制定内蒙古路面工程补充定额的意义

2022-09-10

我国幅员辽阔, 地质水文条件较为复杂。内蒙古又因其特殊的地理位置而具有寒冷、缺水和地质复杂灾害较多, 尤其是沙漠公路及盐渍土地区公路的特殊性。使得公路建设与其他省区有所不同。部颁定额显然难以满足这种区域性差异。这近年来, 国家不断加大对基础设施的投资, 使得我国公路建设进入全面、高速发展的重要时期, 尤其在路面工程施工中, 新工艺、新设备、新结构、新材料的推陈出新, 例如500t/h稳定土拌合设备、400t/h沥青混合料拌合设备、厂拌基层30cm厚一次成型混合料 (机械铺筑) 等, 部颁定额从编制到实施的延时性未能覆盖全部过程实际情况, 致使一些项目在控制投资方面无一定的尺度、一些企业在进行招投标、成本控制时无配套定额可依, 不能真实反映实际工程造价。因此, 结合我区公路路面工程的实际情况, 及时编制我区路面工程补充定额是十分必要的。

1 路面工程施工特点

路面工程, 路面是在路基顶面的、用各种混合料铺筑而成的, 供行人、车辆直接作用的层状构造物。因路面直接承受车辆荷载的作用且保护路基免受自然因素的破坏。所有, 路面一般应具有足够的刚度和强度、良好的稳定性和耐久性、表面平整、舒适。因此对路面工程的施工技术、设备和材料有很高的要求。

公路是一个带状构造物, 有的延续数百公里, 甚至上千公里。公路沿线地形起伏、地质情况复杂、施工条件艰苦, 在这样特殊的恶劣条件下既要保证路面的使用品质还要控制投资, 提高效益很重要的一点就是因地制宜、从结构和材料方面减少长距离运输, 尽量使用沿线筑路材料。

2 定额的功能

定额是指在合理的生产组织、合理的使用资源和合理的生产过程中, 经过科学地测定、分析、计算而加以合理确定的生产单位合格产品或完成一定量工作消耗的人力、机械、材料、资金等数量的标准。

定额是科学管理的基础, 也是现代管理科学的重要内容和基本环节。其对工程建设项目管理的功能主要表现在以下几个方面。

(1) 定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。通过定额促使企业加强管理, 提高劳动效率, 节约社会劳动, 是加强开发新技术、新手段的动力。同时, 定额也为决策者提供了项目的合理造价, 进而使其更有效的利用和分配社会劳动, 优化资源配置。

(2) 定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段。工程建设的投资需要消耗国家大量的人力、物力和财力。其建成后的影响面和经济效益非常广泛, 因此, 国家也要利用多种手段对经济的发展进行宏观调控。

(3) 定额为建筑市场的公平竞争提供了平台。定额所提供的信息是完全公平、客观、准确的, 这为市场需求主体和供给主体之间, 以及供给主体和供给主体之间的公平竞争提供了平台。

(4) 定额规范了市场主体的经济行为。定额既是投资决策的依据, 也是价格决策的依据。投资者可以利用定额权衡自身的财务状况和支付能力、预测资金投入和预期的回报, 同时也可以充分利用与定额相关的大量信息, 有效提高项目决策的科学性和准确性, 优化其投资行为。对建筑企业来说, 只有充分考虑定额的要求, 做成正确、合理的价格决策, 才能增强竞争能力, 为自己获得更多的获利机会。

(5) 定额有利于完善市场的信息系统。定额来源于市场, 服务于市场。因此, 其可靠性、完备性和灵敏性决定了市场的成熟与否及效率高低。

因此, 在市场经济条件下, 定额作为管理的手段是不可缺少的, 利用定额加强宏观调控和管理是经济发展的要求, 也是建立规范化的额、有序竞争的市场的客观要求。

3 制定路面工程补充定额的意义

定额水平是反映一定时期内社会必要劳动时间量的大小, 在一定时期内具有相对的稳定性, 但定额水平也非长期不变, 随着社会生产力的发展, 新材料、新工艺、新技术的普遍应用以及工程质量标准的变化和企业施工组织管理水平的提高, 就需要对其进行补充、修订或重新编制, 以适应社会生产的需要。

内蒙古自治区位于我国北部边境, 东西跨度大, 属寒冷、缺水且地质复杂的地区, 尤其是沙漠公路、盐渍土和常年冻土地区公路的特殊性, 使其公路建设与其他省区有所不同。因其地质环境的特殊性, 路面工程施工中的材料、结构和方法也有不同, 但部颁定额未能全面反映和囊括, 因此, 为了满足内蒙古地区公路建设对计价依据的迫切需要, 必须针对当前的施工技术和水平编制符合内蒙古地区路面工程要求的补充定额。

(1) 有利于规范内蒙古地区的工程造价。通过制定符合本地区的补充定额, 使建设单位能更准确的编制工程项目标底, 使在该地区从事工程施工的企业能够更合理、更加符合实际情况的准确的确定工程项目成本, 有利于企业间的公平竞争, 也有利于上级监管部门的审查, 最终节约社会成本。

(2) 是工程造价更为合理。08定额与92定额相比, 工程造价相对有所降低, 而我区公路建设水平又与全国平均水平有差异, 这就要求施工企业进一步加强自身的管理, 另一方面也要求造价工作更加细致, 完整。补充定额的制定可以填补部颁定额的缺项、漏项, 使我区造价工作更加有据可依, 计价更加合理。

(3) 为其他地区的相似路面工程的造价提高借鉴。例如黑龙江、西藏、新疆、甘肃、宁夏等地区都具有和我区相似的气候、地质环境, 制定的补充定额也能给相邻地区的类似路面工程提供很好的参考作用。

摘要：路面是修建在路基顶面的层状构造物。作为公路的重要组成部分, 担负着直接承受车辆荷载作用, 并使路基免受大气等自然因素的破坏的作用。路面工程的工程数量不是很大, 但路面工程的造价在道路工程中的比重却很大, 一般要达到30%作用, 高等级公路中的比例会更大, 所以路面的造价影响不可低估。定额是制定合理造价的基础。为了能使造价更贴近实际, 定额应做到有据可依。尽管2008年1月1日颁布实施了新的概、预算定额, 增加了一些新的路面工程项目, 但也未能囊括所有类型的路面工程, 并且根据新定额计算出的工程造价较之原定额有所降低, 这就要求不仅要加强工程项目的组织管理工作, 更要制定更为合理、完善的过程造价。本文结合内蒙古地区的特殊气候特点和工程特征, 阐述了在该地区制定路面工程补充定额的重要意义。

关键词：路面工程,补充定额,重要意义