第一篇：电力工程概算定额
工程概算和预算的定额编制
内容提要
1、人工、材料、机械预算定额消耗量的确定
2、定额单价的组成、换算与确定
3、概算、预算的编制方法与审查方法及步骤
4、工程造价指数的编制
重点、难点
1、人工、材料、机械预算定额消耗量的确定
2、定额单价的组成、换算与确定
3、设计概算的编制方法
4、单位工程施工图预算的编制步骤及编制方法
5、建筑工程概预算审查的主要方法
6、工程造价指数的编制
内容讲解
第一节人工、材料、机械预算定额消耗量的确定
定额是规定消耗在单位工程构造上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
一、人工预算定额消耗量的确定
时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式，算出时间定额，也就可以定 出产量定额。
预算定额中人工消耗量的确定，其基本步骤如下：
1.确定时间定额中的工作延续时间，其计算公式为：
工作延续时间=基本工作时间+辅助工作时间+准备与结束工作时间+不可避免中断时间+休息时间
在计算时，由于除基本工作时间外的其他时间一般用占工作延续时间的比例来表示，因此计算公式又可以改写为：
工作延续时间=基本工作时间/[1—(其他工作时间占工作延续时间的比例)] 3.产量定额。其公式如下：
产量定额=1/时间定额
4.计算预算定额人工消耗量。其计算公式为：
预算定额人工消耗量=时间定额*(1+人工幅度差系数)
二、材料预算定额消耗量的确定
合理确定材料消耗定额，必须研究和区分材料在施工过程中消耗的性质。施工中材料的消耗，可分为必需的材料消耗和损失的材料两类性质。
完成单位合格产品所必需消耗的材料数量，按用途可分为主要材料、辅助材料、周转性材料、其他材料。其计算方法主要有以下几种。
(1)按标准规格及规范要求计算。这是一种常用的方法，其中一些基本的计算公式应记住，如：每立方米1砖墙砖的净用量计算公式为
砖数=1/[(砖宽十灰缝)*(砖厚+灰缝)*砖长]
再如砂浆用量的计算公式为
砂浆(m3)=(1 m3砌体—砖数的体积)*1.07 其中1.07是砂浆实体积折合为虚体积的系数。
(2)按设计图纸尺寸计算。
(3)对于配合比用料，可采用换算法。
(4)对于不能用其他方法确定定额消耗量的新材料、新结构，可采用测定法。
材料的损耗量，是指在正常施工条件下不可避免的材料消耗，如现场内材料运输损耗及施工过程损耗.
材料定额消耗量=材料净用量+损耗量
=材料净用量X(1+损耗率)
三、机械预算定额消耗量的确定
机械台班预算定额消耗量的计算步骤及计算方法如下。
(1)确定合理的施工条件。这一点主要是拟定合理的工人编制所需要的。
(2)确定机械1小时纯工作正常生产率。机械1小时纯工作正常生产率的确定方法，机械工作特点的不同而有所不同。如对于循环动作机械，其计算公式为
机械纯工作1小时正常生产率=机械纯工作1小时正常循环次数*一次循环生产的产品数量
机械纯工作1小时循环次数=60*[60/1次循环的正常延续时间(秒)]
1次循环的正常延续时间=∑(循环各组成部分正常延续时间)—交叠时间
(3)确定施工机械的正常利用系数。施工机械的正常利用系数，是指机械在工作班内对工作时间的利用率。
(4)计算施工机械台班定额。其计算公式为
施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率*工作班纯工作时间=机械纯工作1小时正常生产率*工作班延续时间*机械正常利用系数
施工机械时间定额=1/施工机械台班产量定额
(5)计算预算定额消耗量。其计算公式为：
机械预算定额消耗量=施工机械台班定额*(1+机械幅度差)
补充定额是定额体系中的一个重要内容，也是一项必不可少的内容。当设计图纸中某个工程采用新的结构或材料，而在预算定额中未编制此类项目时，为了确定工程的完整造价，就必须编制补充定额。今后推广清单报价，逐步淡化现有定额体系后更需要大家学好本讲，以便编制企业内部定额。
第二节
企业定额的编制与审查
所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现，每个企业均应拥有反映自己企业能力的企业定额。企业的技术和管理水平不同，企业定额的定额水平也就不同。因此，企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，从一定意义上讲，企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。
目前大部分施工企业是以国家或行业制定的预算定额作为进行施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。随着市场化改革的不断深入和发展，施工企业可以预算定额和基础定额为参照，逐步建立起反映企业自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。
作为企业定额，必须具备有以下特点：
(1)其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。
(2)可以表现本企业在某些方面的技术优势。
(3)可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。
(4)所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。
(5)与施工方案能全面接轨。
二、企业内部定额(施工定额)的编制原则
1.平均先进性原则
平均先进是就定额的水平而言。定额水平，是指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少。也可以说，它是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。所谓平均先进水平，就是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。
企业定额应以企业平均先进水平为基准，制定企业定额。使多数单位和员工经过努力，能够达到或超过企业平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。
2.简明适用性原则
简明适用就企业定额的内容和形式而言，要方便于定额的贯彻和执行。制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。
定额的简明性和适用性当二者发生矛盾时，定额的简明性应服从适应性的要求。
贯彻定额的简明适用性原则，关键是做到定额项目设置完全，项目划分粗细适当。还应正确选择产品和材料的计量单位，适当利用系数，并辅以必要的说明和附注。总之，贯彻简明使用性原则，要努力使施工定额达到项目齐全、粗细恰当、步距合理的效果。
3.以专家为主的原则
4.独立自主的原则
5、时效性原则
6、保密原则
第三节
定额单价的组成、换算与确定
一、人工单价的组成与确定
人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。一般地讲，其组成大致包括工资、工资性补贴、辅助工资、劳保福利费等。
二、材料单价的组成与确定
材料的预算价格是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价格。材料预算价格的计算方法如下：
材料预算价格=(材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费)*(1+采购及保管费率)-包装品回收值
三、机械台班单价的组成及确定
机械台班单价是指1台施工机械，在正常运转条件下1个工作班中所发生的全部费用，它共由7项内容组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车船使用税。
其中，有关项目的常用计算公式如下：1
折旧费=[机械预算价格*(1—残值率)*贷款利息系数]/耐用总台班
大修理费=[一次大修理费*寿命期内大修理次数]/耐用总台班
台班人工费=定额机上人工工日*日工资单价
第四节
施工图预算的编制与审查
施工图预算是确定建安工程预算造价的文件，是由设计单位在施工图完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建安工程造价的文件，相对于设计概算中的单位工程概算和单项工程概算，施工图预算要更加具体、准确，更符合实际情况。
一、施工图预算的编制
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用标准以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定的方法，编制单位工程的施工图预算。单位工程施工图预算的汇总，就是单项工程的施工图预算。而建设项目总预算，则是各个单项工程施工图预算的汇总。
(一)编制依据
施工图预算的编制依据主要包括：
(1)施工图纸及说明书和标准图集;
(2)现行预算定额及单位估价表;
(3)施工组织设计及施工方案;
(4)人工、材料、机械台班预算价格及调价规定;
(5)建安工程费用定额;
(6)预算工作手册及有关工具书。
(二)编制步骤
施工图预算的编制过程大致可分为五个步骤。
(1)根据施工图纸及全国统一的工程量计算规则，计算各分项工程的工程量。工程量的计算是施工图预算编制中工作量最大，也是十分重要的一项工作，在案例分析中，应注意把这一部分的内容与前面工程量计算部分的内容结合起来进行学习。
(2)根据计算出(或在案例题目中给出)的各分项工程的工程量、定额消耗指标、砂浆及混凝土配合比等资料进行工料分析，计算出工程所需的人工、材料、机械的消耗量。
(3)根据题目中给出的资源价格表计算出人工费、材料费、机械费，此三项费用的合计即为定额直接费。
(4)根据题目中给出的费率计算规定计算各项费用。在这一步骤中，主要应注意各项费用的计算基础，如间接费的计算基础是直接工程费，利润的计算基础是直接工程费加间接费，而税金的计算基础是直接工程费加间接费加利润。另外还应注意各项费用的组成内容，如直接工程费不仅包括定额直接费，还包括脚手架费及零星工程费等，这些都是案例分析应注意的问题。
(5)汇总以上计算出的各项费用，即可编制出工程的施工图预算。
(三)编制方法
编制施工图预算主要有单价法和实物法两种方法。
1.单价法
单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表编制施工图预算的一种方法，其计算公式为：
单位工程施工图预算直接费=[∑(工程量*预算综合单价)]*(1+其他直接费率+现场经费率)
利用单价法编制施工图预算时，主要步骤有二个，一是工程量的计算，这一点在前面已经讲过，另一是预算定额单价的套用。
预算定额单价的套用，是指在工程量计算完毕并核对无误后，用各分项工程量套用单位估价表中相应的预算基价，相乘后相加汇总，即可求出单位工程的直接费。在套用预算定额单价时，注意以下几点：
(1)分项工程量的名称、规格、计量单位等均应与预算定额或单位估价表所列的内容一致，不要发生重套、错套、漏套的现象;
(2)若施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算;
(3)若施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征相差甚远，则应编制补充定额或单位估价表。
2.实物法
实物法是首先根据施工图纸计算出工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，从而求出单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费，并汇总求和，得到单位工程的直接工程费，然后按规定计取其他各项费用，最后经汇总得到单位工程施工图预算的造价。其中，直接费的计算公式为
单位工程预算直接费：{∑(工程量*人工预算定额用量*当时当地人工工资单价)+∑(工程量*材料预算定额单价*当时当地材料预算单价)+∑(工程量*机械台班预算定额用量*当时当地机械台班单价)}*(1+其他直接费率+现场经费费率)
实物法与单价法相比，主要是预算人工、材料和机械使用费的算法不同。在实物法中，预算人工、材料、机械使用费的计算步骤是：
(1)工程量计算出来后，套用定额规定的预算人工、材料、机械台班的定额用量;
(2)求出各分项工程人工、材料、机械台班的消耗数量，并汇总单位工程所需各类人工、材料、机械台班的消耗量，其中各分项工程的预算消耗量是用该分项工程的工程量分别乘以预算人工定额用量、预算材料定额用量和预算机械台班定额用量而求出的;
(3)用当时当地的各类人工、材料、机械台班的实际价格分别乘以相应的消耗量，然后汇总便得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费。
实物法是与市场经济相适应的预算编制方法，也是在案例分析中重点要掌握的方法。
二、施工图预算的审查
施工图预算的审查方法很多，如全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、利用手册审查法、分解对比审查法等。在对施工图预算进行审查的过程中，应重点注意以下几个方面：
(一)工程量计算
在对计算出的工程量进行审查时，应首先审查其计算依据是否为全国统一的工程量计算规则，计算公式是否正确;其次是在一些具体环节上，是否有漏算和错算的情况。
(二)预算单价的套用
该部分的审查主要有三个内容：首先是审查分项工程预算单价是否与定额规定的预算单价相符，其名称、规格、计量单位以及所包括的工程内容是否与单位估价表一致;其次是对需要换算的单价，要审查其换算的正确性;最后是补充定额的审查，要审查其编制的依据是否符合原则，其编制结果是否合理。
(三)其他费用的计算
其审查主要包括两个内容：一个是各项费用的计算基础要符合现行的规定，一般安装工程以人工费取费，土建工程以直接费取费;另一个是材料价差的处理，是否错误的将其列入了各项费用的计算基础中。
第五节
设计概算的编制与审查
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算。它是设计文件的重要组成部分，是投资估算的延伸和细化。
设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。在案例分析中重点要掌握的是单位工程概算和单项工程综合概算。
一、单位工程概算的编制
单位工程概算即单位建安工程概算，它由建安工程中的直接工程费、间接费、计划利润和税金组成。单位工程概算又分为土建工程概算和设备及安装工程概算两大类。
(一)土建工程概算
其编制方法主要有以下几种。
1.概算定额法
又称扩大单价法，是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似于采用预算定额编制工程预算。概算定额法适用于初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确的工程。
2.概算指标法
这是用拟建的建筑物的建筑面积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标编制概算的方法。概算指标法适用于初步设计深度不够、工程量不明确，但技术成熟，有类似工程概算指标可以利用的工程。
3.类似工程预算法
这是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程的造价资料编制拟建工程设计概算的方法。这种方法在应用中要注意的是必须对建筑结构差异和价差进行调整。
概算指标法、类似工程预算法都需要按实际情况进行调整，概算指标法用换入换出需调整的费用调整，类似工程预算法用个费用的调整系数调整具体件计价与控制教材
(二)设备及安装工程概算
这一概算又包括设备购置费概算和安装工程概算两个内容。其中设备购置费由设备原价和运杂费组成，其概算的编制方法主要是估价指标法;安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。
二、单项工程综合概算的编制
单项工程综合概算是以各个单位工程概算为基础来编制的。根据建设项目中所包含的单项工程的个数的不同，单项工程综合概算的内容也不相同。当建设项目只有一个单项工程时，单项工程综合概算还应包括工程建设其他费用、预备费、投资方向调节税、建设期贷款利息等。当建设项目包括多个单项工程时，这部分费用列入项目总概算中，不再列入单项工程综合概算中。
三、设计概算的审查
设计概算审查的主要内容包括以下几项。
(一)审查编制依据的时效性、合法性、适用范围。
各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据有关部门的现行规定进行，应随时注意有无调整和新的规定。
(二) 审查概算编制深度
第三讲
企业定额、概算、预算及工程造价指数
内容提要
1、人工、材料、机械预算定额消耗量的确定
2、定额单价的组成、换算与确定
3、概算、预算的编制方法与审查方法及步骤
4、工程造价指数的编制
重点、难点
1、人工、材料、机械预算定额消耗量的确定
2、定额单价的组成、换算与确定
3、设计概算的编制方法
4、单位工程施工图预算的编制步骤及编制方法
5、建筑工程概预算审查的主要方法
6、工程造价指数的编制
内容讲解
第一节人工、材料、机械预算定额消耗量的确定
定额是规定消耗在单位工程构造上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
一、人工预算定额消耗量的确定
时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式，算出时间定额，也就可以定出产量定额。
预算定额中人工消耗量的确定，其基本步骤如下：
1.确定时间定额中的工作延续时间，其计算公式为：
工作延续时间=基本工作时间+辅助工作时间+准备与结束工作时间+不可避免中断时间+休息时间
在计算时，由于除基本工作时间外的其他时间一般用占工作延续时间的比例来表示，因此计算公式又可以改写为：
工作延续时间=基本工作时间/[1—(其他工作时间占工作延续时间的比例)] 3.产量定额。其公式如下：
产量定额=1/时间定额
4.计算预算定额人工消耗量。其计算公式为：
预算定额人工消耗量=时间定额*(1+人工幅度差系数)
二、材料预算定额消耗量的确定
合理确定材料消耗定额，必须研究和区分材料在施工过程中消耗的性质。施工中材料的消耗，可分为必需的材料消耗和损失的材料两类性质。
完成单位合格产品所必需消耗的材料数量，按用途可分为主要材料、辅助材料、周转性材料、其他材料。其计算方法主要有以下几种。
(1)按标准规格及规范要求计算。这是一种常用的方法，其中一些基本的计算公式应记住，如：每立方米1砖墙砖的净用量计算公式为
砖数=1/[(砖宽十灰缝)*(砖厚+灰缝)*砖长]
再如砂浆用量的计算公式为
砂浆(m3)=(1 m3砌体—砖数的体积)*1.07 其中1.07是砂浆实体积折合为虚体积的系数。
(2)按设计图纸尺寸计算。
(3)对于配合比用料，可采用换算法。
(4)对于不能用其他方法确定定额消耗量的新材料、新结构，可采用测定法。
材料的损耗量，是指在正常施工条件下不可避免的材料消耗，如现场内材料运输损耗及施工过程损耗.
材料定额消耗量=材料净用量+损耗量
=材料净用量X(1+损耗率)
三、机械预算定额消耗量的确定
机械台班预算定额消耗量的计算步骤及计算方法如下。
(1)确定合理的施工条件。这一点主要是拟定合理的工人编制所需要的。
(2)确定机械1小时纯工作正常生产率。机械1小时纯工作正常生产率的确定方法，机械工作特点的不同而有所不同。如对于循环动作机械，其计算公式为
机械纯工作1小时正常生产率=机械纯工作1小时正常循环次数*一次循环生产的产品数量
机械纯工作1小时循环次数=60*[60/1次循环的正常延续时间(秒)]
1次循环的正常延续时间=∑(循环各组成部分正常延续时间)—交叠时间
(3)确定施工机械的正常利用系数。施工机械的正常利用系数，是指机械在工作班内对工作时间的利用率。
(4)计算施工机械台班定额。其计算公式为
施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率*工作班纯工作时间=机械纯工作1小时正常生产率*工作班延续时间*机械正常利用系数
施工机械时间定额=1/施工机械台班产量定额
(5)计算预算定额消耗量。其计算公式为： 机械预算定额消耗量=施工机械台班定额*(1+机械幅度差)
补充定额是定额体系中的一个重要内容，也是一项必不可少的内容。当设计图纸中某个工程采用新的结构或材料，而在预算定额中未编制此类项目时，为了确定工程的完整造价，就必须编制补充定额。今后推广清单报价，逐步淡化现有定额体系后更需要大家学好本讲，以便编制企业内部定额。
第二节
企业定额的编制与审查
所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现，每个企业均应拥有反映自己企业能力的企业定额。企业的技术和管理水平不同，企业定额的定额水平也就不同。因此，企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，从一定意义上讲，企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。
目前大部分施工企业是以国家或行业制定的预算定额作为进行施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。随着市场化改革的不断深入和发展，施工企业可以预算定额和基础定额为参照，逐步建立起反映企业自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。
作为企业定额，必须具备有以下特点：
(1)其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。
(2)可以表现本企业在某些方面的技术优势。
(3)可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。
(4)所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。
(5)与施工方案能全面接轨。
二、企业内部定额(施工定额)的编制原则
1.平均先进性原则
平均先进是就定额的水平而言。定额水平，是指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少。也可以说，它是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。所谓平均先进水平，就是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。
企业定额应以企业平均先进水平为基准，制定企业定额。使多数单位和员工经过努力，能够达到或超过企业平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。
2.简明适用性原则
简明适用就企业定额的内容和形式而言，要方便于定额的贯彻和执行。制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。
定额的简明性和适用性当二者发生矛盾时，定额的简明性应服从适应性的要求。
贯彻定额的简明适用性原则，关键是做到定额项目设置完全，项目划分粗细适当。还应正确选择产品和材料的计量单位，适当利用系数，并辅以必要的说明和附注。总之，贯彻简明使用性原则，要努力使施工定额达到项目齐全、粗细恰当、步距合理的效果。
3.以专家为主的原则
4.独立自主的原则
5、时效性原则
6、保密原则
第三节
定额单价的组成、换算与确定
一、人工单价的组成与确定
人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。一般地讲，其组成大致包括工资、工资性补贴、辅助工资、劳保福利费等。
二、材料单价的组成与确定
材料的预算价格是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价格。材料预算价格的计算方法如下：
材料预算价格=(材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费)*(1+采购及保管费率)-包装品回收值
三、机械台班单价的组成及确定
机械台班单价是指1台施工机械，在正常运转条件下1个工作班中所发生的全部费用，它共由7项内容组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车船使用税。
其中，有关项目的常用计算公式如下：1
折旧费=[机械预算价格*(1—残值率)*贷款利息系数]/耐用总台班
大修理费=[一次大修理费*寿命期内大修理次数]/耐用总台班
台班人工费=定额机上人工工日*日工资单价
第四节
施工图预算的编制与审查
施工图预算是确定建安工程预算造价的文件，是由设计单位在施工图完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建安工程造价的文件，相对于设计概算中的单位工程概算和单项工程概算，施工图预算要更加具体、准确，更符合实际情况。
一、施工图预算的编制
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用标准以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定的方法，编制单位工程的施工图预算。单位工程施工图预算的汇总，就是单项工程的施工图预算。而建设项目总预算，则是各个单项工程施工图预算的汇总。
(一)编制依据
施工图预算的编制依据主要包括：
(1)施工图纸及说明书和标准图集;
(2)现行预算定额及单位估价表;
(3)施工组织设计及施工方案;
(4)人工、材料、机械台班预算价格及调价规定;
(5)建安工程费用定额;
(6)预算工作手册及有关工具书。
(二)编制步骤
施工图预算的编制过程大致可分为五个步骤。
(1)根据施工图纸及全国统一的工程量计算规则，计算各分项工程的工程量。工程量的计算是施工图预算编制中工作量最大，也是十分重要的一项工作，在案例分析中，应注意把这一部分的内容与前面工程量计算部分的内容结合起来进行学习。
(2)根据计算出(或在案例题目中给出)的各分项工程的工程量、定额消耗指标、砂浆及混凝土配合比等资料进行工料分析，计算出工程所需的人工、材料、机械的消耗量。
(3)根据题目中给出的资源价格表计算出人工费、材料费、机械费，此三项费用的合计即为定额直接费。
(4)根据题目中给出的费率计算规定计算各项费用。在这一步骤中，主要应注意各项费用的计算基础，如间接费的计算基础是直接工程费，利润的计算基础是直接工程费加间接费，而税金的计算基础是直接工程费加间接费加利润。另外还应注意各项费用的组成内容，如直接工程费不仅包括定额直接费，还包括脚手架费及零星工程费等，这些都是案例分析应注意的问题。
(5)汇总以上计算出的各项费用，即可编制出工程的施工图预算。
(三)编制方法
编制施工图预算主要有单价法和实物法两种方法。
1.单价法
单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表编制施工图预算的一种方法，其计算公式为：
单位工程施工图预算直接费=[∑(工程量*预算综合单价)]*(1+其他直接费率+现场经费率)
利用单价法编制施工图预算时，主要步骤有二个，一是工程量的计算，这一点在前面已经讲过，另一是预算定额单价的套用。
预算定额单价的套用，是指在工程量计算完毕并核对无误后，用各分项工程量套用单位估价表中相应的预算基价，相乘后相加汇总，即可求出单位工程的直接费。在套用预算定额单价时，注意以下几点：
(1)分项工程量的名称、规格、计量单位等均应与预算定额或单位估价表所列的内容一致，不要发生重套、错套、漏套的现象;
(2)若施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算;
(3)若施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征相差甚远，则应编制补充定额或单位估价表。
2.实物法
实物法是首先根据施工图纸计算出工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，从而求出单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费，并汇总求和，得到单位工程的直接工程费，然后按规定计取其他各项费用，最后经汇总得到单位工程施工图预算的造价。其中，直接费的计算公式为
单位工程预算直接费：{∑(工程量*人工预算定额用量*当时当地人工工资单价)+∑(工程量*材料预算定额单价*当时当地材料预算单价)+∑(工程量*机械台班预算定额用量*当时当地机械台班单价)}*(1+其他直接费率+现场经费费率)
实物法与单价法相比，主要是预算人工、材料和机械使用费的算法不同。在实物法中，预算人工、材料、机械使用费的计算步骤是：
(1)工程量计算出来后，套用定额规定的预算人工、材料、机械台班的定额用量;
(2)求出各分项工程人工、材料、机械台班的消耗数量，并汇总单位工程所需各类人工、材料、机械台班的消耗量，其中各分项工程的预算消耗量是用该分项工程的工程量分别乘以预算人工定额用量、预算材料定额用量和预算机械台班定额用量而求出的;
(3)用当时当地的各类人工、材料、机械台班的实际价格分别乘以相应的消耗量，然后汇总便得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费。
实物法是与市场经济相适应的预算编制方法，也是在案例分析中重点要掌握的方法。
二、施工图预算的审查
施工图预算的审查方法很多，如全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、利用手册审查法、分解对比审查法等。在对施工图预算进行审查的过程中，应重点注意以下几个方面：
(一)工程量计算
在对计算出的工程量进行审查时，应首先审查其计算依据是否为全国统一的工程量计算规则，计算公式是否正确;其次是在一些具体环节上，是否有漏算和错算的情况。
(二)预算单价的套用
该部分的审查主要有三个内容：首先是审查分项工程预算单价是否与定额规定的预算单价相符，其名称、规格、计量单位以及所包括的工程内容是否与单位估价表一致;其次是对需要换算的单价，要审查其换算的正确性;最后是补充定额的审查，要审查其编制的依据是否符合原则，其编制结果是否合理。
(三)其他费用的计算
其审查主要包括两个内容：一个是各项费用的计算基础要符合现行的规定，一般安装工程以人工费取费，土建工程以直接费取费;另一个是材料价差的处理，是否错误的将其列入了各项费用的计算基础中。
第五节
设计概算的编制与审查
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算。它是设计文件的重要组成部分，是投资估算的延伸和细化。
设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。在案例分析中重点要掌握的是单位工程概算和单项工程综合概算。
一、单位工程概算的编制
单位工程概算即单位建安工程概算，它由建安工程中的直接工程费、间接费、计划利润和税金组成。单位工程概算又分为土建工程概算和设备及安装工程概算两大类。
(一)土建工程概算
其编制方法主要有以下几种。
1.概算定额法
又称扩大单价法，是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似于采用预算定额编制工程预算。概算定额法适用于初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确的工程。
2.概算指标法
这是用拟建的建筑物的建筑面积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标编制概算的方法。概算指标法适用于初步设计深度不够、工程量不明确，但技术成熟，有类似工程概算指标可以利用的工程。
3.类似工程预算法
这是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程的造价资料编制拟建工程设计概算的方法。这种方法在应用中要注意的是必须对建筑结构差异和价差进行调整。
概算指标法、类似工程预算法都需要按实际情况进行调整，概算指标法用换入换出需调整的费用调整，类似工程预算法用个费用的调整系数调整具体件计价与控制教材
(二)设备及安装工程概算
这一概算又包括设备购置费概算和安装工程概算两个内容。其中设备购置费由设备原价和运杂费组成，其概算的编制方法主要是估价指标法;安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。
二、单项工程综合概算的编制
单项工程综合概算是以各个单位工程概算为基础来编制的。根据建设项目中所包含的单项工程的个数的不同，单项工程综合概算的内容也不相同。当建设项目只有一个单项工程时，单项工程综合概算还应包括工程建设其他费用、预备费、投资方向调节税、建设期贷款利息等。当建设项目包括多个单项工程时，这部分费用列入项目总概算中，不再列入单项工程综合概算中。
三、设计概算的审查
设计概算审查的主要内容包括以下几项。
(一)审查编制依据的时效性、合法性、适用范围。
各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据有关部门的现行规定进行，应随时注意有无调整和新的规定。
(二) 审查概算编制深度
(三) 审查内容：建设规模、标准，工程量，设备规格、数量、配置，材料等十三项[见计价与确定240页]
第六节
工程造价指数的确定与运用
工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它反映了报告期与基期相比的价格变动趋势，是调整工程造价价差的依据。
一、工程造价指数的编制
工程造价指数一般应按各主要构成要素(建安工程造价、设备工器具购置费、工程建设其他费用等)分别编制价格指数，然后经汇总得到工程造价指数。
建安工程造价指数是一种综合性很强的价格指数，其计算公式如下：
建安工程造价指数=人工费指数*基期人工费占建安工程造价比例+∑(单项材料价格指数*基期该单项材料费占建安工程造价比例)十∑(单项施工机械台班指数*基期该单项机械费占建安工程造价比例)十其他直接费、间接费综合指数*基期其他直接费、间接费占建安工程造价比例
其中，各项人工费、材料费、机械费指数的计算均按报告期人工、材料、机械的预算价格与基期人工、材料、机械的预算价格之比进行。
设备、工器具价格指数一般可按下列公式计算：
设备、工器具价格指数=∑[报告期设备、工器具单价*报告期购置数量]/[基期设备、工器具单价*报告期购置数量]
工程建设其他费用指数可以按照每万元投资额中的其他费用支出定额计算，计算公式为
工程建设其他费用指数 =报告期每万元投资支出中其他费用/基期每万元投资支出中其他费用
最后经综合得到单项工程造价指数，其计算公式为
单项工程造价指数=建安工程造价指数*基期建安工程费占总造价的比例+∑(单项设备价格指数*基期该项设备费占总造价的比例)十工程建设其他费用指数* 基期工程建设其他费用占总造价的比例
二、工程造价指数的运用
工程造价指数的用途主要有：
(1)分析价格变动趋势及原因;
(2)指导承发包双方进行工程估价和结算;
(3)预测工程造价变化对宏观经济形势的影响。
(三) 审查内容：建设规模、标准，工程量，设备规格、数量、配置，材料等十三项[见计价与确定240页]
第六节
工程造价指数的确定与运用
工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它反映了报告期与基期相比的价格变动趋势，是调整工程造价价差的依据。
一、工程造价指数的编制
工程造价指数一般应按各主要构成要素(建安工程造价、设备工器具购置费、工程建设其他费用等)分别编制价格指数，然后经汇总得到工程造价指数。
建安工程造价指数是一种综合性很强的价格指数，其计算公式如下：
建安工程造价指数=人工费指数*基期人工费占建安工程造价比例+∑(单项材料价格指数*基期该单项材料费占建安工程造价比例)十∑(单项施工机械台班指数*基期该单项机械费占建安工程造价比例)十其他直接费、间接费综合指数*基期其他直接费、间接费占建安工程造价比例
其中，各项人工费、材料费、机械费指数的计算均按报告期人工、材料、机械的预算价格与基期人工、材料、机械的预算价格之比进行。
设备、工器具价格指数一般可按下列公式计算：
设备、工器具价格指数=∑[报告期设备、工器具单价*报告期购置数量]/[基期设备、工器具单价*报告期购置数量]
工程建设其他费用指数可以按照每万元投资额中的其他费用支出定额计算，计算公式为
工程建设其他费用指数 =报告期每万元投资支出中其他费用/基期每万元投资支出中其他费用
最后经综合得到单项工程造价指数，其计算公式为
单项工程造价指数=建安工程造价指数*基期建安工程费占总造价的比例+∑(单项设备价格指数*基期该项设备费占总造价的比例)十工程建设其他费用指数* 基期工程建设其他费用占总造价的比例
二、工程造价指数的运用
工程造价指数的用途主要有：
(1)分析价格变动趋势及原因;学习是成就事业的基石
(2)指导承发包双方进行工程估价和结算;
(3)预测工程造价变化对宏观经济形势的影响。
第二篇：关于调整《湖南省建筑工程概算定额》费率
标准及有关工程计费程序的通知
各市、州建设工程造价管理站，各有关单位：
《湖南省建设工程计价办法》及有关消耗量标准颁发执行以来，有关设计单位、工程造价咨询单位对现行建筑工程概算定额的取费标准及计费程序要求予以明确，同时，对编制市政工程等初步设计概算时采取的计价依据及相关费率标准要求予以明确。根据《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府令192号)、省建设厅《关于颁发〈湖南省建设工程计价办法〉及有关消耗量标准的通知》(湘建价〔2006〕330号)、省建设厅《关于颁发〈湖南省建筑工程概算定额〉的通知》(湘建价〔2001〕第72号)，以及有关法律法规，现就建筑工程初步设计概算的编制及采用2006年消耗量标准编制市政工程等初步设计概算的项目其计价依据、取费标准及计费程序综合规定如下：
一、直接工程费和施工措施费。在新的概算定额没有编制颁发之前，建筑工程(含装饰装修)、建筑工程机械土石方仍按2001年《湖南省建筑工程概算定额》执行;市政、安装、仿古建筑、园林景观绿化、市政机械土石方工程以省建设厅湘建价〔2006〕330号文颁发的消耗量标准为基础计算。
1、人工费。人工工资单价均按建设工程造价管理部门发布的市场工资单价计算，其中取费单价按每工日30元计取。
2、材料费。材料预算价格按编制期建设工程造价管理部门发布的价格计取。
3、机械费。建筑工程以及建筑工程机械土石方以建筑工程概算定额中的机械费为计费基础;市政道路、桥涵、隧道工程、机械土石方工程则以消耗量标准基期基价中的机械费为计费基础。超过取费基价的人工工资单价、燃料及电的单价其价差应予调整。
二、打桩并入相应工程内计算。
三、机械土石方不分工程量大小，其建筑工程机械土石方按建筑工程概算定额执行;市政工程机械土石方则按市政工程消耗量标准执行。
四、随同建筑工程的装饰装修项目并入建筑工程内计算。
五、设备运杂费按设备费的7%计取。
六、总概算中的预备费，包括基本预备费和价差预备费，其价差预备费费率按有关规定计算。
七、单位工程概算费用计算程序及费率标准详见附表的规定。
八、建筑工程建筑面积计算规则以2006年颁发的省建筑装饰装修工程消耗量标准中的《建筑面积计算规范》为准。
九、本文自颁发之日起执行。
附件一：单位工程概算费用计算程序及费率表(人工费为计价基础)
附件二：单位工程概算费用计算程序及费率表(人工费和机械费为计价基础)
二○○八年八月二十七日
附件一
单位工程概算费用计算程序及费率表 (人工费为计价基础)
序号 费用名称 计算基础及计算程序 费 率(%)
安装工程 市政给水排水、 燃气工程 园林景观 绿化工程 仿古建筑
1 直 接 费 1.1～1.8项
1.1 人 工 费 按规定计算的直接工程费和施工措施费中的人工费
1.2 材 料 费 按规定计算的直接工程费和施工措施费中的材料费
1.3 机 械 费 按规定计算的直接工程费和施工措施费中的机械费
1.4 主 材 费 除1.2项以外的主材费
1.5 大型施工机械进出场及安拆费 (1.1～1.4项)×费率 0.50 0.50 0.50 0.50 1.6 工程排水费 (1.1～1.4项)×费率 0.20 0.20 0.20 0.20 1.7 冬雨季施工增加费 (1.1～1.4项)×费率 0.16 0.16 0.16 0.16 1.8 零星工程费 (1.1～1.4项)×费率 5.00 6.00 5.00 5.00 2 企业管理费 人工费×费率 37.90 35.20 28.60 33.10 3 利 润 人工费×费率 39.00 34.00 19.00 24.00
4 安全防护、文明施工措施费 人工费×费率 21.26 14.95 14.95 19.57 5 其 他
6 规 费 (1～5项)×费率 长、衡、潭、株、岳 6.64 6.64 6.64 6.64 其 他 地 区 6.66 6.66 6.66 6.66
7 税 金 (1～6项)×税率 市 区
县 镇
其 他
8 单位工程概算总价 1～7项合计
附件二
单位工程概算费用计算程序及费率表 (人工费和机械费为计价基础)
序号 费用名称 计算基础及计算程序 费 率(%)
市政道路、桥涵、隧道、给排水工程构筑物 机械土石方工程 建筑工程
1 直 接 费 1.1～1.8项
1.1 人 工 费 按规定计算的直接工程费和施工措施费 中的人工费
1.2 材 料 费 按规定计算的直接工程费和施工措施费 中的材料费
1.3 机 械 费 按规定计算的直接工程费和施工措施费 中的机械费
1.4 主 材 费 除1.2项以外的主材费
1.5 大型施工机械进出场及安拆费 (1.1～1.4项)×费率 0.50 5.00 0.50 1.6 工程排水费 (1.1～1.4项)×费率 0.20 0.20 0.20 1.7 冬雨季施工增加费 (1.1～1.4项)×费率 0.16 0.16 0.16 1.8 零星工程费 (1.1～1.4项)×费率 6.00 4.50 5.00 2 企业管理费 (人工费+机械费)×费率 31.00 7.50 33.30 3 利 润 (人工费+机械费)×费率 21.00 5.00 22.00
4 安全防护、文明施工措施费 (人工费+机械费)×费率 15.19 5.46 20.07 5 其 他
6 规 费 (1～5项)×费率 长、衡、潭、株、岳 6.64 6.64 6.64 其 他 地 区 6.66 6.66 6.66
7 税 金 (1～6项)×税率 市 区
县 镇
其 他
8 单位工程概算总价 1～7项合计
第三篇：工程设计概算审核
设计概算的审核方法
1.对比分析法
对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比;工程数量与设计图纸对比;综合范围、内容与编制方法、规定对比;各项取费与规定标准对比;材料、人工单价与统一信息对比;引进设备、技术投资与报价要求对比;技术经济指标与同类工程对比等等;通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。
2.查询核实法
查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实;重要生产装置、设施向同类企业(工程)查询了解;引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实;复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见;深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。
3.联合会审法
联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等， 经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行 认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和 调整。
设计概算的审核内容
(1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。
(2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。
(3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。
(4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。
(5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费。
1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求;
2、概算的编制方法是否正确;
3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符;
4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求;
5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定;
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。
设计概算审核的主要步骤
(1)掌握有关情况。要熟悉设计概算的组成内容;弄清编制的依据和编制的方法;弄清设计图纸和说明书的主要内容;弄清概算所列的工程费用的构成;弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。
(2)进行分析对比。利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。
(3)调整概算。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。
设计概算审核的审核依据
1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等;
2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定;
3、经审查通过的初步设计技术文件;
4、具有相应资质的单位编制的概算书;
5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料;
6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。
设计概算报审材料要求
1、目建议书、可行性研究报告批准文件;
2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书);
3、行业主管部门出具的初步设计批复文件;
4、项目业主申请审批(核准)项目概算的请示;
5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件;
6、评审工作需要的其他资料。
设计概算审核工作时限
1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：
2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限;
3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。
设计概算审核成果文件内容要求
初步设计概算审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。
1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式
2、正文：项目概况;评审依据;审核具体情况说明及调整的主要内容(需进行主要报审数据对比分析);审核结论;存在的问题及建议;咨询机构签章。
3、附件：
(1)经审核确定的项目概算编制书(房屋建筑及市政基础设施、公路等专业类别工程分别按各部颁计价规范、编制规范进行编制);
(2)经济指标表;
(3)价差预备费测算表、建设期贷款利息计算表等; (4)总概算对比表及综合概算对比表 (5)其它认为有必要提供的附件;
(6)咨询机构出具的评审意见完整电子版(用专业软件编制的，同时提供专业软件格式和通用word、excel格式的电子文档)。
浅谈建设项目初步设计及概算审核之重点
现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点，根据理论研究对于工程项目的投资管理，方案设计及初步设计对投资影响的比例达到70%，也就是说在建设项目投资管理中，越早开展投资控制，对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨审查工作的重点，并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。
初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行深入的研究，对项目建设内容进行具体设计，主要依据可行性研究报告批复的内容和要求，编制实施项目的技术方案。
初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展，对项目提出专业的评估意见，以有利于项目投资控制工作的开展。
一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料
初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算，以及市政配套咨询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见，同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见，对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。还要注意该项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况，应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。
二、初步设计方案的审核
初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案审查在合法合规审查的基础上应注重以下几个方面：
(一)项目建设规模和内容。
项目的建设规模和内容直接影响项目投资，应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致，是否符合相关项目建设标准中对于项目各类功能用房的要求。比如在某幼儿园初步设计审查中发现项目可行性研究批复建设规模为4200平方米，初步设计建设规模为4335平方米，经与可研评估报告对比，超出的建设规模主要功能为幼儿园的办公室、会议室和幼儿音体及电教活动室。评审过程中根据《幼儿园建设标准》对各项功能用房面积进行审核，原则上建设规模尽量控制在批复范围之内，如因建设方案布局等原因影响，增加面积应首先分配在主要功能用房中。因此，对于幼儿园初步设计方案中增加规模的办公室、会议室面积予以核减，电教室及音体活动室由于方案布局影响，面积稍有增加，经分析该类用房属于幼儿园主要功能用房，审核予以同意。同时，在审核中如发现初步设计阶段的建设规模与可研批复发生重大变化的，应重新调整初步设计方案;无法调整的，应重新按照项目主管部门的要求进行立项或可研审批。
(二)对初步设计各专业方案进行审查。
应针对各专业方案初步设计中存在设计方案选取不合理、材料设备档次、标准选择偏高，设计方案未进行全面合理优化等问题进行审查。通常建筑工程设计方案中问题主要存在于：地基基础形式、结构类型、建筑层高、建筑平面布局和建筑类型、建筑内外装修方案、材料设备选择档次等。
1.合理选择基础形式及基坑支护方案。
建设项目地基基础属于隐蔽工程，对项目的安全性起着至关重要的作用，且所占项目投资造价比例较高。通常多层建设项目地基基础工程投资能够达到建设项目总体投资的10%-20%，高层建设项目地基基础工程投资甚至能够达到建设项目总体投资的20%-30%，部分建设项目如地基基础承载力不足还需进行地基处理，工程投资还将进一步增加。在建设项目审查中，应结合项目地勘报告对基础设置形式进行分析论证，分析地基承载力是否满足要求。对这部分投资概算应提供地基处理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案(如有)初步设计，应对设计方案的技术经济合理性进行分析，选择最优设计方案，并依据相关定额、市场价格计算合理的费用。
2.合理选择结构形式。
结构形式对工程造价会产生较大影响，随着城市发展高层建筑、大跨度结构的建筑项目越来越多，同时对于人群密集公共建设项目要求建筑设防等级提高，因此，结构工程在整个项目投资中所占的比例越来越大。在初步设计方案审查中，应该对结构形式进行科学合理的论证，对于重大方案也可以通过价值工程进行比选。如在某大学图书馆及会堂项目初步设计方案审查中发现：大学图书馆内建设2540平方米的大礼堂，结构跨度为30米，原设计方案为预应力混凝土结构，楼顶设置绿化，经审查采用预应力混凝土屋面结构造成屋顶钢筋及混凝土用量大增，屋面梁截面达到300mm*1800mm，同时也加重了结构体系中竖向受力构件及基础的荷载，使项目整体结构造价偏高。经研究审查，提出将大礼堂屋面结构调整为钢结构屋面，取消屋顶绿化，按此方案调整后，结构整体造价减少了4%。
3.合理选择内外装修方案。
建筑装修设计方案关系到能否实现建筑功能与美观，同时也对建筑物投资产生较大的影响。国内各行业领域都推行节俭，杜绝奢靡浪费，对于使用政府投资或国有资金的建设项目在室内外装修方案的选择上，应进行多种类型材料的对比分析，选择性价比最优的方案设计。如：某职业学院实训楼初步设计审查中，发现项目外立面大量使用石材、玻璃幕墙，内门厅墙面及地面均采用石材装饰，项目装饰工程造价远高于可研批复资金。经与项目设计单位及建设单位协商，调整设计方案，减少大面积玻璃幕墙设计，仅保留必要的少部分玻璃幕墙作为装饰，将建筑外立面的石材幕墙调整为仿石涂料，既保持了建筑整体风格的协调统一，又节约了项目投资。同时，将楼内门厅、大堂地面及墙面由石材调整为仿石砖。经审查，仅此项石材调整减少投资近70万元，使装饰工程初步设计概算控制在可研批复的范围内。
4.合理进行变配电、空调等设备方案选择。
初步设计及概算审查中应对项目变配电单位指标进行核算，审核项目变配电容量设置的合理性，避免变配电设备选择不合理，造成设备投资浪费，或者用电容量不足等情况。应对建筑物冬季采暖及夏季制冷的负荷进行计算，合理选取空调主机的功率，并根据建筑物的使用功能特点合理选择空调设置方案。
5.要有完善的红线内外市政方案。
市政基础设施条件的齐备是项目建设正常运行的保证，因此在进行项目初步设计及概算审查时，必须要求项目落实各项市政管线及设施，要求项目单位提供相关市政咨询意见，主要包括给水、排水、中水(如有)、燃气、热力、供电、电信等，还要提供市政工程的初步设计图纸，确定管线接入口具体位置、路径、材质、埋深等主要技术参数。对于周围市政条件不完善的项目，要有合理的替代方案，如某乡镇幼儿园项目无污水市政管线，则应计算项目运行产生的污水数量，选择合理的污水处理设备，并核算所需投资。市政方案落实是保证项目不超投资的重要条件，在审核中应当特别予以关注。
三、初步设计概算的审查
合理准确的审查初步设计概算是建立在对方案的全面理解和合理调整的基础上，根据项目选择的最优方案开展概算审查能够起到事半功倍的效果。初步设计概算项目投资一般包括工程费用、工程建设其他费、预备费等，因此，概算审查应注意以下事项：
(一)工程量的审核。
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性和准确性对工程投资的影响较大。因此，初步设计概算审查的重点应首先核算工程量是否合理准确，审核概算中的工程量有无多计或者重复计算，同时应注意概算定额中的工程量计算规则与工程量清单计算规则的差别性。要注意概算的特点，对概算中考虑不完善或者费用预留不足的子目进行调整和补充。总之，审核的原则是根据图纸和项目具体情况开展，科学合理，实事求是，不能以造价最低为准则。
(二)定额套用及取费的审核。
设计概算审查应审查定额选用、项目套用是否正确合理，应审查在定额套用中是否忽略定额综合解释，发生重复计取等问题。定额套用应与项目方案符合一致，材料设备价格选择可参考造价信息并进行市场询价，价格水平应合理、客观。取费应按照工程类型分专业确定，研究费用定额及取费文件，审核费用计算基数、税金费率套用是否合理等。
(三)工程建设其他费用的审核。
工程建设其他费用包括：基础设施建设费等行政收费、建设单位管理费、前期咨询费、勘察设计费、招投标代理费等，对工程建设其他费用在审查阶段已经签订合同的，应要求项目单位提供合同，并参照规定的取费标准进行审核，对于已签订且合同额高于费用标准的，要有确实的合理理由。工程其他费用总体的审核应全面，不漏项、不多计，做到客观合理。
(四)与同类建设项目投资水平进行比较。
对于社会同一时期建设的同类项目，投资水平应具有一定的可比性，特别是对于幼儿园、医院、学校等具有一定标准配置的建设项目，在完成初步设计概算审查后，可查询同类建设项目资料对费用进行对比。对费用差距较大的项目应分析原因，如为客观原因应进行分析说明，如地基承载力不足、市政条件不完善等引起的投资增加;如为项目主观原因造成造价水平偏高，则应对项目方案进行合理优化，如材料设备档次选择过高，设备选型配置不合理等。
总之，初步设计及概算是项目前期控制投资的一个重要阶段，如要高质量的完成审核工作，必须对初步设计方案进行深入研究、理解，并结合项目情况对项目方案进行合理优化，这是保证审核质量的核心。同时，应结合优化方案对设计概算进行审核，做到概算与方案保持一致，投资水平科学合理，保证审核质量，降低审核风险。
此外，还要在审核项目过程中不断加强业务学习，与同行积极开展沟通、交流，积累项目数据及经验，以确保审核效果。
就目前情况来看，政府投资领域投资项目超概，要求重新调概的现象时有发生。分析超概的原因有多方面，其中设计概算编制的准确性偏低是其主要原因之一。
一、当前初步设计概算审查时发现的普遍存在的问题。
1、设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数。在报批设计文件时，不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了迎合建设单位草草地凑数了事，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。
2、由于设计文本、图纸的深度不够，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧，设计院做的初步设计文本就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》(2003年版)，其中对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定。例如在建筑给排水平面图的设计中要求有底层、标准层、机房的平面布置图，室内外接管位置、管径，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，但很多设计院在设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算出给排水管道干管的口径与数量，就可能出现随意估算，从而造成与实际造价的不符。
3、设计单位缺乏足够的概算编制力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在着重设计轻概算的现象，有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带，编制时责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。例如在浙江省新颁布的《浙江省安装工程概算定额》(2003版)中规定，包含在定额基价中的已计价主材也是要计取材料差价的，因为定额中的组价价格是2003年的基期价格，随着钢材、有色金属等材料价格不断上涨，与目前市场价已有很大的差异。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点，对已计价主材不进行调差，导致了概算造价的偏低。
二、就如何加强初步设计概算审查的几点思考和建议。
(一)建立起严密有效的政府投资项目设计概算审查程序。
针对政府投资项目概算编制质量不高，高估冒算、满打粗算的现象时有发生，政府应当成立专门的部门负责政府投资项目的设计概算审查工作。目前各地成立起来的政府投资项目评审中心就能承担这一职责，审查部门在审查时应当建立起一套行之有效的概算审查程序。
因为在初步设计阶段，审查设计概算与审查初步设计是同时进行的，所以在一般情况下，政府投资项目的初步设计概算审查可以按以下程序进行：
1、资料提交。在参加初步设计会议前审查单位就要要求业主提供与概算审查有关的立项批复文件(含估算)、初步设计文件(包括设计说明、设计图纸、概算文件)等资料，并要求确定业主与设计单位的联系人。
2、概算初审。在业主提供了上述资料后，主审人员要尽快着手进行概算的概略审查，重点审查有无大的错漏问题，并一一予以列出，供决策部门参考或在初步设计审查会提出。
3、参加初步设计审查会议。主审人员要直接参加初步设计会审会议，在会上须认真听取相关各部门的意见，应注意收集掌握与概算审查密切相关的内容，并根据情况在会上作必要的概略审查发言。
4、详细审核，出具意见。根据会议精神对业主提供的初步设计概算作详细审查、核对和调整，如需要让设计单位作修整概算的，要在设计单位修整完成并提交了修整图纸和概算后，尽快对修整概算的内容重新进行审查，最终确定审查概算投资，及时出具概算审查意见。
(二)审查机构要加强对初步设计概算文本的审查。
1、审查编制依据的正确性。审查设计概算，首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。我市目前政府投资项目编制设计概算，一般建筑工程必须遵循《浙江省建筑工程概算定额》(2003版)、《浙江省安装工程概算定额》(2003版)、其他费用必须遵循《浙江省工程建设其他费用定额》，定额及指标的选用必须符合什么工程用什么定额的原则，不允许各取所需。
2、审查编制深度。首先要审查概算编制说明有无差错，编制说明有差错，具体概算必要差错;其次审查概算编制的完整性，大中型项目要审查是否有符合规定的“三级概算”，有无随意简化的现象;最后审查概算的编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。
3、审查概算编制的准确性。
(1)单位工程概算的审查。单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。单位工程包括建筑工程和设备购置及其安装工程。其中建筑工程又包括土建工程、给排水工程、电气工程、消防工程、暖通工程、弱电工程等等，其造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核时，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免设计概算与工程预算严重脱节。有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分也要补充到总概算中，使审核后的概算能充分反映项目的实际投资状况。
(2)工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。浙江省出台新的工程建设其他费用定额以后，与原来的其他费用定额内容发生了很大的变化，计算程序也有所改变，设计单位的相关从业人员因为对新的规定不是很清楚，编制的其他费用往往出现漏算、误算，重算，所以在概算审核中，其他费用一定要严格规定来计取，某些在初步设计阶段已经实际发生的费用(如可行性研究费)等，就可以按实列入，切实保证项目投资概算的完整、准确。
(三)审查人员在审查设计概算时应注意的事项。
1、概算审查人员平时要注重对各类工程项目技术经济指标的积累。虽然目前我市规定政府投资项目编制初步设计概算需采用新颁布的2003版概算定额，但技术经济指标的积累对概算审查还是非常有必要的。
首先可以利用已收集的同类项目概算指标中的相应数据，与设计概算进行分析比较，从而能够找出差距，为审查提供线索。其次对于一些时间紧迫或者未作设计但也要求包括在概算中的部分工程，可以通过同类工程的技术经济指标来加以控制。所以每审查完一个项目，都可以作为基础资料保存下来。
2、审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，及时掌握各相关部门颁发的与概算编制有关的各种政策性文件，例如新的概算定额的颁布、新的费用计取规定的出台等等，审查人员须及时跟上政策的变化，及时进行信息的更新。
3.审查中要注意方法，讲究效果。概算审查要抓重点，尤其在力量和时间上不可能进行全面审查的时侯，更有必要抓住主要部分，有重点地审查。一般审查投资大或性质重要的建设项目、主要工程项目，单位工程项目中工程量大、单价高、容易差错和经常算错以及缺乏编制依据而临时补充的项目;对平时编制质量不高的设计单位的设计概算也要加强审查。
总而言之，加强政府投资项目设计概算审查是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。经审查后的概算，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供了可靠的依据。概算审查人员要确保审查质量，使经审查的概算全面、客观、真实地反映工程实际，从而达到合理确定造价，有效控制造价的目的。
第四篇：水利工程设计概算编制
实
姓名：彭婕
习 报 告专业：水工管理学号：4班1318050445
水利工程设计概算编制
一、设计概况：
工程名称:冷家河水库扩建工程
工程概况:冷家河水库位于重庆市九龙坡区白市驿镇，距白市驿镇中心3km，距九龙坡区约25km，对外交通方便。 建筑规模:冷家河水库扩建工程是一座以城乡供水为主，兼顾农业灌溉、、防洪及旅游等综合性小(1)型水库工程 结构类型:主要建筑物由挡水工程及取水工程组成工程量及细部结构
二、设计内容：
(一)手工计算部分内容
1、熟悉工程概况，分项：根据任务书所给的工程概况及主要建筑物及工程数量相关内容知道了工程的大体构造和各工程部分工程量，在资料中也了解到了主要材料价格、预算人工单价、施工用水电风单价等相关资料，在资料最后给了我们了当地材料的费率。
2、查阅定额，做出了建筑单价分析表：根据《水利水电建筑工程定额》、《水利水电机械台班定额》结合建筑工程各部分的施工方法查出相关的定额表在根据相关材料单价计算出工程各部分的单价，在填入单价分析表中。
3、把单价分析表汇总到单价汇总表上：根据单价分析表计算的各部分，提出单价分析表中各部分的总单价、人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金等各部分的价格填入单价汇总表。
4、把各部分的工程量填入主要工程量汇总表：根据任务书所给的工程量依次汇入主要工程量汇总表中
5、汇总所用的施工机械数量并填入施工机械台班汇总表：根据建筑工程单价分析表所用的施工机械和《水利机械台班定额》把台班费和一二类费用计算出来并填入施工机械汇总表
6、汇总所用材料的用量并填入主要材料数量汇总表：根据建筑工程单价分析表所用的材料及各施工机械所用的材料计算并填入主要材料数量汇总表。
7、编制建筑工程概算表：根据主要工程量汇总的各部分工程量和建筑工程单价汇总表中所汇总的各部分单价计算各部分的工程概算价格
8、编制总概算表：根据各部分的概算表中的概算价格填入总概算 (二)软件计算部分
1、熟悉重庆博通水利水电造价软件的基本操作步骤
2、进行了简单的输入学习
3、基本资料的建立既工程设置
4、学习了基本的工程分项及套定额 5学习汇总工程、整理资料
(三)、主要项目
土方开挖、石方开挖、土石回填、C15细石混凝土砌石块大坝、C20混凝土溢流面、C20混凝土护坦、C20混凝土闸墩、C20混凝土边墙、C25混凝土交通桥、C25混凝土预制板、钻机钻岩石层灌浆孔、帷幕灌浆、固结灌浆、块石垫层、公路稳定层、C20混凝土现浇公路、人工挖基槽、沟槽石方开挖、土石回填、M7.5浆砌块石梯步、M7.5浆砌块石渠道、干砌块石垫层、C20混凝土现浇涵卧管、C25混凝土齿墙、C25混凝土涵洞、围堰、粘土心墙。
(四)、工程量计算及审核
第一周实习，根据老师所讲解的先查阅定额和老师所给资料的数据，然后再分别计算主要项目里面的内容，把每个项目的内容都一一计算出来并认真填写在建筑工程单价表里面，建筑工程单价表是第一步也是最重要的一步，若处了差错后面的汇总也就错了，不要光图速度，要是错了就得不偿失了。所以单价表必须认真仔细的做，我遇到不懂的就问老师和同学，知道自己弄懂了为止。在做单价表时，要时不时查概算(或预算)和机械台班定额，要快速高质量的完成这项工作，就要有顺序有逻辑的去完成。例如：做主要项目中的其中一项时，要把定额全部查完再计算;这样比边做边查要快些。单价表做完后就应该汇总了，依次汇总建筑工程单价汇总表、施工机械台班汇总表、主要材料数量汇总表、主要工程量汇总表、建筑工程概算表、总概算表。最后对自己的数据进行检查审核。
第二周实习，实习老师带领我们到学院机房去教我们用软件计算概预算。老师先给我们讲解了这软件该怎么用以及怎样计算，然后我们就紧张有序的在进行着软件计算了，因为学院机房和电脑有限，我们只能几个人共用一台，遇到问题积极主动的询问老师和其他同学。经过自己的努力和老师同学们的帮助，最后终于顺利完成。
三、设计体会：
经过了两周的水利概算课程设计，让我学会了很多以前都没有涉及到的知识，也让我感觉到要从事造价这个工作的人员最需要的就是认真、仔细。
在整个概算编制工程设计中需要查阅并抄写定额中的人工、机械台班的使用量及各种系数、各单位之间的转换系数与计算出来的各种单价，任何一个查错或者抄错都会导致整个工程出错，而且出现错误需要一点一点的去排查，需要大量的时间，在查阅定额时一定要将施工方法理解好，不然就有可能出错。在此次课程设计过程中我也发现了好多我以前没有发现细节问题，。例如：在概算设计过程中把其他材料费、其他机械费、零星材料费都编制错了，没有考虑把这些的取价基础给搞清楚，虽然这些都是一些很细小的问题，但是就是这些很细小的问题导致了整个工程的总概算出现了偏差。这就需要我们在平时的学习当中认真听课看书。
我认为从事造价工作的人员应注意的问题就是：在编制过程中一定要细心，否则数据相差就会很大，还有就是在相应的课程设计中一定要考虑各方面的因素。
我学的是水利水电工程管理，在书本上学过很多的理论知识，似乎通俗易懂，但从未付诸实践过，通过一周的实习，让我把理论和实际相结合，既巩固了理论知识还增加了动手能力。在课堂上的很多题和案例在老师的指导下似乎很简单，当自己动手去做才知道并不是那么简单，才意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。
这两周的课程设计让我感觉到理论和实践的重要性，当你没有实践时一定记着要把理论学好，现阶段我们在学校也只有学习理论，到我们实践时没有理论知识的基础做什么与专业相关的工作上手的时间就会相应的增长，这也是我们在学校期间最后的课程设计，感觉以后如果要从事这方面的工作，跟我们现在所做的课程设计也相差不是很大，虽然这两周没有那么认真的去做，但我也基本了解了做各种表格的方法，也了解了每个表格之间的关系，对我以后的工作帮助很大。
对这次的课程设计中，我要向提供帮助的同学和我的指导老师致谢，让我在这次课程设计中获得了实际的经验，巩固并检查了自己这学期内所学习的知识和实际操作能力。
在以后的学习中我要不断学习，不断的积累经验，拓宽自己的视野，积极应对每一天的挑战，体验社会竞争的残酷，明确今后人生发展的方向。工作中一定要养成吃苦耐劳、积极上进的精神，接下来的路还需要一步一步的走，要坚持自己的信念，一定要不断的学习。
作为一个即将迈入社会的新人，我们应该要具有以下几点：
1、 有吃苦的决心，平和的心态和不耻下问的精神，作为一个新人，平和的心态很重要，做事不要太过急功近利，表现得好差别人都看得到。
2、 工作中要多看，多观察，多听，少讲，不要说与工作无关的内容，多学习别人的艺术语言，和办事方法。
3、 除努力工作具有责任心外，要善于经常做工作总结。每天坚持写工作日记，每周做一次工作总结，主要是记录，计划和总结错误。工作中坚决不犯同样的错误，对于工作要未雨绸缪，努力做到更好。
4、 善于把握机会，如果上级把一件超出自己能力范围或工作范围的事情交给自己做一定不要抱怨并努力完成，因为这样也许是上级对你能力的考验或是一次展示自己工作能力的机会。
5、 坚持学习，不要只学习和本专业有关的知识，还要广泛学习有用的知识，这对你以后都是有用的。特别是一些基础知识，因为那些最基本的学习方法是我们掌握最新知识的法宝。
这一次实习虽然时间有限，但是依然让我学到了许多知识和经验，这些都是书本上无法学到的，通过实习，我们能够更好的了解自己的不足，从而知道自己该补充什么样的知识，这能够让我为以后的工作做好更充分的准备，并且这还是我以后成功的一大基础。
学生：彭婕
第五篇：公路工程调整概算管理办法
(征求意见稿)
第一条 为加强公路工程建设管理，规范调整概算行为，根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于由交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的调整概算的管理。
本办法所称调整概算，是指自公路工程初步设计批准之日起至竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计概算进行调整的行为。
第三条 各级交通主管部门应当加强对公路工程调整概算行为的监督管理。项目法人应严格执行交通主管部门对设计文件的批复，并承担建设项目投资费用控制的责任。
第四条 批准概算是建设项目投资的最高限额，应严格控制，一般不予调整。确需调整概算时，每个项目原则上只调整一次概算。
第五条 项目建设期间由于下列原因造成项目费用变化的，可申请对批准的初步设计概算进行调整。
(一)因国家政策性因素引起的费用变化;
(二)因物价上涨因素引起的主要材料、设备价格的费用变化;
(三)因不可抗力等自然因素引起的费用变化;
(四)按《公路工程设计变更管理办法》规定，经批准的设计变更所引起的费用变化。
由于本条第
(四)项原因引起的费用增加使得项目概算超出可行性研究报告批复投资估算10%的，应征得原可行性研究报告审批部门的同意。
因工程变化引起的重大设计变更，造成调整概算时，按重大设计变更报批;因前款
(一)、
(二)项因素，及较大、一般设计变更引起的费用变化累计超过批复概算时，按调整概算报批;既有重大设计变更引起的，又有政策性因素等引起的概算调整时，按重大设计变更和调整概算一次报批。
第六条 公路工程调整概算应具备以下条件:
(一)重大、较大设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》有关规定进行了审批;
(二)动用预备费的，按规定进行了审批;
(三)调整概算前进行了项目审计，并对审计中发现问题进行了整改。
第七条 调整概算文件由项目法人负责编制。申请调整概算应提供完整的调整概算文件及相关资料。具体编制要求及调整概算表格样式见附件。
第八条 调整概算实行审批制。省级交通主管部门对调整概算进行预审，交通部负责审批。
第九条 公路工程调整概算按以下程序进行：
㈠ 项目法人向省级交通主管部门提出调整概算申请及调整概算文件;
㈡ 省级交通主管部门对调整概算文件进行预审，并对调整概算文件的真实性和准确性负责;
㈢ 项目法人根据预审意见，对调整概算文件进行修改、完善; ㈣ 省级交通主管部门将预审意见及调整概算文件报交通部;
㈤ 交通部对调整概算进行审批。
第十条 调整概算费用应与原批复项目概算相对应。 调整概算费用中的建筑安装工程费以概算费用项目所对应的工程量清单细目内容，分类汇总。设备、工具及器具购置费，工程建设其他费用以概算费用项内容分类汇总。
第十一条 按照本办法规定经审查批准的调整概算费用总额，作为项目竣工决算的依据;调整概算未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。
第十二条 项目法人擅自扩大建设规模、提高建设标准、虚列建设成本，省级交通主管部门责令改正，并视情节轻重给予通报批评，对主要责任人给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 交通主管部门工作人员在调整概算审查、审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 由交通部批准施工图设计的新建、改建公路工程的调整预算，及交通部批准初步设计以外的公路工程的调整概算，参照本办法执行。
第十五条
本办法自2007年 月 日起施行。