新时代国企党建、纪检工作探究

2022-09-10

一、引言

中国共产党第十九次全国代表大会高擎中国特色社会主义的伟大旗帜, 擘画全面建成小康社会的宏伟蓝图, 开启实现中华民族伟大复兴征程。其形成的十九大精神正领航中国号巨轮逐浪前行。本文将从国企党委、纪委、党支部和党员的层面, 以国企党建、纪检监察的视角, 领会精神实质, 阐释心得体会。

二、新时代国企改革与党建的最根本遵循

一是坚持党对一切工作的领导。二是坚持建立现代企业制度是国有企业改革的方向。“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则, 必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向, 也必须一以贯之”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。党的领导与建立现代企业制度有机结合成为国企改革与党建的最根本遵循, 既为国企改革、国企党建确立了最高政治原则, 又将为国企改革、国企党建的顶层设计擘画蓝图。

三、新时代国企改革、党建、纪检的实践模式或要求

(一) 在制度上机构上组织上实现党对国企的领导

把党的领导融入公司治理各环节, 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中, 明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。即国企董事长、党委书记由一人承担, 起主导、支配作用;总经理或者是执行总裁任党委副书记, 地位次之。此其一。其二, “企业党组织”除党委外, 还有纪委, 纪委将如何内嵌到公司治理结构之中去?结合国家监察体制改革及国内部分地区的探索, 可以看到, 国企纪委同样内嵌到公司治理结构之中去, 纪委书记任监事会主席, 不是法人单位的, 可以任首席监察官。深圳市已经将国企纪委书记兼任监事会主席模式列为试点, 2018年全面推开。

(二) 在实践中更好地发挥国有企业党委 (党组) 领导核心和政治核心作用

党对国企的领导, 从操作层面讲, 就是国有企业党委 (党组) 对企业的领导。十九大修订的党章明确:“国有企业党委 (党组) 发挥领导作用, 把方向、管大局、保落实, 依照规定讨论和决定企业重大事项”。

(三) 如何把方向、管大局、保落实

(1) 关于把方向, 企业的方向, 首先是政治方向。主要有三:一是要保证党的路线方针政策在本单位的贯彻落实, 二是把党的主张通过法定、民主程序转化为公司治理主体的决定, 三是要保证集团公司的战略意图和整体部署在本单位的贯彻执行。其次是企业发展方向, 集中体现在战略方面上。企业战略反映了企业的发展方向、核心竞争力和发展目标。总书记讲过;“方向决定道路, 道路决定命运”。党委要动员广大干部员工集思广益, 着眼于未来, 解决好战略管理问题。 (2) 关于管大局, 总书记指出, 管大局, 就是坚持在大局下行动, 议大事、抓重点, 加强集体领导, 推进科学决策, 推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。那么最关键的一条, 就是坚决维护党委在企业重大决策中的主导权, 切实的提高党组织对大局的把控能力。毛泽东同志也曾经讲过, 领导的主要任务是“出主意、用干部”。在企业当中, 出主意就是决策活动, 显而易见, 决策工作是管大局中的重中之重。 (3) 关于保落实, 总书记指出:保落实就是要管干部, 聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础, 领导群众组织并发挥其作用, 凝心聚力完成企业中心工作, 把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。保落实重点是在抓班子、带队伍。 (4) 实际工作中应注意的问题:一是加强对党支部的领导。十九大通过的新党章明确:党支部是党的基础组织, 担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党委要切实加强对支部的领导。要压担子、起作用、严考核、给待遇。要加强指导, 工作中力戒形式主义、应付思想。二是加强调查研究。加强调查研究是进行科学决策的前提和基础, 没有调查就没有发言权, 没有调查就没有决策权。要牢记总书记关于做好调查研究的“五字诀”:“深、实、细、准、效”。进行调查研究要“深入实际, 深入群众, 深入基层”, 善于与各方人士交朋友;要放下架子、扑下身子, 深入部门、工区和车间, 多同职工座谈, 多同干部交流, 倾听他们的呼声, 体察他们的情绪, 感受他们的疾苦, 总结他们的经验, 吸取他们的智慧。既要听顺耳话, 也要听逆耳言;既要让群众反映情况, 也要请群众提出意见。调查研究方法要与时俱进。如走访调查、蹲点调查、典型调查、问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等。调查研究要制度化经常化。要坚持和完善“先调研后决策”的重要决策调研论证制度, 坚持和完善领导干部的联系点制度。三是把握党委工作的出发点和落脚点。要牢牢把握坚持服务生产经营不偏离, 把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。

(四) 在实践中更好地实现纪委 (纪检组) 对国企监督执纪问责的职责

(1) 为加强执纪监督问责, 实施纪委书记双重身份制, 即三级单位纪委书记同时是物流公司纪委派出纪检组长, 既可以发挥派的权威, 又可以发挥驻的优势。 (2) 结合国企纪委内嵌到公司治理结构之中去, 纪委书记任监事会主席, 不是法人单位的, 可以任首席监察官的探索, 赋予监察权, 既督纪又督政。 (3) 整合审计、内控、纪检的力量, 形成合力, 并积极与地方监察委对接, 实现企监共建。 (4) 深入贯彻落实上级公司党风廉政建设和反腐败会议精神, 以政治建设为统领, 以作风建设和执行力建设为两翼, 聚焦敏感岗位、重点领域, 做实日常监督, 做硬同级监督, 做强下级监督, 试行专项巡察, 开展专项治理, 全面履行职责, 持之以恒正风、肃纪、反腐, 营造风清气正的政治生态。

(四) 在实践中更好地实现党支部担负的直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责

一是创新三会一课的内容与形式, 利用微党课、专题研讨、聚力工坊、拓展训练等党员和职工喜闻乐见的形式, 持续贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想, 紧密结合上级党组和公司党委的部署。

二是推进党内基层民主, 推进党务公开, 做实民主评议党员特别是评议党员领导干部的工作, 畅通党员参与党内事务、监督党组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。三是凡是中层干部选拔、各层级评优评先及岗位晋级都要听取党支部意见。四是要坚持发扬党的优良传统和作风, 扎实做好联系职工、服务职工、凝聚职工的工作, 把广大职工紧紧凝聚到党组织周围。在决策重大事项或作出重要决议、决定前, 广泛征求职工的意见和建议, 努力使制定的政策措施更好地体现职工的利益;要积极拓宽职工反映情况渠道, 通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等多种形式, 方便职工反映意见, 为公司发展凝聚起磅礴的力量。

实际工作中应注意的问题:党支部要有针对性的结合实际开展学习;要参加所在部门的会议;要参与评优评先提干;要发挥监督党员领导干部的作用。

(五) 在实践中更好地实现党员的模范带头作用

要充分发挥党员的先锋模范作用, 教育引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”, 坚决维护党中央权威, 全面贯彻执行党的理论和路线方针政策, 全面落实国家电力投资集团公司党组和公司党委的部署, 身先士卒、主动作为, 建功立业。

四、新时代国企改革、党建、纪检的个人解读

综上所述:加强国企党建, 就是要着眼于党组织, 植根于每一名党员, 概括的说是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 具体地说, 就是国有企业党委 (党组) 要发挥领导作用, 把方向、管大局、保落实;纪委更好履行监督执纪问责的职责;党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责, 更好地实现党员的先锋模范作用。

要坚决反对两种倾向:一是无视国企党建的作用, 在认识上、实践中推行党建无用论;二是脱离企业的中心工作, 为搞党建而搞党建, 面子上花里胡哨, 中看不中用。