第一篇：全域旅游规划设计要点
全域旅游的品牌顶层设计
在面对与“大众创业、万众创新”及“特色小镇”一样的现象级热潮，全域旅游的落地发展我们究竟要怎么做?天价菜单、踩踏事件、堵车风景、景区蛮横、游客冲突、导游威逼等等的负面新闻最近频现，我们现在提倡的全域旅游真正能解决这些问题吗?政府部门旅游局升格为旅游委之后呢?全民参与、全业发展的全域旅游在当下真的能落地吗?全域旅游的品牌顶层设计文/石章强(锦坤创始人、上海市政府品牌专家委员)前些时间，国家首批全域旅游示范区公布，总共有262个全国全域旅游示范区。政府、行业、企业全面响应，快速发展，一时间全域旅游成为了“大众创业，万众创新”的重要舞台。各地城府都开始紧锣密鼓地推进全域旅游，争取早日完成从”景点、单
一、粗放”的传统型旅游转变成“全景、全时、全民、全业”的全域型旅游。但是随着时间的推移，这条变革之道，各地政府好像走得有些尴尬与夹生。全域旅游，雷声大雨点小
自今年首批国家全域旅游示范区公布以来，全国262个地区无不在紧锣密鼓地推进全域旅游工作。由于是“大众创业，万众创新“时代下的新产物，所以缺乏运营的标准化和体系化，没有可依照的成功范本;地区之间的发展程度不一，地域差异明显;甚至有些区域对全域旅游的理解存在误区和对旅游定位的模糊性，使得整个的全域旅游发展良莠不齐，不成体系，主要表现为以下两种形式：但是，全域旅游的核心是把行政区当作旅游景区，以旅游产业为核心的全景化和全覆盖，把真正的核心点从简单的旅游人次的增长转移到更加注重旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升，而这需要政府主导、市场运作、社会参与才能实现。旅游局升格为旅游委能否托起全域旅游的梦?
从传统的“旅游观光模式”转变为现在的“全域旅游”的融合发展模式，说明我国的旅游业已经发生了巨大的改变，并正在谋求更大的改变。各地全域旅游的实践表明旅游的发展不再是旅游业本身能够管理的事情了，而应该从城市的综合整治和综合发展，乃至于区域综合发展的角度来思考。从旅游局到旅游委的改变正是接替单一旅游行业职能，发展政府力量的最强劲动作。从‘局’改‘委’虽然是全区旅游管理体制机制的变化，是政府工作职能的加强，但是根据一般经验，在一个规划方案中不到20%是旅游局能做的事情，30%是需要政府其他相关部门去解决，需要统筹协调和调度，50%是需要市场化的手段去解决，需要企业的参与及民间资本的介入。所以全域旅游的市场作用和人民力量也是我们在发展区域旅游时务必要着重建设的。全域旅游主要是打造一个“全景、全时、全民、全业”的新型旅游模式，旅游业作为综合性产业，具有多重属性和多种功能，并且旅游产业的特点是关联度大、产业链长、带动力强，这也要求地方政府能建立一套可以实现全社会有机联系、齐抓共管的体制机制，探索适合社会主义市场经济的管理模式，打破各个部门相互切割、相互掣肘的管理模式。特别是发展全域旅游，必须要健全和完善各级旅游主管部门机构，充分发挥其综合协调职能，实现机制联动，全面推进全域旅游建设。全域旅游虽然由各地的旅游部门倡导和推动，依靠策划公司或规划公司提供配套资源和思路，但需要各个产业共同努力，若只凭一领域实现，将难以成就这一宏大的梦想。所以全域旅游正在成为各级党委、政府统筹推进旅游发展的重要抓手，正在成为企业参与旅游综合发展的重要平台，正在成为社会广泛参与、“大众创业、万众创新”的重要舞台。因此旅游发展委员会则更加需要扎实工作，认真履行综合协调、产业促进、公共服务、行业监管等职能，抓好协调推动，使旅游业在全区经济社会调结构、转方式上发挥更加重要的作用。做好政府的保驾护航作用，全域旅游就真的能落地吗?全域旅游是否真的能落地? 全域旅游是在双创时代下蓬勃而出的产物，它的提出使得“旅游业”受到了空前的关注，但同时也受到了诸多的问题与不少的质疑。在传统的景点旅游时期我们都负面新闻频出，所以民众对如今要将旅游放在这么一个重要的位置来融合整个区域，带动整个区域，与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业相结合落地发展存在疑问与担忧。全域旅游的落地为何困难，因为它不仅仅是一个发展目标，而是“无所不至”的旅游发展新需求，倒逼形成的一种发展旅游的新理念和新机制，它与传统的经典旅游实在有太多的不同，它不是传统的“计划开发型”，而是“社会需求型。”旅游业的倒逼发展为旅游的基础设施建设与服务体系的搭建提出了更高的要求，它不是像某些地方政府理解的那样是粗放的全面开花，全能旅游，而应该是就区域内的经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境等进行全方位、系统化的进行融合与提升，这就需要全域旅游得具备三个理念：一是共享理念，二是服务理念，三是品牌理念：所以全域旅游的落地也需要品牌的顶层设计，以旅游形象和品牌为引领的城市个性和品牌。完善的品牌顶层设计会让全域旅游从缺乏战略规划的简单“旅游+”模式，向有节奏、有顺序、有快慢的“全方位旅游+”模式转变。那么该如何最好全域旅游的顶层设计呢?打好全域旅游顶层设计的三张牌
古人云：“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不能谋一域。”这就是顶层设计的意义。2015年供给测改革开始被人熟知，2016年更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，全域旅游作为供给侧改革的重要方式，是来自于需求侧的推动。如何做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务也是急需解决的问题。目前我国经济进入新常态，经济发展方式正从规模速度型向质量效益型转变，市场竞争越来越多体现为品牌的竞争。加强品牌发展的顶层设计是首要任务，应把培育城市牌、扩大城市品牌知名度作为一项重要任务，通过全域旅游的打造，支持和引导更多城市品牌走出去，输出优势产能。具体可以从以下三个维度来打造：1)产业牌：没有产业就没有一切全域旅游的核心是盘活地区的旅游资源，它不仅仅是旅游业的创新发展，更是旅游也和农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合与统筹。所以全域旅游必须落实到产业层面上，不然只是空谈理想。依托区域本身的优势资源，如丰沃的土地资源、优越的天气资源、雄厚的矿产资源或是优美的风景资源等，根据自身区域的旅游资源与优势项目进行融合与发展，真正扎根于优势产业中，打造自己的城市品牌。以塞上江南宁夏为例，宁夏以活动梳理品牌，以种植支撑品牌，形成全域旅游产业联动。近年来，宁夏各市(县、区)结合自身实际，积极争取举办各类国际、国内重大赛事，针对不同群体举办各种游客参与性强的活动，让游客一年四季都能在宁夏找到自己喜欢的旅游项目。如2016首届中国·宁夏(银川)丝绸之路国际汽车摩托车自驾旅游节暨哈雷戴维森中国第八届全国车主骑行活动让世界各地2000多名参赛选手汇集宁夏，名车、名人、激情与速度、美食与美景吸引游客60万人次。各有特色的品牌活动吸引了各地游客，对宁夏全域旅游建设的带动和对相关产业的拉动作用显现。各大景区的游客量大幅增长，举办地的餐饮、住宿、农家乐、旅游商品销售都被带动起来。固原、彭阳等县区宾馆“一房难求”，土特产品被游客买断了货。活动丰富了宁夏旅游要素，拉长了旅游产业链，让全民都参与到了宁夏全域旅游建设当中，与游客一起分享旅游红利。现在，宁夏酿酒葡萄种植面积达57万亩，产量20万吨，建设酒庄98个，综合产值达166亿元。葡萄酒产业成为宁夏的一个主要产业。贺兰山东麓连绵百公里，沿线汇集沙湖、沙坡头、西部影城等3个国家5A级旅游景区，西夏王陵、贺兰山岩画、黄河大峡谷等17个A级景区，构成了一条人文风情与自然景观高度结合的优质旅游带。快速发展的贺兰山东麓葡萄产业，成为宁夏全域旅游的载体，也加快推动着宁夏全域旅游建设的步伐。除此以外，宁夏枸杞种植面积占全国的46%，销量占全国的60%。随着人们养生保健意识增强，越来越多的各地游客纷纷到宁夏中宁采摘新鲜枸杞。旅游业随着枸杞产业发展“火”起来的同时，也助推了枸杞产业的发展。《月上贺兰》大型歌舞走红丝绸之路沿线国家，文化产业推动全域旅游发展;“宁夏十大金牌小吃”评选，餐饮业推动全域旅游发展;30多个光伏观光园建成，光伏产业推动全域旅游发展……现在宁夏的
一、
二、三产业都成为发展全域旅游的载体，宁夏的全域旅游利用去核心优势真正落实到产业发展，进入全面建设时期，呈现一片大好形势。2)生态牌：越原始越有人来从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会，到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段，在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中，旅游的需求会越来越旺盛，旅游方式和旅游地位也会发生变化。现在人们对于旅游的消费方式已经从原先的单一的、团体的模式转变成了个性的、独立的、差异化的模式;从原先的城市景点旅游热转变为乡村朴素旅游风潮。近年的农村旅游崛起更像是消费者对消费方式和消费特性的转变向市场进行宣告。所以全域旅游也要紧抓好生态旅游板块，做好从消费者数量到消费质量的可持续性发展。沂水树立全新的旅游资源观，打造生态宜居、宜游城市，“把全县作为大景区、把城区和小城镇作为景点”来打造，使沂水的城市和乡村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成为生态休闲的一部分，使整个沂水成为一处宜居、宜业、宜游的大风景区。在城区，积极开展亮点区域打造、灯光艺术设计、绿墙竹墙等工程，2015年以来，新栽植绿竹200余万株，全力打造“无院墙城市”，目前，城区现有3a级以上景区4处、城市公园2处;在乡镇，因地制宜，分类设计，突出欧陆风格、汉唐风韵、乡村风情三种风格，持续开展以“清洁水源、清秀田园、清丽家园”为主题的农村环境综合整治，加快乡镇驻地改造提升和生态文明乡村建设，累计完成驻地建筑改造35万平方米，形成了“多彩沂水、梦幻沂城、童话村落、画中天堂”的旅游特色。以全省第一个国家旅游标准化示范县，建立了标准化长效机制，建设了全市首家县级旅游集散中心、全省首家标准化乡镇旅游服务中心、4处游客咨询中心，全国首创安装了led夜间旅游行人导向牌64套，并在旅游路段和旅游乡镇新设导向牌近300块，规划建设“城区—院东头—夏蔚—泉庄”100公里的旅游大环线，形成了都市型、郊野型、生态型3条慢游绿道，打造了县城到景区的半小时旅游圈，进一步增强了沂水旅游的可进入性。3)IP牌：找到能讲的品牌故事我们先从较外围的旅游企业与IP的合作来看，随着互联网电视的崛起，消费者逐渐回归电视荧幕。影视剧《花千骨》《琅琊榜》和真人秀节目《爸爸去哪儿》《花儿与少年》在其热播后，迅速带动了相关旅游目的地同款线路如西班牙、土耳其、新西兰的火热销售。可见IP旅游这一概念对于全域旅游建设的机遇。但旅游企业与影视作品或是节目只是在景区简单地取景、布景拍摄影视作品，而对景区产品与服务没有产生连锁反应，那么就显得缺少根基，容易“昙花一现”而迅速凋落。所以我们应该让IP这一概念在旅游市场持续发酵，提炼出区域的核心理念和传播方向，深挖IP与旅游结合所蕴含的巨大爆发力，为这个区域打造一个专属的旅游品牌IP，然后通过后期运作使其成为热门IP，带动档期区域的旅游业、餐饮业、酒店业、服务业等全民企业的发展。乌拉盖旅游业主打知青返乡游，以独特的兵团故事打造乌拉盖的独属IP，拉开乌拉盖的全域旅游时代。乌拉盖管理区对兵团时期的建筑在保留原貌的基础上，进一步拓展其实用功能。除了对兵团原有遗迹进行修缮之外，还新建了兵团特色社区、文化展示厅，全力打造兵团文化产业园，以独特新颖的兵团文化吸引游客观光度假，增强旅游业发展活力。乌拉盖管理区审时度势，从产业布局和结构上重新定位，把旅游业作为先行发展的产业，以打造“天边草原”乌拉盖旅游品牌为核心，形成了“一心凝聚、两廊贯穿、三大主题板块为引擎、九大景区为支撑、一环串联”的旅游发展总体布局，突出原生态草原风光、乌珠穆沁传统文化、兵团(知青)文化三大旅游特色;打造红、蓝、绿三色品牌，开辟跨区域、周末游、境内游三大精品线路。在保护生态环境的前提下，立足资源及区域优势，提出旅游发展总体思路，积极创建国家级全域旅游示范区，开启了乌拉盖全域旅游新时代。从盱眙龙虾看全域旅游的落地化和产业化
一只小龙虾涌动的财富奇迹，带来盱眙全域旅游的全面开花。从2000年的“龙年龙虾节”开创新河，到“中国龙虾节”红遍神州，再到“国际龙虾节”享誉全球，短短十来年的时间盱眙龙虾已经成为全世界人民的尊享美食，文化价值、产业价值等不断得到释放。在锦坤的策划指导下，盱眙县通过举办龙虾节庆营销和龙虾餐饮连锁，极大地提升了盱眙的知名度，形成龙虾的核心主导产业，使龙虾节成为“造势”变为“造财”、“造人”的中国十大最具影响力的城市节庆之一。与此同时，通过盱眙龙虾节为药引子，实施控制品牌抓住产业链上下游“一控两抓”战略和以发展龙虾产业为主体以科技研发和资本运作作为两翼促进产业发展的“一体两翼”战略，催生了养殖、调料、交易、研发、餐饮等多远化经营与一身的盱眙龙虾产业链，并极大的提振了当地的旅游业和服务业。龙虾不但带动了农民增收，还激发了民众全民创业的热情，使得盱眙的可以成为全域旅游的排头兵，盱眙一举由苏北的国家级贫困县成为江苏的小康县。每一年的龙虾节都会有一个文化主题性质的文艺演出和富有历史厚重感的原创性节目，从文化寻根入手来展示小城大文化、大气势，让前来参加节日的游客在消费娱乐的同时感受这个文化古城的独特历史气息和民俗风味。据悉，今年的龙虾节在延续“有滋有味”的基础上，创新融汇“共创共享好生活”的新元素，以“红”为媒，创新开展“龙虾产业、休闲旅游、群众文体、商务合作”四大板块28项子活动，将舌尖上的盱眙、文化里的盱眙、山水间的盱眙、发展中的盱眙展现给世界。不仅如此，今年龙虾节期间还举办了首届龙虾产业博览会，届时，全国各地龙虾协会齐聚虾都盱眙，这不仅是龙虾产业链上从养殖、捕捞、运输、调料、烹制、深加工到文化的一次大聚会、大合作，也是小龙虾爱好者们的一次饕餮盛宴。经过15年的打造，中国盱眙国际龙虾节已成为独具特色的文化品牌，扩大开放的重要载体。发展至今，盱眙龙虾产业成为盱眙的支柱产业，全县约有一半以上人员从事龙虾相关产业，包括养殖、贩卖、烹饪、培训等。围绕“龙虾节”等营销活动，盱眙的旅游产业也得到了快速发展，每年可接待游客100万人次以上。2016年以来，盱眙坚持品牌化经营、产业化发展、项目化实施的思路，全县龙虾养殖面积约21万亩，产值过百亿，龙虾已经成为盱眙经济产业、商贸旅游的一张闪亮名片。全县落实“虾稻共作”综合种养模式达3.5万亩，“虾稻共作”综合种养模式全省推广，开启了一条“一虾先行、诸业并进”的富民兴业之路。全域旅游和O2O、O2O+、AR、VR等一样，都是社会需求的产物，所以我们在发展区域旅游时候，要多想想人们需求什么，而不是政府、企业、社会能做什么。只有做好全域旅游的品牌顶层设计，做好全景、全民、全时、全业和产业化、生态化、IP化的“四全三化”核心工作，全域旅游才能真正落地化，成就一方城市，造福一方水土。
(本文原载于锦坤石章强公众微信。作者石章强系锦坤创始人、国务院发展研究中心研究员、上海品牌专委会秘书长、上海市政府品牌专家委员。微信/微博：@锦坤石章强、@锦坤品牌营销;电邮：shizhangqiang@sohu.com ;官网：。)
第二篇：浅论全域旅游背景下乡村旅游规划创新
北京绿维创景规划设计院
绿维创景认为，全域旅游已成为推动我国旅游产业转型升级的核心战略，将对未来旅游发展过程中的资源保护、规划设计、投资建设、运营管理等方面产生积极而深远的影响。越来越多的业界人士对“全域旅游”战略给予了极大的关注，并就此进行了越来越深入的各种探索。
作为当前及未来最大的旅游热点之一，乡村旅游是全域旅游发展的重要方面，搞好乡村旅游的规划，对于成功落实全域旅游战略有着极为突出的作用。本期微信将从“战略地位、重点区域、核心理念、规划任务、主题构建、空间布局、产品体系和政府工程”八个方面，来简要提出全域旅游背景下乡村旅游规划的创新要领。
一、战略地位
在“全域旅游”的架构下，乡村旅游的战略地位如何?绿维创景泛旅游分院罗红宝院长认为，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市区域”、“乡村区域”及“城乡连接区域”三部分，其中，“乡村区域”又是全域的“根本基础、核心构成与重点片区”。可以认为，如果乡村旅游做不好，那么全域旅游也将无法实现真正的落实。究其深层次的原因，是因为乡村旅游业已成为旅游发展的重要力量，其主要体现在下述两方面：
一方面，在中产阶级壮大、城乡交通升级、假日供给增加、出行服务升级、政策资本推动等因素的综合作用下，乡村旅游已经从简单的农家乐发展成为一种追求乡村生活方式的潮流势，在逐渐形成一个新的大产业(乡村旅游(农家乐)-乡村观光-乡村休闲-乡村度假-乡村生活)。
•30余年发展历程 •200万家发展主体
•12亿人次接待量 •占到旅游接待总人次30% •3200亿元营业收入 •带动3300万人就业
另一方面，由于契合城市人群逃离都市、回归自然、追忆乡愁、休闲养生等方面的需求，引发了“新上山下乡”热潮并将进一步扩大 ，最终创造乡村经济发展源动力(如下图所示)并有效解决政府及百姓最为关注的扶贫攻坚问题。
二、重点区域
站在全域旅游的视角，乡村旅游规划的重点区域应如何把握才能做到有的放矢呢?罗院长认为，全域旅游架构下乡村旅游发展与规划的重点区域既不是城市中心区，也不是工业开发区，还不是成熟型景区，而应当是：
•城郊地带 •景区外围
•乡村山区 •沿路区域 •滨水片区
因此，在进行乡村旅游规划研究时，我们需要很精准地把上述地区作为重点，才能抓住乡村旅游发展的重点。
三、核心理念
全域旅游背景下，乡村旅游规划的核心理念是什么?罗院长认为主要包括下述四大理念：
•乡村全域游理念——从景点旅游走向全域旅游;多规合一;系统推进旅游与精准扶贫、环境治理、产业发展、美丽乡村及生态修复的深度融合。
•乡村旅游+理念——主要是“产业融合、业态创新和互联网+”。 产业融合：旅游和其他产业的融合，形成一种泛旅游产业的架构;
业态创新：以“旅游+其他业态与产品”的方式，，形成乡村旅游业态创新; 互联网+：运用“乡村旅游”+“互联网”的概念，形成全新的商业模式-乡村电商、乡村旅游“智慧”服务。
•供给侧改革理念——主要是产品系统升级、公共工程完善和体制机制创新 。 产品系统升级：通过对照市场需求的变化，对乡村旅游产品进行系统升级; 公共工程：该部分是政府工作过程中的短板，我们在做乡村旅游规划开发工作中，要注意抓住该短板，形成公共工程的专项规划。
体制机制创新：在做乡村旅游规划开发工作中，需要与林业、农业、水产等各政府部门进行沟通，所以在体制机制上要不断创新，以求突破限制。
•科学发展观理念——是指突出六个相结合：谋划策划与规划计划相结合、普遍性与特殊性相结合、整体推进与重点突破相结合、创新引领与落地运营相结合、环境保护与旅游开发的结合、政府带动与民众响应相结合 。
四、规划任务
传统的乡村旅游发展规划仅仅是围绕着“发展规划”两字在做规划，在全域旅游的背景下，乡村旅游规划任务应该是按照“1+3”的模式来进行，才能够实现既有顶层设计又有落地抓手的系统规划：
•1=基于全域旅游建设的乡村旅游顶层设计
•3=重点镇/村/带策划与设计+乡村旅游公共工程规划+乡村旅游近三年行动计划与实施方案
五、主题构建
从各地全域旅游发展经验来看，乡村旅游构成了全域旅游的主要基础，但是其主题定位却是不同于全域旅游的，它主要从以下三个方面来把握要点：
•把握市场需求：休闲、养生、度假是潮流
目前乡村旅游市场需求已经不再是农家乐、乡村观光游这么简单的需求，而是越来越倾向于乡村休闲、养生、度假，甚至是乡村旅居生活。所以在做乡村旅游规划时，应顺应时代潮流，把握住时代潮流，这样才能打造出受市场欢迎的旅游产品。
•发挥比较优势：生态、民俗
乡村旅游不同于城市旅游的显著特点则是乡村有着自身特有的民俗风情、生态自然，所以在打造乡村旅游的过程中，要扬长避短，充分发挥其自身优势。
•突出地域特色：区别于其他乡村
挖掘不同乡村的不同地域特色，目的在于避免简单地复制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。
六、空间布局
下面我们以“十堰市乡村旅游规划项目”为例，简单谈一谈全域旅游背景下乡村旅游的空间布局模式。我们将十堰市乡村旅游发展的空间布局提炼为“一核两带三区多廊道”：
(1)一核： 离城市最近，开发的条件最完善 环城乡村游憩带
(2)两带：沿主要有风景基础的道路 北部汉江流域乡村旅游发展带 南部竹房城镇乡村旅游发展带
(3)三区：当地已形成武当山景区、丹江口景区和神农架景区 环武当山乡村旅游片区 环丹江口乡村旅游片区
环神农架乡村旅游片区
(4)多廊道：沿风景优美、独具特色的多条次干道，打造景观道。 209国道乡村休闲旅游风景道/武神公路乡村生态旅游风景道 大川乡村旅游风景道 西沟乡村旅游风景道 堵河乡村水韵旅游风景道 236省道乡村休闲旅游风景道 229省道乡村休闲旅游风景道 小结：
通过十堰案例，我们可以看出，全域旅游背景下的乡村旅游空间布局，可从以下三方面去梳理：
•核心：环城游憩带
•重点：沿主路、顺大水、亲山地、临城镇、环核心景区 •支撑：乡村风景道群、重点旅游村、重点景区或乡村度假项目
七、产品体系
日益壮大的乡村旅游产业规模需要自身不断的调整内部结构，形成多元化产品体系。罗院长认为全域旅游背景下的乡村旅游产品体系应采用以下方法论来进行设计：
•核心：环城游憩带、乡村风景道集群、示范发展带(区)
•重点：特色旅游村镇集群、乡村休闲度假体系(以营地、民宿、温泉、运动等作为核心构成)
•基础：城镇旅游综合服务体系、乡村旅游景区景点体系
•延伸：特色乡村旅游节庆、乡村旅游商品(工艺品、农产品、深加工)
八、政府工程
罗院长认为，政府乡村旅游发展的主体力量，应当抓住下述核心工程与支撑工程： •核心工程：示范样板区域打造工程、乡村旅游公共工程、管理体制改革创新工程、资源导入与投资引导工程。
•支撑工程：人才引进与农民培训工程、区域协作工程、营销推广工程。
综上所述，在“全域旅游”成为全新旅游发展观的阶段，要做好乡村旅游规划，应当对乡村旅游的 “战略地位、重点区域、核心理念、规划任务、主题构建、空间布局、产品体系和政府工程”八个方面形成创新的认识，才能够制定出更符合时代背景的规划成果，最终推动乡村旅游的突破升级与全域旅游战略的真正落地。
第三篇：省市县三级规划中全域旅游的实践与思考峰观全域(三)
5月，全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班在杭州市桐庐县举办，国家旅游局局长李金早带领参会代表实地考察桐庐县 全域旅游示范区创建工作，并在会上发表重要讲话《务实科学发展全域旅游》。
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司先后编制了《海南省旅游发展总体规划》《海南省旅游业发展“十三五”规划 》《杭州旅游发展“十三五”规划》《桐庐县“十三五”旅游发展规划》等规划，在省市县三级旅游规划中贯彻全域旅游发展理念，并落实到实地建设，引领了全国全域旅游规划方向。
一、全域旅游战略全面打开
自2015年8月国家旅游局局长李金早于全国旅游工作研讨班首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署以来，“全域旅游”成为引领中国旅游业未来发展的核心风向标。
2016年2月，国家旅游局公布了首批创建“国家全域旅游示范区”名单(图1)，各地积极开展对全域旅游示范区工作指南和验收标准的深入研究，将全域旅游战略落到实处，确保全域旅游创建工作的顺利进行。5月，全国全域旅游创建工作现场会召开。
二、全域旅游理论全面深化
全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。创建全域旅游示范区，是大众旅游时代对旅游发展的再定位，是经济常态下区域发展的新引擎，是推动供给侧改革的有效抓手，符合旅游业发展规律，顺应时代潮流。 近年来，巅峰智业承接了多项省、市、县各区域类型的全域旅游发展规划编制工作。随着对全域旅游规划的不断实践，其理论研究也得到不断深化， 创新提出了全域旅游的“十全”发展思路——“全空间联动、全产业融合、全要素体验、全时段吸引、全过程服务、全景观构建、全媒体营销、全社会参与、全部门协作、全游客共享”。
三、全域旅游实践全面崛起
海南是我国目前唯一的全域旅游创建省，巅峰智业有幸承接了《海南省旅游发展总体规划(2015-2030)》《海南省旅游业发展“十三五”规划》和《海南省全域旅游工作指南和验收标准》三个重要项目。
巅峰智业在编制杭州市和桐庐县的旅游业发展“十三五”规划中，全力实施全域旅游战略，注重全域旅游产品、产业、服务、配套等方面的品质化、独特性和有序性建设，以期在全域旅游发展初级阶段以较高的品质奠定扎实的基础，推动各地全域旅游更好更快发展。
(一)省域全域旅游示范。
《海南省旅游发展总体规划(2015-2030)》围绕建设“国际旅游岛”的总体目标，明确“中国旅游业改革创新试验区”和“全域旅游示范省”两大抓手，提出“扩空间、强吸引、提品质、促融合”四步路径，对建设国际旅游岛升级版具有切实指导性。
《海南省旅游业发展“十三五”规划》符合国家旅游规划通则要求，明确了海南省“十三五”期间旅游业发展的具体抓手，对未来五年全省的旅游空间布局、产品打造、市场开发、行业监管等内容也提出了建设性思路。 基于“结合国家标准、突出海南特色、引领示范带动”三方面的考虑，巅峰智业编制了我国第一个结合国家旅游战略的省级全域旅游指南和验收标准—— 《海南省全域旅游工作指南和验收标准》构建海南全域旅游验收指标体系，促使海南全域旅游从理念向落地实操转变。
(二)市域全域旅游示范
巅峰智业连续承接了杭州市“十二五”、“十三五”旅游休闲业发展规划的编制工作，将全域旅游理念贯彻执行，为杭州市全域旅游示范区建设出谋划策。
2011年，在“十二五”规划中，巅峰智业创新提出了杭州要实施旅游全域化战略，从空间维度、产业维度和民生角度进一步延伸“旅游西进”战略，形成空间全覆盖、产业大融合、受众全民化的杭州全域旅游发展新格局，并取得了巨大成就，但距离全域旅游还存在一定的距离，因此在《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》中，仍坚持杭州市以“旅游全域化”、“旅游国际化”为总体发展战略，着力推进优化全域化旅游休闲空间、拓展全领域产业融合体系等八大举措，打造成名副其实的“国际重要的旅游休闲中心”。
(三)县域全域旅游示范
在2012年，桐庐县率先提出了“以景区的理念规划整个桐庐，以景点的要求建设每个镇村，全力打造‘山水如画、人间仙境’的县域大景区”的理念，开启了国内全域旅游的先行篇章。2013年，桐庐县被省政府批复为全域旅游专项改革试点县，明确按照全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与五大原则，深入开展全域旅游建设。
2016年巅峰智业承接了《桐庐县“十三五”旅游业发展规划》的编制工作。作为此次全国全域旅游创建工作现场会的举办地，桐庐县全域旅游发展基础扎实、目标明确，如何以全域旅游示范实现“旅游+”引导产业的融合升级，全域品质示范推动国际化的产品、品牌与服务建设，最终转型升级成为中国最美县域旅游目的地，是目前桐庐县全域旅游发展的重大挑战。
发展全域旅游是一项系统的创新提升工程。全域旅游的验收标准可以大体一致，但各市(区、县)的区域范围、经济基础、旅游资源等发展情况不同，发展目标和侧重点不同，则全域旅游发展模式必然不同。未来探讨适合本地发展特色的全域旅游开发模式和发展路径，走出一条特色化的全域旅游发展之路，是摆在当地政府和旅游规划公司面前的重大挑战! 伴随着我国大众化旅游时代的来临，“全域旅游”将成为指导我国旅游业发展的重要理念，巅峰智业作为国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一，始终投智于我国旅游产业健康可持续发展。
2010年，在《大连市滨海旅游经济圈产业规划》中提出了“全域旅游是全域城市化的重要推手”;2011年，在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中创新提出了实施旅游全域化战略;2013年，在《秦皇岛全域旅游发展战略规划》专项研究了全域旅游的实践路径。在2015年的《福建省旅游业十三五发展规划》《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》《南宁市旅游业十三五发展规划》，2016年的《桐庐县“十三五”旅游业发展规划》《宁夏全域旅游发展三年行动计划》《海南创建全域旅游示范省工作指南和验收标准》《伊金霍洛旗全域旅游顶层设计及三年行动计划》等规划实践中，遵循因地制宜的发展原则，分别提出了适合当地旅游发展的全域旅游发展策略，并具体到创建工作指南和验收标准以及发展目标分解和行动计划，引领全国“
全域旅游”建设的规划实践方向。 巅峰智业融合多年来在各类项目中不断探索“全域旅游”的实践经验，整合
旅游规划、城乡规划、产业规划、景区运营管理和金融投资等领域的专业人才，成立了“全域旅游中心”。中心作为创新发展理念指导下成立的新机构，将突破传统旅游规划设计的服务模式，整合多专业人才，以“四位一体”模式嫁接规划、运营、投融资、营销等多方面资源，切实推动旅游发展。
(本文系巅峰智业原创，作者周晶，转载请注明)
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。
第四篇：陕西城固全域旅游总体规划项目说明
一、规划性质
本规划是城固县全域旅游发展总体规划，是城固县全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，旨在对城固县全域旅游资源全面整合的基础上，指明城固旅游未来发展的方向和目标，提出科学合理的全域旅游战略定位和空间发展布局等。
二、规划范围
规划范围为汉中市城固县行政区划范围，总面积2265平方公里(北纬32°45′～33°40′，东经107°03′～107°30′)，规划区含15个镇、2个街道办事处：龙头镇、沙河营镇、文川镇、柳林镇、老庄镇、桔园镇、原公镇、上元观镇、天明镇、二里镇、五堵镇、双溪镇、小河镇、三合镇、董家营镇、博望街道办事处、莲花街道办事处。
三、指导思想
规划对接“一带一路”国家战略，通过全域旅游总体动态展现，坚持“全面规划、重点突破、合理利用、持续发展”的方针，挖掘张骞故里文化及秦巴自然生态资源，依托大区域整合、大项目带动、大交通优化、大品牌塑造、大手笔策划、大媒体营销、大活动策划的规划理念，通过科学规划和策划创新，将城固县建设成为以丝路源城文化品牌、以秦巴山水资源及乡村资源为支撑的休闲度假旅游目的地，形成文化招手、生态待客的全域旅游发展格局
四、规划任务
全面梳理城固县旅游资源状况，明确城固县全域旅游发展定位、发展模式、战略路径，规划空间布局和重点建设项目，从旅游产品和游线、旅游城镇体系、旅游交通、景观风貌、产业融合、旅游服务设施、可持续发展等方面规划城固县全域旅游发展，并对城固县未来旅游进行营销策划、投融资分析，制定近期全域旅游发展行动方案。
五、规划方案解读
1、城固丰富的全域资源
城固县是陕西汉中的副中心城市，我们通过实地调研发现，其全域旅游资源非常丰富，包括文化(“丝路源城”)、生态(“两山一川”)、乡村(“西北江南”的绿色物产基地)、产业(汉中市航空、生物科技等特色产业基地)四大资源类型，呈现出“中部集聚文化与田园、南北集聚沟域与浅丘”的特征，形成以“丝路源头”文化统领的秦巴山水组合体系。
▲城固县拥有五级旅游资源1个，四级旅游资源5个、三级旅游资源19个、二级旅游资源54个、一级旅游资源77个。
2、文化城固、健康城固、休闲城固
我们通过对城固全域旅游资源的调查和梳理，结合外部竞合分析，总结出城固发展全域旅游的定位：丝路溯源地、生态康养地、汉中副中心。
3、项目总体定位
以张骞文化为品牌的生态休闲旅游目的地
以全域旅游统筹发展为理念，以优质的秦巴山水生态资源为背景，以“张骞故里”为品牌突破点，充分发挥丝路源头的文化品牌优势，全面整合城固的山水资源和人文资源，通过打造丝路源城、丝路康城、丝路江南三大旅游产品，形成以张骞文化体验为品牌吸引、以丝路山水康养和丝路田园休闲为功能支撑的旅游产品结构，引领城固旅游的品牌突破和全域发展，将城固打造成为丝绸之路国际旅游线路上知名的生态休闲旅游目的地。具体而言，将城固打造成以下“三个城固”：
——文化城固：以张骞文化为品牌的世界级丝路文化体验目的地(旅游品牌) ——健康城固：以秦巴山水为载体的生态康养旅游目的地(功能支撑) ——休闲城固：以绿色物产为特色的丝路田园休闲旅游目的地(功能支撑)
4、城固全域旅游产品规划
城固县全域旅游的空间布局为“一城两轴三区(一川两山)”的“123”空间结构。在产品规划上，形成三大旅游产品系列、五大旅游产业带(区)、五大引擎项目，九大重点项目，十二个配套项目。
▲空间结构分析图
01引擎项目：张骞文化产业园
依托项目地深厚的张骞文化底蕴与田园生态资源，以张骞所象征的东西方文明交流融合为主题，以文化合作项目为引擎，以文化休闲产业为支撑，以旅游休闲、商业社区为配套，建设集旅游、文化、生态、宜居、城市服务等功能于一体的文化创意旅游新市镇。
02重点项目：湑水画廊
依托双溪、小河镇的花卉苗木产业，在湑水河道路两侧种植紫薇、桂花等花卉植被，打造景色优美的精品花谷;在滨水景观沿线宽阔地带，可设置小型花艺景观空间节点。
03重点项目：金色大地乡村旅游区
以震撼的花海景观打造旅游引爆点，发展主题农场旅游和主题村落旅游，解决油菜花花期过短的问题。
六、结语：
城固旅游应整合张骞故里文化、张骞墓、桔园景区、油菜花景观以及南沙湖景区等资源，借助“三化生态战略”和丝路申遗成功历史机遇，利用城固区位交通优势和张骞文化特色资源，突破单点开发，整合产业链条，辐射带动城乡统筹发展，真正实现全域经济、社会和生态发展。
全域化旅游坚持全景化塑造、全域化覆盖、全产业互动，以景区标准的要求建设乡镇和农村，从加强基础设施建设、强化产业支撑融合和生态保护、加快城旅融合步伐、创新社会景区管理等方面展开建设。
本方案设计单位：浩丰规划设计集团。旅游产业是浩丰规划设计集团主营产业板块之一，集团自1995年成立以来参与了中国众多省市的旅游规划设计项目。全域旅游是“重庆建设国际旅游知名目的地规划”的重中之重，浩丰规划设计集团将认真贯彻重庆市委市政府大力推进全域旅游的决策部署，砥砺奋进，助推重庆旅游产业新发展。
第五篇：巅峰15周年献礼——点线面创新规划体系 智造全域旅游四大典范-巅峰智业
一、巅峰智业是全域旅游理念的先行者
全域旅游理念已在业界推广多年，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司准确预测行业未来，率先将“全域旅游”理念应用于多个省市县区域旅游规划中深入贯彻，指导区域旅游发展实践，形成了一系列优秀成果和成功典范。
2010年，在《大连市滨海旅游经济圈产业规划》中提出了“ 全域旅游是全域城市化的重要推手”;
2011年，在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中创新提出了实施 旅游全域化战略; 2013年，在《秦皇岛全域旅游发展战略规划》专项研究了 全域旅游的实践路径; 2015年的《福建省旅游业十三五发展规划》《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》《南宁市旅游业十三五发展规划》、2016年的《桐庐县“十三五”旅游业发展规划》《宁夏全域旅游发展三年行动计划》《海南创建全域旅游示范省工作指南和验收标准》《伊金霍洛旗全域旅游顶层设计及三年行动计划》等规划实践中遵循 因地制宜的发展原则，分别提出了适合当地旅游发展的全域旅游发展策略，并具体到创建工作指南和验收标准以及发展目标分解和行动计划，引领全国“全域旅游”建设的规划实践方向。
二、巅峰智业是全域旅游理论的深化者
基于多年来在旅游全产业链上深耕细作，巅峰智业致力于研发全域旅游规划理论，探索实践全域旅游规划的落地性系统解决方案，从顶层设计、规划体系、实施路径和行动计划等方面建立了“解决方案式全域旅游规划”理论体系。 巅峰智业最新力作《图解全域旅游理论和实践》已正式出版，该书是国家旅游局正式公布全域旅游理念以来，业内首部全面解析全域旅游的专业书籍。作为一本战略战术结合，理论实战结合，方向行动结合的全域旅游发展指南级专著，内容汇聚了众多专家学者和地方政府的智慧和实践经验。该书立足国家旅游战略、业界专家观点、国内外案例实践，分为“取势”、“明道”、“优术”三个维度，全面梳理全域旅游理论与实践，提出发展全域旅游切实可行的路径。(点击此处了解《图解全域旅游理论和实践》图书详情)
如何使一个区域从“无条件”到“有潜力”，从“有条件”到“有实力”是全域旅游建设中的重要问题，巅峰智业基于全域旅游发展的时空演变规律及趋势，力图寻求不同模式下的发展路径，提出了“点线面新规划体系”以及全域旅游建设的五部曲。
三、巅峰智业是全域旅游行动的实践者
全域旅游作为一种新的发展理念和模式，同时需要顶层规划设计、操作指导层面的实践铺路，巅峰智业在此方面积极实践，率先编制了不少代表性的全域旅游规划案例，可以为各地全域旅游发展提供更加全面的参考。
助力国际旅游岛，创建首个全域旅游省
海南省作为全国首个全域旅游创建省，是我国旅游发展的重要桥头堡和风向标。巅峰智业先后承接了《海南省旅游发展总体规划(2015-2030)》、《海南省旅游业发展“十三五”规划》和《海南省全域旅游工作指南和验收标准》等重要项目。以国际旅游岛建设为总抓手，抢抓供给侧改革、全域旅游、“一带一路”、互联网+、等发展机遇，走“旅游+”的产业融合发展道路，真正把海南建设成为我国旅游业改革创新的试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
助力宁夏，建设我国第二个全域旅游省
巅峰智业承接编制的《宁夏全域旅游发展三年行动方案》，进一步凝聚全域旅游发展的共识，着力打造特色鲜明的国际旅游目的地，按照“全景、全业、全时、全民”模式，全面建设宁夏全域旅游示范区，构建宁夏全域旅游大发展的新格局，唱响了“塞上江南·神奇宁夏”的品牌，为宁夏打造特色鲜明的国际旅游目的地奠定了坚实的基础。9月，全国全域旅游发展推进大会在宁夏中卫举办，继海南省之后，宁夏成为我国第二个省级全域旅游示范区创建单位。
全域旅游十年战略，助力杭州打造世界休闲之都
巅峰智业先后承接了杭州市旅游休闲业发展“十二五”“十三五”规划编制工作，旅游全域化与旅游国际化发展战略十年贯彻实施，为杭州市全域旅游发展建设出谋划策。
在“十三五”规划中，深化“旅游全域化”与“旅游国际化”为总体发展战略，推进优化全域化旅游休闲空间、拓展全领域产业融合体系等八大举措，将杭州定位为“国际旅游名城，世界休闲之都”，全力打造国际重要的旅游休闲中心。
深化全域旅游战略，打造全域旅游县域展典范
继《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》之后，巅峰智业承接了《桐庐县“十三五”旅游业发展规划》的编制工作，将“旅游全域化”战略落地桐庐，规划明确“一个目标、五大桐庐”奋斗方向，继续延续和挖掘全域旅游精髓，以全域旅游示范实现“旅游+”引导产业的融合升级，以全域品质示范推动国际化的产品、品牌与服务建设，积极探索“绿水青山转化为金山银山”的路径通道， 将桐庐建设成为中国最美县域旅游目的地。2016年5月，全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班在桐庐举办，国家旅游局局长李金早带领参会代表实地考察桐庐县全域旅游示范区创建工作，桐庐全域旅游发展经验成为全国学习样板。
2016首届中国文旅产业巅峰大会
即将召开!!!
分论坛：全域旅游新机遇——共建、共享、共赢
对话典范、共赢大众旅游时代!
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。