组织结构扁平化特点论文提纲

论文题目：基于“扁平化”视角的税源专业化管理问题研究 ——以Z县国税局为例

摘要：伴随着我国税收制度的不断完善,税收征管改革一直紧随其后。目前我国的深化征管体制改革已步入深水区,并取得了一定成果。纵观整个改革过程,税收制度的不断优化,从根本上要求进一步深化税源专业化改革。面对经济社会发展提出的新要求,实现税源的专业化管理,才能促进税收职能作用的有效发挥,更好地为经济社会科学发展服务。2009年以来,国家税务总局多次下文,鼓励各地依据本地区的税源结构特点,优化纳税服务,严格税收执法,积极探索提高税法遵从度和税收征收率的税源专业化管理模式。作为现代组织管理模式其中一种,扁平化管理模式,不管是企业管理还是政府管理中,都能够充分适应管理的需要,实现效率、效能的达成。因此,近年来税务机关税源专业化改革过程中,对扁平化管理模式的应用也进行了很多探索。在此背景下,2017年12月,Z县国家税务在历次税源专业化改革的基础上,结合基层分局户籍结构特点、人员状况等实际情况,按照“属地+规模+行业+税种”的扁平化管理模式,通过进行分局间合并重组,整合一系列资源,优化人力资源配置,探索构建管理流程顺畅、职责分工明确,税源监控资源配置合理、执法风险控制有效的管理格局。本文以Z县国税局为例,基于“扁平化”视角对我国税源专业化改革的相关问题进行了一些分析研究,通过研究税源专业化管理中扁平化管理模式应用的基础理论、建设现状及存在问题,客观地分析问题成因和提出优化思路。下一步我们还需从思想观念、职能设置、考核监督等方面入手着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题,通过扁平化管理模式的深化应用,推进实施以职能整合、事项前移、风险管理等为重点的专业化改革,降低征纳成本,提高征管效率。

关键词：扁平化;税收征管模式;税源专业化管理

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景和意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 理论意义和现实意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 总体评价

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容及思路

1.3.2 研究的方法

1.4 创新点与不足

1.4.1 创新点

1.4.2 不足

第2章 相关概念及理论基础

2.1 基本概念

2.1.1 税收征管模式

2.1.2 税源专业化管理

2.1.3 扁平化管理模式

2.2 相关理论依据

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 科层制理论

2.2.3 信息化管理理论

2.3 小结

第3章 我国税源专业化管理现状与问题分析

3.1 我国税源专业化管理化现状

3.1.1 我国税收征管模式发展的四个阶段

3.1.2 我国现阶段税源专业化管理中扁平化管理模式应用现状

3.2 我国税源专业化管理中扁平化管理模式应用存在的问题

3.2.1 管理层级过多

3.2.2 业务流程设计不合理

3.2.3 缺乏有效的激励机制

3.3 小结

第4章 我国税源专业化管理中扁平化应用案例分析：以Z县国税局为例

4.1 Z县国税局历次税源专业化改革脉络

4.1.1 Z县国税局情况简介

4.1.2 2012年第一次税源专业化改革扁平化应用情况

4.1.3 2014年第二次税源专业化改革扁平化应用情况

4.1.4 国地税联合办税方面的尝试

4.1.5 2017年深化征管体制改革

4.2 2017年Z县国税税源专业化管理改革扁平化应用情况详述

4.2.1 2017年税源专业化改革前Z县国税税源结构分布情况

4.2.2 改革前Z县国税征管资源配置情况

4.2.3 此次改革内容

4.2.4 改革成效

4.3 调查问卷统计分析

4.3.1 调查问卷设计

4.3.2 调查问卷数据分析

4.4 Z县国税此次税源专业化管理扁平化应用方面存在的问题

4.4.1 思想认识滞后

4.4.2 职能设置不够优化

4.4.3 工作考核存在一定问题

4.5 小结

第5章 国外税源专业化管理中扁平化模式应用经验及启示

5.1 国外部分国家税源专业化中扁平化模式应用做法

5.1.1 组织管理体系及税源分类管理方面

5.1.2 税源管理流程方面

5.1.3 优化纳税服务方面

5.1.4 税收信息化发展方面

5.2 国外先进经验的启示

5.2.1 合理设置税源机构

5.2.2 合理分配管理机构职能

5.2.3 注重信息化手段的应用

5.2.4 注重评价和考核

5.3 小结

第6章 进一步优化Z县国税税源专业化管理中扁平化模式应用的建议

6.1 思想观念提升方面

6.1.1 提升税务人员主动管理意识

6.1.2 树立税务人员大局意识

6.1.3 强化纳税人自主申报意识

6.2 组织结构设置方面

6.2.1 纳税服务机构管理宽度“横向”扩展

6.2.2 税源管理机构管理层级“纵向”缩减

6.3 业务流程优化方面

6.3.1 实现分税种的专业化管理

6.3.2 扩展税源行业专业化覆盖范围

6.3.3 理顺征管岗责

6.3.4 推进流程再造

6.4 突出考核结果导向作用

6.4.1 完善个人绩效考核指标体系

6.4.2 注重发挥弹性考核指标的作用

6.5 小结

第7章 结论与展望

参考文献

致谢