第一篇：超限运输案例分析
超限运输对高速公路损坏影响的分析及对策
摘要：介绍了超限运输对高速公路的影响，分析了形成超限运输的原因，从法治手段、经济手段、设计理念三方面论述
了治理高速公路超限运输的思路和配套措施，从而减少公路损坏，确保公路正常使用。
关键词：超限运输，损坏影响，高速公路 中图分类号：U415.12 文献标识码：A 随着国家加大对基础设施建设的投资，实现了交通的跨越式
发展，公路运输发展迅速，作为全国产煤第一大省的山西，公路上 煤炭运输非常繁忙，市场竞争日趋激烈，使超限运输愈演愈烈，公 路不堪重负。
1 超限运输对高速公路的影响分析 1.1 缩短高速公路使用寿命
公路、桥梁承受荷载以及设计使用寿命都是依据国家对行驶 公路的车辆轴载质量和长、宽、高限值来设计的。
如果行驶公路的车辆超限，远远超过了公路的承载能力，必
将造成公路损坏，大大缩短其使用寿命，造成柔性路面出现沉陷、 车辙、疲劳、开裂、推移和壅包等病害，刚性路面则容易出现面板 断裂、错台等损坏，造成桥梁裂缝、墩台沉降，严重时会造成桥梁 断裂而无法通行。
超限运输对高速公路的损害程度，随着载重吨位的增加相当
于正常荷载的几何级数增长，每年高速公路经营公司为此支付的 养护成本数以亿计。
1.2 降低通行能力，减少通行费收入
在利益驱动下，多装货不需多缴费，货运车辆大多铤而走险
超限运输以降低自身营运成本，造成了目前高速公路上超限运输 车辆过多的局面，且由于超限运输车辆是在超负荷的状态下运 行，其行驶速度一般远低于正常车，往往只有20 lmv ～30 km&， 无法达到我国高速公路的最低设计时速(6o /h)，同时其路面 占有率为正常运行车辆的3倍～4倍，超限运输越严重，道路破损 越快，高速公路的通行能力越低，在交通流量充足的情况下，势必 减少高速公路经营公司车辆通行费的收入，亦即削减我国高速公 路建设养护资金的主要来源。
1.3 使公路安全、环保等一系列优越效能无法发挥
超限运输车辆行驶速度低，长时间占用主车道，极大地影响 了其他车辆的正常行驶，使高速公路的高速、快捷的效能无从发 挥。超限车辆维护保养较差，机械故障频发，导致恶性交通事故 时有发生，高速公路封闭运行、安全保障的效能无法体现。因超 限运输诱发的交通事故常常造成交通堵塞，尤其是超限车大多超 重一倍以上，一旦发生事故给排障带来严重困难，并导致占道时 间延长，严重制约了高速公路功能的发挥。
同时，由于超限车辆在超负荷的状态下运行，发动机燃料燃
烧水平极其不充分，废气排污水平相当高，对高速公路沿线的生 态、环保造成严重的破坏，长此以往高速公路间隔带的绿化无法 保证，行车舒适性也将受到影响，高速公路的环保效能无从谈起， 而高速公路无法提供快速、便捷的运输通道，自身的经济效益和 社会效益就得不到充分发挥。 2 超限运输形成原因的分析 2.1 运输管理体制不健全
在我国现有的道路交通管理体制中，人为地将“人、车、路”分 离，管路的管不到车，管车的管不到路，三者不能有效地结合，从 而阻碍了我国道路交通的良性发展，交通管理部门不负责车辆管 理、审验等工作，使对超限运输无法从源头上得到控制，部分货车 生产厂家为迎合市场需求，出厂实际载重与标注脱节的“大吨小 标”的畸形货车，及非法改装的车辆流向运输市场。相关执法部 门与交通管理部门协调不足，存在以罚代卸的情况⋯1。 2.2 道路运输市场不规范
近年来，超限运输现象增加了运输市场的实际运力，使得原
本已供过于求的普通货车运力更加过剩，运价下滑又进一步刺激 了超限运输，导致运价持续低迷。这种恶性循环扰乱了公路货运 市场。
不仅如此，而且由于公路运价走低使原来通过铁路运输的部
分货物(如煤炭等)改走公路，导致铁路运量减少，带动铁路运价 下滑，反过来又带动汽车运价下滑，造成恶性循环。 2.3 高速公路通行费征收标准及管理体制不尽合理
由于目前高速公路实行的通行费征收标准，对于货车是按车
辆行驶证上标注的吨位为依据收费，空车、重车、超限车都是同一 标准，如一辆5 t货车装载20 t货仍按5 t收费;而一辆空车也同 样按5 t收费，在费用固定的情况下，超限运输就成为提高经济效 益的最直接办法。 3 防止超限运输对高速公路造成损坏的思路及方法 3.1 加大综合治超力度
通过法律手段，加大对超限运输行为的管理力度，健全高速
公路路政管理体系，规范高速公路货运车辆类型，特别是特种货 物运输车辆的类型。
积极推动相关的立法、普法工作，做到有法可依，加大依法查 处超限运输的执法力度，在各级交通部门，成立交通综合执法机 构，严格执行《公路法》及相关规定，将路政、运政、规费稽查等执 法内容综合使用，赋予其必要的执法手段。理顺国家交通行政管 理、汽车生产行业管理、公安交警车辆管理三部门之间的关系，车 检管理、路政管理和交通稽查相结合。 3.2 以经济手段治理超限运输
按载重量进行收费，空载车减收通行费，超限车则加重收费，
按照“标准车型、标准装载、标准收费”和“标准车型、超额装载、超 额收费”的原则，在保护守法承运人合法权益的基础上，实行计重 收费[ 。
从运行实践上看，计重收费弥补了我国目前车辆通行费征收
政策上的漏洞，实现了运输车辆的公平负担，消除其经济诱因。 通过经济手段调控对严重超限部分采取加重收费的办法，对空车 收费则相应降低，实现车辆通行费的合理调整。在突出经济手段 的同时，还要辅之以行政手段，对严重超限车辆还要强制卸载和 处罚，并及时做好高速公路上的超限车辆下道及货物卸载、拆装 工作，做到对超限运输车辆的管理善始善终，将安全隐患降低到 最低限，保障高速公路安全、科学、合理的使用，使高速公路发挥 其应有的效能。
3.3 充分考虑交通大发展的现状
针对这种超限交通普遍存在且还会持续一段时期的现状，除
了以上方法制定和健全法规综合治超外，还需要有新的路面结构 设计思路_j3_。 其重点具体如下：
1)加大对现有交通量和车型的调查研究，充分考虑交通大发 展的因素。
由于以往路面设计前期对交通量和典型车型调查和预测工
作做得不够，受人为或投资等因素所控制，路面结构设计欠合理， 给运营留下隐患。应在OD调查的基础上，对现有交通量和车型 进行详细的调查，掌握最基础的资料，并充分考虑现阶段山西省 晋煤外运，支援全国电力紧张的因素，适当加大路面厚度，提高其 使用寿命。
2)提高路面基层的水稳性和防开裂能力。
路面基层应具有足够的强度、水稳性和防开裂能力，才能满
足特重交通的使用要求，基层结构应首选排水基层或柔性基层， 因该两种结构具有足够的强度、水稳性和防开裂能力，能防止在 渗入水和荷载的共同作用下产生唧泥、开裂和坑槽等病害。半刚 性基层也具有一定的强度，但耐久性、抗冲刷能力及水稳性较差， 一旦水分渗入，在重载车的作用下，极易开裂，并对路面面层产生 反射裂缝。
3)对特殊路段进行补强。
对于填挖结合部、桥头、高填方及零填挖方等特殊路段，除应 对路基进行加强夯实碾压外，还应根据情况加设1层～2层玻纤 格栅或土工格栅进行补强。 4)加强基层排水设计。
在路肩边缘加设排水层或排水盲沟，防止基层积水，形成唧 泥条件。
5)增加对早期预防性养护的要求。
从设计回访及养护部门反馈的信息：在公路运营早期(一般3 年～5年)，受行车、雨雪等情况的影响，路缘石、路边石及表层磨 耗层等处的老化情况也较严重。在设计时就应对其的早期老化 问题给予充分考虑和要求，克服养护工作中的被动和盲目性。 4 结语
在当前山西省运煤公路(高速公路)上普遍存在的超限车及
交通大发展的事实面前，一方面应从政策、法律上加以严格限制 和治理超载运输，另一方面从技术上不断研究和开发新材料、新 结构，不断改进施工工艺，调整设计思路。
只有综合、系统和全面地对超限交通下的高速公路建设加以
重视，才能满足不断发展的重交通、大流量的公路运输要求，确保 高速公路的正常使用，使其能够长寿命、高性能地为公路运输服务。
第二篇：公路超限运输条例
《道路运输条例》第三十五条规定：道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货;运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求。
这里所说的“长”，是指货物超出车厢部分的距离。 这里所说的“宽”，是指货物超出车厢部分的距离。 这里所说的“高”，是指从地面起至货物顶端之间的距离。 这里所说的“装载要求”，是指货运车辆装装载货物体积(即外廓尺度——长、宽、高)的要求。
装载货物违反规定的货物体积要求，就是超限。根据2000年1月14日经第12次部长办公会议通过，2000年2月13日中华人民共和国交通部令2000年第2号发布，自2000年4月1日起施行《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条的规定，有下列情形之一的运输车辆就属于超限运输车辆：①车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起
4.2米以上);②车货总长18米以上;③车货总宽度2.5米以上。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十四条规定，机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，装载长度、宽度不得超出车厢，并应当遵守下列规定：
(一)重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度从地面起不得超过4米，载运集装箱的车辆不得超过4.2米;
(二)其他载货的机动车载物，高度从地面起不得起发2.5米;
(三)摩托车载物，高度从地面起不得超过1.5米，长不不得超出车身0.2米。两轮摩托车载物宽度左右各不得超出车把0.15米;三轮摩托车载物宽度不得超过车身。
载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。载客汽车行李架载货，从车顶起高度不得超过0.5米，从地面起高度不得超过4米。
该条例第六十二条规定，道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货。另参见《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条规定。
表2 铁路货运对货物的尺寸界 限界级别
高度限制(mm)
宽度限制(mm) 正常限界 一级超限限界 二级超限限界 4800 1700×2 4950 1900×2 5000 1940×2 超级超限建议不采用
第三篇：治理超限超载运输车辆
为了有效治理超限超载运输车辆，尽可能延长榆神高速公路的使用寿命，维护公路产权，店塔收费站采取多种措施，加强超限运输车辆治理。
主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。
2011年11月 日点 分 一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。
此举打击了超限超载运输车辆的嚣张气焰，并对维护公路产权，加强超限超载运输车辆的治理做出了贡献。
第四篇：浅谈货车超限运输
浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策
摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展;整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
关键词：超载超限;违章车辆;危害;治理对策;
当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过管理部门规定的行为。和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输行业受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限运输称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓。超限运输现象在我国十分普遍，而汽车特别是货车超限是引起公路非正常损坏的重要原因。据不完全统计，全国公路部门因超限运输产生的额外道路维修保养费用高达几百亿元(这还不包括超限车辆因钻收费标准的空子而流失的大量路桥通行费和机动车养路费)，因超限运输导致桥梁坍塌的事故也时有发生。因此，治理超限运输对保护道路，延长道路使用寿命，减少维护保养费用和净化货物运输市场起有重要的现实意义。为此，交通部于2000年4月1日颁布实施了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，随后部分省市还出台了相关的实施办法和收费标准，在全国范围内的普通公路上掀起了整治超限运输的高潮。
实践证明：治理超限运输光靠“源头管理”或宣传教育是行不通的，除必要的宣传教育外，还必须在关键路段设置轴重检测设备，对过往车辆进行自动检测并对恶意或严重超限的车辆形成一种有形的威慑，使超限运输从偷逃通行费、养路费和变相减低运输成本的好处中变成无利可图，超限运输现象才能可能减少或逐步杜绝。
国内目前在治理超限运输方面有如下特点：普通公路采用价格便宜、使用灵活机动的便捷式称重仪。高速公路则倾向于采用不限制车辆通行速度的高速动态称重系统英文简称携式称重仪。高速公路则倾向于采用不限制车辆通行速度的高速动态称重系统。便携式称重仪的大量应用，大大推动了该行业的发展，据不完全统计，国内生产和经营设备的企业已接近20家。但由于该设备是由地磅发展而来，必须限制车辆以小于5或10km/h的速度通过称重板才能准确称量，因此需要拦截车辆后缓慢检测，处理时间较长，执法者极易与司机产生纠纷。另外，由于它的机动性和人工干预较多，容易产生新的公路“三乱”，实际上部分地方已出现了这种现象。因此需要该设备不适应高速公路的需要。高速公路最好的选择是采用不限制车辆正常行驶速度的高速动态重系统，才能高速、有效地自动判别超限运输的车辆。有利于建立自动化、规范化的超限检测站，便于上级主管部门的监督和各项执法工作的顺利开展。有利于建立自动化、规范化的超限检测站，便于上级主管部门的监督和各项执法工作的顺利开展。但高速公路竞采用何种方式来实施，还有待进一步的探讨和研究，特别是作为同一地区的不同高速公路之间，如何协调和统一执法，更是一个重点和难点。国内已实施的部分项目，要到是参照国外的模式，投资大且由于相关配套技术还不成熟而达不到应有的效果。要么是简单地建立一个类似地磅的称得站，操作复杂且不够规范，容易滋生腐败现象;另外，高速公路之间的协调和相关办法的出台也相对滞后。这种单打独斗、各自为政的局面继续发展下去，终将出现严重混乱，不仅执法目的不可能达到，花费大量经费购置的检测设备也形同虚设。
一、公路超限超载运输的危害
(一)严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车不对道路的损坏会增加40%，一辆汽超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次;一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的汽车对道路的破坏。司机和国车主超载运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。按照福建省超限运输赔(补)偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳洲路段、每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥圆裂缝等损坏情况非常突出，漳洲超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。
(二)对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超超重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。难怪漳洲的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。
(三)造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”、“车轮一转，钞票成捆。”后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原来由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重;为了赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑;更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车辆号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投资减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。
(四)容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超限运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有“80%以上是由于超限超载运输引起的。”
(五)造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明：运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，面实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随着生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。
(六)超限运输严重扰乱运输市场秩序，引起恶性竞争。超限者，利益为目的。由于运输市场运力供大于求，竞争激烈。承运者为争揽货源，竞相降低运输价格。以低运价吸引货主。压价的结果使社会必要运输价格低于正常运价水平。为了弥补降价造成的经济损失，车主采用多装和逃避交通规费的办法获得补偿，使运力过剩的矛盾更加突出，拉不到货的车主则以更低价的运价争揽货源，又以更多的超载来减少亏损。于是陷入一个“超载——运力过剩——压价——再超载”的循环往复、愈演愈烈的怪圈。20世纪70年代末和八十年代初，一般普通货运价在0.3元/吨公里，但目前已降到不足0.2元/吨公里.例如，从安徽阜阳至宁波的公路货运，10年前汽油价格为1.72元/升，运价为200元/吨，而今汽油价格约为4.3元/升，运价仅为80元/吨。八十年代的物价水平低于现在，现在的运价却低于前，这是很不正常的运价水平倒置，不符合市场经济规律，是一种非正常经济现象。因为竞相超限运输，部分汽车制造厂家被利益驱动，迎合市场，非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装，使超限运输呈规模化，进一步加强超限运输。同时，由于国家对运输市场的调控力度不足，法规滞后，不能从根本上对车辆超限现象及时予以整治，放任了对超限车辆的管理，在一定程度上又增加了运输市场的无序竞争。
(七)超限运输扰乱了国家养路费和路桥收费政策，制造新的不公平。由于所有公路收费都是按车辆核定的吨位收费，超限车辆装载量超过核定的装载量，使平均每吨位实际交费额减少，降低了单位运输成本，这样，在同样运价水平时，超载运输者就可获得比守法经营者更多的利润。对于国家来讲，漏征了大量规费，对于遵纪守法的人来说，无疑是不公平的。运输者为了提高其利润水平，降低运输成本，少交费，是降低成本增加收入的手段之一。
(八)超限车辆行驶公路严重影响交通安全。近年来我国发生的一系列群死重大交通事故，许多均于车辆的超限、超载有关。车辆严重超限，使车辆的技术状况大大缩短。据了解，京沪高速公路江苏沂淮段在一年时间内因车辆超限所造成的交通事故共46起，死亡61人，伤123人。广东京珠高速公路粤境北段开通半年就已经死了80多人，经交警交通部门的专家分析，也与车辆严重超载超限有直接关系。
(九)超限运输降低了公路的使用率，污染环境。严重超限车辆一般车速都很低，有的不足40km/t，由于走不快，且由于超限车的车体大，影响后车通行，常常造成交通阻塞，使公路的使用效率大大降低。特别是高速公路，高速公路对货车的设计时速一般在70公里以上，而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里，有的更低，造成高速公路低速一般在70公里以上，而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里，有的更低，造成高速公路低速行驶的尴尬局面。另外，超限车辆由于荷载大，在起步、爬坡时大冒黑烟，造成路面和环境的污染。
二、治理超载超限运输的具体对策
超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。
(一)开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门就结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一具良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的交通意识和法制观念。
(二)完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡;推广集装箱化运输方式，规范公路货车车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型;加大查处违规企业力度，加强汽车在生产环节管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户;有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚;货运部门应把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。
(三)加强执法队伍建设。执法水平的高低于取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”：宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育;不断提高执法人员的“三个素质”;政治素质、业务素质和法律素质;巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人类、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的执法水平，以适应市场经济的发展需要。
(四)联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载加，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载档准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许专载误码差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。
总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
三、公路超载“顽疾”为何屡治不愈
近几年业，我国公路运输车辆超载现象愈演愈烈，给公路基础设施和交通安全造成了极大的危害。超载“顽疾”为保屡治不愈? 汽车超载是违法行为，《中华人民共和国公路法》有明确规定。发达国家在公路骨干网上普遍设立检测系统，对超载现象实施严格管理。但在短短十几年时间里，我国公咱超载运输就已发展为普遍现象。运输市场上十年来持续着一个“怪圈”：汽车拼命脉超载，运价起越来越低，公路遭到破坏，交通事故不断。超载影响交通被罚款，罚款后又增加超载，事故率更高。
为扭转这种局面，交通部于2000年颁发了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，在全国开展了车辆超载治理工作。一方面，加强各规范不可解体的大件物品运输管理，通过采取加固桥涵等措施，为其提供安全行服务，确保了三峡工程、“西气东输”、核乏燃料等到国家重点项目的大型 设备安全运输;另一方面，对违章超限运煤、砂等建筑材料的车辆进行了重点治理，以保护公路、桥梁及其设施的完好畅通。公安部门从2001年5月起，也对车辆超载进行了治理，这些治理收到了一定成效。据统计，目前，违章超限运输车辆车行驶公路的比重已由治理。初期的90%下降到现在的70%，部分地方运价有所回升。福建省龙岩地区运价上涨50%左右，山西省煤炭运价提高20%左右。
但是，超载仍然到处存在。支撑超载运价转的，有一只“看不见的手”，这就是运输市场行为的竞争无序化。由于运输户多为个体、私营的经营模式，运销难以形成规模，中间环节多，大量利益被中间环节盘剥掉，生产者、消费者、消费者、运输者均没有行到好处。以我国著名煤都山西大同中市运煤为例，全市面上95%以上的运煤车辆是个体或私营者经营，对煤炭市场需求信息不灵，而在与大同交界的内蒙古、河北等地，却形成众多的煤炭配载中心，掌握销售市场，利润丰厚，运输户受中间环节制约，竟相压价，造成运价低，为赚线，就拼命超载。
打击力度不够，缺乏有效执法，给超载留下了右乘之机。由于利益驱动和地方保护主义，一些地方政府和部门治理工作态度不积极，工作阻力大;部门之间协调配合不够 ，未能形成工作合力，特别是交通与公安同时治理车辆超载超限，出现重复处罚现象;汽车生产、改装企业为追求效益，车辆“大吨小标”和非法改装问题相当突出;少数执法人员由于素质不高，在执法过程中行为不规范，存在着以罚代管和乱收费、滥罚款等现象，致使超限治理工作很难深入推进。特别是从去年下半年以来，全国各地的治理工作基本处于停滞状态，违章超限运输现象又出现了严重反弹。
司机是超载的始作俑者，又是超载现象的最大受害者，对政府理超载坚决支持。一名司机说：“我的车本来能使用5年至7年，不超载拉20吨，5年以内不用大修;超载后拉38吨，不到2年就全坏了，而且超载容易出事故，我是拿自的命在拼。如果国家能把这件事管好，大家都不超载，运价就上来了，这是我们早就盼望的事。
根治超载“顽疾”，必须按照“把隹源头、综合治理”的原则，加大治理力度，打掉这一公路上的“毒瘤”。
四、治理超载超限运输已有 借鉴
英国对道路超限超载的治理可以归纳为“经济惩罚与导司法处治双管齐下，营运征市场从业资格管理和路上检查现场治理相结合，依法行事，从严治超”。以下首先介绍治超的法律依据，即包括英国在内的欧盟道路运输车辆载重量与尺度法规，然后重点分析英国治超的经验和做法。
(一)欧洲道路运输车辆载重量和尺度标准
在欧洲建立大的统一市场是欧洲各国共同为之努力的目标，一体化的运输系统是建立一体化在市场的前提，因此。欧盟和欧洲运输部长会议等国际组织长期以来一直致力于建立泛欧洲的一体化运输系统，并把建立统一的道路运输管制法作规作为交通管理部门的重要工作内容。
到2007年1月1日，欧盟指令作为欧盟境内统一的道路运输车辆载重量和尺度标准，将正式生效。它将对未来欧洲的道路运输业产生重要影响。
1、现行道路运输车辆载重量和尺度标准
为了便于对比欧洲国家道路车辆开重量和尺度标准的差异，本文列出了英国、法国、德国、俄罗斯等33个欧洲国家现行的道路输车辆载重量和尺度标准，并对个别标准进行了注解。 对比这些国家的标准可以看出，无论是车辆的高度、宽度和长度，还是车辆的軸重和总重等指标，除个别国家在个别方面有较大差异外，整体上看这些欧洲国家的法律规定大致相同。
2、欧盟号指令
在道路运输车辆尺寸和载重法规方面，欧盟各国首先实施了指令，之后在实施中不断协调，并对很多地方做了较大修正。1996年7月25日，欧盟委员会发布了指令，拟定了在欧盟成员国国内和国际道路范围内运营车辆适用的最大法定尺度和从事国际运输的最大法定载重量标准，欧盟发布出台的指令是在过去大量事实和不断协调中逐步形成的，它体现如下基本原则。
1)非歧视性
欧盟各成员国不可以在自己的领土内对从事道路运输的其他成员国的车辆采取拒绝或禁止运输活动的措施：即：在国际运输中，对入境的从事国际运输车辆，如果运输车辆已经在其他成员国内登记并投入正常运营，不得以车辆尺度问题载重量和尺度的理由拒绝或禁止运营。
在国内运输中，对于任何成员国家的车辆，也不得以车辆尺度问题而拒绝或禁止运营。
2)逐步推进实施
因此有些国家的道路基础设施现行标准低于欧盟确定的标准，因此，指令规定：到2003年12月31日，各成员国必须通过改造本国一部分道路的基础设施，使其符合欧盟指令规定的车辆或车辆组合标准;到2007年1月1日，欧盟指令正式生效。
(二)英国对道路运输车辆超限超载的治理
在英国，道路运输车辆超限超载现象一直受到社会各界的重视，政府对这一现象的管制也一直呈逐步增强的趋势。英国的《道路交通法》规定，在道路运输中驾驶超限超载车辆是一种违法行为。授权的检查人员和警察应根据违法情况，对违法的车辆(所属的运输企业和驾车违法行为。授权的检查人员和警察应根据违法情况，对违法的车辆(所属的运输企业和驾车司机)给予不同类型和不同程度的处罚。下面就是英国治理道路运输车辆超限超载的法律依据、违法处置和执法检查三个方面的情况进行分析。
1、载重量和尺度法规：营运证管理
英国道路运输车辆载重量和尺度标准的具体内容，详见欧洲主要国家运输车辆载重量和尺度标准(参见附件一)。
1988年道路交通法第70条和71条款规定，在道路运输中驾驶超限载车辆是一种违法行为。判定某一运输车辆是否违法的依据是道路运输车辆的营运证对其核定的载重量和尺度限制。道路运输车辆营运证管理规定要求，凡是载重量超过3.5吨的货运车辆，要从事道路运输经营的，都必须依法申请道路运输营运证。当前的营运证分成三种形式：自用营运证、国内营运证和国际营运证。在申请道路运输营运时，申请人必须根据营运证申请表所规定的各项要求—承诺，直到管理部门同意。1991年统计数据显示，全英国共有40万辆道路运输车辆被界定为应持有营运证，申请并核发的营运证总计约13万张(即每个持有营运证的运输企业平均大约三辆车)。其中，自用营运证6万张、国内营运证5.6万张、国际营运证1.4万张。
2、违法处置：罚款和吊销车辆营运证
道路交通法规定，超载是一种违法行为，每一起超载行为要承担高达5000英磅的罚款(包括单轴、总重、汽车、列车的一次违规行为);
但以下两种情况不属于超载行为：
1)运载车辆正在开往最近的称重站途中准备接受称重检查。或者超载车辆正在从称重开往最近的卸载场地途中。
2)车辆装载的数量在法定限制之内，即尽管重量超出，但不超过该车核定载质量的5%(无论是总重还是单轴)。
如果是运输车辆经常或长期超载，并有可能对人员构成危险或伤害，是一种更为严重的违法行为，司机或企业将要承担“使用危险车辆”的罪责，除了给予其不少5,000英镑的罚款外，还要对驾驶执照做“强制性的备书，并给予运输企业以资源不合格的处罚。
超载定罪的权力在交通委员会委员手中，他们定罪的主要依据之一是不同营运证持有者的责任和义务。交通委员对超载违规行为可能采取各种处治手段，包括中止、取消或重发道路货运车辆营运证等。无论是运输企业还是企业的司机被判定超载违规后，处理的决定必须在运车辆营运证等。无论是运输企业还是企业的司机被判定超载违规后，处理的决定必须在28天之内，向交通委员报告，或者向当地交通办公机构报名。
3、执法检查
不管司机还是运输企业是否知道自己的车辆已经超载，只要车辆处于超载状态，就认定犯罪行为。但是货物的运输者，即使非常守法的司机了可能会遇到违章作业的情况，而且可能(也经常)说错自己车上装载货物的重量。因此，在任何时候都要求承运人书面确认运送货物的重量，正式认可货单上没有填写的重量和其他详细情况等。如果司机主动承认自己的车辆超载，可以考虑减轻处罚。
1)执法部门
在英国有三个部门负责执行车辆超载检查：车辆检察员、标准培训人员和警察。此外，分设在全国各地区的营运管理部门，有权接受或拒发经营者的营运证，并有权把相关限制条件加在执照中的必要位置，目的是，当遇到由于货物运输构成违法的情况时，予以相应的强制处罚。
多年来，政府主管部门不断加大执法力度，提出每年至少要对10万辆道路运输重型车辆进行检查。对违法行为的处罚程度规定得十分具体，还通过各种形式的培训或媒体宣传，做到家喻户晓。执法机构和车辆称重检查设施的部署和管理、技术的采用等也相当完善。
2)执法检查站 核定车辆是否超重要在专门的执法检查站点(称重站)进行。全英国共成八个地区，在每八个地区，在每个地区设置不同数量的道路运营车辆称重站。1991年统计，全国总设计有66个称重站。在检查设备和技术上，包括固定磅称、自动称重和移动称重等。随着政府管制力度的增大和技术的发展，称动称重设备越来越受到重视。
3)执法程序
执法人员根据道路运输车辆所在运输地点的检查站设施和技术条件，进行常规的载重量和尽度检查，并履行如下程序。
路上检查。检查出的超载数量不足额定载重量的5%或者不足1吨时，检查人员通常不予以处罚，但是检查人员会对司机和车辆进行认真观察，然后决定是否允许继续向前行驶。当车辆的某一个轴有少量超载，但总重量又不超载时，司机可以将车上的货物的位置重新调整，在检查人员满意后，继续行驶。如果货车正在开车去称重站途中并停车等候，司机必须要告诉管理部门的有关人员。
现场治理。将超出车辆额定数量的货物卸下是司机和企业的职责。对于超载严重者，车辆检查人员或警察会向司机发出禁止继续行驶的通知，直到将超过的重量卸下来。管理人员可以命令超载车辆就近的专门场地去卸载。当卸载到车上的载货重量低于重量核定牌上标明的重量时，司机就被允许继续行驶，但是，车辆检查人员、标准培训人员或警察等还要向司机提出书面的或口头警告。
寄送执法信函。在车辆超载违规后，车辆检查部门首先向承运人正式寄送一封信函，通知并要求经营者(司机和车辆的拥有人)确认该是否曾被判定为违法，并是否要求从轻处理。如果部门查标准培训部门，承运人就没有承担法律责任的问题;如果是警察，寄送的信件内容将包含驾驶员违法及涉及的法规细节，如意外事故或超速等。如果有任何疑问，司机都应该寻求法律帮助。
法院裁定。完成上述手续后，司机或企业还会收到一张来自地方法院检查机构的传票，内容是根据道路运输法律细则，违规车辆要交纳超载罚金。传票既可能发给运输企业，也可能发给司机，或两者都发。不过，如果公司或司机都够证明已经做了属于自己权利范围内的所有不属于违法的澄清，而且企业或司机在商业道德上信誉好和无过失，法院也可以裁定这一违规问题不罚款，据此他们可以不缴纳任何罚金。
总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断的摸索和创新;只有各部门互相配合，形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
参考文献：
1、王志江《公路路政管理与行政执法实用全书》吉林：延边人民出版社，2002年6月出版
2、洪秀敏《公路超限运输的危害》《中国公路》2002年第15期
3、刘智勇、乔云、何辉《内蒙古治超的措施与成果》《中国公路》2003年第7期
4、洪秀敏《公路路政管理学》杭州大学出版社，2001年7月出版
5、郑一平《反超限运输，综合治理是上策》《福建交通》2003年第6期总第25期
6、吴稳水《制止超限运输刻不容缓》福建公路，2000年6期总第25期
7、刘布阳《联合行动围剿“公路杀手”》中国交通报，2003年11月20日
第五篇：超限运输治理宣传材料
整治公路货车违法超限超载行为宣传单
为进一步加强公路货车超限超载治理工作，更好地保护广大人民群众生命财产和道路交通安全，交通运输部、公安部发布了《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，决定自2016年9月21日起，在全国范围内联合开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动，对于公路货运车辆，将严格按照强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》认定超限超载行为，并按照《超限运输车辆行驶管理规定》进行认定及处罚。
一、超限超载运输车辆认定标准：
(一)车货总高度从地面算起超过4米;
(二)车货总宽度超过2.25米;
(三)车货长度超过18.1米;
(四)二轴货车，其车货总质量超过18000千克;
(五)三轴货车，其车货总质量超过25000千克;三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克;
(六)四轴货车，其车货总质量超过31000千克;四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克;
(七)五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克;
(八)六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。
二、超限超载车辆处罚标准：
(一)车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款;车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款;车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米货车总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款;
(二)车货总质量超过限定标准，但未超过1000千克的，予以警告;超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。
有多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额不得超过30000元。
(三)在整治公路货车违法超限超载行为专项行动中，公安交警部门对超限超载相对人进行引导、罚款并扣分。
1.二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。
2.除驱动轴外，图例中的二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车，每减少两个轮胎，其总质量限值减少3吨。
3.安装名义断面宽度不小于425mm轮胎的挂车及其组成的汽车列车，驱动轴安装名义断面宽度不小于445mm轮胎的载货汽车及其组成的汽车列车，其总质量限值不予核减。
4.驱动轴为每轴每侧双轮胎且装备空气悬架时，3轴和4轴货车的总质量限值各增加1吨;驱动轴为每轴每侧双轮胎并装备空气悬架、且半挂车的两轴之间的距离d ≥1800mm的4轴铰接列车，总质量限值为37吨。
5.图例中未列车型，根据《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)规定，确定相应的总质量限值。