张凡商务部投资促进

2022-09-07

第一篇：张凡商务部投资促进

商务部投资促进事务局

商务部投资促进事务局(运营机构)简介

1、为我国吸收外资和企业对外投资提供相关服务，促进中外企业间的双向交流合作，提升我国企业国际化经营水平。

2、受商务部委托，承担下述工作：

(1)负责实施吸收外资和对外投资等双向投资促进工作;参与拟订并具体执行吸收外资和对外投资促进战略、规划及指导性意见。

(2)指导并参与全国投资促进机构联席会议的工作;指导各地投资促进机构的工作。

(3)进行与双向投资有关的专题调研;编印《利用外资法规文件汇编》、《中国外资统计》、《中国投资指南》等与投资促进相关的对外宣传材料和出版物。

(4)组织实施跨地区大型投资促进和引进来、走出去政策宣传推介活动。

(5)代表商务部参加世界投资促进机构协会并开展相关工作。

(6)组织实施双边投资促进机构有关活动。

(7)与我驻外中资企业商协会建立联系机制。

(8)负责“中国投资指南”等投资促进类网站的建设和管理;管理中国国际投资促进中心;提供双向投资公共信息和咨询服务。

(9)负责产业转移促进中心日常管理和全国外商投资企业投诉中心的日常工作和具体事务。

(10)承担以商务部名义主办 / 联合主办的投资促进活动和相关工作;承办“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国中部投资贸易博览会”的部内牵头和具体组织工作。

(11)承担商务部有关投资促进年度计划项目的具体执行，协助境外合作区招标等相关工作;参与境外投资专项资金的前期审核工作。

(12)承担商务部交办的有关引进来、走出去投资专题调研，为政策决策提供信息支持和建议。

3、与相关国际经济组织开展投资促进业务合作，与境外投资促进机构及商协会建立合作机制，商签合作协议。

4、建设、运营、管理、协调全国网上招商工作;组织开展各类网上投资促进活动;建立并实施投资环境评价体系。

5、从事有关双向投资业务的咨询、信息、市场调研、资信调查、项目促进和投资促进策划等服务;协助企业办理有关法律手续。

6、受地方政府及其他部门、机构和企业委托进行境内外专题调研、考察，开展相关促进活动。

7、策划并组织实施与投资有关的境内外专业培训、专题调研、考察和会展等活动;联合地方投资促进机构、开发区、高新区等共同在海外设立投资促进代表机构。

8、承办商务部交办的其他事项。

第二篇：商务部投资促进事务局各部门职能

一、行政部

拟定本局及所属机构的各种工作制度，牵头拟定局工作总结及下一工作计划;负责文电运转、会议组织、文秘事务等日常政务;负责印章和档案管理、保密、安全保卫工作;牵头制定部门分工、岗位说明书并负责人力资源管理和部门考核的各项工作;负责资产的购置、保管和领用工作;负责后勤管理;负责党、团组织的日常工作;负责在境内外设立代表机构的研究、筹备和组织工作;联系和指导投资促进局驻外机构的各项工作;负责局办公秩序的监督工作。

二、财务部

拟定本局及所属机构的财务管理制度并监督执行;统一管理局及所属机构的财会工作;负责财务预算的编制、调整和决算工作;负责日常财务会计工作;负责资金融通、使用管理及使用效果考核;负责局及所属机构的政府采购工作;参与资产的购置和日常管理;负责工资、福利和劳动保障的各项工作;负责有关投资促进计划项目的财务管理工作;负责局及所属机构的内部审计、稽核工作;负责会计资料、帐册、凭证和报表的档案管理工作。

三、综合调研部

参与制定全国吸收外商投资促进战略及投资促进指导性意见;研究跨国投资的发展趋势、我国吸收外资和对外投资的特点、存在的主要问题和政策;研究国内外投资促进机构的运作方式;承接商务部和

有关部门、机构委托的与投资有关的专题调研、问卷调查;向有关领导和部门反映投资动态;负责局有关重要文件的起草工作。

四、投资咨询部

提供投资政策、法律、法规咨询，介绍各地区投资环境和产业信息，提供投融资企业和项目信息;评估、推荐投资合作伙伴和项目并提供策划和包装服务;接受委托开展专题调研、市场分析、资信调查、项目评估、环境影响评估等服务;协助联络有关政府部门并代办或协办法律文件、法律手续;为投资者提供投资全过程的其它相关协助与咨询服务;受政府委托办理与外商投资有关的证书发放手续。

五、会展协调部

开展有关会展业的调查研究;负责编制会展类投资促进活动的计划并组织实施;参与“投洽会”的总体策划和工作方案的制定;具体负责“国际投资论坛”部办研讨会及“投洽会”其它相关活动的组织协调工作;承接商务部及我局与有关地区、部门举办的投资促进活动的相关工作;负责与厦门“投洽办”的联络工作。

六、项目策划部

负责境内外投资促进活动的策划和组织实施;受地方省市、部门、机构和企业委托，提供有关投资促进的相关策划与服务;组织地方投资促进机构、企业和相关部门赴境外开展招商、洽谈和考察活动;承办商务部交办的相关投资促进活动;负责投资促进专业培训的策划和组织实施;承担商务部交办的对外援助等相关培训任务。

七、对外联络部

负责代表商务部参加世界投资促进机构协会(WAIPA)会议及相关的工作;就投资促进业务与WAIPA支持单位UNIDO、UNCTAD、FIAS、MIGA、OECD等建立联系并加强合作;组织实施双边投资促进机构的活动;负责与境内、境外投资促进机构及商、协会进行联系与交流，建立稳定有效的合作关系。

八、法律事务部(外商投资企业投诉中心)

指导各地外商投资投诉中心工作;协调处理跨省市和商务部交办的外商投资企业投诉案件;建立外商投资企业投诉解决机制及相关的法律服务体系;建立投诉工作信息分析和通报制度;开展与投资促进有关的法律法规的调研活动，提出完善有关法律法规的意见和建议;组织有关法律法规和投诉工作的培训交流活动及相关会议;负责处理局有关工作的法律事务;负责局内各部门的对内，对外法律行为和合同行为的法律监督和指导。

九、信息宣传部

负责商务部“中国投资指南”网站的开发、运营、监控和管理工作;指导及协调全国投资促进的网上招商工作;与国内外投资促进机构、金融机构和商业机构合作开展各类网上投资促进活动;采集、加工各类投资数据信息，开展网上相关投资业务的咨询、信息服务、资信调查;负责开展境内外中国国家形象及投资环境的宣传推介活动;编印有关投资促进的对外宣传材料;创办和出版、发行有关投资促进的书刊;负责本局的对外宣传推介活动;负责商务部政务信息等各类相关信息的报送工作。

十、对外投资合作部

执行商务部“走出去”对外投资、对外承包工程、劳务合作等对外经济合作业务的发展战略及规划;受商务部委托，参加、举办各类对外经济合作业务的促进活动;承担推动我国企业“走出去”对外经济合作的促进业务;与境外相关机构和组织开展合作与交流;为我国企业进入国际市场提供国别、地区、行业等投资合作环境方面的信息、咨询和服务;组织全国对外投资、对外承包工程、劳务合作方面的人才培训工作。

第三篇：加纳投资指南(商务部2009版)

加纳(非洲)投资指南

(2009年版)

商务部国际贸易经济合作研究院

商务部投资促进事务局中国驻加纳大使馆经济商务参赞处

序

改革开放三十年来，我国对外投资合作事业快速发展，对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等各项业务从无到有，从小到大，已经成为我国发展对外经济关系、开拓国际市场的重要方式。在新的国际国内形势下，加快对外投资合作既是我国主动参与全球化分工的重要体现，也是我国完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，进一步提高对外开放水平的现实需要。

为支持我国企业积极稳妥地开展对外投资合作业务，帮助企业了解世界各国(地区)的政治、经济、社会、法律、风俗习惯等相关投资合作信息，更好地开展跨国经营与合作，商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我驻外使馆经商机构组织编写了《对外投资合作国别(地区)指南》，客观介绍了世界各国和地区的投资合作环境，并对企业开展对外投资合作中应该注意的问题给予了提示。

编制这套覆盖全球的《对外投资合作国别(地区)指南》是一项开创性工作，在内容上可能还存在一些不足之处，欢迎各界批评指正，以便于在今后的修订中不断完善。希望《指南》能够对我国企业了解各国(地区)的投资环境，提高决策水平，降低跨国经营风险，构建和谐的对外投资合作关系，发挥积极作用。

商务部部长

2009年3月20日

导言这本指南将告诉你什么? 9 1. 加纳是个什么样的国家? 11 1.1 加纳的昨天和今天 11 1.2加纳的地理环境怎样? 11 1.2.1地理位置 11 1.2.2 行政区划 12 1.2.3 自然资源 12 1.2.4 季节气候 12 1.2.5 人口分布 13 1.3 加纳的政治环境如何? 13 1.3.1政治制度 13 1.3.2主要党派 13 1.3.3 外交关系 14 1.3.4政府机构 15 1.4. 加纳社会文化环境怎么样? 16 1.4.1 民族 16 1.4.2 语言 16 1.4.3 宗教 16 1.4.4 习俗 16 1.4.5 教育和医疗 17 1.4.6 工会及其他主要非政府组织 18 1.4.7 主要媒体 18 1.4.8 社会治安 19 1.4.9 节假日 20 2. 到加纳投资合作的吸引力有多大? 21 2.1 加纳近几年的经济表现如何? 21 2.1.1 投资吸引力 21 2.1.2 宏观经济 21 2.1.3 重点/特色产业 23 2.1.4 经济发展 24 2.2 加纳国内市场有多大? 25 2.2.1 生活支出 25 2.2.2 物价水平 25 2.3.加纳的基础设施状况如何? 26 2.3.1 公路 26 2.3.2 铁路 26 2.3.3 空运 27 2.3.4 水运 27 2.3.5 通信 27 2.3.6 电力 28 2.4.加纳的对外经贸关系如何? 28 2.4.1贸易关系 28 2.4.2辐射市场 29 2.4.3 吸收外资 30 2.4.4中加经贸 31 2.5. 加纳金融环境怎么样? 32 2.5.1 加纳货币 32 2.5.2 外汇管理 33 2.5.3银行机构 34 2.5.4 融资条件 36 2.5.5 信用卡使用 37 2.6 加纳证券市场的发展情况如何? 37 2.7.加纳的商业成本有竞争力吗? 38 2.7.1 水、电、气价格 38 2.7.2 劳动力供求及工薪 38 2.7.3 外籍劳务需求 39 2.7.4 土地及房屋价格 39 2.7.5 建筑成本 39 3.加纳对外国投资合作的法规和政策有哪些? 40 3.1. 对外贸易的法规和政策规定有哪些? 40 3.1.1 贸易主管部门 40 3.1.2 贸易法规体系 41 3.1.3 贸易管理的相关规定 41 3.1.4 进出口商品检验检疫 42 3.1.5 海关管理规章制度 44 3.2 对外国投资的市场准入有何规定? 49 3.2.1 投资主管部门 49 3.2.2 投资行业的规定 49 3.2.3 投资方式的规定 50 3.3 加纳关于企业税收的规定是什么? 50 3.3.1 税收体系和制度 50 3.3.2 主要税赋和税率 50 3.4加纳对外国投资有何优惠? 52 3.4.1优惠政策框架 52 3.4.2 行业鼓励政策 52 3.4.3 地区鼓励政策 52 3.5. 加纳关于劳动就业的规定是什么? 53 3.5.1 劳动法的核心内容 53 3.5.2 外国人在加纳工作的规定 54 3.6 外资公司参与当地证券交易有何规定? 55 3.7 对环境保护有何法律法规? 56 3.7.1 环境管理部门 56 3.7.2 主要环保法律法规名称 56 3.7.3 环保法律法规基本要点 56 3.8.加纳对外国公司承包当地工程有何规定? 57 3.8.1许可制度 57 3.8.2禁止领域 58 3.8.3招标方式 58 3.9.中国企业在加纳投资合作有何保护政策? 58 3.9.1中国与加纳签署双边投资保护协定 58 3.9.2 中国与加纳签署的其他协定 58 3.10. 加纳有何保护知识产权的规定 58 3.10.1 加纳有关知识产权保护的法律法规 58 3.10.2 知识产权侵权的相关处罚规定 59 3.11. 与投资合作相关的主要法律有哪些? 59 4.在加纳开展投资合作的手续是什么? 60 4.1. 在加纳投资注册企业需要办哪些手续? 60 4.1.1 设立企业的形式 60 4.1.2.注册企业的受理机构 60 4.1.3注册企业的主要程序 60 4.2承揽工程项目的程序是什么? 62 4.2.1获取信息 62 4.2.2招标投标 62 4.2.3许可手续 63 4.3.如何申请专利和注册商标? 63 4.3.1申请专利 63 4.3.2注册商标 64 4.4企业在加纳报税的相关手续有哪些? 65 4.4.1报税时间 65 4.4.2 报税渠道 66 4.4.3 报税手续 66 4.4.4 报税资料 66 4.5 赴加纳的工作准证如何办理? 66 4.5.1主管部门 66 4.5.2 工作许可制度 67 4.5.3 申请程序 67 4.5.4提供资料 67 4.6.能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些? 68 4.6.1中国驻加纳大使馆经商参处 68 4.6.2加纳中资企业协会 68 4.6.3加纳驻中国大使馆 69 4.6.4加纳投资促进机构 69 5.中国企业到加纳开展投资合作应该注意哪些问题?5.1投资方面 70 5.2贸易方面 70 5.3 承包工程方面 71 5.4 劳务合作方面 72 5.5 防范投资合作风险 73 5.6其他应注意的问题和事项 74 6. 中国企业如何在加纳建立和谐关系? 75 6.1.处理好与政府议会的关系 75 6.2.妥善处理与工会的关系 75 6.3.密切与当地居民的关系 76 6.4.尊重当地风俗习惯 76 6.5.依法保护生态环境 76 6.6承担必要的社会责任 76 6.7懂得与媒体打交道 77 6.8学会和执法人员打交道 77 7. 中国企业/人员在当地遇到困难该怎么办? 78 7.1 寻求法律保护 78 7.2 寻求当地政府帮助 78 7.3 取得中国驻加纳使馆保护 78 7.4 建立并启动应急预案 80

70 7.5 其他应对措施 80 附录加纳政府部门一览表 82 后记 85

1. 加纳是个什么样的国家? 1.1 加纳的昨天和今天

古加纳王国建于公元3～4世纪， 10～11世纪时达到鼎盛时期。1471年葡萄牙殖民者入侵加纳海岸。1482年加沿海始称“黄金海岸”。1897年黄金海岸全境沦为英殖民地。1957年3月6日,黄金海岸独立，改名加纳，原英国托管的“西多哥”并入加纳。1960年7月1日成立加纳共和国，首任总统恩克鲁玛。1966年恩克鲁玛政府被推翻后，加政局长期动荡不安，政权更迭频繁。1981年12月罗林斯政变上台，奉行民族和解和经济复兴政策，政局较稳定。1992年开始实行多党制，顺利实现由军政府向民选政府的过渡。2000年，库福尔领导的新爱国党在选举中获胜。2004年，库蝉联总统。2007年，库福尔当选非盟轮值主席，加纳被选为安理会非常任理事国。2008年12月，加纳进行了新一轮大选，民主大会党总统候选人约翰•阿塔-米尔斯当选，2009年1月7日就任。

前联合国秘书长科菲•安南是加纳人。

1.2加纳的地理环境怎样? 1.2.1地理位置

加纳位于非洲西部。南濒大西洋几内亚湾，西邻科特迪瓦，北接布基纳法索，东毗多哥。国土面积23.8537万平方公里。

加纳位于零时区，与格林尼治时间相同，比北京时间晚8小时，没有夏令时。 1.2.2 行政区划

加纳首都阿克拉，位于加纳南部。加纳全国共分10个省，分别是大阿克拉省、阿散蒂省、布朗-阿哈福省、中部省、西部省、东部省、沃尔特省、上东部省、上西部省、北部省，省下设138个县。除首都阿克拉外，主要城市还有：库马西(第二大城市，阿散蒂省省会，)，特马(第一大海港城市，工业中心)，塞康迪-塔克拉迪(前者是西部省省会，后者为加纳第二大海港，两市相连，属同一市政府管辖)。 1.2.3 自然资源

加纳矿产资源丰富。主要有黄金、钻石、铝矾土、铁和锰等矿产资源以及渔业、森林和旅游资源。黄金储量估计为17.5亿盎司，已探明储量3167万盎司，约985吨。钻石储量估计为1亿克拉，已探明储量872万克拉。铝矾土储量估计为4亿吨，已探明储量1891万吨。铁矿储量估计为14亿吨。锰矿已探明储量4900万吨。此外还有石灰石、红柱石、石英砂和高岭土等矿产资源。加纳海岸线长约562公里，沃尔特河贯穿南北，渔业资源丰富。加森林覆盖面积约260万公顷，占国土面积的10%，有树木360多种，其中40多种可供出口。

加纳为非洲十大旅游国之一，主要旅游点有阿布里植物园、阿科松博水坝、沃尔特湖、库马西文化中心、海岸角、埃尔米纳奴隶堡及金矿带等。(资料来源：中国驻加纳大使馆网站http://gh.china-embassy.org/chn/ghgk/t177919.htm) 1.2.4 季节气候

加纳属热带气候。5-10月为雨季，11-4月为旱季。3—4月气温最高，为23-35℃，最高可达43℃;8—9月较凉爽，为22-27℃，最低气温15℃左右。西南部年均降水是1200-1800毫米，北部600-1200毫米。空气湿度较大，保持在90%左右。 1.2.5 人口分布加纳全国人口约2300万，其中首都阿克拉人口约300万，库马西约100万，特马约50万，塞康迪-塔克拉迪约40万。

1.3 加纳的政治环境如何? 1.3.1政治制度

【总统】总统执掌行政权，为国家元首和武装部队总司令，由4年一度的普选产生，限两个任期，有权任命副总统。大选中如总统候选人均未获得50%以上选票，在21天内由两名得票最多的候选人参加第二轮投票选举。由总统任命以及地区和机构代表组成的25人国务委员会为总统咨询机构。

【议会】议会为国家最高权力机构，有立法权和修改宪法权。议员经全国选举产生，任期4年。本届议会于2008年12月选举产生，共 230个议席。其中全国民主大会党114席，新爱国党107席，人民全国大会党2席，大会人民党1席，独立议员4席，另有两席因选举纠纷进入司法程序，结果尚未宣布。内阁由总统提名，议会批准。

【司法机构】加纳司法机构分为司法系统和公共法庭系统。司法系统包括：最高法院(终审法院，对宪法有解释权和执行权)、上诉法院、高等法院、商业法院、地区法院、巡回法院、县级法院、少年法院。各级公共法庭是1982年为实现司法民主化、确保人民有权参与司法程序而设置的，由全国公共法庭(终审法庭)和地区公共法庭等组成。另设特别军事法庭。加纳还存在传统法庭，由酋长根据习惯法处理当地民事纠纷。 1.3.2主要党派

加纳1992年4月28日宪法规定实行多党制。在加纳选举委员会注册的合法政党有11个：

(1)全国民主大会党( National Democratic Congress )：执政党，现有党员约200万。1992年6月10日成立。1993-2000年期间执政，2009年再次赢得大选。主张政治民主化和经济私有化，开展多方位外交。

(2)新爱国党(New Patriotic Party)：最大在野党，1992年6月2日成立，主要成员多为上层知识界人士。2001-2008年期间执政，其纲领为：尊重人权、法制，推选政治多元化，保证民主、言论、结社和宗教信仰自由;实行自由市场经济，加快推行私有制，保证人民自由从事经济活动的权利，推行务实外交，着眼吸引外资，以解决经济问题。

其他主要政党还包括人民全国大会党(PNC)、大会人民党(CPP)、民主自由党(DFP)、全民党(EGLE)等。 1.3.3 外交关系

加纳奉行务实多元的外交政策，强调经济外交。将与西方发达国家的关系置于重要地位，以寻求政治支持和经济援助。重视与周边国家保持睦邻友好关系，反对通过违宪途径获取政权，积极参与调解地区冲突，促进地区和平与稳定。加强与非洲国家的团结合作，积极推动西非和非洲地区经济的一体化进程，支持非洲发展新伙伴计划并率先同意接受互查机制审查。重视与中国、印度等发展中国家开展互利合作。谋求在联合国、非盟、西共体、不结盟运动和英联邦等国际组织中发挥积极和创造性作用，重视参与国际维和行动。积极参与安理会改革，大力推动非洲国家获得安理会常任国席位。与国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构保持良好关系。

加纳与91个国家建立了外交关系，已设50个驻外使馆及高专署。加纳目前与美、英、日等西方国家均保持较好关系，西方国家将加纳作为非洲民主良政的样板，对加纳给予大量经济援助和政策扶持。加纳在周边与尼日利亚关系特别密切，两国在调解地区冲突和争常问题上相互协调，加支持尼入常。加一贯重视两国关系，石油进口对尼依赖较重，对尼关系在加外交中具有特殊地位。加与其他周边国家也无明显利害冲突。

【同中国的关系】中加两国1960年7月5日建交。加纳是撤哈拉以南地区第二个与中国建交的国家，恩克鲁玛总统任期时，两国关系密切。1966年10月，加纳发生军事政变，军政权单方面同中国共产党断交，1972年两国复交。近年来双边关系深入发展，经贸交往频繁，2006年、2007年，温家宝总理、全国政协贾庆林主席先后访加，库福尔总统也于2006年11月赴京参加中非合作论坛北京峰会，并出席2008年8月的北京奥运会开幕式。双方加强互信，中国对加经济援助规模不断扩大，对加贸易、投资明显增加。 1.3.4政府机构

加纳共有23个部委，分别负责管理、经济、基础设施、社会服务四大领域。其中经济部门包括：财政与经济计划部、农业部、贸易与工业部、旅游部等。

农业部主要目标是促进农业生产，农民增收和就业;建立工农业发展的纽带;促进地区平衡发展。另外，该部新合并了上届政府渔业部的职能：负责制定和实施渔业发展规划，通过科研、技术向渔民、加工者以及贸易商提供其他支持服务，促进渔业发展，保证国家食品安全和减贫。

财政与经济计划部负责预算、收支、债务、资金流动、分配等全方位的公共财务管理。

贸工部负责规划、实施和监管加纳的国内外贸易，制定贸易、工业等发展政策，促进企业(包括中小企业)发展，开发和实施贸易与工业发展标准，以多元化和提高增加值为重点促进国内及出口贸易发展，通过参加多边、双边机构和组织促进和便利加纳参加全球贸易。

旅游部制定旅游发展规划，促进旅游业发展，优化社会经济增长，通过旅游带动贫困地区增加收入。

1.4. 加纳社会文化环境怎么样? 1.4.1 民族

加纳共有50多个部族，主要有阿肯族(44%)、莫莱-达戈巴尼族(16%)、埃维族(13%)、加-阿丹格贝族(8%)等4个主要部族。 1.4.2 语言

加纳官方语言为英语。非官方语言主要有埃维语、芳蒂语、豪萨语等75种民族语言。 1.4.3 宗教

加纳69%的居民信奉基督教新教和天主教，主要分布在南部地区。另有8.5% 和15.6%的居民分别信奉传统宗教和伊斯兰教，主要分布在加纳北部农村。 1.4.4 习俗

加纳人社交习俗总的特点可概括为：加纳宾朋待人亲，纯朴厚道感情真;乐于助人有传统，而且特别重感情;凳子称为吉祥物，受人崇拜和精心;忌拿人格当玩笑，名誉视为“重千斤”;左手卑贱为无礼，切莫用其去待人。

加纳人感情真挚、较为好客，只要客人有礼貌，就一定会受到当地人的热情帮助。当地人习惯客到主家时，客人应先向主人致意。见面或告别时的习惯礼节是握手致礼。同团队人员握手时，无论老幼、地位高低，一般都习惯从右向左一一握手。当地人对馈赠的礼节也很重视，一般希望接受者能给予赞赏。当地人时间观念不强，赴约少有准时到达，有时甚至临时取消。

加纳人很重视名誉，特别忌讳拿他人的名誉开玩笑或讥讽。当地人视左手为“肮脏”、“无礼”。用左手向人指点、或打手势，或传递东西及食物被认为是不礼貌的。加纳信奉伊斯兰教的人禁食猪肉和忌讳使用猪制品，也反对有人谈论猪。加纳盛产木薯、大蕉、玉米，并产少量大米。当地人多用上述原料加工成不同的主食品种。加纳人在饮食嗜好上偏爱辣味。上层人士的生活饮食一般倾向于英、法，但对中餐也较为欣赏，一般用餐都习惯使用西式餐具，爱使刀叉。普通民众却习惯于右手抓食用饭。加纳以盛产可可而闻名世界，人们较爱喝可可饮料。 1.4.5 教育和医疗

【教育】加纳独立初期，恩克鲁玛总统重视发展教育事业，实行免费教育等政策。1988年实行教育体制改革，缩短学制，加强基础教育。政府提出“普及义务基础教育计划”，到2005年使每个学龄儿童都享受义务基础教育，教育经费主要来自政府拨款和美国、加拿大等外国援助。1996年开始实施第一阶段义务教育和普及基础教育计划。已建成512座教工宿舍、81座教学区。2000年起实施第二阶段计划，计划兴建688座教工宿舍和69座教学区，并修缮2000间教室。初等教育入学率为81.1%，中等教育39%。现行学制：小学6年,初中3年(以上两个阶段属义务教育),高中3年(或中等技术学校3～4年),大学2～4年。重要的大学有6所，在校学生约40000人，其中加纳大学、库马西恩克鲁玛科技大学和海岸角大学较为有名。另有38所师范学院，10所地方技术学院。全国现有小学12225所、初中6418所和高中474所。2002年15岁以上人口文盲率为男18%，女34%。

【医疗】加纳地处西非，公共卫生环境较差，热带疾病较多，常见的有：疟疾、霍乱、黄热病、肺结核、脑炎、肝炎等。其中疟疾和霍乱最为普遍，加纳全国医疗水平较低，首都阿克拉有4所国立医院，各省和大区各有1所较大的国立医院，此外，有国立小型医院及诊所有1805所，私人诊所935所，全国共有医生约2026名，平均每1万人拥有1名医生。除首都及少数大城市外，大多数医院设备陈旧、缺医少药。首都阿克拉及特马港口区均有中国人开设的私人医疗诊所。为使广大民众，尤其是贫穷及弱势群体能看得起病，2004年3月加纳政府正式启动了“国家医疗保险方案”。该方案规定境内成年人须每月交纳0.66新塞地医疗保险费，而政府财政将对老年人、贫困线以下人口及儿童进行医疗补贴。该方案还规定境内日最低工资水平为0.92塞地，约合1美元。加纳财政部统计显示，截至2007年底，境内缴纳医疗保险总额已增至1128万新塞地，参加医疗保险人口比2006年增长了55%，医疗保险覆盖人口已占境内总人口的48%。 1.4.6 工会及其他主要非政府组织

加纳主要有两大工会组织，一是加纳工会大会(Trades Union Congress of Ghana)，二是加纳劳工联合会(Ghana Federation of Labour)。加纳境内约有900万就业人口，其中工会组织成员约有35万人。工会代表会员职工参与与政府、业主三方委员会，商讨最低工资标准，监督各有关方面履行《劳工法》，主张和保护会员职工的各项权益，组织、参与职工与业主劳资、权益纠纷处理等。加纳本地非政府组织约181家，而外国在加纳境内注册的非政府组织有29家。目前，加纳各种非政府组织在积极改善民众生活条件、缩小城乡差别等方面所发挥着重要的作用。不少非政府组织承担了境内多项涉及农业、卫生、教育、科技、科研及妇女发展等领域的发展项目，尤其在农村落后地区。当地居民对31ST DWM、World Vision、Action Aid、Catholic Relief Services (CRS)、Adventist Development & Relief Agency等一些非政府组织的名称都相当熟悉。正是由于非政府组织的不懈努力，为广大农村地区解决了干净饮用水、医疗诊所、植树造林、信贷服务、校舍建设、延伸服务等许多实际问题。 1.4.7 主要媒体

【广播】加纳广播公司开设两家全国性的广播电台，一台以埃维、阿肯等6种民族语言广播，二台用英语播送新闻、商务、娱乐等节目，另外还使用英语、法语对外广播。另外，Radio Universe为加纳大学附属广播电台，其他还有Peace FM、 Choice FM等几家私营广播电台。

【电视】1965年7月加纳开始播放电视节目，1986年开始播放彩色电视节目，1996年出现私营电视台。全国现有10家电视台，主要有加纳电视台(GTV)、电视三台TV

3、都市电视台(Metro TV)、非洲电视台(TV Africa)以及两家卫星电视台。其中，GTV是加纳政府主要掌管的电视台。

【报纸】主要报纸有《每日写真报》(Daily Graphic)，1950年由英国“每日镜报”集团创办，为官方报纸，最大的英文全国性日报，1998年开始采用新华社消息。《加纳时报》(Ghanaian Times)是第二大英文官方报纸，1957年由恩克鲁玛创办，1998年开始采用新华社消息。其他报纸如《阿克拉每日电讯》(Accra Daily Mail)、自由报(Free Press)、《新闻报》(Chronicle)、《政治家》(Statesman)、《商业金融报》(Business and Financial Times)等为当地主要的私营报刊。

【通讯社】加纳通讯社为官方通讯社，成立于1957年，是国内其他新闻单位主要新闻来源。设有10个省级分社。1989年起开始采用现代化通讯设备，通过卫星接收路透社、法新社和新华社新闻并上国际互联网。

【媒体协会】成立于1949年的加纳记者联合会(Ghana Journalists Association)是当地主要的媒体协会。GJA作为在加纳国家媒体委员会(National Media Commission)注册的专业联合会，现已成为加纳媒体记者的代表机构。该机构致力于促进和维护新闻自由，加强本国记者与外国记者间的团结合作。为此，GJA积极开展相关教育培训、交流研讨、专题讲座等活动，努力推动新闻事业的发展。 1.4.8 社会治安

目前，加纳境内多数地区治安局势稳定，但北部地区及东部与多哥交界地区仍存在不稳定因素，地区冲突、难民闹事和夜间持枪抢劫现象也时有发生。加纳首都阿克拉以及特马港口、库马西和海岸角等大城市的治安相对较好，但仍有抢劫事件发生，应避免夜间独行，少到人烟稀少的地方。目前，境内尚不存在反政府武装组织，带有恐怖性质的暴力事件或袭击事件也少有发生。

自独立以来，加纳是撒哈拉以南非洲国家中治安环境较好的国家，且民风淳朴，得到了全球多数国家的认可和肯定。与发达国家相比，加纳的刑事犯罪率多年保持较低水平。本世纪初，有关国际组织对加纳境内的主要刑事犯罪，如谋杀、强奸、抢劫、人身伤害、盗窃、偷盗机动车辆等的犯罪率与发达国家日本和美国进行过综合比对统计，统计结果显示，按每10万人口计算，加纳犯罪率仅为461.28，日本为1709.88，而美国可达到4123.97。然而近年来，加纳的刑事犯罪呈现快速增长态势，犯罪率有所上升。

此外，根据加纳政府1962年颁布的《武器军火法》第118条第1.1款规定，私人或居民持有枪支者必须就近在当地警察机构注册，并要求办理合法持有枪械的证明。

1.4.9 节假日

当地法定节假日日期及节日名称如下表：日期中文名当地名备注 2月24日

全国解放日 National Liberation Day 3月6日

独立日 Independence Day 7月1日

共和国日 Republic day 12月的第一个星期五

农民节 National Farmers Day 1988年开始

加纳实行每周5天工作制，周

六、周日为公休日。

2. 到加纳投资合作的吸引力有多大? 2.1 加纳近几年的经济表现如何? 2.1.1 投资吸引力

加纳投资环境良好，2006年世界银行投资报告将其列为西非地区最适宜投资的国家。加纳投资吸引力主要体现在以下几方面：

(1)加纳拥有丰富的黄金、钻石、铝矾土和锰等矿产品资源，其渔业、森林、旅游、土地和劳动力资源也非常可观。

(2)加纳工业发展落后的现状为外国直接投资(FDI)的进入提供了商机。加工业基础薄弱，技术装备落后陈旧，工业发展总体水平滞后，产品品种少，规格单一，质量不高，主要工业制成品和大部分日常用品都依靠进口。

(3)加纳优越的区位优势为投资者扩大市场提供了有力保障。加纳地处西非要津，背靠西非2.5亿人口的大市场。作为西非经济共同体成员，其产品不但可以自由进入西非其他国家，而且对欧美国家出口享受免关税待遇。

(4)近年来，加纳政府高度重视以扩大吸收外资促进经济社会发展。加纳社会稳定，经济发展快速平稳，长期以来加政府追求经济自由化的努力已初显成效，法制逐步健全、市场相对开放、吸引投资的政策也相对宽松，政府效率进一步提高。

2.1.2 宏观经济

加纳是非洲大陆经济调整和改革比较好的国家之一，被世界银行誉为“非洲经济复兴的中心”。近年来，加纳政府采取一系列务实措施，执行谨慎的财政和货币政策，促使经济持续平稳发展，近5年GDP保持了年均5.3%的良好增长势头。近期，国际货币基金组织已将加纳列为撒哈拉以南非洲国家中经济发展速度最快的10个国家之一，同时也列为最具外资吸引力的10个国家之一。

表2-1: 加纳近年经济形势

年份

GDP

GDP增长率

人均GDP增长率 2003

652620亿塞地(旧)

+5.2%

+2.5% 2004

798040亿塞地(旧)

+5.8%

+1.9% 2005

970180亿塞地(旧)

+5.8%

+2.1% 2006

114930万加纳塞地(新) +6.2%

+3.9% 2007

139767万加纳塞地(新) +6.3%

+4.2% 资料来源：《加纳经济评述》(2004年-2007年)加纳大学数据、社会和经济研究院(ISSER)

加纳经济以农业为主，农产品主要有可可豆、水稻、咖啡豆、木薯、花生、非洲酪果、玉米和香蕉等;工业主要产业为采矿业、木材业、轻型制造业、炼铝业、食品加工、水泥生产和小型商业造船业等。

表2-2: 加纳第

一、

二、三产业对国内生产总值的贡献度(%)

年份

农业

服务业

工业

总计 1999

40.2

32.1

27.7

100 2000 39.6 32.7 27.7 100 2001 39.6 33.0 27.4 100 2002 39.5 33.0 27.5 100 2003 39.8 32.8 27.4 100 2004 40.3 32.6 27.2 100 2005 39.5 32.9 27.6 100 2006 39.3 32.9 27.8 100 2007(暂记) 34.7 30.5 26.1 平均值

1999-2002 39.7 32.7 27.6 100 2003-2006 39.7 32.8 27.5 100 数据来源：加纳统计局、加纳财政和经济计划部

近6年来，加纳国家外债额已削减了近一半。截至2007年4月末，加纳外债额为27亿美元，其中长期债务为22.49亿美元，短期债务为4.62亿美元。长期债务中双边债务为9.31亿美元，多边债务为13.17亿美元。此外，还有外国银行及出口信贷机构95万美元的商业债务。目前，加纳国家外汇储备达20亿美元，创加纳1988年实行外汇市场开放以来国家外汇储备的最高记录。 2.1.3 重点/特色产业

【工矿业】工业基础薄弱，原料依赖进口。近年来，工业在国民经济中地位有所上升，2006年工业产值占国内生产总值的27.8%。黄金开采等采矿业近年重新成为最有活力的产业，2006年黄金产量达212万盎司(约74吨)，较上年增长10.45%;2006年黄金出口创汇达13.67亿美元，较上年增长44.53%。2007年黄金产量为253盎司，出口额达17.34亿美元。制造业主要有木材和可可加工、纺织、水泥、电力、冶金、食品、服装、木制品、皮制品、酿酒和碾米等。2007年以来，由于电力不足等原因，制造业受损严重。

【农业】农业是加经济的基础，2006年产值占国内生产总值的39.3%。农业人口占全国就业人数的60%。加纳土地总面积为2385.39万公顷，其中适合农业种植土地面积为1362.8万公顷，占总土地面积的57%。实际农业耕种面积为530万公顷。粮食作物主要分布在北部，种植面积约200万公顷，主要作物为玉米、薯类、高粱、大米、小米等，年产600万吨左右，正常年景可基本满足国内需要。可可种植主要分布在北部省以南所有省份，是传统出口商品，产量居世界前列，约占全球产量的13%。2005至2006年可可豆产量为74.1万吨，2007年产量有所下降，达到60.7万吨。2006年出口创汇11.87亿美元，2007年创汇为11.03亿元。其他经济作物有油棕、橡胶、棉花、花生、甘蔗、烟草等。近年来，非传统农业出口商品有较大幅度增长。

【林业】木材为第三大出口产品。森林覆盖率占国土面积的34%，主要用材林在西南部，面积为8.2万平方公里。但由于缺乏保护和管理，森林覆盖率逐年递减。有树木360种，可出口的约40多种。为保护森林资源和提高出口附加值，政府近年来禁止原木出口，改为出口木材制成品和高附加值产品。2006年出口木材及制品45.46万立方米，创汇约2.0亿美元，2007年木材及木材制品出口53.18万立方米，创汇2.5亿美元。

【渔业】加纳渔业资源丰富，分为海上渔业、泻湖渔业和内河渔业，海上渔业居主导地位，但捕鱼设备简陋，渔船燃料短缺，阻碍了渔业发展。2006年总捕鱼量约为5.6万吨。

【服务业】服务业系加国民经济重要部门，近年来保持强劲的发展势头，成为带动经济发展的重要产业，2006年已占国内生产总值的32.9%，增幅达6.5%，其中交通运输、仓储、通讯及酒店业等增速较快。

【旅游业】加纳为非洲十大旅游国之一。政府重视利用自然和人文资源，大力发展旅游业。目前，旅游业已成为增速最快的产业以及外汇收入的主要渠道之一。2006年共接待游客约49.7万人次，收入约9.68亿美元。2007年共接待游客约58.66万人次，收入突破10亿美元。游客主要来自美国、英国、德国及荷兰，主要旅游点有阿布里植物园、阿科松博、库马西文化中心、海岸角、埃尔米纳奴隶堡及金矿带等。

2.1.4 经济发展

加纳自1983年起实行国际货币基金组织和世界银行制订的经济结构调整计划，推行经济私有化和自由化、1995年制定并公布《2020年经济和社会发展远景规划》和《1996年至2000年经济发展第一阶段计划》、以及2001年新政府采取经济恢复和发展政策以来，尽管受世界经济全球化和地区经济一体化影响，三大经济支柱黄金、可可、木材受国际市场价格和资源开采政策限制，经济不景气，但经历届政府采取调整措施，不同阶段经济指标相对稳定，经济形势相对稳定。为在今后10年里经济发展实现现代化，同时使本国经济发展能走上全球发展最快国家的模式，加纳开始实施“向东看”政策，以借鉴部分亚洲国家发展经验，并制定了新的经济发展规划。新制定的经济发展规划是在促进科技发展，提供发挥个人才能机会及创造最佳的社会条件的基础上，努力实现现代化经济发展道路。新经济发展规划就是要走东南亚国家的发展模式，并力争在2016年实现规划中制定的各项发展目标。新的发展规划将致力于发展制造业，通过大力发展与农业紧密联系的产业，使其制造业成为推动经济前进的核心力量，力争到2016年使本国制造业生产能力达到全国总生产的50%。加纳新的发展规划将推进农业实现现代化，大幅度提高农业产量和减少农村贫困人口数量。政府将通过实施一系列技能培训项目，大幅度改善当前失业率居高不下的状况。新的发展规划将与“千年发展目标”、“增长和减少贫困战略”(GPRSII：2006-2009)同步推进和实施。

2.2 加纳国内市场有多大? 2.2.1 生活支出

加纳CPI指数的50%源自食品消费。2009年以来，非食品类商品推高了消费者价格指数(CPI)，但是粮食仍然是影响加纳通货膨胀的主要因素。3月份，非食品类，主要是餐馆和酒店服务业对CPI的贡献率为12.2%，食品类贡献率为8.4%。 2.2.2 物价水平

当地主要粮食/米面、蔬菜、食用油等基本生活品的批发价格见下表(2007年统计数据)：

表2-3： 2007年加纳主要食品批发价格食品名称计量单位单价(塞地) 玉米公斤 2627.05 本地大米公斤 5797.92 小米公斤 3791.11 高粱公斤 3273.71 豇豆公斤 5334.53 山药公斤 3295.21 香蕉公斤 4225.85 芋头公斤 3066.77 木薯公斤 1096.64 生姜公斤 4344.37 大蒜公斤 7859.57 干辣椒公斤 34869.04 花生公斤 7622.66 棕榈油公升 9070.57 番茄公斤 10694.77 备注：此表内塞地应为老版塞地，其对美元比价约为10000：1。资料来源：中国驻加纳使馆经商参处采集。

另：2009年1月非食品类商品与服务的通胀率(11.11%)仍高于食品类商品通胀率(8.75%)。非食品类商品与服务中，酒店、餐厅、饭馆、服装、鞋类和住房等的价格变化最大。食品类商品中，鱼、面包和谷类的价格变化最大。

2.3.加纳的基础设施状况如何? 2.3.1 公路

加纳公路运输占全国客、货运量的95%以上，公路可以到达大多数社区，包括偏远乡村。截至2006年末，加纳公路总里程达64426公里，其中路况很好路段占36%，路况一般和较差的路段分别占27%和37%;按性质分，主干公路12786公里、支线公路40990公里、城市公里10650公路。近年来，加纳不断加大对公路等基础设施的投入力度。 2.3.2 铁路

加纳铁路总长1267公里，主要是单轨且全部分布在南部地区，连接阿克拉、库马西和塔科腊迪。目前铁路使用率极低，高峰时期年货运量230万吨，客运800万人次。加纳政府正在计划改造或新建铁路。 2.3.3 空运

阿克拉科托卡机场为加纳唯一的国际机场，年运输乘客90万人次，货物5万吨。有10多家外国航空公司在阿克拉设有办事处。阿克拉与伦敦、纽约、阿姆斯特丹、迪拜、开罗、亚的斯亚贝巴及周边国家有直达航班。阿克拉、库马西、塔克拉迪和特马之间有国内航班。

中国与加纳之间有多条航线往来，阿联酋航空公司有从中国北京、上海、广州、香港经停迪拜直达阿克拉的航班，埃塞俄比亚航空公司也有经停亚的斯亚贝巴连接北京和阿克拉的航线，另外，也可从荷兰、英国或埃及中转往返北京和阿克拉。 2.3.4 水运

特马和塔克拉迪是加纳两大海港，年吞吐量分别为500多万吨和160万吨。周边内陆国家布基纳法索、马里和尼日尔通过上述两个港口运入的货物量逐年增加。

河运航程共168公里，沃尔特湖航程1125公里。 2.3.5 通信

近年来，加纳把发展信息通讯技术作为优先发展领域，截至2006年末，固定电话、预付费电话及移动电话拥有量达近557万部，电话拥有率达到25.3%，电信行业有加纳电信、SCANCOM、TIGO、KASAPA、WESTEL等多家运营商，行业竞争激烈，服务水平提高、价格有所下降。

网络服务供应商数量呈增加趋势，截至2005年末有163家网络服务供应商获得许可，每年新获许可网络供应商数量也在稳步增加。

加纳邮政公司是上市公司，在全国有分点，与私营快递公司形成竞争。目前加纳有多家私营快递公司，分别为BKB加纳快递公司、DHL加纳有限公司、FEDEX、TNT全球快递、UNIVERSAL快递、UNITED包裹服务。 2.3.6 电力

加纳目前总装机容量为165万千瓦，其中水电110万千瓦(来自阿克松博水电站和凯蓬水电站)，火电55万千瓦(来自塔克拉迪热电厂)。年产电量73亿度。

加纳电力缺口很大，只有39.2%的居民能够实现用电照明，其余60%以上使用煤油灯照明。加纳向多哥、贝宁和布基纳法索出口电力，同时又与科特迪瓦互换电力。目前两家中国公司分别以混合贷款和直接投资方式帮助加纳建设一座40万千瓦的水电站和一座56万千瓦的燃气电站。

2.4.加纳的对外经贸关系如何? 2.4.1贸易关系

【贸易总量】2007年加纳进出口贸易总额122.683亿美元，加纳商品进口总额80.736亿美元，2007年加纳商品出口总额为41.947亿美元。

【主要贸易伙伴】欧洲、美国和西非地区其他国家是加纳主要贸易伙伴。尽管欧洲仍是加纳最大的贸易伙伴，但它占加纳进出口总额的比重近年来有所下降，而中国和尼日利亚则有所上升。

2007年6月份加纳贸工部的统计资料显示，欧洲是加纳最大的进口来源地，占加纳进口总额的21%。西非地区其他国家占其进口总额的19.3%。尼日利亚仍然是加纳最大的进口来源国(主要商品是石油)，占加纳进口总额的比重从2006年的16.7%下降到15.3%。中国是加纳第二大进口来源国，占进口总额的比重从2006年的13%上升到14.9%。

荷兰和英国是加纳最大的两个出口目的地，占出口总额的比重分别由2006年的11.3%和8.7%上升至2007年的11.4%和10.2%。尼日利亚仍是加纳在西非地区最大的出口目的地，占出口总额的比重由2006年的1.5%上升至2007年的1.8%。

【商品结构】加纳主要出口商品是矿产品、可可、木材。其中，矿产品出口额18.153亿美元，占商品出口总额的43.3%;可可豆及其制品出口额11.032亿美元，占商品出口总额的26.3%;木材出口额2.501亿美元，占商品出口总额的6.0%。出口矿产品中，95.5%为黄金(17.338亿美元)，4.5%为钻石、铝和锰。加纳主要进口商品是石油。其中石油进口比重达26%，共计21.053亿美元。其他主要进口商品有汽车、食品(大米、小麦)等。 2.4.2辐射市场

加纳参加多边和区域经济合作的情况：

(1)加纳是世界贸易组织成员，参与了1986-1994年“乌拉圭回合”多边贸易谈判及2001年开始至今尚未结束的“多哈回合”谈判。

(2)加纳是美国《非洲增长与机遇法案》(AGOA)受惠国之一。《非洲增长与机遇法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲国家提供单方面贸易优惠条件，符合AGOA条件的上述国家可按普惠制(GSP)向美国免税出口6450种商品。

(3)加纳是西非经济共同体(ECOWAS)成员。西非经济共同体是致力于达成货币与对外关税统一，人员、货物和服务在成员国之间自由流动，共同实施某些区域性项目(尤其是基础设施建设方面)的区域经济组织。迄今为止，西非经济共同体虽然在实现人员、货物和服务自由流动方面取得了很大进展，但仍面临不少难题，在促进区域经济合作方面收效甚微，也尚未能完成货币和对外关税一体化。

自2002年以来，西非经济共同体与欧盟开始就新的经济合作协议(EPA)进行谈判，以取代2000年签署的科特努合作协定(CPA)。新协议根据世贸组织关于自由贸易的规定对来自欧盟国家的大多数进口产品提供互惠性质的优惠待遇。但是，西非经济共同体和欧盟未能在预定的时间(2007年12月31日前;由于违反世贸组织规则，CPA于该日终止。)完成新协议谈判。目前，这一谈判仍未结束。

为了防止与欧盟产生摩擦，加纳与欧盟开始单方面使用临时过渡经济合作协议，并将达成正式经济合作协议的时间延迟到2009年。该临时协议仅对货物贸易作出了规定，主要有以下内容：

(1)欧盟对从加纳进口的货物(暂不包括糖和大米)提供免关税免配额待遇。 (2)加纳在15年内逐步取消来自欧盟27个成员国80%进口货物的关税，其余20%的进口货物将作为敏感类产品，在15年的过渡期内仍将征收关税，以确保加纳本国农村发展、粮食和食品安全、就业及财政创收。

加纳辐射市场主要包括欧洲、美国和西非经济共同体国家。影响辐射能力的因素有：2008年美国金融危机使欧洲和美国等进口需求减少，从而对加纳出口贸易造成不利影响;国际市场上粮食和石油价格的不稳定，给加纳进口贸易及国际收支带来不确定因素。 2.4.3 吸收外资

2006年加纳吸收外资总额为8.9亿加纳塞地，2007年为11.5亿加纳塞地(约合12亿美元)。根据加纳投资促进中心统计，截至2007年底，在加纳累计投资前10位的国家和地区分别为：英国、美国、马来西亚、中国、瑞士、意大利、黎巴嫩、印度、爱尔兰、法国。表2-4：加纳投资主要来源国国家累计投资额(百万美元) 企业数英国 4730 230 美国 2350 149 马来西亚 400 13 中国 219 316 瑞士 100 53 意大利 96.83 75 黎巴嫩 80.74 244 印度 76.68 308 爱尔兰 70.36 5 法国 65.96 57 资料来源：加纳投资促进中心

目前在加纳投资的大型跨国公司主要有沃达丰、MILLICOM、可口可乐、百事可乐、联合利华、宝洁、GOLDFIELDS、ANGLO、GOLD等，投资主要集中在电信、饮料、化妆品、黄金开采、石油开发等领域。 2.4.4中加经贸

【贸易】中、加两国双边贸易连续多年呈现稳定上升态势，尤其是近三年来，贸易增速进一步加快，双边贸易总额平均每年以超过1亿美元的幅度迅速增长。2007年，中加双边贸易总额比2006年猛增了近4亿美元，首次突破10亿美元大关，达到12.7712亿美元，创历史新高。表2-5： 2000-2007年中、加进出口贸易额单位：万美元年份贸易总额中国对加纳出口额中国从加纳进口额贸易顺差 2000 12093 10594 1500 9094 2001 18248 14588 3660 10928 2002 21243 18228 3015 15213 2003 31667 28546 3121 25425 2004 59080 51042 8038 43004 2005 76860 67259 9601 57658 2006 88274 80301 7973 72328 2007 127712 122427 5285 117142 数据来源：中国商务部

【投资】截至2007年底，中国对加纳直接投资额累计达2.19亿美元，累计注册企业数316家，企业数列各国各地区之首，直接投资额在各国各地区列第4位。中国在加投资企业主要集中在制造业、大宗贸易、旅游餐饮业、服务业。大型企业主要集中在承包工程领域，企业数量不多，但业务量较大;其他领域，如制造业、贸易方面等企业数量较多，但是总体规模较小，竞争激烈，存在不规范经营情况。

中国在加纳投资合作主要企业有：深能安所固电厂、中国水电建设集团公司、中兴公司、华为公司、中铁五局、中水电对外公司、中建(华陇)公司、华山国际公司、江西国际公司、中国地质工程公司、青岛建设集团公司、中国水产总公司、山东渔业公司、三宝药业公司、基础化工、永升工业公司等。

【承包劳务】据中国商务部统计，2008年中国企业在加纳新签承包工程、劳务合作及设计咨询合同42份，合同金额9.59亿美元，其中工程承包合同额9.56亿美元。2008年完成营业额3.94亿美元，其中工程承包营业额3.88亿美元;年末在加纳人数1428人。新签大型项目包括：中国水利水电建设集团公司承包的布维水电站项目;中国水利电力对外公司承包的阿克拉-库马西四车道公路项目等。

2.5. 加纳金融环境怎么样? 2.5.1 加纳货币

加纳当地货币为塞地(Cedi)，简写为GH¢。目前由加纳银行最新发行并流通的硬币(Pesewa)有面额为1比塞瓦、5比塞瓦、10比塞瓦、20比塞瓦、50比塞瓦及1塞地六种(注：100比塞瓦=1塞地)，纸币有1塞地、5塞地、10塞地、20塞地及50塞地五种。从2007年7月开始正式发行的新货币(即新塞地)替代了原旧塞地，并对货币面额进行了重新修改，新塞地已成为加纳唯一法定货币。新旧货币实现了顺利过渡，有力地促进了当地银行金融业的发展，同时对国家经济发展产生了积极影响。

加纳当地货币对全球主要货币可进行自由兑换，人民币与加纳塞地目前尚不能直接结算。2008年6月30日新塞地对美元的汇率为1美元兑换0.9267塞地，新塞地对欧元的汇率为1欧元兑换1.1906塞地。近年来加纳塞地对美元和欧元汇率变动趋势可参看下图：

图2-1： 2005至2007年塞地对美元汇率变化趋势

图2-2： 2005至2007年塞地对欧元汇率变化趋势

2.5.2 外汇管理

加纳的外汇管理比较灵活宽松，汇率由银行间交易市场决定。一般项目的进口，进口商按不同方式提交有关文件、单证后，可用本国货币向银行购买外汇汇出;特别项目，如啤酒、香烟、二手货等的进口，进口商可到外汇兑换所购买外汇，或通过自己的外汇帐户支付。当地企业的出口收入，可以留成一定的比例(20%-30%)自行支配。外国企业在加纳出口的所得，可以通过银行汇出。小额外汇可以到市场通过外汇兑换所自由买卖。但个人携带外汇出境有限量规定。对于采矿业和石油业以外的所有投资项目，新投资法规定，个人汇款时，外国雇员可通过指定的商业银行向国外汇款，但数量不得超过本人工资的总额;企业资本转移时，外资的红利和净利润、为支付贷款利息和技术转让协议手续费、企业被出售或清算的税后净收入或外资的利润，均可通过指定的商业银行自由汇出。【开立外汇帐户】]外国企业在加纳境内银行开立账户，必须依法在当地注册公司，取得加纳投资管理部门的投资批准及合法居留手续。如企业投资资金由外国银行汇入，外国企业可在境内商业银行开立离岸帐户(Offshore Account)，该帐户外汇可自由汇进汇出。如企业仅开立普通外币帐户，外汇只能在境内转移，无法向境外自由转帐。境内企业向政府税务部门(Internal Revenue Service)交纳包括企业所得税在内的税收，企业利润通过在商业银行开立的离岸帐户可直接汇出，无须再次纳税。银行对每次汇款收取手续费，手续费的规定各银行有所不同。

【携带现金出入境规定】加纳中央银行从2008年10月起调整了携带外汇出入境的相关管理办法，新规定要求无论是本国人还是外国人，出入境时只允许携带价值1万美元的现金。如携带现金超过1万美元时，必须在出入境时向有关部门进行申报。如不申报，将予以拘捕或没收现金等处罚，并追究当事人的刑事责任。

2.5.3银行机构

加纳最早的银行—西非银行(the Bank of West Africa)成立于1894年。此后，银行业在加纳开始了规模发展。今天加纳金融银行业的发展已处于西非地区领先地位。加纳中央银行，即加纳银行(the Bank of Ghana)依法成立于1957年3月。随着银行体系的不断发展和完善，加纳银行金融业在推动加纳经济持续发展中越来越发挥着有效的金融服务作用。主要的商业及外资银行机构联系方式如下：

(1)加纳银行(国家财政银行)Bank of Ghana (The Reserve Bank) 邮政地址：P.O. Box 2674，Accra, Ghana 电话： 00233-21-666902/666921/666361/666174 传真： 00233-21 (2)加纳商业银行(Ghana Commercial Bank Ltd.) 邮政地址：P. O. Box 2971，Accra, Ghana 电话： 00233-21-664914-9/663539/663480 传真： 00233-21662160/662168 (3)渣打银行(Standard Chartered Bank Ltd) 邮政地址：P.O. Box 768 Accra, Ghana 电话: 00233-21-664590-9 传真：00233-21-667751 (4)巴克莱银行加纳公司(Barclays Bank of Ghana Ltd.) 邮政地址：P.O. Box 2949 Accra, Ghana 联系电话：00233-21-664901-5/664506 传真: 00233-21-667420 (5)社会保险银行(Social Security Bank Ltd.) 邮政地址：P.O. Box K444 Accra Newtown Ghana 电话：00233-21-221726/667146-8/221743 传真：00233-21-220713/668651 (6)加纳信托银行(Trust Bank (Ghana) Ltd.) 邮政地址：P.O. Box Accra, Ghana 电话: 00233-21-665562/665605/222407 传真: 00233-21-240056/240059 (7)加纳合作银行(Ghana Co-operative Bank) 邮政地址：P.O. Box 5292 Accra, Ghana 电话：00233-21-668517/663754/663131

(8)国际商业银行加纳公司(International Commercial Bank (Ghana) Ltd.) 邮政地址：P. O. Box Accra, Ghana 电话:00233-21-665779 传真: 00233-21-668221 (9)国家投资银行(National Investment Bank) 邮政地址：P. O. Box 3726 Accra, Ghana 电话： 00233-21-669301-5 传真: 00233-21-669307 (10)农业发展银行(Agricultural Development Bank) 邮政地址：P. O. Box 2971 Accra, Ghana 电话： 00233-21-228453-6/662758 传真：00233-21-229620 (11)招商银行加纳(Merchant Bank (Ghana) Ltd.) 邮政地址：P. O. Box 401 Accra, Ghana 电话： 00233-21-666383/666331 传真:00233-21-667305 (12)经济银行(Ecobank (Ghana) Ltd. ) 邮政地址：Private Mail Bag, G.P.O. Accra, Ghana 电话: 00233-21-228812/229532/225774/231931-2 传真:00233-21-231934 (13)Cal Merchant Bank (Ghana) Ltd. 电话：00233-21-221056/221087/221091 传真: 00233-21-668657/231913 (14)Metropolitan and Allied Bank Ltd. 电话:00233-21-232770-3/232776

(15)First Atlantic Merchant Bank (Ghana) Ltd. 电话：00233-21-231433 传真: 00233-21-231399 (16)Prudential Bank (Ghana) Ltd. 电话: 00233-21-226322 传真: 00233-21226803 加纳目前尚无中资银行，中国进出口银行和国家开发银行分别派驻了工作组。

2.5.4 融资条件

无论当地企业，还是外国企业都可向加纳境内各商业银行申请融资。融资条件与我国内商业银行相关要求基本相似，但境内各家商业银行贷款利率相差较大。申请银行贷款者须向银行提供相应财产抵押或担保，如企业投资可向银行提供土地或房产等实物担保;政府项目须由加纳政府财政部门出具政府担保，方可获得银行贷款。有关融资细节可由企业与商业银行双方进行协商来确认。 2.5.5 信用卡使用

2007年6月12日，经济银行(Ecobank)加纳分行在加纳市场发行的Visa信用卡为加纳史上首次发行的信用卡，从而使银行客户克服了境内及境外现金流动中遇到的危险性及效率低下等问题。此Visa信用卡能在全球3000多万个Visa网点范围内及80万个自动取款机上使用。目前，我国发行的全球银行卡(Visa和 Master等)可在加纳当地使用，并按美元折算。

2.6 加纳证券市场的发展情况如何?

1971年，加纳议会通过了《证券交易法案》(384号法案)，其中第一条规定，授权财政部长负责监管和规范加纳证券市场的建立和运行。1989年7月，加纳证券交易公司以一个私营企业的形式正式开始营业。1990年10月，该公司获得开展证券交易的授权，11月，加纳证券市场开始运行。1994年4月，加纳证券交易公司转为加纳国有企业。2000年，加纳议会通过了第590号法案，即《加纳证券产业修正案》，同时废除了1971年的《证券交易法案》，正式向外国人和非加纳长住居民的投资者开放了加纳证券市场。

加纳证券市场一直是撒哈拉以南非洲地区重要的证券市场，其中一个重要原因是在加纳证券市场上市的阿散蒂金矿有限公司拥有着世界上最大的黄金富矿之一。2003年，加纳证券市场美元指数回报率达144%，本地货币指数回报率达157%，被认为是世界上表现最好的证券市场之一。

加纳证券市场的会员分两类，一类为持照交易会员，另一类为合伙会员。持照交易会员严格限定为在加纳注册的公司和企业，他们需要从加纳证券交易公司申请获得从事证券买卖的执照。而合伙会员则对个人或其他专业机构开放。持照交易会员和合伙会员最大的区别在于前者有权在证券市场内进行交易，而后者不能。

目前，在加纳证券市场股票上市的企业共有36家，其中农产品加工企业3家，贸易和零售企业5家，银行金融企业11家，食品和饮料企业3家，计算机信息技术企业2家，制造业企业4家，矿业企业3家，制药企业2家，印刷和出版企业3家。2008年11月7日收市数据显示，加纳证券市场股票指数(GSE)为10621.19点，市场资本总额达179.5167亿塞地。 2.7.加纳的商业成本有竞争力吗?

2.7.1 水、电、气价格

加纳水、电、气供应都不足，价格较高。当地电价分生产用电和工业用电，使用越多，价格越高。民用电：月使用1-300度的，每度0.07加纳塞地，301-600度，每度0.12加纳塞地，600度及以上的，每度0.14加纳塞地;非居民区用电：月使用1-300度，每度0.102加纳塞地，301至600度，单价0.14加纳塞地，600度至1000度，0.17加纳塞地，1000度以上0.195加纳塞地。

用水方面：每月用水低于20吨的有表用户，每吨0.4850塞地，20吨以上(含)的，每吨0.6750塞地;无表用户，每月统一按每户2.8794塞地收费;公共机构和政府部门，每吨统一定价0.8150塞地;商业和工业用水、每吨0.8950塞地;特殊商业用水每吨2.0375塞地。

天然气价格约为每公斤1加纳塞地。 2.7.2 劳动力供求及工薪

加纳人力资源和青年、就业部资料显示，目前该国尚无劳动力市场的确切统计，初步估计约有900万就业人口。工资水平根据工种、市场需求状况和个体经验水平不同而有较大差别。2008年，加纳最低日工资标准为2.25加纳塞地。社会保险费用以工资为基准，雇主支付工资额的12.5%，雇员支付工资额的5%。

2.7.3 外籍劳务需求

加纳初级劳动力过多，医护人员、高级技术人员、管理人员供不应求。目前加纳正致力于解决当地人就业，根据投资促进法等法律，外国公司只能根据移民配额规定安排一定数额外国员工。 2.7.4 土地及房屋价格

加纳各地土地和房屋价格差别较大。阿克拉地区比较贵，购买土地的价格根据地段各不相同，比较好的地段每英亩4-5万美元。1000平方米工业厂房月租金约在2000至3000美元，200平方米公寓及写字楼月租金也要在3000美元左右，每平方米房屋的售价也在2000美元以上。 2.7.5 建筑成本

加纳几乎所有工业制成品都靠进口，包括大部分建材，水泥可在本地生产，但是基础原料由国外进口，每吨水泥的价格为180加纳塞地。

3.加纳对外国投资合作的法规和政策有哪些? 3.1. 对外贸易的法规和政策规定有哪些? 3.1.1 贸易主管部门

加纳贸易主管部门为加纳贸易、工业、私企发展和总统特别动议部[简称加纳贸工部，The Ministry of Trade, Industry, Private Sector Development(PSD) & President Special Initiatives(PSI)]。其主要职责是： (1)制订加纳贸易政策;

(2)促进企业发展(包括中小企业); (3)制订和执行加纳贸易和工业的标准;

(4)促进和加快加纳国内和出口贸易，重点着眼于贸易多样化和增加产品附加值;

(5)促进和加快加纳参与全球贸易活动，积极参加多边和区域组织，扩大加纳市场。

加纳贸工部下辖5个职能司，即：政策、贸易监管和评价司;政策规划、工业监管和评价司;研究、情报和统计司;人力资源开发和培训司;行政管理和财务司。此外，加纳贸工部负责管理加纳国家采购署、加纳出口促进委员会、加纳贸易展览中心、加纳工业协会、加纳全国工商会、加纳总统特别倡议办公室和加纳自由区局等机构。

加纳贸工部总部设在首都阿克拉，在全国10个省的省会均设有贸易办公室。在特马、阿夫劳、尼韦、霍努塔-阿夫努、包库、哈马莱、格诺克罗姆、桑帕、埃鲁巴、杰维-华夫和科托卡国际机场，均设有港口边境办公室。同时，加纳在伦敦、日内瓦和华盛顿设有海外贸易代表处。 3.1.2 贸易法规体系 (1)加纳标准(食品、药品和其它商品)通用标签规则

1992年通用标签规则规定，为防止伪劣、假冒商品，保护消费者利益。规则对商品的品质、制造日期、使用日期、使用说明、贮藏保管条件、注意事项、原产地、商品名称等，都做了严格规定。如不符合要求，货物会被海关扣留。 (2)商品注册规定

根据1970年加纳标准(商标注册)规则，商标注册申请者必须提供商标样板和印刷品，经同意注册后，即在报刊上发表。两个月内如无异议，商标即告成立。注册有效期为7年，期满之后可以延期。 (3)药品注册规定

根据1992年食品和医药法，药品进口须向主管部门注册登记才能办理进口手续。注册时，须提供药品生产国政府主管部门对该产品的技术分析和有关检测资料。对药品有专门标签要求，实行进口免税。 (4)目的地商检制度

自2000年4月1日起，加纳政府取消装船前商检制度，实施新的商检制度——目的地商检制度，并授权门户服务有限公司(GSL)和GSBV有限公司负责所有进口货物的目的地商检工作。其中GSL负责海运货物的商检，GSBV负责空运和陆运货物的商检。

(5)1995年自由区法案(504号法案)

1995年，加纳议会通过自由区法案(504号法案)。2002年，又通过了自由区修正法案(618号法案)。加纳自由区计划是由世界银行支持的综合性计划，目的是通过建立出口加工区促进货物加工和生产，鼓励在海港和机场区发展商业和服务业。投资者可在自由区内面向外国市场生产货物和提供服务。自由区完全由私营企业运作，政府主要是实行法律与政策调控，监督自由区开发商和区内企业的活动，并为他们提供基础设施等便利。 3.1.3 贸易管理的相关规定 (1)外汇管理规定

见2.5.2。

(2)取消进出口许可制度

1986年加纳取消了出口许可制度。1989年取消了进口许可制度。 (3)出口贸易政策

加纳实行贸易自由化政策，奖出限入。除了野生动物、原木、种子、水产品等少数项目须经过许可外，其它产品均可自由出口。具体规定如下： ①限制措施

加纳仍存在少数的出口限制。主要是限制圆木或未经加工的原木出口。1980年底，有18种原木禁止出口，1995年原木出口完全停止。现在政府的政策是通过增加出口税收代替限制，鼓励经加工的木材产品出口。

加纳可可豆受特殊市场和关税协议的保护，出口由可可局垄断。从2000年10月起，政府新的指导方针是放开部分可可出口权。

野生动物、木材产品、珍贵矿物、鱼和古董需要出口许可。其中黄金、钻石的市场和开发由珍贵矿物销售公司(PMMC)专营。 ②)鼓励措施：

主要通过公司所得税返还的方式鼓励出口，这一政策还适用于至少出口自己产品5%的制造商。税收返还随出口产品份额的增加而增加，最多返还75%。对农业和制造业采取不同的返税率：生产农产品的工厂出口其产出的5%-15%，税收返还率为40%;出口15%-25%，返还60%。同等情况下，制造业的返还率分别为30%和50%。服务出口没有此类措施。 3.1.4 进出口商品检验检疫 (1)进出口商品检验检疫制度

2000年4月1日起，加纳政府宣布实行目的地商检制度(DIS)。商检制度由3部分组成：

①计算机风险管理系统。用于收集、评估考虑到的所有风险，确定每笔货物的风险等级，然后决定某笔货物是通过“绿色通道”、“黄色通道”还是“红色通道”办理清关手续。该系统使用抽样方法检查货物。计算机数据库信息来源于历史记录、进口商及船运公司提供的有关单据、商检机构通过其国外合作公司收集到的商业情报等。

②交易价格数据库。用以协助海关准确及时地分析价格，并有助于加纳实施WTO的海关评价协议。交易价格数据库根据每笔交易自动更新，能够提供最新的价格信息。

③) X光扫描系统。用于扫描集装箱以测定箱内物品。使用该系统后，海关可在不拆柜的情况下迅速决定是否扣留或重新测定某一集装箱，大大减少拆箱数量，缩短集装箱留港时间，减少滞港费用。

如前文所述，GSL公司和GSBV公司是由加纳政府认可的分别负责海运和陆/空运货物商检的机构，联系方式如下： GATEWAY SERVICES LIMITED(GSL)

信箱：P.O.Box C.2212 Cantonments, Accra-Ghana 地址：10 Drake Avenue, Airport Residential Area, Accra, Ghana 电话：00233-21-775698，779610 传真：00233-21-553522 GSBV Company Limited(GSBV)) 信箱：Private Mail Bag 地址：5 First Ridge Lane，North-Ridge, Accra-North, Ghana 电话：00233-21-242332,243475,243476,244750 传真：00233-21-242331 (2)进出口商品检验检疫主管机构

根据商品种类的不同，加纳检验检疫工作归口不同的主管机构管理，具体如下：

①加纳标准局(GSB)

负责制订和修改进出口商品检验标准，制订和修改高风险产品目录，并根据加纳国家标准和国际通行标准对进出口商品进行检验。根据不同的进出口商品检验需求，GSB下设10个专业实验室，并在加纳各口岸设有现场检验人员。 ②加纳食品和药品局(FDB)

主要负责对食品和药品的注册和市场准入，对用于加纳国内销售或者进出口贸易的食品和药品进行市场检查和产品检验。未获得FDB注册审批的食品和药品不能进入加纳市场销售。 ③加纳国家石油署(NPA)

主要负责对加纳市场上的石油和石油制品进行检验和监管。 ④加纳环境保护署(EPA)

主要负责对涉及环境保护的产品如农药等进行检验和监管，同时负责为化学品的市场准入立法。EPA有权禁止危害环境的化学品进出口。 3.1.5 海关管理规章制度

1993年加纳海关法规定如下：【进口商品管理的一般性规定】

(1)进口商品报关时需提交的单证：

海运提单或空运运单原件、经验证的出口发票、装箱单、进口报关单、进口商品分类和估价报告、完税证明、纳税人身份证号和其他相关许可证和资格证明。 (2)进口商品通关流程

①进口商从加纳贸工部或者10家经授权的加纳当地银行购买“进口报关单(IDF)”。

②进口商根据进口商品的来源国，向到岸检验公司(DIC)提交填写完整的“进口报关单(IDF)”;

③通过电子报关或提交SAD申请生效后，进口商到经授权的银行缴纳进口关税; ④进口商向海关提交保管和纳税证明;

⑤海关关员在货场对进口商品进行检验放行。海关检验进口商品的方式包括扫描仪检验和手工检验;

⑥海关向进口商签发通关证书。 (3)禁止进口或限制进口的商品种类 ①根据加纳法律规定，下列商品禁止进口：

麻醉药品、镇静剂;邮寄的军火弹药;含碘化汞的药物香皂;有毒废料;污染物;感染疾病的动物和动物尸体;感染病虫害的植物和种子;外国的土壤;由可燃性的赛璐璐或类似材料制成的珠粒;经陆路或内陆河流进口的原料咖啡;任何国家的假钞和假硬币;带有诽谤、淫秽和色情内容的产品及类似物品或出版物;带有伪造商标或违反任何版权法律的商品;危险武器，如弹簧刀和裁纸刀等;经陆路或内陆河流进口的药品;加纳法律规定禁止进口的其他商品。

②被限制进口的商品在进口前，必须先取得相关主管部门签发的进口许可证、批文或证书。下列商品限制进口：

英国的金币;原料钻石或未经过切割的钻石;武器和弹药;所有通讯设备;药品;从特马、塔克拉底或首都阿克拉的KOTOKA国际机场以外的任何口岸进口的电影胶片;带有模仿货币图案设计的商品;手铐;复制钥匙的机器设备;牛奶脂肪含量低于8%的炼乳和牛奶脂肪含量低于26%的奶粉;赌博机;活植物和活动物;捕猎动物的网和陷阱;汞;非洲印花布(蜡染布)只允许经加纳塔克拉底港进口;(从特定国家进口的)禽类产品。【对超期滞港进口商品的处理】

加纳海关法律规定，进口货物必须在到港45至60日内办理纳税清关手续，如逾期未办理，加纳海关有权对其进行扣押和拍卖。但在拍卖前，加纳海关总署将通过ASSEMBLY PRESS发布公告，对全国各地海关扣押并即将拍卖的货物品名、数量、受货人、承运人、运输船名和集装箱号等进行公示，货主可以在公告发布后的48小时之内向海关申请办理清关，付清关税后，海关即可撤消拍卖。【海关退税制度】

退税工作由加纳海关统一管理。政策规定：享受出口退税者，必须提供足够的证据，证明已经出口;进口的原材料或制成品的完税情况;进口原材料加工成为供出口的制成品的情况;或者，进口的制成品进行再出口的情况。政策还规定：以0税率进口的生产商，必须请商业银行为其存储在保税仓库的货物担保。以0税率进口的原材料，如已经加工成为供出口的制成品则不再退税。如国产原材料已经征收销售税，出口的制成品应予退税。【主要商品关税税率】

加纳关税采用最惠国税率，一般货物进口关税税率分别为0%、5%、10%和25%。

表3-1：加纳主要进口商品关税税率品名 HS编码进口税进口增值税 NHIL 进口

消费税 ECOWAS税 EDIF税商品检验费

抗疟药 300490 0% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 乐器 9204 9205 9206 0% 0% 0.5% 0.5% 1% 化肥 310210 0% 0% 0.5% 0.5% 1% 书籍 4901 0% 0% 0.5% 0.5% 1% 计算机 847110 0% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 汽车

安全带 870821 0% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 鱼 0302 5% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 大豆 120100 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 糖 170199 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 药品 300310 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 汽缸 7311 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 卫生

用品 6910 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 冰箱

冰柜 841810 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 电视机 852812 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 轮胎 4011 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 手机 852520 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 电灯泡 8539 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 汽车

发动机 840820 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 汽车

配件 8708 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 复印机 9009 10% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 医疗

设备 9018 10% 0% 0.5% 0.5% 1% 沙丁鱼 030261 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 牛奶和奶油 040210 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 土豆 070190 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 苹果 080810 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 调味品 0904 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 香草 0910 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 大米 100630 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 面粉 110100 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 人造

黄油 151710 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 食用油 1508 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 番茄酱罐头 200290 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 果汁 2009 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 矿泉水 220290 20% 12.5% 2.5% 20% 0.5% 0.5% 1% 麦芽

饮料 220290 20% 12.5% 2.5% 5% 0.5% 0.5% 1% 酒精

饮料 2208 20% 12.5% 2.5% 25% 0.5% 0.5% 1% 水泥 252329 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 油漆 320910 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 化妆品 330120 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 肥皂和洗衣粉 3401 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 餐巾纸 481820 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 蜡染布 520819 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1% 儿童

服装 620510 20% 12.5% 2.5% 0.5% 0.5% 1%

第四篇：商务部实施外国投资者并购境内企业

商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定

【法规标题】商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定【颁布单位】商务部

【发文字号】公告2011年第8号【颁布时间】2011-3-4 【失效时间】2011-8-31

商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度

有关事项的暂行规定

为做好外国投资者并购境内企业安全审查申报工作，根据《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(国办发[2011]6号)以及外商投资相关法律法规，现公布《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》。

本规定实施期间，公众可于2011年3月5日至4月10日，向商务部提交意见和建议。商务部将对本规定实施情况进行跟踪、评估，并结合公众意见和建议，对规定进行完善。

中华人民共和国商务部

二〇一一年三月四日

商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度

有关事项的暂行规定

一、外国投资者并购属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的境内企业，应向商务部提出并购安全审查申请。

两个或者两个以上外国投资者共同并购的，可以共同或确定一个外国投资者向商务部提出并购安全审查申请(以下简称申请人)。

二、地方商务主管部门在按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》等有关规定受理并购交易申请时，对于属于并购安全审查范围，但申请人未向商务部提出并购安全审查申请的，应暂不受理并购交易申请，书面要求申请人向商务部提交并购安全审查申请，并将有关情况上报商务部。

三、在向商务部提出并购安全审查正式申请前，申请人可就其并购境内企业的程序性问题向商务部提出商谈申请。

四、在向商务部提出并购安全审查正式申请时，申请人应提

交下列文件：

(一)经申请人的法定代表人或其授权代表签署的并购安全审查申请书和交易情况说明;

(二)经公证和依法认证的外国投资者身份证明或注册登记证明及资信证明文件;法定代表人身份证明或外国投资者的授权代表委托书、授权代表身份证明;

(三)外国投资者及关联企业(包括其实际控制人、一致行动人)的情况说明，与相关国家政府的关系说明;

(四)被并购境内企业的情况说明、章程、营业执照(复印件)、上一经审计的财务报表、并购前后组织架构图、所投资企业的情况说明和营业执照(复印件);

(五)并购后拟设立的外商投资企业的合同、章程或合伙协议以及拟由股东各方委任的董事会成员、聘用的总经理或合伙人等高级管理人员名单;

(六)为股权并购交易的，应提交股权转让协议或者外国投资者认购境内企业增资的协议、被并购境内企业股东决议、股东大会决议，以及相应资产评估报告;

(七)为资产并购交易的，应提交境内企业的权力机构或产权持有人同意出售资产的决议、资产购买协议(包括拟购买资产的清单、状况)、协议各方情况，以及相应资产评估报告;

(八)关于外国投资者在并购后所享有的表决权对股东

会或股东大会、董事会决议、合伙事务执行的影响说明，其他导致境内企业的经营决策、财务、人事、技术等实际控制权转移给外国投资者或其境内外关联企业的情况说明，以及与上述情况相关的协议或文件;

(九)商务部要求的其他文件。

五、申请人所提交的并购安全审查申请文件完备且符合法定要求的，商务部应书面通知申请人受理申请。

属于并购安全审查范围的，商务部在15个工作日内书面告知申请人，并在其后5个工作日内提请外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议(以下简称联席会议)进行审查。

自书面通知申请人受理申请之日起的15个工作日内，申请人不得实施并购交易，地方商务主管部门不得进行并购审查。15个工作日后，商务部未书面告知申请人的，申请人可按照国家有关法律法规办理相关手续。

六、商务部收到联席会议书面审查意见后，在5个工作日内将审查意见书面通知申请人(或当事人)，以及负责并购交易管理的地方商务主管部门。

(一)对不影响国家安全的，申请人可按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》等有关规定，到具有相应管理权限的相关主管部门办理并购

交易手续。

(二)对可能影响国家安全的，申请人未经调整并购交易、修改申请文件并经重新审查，不得申请并实施并购交易。

(三)外国投资者并购境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，根据联席会议审查意见，商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除该并购行为对国家安全的影响。

七、在商务部向联席会议提交审查后，申请人对申报文件有关内容做出修改或撤销并购交易的，应向商务部提交交易修改方案或撤销并购交易申请。商务部在收到申请报告及有关文件后，于5个工作日内提交联席会议。

八、外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可向商务部提出进行并购安全审查的建议，并提交有关情况的说明(包括并购交易基本情况、对国家安全的具体影响等)。属于并购安全审查范围的，商务部应在5个工作日内将建议提交联席会议。联席会议认为确有必要进行并购安全审查的，商务部根据联席会议决定，要求外国投资者按本规定提交并购安全审查申请。

九、外国投资者并购境内企业申请未被提交联席会议审查，或联席会议审查认为不影响国家安全的，若此后因调整并购交易、修改有关协议或文件等因素，导致该并购交易属

于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的，当事人应当停止交易，由外国投资者按照本规定向商务部提交并购安全审查申请。

十、本规定未尽事宜，按照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》执行。

十一、本规定自2011年3月5日起实施，有效期至2011年8月31日。