富土资发200965号

第一篇：富土资发200965号

鄂土资发(2011)94号

湖北省国土资源厅关于印发《湖北省地质勘查基金项目管理暂行办法》、《湖北省地质勘查基金项目专家工作规则》的通知

鄂土资发〔2011〕94号

各有关地勘单位：

为进一步加强省地质勘查基金项目(下称基金项目)管理，根据我省地质勘查管理工作发展状况，省国土资源厅修订了《湖北省地质勘查基金项目管理暂行办法》(附件1)和《湖北省地质勘查基金项目专家工作规则》(附件2)，现印发给你们，并就贯彻落实强调以下几点：

一、基金项目的申报和设立，按照省国土资源厅、省财政厅《湖北省地质勘查基金项目立项指南》要求进行。

二、省地质勘查基金管理中心依据《湖北省地质勘查基金项目管理暂行办法》的规定，负责基金项目实施的日常管理工作。

(一)基金项目的野外检查和验收工作，由省地质勘查基金管理中心组织监审专家进行;监审专家的组织与管理，按照《湖北省地质勘查基金项目专家工作规则》进行。

(二)基金项目的执行情况必须以双月报、半年报、年报的形式，分别报送省地质勘查基金管理中心和项目监审专家;项目执行中遇有重大问题，须报项目重大事项专报;监审专家应及时向省地质勘查基金管理中心反馈项目执行实施的客观信息，并对执行项目的成果提出评估意见。

三、基金项目的成果评审实行分类管理。探求有333及以上类型资源量的成果报告，由项目承担单位申请，省地勘基金管理中心会同省国土资源厅矿产资源储量评审中心进行成果报告和储量报告评审。其他成果报告，由省地勘基金管理中心组织有关专家审查。

四、基金项目成果资料一律按照《湖北省地质资料汇交管理办法》的规定，向省国土资源厅汇交，同时向省地勘基金管理中心提交纸质和电子成果资料各一套。在本通知下发前完成的地勘基金项目，按本通知要求补交成果地质资料。

五、按照有关规定完成资料汇交工作的基金项目，项目承担单位必须在取得地质资料汇交凭证15天内，向省国土资源厅提交项目竣工决算报告，并申请对项目决算进行审查、验收。竣工决算管理的有关办法，由省国土资源厅会同省财政厅另行制订。

附件：

湖北省地质勘查基金项目管理暂行办法.doc

湖北省地质勘查基金项目专家工作规则.doc

第二篇：建国土资[2008]35号

建宁县国土资源局

关于聘请曾明贵等93名村级国土资源和规划建设环保协管员为国土资源人民调解委员会

纠纷信息员的通知

各国土资源所，局各股(室)、直属事业单位：

为了加强人民调解工作，及时化解国土资源信访纠纷，确保辖区社会安定稳定，根据《福建省国土资源厅

福建省司法厅关于在全省县级国土资源部门建立行业性人民调解组织的通知》(闽国土资执[2007]22号)文精神，经党组研究决定，各乡(镇)村级协管员兼任国土资源纠纷信息员。聘期与协管员聘期一致，任期三年，由各国土资源所负责聘任。国土资源纠纷信息员人员如下：

1、濉溪镇：曾明贵、陈德水、肖利平、刘有根、林发根、艾凤标、林洪贵、聂林茂、李晓仔、罗叶平

2、溪口镇：周闽琼、李木发、陈秋福、陈江民、孔加浩、李水根、曹少华、何绍郎、朱义康、廖兆勋、谢光富、徐建新、艾运建

3、里心镇：黄在宗、王登云、谢传仁、邹文章、应盛林、代希龙、黄福厚、曾月荣、邱模贤、张天良、陈如根、苏建南、饶水财

4、黄埠乡：艾述富、程万仁、夏安胜、余锦强、吴正祥、黄林青、黄卫东、李瑞荣、黄时高、张文华

5、客坊乡：刘斯进、刘懿华、刘在祥、陈代清、谢忠先、谢文标、谢晓忠、张水龙

6、均口镇：卢明华、吴凤清、熊云辉、林天生、宁金钟、宁千锦、曾先才、陈聚城、张同根、揭贵财、张金良、孔荣经、李绍荣

7、伊家乡：肖云辉、杨裕华、何美发、饶学斌、付贤琴、黄燕平、柯荣宗、罗贤彬

8、黄坊乡：余雄进、程林武、邓真庆、王其明、孔国华、吴继星、朱宝明、李春保

9、溪源乡：吴健、杨麟祥、李忠进、杨国荣、丁进城、陈松麟、黄勇、许国民、许细发

10、综合农场：林国庆

建宁县国土资源局 二○○八年四月一日

第三篇：鄂土资办文[2009]90号

湖北省国土资源厅办公室关于做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接有关问题的补充通知

发布时间：2009-07-17

鄂土资办文(2009)90号

各市(州)、直管市、神农架林区国土资源局：

根据《国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接有关问题的通知》(国土资厅发〔2009〕54号)、《湖北省国土资源厅办公室关于做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接有关问题的通知》(鄂土资办文〔2009〕84号)和《湖北省矿业权实地核查技术细则》的要求，现就我省新设立矿业权核查定界有关问题通知如下：

一、2009年7月1日后新设立的矿业权，必须按照矿业权实地核查技术要求进行现场实测，其中采矿权还应在登记发证前埋桩定界。

二、按照“谁发证，谁负责”的原则，省、市、县国土资源行政主管部门要委托有测量资质的单位进行现场勘测、埋桩定界。承担现场勘测定界的测量单位必须是在省厅备案、具有矿业权实地核查资质的单位。

三、对于划定矿区范围申请、新立采矿权登记申请、变更矿区范围申请及采矿权矿区范围变更登记申请，省级发证的采矿权将委托省厅土地规划勘测院进行勘测定界。

四、对于划定勘查作业区范围申请、新立探矿权登记申请、变更勘查作业区范围申请、探矿权勘查范围变更登记申请、涉及调整变更勘查作业区范围的延续登记申请、探矿权保留登记申请，原勘查单位具有矿业权实地核查相应资质，仍由原勘查单位进行勘测定界。没有相应资质的，由省厅土地规划勘测院进行勘测定界。为保证质量，勘查单位须按照技术规定(见附件)进行，省厅土地规划勘测院对全省探矿权定界成果进行抽查，对发现重大问题的承担单位，将取消其矿业权实地核查的资质。

五、对于

三、四条所涉及的矿业权项目，均需提供1954年北京坐标系与1980西安坐标系两套坐标系统的拐点范围坐标，其中采矿权项目还需同时提供1956黄海高程和1985国家高程基准。

附件：新设立矿业权勘测定界技术规定

二〇〇九年七月十七日

第四篇：国土资发〔2008〕119号

国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知

国土资发〔2008〕119号

2008-06-13 信息来源：国土资源部规划司

四川、陕西、甘肃省国土资源厅，重庆市国土资源和房屋管理局：

四川汶川发生地震以来，各级国土资源管理部门坚决贯彻党中央、国务院全力抗震救灾的指示，运用遥感等高科技手段监测，调集地质灾害调查评价专业队伍，深入灾区应急排查地质灾害隐患，为抗震救灾抢险、防范和避让次生地质灾害提供了有力的保障。最近，国务院抗震救灾总指挥部明确，地震灾区的恢复和重建是当前和今后一段时期抗震救灾的主要任务。各级国土资源管理部门要按照国务院的要求，发挥部门优势和专业优势，在继续做好地质灾害隐患排查的同时，全力做好灾区恢复和重建的支持保障工作。为此，特提出如下政策措施：

一、加强地质灾害排查与监测，为编制防灾减灾规划提供依据

(一)尽快完成地质灾害隐患应急排查评估。灾区各级国土资源管理部门要在部统筹安排和有关省份支持下利用已有地质灾害普查成果，结合最新遥感资料，加快对灾区新发生和存在隐患的滑坡、崩塌、巨大滚石和泥石流进行应急排查，特别是查明城镇、乡村，受灾群众临时安置点、救援人员驻地，交通干线、主要河流、基础设施周边的地质灾害隐患，开展危险性评估，及时报告同级政府组织防灾避险。应急排查评估工作要在6月15日前完成，以县为单位形成排查评估图、报告和表格，及时提交准确可靠的专业评估意见，为相关部委和省市人民政府按期完成灾后重建规划编制任务提供依据。

(二)恢复和健全地质灾害群测群防体系。依据地质灾害隐患应急排查评估结果，在灾区各级政府的领导下，尽快完善地质灾害气象预警预报机制，立即恢复和健全地质灾害群测群防体系，加强监测点建设，提高对地质灾害的监测和预警能力。对城镇、乡村，受灾群众临时安置点、救援人员驻地，交通干线、主要河流、基础设施周边的重大地质灾害隐患要提出防灾避险初步建议，安排专人昼夜监测，落实责任，实时提供预警和避险信息，最大限度减少次生地质灾害造成的人员伤亡。

(三)加快编制防灾减灾规划。灾区县级以上国土资源管理部门要立即组织力量，充分运用地质灾害隐患应急排查评估成果，补充灾区已有的地质灾害分区、区域活动断裂带、工程地质条件等资料，在保证最大安全的前提下，划定地质灾害危险区和易发区。同时，开展分区适宜性评价，对临时安置点、重建选址进行危险性评估，与有关部门共同编制本地的《灾后重建防灾减灾规划》。为受灾群众安置、灾后重建选址、规划编制等提供决策依据。

灾后重建的城镇村选址，必须切实避让地质灾害危险区，确实无法完全避让的，必须安排防治工程排危除险。对存在地质灾害隐患，未开展工程治理的，不得实施重建。灾后重建规划必须具备地质灾害危险性评估和防治规划的内容，各类重建工程选址要通过地质灾害评估，未经评估的选址不得纳入各类规划，有关项目不得批准用地和使用土地。

二、加快编制灾后重建土地利用规划，确定灾后重建用地规模和布局

(四)优先核定重建用地规模。国土资源部支持灾区省、市国土资源管理部门尽快编制《灾后重建土地利用规划》。依据《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》(送审稿)确定的初步规模，考虑灾后重建的实际需求，本着集约节约用地的原则，优先核定灾区建设用地总规模，统筹对城镇、农村、基础设施、产业建设等各项用地规模作出安排，妥善解决原地重建、易地重建等不同类型的用地需求，为各类重建规划用地安排提供依据。《灾后重建土地利用规划》务必于6月30日前完成，并充分考虑与本辖区即将修编的土地利用总体规划的衔接。

(五)统筹和优化用地布局。《灾后重建土地利用规划》优先安排过渡安置住房、能源交通水利等基础设施、公共服务设施、农民生产与生活必需的建设用地，适当调整基本农田布局，根据城乡人口合理安排用地规模和城乡用地比例，形成有利于城乡统筹发展的建设布局。规划要相对集中工矿用地，适度撤并自然村落，引导农民住宅相对集中建设。村庄和农村居民点重建用地的选择，要结合新农村建设，综合考虑地下水赋存、耕地分布、土地有害元素富集等条件，避开有害元素高浓度区，接近适宜耕作区、安全水源区，不占或少占耕地，保证农民有地种，有水喝。

三、多途径保障建设用地计划指标，满足灾后重建用地需求

(六)保证灾后重建用地计划指标。今年，灾后重建需要的新增建设用地，由灾区各省国土资源管理部门在国家下达的土地利用计划中优先安排，指标不足的，本着节约集约用地的原则，可预支安排，并经分类统计后上报。国土资源部在国家计划指标中给予追加认定。明年起按灾后重建用地需求结合耕地复垦情况，对灾区的灾后重建用地指标优先安排。

(七)扩大挂钩试点支持灾后重建。今后三年内，对规划易地重建的村庄和集镇，凡废弃村庄和集镇具备复垦条件的，可以使用城乡建设用地增减挂钩周转指标。由市县国土资源管理部门确定建新地块，先行安排重建。在建设过程中再将建新地块与拟复垦地块组成周转项目区，纳入建新拆旧规划。项目区经省级国土资源管理部门审定后，报国土资源部确认周转指标。

(八)鼓励恢复农业生产的各项用地。今后三年内，对非硬化农村道路、农田水利、晒谷场、畜禽养殖等农业建设用地，可不列入土地利用计划指标规模控制。市县国土资源管理部门核准补充耕地方案后，市县人民政府批准用地，并报省级国土资源管理部门备案。

四、调整审批程序，为抢险救灾和灾后重建启动用地审批快速通道

(九)建立用地审批的快速通道。国土资源部和省级国土资源管理部门要按照灾区各类用地的特殊要求，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证高效、及时用地。对于增强灾区防灾抗灾能力的新建基础设施和重点工程项目，需国土资源部进行用地预审的，委托省级国土资源管理部门审理，预审意见由部转办。对于控制工期的单体工程，经省级国土资源管理部门审核同意，可以先行用地，其中需国务院批准用地的，报部备案。

(十)及时提供抢险救灾和灾后重建用地。对于灾区交通、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用;使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。

过渡性安置房及配套设施的用地，可根据需要先行使用，及时补办临时用地手续;使用期满不需转为永久性建设用地的，由当地政府组织复垦，需要转为永久性建设用地的，及时依法依规完善用地手续。凡被占地单位和群众的权益遭受损失的，应给予补偿。 对于纳入灾后重建规划的城镇村和配套基础设施用地，以及受灾企事业单位搬迁用地，由市县人民政府先行安排供地。不涉及农用地转用和土地征收的，由市县国土资源管理部门办理用地手续;涉及农用地转用和土地征收的，可以边建设边报批，按用地审批权限办理用地手续。

五、实施特殊供地政策，降低成本、加快速度支持灾区恢复和重建

(十一)采用行政划拨和协议出让供地政策。凡利用政府投资、社会捐助以及自行集资为受灾群众建设非商品住宅的用地，可以比照经济适用住房政策划拨供应用地。对采取BOT、TOT等方式建设的经营性基础设施、公益设施用地，市县人民政府可以采取划拨方式供地。对按规划需要整体搬迁的工业企业，市县人民政府在收回其原土地使用权的基础上，可采取划拨方式供地。规划易地重建的村庄需要使用本集体之外的集体所有土地的，可进行土地所有权互换调整;需要使用国有土地的，可划拨供地。

在原址重建的工业或其他经营性项目，无论投资性质，土地不再重新出让，可按原方式使用土地。易地重建的工业或其他经营性项目用地，同一宗地只有一个用地意向者的，可采用协议出让方式供地，并挂牌公示。

(十二)调整地价标准降低出让地价。市县人民政府应对灾后地价标准及时调整。在未对因灾降低的地价标准进行调整之前，对投资规模大，促进经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目的用地，可根据实际情况降低地价标准出让。凡工业项目用地低于工业用地出让最低价标准、商业等项目用地低于原评估地价的，报省级人民政府备案。

六、加大耕地保护和土地整理复垦的支持力度，为灾区恢复生产生活创造条件

(十三)统筹安排耕地保护和土地整理复垦。灾区各级国土资源管理部门要在当地政府的领导下，切实保护好耕地。在保障灾后恢复和重建各项用地的同时，少占或不占耕地，临时用地、过渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，过渡安置房的地面尽量采用铺砖或铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。

灾区县级以上国土资源管理部门在《灾后重建土地利用规划》中，要针对灾区人多耕地少，临时、安置占耕地多的特点，对重建过程中阶段性超规模的用地、临时用地、救灾抢险用地、废弃的城镇村和工矿旧址、灾毁耕地以及保障农民长远生计的耕地，统筹做出整理复垦安排，编制实施方案，拟定土地整理复垦工程项目，组织实施，积极为灾区恢复生产生活创造条件。土地整理复垦工程可调整项目实施方式，组织农民广泛参与，确保农民在重建家园中直接受益。

(十四)加大专项资金的支持力度。国土资源部会同有关部门制定灾区土地和矿产资源专项收入的支持政策，促进灾区的恢复和重建。

中央分配给地方的新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、地方留成的新增费和其他可用于土地整理复垦开发的资金，向灾区和灾后重建土地整理复垦重大工程倾斜。对需要实施整体恢复重建的，可由省级人民政府向国务院申报灾后重建土地整理复垦重大工程项目;对当前轻度受损的耕地、农田水利和农村道路等基础设施，以村为单位，给予一定的资金补助，尽快复垦和恢复利用。

七、切实保护灾区群众的土地权益，维护灾区社会稳定

(十五)及时恢复土地确权登记资料。灾区市县国土资源管理部门要尽快恢复灾区的土地确权登记资料，充分利用原有地籍资料，对土地权利的灭失和其它变化情况及时更新，为灾后重建提供确权依据，防止因灾产生土地纠纷。结合重建适时开展受灾严重需大规模重建地区的土地总登记，最大程度保护各类土地权利人的合法权益。

(十六)切实保护被征地农民的权益。灾后重建用地和征地，要依法履行法律程序，避免群众的土地权益受损。今年为保障紧急用地，要迅速启动土地快速调查和确权程序，凡灾后重建需要紧急征收集体土地的，要以适当方式告知和征询农民意见，现场完成被征土地的产权调查、拍照和确认后，方可动工用地。快速调查和权属确认结果要记录存档备查，对现状有争议的，据实记录一并存档。要采取多种途径按规定做好被征地农民的补偿安置，协调相关权益，及时化解和裁决产权争议，维护灾区社会稳定。

(十七)维护社会各方的土地权益。灾区各项规划和重建涉及原有建设用地和其它土地的，用地性质和规划条件不变时，不对原土地使用方式和使用权人进行调整。如需改变原用地性质和规划条件的，应征求原土地使用权人特别是其中的中央企业的意见。涉及土地调整、置换或改变原用地性质和规划条件的，应坚持等价交换原则，确保原土地使用权人的权益。对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权属的调查和确认，并记录存档备查。

八、加强国土资源调查评价，为灾区经济和社会长远发展提供技术支撑

(十八)加大对灾区国土资源基础工作的支持。国土资源部加大对灾区国土资源调查评价工作的支持力度，及时调整国土资源大调查等专项和中央地勘基金的部署安排，加强对灾区人才、技术和数据等资源的支持和整合，进行灾区国土资源基础数据的调查与更新，开展相关专题研究，充分发挥科学技术对灾后重建的支撑服务作用。

(十九)围绕灾后重建开展资源调查评价工作。抓紧开展灾区中大比例尺区域地质、环境地质、工程地质、有害元素分布、地下水污染等基础数据的调查与更新，部署典型地区地质条件调查。有针对性的开展龙门山断裂系、活动断裂和区域地壳稳定性的专题调查研究和监测，对地震活动带的活动趋势进行综合评估。

集成航测和卫星遥感等数据，充分利用已建立的县级土地利用本底数据库，补充调查灾区各类用地特别是耕地的损毁情况，评价灾毁程度。选择严重受灾的城镇村作为典型地区，对灾毁土地的恢复、整理与再利用技术、规划设计方法及相关标准进行研究。组织力量支持灾区开展第二次土地调查，保证灾区土地调查工作的进度。

灾区恢复和重建是当前抗震救灾工作的首要任务，灾区各级国土资源管理部门要切实加强领导，组织得力班子，采取有力措施，逐项抓好灾后恢复重建国土资源管理特殊支持政策的贯彻落实。同时，要随时掌握工作中的新情况，研究新问题，以实事求是、改革创新的精神，因地制宜提出解决办法，保障抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。

本通知的特殊支持政策仅适用于汶川地震灾后恢复重建。各省(区、市)国土资源管理部门要按照部统一部署，全力支持灾区做好灾后恢复重建国土资源保障工作。

国土资源部 二○○八年六月十一日

第五篇：国土资发〔2011〕74号

国土资源部关于进一步提高土地使用效率

依法促进批而未用土地利用的通知

(国土资发〔2011〕74号)

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

今年是十二五的开局之年，各地进一步加快发展，建设项目增多，土地供需矛盾日益突出。为加强建设用地管理，促进城市新增建设用地及时有效供应，现就进一步依法促进批而未用土地利用有关事宜通知如下：

一、抓紧核实近年已批未供土地情况

各级国土资源主管部门要抓紧核实2007—2010年已批未供未用土地情况，认真梳理建设用地的审批、实施方案审核、征地拆迁和供应利用情况。省级国土资源主管部门要填报《2007—2010年批而未供土地情况一览表》和《2007—2010年国务院批准城市建设用地征收、供应情况一览表》(见附件)，并于7月15日前通过部综合监管平台在线补充填报有关数据，同时上报纸质件。部将以系统数据为准进行汇总分析，适时向全国公开通报，作为土地计划下达和用地审批的依据。

二、严格执行用地政策，促进批而未用土地的有效利用

报国务院批准的200

7、2008城市新增建设用地，目前还未进行实施方案审核的，以及省级人民政府审核同意实施方案已满2年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。报省级人民政府批准的城市新增建设用地已满2年未实施具体征地的，批准文件自动失效。上述用地审批失效后，在核实确无违法用地的基础上，各省(区、市)可将该土地的农用地转用指标调剂依法使用;也可用于补办己依法处理到位的违法用地手续、保障性安居工程住房建设和地方重点项目建设。

报国务院批准的200

9、2010城市新增建设用地，至今未进行实施方案审核的，应尽快审核实施;省级人民政府审核同意实施方案但至今未实施具体征地行为的，应尽快实施征地;在实施方案申报时，确需对原批准的用地项目或区位进行调整的，允许调整。拟调整用地应符合土地利用总体规划和城市规划、不突破国务院批准的城市建设用地总面积和新增建设用地面积，调整后的“三类住房”等民生用地面积不应减少。城市人民政府应在申报实施方案时连同调整方案一并报省级人民政府审核。城市人民政府申报调整方案时应明确拟调整土地的具体位置、图幅图斑号、地类、面积等情况。凡涉及区位调整的，经省级人民政府批准后，应及时将相关批准文件报部备案，同时将调整的项目或区位的具体信息上传至部综合信息监管平台，并抄送派驻地方的国家土地督察局。省级人民政府审批的城市建设用地满足上述条件的，可参照执行。

省级国土资源主管部门要在全面清理、摸清底数的基础上，及时制订批而未征、征而未供、供而未用土地的处理意见和整改方案，明确市县整改盘活用地任务，也可与今年用地指标挂钩，促进各地认真抓好落实，并按照依法保重点要求，促进土地征收和及时供应、节约利用。8月15目前将整改结果报部，整改结果需明确说明整改前后的供地率对比、批而未供土地清理与今年用地指标挂钩情况、下一步工作打算等内容。要加强对城市建设用地批后实施情况的调查研究，对批而未征、征而未供、供而未用土地数量大的城市，到期没有基本整改到位的，要核减新增建设用地计划指标。同时，要高度重视土地征收拆迁中的宣传群众和补偿安置工作，不得以任何理由组织违法强拆，确保不发生群体性事件。

三、严格依法完备各类建设用地供应手续

当前，一些地方对单独选址及城市建设用地中的基础设施等项目未及时依法办理供地手续，导致土地市场动态监测与监管系统不能准确反映土地批而未供情况，不利于监督管理，不利于宏观决策。因此，各地对各类建设用地，特别是使用城市建设用地范围外土地的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目以及使用城市建设用地范围内土地的城市基础设施、公用设施建设项目，如城市公共道路、公共绿地、公共污水雨水排放管线、公共休憩广场等，必须严格按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定办理供地手续，向建设单位颁发《建设用地批准书》，合理确定土地使用者，签订《国有建设用地出让合同》或核发《国有建设用地划拨决定书》，并及时录入部土地市场动态监测与监管系统。供地手续不完备的，不得办理土地登记。

四、强化土地使用效率考核，完善批而未用土地监管的长效机制 部将依据国土资源综合信息监管平台，强化土地使用效率考核。将“批后征地率”、“征后供地率”作为土地计划指标分配、建设用地审批、土地节约集约利用考核评估等工作的重要依据。在下达土地利用计划时，各省(区、市)城市建设用地近三年平均批后征地率、征后供地率低的，扣减相应计划指标。对报国务院审批用地的城市，加强对“实施方案审核率”、“批后征地率”、“批后供地率”和“征后供地率”的动态监管，及时反映开发利用情况，并按照严格保护耕地、节约集约用地的原则，严格控制城市新增建设用地规模。每年批准城市建设用地上限规模，要按照土地利用总体规划确定的规划期内城市建设新增用地年均量和近年实际用地量控制。

部将继续完善综合信息监管平台的监管内容，强化监管平台的对比分析功能，统筹土地供应计划、建设用地审批、实施方案审核、农用地转用征收、土地供应和开发利用各环节，完善动态监测与监管，建立常态化的分析机制，及时发现苗头性、倾向性问题并采取对策。对综台信息监管平台反映的批后征地和征后供地情况，部将适时向全国公开通报。

省级国土资源主管部门要督促各地认真做好建设用地“批、征、供”各个环节的系统填报工作，适时掌握国务院批准城市用地的农用地转用、土地征收方案实施情况、土地供应和开发利用情况、省级人民政府审批建设用地情况，并对市、县国土资源主管部门的执行情况进行全程监管，切实提高新增建设用地使用效率。

各派驻地方的国家土地督察局要加强对建设用地审批事项的督察，将城市建设用地批后实施作为督察重点，特别是对调整用地区位的建设用地要加大抽查力度。把城市建设用地供地率纳入例行督察范围，对供地率连续2年偏低地区提出督察意见，督促地方政府纠正整改。

本通知自发布之日起施行，《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未供土地利用的通知》(国土资发〔2009〕106号)同时度止。

自发文之日起，本文有效期为三年。

附件：

省2007—2010年批而未供土地情况一览表(略)

2007—2010年国务院批准城市建设用地征收、供应情况一览表(略)

二〇一一年六月十日