发展集中供热调研

第一篇：发展集中供热调研

发展集中供热调研

集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设;对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。

我区集中供热的现状与特点

1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：

表一：供热单位情况统计表

供热单位

供热单位

个数（个）

供热面积

（万平方米）

在册供热单位

×××供热公司

2

46

×××供热公司

40

社会供热单位

8

65

自供单位

13

10

（资料来源：×××供热管理办公室）

表二：住宅楼集中供热情况统计表

住宅楼性质

建筑面积（万平方米）

集中供热率

物业管理住宅

167

100%

单位自管住宅

11

100%

无管理单位住宅

12

75%

（资料来源：×××物业管理办公室）

现阶段集中供热的主要问题

（一）城市供热体制有待改革。一是分散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。

（二）城区集中供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。

（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。

推进我区集中供热的对策和建议

根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：

（三）从规范供热行业管理入手，提高供热企业服务水平。供热行业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《×××供热行业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。

（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议有条件的园区都要实施集中供热（汽）；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。

主要参考文献：

1、《×××城市总体规划》

2、《×××区域集中供热方案》

3、《×××工业园规划说明》

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第二篇：深入学习实践科学发展观学习调研阶段集中学习材料(2)

茂名市政府2009年工作报告

2009年3月24日在茂名市第十届人民代表大会第四次会议上

《茂名日报》(2009-03-31 第一版)

茂名市市长 邓海光

邓海光市长作政府工作报告。丘立贺 摄

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是很不平凡的一年。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，继续解放思想，坚持改革开放，创新发展举措，积极克服国际金融危机的不利影响，战胜历史罕见超强台风等自然灾害，全市经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活持续改善，基本完成了市十届人大三次会议确定的目标任务。

——经济保持平稳较快增长。全年完成生产总值1217.84亿元，比上年增长9.8%(下同)，其中第一产业229.5亿元，增长3.6%;第二产业506.48亿元，增长7.1%;第三产业481.86亿元，增长15%。人均GDP达到20013元，增长8.1%。来源于茂名的财政总收入161.4亿元;财政一般预算收入36.37亿元，增长14.9%。年末金融机构人民币存贷款余额分别为734亿元和220.9亿元，比年初增长18.1%和8%。全社会固定资产投资145.74亿元，增长11.5%。社会消费品零售总额499.59亿元，增长23.1%。

——现代产业体系建设步伐加快。产业结构进一步优化，非农产业的比重提高了0.52个百分点。新型工业化稳步推进，重化工业主导作用明显增强。碳五综合利用等项目建成投产，茂名石化公司2000万吨炼油扩建等30个重大项目列入省“新十项工程”，一批重化工业项目正在抓紧建设。茂名石化基地被认定为“国家火炬计划茂名石化产业基地”，博贺新港区建设正式启动，河西工业城建设积极推进。承接产业转移工作扎实有效，入园在建项目60个，投资总额13亿元。全市规模以上工业增加值282.88亿元，增长8%，其中地方工业增长14%。地方工业新增规模以上企业30家，新增产值5亿元。服务业加快发展。旅游业总收入56.59亿元。完成房地产开发投资19亿元，增长36.9%;商品房销售面积147.49万平方米，销售额29.47亿元，分别增长29.5%和33.1%。“万村千乡”市场工程建设加快，行政覆盖率达到70%，农村消费环境有效改善。

——农业生产平稳增长。克服了长时间低温冻害、连续降雨和强台风“黑格比”袭击等影响，农业生产稳步发展。实现农林牧渔业总产值371.32亿元，增长3.9%。罗非鱼、水东芥菜等特色农业发展迅速。新增国家重点农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家、省级名牌农产品6个。农业标准化和现代化示范区建设成效显著。农业综合开发取得新突破，高州市荣获全省农业综合开发立项竞争第一名。新增农民专业合作社101个，有社员1.16万人。

——社会创业活力不断增强。顺利实施《茂名市财政管理体制调整方案》，县域经济发展活力增强，6个县(市、区)财政一般预算收入平均增长19.6%，明显高于市级增幅。新设信用担保机构2家。新登记内资企业367户，私营企业1008户，外商投资企业77户。新 2 增广东省著名商标11件、省级民营科技企业5家，民营科技企业总产值54.1亿元，增长21.7%。——城市建设有效推进。完成了《茂名市城市总体规划(2008—2020)纲要》修编和茂港中心城区、站南片区等分区规划，成功举办了环水东湾新城规划国际招标，进一步明确了城市发展方向和空间。红旗路、站前路、茂名大道等道路改扩建工程开工建设。完成交通基础设施建设总投资9.9亿元，新建改建公路1516.4公里。市区新增公共绿地面积11.95万平方米，绿化覆盖率达41.3%。洛湛铁路茂名段加快建设。茂湛铁路、沿海铁路茂名段、博贺新港区铁路支线以及包茂高速茂名段前期工作抓紧推进。锡塘生活垃圾填埋场完成前期工作，完成水东港区2万吨级航道疏浚，3万吨级综合码头和1万吨级粮油综合码头建成投用。

——改革开放继续深化。茂名大厦等国有企业改革稳步推进，县级畜牧兽医体制、公安机关机构改革已经完成。农村信用社改革取得重要的实质性成果，成功取得央行专项票据兑付资金17.05亿元。代建制试点工作有效推进。推行事业单位用人公开招聘。引进了174名高层次人才。财政体制改革扎实有效。对外开放迈出新步伐。全年外贸出口总值4.95亿美元，增长24.7%;实际利用外资5565万美元，增长11.1%;新批外资项目42宗，增长20%。

——节能减排和环境保护工作取得新成效。高州水库生态保护力度加大。环境污染得到有效控制，环境质量保持良好，饮用水源水质达标率保持100%，市区空气环境质量不断改善。全市化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降5.25%和7.64%，规模以上工业增加值能耗下降6.5%。

——人民生活有效改善。城市居民人均可支配收入和农民纯收入分别为12006元和5405元，增长7.2%和7%。居民消费价格总水平累计上涨5.6%，物价涨幅得到有效控制。新增城镇就业岗位5.26万个，城镇登记失业人员实现再就业2.3万人，年末城镇登记失业率3.17%，实现农村劳动力转移就业103万人，就业局势保持稳定。抗灾救灾取得重大胜利，因灾造成的5520户房屋“全倒户”全部动工重建。对口支援汶川县银杏乡重建工作进展顺利，全市共接收捐款6327.5万元，学校、医院等首期项目启动建设。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障体系不断完善。启动城镇居民基本医疗保险、生育保险工作，失地农民社会保障纳入城镇社保体系，妥善解决了早期离开国有集体企业人员的社保参保难问题。在我市居住的农民全部参加了新型农村合作医疗。16.8万城乡居民纳入低保范围，低保标准提高到城镇居民每月170～228元、农村居民每月100元。市区第二期廉租房交付使用，共筹集廉租房建设资金2783万元，累计为1972户城镇低收入家庭提供了住房保障。住房公积金的住房保障作用得到强化，全市共提取和放贷6.48亿元，受益职工近万人。农村饮水安全工程完成投资1.27亿元，解决了33.47万人的饮水安全问题。

——社会事业协调发展。城乡免费义务教育全面实施，农村义务教育学校危房改造全面完成，城乡办学条件进一步改善，教育扶贫助学力度加大。“普九”水平得到巩固提高，高中阶段毛入学率达62.3%，高考上省大专线以上人数连续7年排全省第二。茂名学院、市一中、

3 茂名职业技术学院征地工作基本落实。职业技术教育综合实力跃升全省前列。高等教育协调发展。科技对经济发展的贡献率不断提高，全年列入省级科技项目56项;高州市通过科技部科技富民强县项目验收。特色文化加快发展，文化基础设施和文化产业建设得到加强，文艺创作、新闻出版取得新成效。成功举行第九届体育节，体育工作扎实推进。城市社区卫生服务网络不断扩展，重大疾病预防和卫生应急工作得到加强。第一批30所乡镇薄弱卫生院改造工程顺利推进。人口和计划生育工作进一步加强，完成省下达的人口计生任务。国防动员、民兵预备役和拥军优抚安置工作不断进步。外事侨务、民族宗教、对台、殡改、统计、打私、气象、防震、经济研究、方志、档案、驻外联络等工作取得新成绩。老龄、妇女、儿童、助残等事业持续发展。

——民主法制建设取得新成效。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，自觉接受监督。全年办理人大代表建议125件，政协提案307件，办理质量不断提高。切实加强应急管理工作，应对突发事件能力不断提升。抓好信访工作，一批信访突出问题得到解决。普法工作深入开展， 大调解新格局初步建立。顺利完成村(居)“两委”换届选举，城市社区管理不断加强。深入推进平安茂名建设和公安“三基”工程，被授予“全国科技强警示范城市”。社会秩序保持稳定，各类案件持续下降，没有发生大规模的群体性事件和群死群伤的恶性事故。交通运输市场秩序得到整治。食品药品安全、安全生产工作进一步加强。全面推进依法行政，规范行政审批，提高政府工作透明度。认真开展机关作风建设活动，建成市、县两级行政审批电子监察系统，行政监察、审计监督得到加强，廉政建设和反腐败斗争深入推进。政府驾驭市场经济、加强社会管理的能力不断增强。

各位代表!一年来取得的成绩来之不易。这是在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市人民共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向中央、省驻茂单位和驻茂解放军、武警部队官兵，向各民主党派、人民团体以及社会各界人士，表示衷心的感谢!向所有关心和支持茂名发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在不少薄弱环节，加上受国际金融危机影响，我市经济发展面临着严峻的形势。主要是：经济增速有所放缓，财政收支压力明显加大;投资规模和引资规模仍然偏小;现代产业体系建设任重道远，工业经济效益下滑，部分企业生产经营困难加剧;现代农业发展缓慢，农业增效、农民增收的困难增多;县域经济依然薄弱，自我保障与发展的能力不强;基础设施建设滞后于发展需要;自主创新能力弱，节能减排压力较大;城市管理亟待加强;投资环境亟待改善，转变政府机关作风任务艰巨;社会事业发展水平偏低。对这些问题，必须认真采取措施加以解决。

2009年工作安排

今年是新中国成立60周年、茂名建市50周年，是推动我市争当东西两翼实践科学发展观排头兵的关键一年。由于国际金融危机和国内经济下行压力加大的影响，我市也同样处于新世纪以来经济发展最为困难的时期。面对危机与困难，我们绝不能掉以轻心;面对危机与困难，我们必须迎难而上;面对危机与困难，我们更需要危中求机，在危机中突破，在危机中跨越。综观形势，当前我市机遇大于挑战，希望大于困难。

——中央和省采取扩内需、保增长的政策措施，有利于我市改善投资偏小的现状，为我市加快基础设施建设、进一步改善民生提供重大机遇。

——积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于解决困扰已久的融资难问题，为我市争取各方支持创造了前所未有的机会。

——石化产业调整振兴规划明确我市作为全国九大石化基地之一，有利于我市进一步推进主导产业精深发展，为巩固和提升我市作为广东石化产业龙头地位提供了难得的契机。

——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，有利于我市加强与该地区的要素流动，为我市构建现代产业体系、提高劳动人口素质提供了有效途径。

——近年来我市注重基层基础，前瞻做好规划，干部群众人心思进，在危机面前同舟共济，有利于进一步统一思想，为我市未来发展奠定了良好的基础，注入了强大的动力。

特别是今年工作的开局令人振奋。我市在一些涉及长远发展的项目上有重大突破。省政府认定了我市石化产业转移工业园，上级批复了茂名港总体规划，省发改委同意我市开展博贺新港区和进港铁路的前期工作，几大国有商业银行对我市的融资政策放宽。我们完全有理由相信，我市必将迎来加快发展、科学发展、和谐发展的春天!

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会以及市委九届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省“三促进一保持”和“十个着力”的要求，把保持经济平稳较快发展作为今年政府工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把调整产业结构、建设三次产业协调发展的现代产业体系作为保增长的主攻方向，把深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，把抓好工作落实作为保增长的关键，促进经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，单位生产总值能耗下降3.2%，社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长20%，外贸进出口力争有所增长，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，地方财政一般预算收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%。

为实现上述目标，今年要突出抓好工作落实。抓落实既是一种认识、一种责任，也体现着能力、水平。各级政府各部门及其工作人员，必须把抓落实上升到事关我市发展兴衰的高度，创新落实的方法，在“明责任、抓规范、定进度、讲合作、突重点、重细节”等方面下功夫，增强紧迫感，提高服务意识，明确自身责任，制定周密可行的工作方案，调动各方面的积极性，抓住重点，一抓到底，注重细节，集中力量攻坚克难，务求取得实实在在的业绩。

今年要着力抓好以下八个方面的工作：

一、千方百计增加投入，积极扩大内需

抓好重点工业项目建设。加快推进2000万吨炼油改扩建、60万吨PX、煤制氢等重大项目的建设，进一步巩固茂名石化公司全国最大炼化一体化企业的地位。尽快上马粤电2×100万千瓦博贺电厂、茂名热电厂7号机组、油页岩矿电联营以及信宜中坳风电项目。加快推进重力石化装备制造扩建项目。

抓好基础设施建设。密切配合，促使洛湛铁路茂名段尽快开通。加快茂湛铁路茂名段开工建设。配合做好博贺新港区铁路支线、沿海铁路、汕湛和包茂高速茂名段项目建设前期工作。加快博贺新港区深水港公用设施和进港公路建设，抓好茂名学院、市二技扩建以及茂名职业技术学院、市第二职业技术学校迁建工作。推进市一中新校区建设。

全年安排重点建设项目100项，总投资448亿元。

为加强项目工作，今年要采取以下措施：一要用足用好中央和省保增长的政策措施，抓紧谋划石化、电力、交通、水利、基础设施、能源资源储备等重点项目，争取更多项目纳入上级规划。二要积极争取中央、省属大型国有企业在我市布点新的重大项目，积极吸纳社会资金参与重点项目建设。三要强化重点项目建设的管理，统筹重点项目征地拆迁工作，落实责任，做好服务，提高项目开工率，确保项目建设顺利推进。

积极扩大消费需求。完善促进就业、工资正常增长、强农惠农等机制，促进城乡居民增加收入。积极培育消费热点，拓展消费空间。引导和促进汽车合理消费。扩大文化娱乐、体育健身等服务消费。做好“家电下乡”、“农机下乡”等工作，深入实施“万村千乡”市场工程，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，扩大农村地区消费。依法打击扰乱市场秩序的行为，维护消费者合法权益，营造安全放心的市场环境。加强市场价格监管，维护价格秩序和价格总水平基本稳定。

二、构建现代产业体系，提高产业发展水平

做强重化工业。抓住国务院出台石化产业调整振兴规划、我省大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的契机，进一步做大做强重化工业。重点要采取以下措施：一要积极

6 做好服务工作，支持茂名石化公司发展壮大。二要密切与茂名石化公司的合作，抓紧编制石化产业规划，争取中石化的支持，吸引各方投资者，发展石化后续加工业。三要抓紧推进石化工业区和博贺新港区的建设，把两大工业区打造成沿海石化产业发展的重要基地。四要加大扶持力度，发展壮大装备制造业和电力工业。

大力承接产业转移。高起点、高标准建设珠海(茂名)产业转移工业园，创建全省示范性产业转移园区。支持各县(市、区)加快建设产业转移园区，改善园区基础设施，提高产业承接能力，促进主导产业和特色产业的发展。今年将安排产业转移工业园基础设施建设贷款贴息1亿元。

促进中小企业稳定发展。进一步清理和规范涉企收费，减轻企业负担。推进银企合作，加快建立信用担保机构，改善企业融资状况，推动企业上市融资。加强对企业的跟踪服务，及时应对异常情况。今年市级财政拟安排中小企业发展专项资金1000万元，帮助企业渡过难关，稳步发展。全力支持民营经济做大做强，实施“中小企业成长工程”，加大政策扶持力度，推进产学研合作，提高企业自主创新能力和市场竞争力，促进产业集聚和升级。鼓励和引导企业创立品牌，提高竞争力。建立健全现代企业制度。做好人才培养、引进和使用，为经济发展提供人才支撑。

大力发展现代服务业。改善服务业发展环境，加大财税金融支持力度，放宽市场准入。落实住房建设规划，出台扶持房地产业发展的政策措施，加强调控和引导，规范市场秩序，推行规模化的综合开发和配套建设，提高房地产开发水平。完善住房公积金制度，强化监管，落实住房消费优惠政策，扩大普通商品住房消费，加快保障性住房建设，促进房地产业稳定健康发展。发展商贸物流业，建设大型农、林、渔产品市场，优化城区商业网点布局，培育城区商业中心和特色商业街。重视城市旅游形象包装，建设旅游精品项目，重点打造生态休闲旅游、海滨旅游、温泉旅游、冼太文化等人文古迹旅游，提高旅游业发展水平，扩大“引客入茂”，实行国民旅游休闲计划。积极发展金融、会计、法律、咨询、物业、家政等现代服务业。

提高县域产业发展水平。落实鼓励县域经济发展的政策措施，调动县(市、区)的积极性，增强县域经济发展活力。实施“回归工程”，鼓励外出人员回乡创业。支持县(市、区)加强工业园区建设。鼓励县(市、区)接受市区辐射，大力发展石化产品后加工，形成更强的集群效应。发展农副产品深加工、海洋资源加工工业，壮大劳动密集型特色产业。推进各地专业市场、物流基地的规划与建设，形成完善的现代服务业体系。

三、加快农业基础设施建设，促进农村改革发展

抓好农业基础设施建设。推进高州水库灌区续建配套与节水改造、东南部沿海地区治旱调水等工程的建设，做好水库除险加固、中小型灌区改造、大中型水闸改造以及江(海)堤围加固达标工作。推进中低产田改造。

发展现代农业。稳定发展粮食生产，确保粮食安全。加快发展特色农业，抓好种养业主导农产品的生产。引进大型企业，发展壮大农产品流通加工业。扩大罗非鱼生产加工，建设全国最大的罗非鱼养殖加工出口一体化产业基地。推行农业标准化生产，提高农产品质量和竞争力。扶持农民专业合作社加快发展，培育壮大农业龙头企业。积极争取上级在粮食、生猪、农业综合开发、农业农村基础设施、农村社会事业等方面对我市的重点扶持。

推进农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，稳妥推进农村土地承包经营权流转，落实农民对承包土地的使用权和受益权。加快农村土地确权工作和集体林权制度改革。推进农村金融改革，引导信贷资金和社会资金投向农村。

努力增加农民收入。全面落实中央和省的强农惠农政策，加大“三农”投入。抓好农村劳动力培训和转移就业工作，创新劳务输出工作机制，打造劳动力输出品牌。引导农民开展生态、休闲、观光等多种形式的农业经营活动。支持农民就地转移就业和创业，增加非农收入。引导有条件的返乡农民工创业发展、参加农业和农村基础设施建设。

今年市级财政用于农林水事务的支出将比去年预算增长20.2%。

四、深化改革开放，增强发展动力

推进重点领域和关键环节的改革。按照省的部署完成新一轮政府机构改革，开展第四轮行政审批制度改革，精简和规范行政审批，稳步推进事业单位分类改革、公务员分类管理及公务员聘任制改革。落实好中央新出台的财税政策，完善县、镇两级激励型财政体制，推进预算管理体制改革、国库管理制度改革和“金财工程”建设，深化公有资产管理体制改革。深化国有企业改革，稳步推进药品、医疗服务等价格和路桥通行费等收费改革。执行资源性产品价格改革政策，推进污水处理、垃圾处理、矿产资源有偿使用等方面的收费改革。

千方百计招商引资。突出招商重点，引导各方资本投向我市重化工业、基础设施、农产品加工、矿产资源加工和服务业领域。积极争取国内外大型知名企业到我市投资兴业。充分调动县、镇招商引资的积极性，努力掀起新一轮招商热潮。今年重点要在做好项目包装的基础上，在珠三角地区举行两场大型招商会。清理和规范涉及外商投资的行政收费和检查事项，加强对企业的跟踪服务，稳定现有企业并鼓励其增资扩产。

积极扩大对外贸易。落实国家鼓励出口的政策，优化出口商品、主体和市场结构，努力扩大规模，提高效益。支持和引导企业扩大传统优势产品出口，增加农产品出口，培育品牌，提高产品附加值。扶持重点外贸企业和民营企业扩大出口。支持企业开拓国际市场。适度扩

8 大重要原材料、能源资源、关键设备等商品进口，引进先进适用技术。鼓励有条件的企业到境外投资兴业。

五、建设宜居城乡，改善人居环境

加快城市发展步伐。以建设宜居海滨城市为目标，抓好城市规划建设工作。抓紧完善新版城市总体规划，修编土地利用总体规划和主体功能区规划，做好“三个规划”的衔接;抓好各级城镇总体规划、控制性详细规划、专项规划的编制，以科学的规划引领城镇可持续发展。加快环水东湾片区规划建设。抓好茂名大道、茂港高地片区城市基础设施、大洲岛大桥及吹填配套等项目建设，以组团、滚动发展模式推进城市发展，拉大城市框架。分步骤改造河西旧城区，稳妥推进城中村改造，完善现有城区道路网络、公用设施。优化城市绿化建设，迎接国家园林城市复检。支持县城、中心镇和建制镇加快发展。创新城市管理模式，整合市、区、街道三级城市管理资源，统筹综合执法与部门执法，加强社区建设管理，努力提高城市品位和吸引力。

建设宜居新农村。加强农村基础设施建设，今年内完成老区镇通村公路硬底化。做好“告别泥砖房”工程收尾工作。推进农村饮水安全工程和村庄整治，开展农村垃圾集中收集处理试点，发展沼气、太阳能等清洁能源，改善农村人居环境。

加强节能减排和环境保护。严格实行节能减排问责制和“一票否决”制。推行清洁生产，发展循环经济，压缩淘汰落后产能。推广使用节能产品，推进建筑节能。加快建设县(市、区)污水处理厂，推进工业污水处理及排海工程、垃圾焚烧发电、锡塘生活垃圾填埋场等项目建设。严密监管工业污染源，开展环保专项行动，打击环境违法行为。认真整治鉴江、小东江沿岸和高州水库周边水污染源，加强饮用水源水质的监管。今年市级财政还将投入1000万元，用于高州水库水源保护工作。加强农村环境管理和生态保护。完善激励和约束机制，做好节约集约用地工作。

推进林业生态市建设。实施林业生态市建设规划，优化林业生态建设布局，加快造林绿化步伐。抓好大雾岭、鹿湖顶、林洲顶、河尾山等重点自然保护区建设，创建国家级自然保护区。加强水源林生态保护，完善和落实生态补偿机制。积极探索生态公益林的经营管理新模式。

六、抓好财税金融工作，增强经济发展支撑能力

做好财政增收工作。积极培育新的税收增长点，加强税收征管，促进税收稳定增长。完善非税收入征管，严格执行“收支两条线”。坚持依法治税，严肃处理涉税违法违纪行为。积极争取中央、省的扶持资金。

优化财政支出结构。按照保运转、保重点、保民生和集中财力办大事的原则，优化财政资源配置，压缩一般性行政支出。坚持勤俭办事，开展行政经费节约年活动，比照近3年平均基数，今年因公出国出境经费、公务用车经费、公务接待经费分别削减20%、15%和10%。坚持审账拨款、资金跟踪审计，推进财政支出绩效评价工作，提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理，防范债务风险。

增强金融服务能力。加强社会信用体系建设，改善金融生态环境，引导金融机构加大对地方经济建设的信贷支持，促进地方金融业稳健发展。加强与商业银行的合作，逐步化解我市多年积累的银行呆坏账，提高我市融资能力。深入推进农村信用社改革，鼓励创办村镇银行和小额贷款公司。

七、着力解决民生问题，推进和谐社会建设

千方百计扩大就业。落实积极就业政策，保持就业形势稳定。培育新的就业增长点，鼓励优势劳动密集型企业发展，开发社区就业岗位和公益性岗位，全年新增城镇就业岗位5万个。把促进高校毕业生就业放在突出位置，落实扶持政策，引导高校毕业生到基层和企业就业。促进农村劳动力转移就业。改善对就业的公共服务，完善城乡就业援助制度，做好困难群体就业工作。推行劳动合同和集体合同制度，完善劳动关系三方协调机制，加强劳动保障监察执法和劳动争议处置。大力支持自主创业和自谋职业。

加快完善社会保障体系。完善城乡最低生活保障制度。推进社会保险扩面征缴，实现社保各险种市级统筹。全面落实新的养老金计发办法，扩大失业保险基金支出使用范围的试点，落实医疗保险政策，推动灵活就业人员、大学生及失地农民参加社会保险。做好优抚安置和救灾救济工作，健全社会救助体系。加强社保基金监管和退休人员社会化管理服务。为加快社会保障体系建设和促进就业，今年市级财政拟安排的社会保障和就业支出比去年预算增长16.7%。

大力发展社会事业。积极实施专利和名牌战略，加快科技服务体系和专业镇建设。抓好市区中小学和义务教育规范化建设，促进义务教育均衡发展。完善助学制度。加强师资队伍建设，扎实推动中小学教师工资福利待遇“两相当”工作，稳妥解决中小学代课教师问题。加快普及高中阶段教育，大力发展中等职业技术教育，提高高等教育发展水平，规范和促进民办教育。今年市级财政拟安排的教育支出比去年预算增长9.2%。鼓励发展文化事业和文化产业，重视特色文化建设，加强公共文化设施建设。推进医药卫生事业改革发展，完善公共卫生和医疗服务体系。提高城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保障水平。抓好乡镇薄弱卫生院改造，改善社区卫生服务。强化疾病防控和卫生监督执法。推进中医药强市建设。广泛开展群众性爱国卫生活动。今年市级财政拟安排的医疗卫生支出比去年预算增长8.4%。积极开展体育活动，加强公共体育设施建设，发展体育产业。落实人口和计生工作责任制，稳定低生育水平。抓好殡葬改革，推进绿色殡葬。深入实施妇女、儿童发展规划。做好残疾

10 人工作，改善残疾人生活状况。关注老龄化的发展趋势，关心长者的身心健康。加强国防建设，做好“双拥”和民兵预备役工作。统筹做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、方志、档案、气象、地震、人防、驻外联络、慈善和红十字会等工作，推动社会全面进步。

维护社会稳定。推进平安茂名建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，对治安重点地区和突出问题进行整治，重视农村治安工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。做好信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，促进社会和谐稳定。开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，强化产品质量和食品药品安全监管，加强安全生产和消防监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急机制，提高应对突发事件能力。做好对口支援汶川县银杏乡恢复重建工作。加快交通、农田水利、教育卫生等援助项目建设，充分发动社会力量参与重建工作，着力改善灾区民生。

今年市级财政拟安排民生支出9.36亿元，比去年预算增长16.1%。

八、加强政府自身建设，进一步提高行政效能

加强政府民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，坚持定期向人大及其常委会报告重要工作。主动加强与政协的工作沟通和协商，接受其民主监督。积极听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。提高人大议案、政协提案的办理质量和效率。巩固和扩大基层民主，深入推进村(居)民自治。加强基层队伍建设，今年市级财政拟安排村委会干部补贴1000万元，每人每月增加100元;继续补助全市103个镇，每镇10万元。

全面正确履行政府职能。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，加强政府的经济和社会职能。强化经济运行监测和调节，妥善应对各种经济风险。切实改善对市场主体的服务，增强企业投资和社会消费的信心。强化政府的社会管理和公共服务职能，高度关注民生，切实解决涉及群众利益的难点、热点问题，促进基本公共服务均等化，维护社会安定团结。

提高政府效能。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为。以机构改革为契机，创新政府运行机制和管理方式，理顺部门职责关系，加强部门协作，确保政令畅通，切实提高政府执行力。推进政务公开和电子政务建设，发挥市行政审批电子监察系统的作用，提高办事效率，改善投资环境。深入开展政府机关作风建设活动，抓好公务员队伍管理，大力建设服务型机关。加强廉政建设和反腐败工作。强化行政监察、审计等专门监督，实行行政过错责任追究和行政首长问责制度。各级政府机关工作人员要恪尽职守，艰苦奋斗，共克时艰。

各位代表!面对艰巨而繁重的工作任务，我们充满必胜的信心。让我们锐意进取，扎实工作，为完成今年的工作目标、推动茂名科学发展而努力奋斗!

11 《茂名日报》(2009-03-31 第一版)

第三篇：集中供热与供冷技术调研

集中供热技术

集中供热是指由集中热源所产生的蒸汽、热水，通过热力管网供给一个城市或部分区域生产、采暖和说或所需的热量方式。集中供热是现代化城市重要的基础设施，也是城市公用事业的一项重要设施。

热网分为热水管网和蒸汽管网，由输热干线、配热干线和支线组成，其布局主要根据城市热负荷分布情况、街区状况、发展规划及地形地质等条件确定，一般布置成枝状，敷设在地下。主要用于工业和民用建筑的采暖、通风、空调和热水供应 ，以及生产过程中的加热、烘干、蒸煮、清洗、溶化、致冷 、汽锤和汽泵等操作。

我国的集中供热事业已经有了较大的发展，截止到2000年底，全国有58个城市建设了集中供热设施，总供热面积达110766万平方米，“三北”地区集中供热普及率已超过25%;全国供热企业拥有供热管道43748千米，其中蒸汽供热管道7963千米，热水供热管道35785千米。

集中供热系统包括热源、热网和用户 3 部分。热源主要是热电站和区域锅炉房(工业区域锅炉房一般采用蒸汽锅炉，民用区域锅炉房一般采用热水锅炉)，以煤、重油或天然气为燃料;有的国家已广泛利用垃圾作燃料。工业余热和地热也可作热源 。核能供热有节约大量矿物燃料，减轻运输压力等优点。下面介绍几种目前比较先进的供热技术。

一、热电联产供热技术

热电联产是指在单一过程中同时生产电力和有用的热，而电和热的用户同时又是能的生产者，它是电能和以低压蒸汽和热水形式出现的热能这两种能量的联合生产。

热电联产已被公认为一种成熟的节能技术，它是将火力发电厂汽轮机中已作完一部分功的蒸汽从汽轮机 汽缸中部抽出来供给热用户，是本应排至凝汽器中放弃的蒸汽凝结热转供给用热户而不舍弃至大气中。

目前发展的热电联产技术主要有以下几种:

1、基于蒸汽轮机的常规热电联产技术

只要能将汽轮机发电机做完一部分功的蒸汽抽出或不废弃排汽的凝结热而加以利用，做到既发电又供热，都认为是热电联产。汽轮机热电联产的方式有好几种，目前火力发电厂热电联产的机组型式主要有两类，即背压机组及抽汽供热机组，而抽汽供热机组又可分为调整抽凝式、凝抽式及纯凝汽打孔式。

蒸汽轮机热电联产方式的优点是锅炉容量大，参数高，热效率也高。热能利用率高，综合供煤耗低。缺点是需要大量稳定热用户，大型热网造价越来越高，建设周期长。普遍存在冬季热负荷高，夏季热负荷低的问题。

2、基于燃气-蒸汽联合循环的热电联产技术

燃气轮机发电出现于20世纪50年代，发展至80年代，由于燃气轮机单机功率和热效率的提高，燃气-蒸汽联合循环技术日趋成熟，全球天然气的进一步开发以及人们对节能高效技术的迫切需求，燃气轮机在世界电力系统的地位明显提升。

一个燃气蒸汽系统包括四部分的主要机组和设备：燃气轮机机组，它包括空气压缩机、燃气轮机和发电机。其他附加设备不影响系统的分类;常规蒸汽锅炉机组机器辅助设备，锅炉的型号不影响系统的分类;蒸汽发生器和蒸汽轮机机组。

燃气轮机排气温度较高，一般为(500-600)℃，将排气用于余热锅炉，可产生蒸汽再进行发电，其具有能源利用率高、占地面积少、造价低、建设周期短、运行和维修成本低、以及能适应于缺水地区等优点。

3、基于内燃机的热电联产技术

内燃动力机械在经过热加工转换以后，原作为损失的排气热量(约占输入燃料能量的50%-70%)可通过热交换器或热回收系统向用户供热。热电效率可高于大型装置，并有利于实现分散型热电联产，是独立建筑物及小型工业和工厂有条件应用。

内燃机热电联产技术的优点是：

① 使用清洁燃料，提高了能源转化效率，显著减少了用能对环境污染。 ② 设备应用计算机远程监控的水平较高。选用先进发动机使设备紧凑合理，可实现流水组长生产线。

③ 发电效率高，通常在32%-40%。这对电力需求较大的用户十分合适。 ④ 使用多种低热值燃气，应用范围大。

缺点是：

① 发动机使用气体或液体燃料，尚不适用于直接用煤作燃料;

② 运行维护成本高，大修费用高;

③ 由于内燃机作功需要震爆，导致噪音很大，通常超过100dB;

④ 余热回收复杂，需要对烟气，汽缸冷却水、中冷器三段热量进行回收;

4、生物质燃料热电联产技术

生物质燃料热电联产技术使用可再生能源如木屑、革类、垃圾处理残留物农作物肥料处理残留物。在木材产业发达的国家已经大力发展以生物质为燃料建立的热电厂，这项技术也适用于发展中农业国。我国是一个农业大国，农林生产中所产生的生物质种类多，产量巨大，故而，有很大的发展潜力。

5、城市垃圾燃料热电联产

城市垃圾的能源化利用技术包括垃圾焚烧、垃圾填埋沼气、垃圾热解气化热电联产(MSW CHP)，国内对垃圾能源利用的利用方式主要是在锅炉中进行燃烧，产生能量，利用该能量进行发电、供热或生产。在国外从城市垃圾中回收能量已有近40年的发展历史，技术处于领先地位的国家主要是德、法、美、日等。我国部分城市也已开始建设垃圾焚烧炉，垃圾燃料热电联产技术已得到人们的广泛的重视，并将由极大的发展。

二、冷热电联产供热技术

所谓冷热电联产是指热电厂除了想用户供热、供电之外，还要向用户提供热水和制冷。CCHP(冷热电联产)是将制冷、供热(采暖和供热水)及发电三者合而为一的设施。

冷热电三联产系统一般包括：动力系统和发电机(供电)、余热回收装置(供热)、制冷系统(供冷)等。CCHP既能生产电能，还可以提供制冷、供热和卫生热水，这样有90%以上的燃料可以转变为有用能量。不过其系统也有缺点，一是冷热电联供系统规模小，安装在楼宇里，只能使用天然气或油品，而大型发电厂和大型热电联产可以使用煤炭作燃料;二是冷热电联供系统不能一家一户安装，只能适应一栋楼宇或小区，不像家用空调或取暖器那样灵活。

我国目前能源利用正在向优质化发展，许多大中城市为降低燃煤污染已经提出建立无煤区，国家正在加快天然气、煤层气的开发，还准备在沿海地区进口液化天然气，使用CCHP的条件将逐步具备。

三、太阳能供热采暖技术

太阳能供暖系统由太阳能集热器(平板太阳能集热器、真空管太阳能集热器、U型管太阳能集热器、热管太阳能集热器)、水箱、连接管道、控制系统等辅材构成。是指将分散的太阳能通过集热器，把太阳能转换成热水，将热水储存在水箱内，然后通过热水输送到发热末端(例如：地板辐射采暖、散热器采暖)，提供供热的需求。

在国外，太阳能供热采暖技术比较成熟，其发展已经规模化，主要应用于低层节能型建筑，通常与低温地板辐射采暖相结合。而我国目前应用最广泛的还是太阳能热水器，太阳能供热采暖还处于起步阶段。在我国太阳能供热采暖的发展前景仍然是广阔的，太阳能建筑一体化是目前太阳能应用于建筑的主流模式，太阳能光伏发电，大阳能集热器供热采暖，地源热泵水源热泵等技术应用于建筑，将使建筑使用能耗大为降低，这也是目前建筑节能的一项主要举措。

四、低温核供热技术

低温核供热技术是近年发展起来的一种单纯供热的核反应堆，这种核供热堆是一种具有良好的固有安全性，对环境污染小，供热效率高，安全、经济又清洁的能源。核供热既可满足用户对温度的需求，同时由于降低了低压参数，是反应堆安全性大大提高。正常运行时对周围环境的放射性辐照量比燃煤热电厂还低，更不排放烟尘、CO

2、SO2等有害物质，而且由于它的能量密度高，可以占很少的

地方，集中产出大量的热量，对解决集中供热中燃烧带来的环境污染和运输问题，缓解煤炭紧张具有现实意义。

低温核供热反应堆一般采用目前发展工艺最为成熟的水-水反应堆，即堆的冷却剂和慢化剂都是水。按照结构特点的不同，水-水型反应堆又可分为池式和壳式两大类。

核供热堆因其简单、安全、对解决局部能源短缺、减小污染以及缓和运力紧张等方面有着显著地优点，所以受到越来越多的地区的注意。但和供热堆本身还存在着如何更有效的发挥效益的问题。因为供暖时季节性负荷，即使在中国的最北方，每年供暖时间也不超过半年，也就是说，如果只用于供暖，那么该对将有半年闲置。这不仅损失了经济利益，也给维护带来了一系列的问题。

五、地热供热技术

地热能的开发利用包括发电和非发电利用两个方面。世界各国利用地热能的经验表明：高温地热资源(>150℃)主要用于发电，发电后排出的热水可进行逐级多用途利用;中温(150℃-90℃)和低温(90℃-20℃)的地热资源则以直接利用为主，多用于采暖、干燥、工业、医疗及人们的日常生活等方面。

据统计，目前我国地热直接利用热功率仅次于日本，居世界第2位，占世界总量的27%。发达国家最大的地热直接利用项目是地热采暖，占33%。利用地热水采暖不烧煤，无污染，可昼夜供热水，可保持室温恒定舒适。地热采暖虽初投资高，但总成本只相当于燃油锅炉供暖的四分之一，不仅节省能源、运输、占地等，有大大改善了大气环境，经济效益和社会效益十分明显，是一种比较理想的 采暖能源。世界各国对地热采暖也非常重视。日本、冰岛、法国、美国、新西兰等都大量利用地热采暖。我国北方城市如北京、天津、辽宁、陕西等采暖面积也逐年增多，已有一定规模。

但地热采暖也有以下不足：1.耗水量大，资源浪费大;2.恶化开采条件，导致地面沉降;3.热能利用率效率低，浪费严重，导致热污染。

六、热泵供热技术

热泵是一种利用高位能使热量从低位热源流向高位热源的节能装置。顾名思义，热泵也就像泵那样，可以把不能直接利用的低位热源(如空气、土壤、水中所含的热能、太阳能、工业废热等)转换为可以利用的高位热能，从而达到节约部分高位能(如煤、燃气、油、电等)的目的。

热泵的工作原理十分简单，就是从低温热源吸取热量再向高温热源排放，并在此过程中消耗一定的有用能，从而利用其排放的热量向所需对象供热。

根据供热时所采用的地位热源分类，热泵可分为：空气源热泵、水源热泵和低源热泵。根据热泵的工作原理不同将其分为：机械式、吸收式和化学式。下面比较几种热源泵。

1.空气源热泵技术研究开展的比较早，因此其技术较为完善，并且使用和安装都很方便。我国大部分热泵场均以空气源热泵型作为主要产品。但是由于空气源热泵的运行性能受室外气象条件的影响较大，其制冷量和制热量随建筑物冷热负荷变化的自适应性欠佳，同时，还存在诸如冬季室外换热器结霜等问题。因而，空气源热泵不适合用于寒冷地区。

2.水源热泵的热容量大，传热性能好，所以换热设备较为紧凑。一般此类热泵的制冷供热能力高于空气源热泵。缺点是空调房必须靠近水源，对水质的要求也比较严格。

3.地下水源热泵和土壤源热泵都是利用丰富的地热资源，可统称为地源热泵。作为一项旨在解决空调冷热源问题的新技术，地元热泵以其高效、节能、舒适，而且安装施工简单、运行维护方便优点，近年来越来越受到人们的重视。但到目前为止，地源热泵并未如空气源热泵一样得到广泛的推广和应用，其原因除相对较高的安装费用外，更重要的是缺乏可靠的地源泵设计方法和实际运行经验。

地源热泵的优点：1.保护环境;2.利用可再生能源;3.机组效率高，节省运行费用;4.一机多用，节约设备用房。

地源热泵的缺点：1.土壤导热系数小，换热强度弱，需要较大的换热面积;

2.系统初投资较大，且维修不便;3.土壤性质有较大的地区差异，引起导热系数的差别较大;4.在连续运行过程中，盘管与土壤的换热引起土壤温度变化，从而造成热泵蒸发和冷凝温度变化，连续运行能力不强。

集中供冷技术

集中供冷系统是一种利用设置中心制冷站制取冷水并通过输配管网向一定范围内的用冷单位提供冷量的集中供冷系统，由冷源、制冷站、输配管网和末端用户四部分组成。

目前，日本是亚洲应用区域供冷技术非常成功的国家。20世纪90年代，瑞典斯德哥尔摩的市内大型区域供冷项目投入使用，经过多次扩充，到2004年底市内发展到9个区域供冷系统，总供冷能力达到324MW，需求单位超过500个，

42 供冷面积为700×10m，管道长度达76k m。

全世界已建成的区域供冷工程主要集中在美国、 日本和一些欧洲国家，仅美国和瑞典就有逾100个。法国和瑞典的区域供冷技术比较先进，特别是瑞典在利用海水作为冷源方面，其首都斯德哥尔摩市利用海水免费制冷，正常情况下仅采用免费制冷就能满足用户要求，系统整体能效比达12-14，这是其他供冷系统难以比拟的。直接利用低温海水、湖水、 地下水等天然冷量进行制冷的技术被 称为免费供冷(Free Cooling )，通过换热将室内热量传给温度较低的天然冷源。

但为了获得来源稳定的低温水，不仅需要敷设较长的管道，还要增加一些附属设备，因此系统造价较高。

虽然我国的区域供冷技术才刚刚起步，但呈现出良好的发展势态，广州大学城、北京中关村西区、上海外滩中央商务区、大连小平岛等项目正在建设或酝酿当中。

集中供冷的技术条件

1.电驱动空气源制冷机组

大型离心式制冷机组的制冷性能系数较高，但由于以电为主要能源，在电力紧张的地区不宜采用，小型区域供冷工程可以考虑采用这种方案。

2. 溴化锂吸收式制冷机组

蒸汽溴化锂吸收式制冷机组由低品位热能驱动，节能效果明显。一些地区可根据地域特点及能源状况采用直燃型溴化锂吸收式冷热水机组进行区域供冷 、 热，从目前的石油、燃气的供应状况及价格来看，这种方案的造价较高，但随着我国天然气供应量的增大，这种方案会在一些地方推广。蒸汽双效溴化锂吸收式制冷机利用热电厂的蒸汽实现热电冷三联产， 缓解某些地区电力紧张的局面。1989年，英国曼彻斯特机场建设热电冷三联产系统，向3座候机楼供电和热水，

8共耗资5×10英镑 。

3. 水源热泵机组

沿海城市可考虑使用海水源热泵机组，机组制冷性能系数可达4.2～5.5J， 节能效果显著。大连小平岛区域供冷项目，总规划建筑面积为118×104m2，供冷面积为86×104m2，冷负荷为89MW， 热负荷为78MW， 采用海水源热泵机组供冷。

集中供冷应用中存在的问题

① 系统造价高

区域供冷系统的造价很高，业主难以承受。日本在这方面的做法值得我们借鉴，日本政府从立法、 政府补助、 建立示范工程、低利率融资及给予建筑补助金等方面促进节能事业的发展。

② 末端用户冷负荷差异较大由于不同建筑类型的冷负荷差异巨大，使区域 供冷系统冷负荷波动较大。在进行区域供冷系统规划时，应根据建筑类型进行最优组合实现最小的负荷波动，有利于系统的高效运行。该问题可采用遗传运算法进行优化。

③ 潜在的环境问题

虽然区域供冷缓解了对臭氧层的破坏，并减轻了分散式空调系统造成的城市热岛效应，但它在利用海水、湖水作为冷源时，却带来了不可预计的生态问题。目前，对大多工程的分析结果是水体温升并未对藻类植物及海洋生物造成明显的影响，然而对水体环境及微生物的长期影响并没有深入分析。

第四篇：集中走访的调研报告

关于对×××镇×村集中走访的调研报告

×××县委办公室

根据县委县政府的统一安排，从4月16日起，全体在职县级领导和各乡镇市属县直各单位深入基层群众，开展为期15天的集中走访活动。4月18日，县委办组织干部职工深入×××，与当地群众座谈交流，集中访民情、听民意、解民忧。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

×××位于××镇的偏西部，是县委书记×××挂点，县林业局、县扶贫办、县开发办和县新华书店联系的省级贫困村。全村共有三个村民小组， 120户，500多人，有水田面积296亩，是“6.09”山洪地质灾害的重灾区，也是湖南省地质灾害易发的重点区域，使得全村大部分村民居住在泥石流易发、多发的区域。

1.防汛安全工作情况。××××村是湖南省地质灾害易发的重点区域，目前，全村已组织了防汛演练，组建了抗洪抢险队伍，且保证了抗洪抢险队伍的年轻化，每个村民小组均设有主要负责人，并在村部设立了雨量观测点，下雨期间，安排专人24小时观测雨量的变化，确保及时将数据上报县防指和县气象局。森林防火安全工作扎实推进，尤其是今年清明期间，全村实行专人巡逻、各组安排专人负责，深入宣 1

传森林防火知识，取得了良好效果，截止目前，未发生一起较大森林火灾。

2.春耕生产工作情况。春耕备耕已经开始，通过走访询问获知，大部分群众的水稻谷种均已下水，农药化肥均送到老百姓家门口，群众正准备购买农药化肥。

3.民生项目情况。硬化了1.5公里村道，维修了1公里河堤和3.5公里水圳。正准备启动全村自来水工程建设，目前已完成预算方案，各项准备工作已经就绪。

4.基层组织建设情况。村级组织活动中心正在完成扫尾工程，实施了村务公开和党务公开。

5.特色产业发展情况。完成了油茶种植80余亩，油菜种植100余亩，性猪养殖40头，山羊养殖500头，楠竹低改1000多亩，每年出产楠竹3万根。

6.信访维稳工作情况。完善了信访维稳工作机制，未出现较大的信访维稳事件。

二、存在主要问题和困难

1.存在的主要问题。一是虽然对防汛工作部署和安排的很细致，但是防汛预案等资料不健全。二是春耕生产已基本展开，但是还有少数群众的谷种没有下水，同时群众反映今年各商家虽然把各种农资送到家门口，但价格普遍偏高，导致村民农业生产的成本较高。

2.存在的主要困难。一是资金困难。今年全村的重点工

程就是自来水工程，目前预算资金19.5万元，加之村级资金困难，这方面的资金缺口很大。二是立项困难。去年完成的1.5公里村道，由于种种原因，迟迟得不到立项，导致村道的立项资金没有到位，村道建设缺口12万。

三、几点建议和想法

1.建议各级各部门要切实做好今年的防汛工作。全县各级、各部门必须在思想上和行动上进入临战状态，按照“防大汛抗大灾”的要求做好各项准备，扎实开展防汛演练，加大重点隐患的安全排查，防止和克服一切侥幸、麻痹心理，严阵以待，全力以赴，确保安全度汛。

2.建议加大春耕备耕工作力度。抓好各项惠农政策落实，稳定粮食种植面积，充分调动农民种粮积极性。尤其当前正值春耕生产的关键时期，也是各种农资的销售旺季，大力打击销售假冒伪劣农资的行为，维护农资市场的良好秩序。

3.建议在资金安排上多向贫困地区倾斜并落实到位。通过走访发现，今年大山村的工作重点就是修好全村的自来水，但是经过预算之后，所需资金19.5万元。由于全村人口较少，集资相当困难，除去水务局负责的材料费用，资金缺口还是很大。建议全县在项目安排上向贫困村倾斜，尽快推进农村基础建设项目早日立项。

第五篇：汇 报 提 纲供热调研范文

汇 报 提 纲

大同区城市管理局

2014年4月17日

按照市城管委供热办的通知要求，现将我区供热情况汇报如下：

一、基本情况

大同区城市管理局供热办属内设机构，共有2名专职人员，具体负责全区供热企业行业监督管理工作。

二、重点工作开展情况及下步打算

2014年，我们将在市城管委供热办和区委区政府的正确领导下，坚持属地化管理原则，严格监管、尽职尽责地做好供热管理工作。

(一)全面完成大型热源厂建设项目

为有效提高我区大气环境质量，改善供热质量，新建大型集中热源一座。厂址位于大庆市大同区东干路西侧、尚城小区北侧，占地5万平方米，建筑面积3.8万平方米。该工程包括综合楼一栋、全封闭煤场和渣场各一座，100米烟囱一个。新建一座3ⅹ70MW集中供热锅炉房、配套改造大同区的

一、二级供热管网，铺设供热管网总长6458米，供热半径550延长米，可供热面积330万平方米。拆除现有3座锅炉房，原址建设3个集中换热站，占地面积约450平方米。预计2014年9月末竣工，10月份正式投入使用。

(二)全力推进供热设施设备检修。

督促供热公司加大供热设施设备的更新改造力度，及时检修供热不利管网，详细排查辖区内供热存在的问题，结合供热期间日常工作记录制定切实可行的整改方案，做到精心组织、严密施工，全面系统地改造不利管网和低温户。

(三)全面完成供热前期原煤储备。

为确保冬季供暖万无一失，督促供热企业加强原煤储备，要求供热公司在本采暖期结束筹备下年原煤的储备工作，预计9月末，原煤储运达到70%以上。

(四)全面保证供热法定温度。

要求供热企业在供暖期间提前制定供热计划，应急预案，及时组建供热骨干成员组成抢险队，并配备抢险车，遇有重大抢险情况及时处理。同时，要求供热公司设专人值班，24小时接听报修电话。维修人员保持24小时通讯畅通，及时处理居民家和外网跑冒滴漏情况。同时，我们供热办将采取不定期深入居民家中检测温度，监测供热企业供回水温度，使高寒期热用户室内温度达标，保证居民正常生活。

三、存在问题

虽然我区供热工作取得了一些成绩，但与市城管委和广大市民的期盼还有很大的差距。主要表现体现在：权力下放后，我局供热办现有工作人员不能胜任供热审批项目的审批工作，希望市城管委供热办能给予指导和帮助。