水利工程勘察论文提纲

论文题目：蓬莱市小型水库管理存在问题及对策分析

摘要：水是农业的命脉,我国是一个干旱缺水的国家,淡水资源总量2.8万亿立方米,占全球水资源的6%,人均水资源占有量仅有2200立方米,仅仅为世界水平的1/4,属于全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。因此,水利工程项目关系到社会经济的可持续发展,尤其是农村经济的健康快速发展,水利工程在乡村振兴战略中发挥着举足轻重的作用。在众多水利工程中,小型水库是水利系统的重要组成部分,同时也是农业、农村、农民问题的关键基础性设施,关系到农村经济的健康可持续发展。大量的小型水库在农业灌溉、防汛减灾等方面展现出重要的效益。但是由于大多数水利工程为上世纪五六十年代兴建,建设标准不高,基础设施损坏严重,水库基本处于无人管理的状态。近年来,随着国家对水利基础工程建设的不断重视,病险水库除险加固工程的全面实施,基本消除了工程的安全隐患,但是在水库管理方面仍旧处于比较低的水平,政府公共管理职能缺位比较明显。今年以来,党中央、国务院高度重视水库安全,水利部以“水利工程补短板,水利行业强监管”为重要抓手,实施加强小型水库安全运行管理三年行动方案,重点强调了水库管理的重要性。本文通过查阅资料、深入调研、实地勘察等方式搜集查阅了大量基础资料,依据管理学的理论基础,分析了蓬莱市小型水库除险加固、管理体制改革、管理主体责任划分和经营方式等方面的管理现状,经过研究分析,发现存该市在小型水库管理方面存在主体责任不明确、管理人员素质低、经费投入少、管理设施受限以及过度开发难以可持续利用等问题,不能满足当前小型水库管理的需求。在深入挖掘问题原因的基础上,坚持以人为本、政府主导、社会参与的原则,通过借鉴先进经验做法,提出了完善小型水库法规、明确责任主体、加快推进信息化建设、转变经营方式等措施改善当前管理现状,在此基础上进一步探索购买“社会化服务”、“物业化”管理以及成立小型水库专门管理机构的方式,实现小型水库统筹规划管理,达到水利工程强监管的目的。

关键词：小型;水利;水库管理

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

0 绪论

0.1 选题背景与意义

0.2 国内外研究现状

0.3 研究思路及研究内容

0.4 研究方法及创新点

1 相关概念与理论基础

1.1 相关概念

1.1.1 水库、小型水库

1.1.2 水库功能

1.2 理论基础

1.2.1 公共产品理论

1.2.2 委托代理理论

1.2.3 激励理论

2 蓬莱市小型水库管理现状及效益分析

2.1 蓬莱市小型水库管理现状

2.1.1 小型水库数量、分布情况

2.1.2 小型水库管理员结构及培训现状

2.1.3 小型水库维修养护现状

2.1.4 水库除险加固现状

2.2 蓬莱市小型水库效益分析

2.2.1 水库防洪减灾效益分析

2.2.2 农业灌溉及抗旱效益分析

2.2.3 渔业养殖效益分析

3 蓬莱市小型水库管理存在问题及原因分析

3.1 蓬莱市小型水库管理存在的问题

3.1.1 主体责任不明确,县、乡、村责任矛盾突出

3.1.2 管理人员素质较低,培训效果差

3.1.3 经费不足,政府、社会投入较少

3.1.4 管理设施受限,运行效益难成

3.1.5 水库过度使用,破坏可持续利用

3.2 蓬莱市小型水库管理存在问题原因分析

3.2.1 水库管理法规不完善,社会意识薄弱,执法难度大

3.2.2 管理体制不明确,管护模式针对性不强

3.2.3 信息交流障碍,信息共享不充分

3.2.4 管理考核制度不健全

3.2.5 考核指标与实际匹配度不高

4 蓬莱市小型水库管理对策分析

4.1 完善小型水库管理法规,加强法规宣传

4.1.1 完善相关管理法规规定

4.1.2 拓宽法规宣传渠道

4.2 建立权责明晰的管理主体,提升水库管理人员素质

4.2.1 明确管理主体

4.2.2 加强业务培训指导

4.3 完善水库工程设施,加强信息化管理

4.3.1 加快基础设施建设

4.3.2 推进信息化管理

4.4 合理转变水库经营模式

4.4.1 生态农业经营

4.4.2 休闲旅游经营

4.5 探索新型管理模式

4.5.1 购买社会服务

4.5.2 探索物业管理模式

4.6 成立小型水库管理专门机构

5 结语

5.1 结论

5.2 展望

参考文献

作者简历

致谢