掉肉的精神，圆满完成了各项工作任务。特别是在招商引资上，全区干部形成了“一日无为、三日不安”的氛围。区领导干部和相关部门负责人跑部进京、跑省进厅，敢于进大部门，敢于见大领导， 今年共实施重点项目20个，总投资41.14亿元，今年计划投资16.5亿元。

三是服务环境进一步优化。千方百计简化审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应清尽清。对18个部门原有的行政审批事项和行政事业性收费进行了全面清理，将行政审批项目由172项减为155项，行政事业性收费由51项减为47项。全面推进了政务公开、收费公示。同时推进体制机制建设，先后出台了公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制、重大项目跟踪督办制等到11项制度。各乡镇、各职能部门加快服务创新，规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办。

四是为民意识进一步增强。结合科学发展观活动，围绕创新示范、抓点带面，全区各级领导干部都建立了联系点。围绕体察民情、寻策问计，开展“调研周”活动。围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日”活动。围绕破解难题、推动落实，开展集中攻坚活动。围绕服务发展、改善民生，开展“送服务”活动。各级领导干部深入联系点指导工作270多次，帮助联系点解决问题44个，撰写高质量调研文章32篇。全区机关干部共计走访企业76家，走访农户3452户，收集意见建议4670条，为企业解决贷款5750万元，为群众 办实事好事90多件。

五是清廉氛围进一步浓厚。全区各级领导干部带头履行“一岗双责”，做清正廉洁的表率。带头在公务用车、公务接待、学习考察方面打紧开支，过紧日子。带头提倡开短会、发短文，今年以来，共撤消合并会议6个。带头发扬艰苦奋斗的精神，从一滴水、一张纸、一度电做起，办公楼所有办公室更换了节能灯，预计全年可节电23000多度，仅此一项年节省电费就达15340多元，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

三、对干部作风建设的几点体会

第一，干部作风建设必须以解放思想为先导。有创新的观念才能有创新的作为，思想领先才能保证发展领先。纵观机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从跨越发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作规范和做法规定，坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为，勇于革除唯书、唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想，善于做“结合”的文章、“试验”的文章、“创新”的文章。

第二，干部作风建设必须以突出整改为重点。作风建设重在解决问题。机关作风好不好，群众看得最清楚;作风建 设抓得实不实，群众感受最直接;作风存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

第三，干部作风建设必须以增强效能为核心。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，发展将成为一句空话。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。加大行政审批制度改革力度，切实做到应减尽减，应清尽清。加快行政执法体制改革，着力规范执收执罚行为和行政处罚自由裁量行为。正确处理好发展与规范、服务与管理、法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中。

第四，干部作风建设必须以制度约束为保证。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机制能产生动力、形成活力、激发创造力。制度的生命力在于执行，好的制度不执行或执行不好，就发挥不出它的保障作用。所以，对执行制 度的问题必须引起高度重视，要建立公开透明的制度执行机制，加大对制度落实的监督检查，树立和维护制度的权威。同时，要推进制度创新，有效解决干部作风的深层次问题，要通过深化改革、创新制度，推动干部作风建设走上制度化、规范化和经常化的轨道。