村两委换届回头看报告

在我们的学习与生活中，根据自身的需求，编写出格式正确、逻辑合理的报告，已经成为生活与学习的常见流程。该怎么样写出适合自身工作实际的报告？下面是小编为大家整理的《村两委换届回头看报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：村两委换届回头看报告

村两委换届“回头看”实施意见

沂发[2011]31号

关于开展村(居)“两委”换届工作“回头看”活动的实

施

意

见

按照上级安排部署，我镇村(居)“两委”换届选举工作于今年3月底全面启动，到5月上旬已全部结束。通过换届，绝大多数村(居)都换出了干事创业的班子，选出了强村富民的干部，保持了村(居)的和谐稳定，为实现全镇经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。但村(居)基层工作面广、量大，各类潜在的利益冲突和矛盾极易在换届后一段时间内集中引发。为妥善化解这些矛盾和问题，巩固村(居)和谐稳定的组织基础，按照县委统一要

1 求，结合我镇实际，决定在全镇开展一次村(居)“两委”换届工作“回头看”活动，现制定如下实施意见：

一、总体要求

这次“两委”换届工作“回头看”活动，以科学发展观为指导，以巩固换届选举成果、促进村(居)和谐稳定为目标，通过一段时间的集中查摆、集中整改，着力化解一批比较突出的矛盾，着力解决一批党员群众反映强烈的问题，着力优化一批达不到科学发展要求的村级班子，着力规范一批保障村级民主自治的体制机制，全面提升我镇村级组织建设整体水平，为推动村(居)科学发展、社会和谐稳定提供坚强组织保证。

二、活动原则

1、实事求是原则。坚持具体问题具体分析，紧密联系实际，合理确定活动内容，合理安排活动方法步骤，实事求是地查摆问题、分析问题、解决问题。

2、分类施治原则。坚持一村一策、一事一策，针对不同经济类型、不同班子状况、不同党群基础的村(居)，针对不同性质的问题、不同程度的矛盾，分别落实相应的解决措施，确保取得实效。

3、依法办事原则。坚持以法律法规和政策要求为依据，解决历史遗留问题落实政策规定，化解村级矛盾遵循法律法规，调整理顺村级班子履行法定程序。

4、统筹兼顾原则。坚持把开展村“两委”换届工作“回头看”活动与开展“育骨干、破难题、强基础”活动结合起来，与建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动结合起来，通盘考虑、有序衔接、同步推进。

三、方法步骤

这次村(居)“两委”换届工作“回头看”活动从现在开始，到12月初基本结束，总体安排半年左右的时间。大体分三个阶段进行：

第一阶段：查摆问题阶段(7月下旬到8月中旬)。由换届选举工作办公室牵头，抽调人员组成工作组，逐村开展“五看”活动：

1、看换届程序是否严谨规范。逐村审查换届选举工作档案。在党组织换届选举方面，重点查看是否严格按照“两公开三差额”程序进行，看到会党员数和参与推荐的村民代表数是否符合规定要求，看选举结果是否公开公正等;在村委会换届选举方面，重点看是否严格按“预选提名、差额直选”的程序进行，看村民选举委员会和监督委员推选、选民登记张榜、候选人提名、正式选举等环节是否符合法定要求，村级下属组织是否按程序依法产生等。

2、看人选素质是否符合标准。对照“三高三强”标准和不能(不宜)提名党组织(村委会)成员候选人的“十二种”情形，对新任村(居)“两委”成员再逐一进行一

3 次资格审查，重点看哪些成员不符合“三高三强”标准，哪些成员素质较差、属于不能(不宜)提名党组织(村委会)成员候选人的范围。

3、看矛盾纠纷是否有效化解。开展一次矛盾纠纷大排查活动，重点看省市县转办信访案件、镇受理信访案件、重复访多次访案件和互联网舆情案件，是否件件有查处、有报告、有回复、有反馈，包括信访案件责任人责任落实是否到位，信访举报人对查处结果是否满意，信访矛盾是否真正化解等。

4、看突出问题是否妥善解决。逐村开展查摆问题活动，通过召开党员干部座谈会、群众代表座谈会、发放征求意见表等形式，广泛听取党员群众的意见建议，看影响和制约本村发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题有哪些。认真分析这些问题，哪些是极易引发群众信访、必须马上解决的;哪些是受条件所限、需要较长时间或需要外力帮扶才能解决的。

5、看后续工作是否及时跟进。逐村查看是否在规定时限内按程序推选出党小组长、党员议事会、党务监督委员会和村民小组长、村民代表、村委会下属委员会、村务监督委员会等配套组织，新老班子工作交接是否及时完成，是否及时理清了任期工作目标和工作目标并签定

4 相应的责任书，是否规范运行了“四民主一考核”工作机制。

对于查摆出来的问题，以村(居)为单位建立台账，明确整改目标、整改责任、整改措施、整改时限，并以适当方式予以公开。各村(居)查摆问题台账要及时上报党委，进行备案管理。

第二阶段：整改落实阶段(8月下旬到11月上旬)。集中利用2个月左右的时间，抓好问题的整改。重点做好五个方面的工作：

1、做好规范换届选举程序工作。严格落实村(居)“两委”换届工作法律法规和政策要求，对个别缺职、少职的村(居)，要实行管理区(办事处)书记联系包扶，确保在8月底前健全村级班子;对个别严重违反换届程序的，一律重新履行选举程序，并对相关责任人作出严肃处理;对个别细节把握不到位、不规范、不严谨的，要落实专人负责，限时规范完善，确保不因程序问题引发群众信访。

2、做好提升村级干部队伍素质工作。结合开展的“育骨干、破难题、强基础”活动和基层党组织书记加强社会管理集中培训工作，采取示范培训、集中培训等方式，确保新任村干部特别是村(居)党组织书记、主任轮训一遍。新当选村(居)“两委”班子成员特别是村(居)党组织

5 书记、主任符合“三高三强”标准的，要集中力量为群众办几件实事、好事，争取尽快赢得群众信任，把工作开展得更好。对个别新任村(居)“两委”班子成员能力不强的，帮助他们开展好工作。对极个别新任村(居)“两委”班子成员，有严重违法违纪问题、不能(不宜)提名党组织(村委会)成员候选人情形的，应依法依纪进行处理，是党支部成员的，原则上要采取组织措施，及时对其进行调整;是村(居)委会成员的，原则上要积极靠上做好工作，劝其主动辞职，拒不辞职的，适时依法启动罢免程序。对个别党组织书记缺职、无合适人选的，一律选派机关干部任职;对个别符合“三高三强”标准的优秀党员群众，要落实培养措施，适时充实进村(居)“两委”班子。

3、做好化解矛盾纠纷工作。对未能及时化解的矛盾纠纷、未能及时查处的信访案件，要在“回头看”期间全部予以妥善解决。要严格落实限时办结和责任追究制度，根据案件实情，合理界定办结时限，实行销号管理，对未在规定时限内完成查处任务的，追究有关责任人的责任;对个别情况复杂、矛盾激烈的信访案件，由镇党委有针对性地选派整治工作组，化解矛盾。对已查处的信访案件，要安排专人反馈调查处理情况，确保把政策讲明、把问题谈透，实现全面息访。

4、做好处理突出问题工作。对各村(居)存在的突出问题，要逐一分析，对症下药，确保100%落实解决措施。对财务不清、账目混乱的，由纪委、财政、经管、组织、信访等部门联合组成工作组，进行专项清查，并及时公布清查结果，消除群众疑虑;对土地、宅基问题严重的，由镇土地所牵头组成工作组，彻底摸清底子，严格依法规范;对个别需要较长时间方可解决或暂时不具备解决条件的，要实事求是地向党员群众讲明原因，争取他们谅解。

5、做好换届选举后续工作。结合“四帮一”选派农村经验丰富、工作能力强的机关干部靠上联系帮扶，帮助尽快完善三年任期目标和工作目标，规范工作运行机制。对有抵触情绪的落选干部，通过上门谈心、落实待遇等措施，帮助理顺情绪、化解矛盾。通过落实措施，全面完成换届收尾工作，确保新一届村级班子尽快进入角色，开展工作。

第三阶段：考核验收阶段(11月底)。镇里将从有关部门抽调人员，组成检查考核组，以管理区(办事处)为单位，对照查摆问题台账，逐村进行考核验收，考核验收情况纳入管理区(办事处)、村(居)年终考核内容，作为评先树优的重要依据。对因“回头看”活动开展不扎实、工作不到位，引发群体信访造成严重影响的，将在全镇范围内通报批评，并追究有关责任人的责任。

四、组织领导

开展村“两委”换届工作“回头看”活动，是巩固换届选举成果、加强村级班子建设、推动农村和谐稳定的重要举措，各管理区(办事处)要充分发挥职能作用，务必高度重视，切实抓好落实。各管理区(办事处)、村(居)主要负责同志要认真履行第一责任人和直接责任人的职责，带头参与，亲自部署;包村干部认真履行具体责任人的职责，负责包扶村(居)活动的组织实施，全力靠上抓落实;镇换届选举工作办公室负总责，抓督导、抓调度、抓协调，推动活动开展;纪检、民政、经管、组织、信访、宣教等有关部门要各司其职、密切配合、齐抓共管。要强化舆论宣传，及时总结“回头看”活动过程中的好经验好做法，推广活动中涌现出的好典型，发挥示范引导作用，带动面上活动深入扎实开展。

沂水镇村(居)“两委”换届选举工作领导小组办公室 2011年7月22日

主题词：村“两委”换届 回头看 活动 实施意见 沂水镇党委办公室 2011年7月22日印发

(共印160份)

第二篇：两委换届回头看通知

关于在全县开展

村“两委”换届选举“回头看”活动的

通知

各乡镇办事处党委：

为进一步巩固我县村“两委”换届选举成果，切实加强农村基层组织建设，根据省、市委组织部的统一安排部署，经县委研究决定，将在全县开展一次村“两委”换届工作“回头看”活动，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，切实增强开展村换届工作“回头看”工作紧迫感和责任感

近期，全省范围内村“两委”换届问题到省上访量明显增加，中组部接到我省反映村“两委”换届问题的信访件也在大幅上升。8月16日，省委常委、组织部长高晓兵在专题会议上要求针对存在的问题，在全省范围内抓紧开展一次村“两委”换届“回头看”活动。9月份，省委组织部将要组织暗访，暗访情况通报到市、县、乡、村。8月24日，我市专门召开了开展村“两委”换届工作“回头看”工作会议。会议对村“两委”换届选举“回头看”工作进行了安排部署。赵润田书记亲自参加会议，并做了重要讲话。如果这个时候或今后一段时间，因村“两委”换届问题，我县群众上访量在全省、全市位次上升，而被省市委组织部约谈或追究责任的，将对乡镇办事处相关责任人作出严肃处理。深入开展村“两委”换届选举“回头看”活动，是省、市委组织部安排的一项非常严肃、非常重要的工作。对此，县委高度重视，要求各乡镇办事处务必严格按照省、市、县委的部署要求，进一

1步强化整改措施，加大推进力度，善始善终地完成好全县村“两委”换届选举工作任务。

二、明确工作要求，认真加以整改

1、活动时间。这次村“两委”选举工作“回头看”活动时间为1个月，从8月25日开始，至9月25日结束。

2、活动内容。各乡镇办事处要组织人员深入到各村(社区)进行地毯式排查，村村过“筛子”，看一看到底有多少村已经严格按照程序顺利完成了“两委”换届选举;看一看还有哪些村没有进行换届选举、哪些村换届选举不成功、哪些村延期换届选举，对这些村，要详细了解造成没有换届或选举不成功的具体原因是什么。同时，还要看一看哪些村虽已完成换届选举，但仍存在不稳定因素，不断有党员群众上访;看一看还有哪些上访问题没有得到有效解决、群众不满意，等等。

3、整改措施。各乡镇办事处要认真研究分析，逐村查找具体问题和原因，制定出周密的工作方案和预案。要“对症下药”，对财务不清的村，以乡镇办事处为单位逐村开展财务审计工作，加大公开力度，加强财务管理;对村“两委”班子不团结、软弱涣散的村，从思想教育入手，先进行班子整顿建设，理顺关系，然后组织换届选举;对包含多个自然村，村情、民情复杂的村，加强政策宣传，深入细致做好思想教育工作，在村干部职数设臵、合理搭配上慎重把握，努力实现干部的协调平衡;对宗族派系严重、矛盾纠纷突出的村，包村领导和驻村干部要靠上做工作，采取集中交流、个别谈心、逐户走访等形式，加强政治思想和组织引导，强化换届纪律，有效化解矛盾;对可能有黑恶势力干扰、破坏换届选举的村，要加大查处、打击力度，确保换届秩序稳定。

总之，对剩余难点村的换届选举工作，各级一定要慎之又慎，扎实稳妥操作，做到万无一失，确保今年9月25日前全部完成这些难点村的换届选举任务。

三、注重成效，切实抓好村“两委”换届选举的后续工作

一要切实做好退出村班子人员的思想工作。要采取召开座谈会、个别交流、上门走访等形式，与退出村班子人员进行谈心谈话，了解他们的思想动态，帮助他们消除疑虑、解开疙瘩，避免他们因思想不稳定而引发矛盾和问题，认真化解不稳定因素。二要扎实做好村级配套组织和新老班子交接工作。要结合各村实际，及时建立健全共青团、妇代会、民兵连等村级其他组织和人民调解、治安保卫、计划生育等村委会下属委员会，健全组织网络。要依法推选好村务监督小组或村务监督委员会。要做好新老班子交接工作，现在还没有进行此项工作的乡镇办事处，要抓紧时间派人指导新老班子做好办公场所、公章、财务、工作档案等交接工作，确保平稳过渡。对逾期拒绝移交或无故拖延移交的，要按照有关规定严肃处理。三要进一步健全完善村级规章制度。要结合健全完善“四议两公开”制度，建立健全以党支部议事规则、党员活动日为主要内容的党内民主制度，以“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议、村民会议为主要内容的民主决策制度，以村务公开、财务监督、离任审计、民主评议为主要内容的民主监督制度，修订和完善村民自治章程、村规民约，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。四要继续扎实抓好换届选举信访稳定工作。各乡镇办事处要进一步畅通信访渠道，严格落实信访责任，加强信访工作督导力度，对群众反映的问题，及时给予调查处理和答复，一时不能解决的，也要认真做好解释工

作，达到群众满意，坚决杜绝到省进京上访事件的发生。对因处理群众信访不及时或采取敷衍塞责、压制打击等手段造成不良影响的，要进行批评教育;导致严重后果的，要依法追究相关领导和人员的责任。五要加强对新一届村“两委”成员的集中培训。各乡镇办事处要采取集中办班、外出参观、典型引路等形式，认真制定计划，抓好对新一届村“两委”成员的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。

四、切实加强领导，严格落实责任

一是领导要再重视。省里明确规定，乡镇办事处党委书记是抓好村“两委”换届选举工作的直接责任人。到了现在这个攻坚克难阶段，乡镇党委书记要继续认真履行直接责任人的职责，对所属没有完成换届选举的难点村及问题多发村要了如指掌，每天都要调度了解进展情况和存在的难题，及时研究措施，帮助解决问题。二是责任要再落实。乡镇办事处领党政班子成员要严格实行包村责任制，对所有没有完成换届选举的村，都要组成帮包工作组驻村指导，明确驻村的时间安排，明确包帮工作组成员，明确解决的具体工作措施，明确完成时限，明确奖惩办法。对没有按时完成换届选举的村，对难点村的遗留问题没有得到有效解决、仍然存在不稳定因素的，包村工作组不能撤离，乡镇办事处党委书记要靠上指导，直到解决问题，完成任务后方可撤离。三是督导要再加强。县村“两委”换届选举工作领导小组办公室要继续充分发挥作用，每周召开一次难点村换届选举进展情况调度会，不定期组织人员，采取不打招呼、一竿子插到底的方式，深入到没有完成换届选举的难点村进行暗访调查，及时了解包帮工作组开展工作和选举进度等情况。近日，市委组织部各位部长将

带队直接到村进行暗查暗访，暗查暗访情况将及时通报到县区、乡镇、村，问题严重的还要约谈组织部长和乡镇党委书记。县委组织部、民政局的每位副部长、副局长也将带领有关人员联系一至几个乡镇办事处，每周至少两次到所联系乡镇办事处及其难点村进行督导检查，确保进度。

对这些重点村、难点村要逐一建立详细台账，绝不能瞒报、漏报。县委组织部已制定了《尚未完成换届选举村工作台账》，各乡镇办事处一定要按照填表要求，认真统计填写，由乡镇办事处五职责任人亲自签字后及时上报。上报后，一旦再发现有哪个乡镇办事处开展“回头看”活动不认真、不深入、敷衍了事，因瞒报漏报没有完成换届选举的难点村而引起群众上访的，或在省、市组织的暗查暗访当中，发现瞒报、弄虚作假的，将严肃追究有关乡镇办事处相关责任人的责任。

县村“两委”换届选举工作领导小组办公室

2011年8月25日

第三篇：村“两委”换届调研报告

村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展和稳定的大局。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求;是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要;是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径，同时也是农村基层民主政治建设的主要表现形式和实现途径。通过实际参与，了解了一些情况，结合XX村的具体情况，就村“两委”换届选举工作提出自己的一些观点与看法。

一、XX村基本情况

XX村位于XX乡东北方向，距XX县城70公里。XX村于2002年撤乡并镇并到社迳乡，全村总面积达17680亩，山地面积8650亩，耕地面积1387亩，共辖9个村小组，660户，2267人，党员33人。村里有相当大一部分人外出务工，留在家里的多是老弱病残，村民的主要收入来源于外出务工，人均收入为1860元每年，该村主导产业有蔬菜、脐橙、柑桔、甘蔗、油茶、养鱼、养牛、养鸡、养羊等，特别是水产业相当丰富。XX村基础设施落后，经济基础薄弱，群众的生产、生活水平低。

二、存在的问题和困难

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(一)部分干部认识有待提高

现有村干部素质有待提高，部分农村干部满足于完成计划生育、民兵民政、维护农村稳定等工作，但不能从大局上选准路子、加快发展步伐。二是有部分村干部的能力、素质与面临的形势、任务不适应，不能适应新形势。三是深入群众的实干作风弱。一些村干部身在基层却不深入群众、不体贴群众，不能对群众进行全心全意的服务。

(二)农民法制观念有待提高

一是法制观念差。一些农民在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发,只考虑个人、短期利益，无大局意识。二是民主意识差。有的村民对自己的民主权利不尊重，有的随大流，没有深入思考就作出选择，民主意识、选举参与度有待提高。

(三)存在“村官”难做现象

一是遗留问题难清理。一些村遗留问题积重难返，短期无法解决，使中心工作无法开展 。二是村账目问题。导致村民对村两委不够信任，影响村两委在村里的威信，不利于村两委工作的开展

(四)村干部岗位缺乏吸引力

大部分村干部反映，村干部越来越不好当，权小事多，“三送”、计划生育、社会治安，样样都是难办的事，而且处在各种矛盾的“焦点”上，在领导与群众之间两头受气。

更为重要的是村干部工资待遇低，一般每月只有500-600元，因此村民认为当村干部在经济上不划算。

三、解决措施和方法

XX村选举工作组严格按照镇党委、政府的要求，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，加强领导、精心组织，确保村“两委”换届选举圆满成功。

一是加强宣传教育，做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。加强宣传引导，强化对选举主体的引导。教育党员群众珍惜、正确行使自己的民主权利，增强民主法制意识，严格按照候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益出发，选好自己的“当家人”。对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题要认真解答。

二是严把候选人资格条件关，选好配强村领导班子。 按照 “建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”要求，在严格依法办事、尊重党员群众民主权利的同时，提高候选人资格条件，突出强调村干部的素质要求，大力选拔政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，有文化、懂经营、善管理，带头致富和带领群众致富能力强，办事公道，热心为群众服务，公正廉明，作风正派，在党员和群众中有较高威信的人进入村“两委”班子。特别要注重从致富能人、回乡知识青年、复员退伍军人、务

工经商人员中选拔村干部。乡镇党委、村党组织必须对候选人资格条件进行严格把关。

三是严格依法办事，杜绝漏洞

XX村“两委”换届，特别是村民委员会换届选举，整个过程都必须有有严格的法律规定，必须做实做细各个环节的工作，确保选举工作顺利进行，不出现任何纰漏。总结历次换届经验，重点把好“三关”。一是把好选举委员会产生关。这是村委换届选举工作的关键环节，必须教育引导干部和群众，真正把公道正派、有威望、有一定参政议政能力的人推选到选举委员会中来。二是把好选举办法制定关。选举办法是村级换届选举工作的灵魂，关系到换届工作的成效。结合本村实际，制定具体的操作性比较强的选举办法，明确规定新一届村委班子的职数、选民资格、候选人资格条件、候选人产生办法、投票选举方法。三是把好正式选举关。正式选举时，乡党委派人驻村指导，村上也确定若干选举监督员，负责监督选举工作的全过程，确保严格依法选举，维护法律严肃性。

四是严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。严肃换届纪律，密切关注各种不良动态，及时将问题苗头解决在萌芽状态，保证换届风清气正。

五是勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。防止出

现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象;引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证;这些制度的引入，必将促进村委会选举的攻坚破难，有效地提高村委会选举的质量，提升农村基层组织建设的整体水平。

只要农村的广大干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚定信心，不断进取，认真总结经验，加强研究指导，不断规范制度，丰富完善内容，就一定能把农村基层民主不断推向前进，定能建设一个充满生机活力、和谐稳定的社会主义新农村。

第四篇：村两委换届选举自查报告

按照市委、政府的统一部署，我乡组织专门人员按照文件有关精神对我乡“两委”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:

固军乡下辖5个行政村，一个社区，2736户、10129人，全乡有8个党支部，党员249名，其中农村党支部5个，党员169名。根据市委的安排部署，从10月15日至11月30日，我乡开展了村“两委”换届选举工作。一个多月来，在市委的正确领导和市委组织部、民政局的指导下，乡党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，已顺利地完成了5个村、一个社区党支部的换届选举工作，共产生了25名农村党支部委员，其中任党支部书记5名，产生社区支部委员5名，其中支部书记1名。一个社区和4个村委会换届选举工作按照程序正在有序开展。

一、加强领导准备充分

为确保村“两委”换届选举工作的顺利开展，乡党委及时召开班子会议，深刻理解市委关于村级组织换届选举会议精神，班子成员分别深入村社对村党支部、村委会班子现状调查摸底，研究分析村级班子换届具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。

一是成立了由乡党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员、组、纪、宣负责和其他相关人员，下设宣传组、督查组、文秘组。

二是认真制定村党支部和村委会换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《达州市村(社区)党组织换届公推直选实施办法(暂行)(达市委办发〔2010〕61号)和

万委发〔2010〕13号《关于村(社区)党组织换届工作的实施实施》的要求以及《居委会组织法》《四川省村民委员会选举条例》，在调查研究的基础上，结合本乡实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，制定了实施方案，为村“两委”选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。

三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由乡组织财政所等牵头负责，对全乡4个村、一个社区的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计。

四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据市委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定村支部委员人数30名，村委委员32名。

二、统一思想，提高认识

这次村“两委”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此，乡党委高度重视，在乡班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织乡干部、村党支部书记进行学习和培训，正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“四评村

官”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。

三、精心组织，分步实施

在乡换届选举工作领导小组的正确领导下，在乡全体干部共同努力下，在广大群众共同参与下，我乡村“两委”换届工作按照“四评村官”程序和步骤，全部存按照“四评村官”采取公推直选。首先是动员党员、群众积极自荐，使参与竞选的人员具有广泛性，通过自荐报名，5个村、一个社区党支部有12名党员参加竞选支部书记。同时，对报名者由乡领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的人员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表和党员干部大会上进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报乡党委考试考核后，确定村党支部正式候选人12名。同时依法进行选民登记并张榜公示，通过“四评村官”活动推选出来的村居委干部后备人选，在组织群众对初提候选人进行反复酝酿的基础上，召开村(居)民代表会议或户代表会议，由村(居)民代表或户代表用无记名投票的方式选举产生正式候选人，主任、副主任25名候选人，委员候选人32人，确定同一个人不能作为两个职位的正式候选人。在党员大会上以无记名投票选举产生支委委员30名，并选举产生6名党支部书记。

四、严肃纪律，严格把关

乡党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程，都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。

五、强化素质，注重成效

村“两委”的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我乡实行“四评村官”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。

目前我乡已完成选举5个村、一个社区党支部换届选举，产生党支部委员30名，其中党支部书记6人。一是年龄36-45岁的有12人，46-54岁的有10人，55岁以上的有8人，平均年龄48.7岁，支部书记36-45岁的有3人，46-54岁的有2人，55岁以上的1人。二是从学历结构分布上：大专2人，高中(含中专)的有9人，初中的有19人，其中党支部书记大专2人，高中(含中专)的有3人，初中的有1人。新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3岁，其中村党支部书记平均年龄也下降1.5岁，35岁以下的比上一届多2名。5名素质较好的书记得到了连任，1名优秀的村主任当选为支部书记，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。村(居)民委员会正式候选人确定后，在11月30日前已全部张榜公布，已张贴公布1号至9号公告，村(居)民委员会换届选举工作正在稳步进行，现在正在为5号的正式选举做准备，确保选举的成功。

第五篇：村“两委”换届选举工作调研报告

XX乡镇

为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式，掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，按照县政府的安排，镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，走访基层党员、干部和群众，广泛征求意见和建议，结合e村村委会换届选举试点工作情况，现将有关调研情况报告如下：

一、e村村委会换届选举试点工作情况

(一)、试点村基本情况

e村共有村民小组11个，有428户、1985人，党员43人，其中女党员4人，35岁以下党员6人，流动党员16人。换届前村“两委”干部5人，第九届村“两委”换届共选出党支部委员3人，村委会成员4人，新“两委”成员平均年龄47岁，高中学历2人，初中学历3人，交叉任职2人，更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。

(二)、试点村“两委” 换届选举工作情况

这次村“两委”换届选举试点中，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，按照“先支部后村委”的次序，以稳定为前提，精心谋划，严密组织，规范操作，积极探索，主要采取以下措施和做法：

1、加强组织领导，抓部门配合。成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局，充分发挥党在每个环节的领导核心作用。

2、细化工作任务，抓责任落实。我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段，把村委会换届选举工作分成六个阶段，将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表，逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人，将选举工作项目化，通过项目推进责任化。

3、强化宣传发动，抓政策知晓。全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条，播放广播41次，全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员，采取电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。

4、严格依法依规，抓程序规范。正式选举前，我镇严格按照法律法规，重点把好三关：一是把好推选关。通过民主提名的方法，推选11位同志组成村级选举委员会，3名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，坚持自愿申请、凭证登记的办法，登记选民1564人，占村民总数的79 %。三是把好提名关。召开村民小组会议，采用选民个人自荐、请群众联名推荐、村民小组无记名举荐的方式，确定了7名正式候选人。

5、实行“四查”制度，抓选举和谐。本次“两委”选举中镇党委采用“四查”制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。一是进行合格性审查，确保推荐人选的整体素质高。二是进行合理性审查，防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。三是进行合法性审查，防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查，确保党委意图与群众意愿相统一。

6、坚持全程透明，抓公平公正。严格按照“公平、公正、公开”的原则，召开选举大会，集中进行投票，不设流动投票箱，选民凭选举证或委托投票领取选票，公开进行唱票计票，杜绝“暗箱操作”，整个选举过程高度透明，切实保障了村民选举权利。

二、我镇村“两委”换届工作存在的问题。

调查发现，我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表现在四方面：

(一)、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。据统计e村选民外出务工率达41%以上，还有部分举家外出的“空壳户”。根据规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效”，村民委员会选举时间跨度长达一个多月，外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限，增加了选举组织的难度。

(二)、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

(三)、农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可见，换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用，特别是由两个村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他们原来村的，可能在修路等公共设施方面向他们倾斜，干部熟以后办事也会方便些。这就使选举会做出有利于本片的决定。

(四)、支部书记与村委会主任“一肩挑”的问题。村“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。也可能“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。

三、做好村“两委”换届选举的对策和措施

(一)、落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。 要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

(二)、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，为搞好选举工作奠定思想基础。二是工作中要充分体现“严、细、实”的特点。在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。

(三)、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，严格按湖北省村委会换届选举办法和组织法规定的条件推选;做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作：要严格选民登记，村选举委员会成员认真核实自己村选民人数后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不错、不漏”。要强化领导，在选举过程中，突出重点，把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依法换届。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

(四)、建章建制，妥善解决好遗留问题。

一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善解决落选干部的后顾之忧。换届结束后，各镇镇党委要尽快与落选村干部谈话，了解他们思想动态和需解决的问题，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。同时要进一步探索村干部参加养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。

(五)、“一肩挑”要因地制宜。 实行支部书记与村委会主任“一肩挑”，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑”的对象应选择在人口较少、群众基础较好，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村支部书记和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩挑”。但对于一些村班子主要领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，建议就不必实行“一肩挑”。