小酒窝歌词完整版

第一篇：小酒窝歌词完整版

爱不爱歌词完整版

购时尚，综合性淘宝：阿旺笑笑.com

爱不爱歌词完整版作词: 许惟援、陈启乐

作曲: 陈启乐

演唱：王心凌

失恋并不失败

泪水 闪开

我不需要 谁的怜爱

爱情总会再来

别再 别再

哭哭啼啼 自怨自艾

已经太坏 不会更坏

不能被过去的自己打败

想要被爱 就该是最爱

地球在转 世界在看

再多的解释都像是耍赖

苦再苦 我都吞下来

爱不爱都不简单

勉强爱互相伤害 失去爱又怕孤单

以前我不明白 以后才正要展开

自己的比赛

爱不爱都太为难

爱没有那么短暂 舍不得也要离开

放不下的无奈 就让给别人去爱

不需要摇摆

失恋并不失败

泪水 闪开

我不需要 谁的怜爱

爱情总会再来

别再 别再

哭哭啼啼 自怨自艾

已经太坏 不会更坏

不能被过去的自己打败

想要被爱 就该是最爱

地球在转 世界在看

再多的解释都像是耍赖

苦再苦 我都吞下来

爱不爱都不简单

勉强爱互相伤害 失去爱又怕孤单

以前我不明白 以后才正要展开

自己的比赛

爱不爱都太为难

淘宝导航 天猫导航 综合性淘宝 阿旺笑笑.com

购时尚，综合性淘宝：阿旺笑笑.com

爱没有那么短暂 舍不得也要离开 放不下的无奈 就让给别人去爱 不需要摇摆

爱不爱都放开

爱 不爱

爱不爱都不简单

勉强爱互相伤害 失去爱又怕孤单 以前我不明白 以后才正要展开 自己的比赛

爱不爱都太为难

爱没有那么短暂 舍不得也要离开 放不下的无奈 就让给别人去爱 不需要摇摆

爱不爱都太为难

爱没有那么短暂 舍不得也要离开 放不下的无奈 就让给别人去爱 不需要摇摆

【整理者】阿旺笑笑.com

淘宝导航 天猫导航 综合性淘宝 阿旺笑笑.com

第二篇：李克勤《红日》粤语发音歌词_中文谐音(完整版)

《红日》粤语发音

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

(正歌开始)

一生之中兜兜转转那会看清楚彷徨时(丫生几中 叨叨军军 那美哄清 错po往c) 我也试过独坐一角像是没协助(某牙 c过 多愁压各 增细 没听坐) 在某年那幼小的我(拽卯年 那要休 滴偶)

跌倒过几多几多落泪在雨夜滂沱(滴抖过 给多给多 落忒tei 拽雨也pong疼) 一生之中弯弯曲曲我也要走过从何时(丫生zi中 玩玩哭哭 某牙有 走过 从何C) 有你有你伴我给我 热烈地拍和(要内要内——陪偶卡偶——乙立得趴窝) 像红日之火燃点真的我(增红牙

基佛

赢定真地偶)

结伴行千山也定能踏过(GI陪航

青山呀定

南答过)

让晚风轻轻吹过(用满风hin hin吹过) 伴送着清幽花香像是在祝福你我(陪送者

清幽 发黑 增C 在 祝福内偶)

让晚星轻轻闪过(用满星hin hin 心过)

闪出你每个希冀如浪花快要沾湿我(心出内 美各黑K 与龙发 发有 青山偶)

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

一生之中兜兜转转那会看清楚彷徨时(丫生几中 叨叨军军 那美哄清 错po往c) 我也试过独坐一角像是没协助(某牙 c过 多愁压各 增细 没听坐) 在某年那幼小的我(拽卯年 那要休 滴偶)

跌倒过几多几多落泪在雨夜滂沱(滴抖过 给多给多 落忒(tei )拽雨也pong疼) 一生之中弯弯曲曲我也要走过从何时(丫生zi中 玩玩哭哭 某牙有 走过 从何C) 有你有你伴我给我 热烈地拍和(要内要内——陪偶卡偶——乙立得趴窝) 像红日之火燃点真的我(增红牙

基佛

赢定真地偶)

结伴行千山也定能踏过(GI陪航

青山呀定

南答过)

让晚风轻轻吹过(用满风hin 嘿hin吹过)

伴送着清幽花香像是在祝福你我(陪送者

清幽 发黑 增C 在 祝福内偶)

让晚星轻轻闪过(用满星hin hin 心过)

闪出你每个希冀如浪花快要沾湿我(心出内 美各黑K 与龙发 发有 青山偶)

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内) 命运就算颠沛流离(明晚找寻 滴佩劳垒) 命运就算曲折离奇(明晚找寻 哭泣累嘿)

命运就算恐吓着你做人没趣味(明晚找寻 红哈坐内 做人某脆美)

别流泪 心酸更不应舍弃(必劳累 三寻 更八应 say黑)

我愿能一生永远陪伴你(某晕浪 压生 稳运 陪护内)

第三篇：监督学小抄(完整版电大小抄)

监督学

一、填空题：

1(党政分察)思想是孙中山“以党治国” 理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。

2(弹惩合一)是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

3(审查起诉)是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。

4(刑事立案)监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

5(审级)监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。

6(死刑复核)程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

7申诉)是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。

8(控告)是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。

9(《美洲反腐败公约》)是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 10(《联合国反腐败公约》)作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳 11(透明国际)是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织

12(谋利性)是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

13(组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。

14(三权分立)理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。

15(多元民主)理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特•达尔。

16(行政)处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。

17(行政)监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

18(绩效)审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。

19(行政复议)和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。 20(群众监督)是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

21(信访)工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。

22澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政) 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中 人民政府任命。

23罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止(滥用职权)和滋生官僚主义的一种有效方式。

24比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告(申诉)。

25从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和(效能)监督运行机制。

26从20 世纪60 年代起，(瑞典)的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。

27地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又要对同级党的委员会及其(成员)实施监督。

28党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的(主体)力量。 29对国家(公权力)监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

30地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委(常委会)履行的。

31党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和(党员)进行的党内监督。

32党的(纪律检查)机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。

33党的地方各级纪律检查委员会在(同级)党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

34党的纪律检查机关通过行使监督、检查、(调查)、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。

35逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有(犯罪事实);可能判处徒刑以上刑罚;有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。 F 36腐败是一种(公权力)异化的社会现象 G 37国务院制定的(行政)法规报全国人民代表大会常务委员会备案

38各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合(宪法和法律)的要求。

39根据《行政复议法》的规定，(县级)以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。

40公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的(行政主体)是被申请人。

41国际上对腐败最简洁的定义是滥用(公共权力)以谋取私人利益。

42各级纪律检查机关是党内的(常设)机关，实施党内监督是其主要职责之一。

43监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的(纠正)活动。

44监督主体是由多种政治力量和(社会)力量构成的。

45解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年8 月，华北人民政府设置了人民(监察院)

46举报是指公民、(法人)或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

47《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是 (发达)国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。

48决策腐败就是公共管理决策者以(恶意)的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

49监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展(规律)的综合性社会学科。

50解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年8 月，华北人民政府设置了人民(监察院)。

51立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和(程序)对立法活动所进行的监督。

52廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是(身份)惩戒。

53联合国《(反腐败公约)》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。 M

1、民主党派的民主监督在本质上是(人民)民主的一种具体体现方式

54民主党派的民主监督是(政党)监督, 是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。

55民主党派监督是中国共产党领导的(多党合作)的政党制度的具体体现。

56澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政) 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中 人民政府任命。

57前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会)监督相结合的监督模式。

58全国人民代表大会常务委员会有权撤销同(宪法)和法律相抵触的行政法规

59全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和(社会发展)计划和计划执行情况的报告。

60全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和(预算执行情况)的报告。

61全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分(调整)方案。

62权力的(相对)性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。 63人民政协的监督实质上是一种有组织地反映(统一战线)各方面的意见的民主监督。

64人民政协的监督是一种(法定)形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。

65人民政协通过(视察)、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

66人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守(政协)章程的情况进行监督。

67人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和(检察机关)的司法活动进行的监督。

68瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为(议会监察专员)。

69瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有(议会)有权罢免监察专员。

70人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和(人民检察院)，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。

71人民代表大会监督的核心是监督宪法和(法律)的实施，监督“一府两院” 的工作。

72人大法律监督主要是对监督对象是否遵守(宪法)及各种法律、法规的监督。

73人大(工作监督)是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。

74人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督;从过程上可以分为(监督调查研究)与监督权实施。

75人大代表通过(审议)、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。

76认定(行政)违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。

78日本建立了各种名目的具有咨询和(监督) 职能的行政审议会，行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。 S

79设租腐败是指(公共管理主体)出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

80隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的(《六察法》)。

81审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由(合议)庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。 82审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督(行政)权的目的的一种司法监督形式。

83社会民主监督的核心是监督权与监督方式的(民主)性。

84孙中山曾反复强调监察权必须独立于(立法)机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

85隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的(《监察六法》)。

86省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的(地方性)法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案.

87申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以(口头)申请。

88申请人在申请行政复议时，可以一并提出(行政)赔偿请求。

89审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由(合议)庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。

90审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督(行政)权的目的的一种司法监督形式。

91社会监督主要包括社团监督、(公民)监督、舆论监督。

92“弹惩一体”的监督思想是孙中山(“弹惩一体”)思想的发展和深化，是防止行政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施。 93我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和(诉讼)类。

94我国行政监督的对象是行政机关及其(行政公务)人员。

95我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的(专门)机关。

96我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、(社会舆论)监督、人民群众监督等方式。

97寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的(权钱交易)活动。

98孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对(最高统治者)行使监察权。

99西方权力监督思想的哲学基础是(“性恶论”)。

100刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的(诉讼)程序所进行的专门法律监督。

101刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须(开庭)审理。

102新闻舆论监督是具有人民性、(公开性)、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

103 舆论是(公众)思想和意见的公开表达。 Z 104中国权力监督思想的哲学基础是(“性善论”)。

105中国古代的(权力制约)机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

106中国古代(谏诤)制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

107在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外(立法)院和行政法院也发挥一定监督作用。

108在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使(公诉)权;另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。

109执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、(行政法规)、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

110作为党的领导机关，党的代表大会的党内(监督)主体地位是不言而喻的。

111侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、(军队)保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。

112最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成(合议庭)进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。

113行政复议职权是基于行政系统内部的(层级监督)关系而设置的一种职权。

114行政复议原则上采取(书面)审查的办法。相对人对行政终局裁决不服，不能提起行政诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。

115针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成(建议)案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。

116政协委员应邀担任(司法)机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

117德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行(监督)的职能。

119德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回(经济损失)，再考虑如何处理违法者。

二、多项选择题

1、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为(预警监督模式/过程监督模式/反馈监督模式)

2、按监督的演化过程，监督模式可以分为(现行模式/目标模式/过渡模式)

3、按监督关联结构划分，监督模式可以分为(集中监督模式/分散监督模式/分层多极监督模式)

4、党代表大会监督的基本方式包括以下内容(听取和审议报告/提出批评、询问和质询/选举党的委员会和纪律检查委员会/ 提出和审理罢免案)。

5、党的纪律检查机关监督方面的权力，包括对(党组织/党员领导干部/一般党员)的监督权，其监督属于组织监督的—种。

6、当前影响行政监察职能发挥的问题主要是(行政监察的组织机制和工作机制不健全/行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要/着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够)。

7、20 世纪90 年代，形成了国家之间的全球反腐败合作机制。其主要特点表现为：(加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设/ 积极探索改革措施，注重预防腐败/综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合/国际研讨与交流成为国际反腐合作的交流平台)。

8、韩国宪法裁判所具有广泛的权力，涉及行政机关及其工作人员的违宪审查权主要包括(弹劾审判权/权限争议审判权/宪法诉愿的审判权)。 J

9、绩效审计的要点是(计划和输入的经济性 /过程的效率性/结果的效果性)。

10、 廉政监督的内涵可从以下方面加以界定(廉政监督规范的三重属性/廉政监督主体的多元性/廉政监督内容的全面性/廉政监督方式的多样性)

11、美国监察长制度具有以下特点：(监察长及其办公室具有较强独立性/作为政府内设监督机构，与行政业务管理联系紧密/监察工作人员专业性素质要求高)。

12、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(经济性/ 效率性/效果性)。

13、全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其(各专门委员会/日常办事机构)在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施。

14、人大监督的基本原则包括(依法监督原则/大事监督原则/集体行使职权原则/ 事后监督原则)。

15、人民政协的民主监督是(政协组织的一项重要职能/中国共产党重要的外部监督/ 推进社会主义民主政治的重要形式/国家宪法赋予的神圣职责)。

16、我国的监督体系包括以下方面(人大监督/行政监督/ 司法监督/政党监督)。

17、完善民主党派监督机制，必须采取以下措施(加快政治民主化建设/加强民主党派的参政党地位/提高民主监督规范化、制度化水平)。

18、孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了(监察权独立/党政分察/弹惩一体)的监督思想。

19、新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了(反贪污/反浪费/ 反官僚主义)的斗争。

20、新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进行划分，可以分为以下阶段(以执法监察全面统领效能监察阶段/以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段/以效能建设为核心的效能监察阶段)。

21、效能监督的评价标准包括(经济性/效率性/效果性)。

22、 一般而言，舆论监督具有以下特点(公开性/广泛性/时效性/真实性)。

23、中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为(不同的监督动因/不同的监督形式/不同的权力制约机制)。

24、在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关，它拥有(立法权/对行政部门的组织权/领导权和监督权 /对国家重大事务的决定权)。

25、对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括(寻租理论/成本—收益理论/ 委托—代理理论)

26、对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(对审判机关行使职权情况进行监督/对检察机关行使职权情况进行监督/ 对司法程序进行监督/对具体案件进行监督)

27、党组织监督的特征是(层级性与系统性/ 单向性与相互性/强制性与有效性/全面性与广泛性)。

28、党内监督的主体主要包括(党的各级委员会及其委员/党的各级纪律检查委员会及其委员/党员/党的各级代表大会代表)。

29、党内监督的对象包括(党的各级领导机关/党的领导干部/党员/党的领导机关之外的其他组织)

30、当前国际反腐败运动的特点是(反腐败国际化范围的扩大/反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方/反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广/关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高)

31、德国监督制度的特点是(以健全的法制为保障，行政权力法定化/以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化/以严格自律为基础，公务员行为规范化)

32、邓小平关于权力监督的思想主要包以下方面(党的监督/群众监督/民主党派和无党派民主人士的监督)

33、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(裁定驳回上诉、抗诉，维持原判/依法直接改判/裁定撤销原判决，发回重审)

34、法律规定不予受理的行政行为包(国防、外交等国家行为/抽象政治行为/内部行政行为/ 终局行政行为)

35、公民监督的特征包括(广泛性/基础性/ 直接性/多样性)

36、公民监督有利于(促进社会主义民主/全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败/维护社会政治稳定)

37、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是(最高人民法院和上级人民法院/各级人民法院院长及审判委员会/ 最高人民检察院和上级人民检察院/符合条件的当事人)

38、国际性的反腐败合作活动主要有(联合国框架下的国际性反腐败行动/国际组织联合行动对付腐败犯罪/各国政府间的反贪污腐败行动/国际刑警组织的反腐败行动)

39、国际反腐败运动的发展趋势是(越来越重视惩治与预防腐败相结合/越来越重视反腐败中的社会公众参与/越来越重视加强反腐败的国际协作)

40、胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(注重加强教育，树立正确的权力观/ 注重制度建设，加强对权力的监督/注重发展民主，加强对权力的制约)

41、汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(监御史九条/刺史六条)等。

42、监督的主要功能是(预防功能/校正功能/制约功能/救济功能)

43、监督的主要特征是(监督主体的多样性/ 监督对象的特定性/监督内容的广泛性/监督依据的法定性)

44、江泽民(以德制权/以法制权/以制度制权)的监督思想是有机的统一体。

45、纪律检查机关实施党内监督的主要内容是(遵守党的章程和其他党内法规的情况/ 党的路线、方针、政策和决议的执行情况/ 党风廉政建设的情况)

46、检察机关的法律监督具有如下特征(检察机关的监督具有国家性和权威性/检察机关的法律监督具有专门性/检察机关的法律监督具有规范性和合法性/检查机关的法律监督具有强制性)

47、建立特约监督员制度的主要意义是(密切党和政府与人民群众的联系/推动政府的廉洁高效/有利于民主党派加强自身建设)

48、廉政监察机制由(前提/核心/基础/保障)等部分构成。

49、民主党派监督在方法上讲究(科学性/ 代表性/建设性)

50、目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在以下方面(一些国家对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距 /反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要/“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响)

51、人民代表大会监督的范围包括(对行政机关进行的监督/对司法机关的监督/对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督) 5

2、人民政协的监督不同于人民代表大会的监督(没有法律的约束力/具有广泛的代表性和灵活性/能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见)。

53、人民政协监督中存在的问题包括(对人民政协监督的作用与意义认识不够/人民政协监督的约束力不强/人民政协监督的制度还不够完善/人民政协监督的效果不够明显)。

54、瑞典议会监察专员的职责是(监督和监察中 及地方的行政活动/监督和监察中 及地方的司法活动/保障法律、法令的实施)。

55、社会监督具有以下典型特征：(自觉性 /民主性/全面性/间接性)

56、社团监督的意义体现在以下方面(社团监督是公权力机关外部监督的组成部分/ 社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使/社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限)。

57、我国的权力监督主要包括(人民代表大会的监督/行政机关的监督/司法机关的监督)

58、网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(广泛性/交互性/一定的隐蔽性)

59、网络舆论监督的局限性与问题主要是(监督主体的局限/虚假信息/容易发展成为网络舆论暴力)

60、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的(调查权/建议权/ 起诉权)

61、为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”监督制度/岗位轮流的制度/严格限制兼职制度/严格礼物收受方面的规定)

62、县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的(申诉/控告/检举)是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

63、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(一审/二审/再审/死刑复核程序)的监督。

64、刑事立案监督的内容包括以下方面(公安机关应当立案而不立案侦查的案件/公安机关不应当立案而立案侦查的案件/人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件)

65、行政行为具有如下特征(行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据/行政行为具有一定的自由裁量性/行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为)。

66、行政复议的程序包括(行政复议申请/行政复议审理/行政复议决定)

67、行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行(被申请人认为需要停止执行的/行政复议机关认为需要停止执行的/申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的/法律规定停止执行的)

68、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种(过错责任原则/危险责任原则/违法责任原则/合理责任原则)

69、以监督过程为标准，可将监督划分为(事前监督/事中监督/事后监督)

70、元代的监察法规包括(《宪台格例》/《察司合察事理》/《行台体察等例》)等。

71、舆论监督的特征是(人民性/公开性/及时性/权威性)

72、在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是(经常性/广泛性/针对性/及时性)

三、名词解释

1、层级监督：是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。

2、都察院：明清两代的中 监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。

3、多元民主理论：多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。

4、党内监督：指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

5、党员监督：指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。

6、二审监督制度：是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

7、 腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。

8、法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上;法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权;通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利;防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。

9、分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

10、公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。

11、公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。

12、 国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用 “审查请求权”，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。20 岁以上的300 名成年人，即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。

13、干部谈话制度：是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。

14、监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

15、监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法;其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。

16、监督思想：监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点;

17、监督理论：监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

18、谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分

19、监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能

30、廉政监督：廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。

31廉政监察：是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。

32、民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

33、美国独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

34、人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。

35、人大专门委员会：全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。

36、人大代表质询：全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询;受质询的机关必须负责答复。

37、人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。 人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。

38、人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

39、人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行。

40、人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力。

41、审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是检察院的重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。

42、审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。

43、社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。

44、社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体(组织)从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。

45、事前监督：指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。

46、事中监督：是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。

47、事后监督也称之为结果监督。是对公共管理行为完结后的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。

48、三权分立理论：简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。

49、审计：是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实、公允的经济监督、评价和鉴证活动。

50、特约监督员：是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监督职责的民主党派、无党派人士，包括特约监察员、教育督导员、税务监察员、审计员等。 特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体途径。

51、网络舆论监督是指人民群众(网民)通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。 X 协商民主理论：协商民主理论是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。

52、效能监督考评：效能监督考评是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价”。

53、行政复议：是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

54、行政告诫：是监督机关依据政府的规范性文件，以《行政告诫书》的形式，对损害行政管理制度和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一种行政措施。

55、行政处分：是行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章，给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁，同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。

56、效能监察：是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。

57、行政交谈制度：行政交谈制度是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。

58、新滥用权力理论：新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力，而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影响。

59、香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控;审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式;社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。

60、刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。

61、刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

62、行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

63、行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。

64、行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

65、人大执法检查人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律 的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

66、质询.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

一、多项选择题

1.党组织监督的特征是( )。 A. B. C. D

2.党内监督的主体主要包括(

)。A.B. C.D.

3.江泽民(

)的监督思想是有机的统一体。 A.以德制权

B.以法制权 D.以制度制权

4.国际反腐败运动的发展趋势是(

)。A.越来越重视惩治与预防腐败相结合

C.越来越重视反腐败中的社会公众参与D.越来越重视加强反腐败的国际协作

5.法律规定不予受理的行政行为包括(

)。 A. B. C. D.

1.中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为(

)。

A.不同的监督动因

B.不同的监督形式C.不同的权力制约机制

2.孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了(

)的监督思想。

B.监察权独立C.党政分察D.弹惩一体 3.‘汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(

)等。A.御史九条法

B刺史六条问事

4.人大监督的基本原则包括( )。

A.依法监督原则 B.大事监督原则C.集体行使职权原则 D.事后监督原则 5.法律规定不予受理的行政行为包括( A.国防、外交等国家行为 B.抽象政治行为C.内部行政行为D.终局行政行为

二、填空题

6.人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和一

的司法活动进行的监督。7.孙中山曾反复强调监察权必须独立于____ 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监

察制度和中国古代监察制度的弊端。 8.中国权力监督思想的哲学基础是____。

9.中国古代的____机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

10.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府

设置了人民---------。

11.澳门廉政公署是专门负责反贪和------------.申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

12.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外____院和行政法院也发挥一定的监督作用。

1 3.____程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。 14.我国行政监督的对象是行政机关及其____

人员。

15.行政复议职权是基于行政系统内部的____

关系而设置的一种职权。 6.检察机关7.立法8.“性善论 9.权力制约10.监察院11.行政 12.立法13.死刑复核14.行政公务15.层级监督

1.设租腐败是指——出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

2.国际上对腐败最简洁的定义是滥用

以谋取私人利益。

3.处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。

4.人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和——，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。

5.人民代表大会监督的核心是监督宪法和

的实施，监督“一府两院”的工作。6.人大法律监督主要是对监督对象是否遵守

及各种法律、法规的监督。 7.在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使——权;另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。 8.社会民主监督的核心是监督权与监督方式的——性。

9.民主党派的民主监督是——监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。

10、工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。 1公共管理主体 2.公共权力 3.行政 4人民检察院5.法律 6.宪法7.公诉8.民主9政党10.信访

四、简答题

简述腐败的主要特征。

(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。(2)腐败的方式是滥用公共权力。(3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和 人民的利益。(4分)

简述民主党派监督的形式和途径。

(1)在政治协商中提出意见。((2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。(3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。(4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。(5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。 简述舆论监督的功能。

(1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。(2)监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。(3)宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。(4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。 简述腐败产生的根源。

腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：(1)全能政府导致腐败。(2)分权不到位导致腐败。(3)民主参与机制不健全导致腐败。(4)制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。(5)心理的异化导致腐败。简述廉政监督预警机制的功能。

(1)预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公务人员廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督预警机制的关键。(2)实时监控功能。应当以制度为基础，以电子政务平台为工具，以充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控。(3)腐败风险预测功能。即依据预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率，确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择。

简述党内监督的主要内容。

(1)对重大决策的监督。(2)对党员和党组织政治上的监督。(3)对执行民主集中制情况的监督。(4)对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。(5)对党风、党纪状况的监督。(6)对履行职责情况的监督。

五、论述题 审判监督的主要特征是：

(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(

(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。 留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱纪、刑讯逼供情况。

(3)审判监督是指人民检察院审核法院的审理活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审判监督范围主要包括：法院对案件审判的法庭组成是否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定审理时限和送达时限;被告人和其他诉讼参与人的合法权利是否得到保护;庭审过程中的决定是否合法;庭审过程中审判人员是否依法审判等;还包括监督法院作出的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。

(4)刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所、劳动教养机关的活动是否合法所实行的监督。刑罚执行监督的内容有：监督死刑执行;监督公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释等执行的变更情况;通过掌握本地区判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑，以及假释、监外执行罪犯的情况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管柬、监督措施是否落实;检察了解监管改造情况，主要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否文明等工作情况。 审判机关的审判监督

审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。

审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。

审判监督的主要特征是：

(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。

(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。 试述中国古代监察机关的职权。

1.为了达到有效地监督政府及官吏的目的，中国古代的监察机关被赋予了相当大的职权。

(1)弹劾权这是中国古代监察机关最重要的职权之一。监察权关在监察百官的行政活动中，凡发现公卿百官有违法渎职失职行为或贪污贿赂、政策违失者，监察官则可行使弹劾权，直接向皇帝举劾，以整饬吏治和纲纪。

(2)纠举权 这也是中国古代监察机关最重要的职权之一。对于官吏的一般违法失职行为，没有必要在皇帝面前弹劾的，监察机关必须履行的职责就是纠举。纠举权是弹劾权的简化形式。

(3)检查权 这是中国古代监察机关行使监察职能的首要步骤，主要是通过定期或不定期巡视的方式来检查中央和地方被监察部门及其官吏。

(4)调查权/中国古代监察机关在监察过程中就特定事项有调查的权力，这是监察机构在监察过程中一项必不可少的权力。

(5)一定的司法权‘这是中国古代监察机关另一主要职权，通常是通过多方面的途径来实现的。一是对法制的监督。二是对审判的监督。三是直接参加重大刑事案件的司法审判。(2分)

(6)侦破权，监察机关在检查和调查的过程中，具有搜查、拘捕、审问等强制权力。(2分) (7)建议纠正政事权 ，监察机关具有建议和纠正政事的权力。(1分) (8)谏诤君主权、谏官监察官有直言纠正君主言行和违失的权力，这是中国古代监察机构又一重要职权。(9)考察与举荐官吏权，中国古代监察官有考察和举荐官吏的权力。 (10)审计权，中国古代对财政的监督也主要由监察机构完成。(1分) (11)监察礼仪权，监察机关负责监察各项政务活动中的礼仪。这是古代监察机关的一项必不可少的权力。 试述美国监督模式的特点。

(1)权力双向制衡的监督模式

美国的监督模式在权力的横向划分上，强调立法、行政、司法三种权力既要彼此分立、独立，又要相互联系、制约。如国会通过立法权的行使实现对行政和司法的监督，但是美国总统有权否决国会立法并通过立法倡议权而对国会的立法权进行制约，法院也可以通过司法审查权对国会进行监督。国会可以通过人事任免权、财权、弹劾权的行使对执掌行政管理的总统进行制约与监督，法院也可以对政府制定的行政法规和行政命令及作出的行政处理等作为和不作为进行司法审查以对行政权的使用进行约束与监督，但法官要由总统提名经参议院同意后由总统任命，国会也有权弹劾联邦法官。可见，美国的横向监督体系是双向监督模式，强调部门之间的相互制衡与监督。(8分)’

(2)中央与地方松散的监督关系

美国实行联邦制，各州具有较强的独立自主权，因此美国纵向的权力监督关系较为松散。美国的行政监督权由联邦政府和州政府分别行使，相互独立，其纵向分权的结果在行政监督方面则表现为，监督机构并不统一。联邦与州各自建立监督机构，二者不存在上下隶属关系，在机构设置上也不对l：1，彼此独立、各司其职。因此，美国的行政监督体制体现出多元化的特点，行政监督机构布局分散，监督职能细化，监督主体多元。(6分)

(3)选举监督、审计监督和道德监督为其监督的重要内容

美国监督模式中，重视专向监督。美国联邦政府所建立的两个独立行政监督机构——政府道德管理局和监察长办公室均突出了专向监督的特点，以道德规范(包括财产申报)和审计监督为两个专职监督机构的监督重点。同时在美国行政监督体系外，尤其重视对于政治高层人员选举中的资金来源、利益冲突等方面的监督，并通过联邦调查局、政府道德管理局、联邦选举委员会、总统行政办公室等机构对此实施监督。

一、名讽解释【每小题5分，共10分) 1.党员监督

2.侦查监督

二、填空题(每小题1分，共10分) 1--------- 是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

2.寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的—---—活动。

3.监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展—---—的综 合性社会学科。

4.-------监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职 权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

5.-----------审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金 运行的现实效益和潜在效益。

6•我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、----------—监督、人民 群众监督等方式。

7•民主党派的民主监督在本质上是—--------—民主的一种具体体现方式。

8.——------是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行 的监督。

9•联合国《—----—》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败 国际性立法。

10.前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与——监督相结合的监督模 式。

三、多项选择题(每小题2分，共l0分) 1.绩效审计的要点是(

)。

A.项目的合法性

B.计划和输入的经济性

C.过程的效率性

D.结果的效果性

2•当前影响行政监察职能发挥的问题主要是(

)。

A.行政监察的组织机制和工作机制不健全

B•行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要

C.行政监察缺乏统一领导

D.着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够 3.我国的监督体系包括以下方面(

)。 A•人太监督

B.行政监督

C•司法监督

D.政党监督 4.人民政协的民主监督是(

)。

A.政协组织的一项重要职能

B.中国共产党重要的外部监督

C.推进社会主义民主政治的重要形式

D.国家宪法赋予的神圣职责 5.舆论监督的功能包括(

)。

A.导向功能

B.监视功能

C.促进功能

D.威慑功能

四、简答题(每小题l0分。共30分) 1.简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。 2.简述中国古代监察制度的特点。

3.简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新。

五、论述题(每小题20分，共40分) 1.试述领导干部任职回避、交流和职务任期制度。 2.试述人大监督的基本原则。

试卷代号：2528 中央广播电视大学2008--2009学年度第一学期“开放专科’，期末考试 监督学试题答案及评分标准

(供参考)

2009年1月

一、名词解释(每小题5分，共10分)

1.党员监督是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。

2•侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。

二、填空题(每小题1分。共10分)

1.谋利性

2.权钱交易

3.规律

4.行政

.

5.绩效

6.社会舆论

7.人民

8.群众监督

9.反腐败公约

10.社会

，

三、多项选择题(每小题2分，共l0分)

.

1•BCD

2.ABD

3.ABCD

4.ABCD

5.ABD

四、简答题(每小题10分。共30分)

1.监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点a(3分)

监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推

理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。(3分)

自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始;就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。(4分) ‘2.(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。(2分)

(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(2分)

(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。(2分)

(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。(2分)

(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(1分)

(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。(1分)

3.(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。(2分)

(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(2分)

(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。

(2分)

(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。(2分)

(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。(2分)

五、论述题(每小题20分，共40分)

1.(1)党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避制度是指为保证党政领导干

部公正廉洁地履行职责，防止利用职权为自己或亲属谋求利益，而对其所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素干扰工作的制度。党政领导干部任职回避的情形主要有两种：一是亲属回避。二是地域回避。(7分)

(2)完善党政领导干部交流制度。党政领导干部交流制度，是指党政领导机关根据工作需要，变换党政领导干部工作岗位的制度。交流的对象主要是以下几种：一是需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的。二是在一个地方或部门工作时间较长的。三是按照有关规定需要回避的。四是因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的。

(8分)

(3)领导干部职务任期制。领导干部职务任期制，是指规定干部在领导职位的任职届(期) 数和任职年限，任职期满后必须退出现岗位、转任其他职务或免去现任领导职务的制度。

(5分)

2-审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工 作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审 判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的看关规定。(5分)

审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督， 其中主要是审级监督制度。(3分)

、

审判监督的主要特征是：

(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4分)

(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(4分)

(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。(分)

一、多项选择题(每小题2分，共10分)

1.监督的主要特征是( )。

A.监督主体的多样性

B.监督对象的特定性

C.监督内容的广泛性 D.监督依据的法定性

2.对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括(

)。 A.寻租理论

B.竞争理论

C.成本一收益理论

D.委托一代理理论

3.元代的监察法规包括(

)等。

A.《宪台格例》

B.《监察御史失察法》

C.《察司合察事理》

D.《行台体察等例》

4.对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(

)。

A.对审判机关行使职权情况进行监督

B.对检察机关行使职权情况进行监督

C.对司法程序进行监督

D.对具体案件进行监督

5.县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的(

)是国家权力机关进行监 督的重要方式之一。

A.上诉

B.申诉

C.控告

D.检举

二、填空题(每小题1分，共10分)

6.中国古代____制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

7.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的

一法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

8.全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和一

的报告。

9.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止一

和滋生官僚主义的一种有效方式。

10.人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守

章程的 情况进行监督。

11.政协委员应邀担任

机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

12.民主党派监督是中国共产党领导的

一的政党制度的具体体现。

1 3.一

作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准 绳。

14.一

是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。

15.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为

一。

三、名词解释(每小题5分，共10分)

16.监督理论

17.美国独立检察官

四、简答题(每小题10分，共30分)

18.简述刑事抗诉的特征。

19.简述行政诉讼特有的司法原则。

20.简述廉政监察的主要内容。

五、论述题(每小题20分，共40分)

21.试述纪律检查机关的监督权。

22.试述公民监督的特征。 试卷代号：2528 中央广播电视大学2009 -2010学年度第二学期“开放专科”期末考试 监督学试题答案及评分标准 (供参考)

2010年7月

一、多项选择题(每小题2分，共10分)

1. ABCD

2.ACD

3.ACD

4.ABCD

5.BCD

二、填空题(每小题1分，共10分)

6.谏诤

7.地方性

8.预算执行情况

9.滥用职权

10.政协

11.司法

12.多党合作

13.《联合国反腐败公约》

14.透明国际

15.议会监察专员

三、名词解释(每小题5分，共10分)

16.监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

17.美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行

调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

四、筒答题(每小题10分，共30分)

18.刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。

(2分)

(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。(2分)

(3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。(2分)

(4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。(2分)

(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。(2分)

19.行政诉讼特有的司法原则：

(1)选择复议原则。(2分)

(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。(2分)

(3)被告承担举证责任原则。(2分)

(4)不适用调解原则。(2分)

(5)具体行政行为合法性审查原则。(1分)

(6)司法变更权有限原则。(1分)

20.廉政监察的内容主要包括以下方面。

(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。(2分)

(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。(2分)

(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。(1分)

(4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。(2分)

(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。(2分)

(6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。(1分)

五、论述题(每小题20分，共40分)

21.纪律检查机关的监督权

党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容：

(1)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查; (4分)

(2)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;(4分)

(3)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;

(4分)

(4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定 有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定;(4分)

(5)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

(4分)

22.公民监督的特征：

(1)广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公民监督。(5分)

(2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。(5分)

(3)直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点。公民或者是正确方针政

策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。(5分)

(4)多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。(5分)

一、名词解释(每小题5分，共10分) 1.干部谈话制度2.刑事抗诉

二、填空题(每小题1分，共10分)

1. -----是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

2.寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的-------活动。

3.监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展------的综合性社会学科。

4.一-------监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

5.一------审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。

6.我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、------监督、人民群众监督等方式。

7.民主党派的民主监督在本质上是---------- 民主的一种具体体现方式。

8.一-------是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

9.联合国---------开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。

10.前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与--------- .监督相结合的监督模式。

三、多项选择题(每小题2分，共10分) 1.绩效审计的要点是(

)。 A.项目的合法性

B.计划和输入的经济性 C.过程的效率性

D.结果的效果性

2.当前影响行政监察职能发挥的问题主要是(

)。 A.行政监察的组织机制和工作机制不健全

B.行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要 C.行政监察缺乏统一领导

D.着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够 3.我国的监督体系包括以下方面(

)。 A.人大监督

B.行政监督C.司法监督D.政党监督 4.人民政协的民主监督是(

)。

A.政协组织的一项重要职能

B.中国共产党重要的外部监督

C.推进社会主义民主政治的重要形式 D.国家宪法赋予的神圣职责 5.舆论监督的功能包括(

)。

A.导向功能

B.监视功能c.促进功能

D.戚慑功能

四、简答题(每小题10分，共30分)

1.简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

2.简述中国古代监察制度的特点。

3.简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新。

五、论述题(每小题20分，共40分) 1.试述廉政监督的具体预警制度。 2.试述审判机关的审判监督。

试卷代号：2528

中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放专科”期末考试 监督学

试题答案及评分标准

(供参考)

2010年1月

一、名词解释(每小题5分，共10分)

1.干部谈话制度，是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。2.刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

二、填空题(每小题1分，共10分) 1.谋利性

2.权钱交易3.规律

4.行政5.绩效6.社会舆论

7.人民

8.群众监督

9.《反腐败公约》10.社会

三、多项选择题(每小题2分，共10分) 1. BCD

2.ABD

3.ABCD

4.ABCD

5.ABD

四、简答题(每小题10分，共30分)

1.监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点。(3分)

监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。(3分)

自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。(4分)

2.(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。(2分)(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(2分)

(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。(2分)

(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。(2分)(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(1分)

(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。(1分)

3.(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。(2分)(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(2分)

(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。

(2分)

(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。(2分)(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。(2分)

五、论述题(每小题.20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分)1.(1)领导干部财产申报制度。(3分)

(2)廉政公积金制度。(2分) (3)政务公开制度。(3分)

(4)领导干部重大事项报告制度。(2分)(5)金融信息共享制度。(2分) (6)企业国有产权交易信息监测体系。(2分)(7)反洗钱制度。(2分)

(8)党内监督的询问和质询制度。(2分)(9)党的巡视制度。(2分)

2.审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。(5分)审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。(3分)

审判监督的主要特征是：

(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4分)

(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(4分)

(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。(4分)

第四篇：预算会计小抄(完整版电大小抄)-2011电大专科考试小抄

一、名词解释

B 拨出经费——是指行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金

拨出专款——科目核算主管部门或上级单位拨给所属单位的需要单独报账的专项资金 拨入经费——是指行政单位按照经费领报关系，由财部门或上级单位拔入的预算经费。

拨入经费——是指行政单位为完成其担负的行政任务，按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费

拨入专款——科目核算事业单位收到财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金

补助收入——是上级财政按财政体制规定或因专项需要补助给本级财政的款项

补助支出——是本级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项及其他转移支付的支出 C 材料——

财政补助收入——是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费 财政收入——是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源 财政性存款——是财政部门代表政府所掌管的财政资金 财政支出——是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配

财政周转基金变动情况表——是用于反映财政周转基金内增减变化情况的报表 财政周转基金——是财政用于有偿使用的资金，在列报财政支出的同时转入 财政周转金放款——是直接贷付给用款单位的财政有偿资金

财政周转金收入——是指财政部门在办理财政周转金借出或放款业务中收取的资金占用费收入和利息收入 财政周转金收支情况表——是用来反映各级财政周转金费用收入、支出及结余分配情况的报表 财政周转金投放情况表——

财政周转金支出——是指地方财政部门从上级借入财政周转金所支付的占用费，以及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用

成本费用——科目核算实行内部成本本核算的事业单位应列入劳务(产品、商品)成本的各项费用。

D待处理财政周转金——是指周转金放款超过约定的还款期限，经审核已成呆账，但尚未按规定程序报批核销的财政周转金

调出资金——是为平衡一般预算收支而从基金预算的地方财政税费附加收入结余中调出，补充一般预算的资金 调入资金——是为平衡一般预算收支，从预算外资金结余调入预算的资金，以及按规定从其他渠道调入的资金 对附属单位补助——是指事业单位用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出 对外投资——是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。

1 F 负债——是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款，应缴财政专户款、暂存款等

负债——是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务

附属单位缴款——是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入 G固定基金——是指事业单位固定资产占用的基金 固定基金——是指行政单位固定资产所占用的资金

固定资产——是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单价虽然未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产进行管理

固定资产——是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

汇兑损溢——企业发生的外币业务在折合为记账本位币时，由于汇率的变动而产生的记账本位币的折算差额和不同外币兑换发生的收付差额，给企业带来的收益或损失。对此又称“汇兑差额”。

会计报表——是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下单位财务收支计划的基础 会计要素——是对会计对象的具体内容的基本分类，它是会计对象的构成和具体化。

J基本建设支出——是指事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金或自筹资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出

基建拨款——是预拨给受托经办基本建设支出的专业银行或拨付基本建设财务管理部门的基本建设款项 基建拨款收入——是指国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款 基建投资表——是反映投入、借入的基本建设资金及其使用情况的报表 基金预算结余——

基金预算收入——是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金等 基金预算支出——是用基金预算收入安排的支出 结余——是行政单位各项收入与支出相抵后的余额

借出财政周转金——是指上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金 借入财政周转金——是指下级财政部门从上级财政部门借入的用于周转使用的有偿资金 借入款——科目应按债券种类或债权人设明细账

借入款项——是事业单位向财政部门、上级单位、金融机构借入有偿使用的各种款项 经常性支出——是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出 经常性支出——是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作作务发生的支出。

经费支出——是指行政单位在业务活动中发生的各项实际支出数，是向上级主管部门或财政部门办理支出报销的依据，是行政单位会坟的主要核算对象。

2 经费支出——是指行政单位在业务活动中发生的各项实际支出数，是向上级主管部门或财政部门办理支出报销的依据，是行政单位会计的主要核算对象

经营结余——是指事业单位经营收支相抵后的余额

经营收入——是指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入 经营支出——是指事来单位在专业业务活动及其辅助活动发生的支出。

经营支出——是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出 净资产——是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等 净资产——是指资产减去负债的差额

K库存材料——是指行政单位在宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料，对于这部分材料要通过：“库存材料”科目进行核算

L流动资产——是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、暂付款、库存材料等 年终结算——各级财政要在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项 Q其他收入——是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入 其他收入——是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。 其他应付款——是事业单位应付、暂收其他单位或个人的款项

S上级补助收入——是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入 上缴上级支出——是指事业单位按规定标准或比例上缴上级单位的支出 上解收入——是按财政体制规定由下级财政上交给本级财政的款项 上解支出——是按财政体制规定由本级财政上交给上级财政的款项

事业单位会计——是以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计，是预算会计的级成部分。

事业单位会计——是指不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。是以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计，是预算会计的组成部分

事业基金——是指事业单位拥有的非限定用途的净资产 事业基金——是指事业单位拥有的非限定用途的净资产。 事业结余——是指事业单位各项非经营收支相抵后的余额

事业收入——是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入 事业支出——是指事业单位开展各项专业业务活动及辅助活动发生的支出

收入——是指行政单位为开展业务活动依法取得的非偿还性资金，包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等 收入支出表——是反映事业单位在一定期间的收支经余及其分配情况的报表

W外汇汇率——就是一国货币与另一国货币的比价，也就是一国货币用另一国货币表示的价格

未达账项——单位与银行之间有关收、付、转的结算凭证在传递时有先有后，往往会发生一些收付款项一方已改账，而另一方未收到凭证尚未记账，导致产生“未达账项”。 无形资产——是指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产 X销售税金——科目核算事业单位提供劳务或销售产品应负担的税金及附加。

小规模纳税人——是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送会计资料，实行简易办法征收增值税的纳税人

行政单位会计——是我国各级国家机关以用接受国家预算拔款的单位用来核算、反映和监督预算执行的会计。 Y一般纳税人——指年应征增值税销售额超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位 一般预算收入——是通过一定的形式和程序，有计划组织的由国家支配，纳入预算管理的资金 一般预算支出——是国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出

应付票据——是指事业单位对外发生债务时所开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票 应付账款——是指事业单位发生的，除应付票据以外的应付购货款及接受劳务的应付款项 应缴财政专户款——是指事业单位在其业务活动中代收的预算外资金 应缴财政专户款——是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金 应缴预算款——是指事业单位应缴给国家预算的款项

应缴预算款——是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项 应收票据——是指事业单位因从事经营活动销售产品而收到的商业汇票 应收账款——是指事业单位应收或待销的结算款项 有价证券——是中央财政以信用方式发行的国家公债 预拨经费——是用预算资金预拔给用款单位的款项。 预拨经费——是用预算资金预拨给用款单位的款项

预付账款——是指事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项 预收账款——是事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项

预算会计——是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务，进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央和地方预算以及事业单位、行政单位收支预算执行的会计，是我国两大类会计体系之一 预算结余——为核算各级财政预算

预算外资金收入——是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金 预算执行情况表——

预算周转金——是为调剂预算内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金

Z在途款——科目核算决算清理期和库款报解期内发生的上下收入，支出业务及需要通过本科目过渡处理的资金数

暂存款——科目应按资金性质、债权单位或款项来源设明细账

暂付款——科目，用来核算各级财政部门借给所属预算单位或其他单位临时急需的款项

暂付款——是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项 支出——是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失

专款支出——科目核算由财政部门、上级单位和其他单位拨入的指定项目或用途并需要单独报账的专项资金的实际支出数

专项支出——是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出

专用基金结余——各级总预算会计管理的专用基金收入和支出年终相抵后的差额，是财政三项结余的一种 专用基金——是指事业单位按规定提取、设置的有专门用途的资金 专用基金收入——是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风险基金 专用基金支出——是用专用基金收入安排的支出

资产负债表——是反映本级财政在某一特定日期财务状况的报表

资产负债表——是反映事业单位在某一特定日期(月末、季末、年末)财务状况的报表

资产——是行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利 资产——是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源

资金调拨收入——是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的收入

资金调拨支出——是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间调剂所形成的支出

总预算会计报表——是各级财政部门的总会计，根据会计账簿及有关资料，以一定的表格形式，总括反映一定时期总预算执行情况及其结果的报告文件，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年预算的基础

总预算会计——各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。是指收付款项时一方已入账，而另一方未收到凭证尚未记账。

二、选择题

B 本级财政向上级财政部门借款时，应采用的会计科目是(与上往来) 拨出经费”科目核算事业单位按核定的预算拨付所属单位的(预算资金)。 C财政部门借给下级政部门预算资金时，会计核算的科目是( 与下级往来 ) 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的(A.财政)资金。

财政总预算会计对于收回以前已列支出的款项，除财政部门另有规定者外，应(冲销当年支出)

财政总预算会计管理体系(A.与政府预算体系相一致分为五级) 财政总预算会计核算收入的基本会计资料提供者是(国库会计) 除各级财政总预算会计外，参与拆解各级总预算的还存有(税收会计) D带息应收票据的利息收入应(列入其他收入 ) 对会计要素按经济内容或用途所作出的科学分类称为(会计科目 ) 对外投资”科目的余额在(借 )方。

F分配后，事业单位应将当年未分配结余，全数转入“事业基金——一般基金”科目，借记( 结余分配 )科目，贷记“事业基金——一般基金”科目，结转后，本科目应无余额。 G固定基金属于(净资产类 )科目

国家预算资金的出纳机关是(国家金库 ) K会计凭证分为原始凭证和记账凭证的分类依据是( 填制程序和作用 ) J借出财政周转金”科目核算上级财政部门借给下级(财政部门)周转金的借出和收回情况。 M民主党派和人民团体属于( 行政单位 )。

某市剧团收到上级单位通过银行拨来本月经费25000元，则应填制(收款凭证 ) 某学校收到会计单位拨入经费500000元，并向所属单位转拨经费150000元，则该校为( 二级会计单位 ) L终了后，按照国库制度的规定，支库应设置(5)天的库款报解整理期。 S上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的 (非财政补助收入)。 事业单位出售、报废、毁损固定资产净值应计入(专用基金) 事业单位从事专业业务活动借款所支付的利息应列入(事业支出)账户

事业单位购入各种债券形成的对外投资应按实际支付的款项，借记(“对外投资 )，贷记“银行存款”等科目，同时借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。

事业单位是指( 不具有)社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。

事业单位是指(不具有)社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。

事业单位与行政单位会计核算原则不同的是(适应性原则) 事业单位转让无形资产的收入应记入(事业收入 ) 事业基金”科目核算事业单位拥有的(非限定)用途的净资产，主要包括浓存结余资金等。

事业收入科目核算事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。单位收到从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，在(本)科目核算。 司法机关)属于行政单位。

司法机关、检察机关属于( 行政单位)。

W为核算各级财政设置的用于平衡季节性预算收支差额周转使用的资金，应设置( “预算周转金”) 科目。 X下列错误中，能够通过试算平衡查找的是(D.借贷金额不等) 下列各项，在行政单位的收入中占的比重较大且来源稳定的是(经常性收人) 下列各项，属于财政总预算会计登记账务的原始凭证是(国库报来的各种收入日报表和附表 ) 下列各项作为“暂存款”核算的为(代管资金 ) 下列经济业务可以直接用现金支付的是(支付职工退休金) 下列事业支出不属于公用经费的是(职工福利费 ) 下列属于经营支出的有(A.学校招待所的设备购置费 ) 向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，分为( 主管)会计单位。

行政单位的固定资产不计提折旧，因此，“固定资产”和“固定基金”科目的借方发生额、贷方发生额和借、贷方余额必然(一致)。

行政单位对于无主款应先作(暂付款 )处理 行政单位会计中没有(无形资产的核算 ) 行政单位会计中有价证券科目(借方 )余额，反映尚未兑付的有价证券本金数。 行政单位会计中有价证券科目(借方)余额，反映尚未兑付的有价证券本金数。 行政单位退休人员工资支出应列“目”级科目为(社会保障费) 行政单位为了核算投入经费，应设置“投入经费”科目。“投入经费”科目核算按照经费领报关系，由财政部门或上级单位投入的(预算经费)。

行政单位无偿调入的固定资产，按(估价 )入账

行政单位应设置“应缴财政专户款”科目，用来核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的( 预算外资金 )。 行政单位最重要、最基本的静态报表是(资产负债表 ) Y一般预算收入的确认的标准为(缴入基层国库的数额) 一般预算收入应以本缴入(基层国库(支金库))的数额为准。

已经缴入国库的各项预算收放，即成为国家预算资金，它的支配权属于(同级财政机关 ) 以一定外国货币表示本国货币的价格为(间接)标价。

与下级往来”科目，用来核算上级财政与下级(财政)的往来待结算款项。 预算会计的基本等式为(资产+支出=负债+净资产+收入) 预算周转金”科目的余额在(贷)方。 预算周转金属于(净资产类 )

Z在财政总预算会计报表中，基本数字表是(年报 ) 在借贷记账法下，下列项目应记人账户借方的是(负债的减少) 在途款”科目是(资产 )类科目。

在下列会计核算的一般原则中，行政单位与企业单位会计核算不同的是( 专款专用原则 ) 主管会计单位对所属各单位的预算拨款的截止时间为(12月25日) 属于小规模纳税人的事业单位，购入材料应按实际支付的(含税)价格计算。 专款结余按规定留归本单位使用的部分形成(一般基金) 资产负债表是反映会计主体在特定日期的(财务状况)报表

三、简答题

B办理收入退库的范围是什么?答:办理收入的退库范围是①由于工作疏忽,发生技术性差错需要退库的;②改变企业隶属关系办理财务结算需要退库的;③企业按计划上缴税利,超过应缴数额需要退库的;④财政部明文规定或专项批准的其他退库项目. 编制会计报表要坚持哪些原则?答:会计报表的编制原则:①各单位应当加强日常会计核算工作,会计报表的数字要根据经审核无误的会计账簿记录汇总,切实做到账表相符,有根有据,不得估列代编②会计报表要层层汇总,上级单位要在编制本级会计报表的基础上,根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表,编制汇总会计报表,并将上下级之间的对应科目数字冲销后,逐级汇总上报③国有事业单位应按本制度规定的格式、内容和期限,向财政部门或主管单位报送会计报表④会计报表分为月报、季报和年报(决算)三种

C材料盘盈、盘亏怎样管理和核算?答：事业单位的材料，每年至少盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况。属于正常的溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少材料处理。其中属于经营用材料同时相应冲减或增加“经营支出”，属于事业用材料应冲减或增加“事业支出”

材料如何计价与核算?答：计价：购入材料，应以购价、运杂费作为材料入账价格。单位购入自用材料，按实际支付的含税价格计算。①购入自用材料并已验收入库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，借记“事业支出”等科目，贷记本科目。②属于小规模纳税人的事业单位购进材料并已验收入库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目。③属于一般纳税人的事业单位购入非自用材料并已验收入库，按照采购材料专用发票上注明的增值税额，借记“应交税金—应交增值税(进项税额)”科目，按专用发票上记载的应计入采购成本的金额，借记本科目，按实际支付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。领用出库时，按采购成本(不含税)借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目④事业单位的材料，每年至少盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况。属于正常的溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少材料处理。其中属于经营用材料同时相应冲减或增加“经营支出”，属于事业用材料应冲减或增加“事业支出”⑤材料科目的借方余额为事业单位材料的实际库存数⑥按照材料的保管地点、材料的种类和规格设置明细账，并根据材料的收、发凭证逐笔登记

财政收入主要包括哪些内容?财政收入主要包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拔收入和财政周转金收入等。

财政性存款管理原则有哪些?集中资金，统一调度。严格控制存款开户。执行预算，计划支拨。转账结算，不提现金。在存款余额内支付，不得透支。

8 财政支出主要包括哪些内容?答:财政支出主要包括:一般预算支出.基金预算支出.专用基金支出.资金调拨支出和财政周转金支出等. 财政周转金的管理特点有哪些?信用主体不同。财政周转金属于：国家信用，其主体是政府(国家)，是一级国家政权的代表;银行信用的主体是企业性质的金融机构。资金来源不同。财政周转金来源于财政安排的预算资金，是无偿资金。目的不同。财政周转金往往是贷放于社会效益好经济效益差，宏观效益好微观效益差的项目，不以营利为目的。在信用体系中的地位不同。在信用体系中，银行信用是主体，起主导作用;而财政周转金则是一种补充，在国家信贷计划中起“拾遗补缺”的作用。从资金运用范围看。财政周转金的贷放有指定的范围。 财政周转金的管理原则是什么? 1)控制规模。(2)限定投向。(3)健全制度。(4)加强监督。

D对外投资怎样核算?答:①事业单位购入各种债券形成的对外投资应按实际支付的款项,借记“对外投资”,贷记“银行存款”等科目;同时借记“事业基金-一般基金”科目,贷记“事业基金-投资基金”科目②事业单位以固定资产对外投资,应按评估价或合同、协议确认的价值借记“对外投资”,贷记“事业基金-投资基金”科目;按账面原价,借记“固定基金”,贷记“固定资产”科目③事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息,按实际收到的金额,借记“银行存款”科目,按实际成本贷记“对外投资”,实收金额与账面金额的差额,借记或贷记“其他收入”科目

F发出材料有几种计价方法?简单说明其内容。发出材料的计价方法及其内容：

1、先进先出法，先进先出法是以先购进的材料先消耗为假定前提，日常发出材料的实际成本，要按库存材料最先购进的那批材料的单价计算，登记材料发出的金额;

2、加权平均法，加权平均是以以月初库存总额与本月收入材料总金额之和，除以月初库存材料数量与本月收入材料数量之各，求得材料平单价，作为发出材料计价的标准。

负债包括哪些内容?答:负债包括应付及暂收款项,按法定程序及核定的预算举借的债务,借入财政周转金等. 负债的计价原则是什么?答:负债的计价原则:①各项负债应当按实际发生数额计账②负债已经发生而数额需要预计确定的,应当合理预计,待实际数额确定后,进行调整③各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结处不得长期挂账. G固定资产分为哪几类?答:固定资产分为:①房屋及建筑物②专用设备③一般设备④文物和陈列品⑤图书⑥其他固定资产. 固定资产如何核算?答：①事业单位购置固定资产时，应按资金来源分别借记“专用基金—修购基金”、“事业支出”、“专款支出”等科目，贷记银行存款，同时借记固定资产，贷记固定基金②单位接受捐赠的固定资产，借记固定资产，贷记其他应付款，支付租金时，借记有关支出科目，贷记固定基金;同时借记其他应付款，贷记银行存款③融资租入的固定资产，借记固定资产，贷记其他应付款，支付租金时，借记有关支出科目，贷记固定资金;同时借记其他应付款，贷记银行存款④盘盈的固定资产，按重置价借记固定资产，贷记固定基金⑤因报废、毁损及盘亏等原因减少的固定资产，按减少固定资产的原值，借记固定基金，贷记固定资产清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金⑥出售固定资产时，按实际收到的价款借记银行存款，贷记专用基金—修购基金，同时按原价借记固定基金，货记固定资产

K何谓“小规模纳税人”、“一般纳税人”?答：“小规模纳税人”是指年销售额在规定标准以下：①从事货物生产或提供劳务的纳税人，年应征增值税销售额在100万元以下。②从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下。③年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位、或经常发生应税行为企业，视同小规模纳税人“一般纳税人”是指年应征增值税销售额，超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业或企业性单位

9 会计报表的编制原则是什么?答:会计报表的编制原则是:①数定准确②内容完整③报送及时④主管会计单位除根据会计账簿记录和有关资料编制本级的会计报表外,还应根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表,编制汇总会计报表⑤会计报表编好后,必须经会计主管人员和机关负责人审阅签章,并加盖公章后,才可上报. 会计报表有哪几种?答:①会计报表按其编制的时间划分:日常报表和报表;②按报表的编报层次划分:本级报表和汇总报表;③按报表反映的经济内容划分:资产负债表,收入支出总表,支出明细表,附表和报表说明书. 会计报表有哪几种?答:会计报表主要包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等 会计机构负责人应具备哪些条件?答:会计机构负责人应具备的条件:①坚持原则,廉洁奉公②具有会计专业技术资格③主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年④熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策,掌握本行业业务管理的有关知识⑤有较强的组织能力⑥身体状况能适应本职工作的要求. 会计交接的主要事项有哪些?答:会计交接的主要事项有:①已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的,应当填制完毕②尚未登记的账目,应当登记完毕,并在最后一笔余额后加盖经办人员印章③整理应该移交的各项资料,对末了事项写出书面材料④编制移交清册,列明应当移交的会计凭证、会计账薄、会计报表、印章、现金、有价证券、支票薄、发票、文件、其他会计资料和物品等内容;实行会计电算化的单位,从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘(磁卡等)及有关资料、实物等内容. J简述借贷记账法的记账规则。借贷记账法的记账规则是“有借必有贷，借贷必相等”。

简述领拨经费的原则。为了合理使用资金，各单位应按以下原则领拔预算资金。

1、按计划领拔经费;

2、按计划进度拔款;

3、坚持按用途拔款;

4、坚持按预算级次拔款。

简述现金收付的范围.答:现金的收付范围:①职工工资.津贴②个人劳动报酬③根据国家规定颁发给个人的科学技术,文化艺术,体育等各种奖金④各种劳保.福利费用以及国家规定的对个人的其他支出⑤向个人收购农副产品和其他物资的价款⑥出差人员必须随身携带的差旅费⑦结算起点(1000元)以下的零星支出⑧中国人民银行确定需要支付现金的其他支出.简述现金收付的范围. 简述预算会计的特点?预算会计有如下特点：预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，适用于各级政府和各类事业、行政单位的会计;企业会计是以资本(资金)循环为中心，以营利为目的，适用于各类企业单位的会计。由于会计主体的经营目的不同，其会计核算的对象也差异极大。预算会计有统一性和较强的宏观性，在全国形成一个预算会计的统一的信息系统;企业会计则具有相对较大的独立性和灵活性，主要为企业管理服务。预算会计具有广泛性和政策性的特点。特别是事业单位会计，由于行业类型多、单位规模差异大，会计主体和资金渠道多元化，其会计核算形式较为复杂。预算会计核算一般采取收付实现制;企业会计核算实行权责发生制。

简述预算会计的职能?传统的核算、反映和监督职能 会计所具有核算、反映和监督职能被称为三大基本职能。预测预算资金的发展变动趋势，以便采取正确及时的决策措施在社会主义市场经济条件下，能够对预算资金收支活动和结果及其结构的变动趋势进行事前预测显得尤为重要。宏观经济调控职能。参与决策的职能 简要说明会计报表的编制方法. 经费支出的分类方法有哪几种?经费支出的内容有三种分类方法：一种是按支出用途分类，即按一般预算支出目级科目分类;另一种是按开支对象分类，可分为人员经费和公用经费两部分;第三种按资金管理要求分类，分为经常性支出和专项支出。

净资产包括哪些内容?答:净资产包括各项结余.预算同转金及财政周转基金等.

M目前,各事业单位的固定资产计价是怎样规定的?答:固定资产计价的规定如下:①购入、调入的固定资产,按照实际支付的买价或调拨款、运杂费、安装费等记账②自制的固定资产,按开支的工、料、费记账③在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增记固定资产④融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账⑤接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关赁据记账⑥盘盈的固定资产,按重置完全价值入账⑦已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估计价值入账,待确定实际价值后,再进行调整. L年终清理有何重要意义,主要包括哪些内容?答:年终清理的重要意义:①如实反映全年预算执行强果;②正确总结执行预算的经验;③检查财政纪律遵守情况.年终清理的主要内容:①核对预算;②清理本年预算收支;③组织片收机关和国库进行对账;④清理核对当年拨款支出;⑤清理往来款项;⑥清理财政周转金收支;⑦进行年终财政结算. 如何对固定资产进行计价和核算?答:固定资产的计价有:①新建.购入和调入的固定资产,分别按造价.购价和调拨价入账②自制的固定资产按开支的工料费入账③接受捐赠的固定资产按照同类资产的市场价格或有关凭证记账④无偿调入.旧存的固定资产,不能查明原价的,估价入账⑤调出.变卖和报废的固定资产,均按账面原价注销⑥对固定资产进行改建.扩建,其净增值部分,应当计入固定资产价值⑦盘盈的固定资产,按重置完全价值入账⑧购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值⑨已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后再进行调整.固定资产的核算:设置“固定资产”和“固定基金”科目. “固定资产”科目核算行政单位固定资产的原价,是资产类科目; “固定基金”科目核算行政单位固购入,调入,建造,接受捐赠以及盘盈固定资产所形成的基金. 如何对会计报表进行分析?答:单位预算会计工作中,一般采用比较法分析会计报表,即以本期实际完成数与计划预算数,上期、上年同期或某一特不定时期的实际完成情况,同类型的其他单位对比.与计划、预算比,可以考核计划和预算的完成进度;以本期实际完成数与上期、上年同期或某一特定时期的实际完成情况对比,可分析预算发展趋势. 如何对应缴预算收入进行管理?答:应缴预算收入的管理规定:①行政单位取得的应缴预算款项应当按照规定及时,足额上缴国库②对于未达到缴款起点或需要定期清缴的,应及时存入银行存款账户③行政单位的应缴预算款项应当按照同级财政部门规定的缴款方式,缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库④每月月末不论是否达到缴款额度,均应清理结缴⑤任何单位不得缓缴,截留,挪用或自行坐支应缴预算款项⑥年终必须将当年的应缴预算款项全部清缴入库. 如何对总预算会计报表进行审核和分析.答:总预算会计报表的审核:政策性审核和技术性审核;总预算会计报表的分析:整理资料,调查研究;抓信重点,剖析原因;提出措施,改进工作. 如何核算拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、成品费用、产成品、销售税金、上缴上级支出、对附属单位补助、结转自筹基建?答:①拨出经费:事业单位拨出经费时,借记本科目,贷记“银行存款”科目,收回拨出经费时,借记“银行存款”科目,贷记本科目.年终,将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结转后本科目无余额②拨出专项资金时,借记本科目,贷记“银行存款”科目,收回时,做相反的会计分录;专项资金如系上级单位拨入的,则借记“拨入专款”科目,贷记本科目;属于本单位用自有资金设置对所属单位的专项拨款,按资金渠道借记有关科目,贷记本科目③专款支出:事业单位按指定的项目或用途开支工、料费时,借记本科目,贷记“银行存款”、“材料”等科目;项目完工向有关部门单独列报时,借记“拨入专款”科目,贷记本科目④事来支出:发生事业支出时,借记本科目,贷记“现金”、“银行存款”等科目,当年支出收回时作冲减事业支出处理;实行内部成本核算的事业单位结转已销业务成果或产品成本时,按实际成本,借记本科目,贷记“产成品”科目;年终,将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结账后本科目无余额⑤经营支出:事业单位发生各项经营支出时,借记本科目,贷记“银行存款”或有关科目,实行内部成本核算的事业单位结转已销经营性劳务成果或产品时,按实际成本借记本科目,贷记“产成品”科目,期末应将本科目余额全部转入“经营结余”科目,借记“经营结余”,贷记本科目⑥成品费用:业务活动或经

营过程中发生的各项费用,借记本科目,贷记“材料”、“银行存款”等有关科目;产成品验收入库时,借记“产成品”科目,贷记本科目⑦产成品:生产守成验收入库的产成品,借记本科目,贷记“成本费用”科目;产品出库销售时,按先进先出法或加权平均法计算实际成本,借记“事业支出”或“经营支出”科目,贷记本科目.本科目借方余额,反映库存产成品的实际成本;清查盘点出现产成品盘盈或盘亏,作增加或减少产成品处理.盘盈时,借记本科目,贷记“事业支出”或“经营支出”科目,盘亏时,借记“事业支出”或“经营支出”科目,贷记本科目⑧销售税金:月末,事业单位按照规定计算出应负担的销售税金及附加,借记本科目,贷记“应交税金”、“其他应付款”科目;交纳税金及附加时,借记“应交税金”、“其他应付款”,贷记“银行存款”科目;期末应将本科目余额转入“经营结余”或“事业结余”科目,借记“经营结余”或“事业结余”,贷记本科目⑨上缴上级支出:上缴时,借记本科目,贷记“银行存款”等科目,年终将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结账后,本科目无余额⑩对附属单位补助:对附属单位补助时,借记本科目,贷记“银行存款”科目;补助收回时,做相反的会计分录;年终结账时,将本科目睥借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结转后本科目无余额⑾结转自筹基建:年终结账时,应将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目.结转后,本科目年终无余额. 如何核算财政补助收入与上级补助收入?答：①财政补助收入：收到财政补助收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目;缴回时作相反的会计分录。平时本科目贷方余额反映财政补助收入累计数。年终结账时，将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目，借记本科目，贷记“事业结余”科目。年终结账后，本科目无余额。②上级补助收入;收到上级补助收入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。年终将本科目余额全数转入“事业结余”科目。借记本科目，贷记“事业结余”科目。年终结账后，本科目无余额

如何核算借入款项?答：借入款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目;归还本金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目;支付借款利息，借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“银行存款”科目。本科目贷方余额反映尚未归还的借入款余额

如何核算事业基金、固定基金、专用基金?答:①事业基金:年终,单位应将当期未分配结余转入本科目,借记“结余分配”,贷记本科目(一般基金);对于项目已经完成的拨入专款结余,按规定留归本单位使用的,转入本科目核算,借记“拨入专款”科目,贷记本科目(一般基金);用固定资产对外投资时,应按评估价或合同、协议确定的价值,借记“对外投资”科目,贷记本科目(投资基金);同时按固定资产账面原价,借记“固定基金”科目,贷记“固定资产”科目②固定基金:亲建、购入固定资产时,借记有关支出科目,贷记“银行存款”等科目,同时借记“固定资产”科目,贷记本科目;融资租入固定资产,按实际支付的租金,借记有关支出科目,贷记本科目;接受捐赠的固定资产,借记“固定资产”科目,贷记本科目;盘盈的固定资产,按重置完全价值借记“因定资产”科目,贷记本科目;盘亏的固定资产,按账面原价借记本科目,贷记“固定资产”科目;出售、对外投资转出固定资产,借记本科目,贷记有关科目③专用基金:提取医疗基金时,借记“事业支出-社会保障费”、“经营支出-社会保障费”等科目,贷记“专用基金-医疗基金”科目;提取修购基金时,借记“事业支出-修缮费、设置购置费”或“经营支出-修缮费、设备购置费”科目,贷记“专用基金-修购基金”科目;清理报废固定残值变价睡入转入时,借记“银行存款”科目,贷记本科目;支付清理报废固定资产所发生的清理费用时,借记本科目,贷记“银行存款”科目. 如何核算事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入?答：①事业收入：收到款项或取得收入时，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目;对于属于一般纳税人的单位取得收入时，按实际收到的价款扣除增值税销项税额，贷记本科目，按计算出的应交增值税的销项税额，贷记“应交税金—应交增值税(销项税额)”。经财政部门核准，预算外资金实行按比例上缴财政专户办法的单位取得收入时，应按核定的比例分别贷记“应缴财政专户款”和本科目。实行预算资金结余上缴财政专户办法的单位，平时取得收入时，先全额通过本科目反映，定期结算出应缴财政专户资金结余时，再将应上缴财政专户部分扣出，借记本科目，贷记“应缴财政专户款”科目。期末，应将本科目余额转入“事业结余”科目，借记本科目，贷记“事业结余”科目，结转后本科目应无余额②经营收入：取得(或确认)经营收入时,借记“银行存款”、“应收账款”、“应收票据”等科目,属于小规模纳税人的单位,按实际收到的价款贷记本科目;属于一般纳税人的单位,按实际收到的价款扣除增值税销项税额,贷记本科目,按计算出的应交增值税的销项税额,贷记“应交税金-应交增值税(销项税额)”.发生销货退回,不论是否属于本销售的,都应冲减本期的经营收入,属于小规模纳税人单位,按不含税价格借记本科目,按销售时

计算出了应交增值税的销项税额,借记“应交税金-应交增值税(销项税额)”科目,贷记“银行存款”科目.期末,应将本科目余额转入“经营结余”科目,结转后,本科目无余额③附属单位缴款:单位实际收到款项时,借记“银行存款”科目,贷记本科目,发生缴款退回则作相反的会计分录;年终,将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目,借记本科目,贷记“事业结余”科目,结转后,本科目无余额④其他收入：取得收入时,借记“银行存款”等科目,贷记本科目,收入退回时作相反的会计分录.年末,将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目,借记本科目,贷记“事业结余”科目.结转后本科目应无余额. 如何核算应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款?答：①应付票据：单位开出、承兑汇票或以汇票抵付货款时，借记“材料”、“应付账款”等科目，贷记本科目。支付银行承兑汇票手续费，借记有关支出或费用科目，贷记“银行存款”科目。收到银行支付本息通知时，借记本科目和有关支出科目，贷记“银行存款”科目②应付账款：单位购入材料、物资等已验收入库，但货款尚未支付时，应根据有关凭证，借记“材料”等有关科目，贷记本科目。单位接受其他单位提供的劳务而发生的应付未付款项，应根据供应单位提供的发票账单，借记有关支出(费用)科目，贷记本科目。单位偿付应付账款时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。单位开出、承兑商业汇票低冲应付账款时，借记本科目，贷记“应付票据”科目③预收账款：单位预收账款时，借记“银行存款”或“现金”科目，贷记本科目;货物销售实现(劳务兑现)时，借记本科目，贷记有关收入科目。退回多付的款项，作相反会计分录。预收账款业务不多的单位，也可将预收的账款直接记入“应付账款”科目的贷方④其他应付款：事业单位发生的各种应付、暂收款项，借记“银行存款”、“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目;支付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目

如何核算应缴预算款、应缴财政专户款、应交税金?答：①应缴预算款：取得应缴预算的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目，上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。本科目货方余额，反映应缴未缴数。年终本科目应无余额②应缴财政专户款：收到应缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目;上缴财政专户时，作相反会计分录。实行预算外资金结余上缴办法的单位定期结算预算外资金结余时，借记“事业收入”科目，贷记本科目。本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终本科目无余额③应交税金：单位一般在月份终了，计算出应交纳的税金(除一般纳税人缴纳的增值税)时，借记“销售税金”、“结余分配”等科目，贷记本科目;交纳税金时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。本科目期末借方余额为多交的税金，贷方余额为应交未交的税金

如何加强对外投资的管理?答：㈠事业单位对外投资应严格遵守国家规定的政策①按照规定程序报批②以实物、无形资产对外投资，要进行资产评估③对外投资以不影响本单位完成正常事业计划为前提㈡各事业单位对外投资应加强内部管理①利用国有资产对外投资，资产的国有性质不变，严格禁止国有资产进行债券炒作②按债券种类和投资对象进行明细核算，投资对象包括其他事业单位、企业及独立核算的生产经营单位，不包括对外出租、出借有关资产的行为

如何作好财结算工作?核对预算;第

二、清理本年预算收支;第

三、组织征收机关和国库进行年对账;第

四、清理核对当年拨款支出;第

五、清理往来款项;第

六、清理财政周转金收支;第

七、进行年终财政结算。 Q其他应收款如何核算?答:其他应收款的核算:发生其他各种应收款项时,借记本科目,贷记有关科目;收回各种款项时,借记有关科目,贷记本科目.本科目借方余额为尚未结算的应收款项,其他应收款应按项目和债务人设置明细账,进行明细核算. S什么是“银行存款余额调节表”,如何编制此表?答:单位与银行之间有关收、付、转的结算凭证在传递时有先有后,往往会发生一些收付款项一方已入账,而另一方未收到凭证尚未记账,导致产生“未达账项”;银行代本单位的收款已入账,而单位尚未收款记账;银行代本单位的付款已记账,而单位尚未付款记账;单位已收款记账,而银行尚未办理收款;单位已付款记账,而银行尚未办理本单位的付款. 什么是国库集中支付制?所谓国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，直到资金到达商品和劳务提供者账户的全过程直接由国库控制。政府采购也是国库资金直接支付到商品和劳务供应者的账

户。 预算会计科目设置的基本原则依照会计法，充分体现财政预算资金和单位资金的运动规律和特点。既要继承，又要借鉴，以继承为主着眼于经济宏观调控，立足于财政资金运行的整体，视点放在基层。要充分体现各会计主体的主体地位。有利于向领导和有关方面及时提供会计信息。

什么是事业单位的对外投资?如何计价?答：对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。包括债券投资和其他投资以货币资金的方式对外投资，应当按实际支付的款项记账以实物或无形资产的方式对外投资，应当按评估确认的价值记账转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本的差额，应当记入当期收入

什么是事业单位的资产?它包含的内容与企业的资产有何不同?答:事业单位的资产是事业单位占有或者使用的,能以货币计量的经济资源;与企业的资产不同点:事业单位对外投,不分长期投资和短期投资. 什么是事业单位固定资产的范围?如何分类?答:固定资产的范围:一是使用年限在一年以上;二是核算价值,一般设备在500元以上,专用设备在800元以上,单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类资产,应当作为固定资产核算和管理.分为:①房屋和建筑物②专用设备③一般设备④文物和陈列品⑤图书⑥其他固定资产. 什么是外汇汇率、直接标价、间接标价?外汇汇率就是一国货币与另一国货币的比价，也就是一国货币用另一国货币表示的价格。直接标价是以本货币表示外国货币的价格称为直接标价。间接标价是以一定的外国货币表示本国货币的价格。

什么是无形资产?具有哪些特征?答:无形资产是指不具备实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产;特征:①无实物形态②提供的经济效益具有不确定性③通过有偿方式取得. 什么是预付账款?如何进行管理和核算?答:预付账款是指事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项;当事业单位预付款项时,借记本科目,贷记“银行存款”科目.收到所购物品或劳务结算时,根据发票账单等所列的金额,借记“材料”等科目,贷记本科目;补付的货款,借记本科目,贷记“银行存款”科目;退回多付的货款,借记“银行存款”,贷记本科目. 本科目借方余额为尚未结算的预付款项。预付账款应按供应单位名称设置明细账;预付款项不多的单位,可不设预付账款科目,将预付款项直接计入应收账款的借方. 什么是预付账款?如何进行管理和核算?预付账款是指事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项。

什么是预算会计?什么是事业单位会计?什么是行政单位会计?什么是财政总会计?答:①预算会计:是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算、反映管监督中央和地方预算以及事业单位、行政单位收支预算执行的会计,是我国两在大类会计体系之一;②事业单位会计:是以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计;③行政单位会计:是我国各级国家机关以及接受国家预算拨款的单位用来核算、反映和监督预算执行的会计;④财政总会计:是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计. 什么是预算会计?预算会计概念的一般表述为：预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。 预算会计是会计学的重要组成部分。它是以会计学原理为基础的一门专业会计，同其他会计—样都是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。

事业、行政单位会计与财政总预算会计的关系?事业单位会计和行政单位会计与财政总预算会计有着直接的紧密的联系。主要表现在：单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分，政府预算核拨的事业费、行政经费和从财政专户核拨的预算外资金，是同事业、行政单位收入的主要来源。在缴拨款上有着直接的联系。各单位在预算执

14 行过程中，平时要向主管部门和同级财政部站编制月报或季报，年终要编制年报。事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必须接受同级财政总预算会计的管理与监督，执行本级财政部门提出的检查意见。 事业单位的应收票据如何核算?答:应收票据的核算:事业单位收到应收票据,借记本科目,贷记“经营收入”等有关科目.应收票据到期收回的票面金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目.单位持未到期的应收票据向银行贴现,应按实际收到的金额(扣除贴现息后的净额),借记“银行存款”等科目;按贴现息部分,借记“经营支出”科目,按应收票据的票面金额,贷记本科目. 本科目借方余额为应收票据未到期数额

事业单位的资产按其性质可分为几类?答:事业单位的资产按性质可分为:流动资产、对外投资、固定资产、无形资产. 事业单位年终如何办理转账?答：期末，计算结余时，应将“财政补助收入”、“上级补助收入”、“附属单位缴款”、“事业收入”、“其他收入”等科目余额转入本科目，借记相关科目，贷记“事业结余”;将“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“销售税金”(“非经营业务”)、“对附属单位补助”、“结转自筹基建”等科目余额转入本科目，借记“事业结余”贷记相关科目本科目贷方余额为当期实现的结余终了，单位将当年实现的结余全数转入“结余分配”科目，结转后，本科目无余额。

事业单位年终如何对结余进行分配?答:期末,计算结余时,应将“财政补助收入”、“上级补助收入”、“附属单位缴款”、“事业收入”、“其他收入”等科目余额转入本科目,借记“财政补助收入”、“上级补助收入”、“附属单位缴款”、“事业收入”及“其他收入”科目,贷记本科目;将“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“销售税金”(“非经营业务”)、“对附属单位补助”、“结转自筹基建”等科目余额转入本科目,借记本科目,贷记“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“销售税金”、“对附属单位补助”、“结转自筹基建”等科目. 事业单位一般采用哪些结算方式?答:事业单位一般采用的结算方式有:支票结算、银行汇票、汇兑、委托收款. 事业单位应收账款如何核算?怎样管理?答:应收账款的核算:发生应收账款时,借记本科目,贷记“经营收入”、“其他收入”等科目击;收到款项时,借记“银行存款”科目,贷记本科目;应收账款应按债务单位或个人名称设置明细账,应收账款应当定期与债务人对账核实、及时清处、催收, 事业基金有哪几个明细科目,各明细科目有何用途?答：事业基金有：一般基金、投资基金两个明细科目。一般基金主要用以核算滚存结余资金，投资基金用以核算对外投资部分的基金

事业支出的报销口径是什么?答：①对于发给个人的工资、津贴、补贴和抚恤救济费等，应根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出②购入办公用品可直接列报支出。购入其他各种材料可在领用时列报支出。③社会保障费、职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计算提取，直接列报支出。④固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。⑤购入固定资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产”和“固定基金”科目。⑥其他各项费用，均以实际报销数列报支出。

试述财政总预算会计的基本任务?正确、及时地办理各项核算工作。财政总预算会计对各项预算收支、资金调拨和往来款项，都要进行核算和记载，做到正确、及时，日清月结。每年终了，要组织财政决算的审核和汇编工作，同时，根据财政体制的有关规定，进行上下级财政之间的结算和办理上下级财政之间往来款项的结清工作。调度好各项财政资金。财政总预算会计为了保证按照核定的预算及时供应好资金，要合理调度好各项财政资金，妥善解决财政资金库存和用款单位资金需求的矛盾，提高财政资金的使用效益。实行会计监督，参与预算管理。由于财政的一收一支都要通过总预算会计，因而财政总预算会计应通过收支核算和反映，加强预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算的执行实施会计监督。财政总预算会计也要参与预算的管理，对预算执行过程中出现的问题要及时提出意见和建议，供有关领导和人员决策参考。同时，要协调参与预算执行的

15 国库会计、收人征解会计等之间的业务关系，共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。组织和指导预算会计工作。做好预算会计的有关管理工作。

试述财政总预算会计的作用?财政总预算会计在预算管理中的作用主要有以下几点：通过会计信息，分析预算收支执行情况，有助于预算的顺利圆满实现。通过对预算收支的核算实行会计监督，促进增收节支。收支的核算要通过财政总预算会计办理，预算的执行情况，也要通过财政总预算会计来反映，因此，财政总预算会计有条件，也有必要对预算的收支执行情况进行必要的会计监督。妥善调度资金，保证预算资金按计划及时供应。在中间，由于季节性的关系，预算收支执行的进度往往不是一致的，有时会出现季度或月份之间收支不平衡的情况，财政总预算会计要根据财政库存情况，作出妥善和合理的安排，同时要掌握和分析情况，对可以及早缴纳和预算收入，督促有关方面及时缴纳，合理调度资金，尽力使资金能按预算、按计划供应，促进各项生产建设和事业行政任务的顺利完成。

试述我国预算会计的组成与分级.答:预算会计的级成:是由中央、省(自治区、直辖市) 、设区的市(自治州) 、县(自治县、不设区的市、市辖区)以及乡(民族乡、镇)五级组成; 说明一般预算收入的收纳.划分和报解是怎样进行的?答:一般预算收入的收纳,是指缴款单位或缴款人向国库或国库经收处缴纳的预算收入;一般预算收入的划分是指按国家预算体制的规定,将收纳的预算收入在中央预算与地方预算之间或各级地方预算这间进行划分;预算收入的报解是指通过国家金库向上级财政机关报告预算收入情况,并将属于上级财政的预算收入解缴到相应的总库,分库和中心支库. 说明一般预算支出的列报口径.答:实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出;不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出.对行政事业单位的非包干性支出和专项支出,平时按财政拨款数列报支出,清理结算收回拨款时,再冲销已列支出;对于收回以前已列支出的款项,除财政部另有规定者外,应冲销当年支出. 说明预拨款项的账务处理.答:凡是预拨以后各期的经费,不得直接按预拨数列作本期支出,应作为预拨款处理.到期后,按一般预算支出列报口径转列支出. 说明组织一般预算收人的机构是哪些部门。在我国负责组织预算收入的专门机构主要是(一)征收机关，征收机关包括财政机、税务部门和海关;(二)国家金库

W为什么要编制“银行存款余额调节表”?说明其结构。因为单位与银行之间有关收、付、转的结算凭证在传递时有先有后，往往会发生一些收会款项一方已入账，而另一方未收到凭证尚未记账，导致产生“未达账项”，所以要编制“银行存款余额调节表”，这种“未达账项”有下列四种：(1)银行代本单位收款已入账，而单位尚未收款记账;(2)银行代本单位的付款已记账，而单位尚未付款记账;(3)单位已收款记账，而银行尚未办理收款;(4)单位已付款记账，而银行尚未办理本单位的付款。

X现金的管理原则是什么?答:现金管理原则是:①钱账分管②遵守现金使用范围③不准超过现金库存限额④根据合法凭证办理现金收支业务⑤如实反映现金库存情况

行政单位的货币资金包括哪几种?行政单位的货币资金，包括现金、银行存款和有价证券三种。 行政单位的货币资金包括哪些几种?答:行政单位的货币资金包括现金.银行存款和有价证券. 行政单位的净资产包括哪些内容?答:行政单位的净资产包括:固定基金和结余. 行政单位的收入包括哪几种?答:行政单位的收入包括:拨入经费.预算外资金收入.其他收入等. 行政单位的支出根据管理要求分为哪几种?答:行政单位的支出根据管理要求分为经常性支出和专项支出.

行政单位的资产分为哪几类?各类包括哪些具体内容?答:行政单位的资产按流动性分为流动资产和固定资产;流动资产包括:现金.银行存款.有价证券.暂付款和库存材料

行政单位负债包括哪些内容?答:行政单位负债包括:应缴预算款,应缴财政专户款,暂存款. Y一般预算支出主要包括哪些内容?答:一般预算支出主要包括:1基本建设支出2企业挖潜,改造支出3简易建筑费4地质勘探费5科技三项费用6流动资金7支援农村生产支出8农业综合开发支出9农林水利气象等部门的事业费10工业交通等部门的事业费12文体广播事业费13教育事业费14科学事业费15卫生经费16税务统计财政审计等部门的事业费17抚恤和社会福利救济费18行政事业单位离退休经费19社会保障补助支出20国防支出21行政管理费22外交外事支出23武装警察部队支出24公检法司支出25城市维护费26政策性补贴支出27对外援助支出28支援不发达地区支出29土地和海域开发建设支出60专项支出61其他支出62总预备费66一般预算调拨支出

银行存款应如何加强管理?答:银行存款的管理:①严格遵守银行的各项结算制度和现金管理暂行条例,接受银行监督②银行账户只限本单位使用,不准出租、出租、出借、套用或转让③各单位应当严格管理支票,不得签发“空头支票”和远期支票. 应缴预算款主要包括哪些内容?答:应缴预算款主要包括:①纳入预算管理的政府性基金②行政性收费③罚款,没收财物变价收入④无主财物变价款⑤赃款和赃物变价款⑥其他按照预算管理规定应上缴预算的款项. 有价证券管理的基本要求是什么?只能用各项财政结余资金。支付购买有价证券的资金不能列作支出。当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入与账面成本的差额，应入当期收入。有价证券(含债券收款单)要视同货币一样妥善保管。

预算会计的平衡公式是什么?答:预算会计的平衡公式是:(一)发生额平衡法:借方本期发生额合计=贷方本期发生额合计;(二)余额平衡法:期末借方余额合计=期末贷方余额合计

预算会计的账簿一般包括哪几种?预算会计的账簿，一般包括以下三种：(一)日记账(二)总账(三)明细账 预算会计工作的组织主要包括哪些?答:预算会计工作的组织主要包括:设置会计机构、配备会计人员、办理会计交接、管理好会计档案. 预算会计核算的基本前提是什么?预算会计核算的基本前提包括：会计主体、持续经营、会计分期和货币计量 预算会计确定的会计前提是什么?答:预算会计的基本前提是:会计主体、持续经营、会计分期和货市计量. 预算会计确定的会计要素有哪些?答:预算会计要素有:资产、负债、净资产、收入、支出。

预算会计确定的一般原则有哪些?答:预算会计的一般原则是:①真实性的原则②相关性原则③可比性原则④一贯性原则⑤及时性原则⑥清晰性原则⑦收付实现制和权责发生制原则⑧配比原则⑨专款专用原则⑩实际成本原则⑾重要性原则

预算会计体系有哪几个组成部分?财政总预算会计。事业单位会计。行政单位会计。参与预算执行的国库会计、收入征解会计(包括税务会计农业税征解会计、关税会计)和基本建设拨款会计等。

Z怎样运用先进先出法或加权平均法确定材料的实际成本?答：先进行出法是以先购进的材料先消耗为假定前提，日常发出材料的实际成本，要按库存材料最先购进的那批材料的单价计算，登记材料发出的金额。加权平均法是以月初库存总金额与本月收入材料总金额之和，除以月初库存材料数量与本月收入材料数量之和，求得材料

平均单价，作为发出材料计价的标准。采用这种方法，只有在月末根据材料明细分类账有关数字计算出平均单价后，才能求出发出和结存材料的金额。因此，计价工作要在月末进行

政府等购资金财政直接拨付的方式和管理程序。政府采购资金财政直接拨付分为三种方式，即财政全额直接拨付方式(简称全额拨付方式)、财政差额直接拨付方式(简称差额拨付方式)及采购卡支付方式。具体管理程序(1)资金汇集。(2)支付申请。(3)支付。(4)特别事项的规定。(5)监督管理的要求。

总预算会计按拨款数办理预算支出应注意哪些事项?答:总预算会计按拨款数办理预处支出应注意事项:①严格执行《预算法》,办理拨款支出必须以预处为准,预备费的动用必须同级人民政府批准;②对主管部门(主管会计单位)提出的季度分月用款计划及分“款”. “项”真制的“预算经费请拨单”,应认真审核;③总预算会计应根据预算管理要求和拨款的实际情况,分“款”. “项”核算,列报当期预算支出;④主管会计单位应按计划控制用款,不得随意改变资金用途.总预算会计不得列报超预算的支出;不得任意调整预算支出科目;未拨付的经费,原则上不得列报当年支出. 总预算会计报表的审核内容是什么?总预算会计报表的审核内容主要包括两个方面：一是政策性审核，二是技术性审核。

总预算会计报表主要有哪几种?说明基本结构.答:总预算会计报表主要有:①按性质可分为:资产负债表,预算执行情况表.财政周转金收支情况表.财政周转金投放情况表.预算执行情况说明书及其他附表等;②按编制时间总预算会计报表可分为:旬报,月报,年报.总预算会计报表由表头.表体.表尾组成. 总预算会计的任务是什么?答:总预算会计的任务是:①处理总预算会计的日常核算事务;②调度财政资金;③实行会计监督,参与预算管理;④组织和指导本行政区域预算会计工作,⑤做好预算会计的事务管理工作. 组织一般预算收入的机构有哪些?答:在我国负责组织预算收入的专门机构主要是征收机关和国家金库.征收机关包括财政机关,税务机关和海关;国家金库负责办理国家预算资金的收入和支出,是执行国家预算的唯一出纳机关.

四、实务题

(一)某事业单位经济业务;

1.期末计算出本期应负担营业税2300元。

借：销售税金 2300 贷：应交税金-营业税 2300 2.缴纳营业税2 300元。

借：应交税金-营业税 2300

贷：银行存款 2300 3.该单位从外地购人材料一批，价款30000元，增值税额为7 300元，货款以银行存款付讫。

借：材料

30000 应交税金-应交增值税(进项税额) 7300 贷：银行存款

37300

4.通过银行上缴应缴财政专户款2200元。

借：应缴财政专户款 2200

贷：银行存款

2200 5.收到财政部门拨来预算外资金14400元，款项存人银行。

借：银行存款 14400

贷：事业收入 14400 6.本单位职工800人，按每人每月5元，计提职工福利费4000元。

借：事业支出—职工福利费 4000 贷：专用基金—职工福利费 4000 7.开出转账支票支付本单位职工教育经费3 400元。

借：事业支出-其他费用 3400

贷：银行存款 3400 8.用固定资产对外投资，其账面原价25000元，评估价23000元。

借：对外投资 23000

贷：事业基金—投资基金 23000 借：固定基金 25000

贷：固定资产 25000 9.某建筑队对本单位办公楼进行维修，发生修理费30 000元，款项尚未支付。

借：事业支出 30000

贷：应付账款 30000 10.开出现金支票，支付上述劳务费30 000元。

借：应付账款 30000

贷：现金 30000 11.按规定提取医疗基金8500元，其中由事业支出负担6100元，经营支出负担2400元。

借：事业支出—社会保障费 6100

经营支出—社会保障费 2400

贷：专用基金—医疗基金 8500 12.将自筹的基本建设资金340000元转存建设银行。

借：结转自筹基建 340000

贷：银行存款 340000 13.收到财政部门拨来科技三项费用15 300元，款项存入银行。

借：银行存款 15300

贷：事业收入 15300 14.向上级单位借款17 000元，用于经营活动，款项已存入银行。

借：银行存款 17000

贷：借入款项 17000 15.归还上述借款本金17000元，利息6 800元。

借：借入款项 17000

经营支出 6800

贷：银行存款 23800 16.收到上级补助收入42 000元，款项存入银行。

借：银行存款 42000

贷：上级补助收入 42000 17.用无形资产商标权对外投资，其账面价值8 900元，评估价11 000元。

(1)借：对外投资 11000 贷：事业基金-一般基金2100

无形资产 8900 (2) 借：事业基金-一般基金 8900 贷：事业基金-投资基金 8900 18.按规定提取医疗基金8500元，其中由事业支出负担6100元，经营支出负担2400元。

借：事业支出-社会保障费 6100

经营支出-社会保障费 2400 贷：专用基金-医疗基金

8500 19.将自筹的基本建设资金340000元转存建设银行。

借：结转自筹基建 340000

贷：银行存款 340000 20.收到财政部门投来科技三项费用15 300元，款项存入银行。

借：银行存款 15300

贷：拨入专款 15300 (二)某行政单位经济业务：

1.开出转账支票支付购入图书价款1 800元。

借：固定资产——图书 1800 借：经费支出 1800 贷：固定基金 1800 贷：银行存款 1800 2.收到上级单位拨来本月份经费15 000元。

借：银行存款 15000

贷：拨入经费—经常性经费 15000 3.开出现金支票3 200元，支付聘用外籍人员费用。

借： 经费支出—其他费用3200

贷：现金

3200 4.收到预算外资金9200元，按规定60%上缴财政，40%留归本单位使用。

借：银行存款 9200

贷：预算外资金收入 3680

应缴财政专户款 5520 5.用现金发放离退休人员离退休金4 300元。

借：经费支出-社会保障费4300

贷：现金

4300 6.收到预算外资金4 200元(该单位实行结余上缴财政专户办法)。

借：银行存款

4200

贷：预算外资金收入 4200 7.月底结算应缴预算外资金结余为3 200元。

借：预算外资金收入 3200

贷：应缴财政专户款 3200 8.王海出差归来，报销差旅费1 650元，退回现金150元。

借：经费支出 1650

现金 150

贷：暂付款 1800 9.开出转账支票支付办公楼修缮费21 000元。

借：经费支出-修缮费 21000

贷：银行存款 21000 10.收到上级单位拨来本月份经费15 000元。

借：银行存款 15000 贷：拨入经费-经常性经费 15000 11.方玲同志出差，预借差旅费200元，以现金付讫。

借：暂付款 200

贷：现金

200 12.收到罚款2 300元，款项存入银行。

借：银行存款 2300

贷：应缴预算款 2300 13.收到政府性基金收入6 400元，款项已存人银行。

借：银行存款 6400

贷：应缴预算款 6400

14.将本月应缴预算收入9 900元上缴财政。

借：应缴预算款 9900

贷：银行存款 9900 15.月末，将应缴财政专户款3100元全数上缴财政。

借：应缴财政专户款 3100

贷：银行存款 3100 (三)某财政部门经济业务：

1.预拨给市机电局事业费315 000元。

借：预拨经费 315000

贷：国库存款 31500 2.拨给市建设银行基本建设贷款资金475 000元。

借：基建拨款 475000

贷：国库存款 475000 3.向省财政厅借款53 200元，款项存入国库存款户。

借：国库存款 53200

贷：与上级往来 53200 4.用预算资金增补财政周转基金5100元。

借：一般预算支出 5100

贷：国库存款 5100 5.将预拨行政事业单位经费280 000元转列支出。

借：一般预算支出 280000

贷：预拨经费 280000 6.以基金预算收入安排支出3 220元。

借：基金预算支出 3220

贷：国库存款 3220 7.收到财政周转金利息3 500元，占用费2 400元。

借：其他财政存款 5900 贷：财政周转金收入-利息收入 3500

占用费 2400 8.在决算清理期内1月2日，收到市支库报来的上午“预算收入日报表”列示，一般预算收入22 000元。

在上旧账以12月31为日期记：

借：在途款 22000

贷：一般预算收入 22000 同时，在新(新账)以1月2日为日期记：

借：国库存款 22000

贷：在途款 22000 9.收到同级国库报来“预算收入日报表”示：本日一般预算收入9200元，“分成收入计算表”列示：本市向省级财政部门上解的比例为60%。

借：国库存款 9200 借：上解支出 5520 贷：一般预算收入 9200 贷：国库存款 5520 10.用一般预算资金13 200元增补财政周转基金。

借：一般预算支出 13200

贷：国库存款 13200 11.将“调入资金”科目余额6 000元转入“预算结余”科目。

借：调入资金 6000

贷：预算结余 6000 12.向省财政厅借款13 200元，款项存入国库存款户。

21

借：国库存款 13200

贷：与上级往来 13200 13.收到通知上项借款转为对市的预算补助。

借：与上级往来 13200

贷：补助收入 13200 14.用预算结余资金24 600元补充预算周转金。

借：预算结余 24600

贷：预算周转金 24600 15.将“专用基金支出”科目余额13 000元转入“专用基金结余”科目

借：专用基金结余 13000

贷：专用基金支出 13000 16.拨给所属县税收返还款4 600元。

借：补助支出 4600

贷：国库存款 4600 某行政单位1998年9月份发生部分经济业务如下: 1.上级主管部门拨入经费20000元存入银行. 借:银行存款 20000

贷:拨入经费 20000 2.从银行提取现金500元备用. 借:现金 500

贷:银行存款 500 3.方玲同志出差,预借差旅费200元,以现金付讫. 借:暂付款 200

贷:现金 200 4.从银行转拨所属单位经费5000元. 借:拨出经费 5000

贷:银行存款 5000 5.开出转账支票,支付业务资料费800元. 借:经费支出 800

贷:银行存款 800 6.方玲同志出差回来,报销差旅费180元,余款20元,退回现金. 借:经费支出 180

现金 20

贷:暂付款 200 7.购入文具用品150元,开出转账支票付讫. 借:经费支出 150

贷:银行存款 150 8.用现金支付购买办公用品50元. 借:经费支出 50

贷:现金 50 9.收到外地某单位购买本单位业务资料款300元,汇入款项作为暂存款处理. 借:银行存款 300

贷:暂存款 300 10.向外地某单位发出业务资料170元,余款130元汇还. 借:暂存款 300

贷:经费支出 170 银行存款 130

22

某行政单位**年5月份发生下列经济业务: 1.用结余资金购买国债21000元. 借:有价证券 21000

贷:银行存款 21000 2.国债到期兑付本金21000元,利息1050元,款项存入银行. 借:银行存款 22050

贷:有价证券 21000

其他收入 1050 3.王海出差预借差旅费1800元,现金付讫. 借:暂付款 1800

贷:现金 1800 4.王海出差归来,报销差旅费1650元,退回现金150元. 借:经费支出 1650 现金 50

贷:暂付款 1800 5.开出转账支票购入甲材料2000千克,每公斤单价20元,共计40000元.材料已验收入库(甲材料的期初结存数量为1000千克,单价23元) 借:库存材料 40000

贷:银行存款 40000 6.用现金支付上述材料运杂费120元. 借:经费支出 120

贷:现金 120 7.经批准,将原价为500元的一批乙材料调拨给外单位,变价收入款为480元,收进支票,送存银行. 借:银行存款 480

经费支出 20

贷:库存材料 500 8.根据月末编制的“发出材料汇总表”,本月份业务上领用的甲材料为2400千克,试按加权平均单价计算出耗用金额后,予以结转. (2000*20+1000*23)/3000=212400*21=50400 借:经费支出 50400

贷:库存材料—甲材料 50400 9.月末盘点,甲材料盘盈5千克,经批准调整账目(按加权平均单价计价). 21*5=105 借:库存材料 105 贷:经费支出 105 10.开出转账支票1500元,购入打印机一台. 借:经费支出 1500

贷:银行存款 1500 借:固定资产—专用设备 1500

贷:固定基金 1500 11.新建办公楼一幢,经验收,交付使用,造价为410000元. 借:固定资产—房屋及建筑物 410000

贷:固定基金 410000 12.将原价3000元的图书,有偿调给其他单位,价款2400元,已存入银行. 借:银行存款 2400

借:固定基金 3000

贷:其他收入 2400

贷:固定资产—图书 3000 13.年终固定资产清查,盘亏桌子2张,原价500元,经批准冲销固定资产.

23

借:固定基金 500

贷:固定资产—一般设备 500 某行政单位**年5月份发生下列经济业务: 1.收到行政性收费收入1200元,款项存入银行. 借:银行存款 1200

贷:应缴预算款 1200 2.收到罚款2300元,款项存入银行. 借:银行存款 2300

贷:应缴预算款 2300 3.收到政府性基金收入6400元,款项已存入银行. 借:银行存款 6400

贷:应缴预算款 6400 4.将本月应缴预算收入9900元上缴财政. 借:应缴预算款 9900

贷:银行存款 9900 5.收到应上缴财政专户款3100元,存入银行. 借:银行存款 3100

贷:应缴财政专户款 3100 6.月末,将应缴财政专户款3100元全数上缴财政. 借:应缴财政专户款 3100

贷:银行存款 3100 7.收到某单位汇来订购资料款560元. 借:银行存款 560

贷:暂存款 560 8.将暂存款1100元,转作应缴预算款. 借:暂存款 1100

贷:应缴预算款 1100 某行政单位**年5月份发生下列经济业务: 1.收到上级单位拨来本月份经费15000元. 借:银行存款 15000

贷:拨入经费—经常性经费 15000 2.收到上级单位拨来公费医疗经费4100元. 借:银行存款 4100

贷:拨入经费—拨入专项经费 4100 3.收到预算外资金9200元,按规定60%上缴财政,40%留归本单位使用. 借:银行存款 9200

贷:应缴财政专户款 5520

预算外资金收入 3680 4.收到预算外资金5200元(该单位实行结余上缴财政专户办法) 借:银行存款 5200

贷:预算外资金收入 5200 5.月底结算应缴预算外资金结余为1200元. 借:预算外资金收入 1200

贷:应缴财政专户款 1200 6.出售废品,收到现金320元. 借:现金 320

贷:其他收入 320

24

7.对外提供咨询服务,收到现金650元. 借:现金 650

贷:其他收入 650 8.收到银行存款利息收入1000元. 借:银行存款 1000

贷:其他收入 1000 9.开出现金支票3200元,支付聘用外藉人员费用. 借:经费支出—其他费用 3200

贷:现金 3200 10.开出转账支票支付办公楼修缮费12000元. 借:经费支出—修缮费 12000

贷:银行存款 12000 11.用现金发放离退休人员离退休金4300元. 借:经费支出—社会保障费 4300

贷:现金 4300 12.开出转账支票,拨付所属单位经费34000元. 借:拨出经费 34000

贷:银行存款 34000 13.收到所属单位缴回多余经费1500元,款已存入银行. 借:银行存款 1500

贷:拨出经费 1500 14.将自筹基建资金43000元转存建设银行. 借:结转自筹基建 43000

贷:银行存款 43000 15.自筹工程完工,将剩余资金2600元收回. 借:银行存款 2600

贷:结转自筹基建 2600 某行政单位**年12月份发生下列经济业务: 1.将原价12000元计算机一台无偿调给外单位. 借:固定基金 12000

贷:因定资产 12000 2.开出转账支票支付,购入图书价款800元. 借:经费支出 800

贷:银行存款 800 借:固定资产—图书 800

贷:固定基金 800 3.年终,将“拨入经费”科目余额280000元转入“结余”科目. 借:拨入经费 280000

贷:结余 280000 4.年终,将“预算外资金收入”科目余额4900元转入“结余”科目. 借:预算外资金收入 4900

贷:结余 4900 5.年终,将“其他收入”科目余额2500元转入“结余”科目. 借:其他收入 2500

贷:结余 2500 6.年终,将“经费支出”科目余额100000元转入“结余”科目. 借:结余 100000

25

贷:经费支出 100000 7.年终,将“拨出经费”科目余额34000元转入“结余”科目. 借:结余 34000

贷:拨出经费 34000 8.年终,将“结转自筹基建”科目余额60000元转入“结余”科目. 借:结余 60000

贷:结转自筹基建 60000 某事业单位于1998年10月5日发下列部分经济业务: 1.收到主管部门拨入经费70000元,赁银行的收款通知单登记入账. 借:银行存款 70000

贷:拨入经费 70000 2.转拨所属单位经费15000,其中甲单位10000元,乙单位5000元,均用转账支票#1948,#1949付讫. 借:拨入经费—甲单位 10000

—乙单位 5000

贷:银行存款 15000 3.签发#3201现金支票,向银行提取现金500元. 借:现金 500

贷:银行存款 500 4.王林同志出差,预借差旅费300元,以现金付讫. 借:其他应收款 300

贷:现金 300 5.通过银行给赴西安出差的张长虹同志信汇700元. 借:其他应收款 700

贷:银行存款 700 6.签发#1950转账支票购买办公用品160元,当即由科室领用报销. 借:事业支出 160

贷:银行存款 160 7.收到天津某单位汇来购买业务资料款1000元,资料尚未寄出. 借:银行存款 1000

贷:其他应付款 1000 8.银行转来付款通知,系应付水电费1600元. 借:事业支出 1600

贷:银行存款 1600 9.行政科鲁明同志购买电脑一台,计8000元,开出转账支票#1951付讫,电脑购入后转列固定资产. 借:事业支出 8000

贷:银行存款 8000 借:固定资产 8000

贷:固定基金 8000 10.将本日多余现金200元送存银行. 借:银行存款 200

贷:现金 200 某事业单位1998年11月份发生部分经济业务如下: 1.图书馆购入图书工具书计5000元,签发转账支票付讫(提示:同时反映固定资产的增加). 借:事业支出 5000 借:固定资产 5000

贷:银行存款 5000 贷:固定基金 5000 2.该单位从外地购入村料一批,价款30000元,增值税额为7300元,贷款以银行存款付讫. 借:材料 30000

26

应交税金—应交增值税(进项税额) 7300

贷:银行存款 37300 3.该单位二月前收到的商业汇票已到期,收回面额67000元存入银行. 借:银行存款 67000

贷:应收票据 67000 4.该单位向外提供劳务6000元,款项尚未收到. 借:应收账款 6000 贷:事业收入 6000 5.购入办公桌.文件柜等4000元,签发转账支票付讫(提示:同时反映固定资产增加). 借:事业支出 4000 借:固定资产 4000

贷:银行存款 4000 贷:固定基金 4000 6.预付长虹工厂购买材料款2000元,该款通过信汇汇出. 借:预付账款 2000

贷:银行存款 2000 7.职工李书艺因公外出,借差旅费200元. 借:其他应收款 200

贷:现金 200 8.向银行提取现金1000元备用. 借:现金 1000

贷:银行存款 1000 9.出售汽车一辆,原价100000元,变价收入40000元,该款存入银行. 借:银行存款 40000 借:固定基金 100000 贷:专用基金—修购基金 40000 贷:固定资产 100000 10.该单位用已入账无形资产向外投资,账面原价240000元,确认价值为500000元. 借:对外投资 500000

贷:无形资产 240000

事业基金—投资基金 260000 11.该单位以固定资产对外投资,按评估价7000元记账,固定资产原价为5000元. 借:对外投资 7000

贷:事业基金 7000 12.李书艺同志出差返回,报销差旅费180元,余款20元交回现金. 借:事业支出 180

现金 20

贷:其他应收款 200 某事业单位**年2月发生下列经济业务: 1.向上级单位借款17000元,用于经营活动,款项已存入银行. 借:银行存款 17000

贷:借入款项 17000 2.归还上述借款本金17000元,利息6800元. 借:借入款项 17000

经营支出 6800

贷:银行存款 23800 3.购买业务用材料一批,开出商业承兑汇票一张,金额25000元,材料已验收入库. 借:材料 25000 贷:应付票据 25000 4.上述材料的票据到期,开出转账支票,偿付本金25000元,利息500元. 借:应付票据 25000

27

经营支出 500 贷:银行存款 25500 5.某建筑队对本单位办公楼进行维修,发生修理费30000元,款尚未支付. 借:事业支出 30000 贷:应付账款 30000 6.开出现金支票,支付上述劳务费30000元. 借:应付账款 30000 贷:现金 30000 7.收到某单位预付购货款13000元,款已存入银行. 借:银行存款 13000 贷:预收账款 13000 8.3天后发出货物,应收货款14000元,增值税640元. 借:预收账款 14640 贷:经营收入 14000 应交税金—增值税(销项税额) 640 9.收到购货单位补交货款1640元,存入银行. 借:银行存款 1640 贷:预收账款 1640 10.收到外单位保证金2400元,存入银行. 借:银行存款 2400 贷:其他应付款 2400 11.代收行政性收费收入6100元,款项存入银行. 借:银行存款 6100 贷:应缴预算款 6100 12.代收无主财物变价收入5200元,款项存入银行. 借:银行存款 5200 贷:应缴预算款 5200 13.将本月应缴预算款11300元上缴预算. 借:应缴预算款 11300 贷:银行存款 11300 14.收到应缴财政专户的预算外资金3500元,存入银行. 借:银行存款 3500 贷:应缴财政专户款 3500 15.期末将上项收入3500元上缴财政专户. 借:应缴财政专户款 3500 贷:银行存款 3500 16.该单位如为实行预算外资金结余上缴办法的单位,期末结算应缴财政专户的预算外资金结余为1200元. 借:事业收入 1200 贷:应缴财政专户款 1200 17.通过银行上缴应缴财政专户款1200元. 借:应缴财政专户款 1200 贷:银行存款 1200 18.销售某产品应交营业税2800元. 借:销售税金 2800 贷:应交税金—营业税 2800 19.本期应交所得税3600元. 借:结余分配 3600

28

贷:应交税金—所得税 3600 20.本期通过银生交纳税金8100元. 借:应交税金 8100 贷:银行存款 8100

29

第五篇：公共行政学小抄(完整版电大小抄)-2011电大专科考试小抄

一、单项选择题:

1、在西方，最早提出行政概念的是( D亚里士多德)

2、公共行政的首要特点是它的(C公共性)

3、中国公共行政的最大特点是( D中国共产党领导政府)

4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C欧文)

5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(A威尔逊)

6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( D行政之研究)，它标志着公共行政学的产生。

7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出(B官僚制理论)，因而被称为组织管理之父。

8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A 计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算)

9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书(B行政学导论)

10、我国最早抽出学习行政学的是(C梁启超)

11、我国第一部行政学著作是( A行政学的理论与实际)

12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(D孙中山)

13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(A张金鉴)

14、公共行政环境的(B特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

15、美国哈佛大学教授(C高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。

16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是(B里格斯)

17、融合型号的公共行政模式存在于( B农业社会)。

18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(D棱柱型)。

19、衍射型的公共行政模式存在于( A工业社会)。

20、按照里格斯的划分，棱柱型号( D农业社会向工业社会过渡„„.)

21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(C美国社会与公共行政)。

22、公共行政学研究的核心问题是(A政府职能)。

23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( C非赢利性)上。

24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(D29)。

25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(A自由资本主义时期)。

26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C垄断资本主义时期 )。

27、行政体制的核心问题是(行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置)D上述三者,即ABC

28、行政体制的滞后性是由其( A稳定性)演变而来的。

29、内阁制，起源于18世纪的(A英)国，后来为许多西方国家所采用。

30、总统制，起源于18世纪末期的(B美)国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C半总统制)。

32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的(B瑞士)。

33、英国地方政府形式是最典型的( D自治体地方政府)体制。

34、典型的行政体地方政府是(B德)国的地方政府。

35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是(A特殊型)的行政区。

36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于(C特殊型)的行政区。

37、构成公共组织结构的基本要素是(A行政职位)，它是公共组织结构的支撑点和联络点。

38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D选任制)。

39、由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(A委任制)。

40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(D委任制)。

41、中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(C考任制)。

42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是(A决策权力)。

43、忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是(B行政道德)的核心内容。

44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(C英国)于1855年成立的文官委员会。

45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(B部外制)类型。

46、部外制是(D美)国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

47、人事行政机关实行折中制的国家有(A英国)

48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有(B中国)。

49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(A英)国资产阶级革命后建立的文官制度。

50、世界上第一个建立文官制度的国家是(D英国)。

51、职位分类最早产生于19世纪的(B美)国，后被许多国家所效彷。

52、《中华人民共和国公务员法 》正式施行于(D06年1月1日)

53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(A临时方案)。

54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(B追踪方案) 55. 为了实现目标而制定的方案，称为C、积极方案，这是构思和设计的主要方案。

56. 行政决策体制的核心是D、领导决策系统。

57. 行政执行过程的第一阶段是A、准备阶段

58. 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是B、实施阶段

59. 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是C、纠正偏差 60. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称B、横向沟通 61. D、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法

62. 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是A、确定评估对象 63.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为A、社会监督 6

4、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫D、跟踪监督 6

5、批准是一种约束力较强的C、事先监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 6

6、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由C、行政监察机关调查处理。

67、对监督对象构成犯罪的案件，由B、检察机关追究刑事责任。 6

8、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由D、党的纪律检查机关和行政监察机关给予处分。

69、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由B、行政监察机关给予政纪处分。

70、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由A、党的纪律检查机关给予党纪处分。

71、国家预算中占主导地位的是D、中央预算 7

2、税收制度的核心内容是C、税法 73《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是A、2003年1月1日

74、据考，“法治”一词是古希腊人C、毕达哥拉斯最早提出的。 7

5、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的B、30天内报有关部门备案。

77、目标管理方法是D、德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。

78、从20世纪C、70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

79、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是A.英国于1855年成立的文官委员会。

80、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为C.追踪方案。 8

1、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是C.实施阶段。

二、多项选择题

1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。

2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中，认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。

3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。

4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。

5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。

6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密斯堡。

7、传统公共行政时期，也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。

8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺，他们提出了政治与行政分离的观点。

9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。

10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。

11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。

12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。

13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。

14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

15、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有A.政治制度B.政党制度E.政治文化。

16、下列属于文化环境要素的是B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育。

17、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有A.组织文化B.组织结构C.组织的规章制度D.组织的凝聚力E.管理对象。

18、组织文化包括A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情。

19、要正确地界定政府职能，必须正确地处理A.政府与市场C.政府与社会D.政府与公民E.政府与社会组织的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 20、政府职能的特点是A.普遍性B.不可替代性C.服务性D.系统性E.强制性。

21、马克思认为政府的基本职能有两种，即A.政治统治职能E.社会管理职能。

22、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为A.政府职能B.文化职能C.社会职能E.经济职能。

23、市场失效主要表现在A.市场垄断和专制价格B.外部性问题C.公共物品的提供D.无知和非理性E.不平等问题。

24、政府失效主要表现在A.资源配置的低效率B.造成另一种不公平C.政府的低效率D.政府成本过高E.寻租。

25、政府的政治职能主要包括A.民主职能C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能。

26、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中，认为政府的经济职能主要有A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济D.提高经济效率E.改善收入分配。

27、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的职能。

28、行政体制的特点主要有A.历史的继承性B.严格的系统性C.鲜明的政治性D.相对的滞后性E.较强的稳定性。

29、按社会制度划分，行政体制可分为B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义的行政体制E.社会主义的行政体制。 30、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为A.中央政府体制B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制。

31、下列国家实行内阁制的有B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡。

32、下列国家实行总统制的有A.墨西哥D.埃及。

33、下列国家实行半总统制的有A.葡萄牙B.坦桑尼亚C.奥地利D.芬兰E.苏联解体后的俄罗斯联邦。

34、地方政府体制的类型主要分为A.自治体地方政府C.民主集中制地方政府E.行政体地方政府。

35、行政区划的类型可以分为A.传统型C.特殊型D.发展型。

36、行政区划体制应遵循的原则有A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则。

37、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论。

38、韦伯认为的权力有A.传统的权力B.魅力的权力D.法理性的权力。

39、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有A.梅奥B.巴纳德E.西蒙。

40、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有A.非正式组织理论B.新型领导能力理论D.社会人理论。

41、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有B.非正式组织理论C.权威接受理论E.组织平衡理论。

42、非营利组织的特点主要有A.非政府性B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性。

43、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值。

44、政府对非营利组织的作用主要表现在A.减免税收B.委托公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制。

45、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为A.高层领导者B.中层领导者C.基层领导者。

46、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为A.政务类行政领导者C.行政类行政领导者。

47、较为常见的行政领导者产生方式主要有A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制。

48、下列不属于委任制的优点的是A.权力集中、责任明确C.指挥统

一、不受牵制D.行动迅速、简便易行。

49、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为B.权力性影响力E.非权力性影响力。

50、行政领导权力的来源主要有B.归属权C.专业知识权D.奖惩权力E.合法权力。

51、较有代表性的领导行为理论有A.四分图理论B.领导系统模式C.领导方格理论D.PM型领导模式E.领导作风理论。

52、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点物质外，还应具备A.社会背景、B.智力、C.个性、D.任务定向、E.社会技能等特质。

53、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分为三种类型，他们是A.民主式的领导作风、B.放任自流的领导作风、E.专制式的领导作风。

54、下列属于行政领导者素质特点的是D.层次性E.时代性。

55、行政领导者素质的构成主要有A.政治素质B.文化素质C.道德素质D.心理素质E.身体素质。

54、人事行政的特点可以归结为A、法治化B、专业化C、现代化D、职业化

55、人事行政的专业化特点主要表现在B、人事行政理论专业化C、人事行政机构专业化D、人事管理方法专业化E、国家公务员职业专业化

56、人事行政应遵循的基本原则有A、德才兼备原则B、知人善任原则C、公平竞争原则D、功绩原则E、依法管理原则

57、下列属于人事行政机关类型的有A、部外制B、部内制C、折中制E、党统一领导制

58、实行部内制的国家主要有A、法国B、德国C、瑞士

59、人力资源具有的特征主要有A、时效性B、时代性C、能动性D、再生性E、增值性

60、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升C、政治中立、职务常任D、人事分类、依法管理

61、世界上通行的人事分类制度是A、品位分类B、职位分类

62、下列国家实行品位分类制度的有A、英国C、法国

63、下列国家实行职位分类制度的有A、美国C、中国E、日本

64、我国公务员调配的基本形式是A、调任B、转任D、挂职锻炼 6

5、我国公务员的培训主要有A、初任培训B、任职培训C、业务培训E、更新知识培训等几种形式。

66、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有A、功绩晋升制B、考试晋升制C、年资晋升制D、越级晋升制E、综合晋升制

67、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括A、夫妻关系C、三代以内旁系血亲关系D、直系血亲关系E、近姻亲关系

68、我国公务员的考核内容包括A、德B、绩C、勤D、廉E、能

69、机关行政的特征包括B、机关行政的综合性D、机关行政的事务性E、机关行政的时效性 70、机关行政的职责可以概括为A、参与政务B、处理事务C、搞好服务 7

1、机关行政的作用主要表现在A、发动作用B、枢纽作用C、效率作用D、保障作用E、联系作用

72、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作 7

3、办公自动化的发展过程大致经历的阶段有A、单机操作阶段B、数据处理阶段C、网络运行阶段D、知识管理阶段

74、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段A、系统需求分析B、系统设计C、系统实施D、系统维护E、系统评价

75、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为A、确定型决策 B、风险型决策D、不确定型决策 7

6、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为A、集体决策D、个人决策 7

7、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A、程度性决策B、非程序性决策

78、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为B、经验决策E、科学决策

79、现代行政决策体制应该包括A、领导决策系统B、公民磋商与参与系统C、专家咨询系统D、信息支持系统 80、决策方案一般有A、积极方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案 8

1、行政执行的一般过程可以分为A、准备阶段B、实施阶段E、总结阶段

82、行政执行的准备工作应该本着A、必要B、适当D、预防E、节约的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费。

83、行政实施阶段的环节主要包括A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调 8

4、行政指挥的方式主要有A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥E、现代通讯指挥

85、根据控制的范围划分，行政控制分为A、微观控制B、宏观控制 8

6、根据控制的方式划分，行政控制分为C、直接控制E、间接控制 8

7、根据控制的组织机构划分，行政控制分为C、集中控制D、分散控制E、分级控制

88、根据控制的时序划分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制 8

9、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是A、个人观察B、统计报告C、口头汇报D、书面汇报 90、行政控制的控制对象有A、行政工作人员B、财务C、工作D、信息E、组织绩效

91、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A、计划控制B、标准控制C、程序控制D、成本控制E、质量控制

92、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为A、正式沟通E、非正式沟通

93、按沟通的线路划分，行政沟通可分为C、双向沟通E、单向沟通 9

4、按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为C、下行沟通D、上行沟通E、平行沟通

95、按沟通工具划分，行政沟通可分为A、口头沟通B、书面沟通D、网上沟通

96、行政组织中的沟通存在的障碍主要有A、心理与语言障碍B、组织结构障碍D、职位与专业障碍 9

7、行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、各种资源的协调E、人际关系的协调

98、公共组织与外部环境之间的协调包括A、转变政府职能B、建立社会反馈体系C、民主参与

99、行政评估准备阶段的主要任务包括A、确定评估对象B、明确评估目的C、选择评估标准D、培训评估人员E、评估方案的撰写

100、行政监督的特点是A、行政监督主体的层次性B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性D、监督主体的多样性E、监督对象的双重性

10

1、依监督的主体划分，行政监督的类型有A、权力机关的监督B、司法机关的监督C、社会监督D、行政机关的监督E、执政党的监督 10

2、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督B、事后监督E、事前监督

10

3、事中监督的主要形式是C、跟踪监督E、现场监督 10

4、下列属于一般行政监督工作报告的有A、工作简报B、报告C、专题报告D、临时报告E、综合报告 10

5、一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有A、全面检查和专题检查B、单独检查和联合检查C、立法检查和执法检查E定期检查与不定期检查

10

7、一般行政监督中，审查的形式主要有A、事先审查B、事中审查E、事后审查 10

8、我国行政监察机关的基本职权包括A、检查权B、调查权C、建议权D、行政处分权 10

9、我国行政监察机关的辅助职权包括A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、查处违法违纪案件时的请求协助权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权

110、国家审计的强制性特点表现在A、地位上的强制性B、审计立项上的强制性C、审查权限上的强制性E、审计处理上的强制性 1

11、权力机关监督的内容主要包括A、工作监督C、法律监督D、政治监督

1

12、司法权的特征主要有A、终结性B、专属性或不可转授性C、中立性E、独立性 1

13、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性

1

14、按照不同的政府级别，公共预算可分为A、地方公共预算E、中央公共预算

1

15、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为B、经费预算C、公共投资预算D、社会保险基金预算等子预算。

1

16、按照预算的编制程序，公共预算可分为A、临时预算B、正式预算C、追加预算 1

17、按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为A、单式预算B、复式预算 1

18、预算草案审核的主要内容是A、政策审核B、指标审核C、体制审核D、技术审核

1

19、税收的基本特征有A、强制性B、无偿性D、固定性 120、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为A、单一税制C、复合税制 1

21、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B、定率税D、配赋税

1

22、按照税收管理权限，可将税收分为A、中央税B、中央与地方共享税C、地方税 1

23、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出 1

24、政府采购的基本程序一般分为A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同D、履行采购合同E、效益评估等阶段。

1

25、法治行政的特点包括A、职权法定B、法律保留C、法律优先D、依据法律E、职权与职责统一 1

26、行政复议的合法性审查包括A、法定依据的审查B、滥用职权的审查C、法定程序的审查D、法定权限的审查

1

27、行政方法的内容包括A、基本手段B、行政程序E、技术方法 1

28、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段

1

29、行政方法的特点有A、技术性B、创新性C、民主性D、系统性E、科学性

130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、经济方法

1

31、行政程序的特点主要有A、简便性C、合法性D、完整性E、稳定性

1

32、行政程序从纵向可分为A、行政计划准备B、决定计划C、执行计划D、检查监督E、考核奖惩

1

33、按照时间划分，行政计划的类型可以分为A、短期计划B、中期计划E、长期计划

1

34、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A、地方计划B、中央计划D、基层计划

1

35、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划

1

36、标杆瞄准的类型主要有A、内部标杆瞄准B、外部竞争对手标杆瞄准C、行业内标杆瞄准D、跨行业标杆瞄准E、内外部综合标杆瞄准 1

37、标杆瞄准的流程是A、整体规划与标杆项目的选定B、内部数据的收集与分析C、外部数据的收集与分析D、标杆项目的绩效改进E、持续改进

1

38、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为A、组织效率B、管理效率C、工作效率 1

39、传统的测定行政效率的方法主要有A、标准比较法B、公共组织要素评分测量法D、行政职能测量法E、行政费用测量法 140、下列属于行政费用测量法的方法有A、单位费用测量法B、计件费用测量法E、人均费用测量法 1

41、下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是A、经济指标D、公平指标 1

42、公共服务绩效评价的一般性指标包括A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、效能指标

1

43、行政改革的动力主要来自A、政治体制改革和政治权威的推动B、经济基础变革的要求C、社会演变的要求D、科学技术发展的推动E、新思想、新价值的推动

1

44、政府再造的战略主要有A、核心战略：明确组织目标B、后果战略：创设绩效后果C、顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D、控制战略：将控制从高层和中央移走E、文化战略：创造企业家文化 1

45、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有A、市场政府模式B、参与政府模式C、解制式政府模式D、弹性化政府模式 1

46、参与政府模式的理论基础有A、参与管理B、对话民主D、公民社会E、承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心 1

47、我国公务员调配的基本形式是A.调任、B.转任、D.挂职锻炼。 1

48、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A.计划安排工作、B.组织实施工作、C.协调控制工作、D.检查总结工作、E.奖惩教育工作。 1

49、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A.程序性决策、B.非程序性决策。 150、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A.计划控制、B.标准控制、C.程序控制、D.成本控制、E.质量控制。 1

51、税收的基本特征有A。强制性、B。无偿性、D。固定性。

1

52、我国行政监察机关的辅助职权包括A。对监督事项涉及的单位和个人的查询权、B。查处违法违纪案件时的请求协助权、C。对违反行政纪律取得的财物的处置权。 1

53、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A.经济建设费、B.社会文教费、C.国防费、D.行政管理费、E.其他支出。

1

54、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A.地方计划、B.中央计划、D.基层计划。 1

55、下列属于行政费用测量法的方法有A.单位费用测量法、B.计件费用测量法、E.人均费用测量法。 1

56、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、B.公共行政学是应用性学科、C.公共行政学是政治性较强的学科、D.公共行政学研究的广泛性、E.公共行政学的发展性。 1

57、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B.定率税、D.配赋税产。 1

58、行政复议的合法性审查包括A.法定依据的审查、B.滥用职权的审查、C.法定程序的审查、D.法定权限的审查

三、填空题

1.我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。

1、在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。

2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。

3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

4、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分当。

5、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

6、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独有特点。

7、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。

8、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。

9、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。

10、被称为“组织理论之父”的是韦伯;被称为“科学管理之父”的是泰勒;被称为“行政管理之父”的是法约尔。

11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。

12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。

13、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

15、行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，在重视人际关系。

16、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

17、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

19、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。

20、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

21、中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点为。

22、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为公共行政环境。

23、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

24、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。

25、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。

26、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。

27、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

28、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

29、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

30、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

31、公共行政学研究的核心问题是政府职能。

32、在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。

33、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

34、政府为公众服务首先表现在其非营利性上。

35、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。

36、对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府的调控手段主要是制定各种政策。

37、1949年10月21日，根据《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。

38、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。

39、政府在国家和社会中所失学的角色以及所应起的作用，称为政府职能。

40、从现代社会和务国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。

41、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。

42、政府职能的服务性特点首先表现在其非赢利性上。

43、最典型的自治体地方政府体制是英国地方政府形式。

44、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权经验的基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954年形成的。

45、政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为行政体制。

46、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。

47、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来的。

48、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的英国，后来为许多国家所采用。

49、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 50、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。

51、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。

52、部长会议体制是前苏联1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。

53、典型的行政体地方政府是德国地方政府。

54、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

55、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。

56、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。

57、行政职位是构成公共组织结构的基本要素，它是公共组织结构的支撑点和联络点。

58、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。

59、公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。 60、公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构。

61、公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。

62、公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。

63、一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小;相反，管理幅度越小，则管理层次越多。

64、科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪代前后。 6

5、行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调组织结构和规章制度而不重视人的不足。

6

6、新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。

67、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

68、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。 6

9、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者和基层领导者。 70、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。

71、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制。

72、通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导都的制度是选任制。

73、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。 7

4、考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。

75、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响和非权力性影响力。

76、行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。

77、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是行政道德的核心内容。 7

8、领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

79、美国学者西拉季和华莱士提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。

80、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了领导方格图理论。

81、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《团体动力学》一书中提出了PM型领导模式。

82、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和参与式民主领导。

83、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。 8

4、领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和斯密特于1958年提出的。

85、通路一目标模式最早由加拿大多伦多大学教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了扩充和发展。

86、1973年美国行为学家弗隆和耶顿运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。

87、领导生命周期理论由美国心理学家科曼于1966年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。 8

8、领导生命周期理论将四分图理论和不成熟-成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。 8

9、人事行政的管理主体是国家人事行政机关。

90、英国为加强对文官考试业务的管理，于1855年成立了文官委员会，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。 9

1、人事行政机关的类型主要有部外制、部内制、折中制和党统一领导制。

92、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

93、一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面，第一个要素是人力资源的数量，第二个要素是人力资源的质量。

94、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。

95、美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。 9

6、人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是品位分类。

9

7、1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。

98、我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务两序列。

99、我国公务员的级别分为15级。 100、机会均等原则、公开原则和择优原则是国家公务员作用制度的主导原则。 10

1、我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是调任、转任和挂职锻炼。 10

2、我国公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。 10

2、我国公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。 10

3、我国公务员的考核内容概括起来有德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

10

4、从广义上讲，国家公务员的升降包括职位的升降和级别的升降。一般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括晋升和降级两个方面的内容。

10

5、国家公务员的晋升要贯彻公平、择优和资历原则。 10

6、国家公务员晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。 10

7、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以功绩晋升制为主，同时兼有其他晋升制。

10

8、国外公务员享受的保险项目，一般包括养老金、残废金、医疗保险、失业保险、工伤事故保险等。其保险费一般由政府和公务员个人共同负担。 10

9、我国公务员福利制度的主要内容包括工时制度、福利费制度、探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度和交通补贴制度等。

110、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系等。 1

11、国家公务员的回避一般包括公务回避、地域回避和任职回避。 1

12、公务员因违法违纪应承担法律责任的，应当给予处分。处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。 1

13、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。 1

14、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。 1

15、机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。

1

16、公文有两个方面的效用，第一是现实执行效用，第二是历史效用。公文的一部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有历史效用。

1

17、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速。

1

18、行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手搞、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中文字档案是其主要形式。 1

19、行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。 120、我国的办公自动化起源于20世纪70年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。 1

21、办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和知识管理阶段。 1

22、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。

1

23、行政决策的主体是行政领导者，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。 1

24、行政决策一般有两种决策方式即集体决策和个人决策。 1

25、对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。 1

26、领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 1

27、专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。

1

28、拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和精心设计阶段。 1

29、行政执行的主体是行政机关及行政人员。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。 130、行政执行具有综合性、目的性、具体性、强制性和灵活性的特点。 1

31、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。 1

32、忠实于决策，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。 1

33、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。 1

34、实施阶段是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。

1

35、简单、紧急的执行活动比较适宜于用口头指挥。

1

36、层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用书面指挥。

1

37、根据控制的时序划分，有事先控制、事中控制和事后控制。 1

38、确定控制标准是行政控制过程的起点。

1

39、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。 140、行政控制过程大体上可分为确定控制标准、衡量成效和纠正偏差三个相互衔接的步骤。 1

41、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、统计报告、口头汇报和书面汇报。

1

42、在行政管理活动中，在政府各个部门和各个野级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递为行政沟通。 1

43、一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通，它是沟通的一种主要形式。 1

44、平衡沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 1

45、行政执行过程评估主要由各级行政机关组织进行，而行政执行效果评估的范围则较为广泛，各级立法机关、各种党派、社会团体、新闻媒介或专门的评估机构都可以组织进行。 1

46、评估总结包括撰写评估报告和总结评估工作两个方面的内容。 1

47、广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部依法对政府和行政人员的行政行为的佥性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 1

48、行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体;二是法律、政策的授权的行政监督主体;三是委托监督主体。 1

49、行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。 150、司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。 1

51、检察机关对行政管理的监督主要体现为侦查监督和职务犯罪监督两方面。 1

52、职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督、侵权犯罪监督和渎职犯罪监督三种。 1

53、审判机关监督包括行政诉讼的监督、国家赔偿的监督和刑事诉讼的监督等。

1

54、依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。 1

55、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。 1

56、事中监督的主要形式是现场监督和跟踪监督。 1

57、我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有：向国务院备案;向国务院各工作部门的备案;向地方各级政府及工作部门的备案。 1

58、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的士30日内报送国务院各15份。 1

59、批准是一种约束力较强的事先监督方式，其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

160、根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是国务院和各级人民政府。

16

1、根据现行的《中华人民共和国公务员法》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 16

2、行政监察的对象是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

16

3、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由行政监察机关调查处理;对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。 16

4、对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，分别由行政监察机关给予政纪处分和党的纪律检查机关给予党纪处分。 16

5、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由行政监察机关给予政纪处分。 16

6、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检查机关给予党纪处分。

16

7、行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以业务领导为主。 16

8、我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。 16

9、我国行政监察机关的基本职权包括检查权、调查权、建议权和行政处分权四种。

170、根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分权和建议有关机关给予行政处分权。 17

1、我国目前设置的审计机关有中央审计机关和地方审计机关两种。 17

2、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方18个城市设立了驻地方特派员办事处。 17

3、审计监督主要通过审查会计账目和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。

17

4、司法机关对行政的监督，由人民检察院和人民法院两个司法监督主体构成。 17

5、社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论。

176论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。 17

7、政府是公共财政的分配主体。 17

8、公共财政具有优化资源配置、调节收入分配和稳定经济增长三大职能。

17

9、在现代社会中，资源配置的方式主要有市场配置和政府配置两种。 180、公共财政所承担的资源配置职能是为弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的。 18

1、实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。 18

2、调节地区间的收入分配关系主要是通过中央对地方实行转移性支付制度，调节不同地区间的收入差距，促进区域经济均衡发展。 18

3、财政对社会需求进而对经济增长速度的调节机制主要有两种，即自动调节机制和相机调节机制。 18

4、自动调节机制是利用累进所得税和转移性支出对经济发展的“自动稳定器”功能来调节社会需求的机制。 18

5、相机调节机制动作在理论上可概括为以下几种情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增收减支的紧缩性财政政策。二是在社会需求小于供给、经济萧条时，选择减收增支的扩张性财政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处于持续稳定的状态时，应选择均衡性的财政政策，使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。 18

6、随着市场取向改革的进展和社会主义市场经济体制的建立，我国的财政将转向双元模式，即公共财政与国有资本财政并存的模式，相应地，在我国的国家预算制度上也将出现公共预算与国有资本经营预算并存的结构。

18

7、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编，即把全部参算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。 18

8、我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算。。 18

9、经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。 190、我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是国务院和地方各级人民政府。 19

1、决算审核分析的内容有两个方面：一方面是政策性审核;另一方面是技术性审核。 19

2、税收产生的先决条件是国家的公共权力。 19

3、履行纳税义务的主体是社会成员。 19

4、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。我国目前实行的就是复合税制。

19

5、税收制度的核心内容是税法，它是国家整个法律制度的重要组成部分。 19

6、根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。 19

7、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 19

8、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是2003年1月1日。 19

9、按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。招标性采购是公开性较高的政府采购方式。

200、按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。其中，公开招标采购和选择性招标采购属于竟争性招标采购。 20

1、据考，“法治”一词是古希腊人毕达哥拉斯最早提出的。

20

2、在近代英国，哈林顿是第一个论及国家政治与法律的关系的人。 20

3、法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神”。卢梭则以人民主权学说为核心。

20

4、法治行政的特点包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律、职权与职责统一等方面。 20

5、行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由行政机关组织法规定，大都以概括的语言，划定各机关的职责范围;二是由单行的实体法，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。

20

6、行政立法的一般程序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。

20

7、规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和规划两种。

20

8、国务院对行政法规的审议，一般通过国务院常务会议来进行。 20

9、行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由国务院总理签署;部门规章由相应的部门首长签署;地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。

210、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的30天内报有关部门备案。

211、行政法规的制定主体是国务院。

212、《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：(1)立项和起草;(2)听取意见;(3)法规草案的审查;(4)决定;(5)公布;(6)刊登。

213、国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。

214、行政复议的全面审查原则包括合法性审查和适当性审查两个部分。

215、1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。

216、人民法院裁定的管辖有移送管辖、指定管辖和管辖权转移三种。

217、行政诉讼的程序包括起诉和受理;一审程序;二审程序;审判监督程序;诉讼中止、诉讼终结与期间、送达等。

218、行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、过错归责原则以及违法归责原则。

219、行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、执行职务的行为违法、损害的事实经及违法行为与造成损害的因果关系。 220、行政赔偿所针对的损害包括物质损害和精神损害。物质损害又可分为直接损害和间接损害。

2

21、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。 2

22、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 2

23、行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序。 2

24、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。 2

25、简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

2

26、简化工作理论是管理学家英格森于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。 2

27、目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

2

28、目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。 2

29、公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为行政效率。 230、行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段：机械效率阶段、社会效率阶段和客观效率与规范效率阶段。

2

31、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、管理效率和工作效率。 2

32、化共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。 2

33、公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。 2

34、公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率。

2

35、公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。

2

36、从20世纪70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行了不同程序的行政改革。 2

37、西方发达国家的行政改革主要围绕三个问题展开，即政府与市场、政府再造和政治与行政的关系。 2

38、20世纪70年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响。同时，也继续影响90年代以来西方各国政府改革，成为新公共管理运动的主要思想来源。 2

39、自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗里德曼、诺齐克、罗斯巴特、米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布坎南曾获得诺贝尔经济学奖。 240、企业家政府是政府再造的重要内容。

2

41、我国《公务员法》规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，民族自治地方公务员不受此限制。 2

42、对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。 2

43、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。 2

44、企业家政府是政府再造的重要内容。

2

45、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。 2

46、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 2

47、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以功绩晋升制为主，同时兼有其他晋升制。 2

48、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。 2

49、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。 250、实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配，缩小收入差距的重要手段。 2

51、国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规，规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。 2

52、简化工作理论是管理学家英格森于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。

四、名词解释：

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 4政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

5市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

6行政体制：指政府系统内部行政权力下放的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

7 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

8 行政区域体制指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

9 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

10分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数额。

12管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

13行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

14行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

15行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 16人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 17人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

18职位分类制度：又称职务分类制度，是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件的制度。

19程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策. 20行政决策参与:指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

21行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政交通，实现行政目标的行为。 22行政沟通：指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层次之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

23行政指挥：指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。

24广义的行政监督：指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。

25行政法规 指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

26行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

27行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体做出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。

28行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 29行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等总称。

30行政效率：指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

31公共组织纯净评估：指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

32行政改革 指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。

33政府再造指对公共体制和公共组织纯净根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 34 一般行政环境:是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

35.自然地理环境:是指一个国家包处的地理位置和自然状况.

36. 具体行政环境:也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

37.具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

38. 市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

39. 层级制的含义：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型

40. 机能制的含义：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

41. 公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 42. 首长制的含义：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事物进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。

43. 集权制的含义：是指行政权利集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权利，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

44. 分权制的含义：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 45. 委员会制的含义：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型

46、行政领导者: 是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

47. 委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度 48. 考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

49.行政领导者责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.

50人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

51. 国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

52.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.

53. 机关行政，就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

54.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.

55.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,讯速地收集,整理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.

56、办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。

57. 行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

58. 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

59. 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

60. 集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。

61经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

62. 科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

63. 危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

64、行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和 65. 行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

66.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式 67.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通. 68. 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面

69.事前监督:是指在某种公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查

70.行政监察管辖:是指某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度. 71.法制监督:又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制. 72.舆论监督:是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约. 73. 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 74.税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系40. 75.财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程

76国家财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 77.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度. 78.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成. 79. 行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 80.行政道德:是指国家公务员在行使公共权力,管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间 ,下下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应遵循的原则和规范. 81.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分. 82.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.(俗称:民告官”) 83. 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

84.战略管理:公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术. 85. 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 86. 政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 87公共组织绩效评估是指:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

88电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

89公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

90选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。

五、简答题

1、简述公共行政的特点? 答：(1)公共行政之首要特点是它的公共性;(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性;(4)公共行政的民主性;(5)公共行政的公平性;(6)公共行政的高效性。

2、简述公共行政的作用? 答：(1)公共行政是对国家的治理;(2)公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证;(3)公共行政是发展社会主义市场经济的保证;(4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证;(5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。

3、简述公共行政产生的历史条件? 答：(1)公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。(2)公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。(3)公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。(4)公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。

4、简述公共行政学的特点? 答：(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科;(2)公共行政学是应用性的学科;(3)公共行政学是政治性较强的学科;(4)公共行政学研究的广泛性;(5)公共行政学的发展性。

5、简述公共行政学的研究对象? 答：(1)公共行政研究政府能够管什么。(2)公共行政学研究政府应该管什么。(3)公共行政学研究政府管理由谁来管。(4)公共行政学研究政府管理怎么管。(5)公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。

6、简述公共行政学的研究方法? 答：(1)公共行政学的研究取向。(2)理论与实践相结合的方法。(3)哲学研究方法。(4)跨学科的研究方法。(5)实证研究方法。(6)比较研究方法。

7、简述行政环境的特点? 答：(1)复杂性;(2)约束性;(3)特殊性;(4)不稳定性。

8、简述组织文化的特征? 答：(1)组织成员的同一性程度;(2)团队精神;(3)对人的关心程度;(4)组织的一体化的程度;(5)风险承受程度;(6)民主程度;(7)报酬标准;(8)重视结果;(9)控制程度。

9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答：首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

10、简述公共行政环境的作用? 答：(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政;(2)公共行政必须适应公共行政环境;(3)公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变化;(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。

11、简述里格斯公共行政的三种及其主要特点?

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度;二

是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政;三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

12、简述斯密划分的三种政府职能? 答：(1)保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行。(2)保护公民，使每个公民不受社会上其他人的压迫和欺侮。(3)建立和维持某些公共机关和公共工程。

13、简述政府职能的特点? 答：(1)政府职能普遍性的特点;(2)政府职能的强制性特点;(3)政府职能的系统性特点;(4)政府职能的不可替代性的特点;(5)政府职能的服务性特点。

14、市场失效主要表现在哪些方面?

答(1)外部性问题;(2)市场垄断和专制价格;(3)公共物品的提供;(4)无知和非理性;(5)不平等问题。

15、政府干预应该遵循哪些原则? 答：(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替;(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围;(3)政府干预也必须讲究成本收益;(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

16、萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些? 答：(1)提高经济效率;(2)改善收入分配;(3)通过宏观经济政策稳定经济;(4)执行国际经济政策。

17、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些? 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能;(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能;(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能;(4)管理国有资产的职能。

18、简述政府文化职能的主要内容? 答：(1)意识形态职能;(2)发展科学技术和教育职能;(3)发展文学艺术和体育卫生职能;(4)加强社会主义道德建设的职能;(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

19、政府的社会职能主要有哪些? 答：(1)维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能。(2)确保社会公平分配的职能。(3)环境保护的职能。(4)社会保障职能。 20、简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念? 答：(1)政府机构改革必须纳入法制化轨道;(2)要实现从全能政府向有限政府的观念转变;(3)要实现从权威主义行政向民主行政的转变;(4)在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变;(5)实现从以官为本到以民为本的彻底转变。

21、简述行政体制的特点? 答：(1)鲜明的政治性;(2)较强的稳定性;(3)严格的系统性;(4)相对的滞后性;(5)历史的继承性。

22、如何理解行政体制鲜明的政治性特点? 答：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。

23、如何理解行政体制较强的稳定性特点? 答：(1)它是由政治体制的稳定性决定的。(2)一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。

24、简述行政体制的作用? 答：(1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。(3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。(4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证。(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

25、简述内阁制的特点? 答：(1)实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权力机关。(2)内阁首相或总理是国家实际权力中心。(3)内阁是国家的决策中心。(4)政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。

26、简述总统制的特点? 答：(1)总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准。(2)总统是国家的权力中心和决策中心。(3)由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。(4)总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权，并且有否决权。

27、简述半总统制的特点? 答：(1)经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。(2)总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。(3)议会通过谴责案即对政府不信任投票案哐对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。

28、简述部长会议体制的特点? 答：(1)部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。(2)部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。(3)部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。

29、简述中国国务院体制的特点? 答：(1)中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机关的执行机关。(2)国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。(3)国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总理和国务委员协助工作。(4)国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。 30、简述自治体地方政府体制的特点? 答：(1)地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不清，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。(2)地方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。(3)地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。(4)中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。

31、简述行政体地方政府体制的特点? 答：(1)德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。(2)联邦政府负责制度政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行。(3)上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能。(4)联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关系。

32、简述民主集中制地方政府体制的特点? 答：(1)中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。(2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。(3)各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。(4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

33、行政区划体制应遵循的原则有哪些? 答：(1)政治原则;(2)尊重历史传统的原则;(3)有利于发展的原则;(4)有效管理的原则;(5)民族自治原则。

34、简述公共组织的三层含义? 答：(1)公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。(2)公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。(3)公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。

35、简述公共组织的特点? 答：(1)政治性;(2)社会性;(3)服务性;(4)权威性;(5)法制性;(6)系统性。

36、简述公共组织的作用? 答：(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。(2)政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者。(4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。(5)政府是社会公平的提供者。

37、简述集权制公共组织的优点和缺陷? 答：优点：(1)政令统一，便于统一领导、统一指挥。(2)因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。(3)具有协调配合的全局观念。(4)统一意志，统一

行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。缺陷：(1)组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不能充分发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活动和创造性。(2)由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。(3)由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。(4)集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。

38、简述分权制的优点和缺陷? 答：优点：(1)独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。(2)分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。(3)反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高。(4)职能分工明确，有利于专业化管理。缺陷：(1)分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。(2)分权不易于集中资源，统筹全面发展。(3)过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。

39、简述完整制的优点和缺陷? 答：完整制的优点：(1)有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。(2)政令统一，权力集中。(3)高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。(4)可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：(1)资源有限，不宜办大事;上级也不能进行统筹安排。(2)高度自主，容易出现各自为政。(3)缺乏全局观仿，只顾局部利益。 40、简述分离制的优点和缺陷? 答：分离制的优点：(1)有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。(2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。(3)有利于专业化管理，强调部门职能。(4)有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：(1)多元领导有可能造成下级无所适从。(2)人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。(3)难于协调，容易出现文山会海。

41、简述首长制的优点和缺陷? 答：优点：(1)权力集中，责任明确，可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高。(2)由于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部环境反应快。(3)统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。缺陷：(1)由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失。(2)由于行政首长独揽大权，缺乏民主参与，不利于调动下属的积极性。(3)由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权力。

42、简述委员会制的优点和缺陷? 答：优点：(1)集思益广，民主决策。(2)既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理。(3)互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷：(1)事权分散，难以集中统一。(2)决策成本高，效率低下，容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。(3)互相推诿，责任不明确。

43、简述层级制的优点和缺陷? 答：层级制的优点：(1)层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。(2)责任明确，有利于监督。(3)行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。(4)有利于推行决策。缺陷：(1)如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。(2)节制严格，不利于调动下属的积极性。(3)容易出现家长制和依附性上下级关系。

44、简述机能制的优点和缺陷? 答：优点：可以扩大公共组织的管理职能;专业分工，有利于专业化管理，提高效率;分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果;分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。

45、简述公共组织部门划分的标准?

答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：(1)是按管理职能和职能目标来划分行政部门。(2)是按地区划分行政部门。(3)按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。

46、非营利组织的特点主要有哪些? 答：(1)组织性;(2)非政府性;(3)非营利性;(4)自治性;(5)志愿性。

47、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面? 答：(1)在制度建设方面有倡导作用;(2)监督市场;(3)中介作用;(4)维护良好的社会价值;(5)监督政府。

48、简述非营利组织对公共管理的影响? 答：(1)非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足(2)非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。(3)它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制。(4)它的组织更民主、更开放。(5)参与机制的建立。

49、简述政府对非营利组织的作用? 答：(1)补助;(2)减免税收;(3)委托公共事务;(4)法律管制;(5)辅导监督。

50、学习型组织具有的特点主要有哪些? 答：(1)学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性。(2)组织成员有共同愿景。(3)善于不断学习。(4)自主管理。(5)组织的边界将重新界定。

51、简述学习型组织的五项核心修炼? 答：(1)自我超越。(2)改善心智模式。(3)建立公共愿景。(4)团体学习。(5)系统思考。

52、简述创新型组织的特点? 答：(1)组织学习是为了组织创新，学习本身不是目的，创新才是学习目的。(2)组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织。(3)组织学习应该发挥爵士乐队即兴演奏的效果，进行自主创新。(4)从“框”到“线”的有机思考模式。

53、简述创新型组织的六项核心修炼? 答：(1)活化学习。(2)重新自我超越。(3)模式。(4)自由。(5)领导创新。(6)观念创新。

54、理解领导的含义，需要把握的要点是什么? 答：(1)领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。(2)领导是一种统御和指引被领导的行为过程。

55、简述领导与领导者的区别? 答：(1)领导是一种管理行为和管理过程。(2)领导是领导者的领导艺术的实践过程。(3)领导的本质是人与人之间的关系。(4)领导是一种领导者有目标的管理活动。

56、简述行政领导的特点? 答：(1)行政领导只是对“行政”的领导。(2)从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。(3)从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。

57、简述行政领导的作用? 答：(1)行政领导是政治领导的贯彻执行。(2)行政领导是公共行政协调统一的保证。(3)行政领导贯穿公共行政的全过程。(4)行政领导对行政效能具有决定性作用。

58、简述常见的行政领导者产生方式? 答：(1)选任制。(2)委任制。(3)考任制。(4)聘任制。

59、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些? 答：(1)领导权力是决策权。(2)领导权力是一种能力。(3)领导权力是一种关系。(4)领导权力是一种支配力量。

60、权力性影响力包括哪些因素? 答：(1)职位因素。(2)资历因素。(3)传统观念因素。

61、非权力性影响力包括的因素有哪些? 答：(1)品格因素。(2)能力因素。(3)专业因素。(4)感情因素。 6

2、行政领导权力的来源主要有哪几种? 答：(1)合法权力;(2)奖惩权力;(3)专业知识权，又称为专家权;(4)归属权，又称关系的权力。 6

3、简述行政领导责任的种类? 答：(1)政治责任;(2)法律责任;(3)行政责任;(4)道德责任。 6

4、简述行政领导责任的主要内容? 答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定;(2)主持制定本地区、本部门的工作计划;(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题;(4)正确地选拔、使用人才;(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查;(6)做好协调工作。

65、领导权变理论主要有哪几种? 答：(1)领导行为连续带模式。(2)菲德勒的权变模式。(3)通路一目标模式。(4)领导一参与模式。(5)不成熟一成就理论。(6)领导生命周期理论。 6

6、行政领导者素质主要由哪些方面构成? 答：(1)政治素质;(2)文化素质;(3)道德素质;(4)心理素质;(5)身体素质。

67、行政领导者的政治素质包括哪些内容? 答：(1)坚定信念，忠于国家，忠于党。(2)忠于政府，忠于人民，忠于职守。

68、简述行政领导者的文化专业素质? 答：(1)一般文化知识。(2)专业知识。(3)管理知识。

69、行政领导的道德素质主要有哪些方面? 答：(1)大公无私，克己奉公。(2)实事求是。(3)严于律己。(4)个人修养。

70、简述行政领导者的心理素质内容? 答：(1)敢于决断的气质。(2)竞争开放型的性格。(3)坚忍不拔的意志。

71、行政领导者应该具备的能力有哪些? 答：(1)抽象思维与决断能力。(2)人际关系的能力。(3)技术能力。 7

2、简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容? 答：(1)分析问题与解决问题的能力。(2)决策能力。(3)指挥、协调与监督能力。(4)应变能力。 7

3、行政领导者的人际关系能力主要包括哪些? 答：(1)激励人的能力。(2)协调人际关系的能力。

74、简述理解人事行政的含义需要把握的要点。 答：(1)人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。(2)人事行政的管理主体是国家人事行政机关。(3)人事行政是法制化和制度化的人事管理。(4)人事行政的管理对象是行政工作人员。 7

5、简述人事行政的特点? 答：(1)法治化;(2)专业化;(3)职业化;(4)现代化。

76、如何理解人事行政的法治化特点? 答：(1)法定地位。(2)法定关系。(3)依法行政。(4)程序法定。(5)法律责任。

77、人事行政专业化的内容主要包括哪些? 答：(1)国家公务员职业专业化;(2)人事行政理论专业化;(3)人事行政机构专业化;(4)人事管理方法专业化。

78、简述人事行政职业化的基本内容。 答：(1)国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业;(2)国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利;(3)国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。

79、人事行政现代化的内容主要包括哪些? 答：(1)观念现代化。(2)管理现代化。(3)技术手段现代化。 80、简述人事行政应遵循的基本原则。 答：(1)德才兼备原则;(2)知人善任原则;(3)公平竞争原则;(4)功绩原则;(5)依法管理原则。 8

1、简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。 答：(1)以人为本。(2)把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值。(3)把人力资源开发放到首位。(4)人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。 8

2、人力资源主要具有哪些特征? 答：(1)人力资源的时效性;(2)人力资源的时代性;(3)人力资源的能动性;(4)人力资源的再生性;(5)人力资源的增值性。

83、简述公共部门人力资源管理的作用。 答：(1)公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位;(2)公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件;(3)公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。

84、简述西方各国国家公务员制度的共同之处。 答：(1)公开考试、择优录用。(2)严格考核、功绩晋升。(3)政治中立、职务常任。(4)人事分类、依法管理。

85、简述我国公务员培训的种类。 答：(1)初任培训。(2)任职培训。(3)业务培训。(4)更新知识培训。 8

6、简述我国公务员培训制的特点。 答：(1)培训制度法律化。(2)培训机构专门化。(3)国家公务员培训的终身化。(4)培训、作用和晋升的一致化。

87、简述我国公务员晋升的形式。 答：(1)有功绩晋升制。(2)考试晋升制。(3)年资晋升制。(4)越级晋升制。(5)综合晋升制。 8

8、简述行政决策的特点。 答：(1)行政决策主体的特殊性;(2)行政决策客体的广泛性;(3)行政决策目的的非赢利性;(4)行政决策的合法性;(5)行政决策地域效力的普遍性;(6)行政决策执行的强制性。

89、简述行政决策的作用。 答：(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。(2)行政决策主导着行政管理的全过程。(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

90、简述行政决策必须遵循的基本原则。 答：(1)科学预测原则;(2)信息原则;(3)可行性原则;(4)满意原则;(5)成本效益原则;(6)公平与民主原则;(7)法制原则;(8)实现公共利益的原则。

91、简述现代行政决策体制包含的内容。 答：(1)领导决策系统;(2)公民磋商与参与系统;(3)专家咨询系统;(4)信息支持系统。

92、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些? 答：(1)建立社会信息反馈系统。(2)建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。(3)建立公民评价与监督政府系统。

93、信息支持系统主要由哪些机制组成? 答：(1)建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络。(2)整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。 9

4、简述西蒙的决策程序四个阶段。 答：(1)情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。(2)方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。(3)选择方案阶段，也就是决策阶段。(4)审查主席职位阶段，对实施方案进行审查和评价。

95、行政决策程序应该包括哪些步骤? 答：

(一)认识问题，界定问题，找出差距;

(二)确定决策目标;

(三)确定决策标准，确定每个标准的权重;

(四)拟定决策方案;

(五)分析方案;

(六)选择方案;

(七)实施决策方案，完善决策;

(八)评估决策

96、政府决策目标的产生有哪几种? 答：(1)立法机关确立的决策目标;(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策;(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标;(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标;(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。

97、评估决策可以划分为哪几个步骤? 答：(1)评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。(2)将决策执行的实际与决策目标和决策标准相比较，找出差距。(3)分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策内容。

98、评估决策时，应该评估哪些内容? 答：(1)应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。(2)应该对决策质量进行全面的评估。(3)应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估。(4)要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。(5)采取措施，完善决策。

99、理解行政执行的含义，应把握哪些要点? 答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员;(2)行政执行是一种具有目标导向的活动;(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策;(4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。

100、简述行政执行的特点? 答：(1)综合性;(2)目的性;(3)具体性;(4)强制性;(5)灵活性。 10

1、简述行政执行的原则? 答：(1)忠实决策的原则;(2)迅速有力的原则;(3)创新灵活的原则;(4)计划安排的原则;(5)团结协作的原则。 10

2、行政执行的作用具体体现在哪些方面? 答：(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。(3)行政执行是实现行政职能的必要形式。(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 10

3、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。 答：(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

10

4、简述行政指挥的原则。 答：(1)统一指挥原则。(2)法定权威原则。(3)果断有力原则。(4)准确权变原则。(5)合理授权原则。 10

5、简述行政指挥的方式。 答：(1)口头指挥。(2)书面指挥。(3)会议指挥。(4)现代通讯指挥。 10

6、简述行政控制的作用。 答：(1)行政控制是完成计划的重要手段。(2)行政控制是行政工作方向正确的重要保障。(3)行政控制是贯彻依法行政的重要体现。(4)行政控制是保证行政目标实现的重要机制。 10

7、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。 答：(1)行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据。(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。 10

8、行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些? 答：(1)心理与语言障碍。(2)职位与专业障碍。(3)组织结构障碍。 10

9、简述改善行政沟通的途径。 答：(1)全面提高行政人员的素质;(2)明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化;(3)建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。

110、简述行政协调作用。 答：(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。(3)行政协调有须下死功夫各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的有序进行。(4)行政协调有须下死功夫将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

1

11、简述行政协调必须遵循的原则。 答：(1)依法协调的原则;(2)统筹兼顾，顾全大局的原则;(3)求同存异，动态协调的原则;(4)公正合理，实事求是的原则。

1

12、行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则?

答：公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。(1)行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到法律和政策面前人人平等。这是保证协调工作公正合理的重要条件。(2)行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和，否则，协调就会有失公正，就不能起到应有的作用。(3)行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，有人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。

1

13、简述行政评估的重要作用。 答：(1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段。(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。(3)行政评估是决定政策动向的重要依据。(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。(4)行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。 1

14、政策的走向一般分为哪几种情况? 答：(1)政策继续，即通过科学的评估，发现该政策所指向的问题还未得到解决，其政策环境也没有发生大的变化。(2)政策调整。(3)政策终结，也就是完全终止原来的政策。

1

15、行政评估的原则主要包括哪些? 答：(1)客观性原则。(2)系统性原则。(3)可比性原则。(4)准确性原则。(5)实用性原则。(6)导向性原则。

1

16、简述行政评估的方法。 答：(1)直接质询法。(2)民意调查法。(3)标准衡量法。(4)历史比较法。(5)对象比较法。(6)案例类比法。 1

17、行政评估的内容具体包括哪些方面? 答：(1)行政执行的直接效果。(2)行政执行的连带效果。(3)行政执行的历时效果。(4)行政执行的系统性影响。

1

18、简述行政评估的程序。 答：(1)评估评估阶段。(2)评估方案的实施。(3)评估的总结。 1

19、简述行政评估准备阶段的主要任务。 答：(1)确定评估对象。(2)明确评估目的。(3)选择评估标准。(4)培训评估人员。(5)评估方案的撰写。 120、撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容? 答：(1)阐述评估对象;(2)明确评估的目的、意义与要求;(3)提出评估的基本设想，根据评估目标，确定评估的内容与范围;(4)确定评估标准，决定评估类型，并选择评估的具体方法;(5)写明评估的场所、时间，规定工作进度的有关计划;(6)写明评估经费的来源及筹措与使用等;(7)其他内容。 1

21、评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容? 答：(1)采集评估信息。(2)分析评估信息。(3)形成初步结论。 1

22、简述评估总结包括的内容。 答：(1)撰写评估报告。(2)总结评估工作。

1

23、简述行政监督主体构成。 答：(1)法定监督主体。(2)法律、政策的授权的行政监督主体。(3)

委托监督主体。

1

24、简述行政监督的特点。 答：(1)监督主体的多样性;(2)监督对象的双重性;(3)行政监督内容的双向性;(4)行政监督主体的层次性;(5)法律地位的独立性。 1

25、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面? 答：(1)监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。(2)各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 1

26、简述行政监督的原则。 答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。(2)实事求是、重证据、重调查研究的原则。(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。(4)教育与惩处相结合的原则。(5)监督检查与改进工作相结合的原则。(6)监督工作依靠群众的原则。

1

27、简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉原则”的基本含义。 答：(1)依法监督。(2)自主行使监督权。(3)监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。

1

28、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作中的要求是什么? 答：(1)任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护;(2)任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权;(3)一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。 1

29、如何理解“监督工作依靠群众的原则”?

答：监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。因为人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来。 130、行政监督的作用具体表现在哪些方面? 答：(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。

1

31、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型? 答：(1)执政党的监督;(2)权力机关的监督;(3)行政机关的监督;(4)司法机关的监督;(5)社会监督。 1

32、简述事前监督工作主要应把住的“三关”。 答：(1)分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖;(2)分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行;(3)分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中

的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。

1

33、简述事后执法监督的主要特点。 答：(1)全面监督，具有综合性。(2)建制堵漏，具有规范性。(3)查案惩腐，具有惩戒性。

1

34、简述一般行政监督的主要方式。 答：(1)工作报告(2)检查(3)专案调查(4)审查(5)备案(6)批准(7)提出方案(8)改变或撤销(9)惩戒

1

35、一般行政监督中，检查的种类大致有几种? 答：(1)全面检查和专题检查。(2)单独检查和联合检查(3)立法检查和执法检查(4)定期检查与不定期检查。

1

36、简述惩戒处分的两种情况。 答：(1)对国家机关适用的。(2)违法机关领导人或违法责任人的。 1

37、简述行政监察管辖权和行政监察权的关系。 答：(1)行政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提，凡是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，行政监察机关无权管辖。(2)管辖权是行政监察权的进一步落实，行政监察权必须通过管辖权来行使和体现。

1

38、行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施有哪些? 答：(1)查阅、复制材料(2)要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明;(3)可以责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。 17

2、简述法治行政的特点。 答：(1)职权法定;(2)法律保留;(3)法律优先;(4)依据法律;(5)职权与职责统一。

1

39、行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些? 答：(1)暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料;(2)责令保全与案件有关的监督对象的财物;(3)责令监督对象在指定的时间、地点解释和说明问题;(4)建议暂停监督对象执行职务;(4)查询监督对象的银行存款和提请法院予以冻结。

140、简述我国审计体制的特点。 答：(1)国家审计具有强制性。(2)国家审计具有权威性。 1

41、国家审计的强制性特点表现在哪些方面? 答：(1)地位上的强制性。(2)审计立项上的强制性。(3)审查权限上的强制性。 1

42、国家审计的权威性特点表现在哪些方面? 答：(1)国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。(2)审计机关宪法规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性;(3)根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税收、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。

1

43、简述审计监督的主要内容。 答：(1)财政预算的执行和财政决算(2)信贷计划的执行及其结果(3)财务计划的执行和决算(4)基本建设和更新改造项目的财务收支(5)国家资产的管理情况(6)预算外资金的收支(7)借用国外资金、接收国际援助项目的财务收支(8)与财政、财务收支有关的各项经济活动及其效益(9)严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为(10)全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项(11)国家法律、法规规定的其他审计事项。 1

44、简述审计监督的主要方式。 答：(1)主动检查。(2)要求报送。(3)参加会议。(4)调查。(5)审计专案。(6)强制措施。(7)对违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采取处分。

1

45、法制监督具有哪些特征? 答：(1)法制监督是权力分配的均衡;(2)监督的对象是行使行政权力的主体;(3)监督的具有广泛性;(4)监督方式和手段具有多样性;(5)以权力制约权力。

1

46、简述权力机关监督的主要内容。 答：(1)政治监督;(2)法律监督;(3)工作监督。 1

47、国家权力机关监督的方式主要有哪些? 答：(1)听取和审查同级人民政府的工作报告;(2)审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告;(3)审查和批准国家预算和预算情况的报告;(4)撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议;(5)任免各级人民政府组成人员;(6)行使质询权;(7)组织特定问题调查委员会和进行执法检查;(8)组织人民代表视察工作和办理人民来信来访。 1

48、人民检察院实施监督的途径主要有哪些? 答：(1)通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督;(2)通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督;(3)通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督;(4)是对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 1

49、社会监督有效性具有的两个前提是什么?

答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 150、简述舆论监督的特点。 答：(1)监督方式的公开化;(2)监督表达形式的直接性;(3)监督效应的及时性;(4)监督效果具有社会效应。 1

51、简述人事行政专业化特点的主要内容。

答：第一，国家公务员职业专业化;第二，人事行政理论专业化;第三，人事行政机构专业化;第四，人事管理方法专业花。 16

9、简述政府采购的基本原则。 答：(1)竞争性原则(2)公开性原则(3)公平性原则

18

5、简述行政方法的内容。 答：(1)基本手段;(2)行政程序;(3)技术方法。

1

52、简述行政法规的基本特征。 答：第一，行政法规的制定主体是国务院。第二，行政法规根据宪法和法律的授权制定。 第三，行政法规必须经过法定程序制定。第四，行政法规具有法的效力。 1

53、行政效率主要表现在哪些方面?

答：第一，行政效率离不开定量分析。第二，行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向。第三，行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。

1

54、简述完整制的优点和缺陷。 答：完整制的优点：第一，有利于公共组织的统一领导、统一指挥。第二，政令统一，权力集中。第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。第四，可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。完整制的缺点：第一，资源有限，不宜办大事;上级也不能进行统筹安排。第二，高度自主，容易出现各自为政。第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。

1

55、简述测定行政效率的标准。 答：第一，测定行政效率的量的标准。第二，测定行政效率的质的标准。第三，测定行政效率的社会效益标准。第四，测定行政效率的规范性标准。 1

56、公共财政具有的主要特点是什么? 答：(1)政府是公共财政的分配主体;(2)公共财政分配的目的，是为了满足公共需要;(3)公共财政具有强制性和补偿性。

1

57、简述公共财政的职能。 答：(1)优化资源配置职能(2)调节收入分配职能(3)稳定经济增长职能 1

58、简述优化资源配置职能的主要内容。 答：(1)将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门;(2)将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业;(3)将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业;(4)将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门

1

59、简述(公共财政)调节收入分配职能的主要内容。 答：(1)调节个人之间的收入分配关系;(2)调节部门及产业间的收入分配关系;(3)调节地区间的收入分配关系。 160、稳定经济增长职能的内容主要包括哪些? 答：(1)调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。(2)调节经济结构，使其具有协调性和合理性。 16

1、公共预算的特点主要有哪些? 答：(1)公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。(2)公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。

16

2、简述编制国家决算的重要意义。 答：(1)国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。(2)国家决算反映国家预算执行的结果。(3)国家决算是制定国家财经决策的基本资料。(4)国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。 16

3、公共预算编制必须遵循的原则有哪些? 答：(1)预算公开性原则。(2)预算完整性原则。(3)预算可靠性原则。(4)预算性原则。(5)预算法律性原则。

16

4、简述公共预算编制的主要依据。 答：(1)国家的法律、法规和方针、政策。(2)上一公共预算的执行情况。(3)计划国民经济与社会发展计划的主要指标。(4)公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。 16

5、做好编制预算的准备工作主要有哪些? 答：(1)做好对本预算执行情况的预计和分析工作，是正确确定下预算收支指标的关键。(2)拟定了预算收支指标。(3)修订预算收支科目、制定统一的预算表格。(4)组织部署。

16

6、简述预算草案审核的主要内容。 答：(1)政策审核(2)指标审核(3)体制审核(4)技术审核

16

7、简述财政支出必须遵循的原则。 答：(1)经济效益原则(2)公平原则(3)稳定原则

18

9、简述行政程序的特点。 答：(1)稳定性(2)完整性(3)合法性。 16

8、政府采购的特点体现在哪些方面? 答：(1)采购资金的公共性(2)采购目标的非营利性(3)采购行为的规范性(4)采购主体的特定性(5)采购活动的政策性(6)采购范围广、规模大、影响力大。 170、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段? 答：(1)确定采购需求(2)选择采购方式(3)签订采购合同(4)履行采购合同(5)效益评估。 17

1、简述法律和道德的关系。 答：(1)规范人们行为的手段不同;(2)规范人们行为的范围和程度不同;(3)两者相互影响、相互补充。 17

3、简述法律优先包含的含义。 答：(1)在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。(2)在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。 17

4、简述行政立法的原则。 答：(1)以人民权力和公民的权利为重的原则;(2)依法立法原则;(3)民主立法原则;(4)科学立法原则。 17

5、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容? 答：(1)人民权力至上;(2)人民政治参与;(3)个体权利为重点;(4)权利救济。

17

6、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容?

答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使;立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志;立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。

17

7、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么? 答：(1)立法必须遵循客观规律(2)立法必须采取科学严谨的态度(3)立法必须运用现代科学知识和科学技术。 17

8、行政法规具有哪些基本特征? 答：(1)行政法规的制定主体是国务院;(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定;(3)行政法规必须经过法定程序制定;(4)行政法规具有法的效力。

17

9、简述制定行政法规的基本要求。 答：(1)根据宪法、法律制定行政法规(2)不得与宪法、法律相抵触。 180、简述行政规章的基本特点。 答：(1)行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关;(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权;(3)行政规章应当按照法定程序制定;(4)行政规章具有法的属性。 18

1、行政复议制度具有哪些特征? 答：(1)行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。(2)行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。(3)行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。(4)行政复议主要采用书面审查的方式。(5)行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。 18

2、我国行政复议的基本原则主要有哪些? 答：(1)行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。(2)一级复议原则。(3)合法、公正、公开、及时、便民原则。(4)全面审查原则。(5)行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。(6)复议不适用调解原则。 18

3、行政复议的合法性审查包括哪些内容? 答：(1)法定依据的审查(2)法定权限的审查(3)法定程序的审查(4)滥用职权的审查 18

4、排除行政复议的事项主要有哪些? 答：(1)抽象行政行为。(2)行政处分或者其他人事处理决定。(3)行政仲裁、调解或者其他处理行为。 18

6、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面? 答：(1)简化办事手续，减少办事时间。(2)减少行政成本。(3)公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一。(4)虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。 18

7、简述行政方法的特点。 答：(1)科学性(2)技术性(3)系统性(4)创新性(5)民主性 18

8、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。 答：(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证;(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键;(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证;(4)科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件;(5)科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要;(6)科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

190、简述编制行政计划的步骤。 答：(1)调查研究，确立计划目标。(2)拟定计划方案。(3)选择计划方案。(4)实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。 19

1、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些? 答：(1)目标管理有利于提高行政效率。(2)目标管理有利于突出以工作为中心。(3)目标管理有利于调动人的积极性和创造性。(4)目标管理有利于明确责任，强化责任。 19

2、简述目标管理程序。 答：(1)制定目标。(2)实施目标。(3)成果评价。 19

3、简述公共组织实施战略管理的必要性。 答：(1)是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈()()

19

4、简述公共组织战备管理的步骤。 答：(1)界定公共组织的内外环境(2)制定战略规划(3)实施战略规划(4)战略评价

19

5、根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种? 答：(1)管理战略是极小一极小战略。(2)管理战略是极小-极大战略。(3)管理战略是极大-极小战略。(4)战略是极大-极大战略。 19

6、简述标杆瞄准的类型。 答：(1)内部标杆瞄准;(2)外部竞争对手标杆瞄准;(3)行业内标杆瞄准;(4)跨行业标杆瞄准;(5)内外部综合标杆瞄准。

19

7、简述标杆瞄准的流程。 答：(1)整体规划与标杆项目的选定。(2)内部数据的收集与分析。(3)外部数据的收集与分析。(4)标杆项目的绩效改进。(5)持续改进。 19

8、简述政府全面质量管理的标准。 答：(1)可行性(2)回应性(3)服务能力(4)服务渠道(5)服务礼貌(6)沟通(7)诚信(8)安全感(9)善解人意(10)有形性。 19

9、简述推行政府全面质量管理的步骤。 答：(1)政府高层领导者的领导与支持。(2)策略性规划。(3)以顾客为导向。(4)考评与分析。(5)训练与奖惩。(6)赋予组织成员活力与团队合作。(7)质量保证。 200、社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方面? 答：(1)在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。(2)在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。 20

1、简述行政效率在公共行政中的作用。 答：(1)提高行政效率是公共行政的宗旨。(2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 20

2、简述测定行政效率的必要性。 答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益;(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度;(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度;(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

20

3、简述测定行政效率的标准。 答：(1)测定行政效率的量的标准;(2)测定行政效率的质的标准;(3)测定行政效率的社会效益标准;(4)测定行政效率的规范性标准。 20

4、简述传统的测定行政效率的方法。 答：(1)行政费用测量法;(2)行政职能测量法;(3)标准比较法;(4)公共组织要素评分测量法。 20

5、行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法? 答：(1)单位费用测量法。(2)人均费用测量法。(3)计件费用测量法。 20

6、简述公共组织绩效管理的基本内容。 答：(1)建立绩效评估指标。(2)绩效评估。(3)绩效追踪。 20

7、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容? 答：(1)经济指标;(2)效率指标;(3)公平指标;(4)效能指标。 20

8、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些? 答：(1)效率优先、兼顾公平的原则;(2)平等原则;(3)公平分配的原则;(4)机会均等、能者优先的原则。

20

9、简述行政改革的原则。 答：(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提。(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。(4)行政改革必须有政治保障和法律保障。(5)行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。

210、简述行政改革的取向。 答：(1)以适应社会环境为取向;(2)以精简机构为取向;(3)以调整组织结构为取向;(4)以调整权力关系为取向;(5)以人事制度改革为取向。

211、行政改革的阻力主要来自哪些方面? 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败(2)政治因素对行政改革的限制与制约(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。

212、行政改革的动力主要是哪些? 答：(1)政治体制改革和政治权威的推动(2)经济基础变革的要求(3)

社会演变的要求(4)科学技术发展的推动(5)新思想、新价值的推动。

213、简述行政改革的对策。 答：(1)政治保障是进行行政改革的前提(2)加强宣传，制造行政改革舆论(3)制定切实可行的行政改革政策(4)制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力(5)恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机(6)行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

214、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面? 答：(1)制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料;(2)行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则;(3)公众参与制定政策;(4)制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

215、简述政府再造的原则。 答：(1)起催化作用的政府――掌舵而不是划浆(2)社区拥有的政府――授权而不是服务(3)竞争型政府――将竞争机制引进服务当中去(4)有使命感的政府――转变规则导向组织(5)结果导向型政府――按结果而不是按投入进行拨款。(6)顾客驱使的政府――满足顾客而不是官僚制度的需要(7)企业家政府――挣钱而不是花钱(8)预防型政府――预防而不是治疗(9)分权的政府――从等级制到参与和协作(10)市场导向型政府――通过市场力量进行改革。

216、政府再造的战略主要有哪些? 答：(1)核心战略(2)后果战略(3)顾客战略(4)控制战略(5)文化战略

217、简述参与政府模式的理论基础。 答：(1)参与管理，即工作人员介入组织的工作、活动和决策。(2)承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心。(3)对话民主 220、简述机关行政的特征。 答：(1)机关行政的事务性;(2)机关行政的综合性;(3)机关行政的时效性。

2

21、简述机关行政的职责。 答：(1)参与政务(2)处理事务(3)搞好服务

2

22、简述机关行政的作用。 答：(1)发动作用;(2)枢纽作用;(3)保障作用;(4)效率作用;(5)联系作用。

218、简述电子政府的特点。 答：电子政府具有技术领先的特点。电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度。电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。

219、简述电子政府对公共行政的影响。

答：电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展。电子政府将改变政府的决策方式。电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式。 2

23、简述机关行政的主要内容。 答：(1)机关日常工作程序的管理;(2)会议管理;(3)公文与档案管理;(4)行政经费管理;(5)机关总务后勤管理。 2

24、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节? 答：(1)计划安排工作(2)组织实施工作(3)协调控制工作(4)检查总结工作(5)奖惩教育工作 2

25、简述办公自动化经历的发展阶段。 答：(1)单机操作(2)数据处理阶段(3)网络运行阶段(4)知识管理阶段 2

26、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段? 答：(1)系统需求分析(2)系统设计(3)系统实施(4)系统维护(5)系统评价

2

27、简述办公自动化系统的意义。 答：(1)办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具。(2)办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本。(3)办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。

六、论述题：

1试论述公共行政的作用? 答：1公共行政是对国家的治理，公共行政是政府行政，政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么样的经济状况;2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证，公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。3公共行政是发展社会主义市场经济的保证，我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证，政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。

2试述公共行政环境的作用? 答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上，它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政，公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间，有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政;其次，公共行政必须适应公共行政环境，如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府求同有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件，如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化，且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变，就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。最后，公共行政对公共行政环境也有反作用，公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。 3试析政府失效的主要表现? 答：第一，政府成本过高，政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。第二，政府的低效率，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。第三，资源配置的低效率，在资源配置领域，因为信息不完全，政府垢配置效率比市场低。第四，寻租，在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。第五，造成另一种不公平，市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不。公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。

4要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?

答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定在政府的社会中的角色，要做到这一点，就必须正确处理政府坏蛋社会、政府与市场、政府与企业、政府坏蛋事业单位、政府与社会组织以及政府坏蛋公民之间的关系。第一，正确处理政府坏蛋社会之间的关系，政府坏蛋社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题，政府职能，归根结底是政府在社会中所起的作用。政府存在的价值是管理社会，服务社会;第二，正确处理政府坏蛋市场之间的关系，政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者的基础不同，价值也有差异，因此两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的。第三，正确处理政府与企业之间的关系，社会主义市场经济也是市场经济，自由竞争是市场经济的准则，因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。面对激烈的市场竞争，企业必然有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。第四，正确处理政府与事业单位之间的关系，事业单位是我国比较特殊的现象，凡属政府财政供人的实体单位都可以叫事业单位，这些年来，政府运载它们进行了改革，事业单位面临的老大难问题是单位制，尽管说进行改革，但成效甚微，随军着我国社会保障制度的建立，问题将逐步得到解决。第五，正确处理政府坏蛋社会组织之间的关系，社会组织的概念十分广义，企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。第六，正确处理政府坏蛋公民的关系，在任何社会中，政府为公民提花服务，公民离不开政府，尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。 5试述行政体制的作用? 答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效率;第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速，全面发展的体制保证;第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员，对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围;第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证，依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政体制的科学化将为民主行政提供保证;第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产，人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。 6试述公共组织的特点?

答：公共组织是公共权力的载体，与私人组织相比，有其独有的特点：1政治性;政府是实现国家意志的，

是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体，政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的;2社会性，无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能，公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的;3服务性，任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务;4权威性，任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理，政府在整顿秩序个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威胁是政府进行公共事务管理的必要条件;5法制性，公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上;6系统性，行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统，在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。 7试述公共组织的作用?

答：第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者，政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务;第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用;第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者，尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在;第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者，政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控;第五，政府是社会公平的提供者，市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。

8什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系? 答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额;管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额;管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，管理幅度的划分是行政目标的分解，是行政管理职能的扩大，也是一种行政分权，管理层次与管理幅度必须适当，一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少，相反，管理幅度越小，则管理层次越多，但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，还要看工作性质，人员素质，领导能力和技术手段等因素来决定，一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的挂靠阻力，会造成弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动，领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。 9试述行政领导在公共行政中起的重要作用?

答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用，第一，行政领导是政治领导的贯彻执行，政治与行政是国家生活中两个最基本的功能，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关干部内部事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现;第二，行政领导是公共行政协调统一的保证，公共行政是由许多组织和人员工同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导;第三，行政领导贯穿公共行政的全过程，一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的;第四，行政领导对行政效能具有决定性作用，从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织，指挥活动，从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。

10试述行政领导者应该具备的能力?

答：一，抽象思维与决断能力;1分析问题与解决问题的能力，分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力;2决策能力，决策能力是行政领导者的主要能力之一;3指挥、协调与监督能力;行政领导者的指挥能力、协调能力和监督能力是高效有序地实现行政目标的保证;4应变能力，应变能力是分析问题能力、解决问题能力和决策能力的集中体现，因此对行政领导者的应变能力的要求也比较高;二，人际关系的能力;1激励人的能力，领导艺术主要是激励人的艺术，如果行政领导者没有感召力，仅凭借正式职权推行工作，那么就会出现领导不足、管理有余的现象，不可有使组织成员成为他的追随者，也不会使组织成员有更大的积极性、主动性和创造性，2协调人际关系的能力，协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力，协调人际关系并不复杂，只要行政领导坚持原则，待人以诚，交人以心，感人以情，处事以真，与人为善，平等相处，没有处理不好的关系的;三，技术能力，行政领导者没有很强的技术能力，就不能进行有效的领导，技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。 11试述行政执行的作用?

答：行政执行在行政过程中占有十分重要的地位，具体表现为：第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度，行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地奖决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径，在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验，第三，行政执行是实现行政职能的必要形式，行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式;第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准，行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责，因此行政执行的情况和效果能够检验和衡量公共组织的设置是否合理，行政领导者与一般工作人员的配备是否得当，具体的工作制度是否健全，信息系统和监督系统的工作是否得力等，行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。

12行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?

答：第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥;第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证，行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量;第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准更不能修改和篡改行政目标;第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力;第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准，政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素，行政执行的过程就是把行政决策具体化的过程。

13试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面?

答：1行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则它有以下三点基本含义：第一，依法监督，第二，自主行使监督权，第三，监督机关依法行使职权不受其它部门、社会团体和个人的干涉;2实事求是、重证据、重调查研究的原则，坚持实事求是，就是要尊重客观实际，一切从实际出发，重证据就要充分收集和掌握证据，使违法违纪案件的处理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质量，调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了解真实情况的基本途径和方法;3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，坚持和实施这一原则，在行政监督工作中的要求是：第一，任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护，第二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权，第三，一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外;4教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则;5监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。

14试述行政监督的作用?

答：主要表现在如下几个方面：第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径;第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员贪污行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施;第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。

15试述行政效率在公共行政中的作用? 答：1提高行政效率是公共行政的宗旨，行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点，政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率，不讲成本、不讲效率的政府是没有的，公共行政首先必须确定行政目标，行政目标必须符合公共利益和公共目标，公共行政活动围绕行政目标展开;2行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准，公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面，在科学技术快速发展和社会不断进步的今天，在知识经济和信息的时代，如果不采用适应这些发展和进步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率;3行政效率关系到中国社会主义现代化进程，只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐，一种制度的优越性应该体现在创造出较高的劳动生产率上，体现在整个社会的高效率上，体现在政府有较高的生产力上，即政府有较高的行政效率上，因此，社会主义中国政府应该有比资本主义国家的政府更高的生产力，即更高的行政效率。高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和祖国社会主义现代化的进程，直接影响到人民的生活水平和生活质量，制约整个社会的发展速度，关系到国计民。 16你认为行政改革必须遵循的原则有哪些?

答：第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展，行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施，在改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断;2第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提，任何改革就意味着破旧平衡，建立新平衡，行政改革必须以社会稳定为前提，不要引起社会动荡、社会矛盾和社会冲突，更不能发生大的社会**，所以行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，其所造成的社会不平衡应以保持社会相对稳定为限度;3第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标，行政改革应该以民主、公平、效率、服务等观念为午导，才能进行卓有成效的改革，在新观念的指导下，才能进行体制创新;第四，行政改革必须有政治保障和法律保障，行政改革不是人为制造的运动，而是形势的需要和社会失去的必然结果，行政改革不是人治的继续，不是长官意志的拼图游戏，而是关系到政府的合法性和国家发展的大问题，所以必须在社会主义法制的规范之下进行行政改革，确保改革成功;5行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点，行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色，因此进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系，要理顺这些关系就要转变政府职能，政府职能不转变，这些关系也无法摆正，无法理顺。 补:

17.你如何理解行政体制?

答: 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分。因此，行政体制是相对于国家的立法体制和司法体制而言的。行政体制是政治体制的重要组成部分。要理解行政体制，须从如下方面着手：

1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展;

2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分;

3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置;

4、科学技术推动行政体制的变革;

5、文化对行政体制的重要价值作用。

18.什么是管理层次与管理幅度?试述管理幅度的关系.

答: 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少;相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

19.如何理解行政领导责任和其他行政职位,行政职权是统一的? 答: 行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就是承担国定所委托的一定工作任务,并对国定负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.

20.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用. 答:

1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位;

2、行政决策主导着公共行政的全过程;

3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素;

4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

21.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则 行政指挥的原则(1)统一指挥原则;(2)法定权威原则;(3)果断有力原则;(4)准确权变原则;

22.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用.

行政沟通在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：(1)行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础;(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础;(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

23.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面?

行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 24.试述应该从哪些方面来理解行政监督. 答:1.行政监督主体由三方面主体构成2.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制3.从形式特征方面.行政监督是一种”整体性”的监督活动4.从价值特征方面.提示行政监督是一种”整体配置效益”和”效率与质量均衡性”的监督. 25.试述行政效率在公共行政中的作用. 行政效率在公共行政中的作用

1、提高行政效率是公共行政的宗旨;

2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准;

3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

26你认为应从哪些方面理解行政改革

行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。我们要从以下几个方面理解行政改革：

1、行政改革是个政治过程;

2、行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务;

3、行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力;

4、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

27.试述行政改革的阻力 行政改革的阻力

1、历史的局限性决定了行政改革的成败;

2、政治因素对行政改革的限制与制约;

3、在行政系统内部行政官僚集团的反对;

4、传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度;

5、用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。 28.试述行政改革的动力

行政改革的动力1政治体制改革和政治权威的推动;

2、经济基础变革的要求;

3、社会演变的要求;

4、科学技术发展的推动;

5、新思想、新价值的推动。

29.对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法?

1、政治保障是进行行政改革的前提。

2、加强宣传，制造行政改革

舆论。

3、制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料;②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则③公众参与制定政策; ④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

4、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。

5、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。

6、行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。