市、镇人大换届选举工作总结

市、镇人大换届选举工作总结（共12篇）

篇1：市、镇人大换届选举工作总结

市、镇人大换届选举工作总结

在市委的领导下，我市市、镇两级人大换届选举工作，按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定和上级人大常委会关于全市市、镇两级人民代表大会代表选举时间的决定，从2011年10月开始，分宣传发动、选区划分，选民登记、公布选民名单，提名推荐、协商确定正式代表候选人，投票选举，代表资格审查等四个阶段进行，经过精心组织和各选区的努力工作，于12月16日前顺利选出了新一届市、镇人大代表。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）选民登记情况：全市总人口765218人，18周岁以上人口641766人，其中：不能行使选举权利的46人、被剥夺选举权利的5人。共登记选民577251人，占全市总人口数的75.44%。

（二）提名酝酿代表候选人情况：这次换届选举市人大代表名额为278名，选举产生278名；共划分选区119个。确定正式代表候选人406名，为应选名额的1.46倍。选举镇代表名额为772名，共划分选区258个。确定正式代表候选人1131名，为应选名额的1.47倍。

（三）选举代表情况：经过精心组织和各选区的努力工作，全市共登记选民577251人,参加投票选举的548777人，

及时有力地指导换届选举工作健康发展。市委及时批转了市人大常委会党组《关于市、镇两级人大换届选举工作的意见》，并在全市换届选举工作会，市人大常委会第一副主任高景春同志在会上做了重要讲话，全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势、任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题，对换届选举工作做了具体安排部署。会后，各级党组织认真贯彻县委换届选举工作会议精神，坚持把换届选举列入同级党委的重要议事日程，分别召开了不同规模的换届选举工作会议，对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中，特别是在换届选举的各个关键阶段，各级党委及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，协调各有关部门，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。市人大常委会，始终把本次人大换届选举工作当作我市政治生活中的一件大事，站在全市的大局和战略的高度，抓紧抓好。全市广大选民积极参与，建言献策，充分发挥国家主人翁作用，确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。

一是健全工作机构，及时部署到位。为保证对人大换届选举的领导，我市人大常委会成立了换届选举选举工作委员会，各镇也分别设立了选举委员会，成立了各选区换届选举领导小组，建立精干的领导队伍和骨干队伍，组建了市、镇、乡选举工作队，确保每个村有2名以上国家干部，形成纵横

略的高度，切实加大了对换届选举工作宣传的力度。

一是认真组织培训，提高队伍素质。市、镇人大换届选举动员大会后，各镇、市直各选区积极组织工作人员分阶段进行业务培训，广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，明确了选举工作的重要性和必要性，掌握了选举的步骤和具体做法，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。

二是搞好宣传工作，创造良好氛围。各级各部门积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的进行宣传，结合实际，通过有线电视、印发资料、悬挂横额、张贴标语等形式，广泛宣传换届选举工作。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作，使广大干部和全体选民了解市、镇县乡人大换届选举重要意义、时间、任务和要求。同时使他们受到了一次社会主义民主与法制的教育，为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。

（三）发扬民主，依法办事。充分发扬民主，严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我市换届工作从“代表资源调查”至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，切实保障人民当家作主的民主权利。

实现无违法乱纪行为发生。

我市的市、镇人大换届选举工作，虽然取得了一定的成绩，但是也不可否认还存在着一些问题。总体来说，全市的换届选举工作发展不平衡。一是一些市镇选区划分不够合理。为了图省事，有的地方选区划分悬殊较大。二是宣传工作力度还有待进一步加强。有的地方尚未营造出一种良好的换届选举氛围。三是对一些新情况、新问题缺乏研究和解决的办法，特别是对外来人员的选举问题，没有什么突破或创新。

篇2：市、镇人大换届选举工作总结

各位领导：

我们**镇位于**市东部，距**市区3公里，2001年12月，**镇与原什司县镇合并,统称**镇。全镇辖区面积161平方公里，其中耕地面积为5.5万亩，林地面积为9万亩，果树栽植面积为8万亩，近210万株。全镇下辖24个行政村和1个城市社区，总户数12285户，总人口近4.1万人（包括暂住人口）。

下面，我汇报一下本次换届工作开展情况。重点抓好以下五方面工作：

一、迅速传达会议精神，成立组织机构

7月6日，市委换届动员会后，镇党委立即进行了部署。并于7月11日召开了党委扩大会，传达了市委关于换届工作会议精神，成立了由党委书记任组长的换届工作领导小组，并下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任。办公室下设5个职能组。各部门分工合作、相互配合，全力筹备镇人大、政府换届有关事宜。并相应成立了由党委书记为主任的选举委员会，已于7月20日经市人大常委会批准。

二、统一思想认识，明确相关政策

通过召开党委扩大会议，重点强调四方面工作：

一是要充分认识到本次换届工作是在党的领导下进行，要体现党委意图、体现组织纪律性、体现党性修养、体现团结民主作风；

二是要严格按照程序规定进行，要按照方案的要求，每一个环节都要认真细致，工作起点要高，推进标准要严，严格执行监督程序、检查汇报程序；

三是要依法开展工作，依法宣传、依法开展监督，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容；

四是要依法惩处，强化监督责任，严格问责，坚决维护换届工作的严肃性。

三、读懂操作流程，掌握相关环节要求

1、代表名额

根据规定，分配我镇的市人大代表名额为8名，镇代表名额与上届一致为66名。

2、代表的构成比例

按照**市委文件精神，代表构成的指导性比例为：

市人大代表：公务员不超过32%；企业单位负责人不超过18%；专业技术人员占14%左右；工人、农民占28%以上；其他方面占8%左右。其中：妇女代表占25%以上；非中共党员代表占三分之一左右；连任代表占三分之一以上。

镇人大代表：公务员不超过19%；企业单位负责人不超过3%；专业技术人员占8%左右；工人、农民占63%以上；其他方面占7%左右。其中：妇女代表占29%以上；非中共党员代表占三分之一左右；连任代表占三分之一以上。

3、选区划分

选区划分的工作我们将于8月27日前完成。

我们将以便于选民参加选举，便于选民了解候选人，便于选民监督和罢免代表，便于代表联系选民，每一个代表所代表的人口大体相等的原则划分选区。

选区的大小以每一选区1至3名代表划分，根据我镇实际情况，选区划分一般以村为主，同时兼顾机关和企事业单位。

选举市人大代表的选区的划分和选举镇人大代表的选区将考虑便于同步进行选举的原则。

4、选民登记

按照市人大统一部署，市镇两级人大代表同时同步选举，全市统一选举投票时间为2017年10月10日。所以确定年满18周岁的选民的截止日期时间是2017年10月9日24时。选民名单于2017年9月18日张榜公布。我们将严格按照法律规定做好选民登记工作，按法定时间公布选民名单。

4、代表候选人的推荐、审查、协商、确定和介绍宣传

时间为9月19日至10月8日

代表初步候选人推荐：由各党政组织推荐、各选区选民10人联名推荐初步候选人名单，在9月23日前由各选举单位报镇选举委员会办公室。

代表初步候选人审查与确定：在镇选举委员会依据法律规定对代表初步候选人进行初审后，由党委组织部门会同有关部门进行审查，在充分发扬民主、广泛听取意见、反复酝酿基础上，提交党委会集体研究决定后，于9月24日在各选区张榜公布。

正式代表候选人协商与确定：9月25日至10月1日由各选举单位与选民充分酝酿、反复协商、根据多数选民的意见按照1/3至1倍的差额选举规定，确定正式人大代表候选人名单，报镇选举委员会审定后，于10月2日张榜公布。

代表候选人介绍与宣传：10月2日至8日各选举单位对代表候选人进行介绍宣传，以便选民了解和选举代表。

在代表推荐提名确定中，党委将对各单位推荐的人选进行严格审查，按规定不能提名的人选一律不予提名，确保代表质量。

5、市镇人大代表的选举

10月10日为全镇选举投票日，我们将成立由镇党政班子成员为组长、机关中层干部为负责人，全体机关干部为指导员的指导组，对全镇各选举单位进行指导督查，以保证选举工作顺利完成。

四、严明纪律，营造一个风清气正换届环境

重点抓好以下四方面工作：

一是通过集体学xxx省市委关于严肃换届纪律的文件和学习读本，增强纪律意识。

二是每名镇党政班子成员、镇机关干部和基层党支部书记都与镇党委签订了严守换届纪律承诺书和责任状，严守纪律规定。

三是在换届工作会议上，集中观看和学习“两片一书”(《镜鉴》《警钟》《严肃换届纪律文件选编》)，进一步严肃换届纪律要求。

四是公开此次换届举报电话和邮箱（举报电话：3251004；举报邮箱：3251004@163.com），接受全镇党员干部和群众的监督，营造一个风清气正的换届环境。

五、当前工作进度和下步工作打算

目前，我镇的换届工作相应的组织机构已成立，各职能组已进入工作状态，换届的工作会议筹备及有关文件印制等工作也已完成。在经费保障上，尽管经济状况紧张，党委政府还留出一定数额的财政保障金，为换届选举依法顺利进行提供重要物资保障。在保证换届秩序上，对可能影响换届秩序的问题，我们按照“

四位一体”包保方案开展排查，有针对性地制定具体工作方案和预案，确保换届期间社会安全稳定。

下阶段的工作有以下三个方面：

（一）召开换届工作会议：8月1日。

（二）按时间节点依法做好划分选区、选民登记、确定候选人、选举市镇两级人大代表。

（三）召开镇九届人大一次会议。

以上汇报，不当之处敬请各位领导指正。

中共**镇委员会

篇3：市、镇人大换届选举工作总结

要加强党的领导，严把政治关

做好县(区)、乡(镇)人大换届选举工作，党的领导是关键。一要坚持党委的统一领导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，使人大换届选举工作始终置于党委的领导之下，牢牢把握正确的政治方向。二要尊重选民的民主权利。要把民主贯穿于换届选举的全过程和各个方面，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在发扬民主方面，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。一定要充分相信群众、依靠群众，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。三要严肃纪律。要按照各级党委的要求，坚决避免和及时纠正可能出现的各种错误倾向和腐败现象。对不顾全大局、不守纪律、搞各种非组织活动的，对通过不正当手段当选的，一经发现，坚决查处。政法部门要采取得力措施，坚决防止家族势力、涉黑涉恶团伙、法轮功等邪教组织利用非法手段干扰选举，切实保证正常的换届选举秩序。纪检、监察部门要加强对换届工作全过程的监督，严格执行和维护党的纪律，坚决杜绝换届过程中的不正之风和违纪违法行为，努力创造一个风清气正的换届环境。

要依法办事，严把程序关

人大换届选举的法律性和程序性非常强，这些法律和程序也是确保人大换届选举工作成功的前提。我们的各级党组织一定要严格依法办事，确保工作不出现差错。一是要严格按法律和法规办。在这次换届选举过程中，要认真贯彻落实有关选举方面的法律法规，如果对换届工作中的有些问题一时拿不准，决不能凭经验办事，更不能凭主观臆断办事，要不厌其繁，拿不准的就查法条、查规定、查文件，再搞不准的就逐级向上级组织和部门请示，决不可随意操作。尤其在代表推荐和提名环节，一定要依法指导好选民联名提名和介绍候选人，各级组织和人民团体推荐和介绍候选人也要按照法定程序进行，任何组织和个人都不得违反这一规定。二是要严格履行工作程序，要制定切实可行的换届工作方案，明确工作任务和日程安排，把工作进度和任务落实到天，落实到人。要力戒图省事、怕麻烦思想，越是时间紧、任务重、程序繁杂，越是要把工作做到、把程序走到，做到环环相扣、一步不落，确保换届在紧张而有序的环境下运行。

要坚持标准，严把代表质量关

一要把思想政治素质关。选出的代表，要从思想上、组织上、行动上与党保持高度一致，能认真实践“三个代表”重要思想，自觉遵守国家的有关法律、法规和政策，能代表人民利益和意志，努力为人民服务。对于那些谋取私利的人，无论其他的条件如何优越，都不能放宽尺度。二要把好履职能力关。要把文化水平相对较高，能够代表选区人民利益和心声，积极主动为区域发展出谋划策、建言出力的同志推选上来，把人大代表队伍建设成推动区域政治进步和经济发展的一支重要力量。三要把好代表业绩关。要把贡献和业绩作为推选代表的重要标准。四要把好代表结构关。要严格按照上级要求推选好代表，严格控制各级领导代表比例。要科学把握代表年龄、知识和组成结构，尤其注重发现和物色各行业优秀成功人士进入代表层，使代表的整个结构组成更加科学合理。五要把好廉洁关。各级纪检、监察部门要采取有力措施，全力做好配合，绝不允许选出的代表出现问题。同时，对于那些因身体条件、工作情况等限制，无法履行代表职务的，一般不要提名为代表候选人。

总之，各推荐单位和相关部门要严把推荐关，绝不能把人大代表当作荣誉职务照顾任何人，更不能把它作为平衡各种利益关系的砝码。如果因把关不严、审查不细，出现像展文波、桑粤春等问题的，应严肃追究推荐单位主要领导和有关人员的责任。

篇4：镇人大换届选举总结报告

我乡县、乡人大换届选举工作，在县选举委员会的精心指导下，在乡党w的正确领导下，认真贯彻市、县换届选举工作会议精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导、周密安排、精心组织，依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡zf领导成员，圆满完成了县、乡两级人大换届选举工作，现将工作总结如下：

一、基本情况

我乡总人口*人，核对选民总数*人，占总人口的*%，不能行使和被剥夺选举权利的*人。划分县人大代表选区*个，县正式代表候选人*人，应选代表*名；划分乡人大代表选区*个，正式代表候选人*人，应选代表*名。全乡参与投票人数*人，参选率*%。其中在投票站投票人数*人，占参选人数的*%，在流动票箱投票*人，占参选人数的*%，委托投票的*人，占参选人数的*%。

新一届*名乡人大、乡zf领导成员中（即乡人大*、乡长各*名，副乡长*名），党员*名,女性*名，少数民族*名，*岁以下*名，*岁至*岁*名，大学学历*名，大专学历*名。

二、主要做法

一是加强组织领导，全面安排部署。

全县县、乡两级人大换届选举工作会议之后，乡党w、乡人大高度重视，及时成立了由乡长、副书记、纪检书记等*人组成的县、乡两级人大的换届选举工作选委会，组建了办公室，确定了业务人员。结合乡情实际，认真制定了《实施方案》，并由乡党w进行了批转。

于*月*日及时组织召开了县乡两级人大换届选举工作动员会议，对全乡换届选举工作进行了全面安排部署和动员，采取划片包干的方法，将全乡所有干部按照村、选区划分了责任，靠实了工作责任。同时，各村也按照选区划分及时成立了选区领导小组，组建了办公室，及时召开了动员会议。为换届选举工作提供了坚强的组织保证。

二是广泛宣传动员，营造良好氛围。

坚持把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，充分运用广播、标语、专栏、黑板报、宣传单等宣传形式，广泛宣传换届选举工作目的意义、方法步骤、相关法律法规等，积极引导广大干部群众提高对换届选举的认识和参与选举工作的主动性和积极性，全乡利用广播村村响设备宣传*次，各村办黑板报*期，张贴宣传标语*条，悬挂横幅*条。同时，结合选民登记工作，进行了入户走访宣传。全面提高了广大群众的知晓率，努力营造了良好的换届选举社会氛围。

三是突出工作重点，认真组织培训。

我们及时乡、村两级相关业务人员认真召开了县乡两级换届选举工作培训会议，发放培训资料*套*册，认真学习了《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《*省实施选举法实施细则》等法规，对换届选举的指导思想、基本原则、时间安排，工作流程等进行了细致的培训和交流。同时各村也相应的组织业务人员开展了培训工作。

目前，集中开展业务培训*次，培训领导干部*名、乡业务员*名、村干部*名，分村培训相关业务人员*名。全面提高了业务人员的业务水平和工作能力。

四是合理划分选区，做好选民登记。

全乡换届选举动员会召开之后，乡上立即启动了选民登记工作。结合全乡居民居住状况，及时将乡人大代表选区划分为了*个小选区，按照县上关于划分人大代表选区、名额分配等文件精神和中央“两升一降一保证一适当”的要求，对分配我乡*名县人大代表、*名乡人大代表按照相关比例要求进行了具体名额分解下达。

及时发布了选民登记公告，根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤，组织乡村两级干部，坚持以户口所在地和工作单位为主，按照选区进行了选民登记和选民登记核对，全乡核对选民*人，*月*日对全乡*个选区的选民名单分别进行了张榜公示，并认真填写和发放了选民登记证。

五是依法提名推荐，确定代表候选人。

在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬，又正确引导，严格按照法定程序进行。

各选区领导小组，既协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党w意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，推荐出的代表候选人都是各条战线上表现突出，群众信任的优秀份子，代表了广大人民群众的意愿，充分体现了代表的广泛性、代表性和先进性，确定县人大正式代表候选人*名，乡正式代表候选人*名。

六是周密安排部署，依法投票选举。

在选举大会召开之前，我们及时召开选举工作安排会议，对大会筹备、中心投票站设臵、操作流程、注意事项等进行了详细安排部署，将全乡干部职工按照选区、村、社进行了划片包干，靠实了工作责任；统一样式及时印制选票*份，委托了中心会场主持人，确定了各中心投票站监票人和计票人，利用“村村响”、入户宣传、发布公告等形式。

及时对选举时间、地点等向广大选民进行了宣传动员，采取大选区套小选区的办法，设立中心投票站*个、流动票箱*个，*月*日上午*时，各选区集中召开了县、乡两级人大代表选举大会，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举，均一次投票选举成功，参选率达到*%，产生县人大代表*名，乡人大代表*名。

七是精心筹备组织，圆满召开人大会。

严格按照法定程序和县委、县人大统一安排部署，精心筹备，于*月*日上午*时，组织召开了第十七届人民代表大会第一次会议，应到代表*人，实到*人，因病因事请假*人，列席人员*人，共计*人参加会议。

会上，听取审议了《zf工作报告》和《人大工作报告》，并通过了报告决议草案；各代表团分组进行了讨论，提出了议案和意见、建议；按照法定程序，投票选举产生了乡人大*、乡长、副乡长，都以全票当选。会议程序严谨，组织有序，气氛融洽，圆满完成了大会各项任务。

三、取得的成效和几点体会

一是通过换届选举，乡镇人大代表的总体素质得到提高、整体结构更加优化。

与往届相比，代表的文化程度、妇女、非党，技术人员等比

篇5：(简报)县镇人大换届选举工作

（一）加大宣传力度，营造换届选举氛围，提高群众

参选积极性。8月11日，镇换届选举领导小组为进一步加强对我镇县镇人大换届选举工作的宣传，在原有利用广播电视、出简报、村务公开栏、横挂横额、张贴标语等形式宣传的基础上，再次投入了3000多元制作了28条横幅悬挂在28个选区的中心显眼位置，并在各选区再次张贴宣传标语560张。通过这样，使我镇县镇人大换届选举工作家喻户晓，人人皆知，营造良好的选举氛围，提高了群众参选的意识。

篇6：镇人大换届选举工作会议讲话

县人大常委会主任 颉永烽（2011年7月29日）

同志们：

今天，县委在这里召开全县镇人大换届选举工作会议，专门研究和部署全县镇人大换届选举工作，充分体现了县委对这次换届选举的高度重视。刚才，县委副书记钟乌拉同志代表县委作了重要讲话，对做好这次镇人大换届选举工作提出了明确要求，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就如何做好这次镇人大换届选举工作，谈几点意见。

一、充分认识做好这次镇人大换届选举工作的重大意义，把换届选举作为一项重大政治任务抓紧抓好

这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是全县政治生活和基层政权建设中的一件大事，事关全局、影响深远，必须高度重视。

（一）做好这次镇人大换届选举工作，是发展社会主义民主政治一次重要实践。党的十七大报告把发展社会主义民主政治作为我们党始终不渝的奋斗目标。要求健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、依法实行民主选举，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。这次换届选举是选举法、代表法新修改后进行的第一次换届选举，特别是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是选举权平等的一大历史性进步。因此，我们要精心组织、广泛动员，积极引导广大人民群众满腔

二、始终坚持和依靠党的领导，保证这次镇人大换届选举正确的政治方向

为了搞好这次镇人大换届选举工作，县委专门转发了《县人大常委会党组关于镇人民代表大会换届选举工作实施方案》，明确了这次换届选举工作的指导思想、方法步骤和工作要求，大家一定要把握好、贯彻好。在换届选举工作中必须切实把握三条基本原则，即党的领导原则、发扬民主的原则和严格依法办事的原则。其中，最核心、最关键的是坚持党的领导。坚持党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。在这次镇人大换届选举中，我们一定要坚持和依靠党的领导，牢牢把握正确的政治方向，要切实做到以下三点：

（一）要自觉把换届选举工作臵于县委的领导之下。在镇人大换届选举工作的过程中，要紧紧围绕县委的总体部署和要求，履行好宪法和法律赋予的职责。要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，把党的意志转化为人民群众的共同行动，保证换届选举的正确方向。对于党委提名、推荐的人大代表候选人和国家机关领导人员人选，要通过深入细致的工作，依照法定程序使其依法当选。同时，一定要注意充分发扬民主，相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权和被选举权，把镇人大换届选举工作建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。

（二）要坚持重大问题请示报告制度。各指导检查组要在县委换届选举工作领导小组的统一领导下，依照法律规定，根据各镇人大换届选举时间安排，对换届选举工作进行指导。要全面了解和掌握各镇人大换届选举工作进展情况，及时解答工作疑难，认真纠正存在问题，帮助解决实际困难，对遇到的重要情况和重

举工作家喻户晓，人人皆知。同时要加强选举工作人员的培训，使每一位参与镇人大换届选举工作的人员熟悉有关法律法规，熟悉每个工作环节以及具体内容、具体程序、具体要求，增强工作责任感和敬业精神，为镇人大换届选举工作奠定坚实的基础。

（二）按时完成各阶段工作任务。按照县委的部署，这次镇人大换届选举，要在8月16日前选举产生新一届镇人大代表，在8月27日前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届镇人大、政府领导班子成员。在这样的时间范围内，关键要依法、合理确定好选举日。根据新修改选举法的有关规定，确定选举日要注意把握三个时间节点：一是在选举日20日以前必须公布选民名单；二是在选举日15日以前必须公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况；三是在选举日7日以前必须公布正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况。时间非常紧，大家要迅速行动起来，在法定的时间内完成选区划分、提出代表候选人、组织选民投票、筹备召开人代会等各阶段工作任务。

（三）进一步优化代表结构。地方各级人大作为地方国家权力机关，代表和反映人民的意愿和要求，应当具有广泛的代表性。但目前在代表结构方面“三多三少”问题比较突出，即代表中企业家多、领导干部多、男性代表多，非中共党员代表少、工农代表少、妇女代表少，需要进一步优化。按照上级党委和县委要求，来自基层的工人、农牧民和专业技术人员代表的比例，妇女代表的比例都要比上一届有所上升；镇党委、政府负责人担任代表的比例要比上一届有所下降，不得超过3人；少数民族和归侨代表数要按照法律的规定予以保证；非中共党员代表不少于35%；连任代表的比例不少于上届代表总数的33%，以保证人大工作的连

坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。

为了做好这次镇人大换届选举工作，会前，县人大常委会党组制定了关于镇人大换届选举工作实施方案，经县委常委会研究通过后已批转下发各镇；经县委换届选举领导小组同意，向各镇派出了换届选举工作指导检查组；县八届人大常委会第二十二次会议作出了关于各镇设立镇人民代表大会换届选举委员会的决定；县八届人大常委会第二十三次会议作出了关于各镇人大代表名额的决定；协助县委积极筹备了这次镇人大换届选举工作会议。会后，各指导检查组要加强对镇人大换届选举工作的指导、把关，做到深入调查研究，依法提出指导意见，认真解决存在的问题，遇到重大情况、重大问题要及时请示报告。各镇党委要切实发挥组织核心作用，领导好本镇人大换届选举各项工作的开展。各镇选举委员会要按照选举法的要求，深入到嘎查村、社区和广大群众中，把工作做深做细，使换届选举每一个工作环节都有广泛扎实的群众基础。

篇7：加强和改进地方人大选举工作

关键词：十八大；选举；地方人大

一、地方人大选举中存在的问题分析

随着我国经济的发展进入新常态，我国选民的生活方式、工作环境、居住条件以及思想观念和民主意识都相应发生了变化，因此新形势下我国的人大选举工作尤其是地方人大选举工作面临着新问题、新情况。

（一）“人大代表”的内涵和职责未被充分认识

“人大代表”四个字看似简单，却意义深刻，很多选民或者是人大代表本人对“人大代表”究竟代表什么？“人大代表”有哪些职责？怎样选举“人大代表”？等都缺乏正确认识或者在认识上存在偏差。

据调查显示，地方许多选民对人大代表在人民代表大会上所发挥的作用漠不关心。在选民心中人大代表起的作用不大，选民们认为人大代表并不能真正为他们争取到什么利益，并且在日常生活中起不了大的作用。因此这就导致选民们在生活实践中遇到问题不愿意找人大代表，不愿找人大代表表达政治意愿，而是有问题、有意愿直接找政府、找领导。

同时，许多地方人大代表对自己应该履行什么样的职责，对“代表”的具体涵义认识不足。人大代表们把被选上代表和去参加人大会议视为自身政治上的荣誉，对“代表”所应具备哪些政治条件，应承担哪些职责，应尽哪些义务没有客观和充分的认识。许多人大代表对政府工作报告和提案审议不关心、不理解、不研究，对自身的定位就是：“开会听听报告，举举手。”所以，很多地方人大代表并没有真正行使一个代表参政议政的职责，没有很好为老百姓代言。

（二）社会矛盾影响地方人大选举有序推进

我国在推进城镇化进程中遇到的拆迁安置问题，全面建成小康社会过程中遇到的扶贫问题，公务执法的公平公正等一系列社会矛盾问题，看似对地方人大选举工作没有直接的联系，实则与人大选举工作紧密相连，甚至影响到人大选举工作的正常进行。在经济发展转型关键时期，暴力征地拆迁，就业形势压力大，民营企业改革问题，以及收入分配不公，社会治安问题等，使许多公民对政府存在不满情绪，导致在地方人大代表选举过程中人民群众借机通过各种方式表达不满，影响选举工作。如：有的地方选民就表示，不解决他们的问题就不参与和不配合选举工作，一个地区甚至有近80%的人不参与选举登记，可谓严重影响人大选举工作的推进。

（三）妇女代表比例不足，有待提高

选举的平等性就是要求社会公民平等的享有选举和被选举权，在性别、民主、教育程度、社会地位、职业等方面对公民没有差别性的、歧视性的资格限制。正如英国学者密尔强调的：“在一个充分发达和文明的国家里，不应当有贱民，不应当有被取消了资格的人”。我国是社会主义制度国家，实行的是人民民主专政，是人民当家作主的国家。但由于中国是一个经历了几千年封建制度的国家，某些传统思想仍然扎根人民心中，如：妇女地位理应低下。这导致了在现实选举中妇女选举权没有得到很好保障，从地方人大代表构成比例看，女性代表一般只占20%左右，这与女性在实际社会中的人数比例严重不符。尤其在地方人大中，女性参政议政人数低，女性代表参与选举组织工作人数较少，所以我国宪法规定的人人享有平等选举权，没有在地方选举实践中较好体现。

二、新形势下加强和改进地方人大选举工作的重要性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，通过人民代表大会，全国各族人民能够表达自己的心声和愿望，能够很好团结人民、集思广益、协调各方利益，最终为中国特色社会主义的建设贡献力量。所以加强和改进地方人大选举工作不容忽视。

（一）是全面推进依法治国，建设政治文明的内在要求

中国是社会主义国家，其制度的优越性要高于资本主义国家，因此既要表现出在物质上的丰富，又要体现出在政治生活上的优越，即体现出人民群众真正当家作主。人民群众通过人民代表大会制度表达心声，提出建设社会主义国家的意见，人民代表大会制度与依法治国在本质上是一致的，人民代表大会制度是实施依法治国基本方略的最佳形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度下实现全面依法治国，建设政治文明建设的重要保障。如果没有健全的人民代表大会制度，中国特色社会主义的建设会受到阻碍。因此，要全面推进依法治国，建设政治文明，就必须建立健全人民代表大会制度。

（二）是适应经济新常态，发展经济的根本保障

我国经济的发展已经进入与以往任何时期都不同的新阶段，在经历了经济高速发展的阶段后，中国将面临经济缓慢增长，甚至是经济下行等一系列新情况。面对我国经济新常态，要确保我国经济的健康发展，就需要国家提供一个安定、安全的政治局面，人民代表大会作为我国政治制度的核心，改进和完善人民代表大会选举制度，尤其是地方人大选举工作制度，有利于确保社会政治的稳定，有利于社会有序发展，为经济建设提供稳定的环境，促进我国经济持续健康发展。

（三）是人大加强自身建设的迫切需要

人民代表大会制度自建立以来，得到了不断地改进，尤其改革开放以来，我国人大制度得到了许多改进，如2010年修改的选举法也使人大选举工作更科学和完善。但是，仍不可否认在人大选举工作中，尤其是地方选举工作中还存在着一些问题，如：人大代表的自身素质不高、选民厌选情绪高、选举时存在抢登记等问题。存在的问题不解决就会影响我国社会主义的建设，就会影响人民代表大会在人民心中的地位。因此，为了更好、更有效的发挥人民代表大会制度的作用，为了使人民群众建设国家的的智慧更好发挥出来，就必须加强我国政治体制改革，推进人大制度自身建设。

三、地方人大选举工作改进和完善的路径

我国人民代表大会制度，是马克思主义国家学说同中国具体实际相结合的产物，是马克思主义中国化的产物。新常态下，改进和完善地方人大选举制度，必须坚持马克思主义理论为先导，着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

（一）改进选举程序与办法，严审人大代表资格

我国的地方人大代表选举用的是单位选区和户籍选区代表选举法，这种办法使用的时间比较长，在政治条件、经济条件、历史条件都不同的今天，以前沿用的选举办法不一定适合今天的社会实际。我国社会主义市场经济使得各地之间交流密切，人员流动性大，因此以前的以户籍和单位为选区的选举法，致使大量流动人口没有参与到人大代表的选举，没有享受到应有的政治权利。为了解决这一现象，应当改革以户籍和单位为选区的选举制度，推出以居民常年居住地为选区的选举办法，常年居住地与户籍所在地不同的群众，可以选择任何一地作为选举区。在法律层面上可考虑设立全国统一选举日，规范选举时间，增强公民的选举观念。

针对许多地方人大代表对自身职责不明确，在参政议政方面不够投入和能力不足，应当实行规范化、严格化的代表资格审查制度，选举代表首先应在思想上和行动上与党中央保持高度一致，其次应具有一定的政治素养和参政议政能力及热情，最后应具备为“人民发声，代表为人民”的责任意识。同时，可以使代表向专职化方向发展，以使代表们有更多时间和精力去了解民意、民情，更好为民发声，提高参政议政能力。

（二）加大宣传力度，营造选举氛围

地方人大选举出现一些问题，很多原因是舆论宣传不够，选民们对人大选举的情况没有了解。因此加强舆论宣传是改进地方人大的一个重要路径。

第一，应当采取各种形式的宣传方式进行宣传，特别是要利用好现代的信息网络技术。如：电视、广播、报纸、手机报、短信、微信、微博等手段，把人大选举的时间、地点、形式、步骤、重要性等不断展现给群众，营造起舆论氛围，以使群众随时掌握人大选举的动态，更积极的支持人大选举工作。

第二，进行有针对性的宣传。对地方人大选举，就应当大力宣传地方组织法等相关法律法规。对选民，要针对选民的积极性和政治热情做相关引导，让他们知道人大选举是为人民自己。同时，要针对选民宣传选举相关程序、步骤等信息，如在选举登记的时候，把选民的资格条件以及选举登记方式方法宣讲清楚。在投票选举时，应当宣传选民如何使用投票权，或者怎样委托投票。

针对地方的领导干部，如乡镇、街道等与群众接触最多的干部，也要进行宣传。要使他们重视人大选举工作，明确他们在人大选举中所应做的和承担的责任，使他们树立起正确的、积极的人大选举观念，为人大选举工作的顺利进行做好服务。

（三）把竞争引入选举制度，增强代表的积极性

地方人大选举中，很多选民没有热情和积极性，他们不主动报名和自我推荐，经常被动提名；还有的被选上的人大代表缺乏参政议政能力和热情，致使代表们整体素质不高。

在人大选中引入竞争机制，能够极大带动选民的积极性。在选举过程中，让选民自己推荐自己，使对政治感兴趣的人能够获得机会。在候选人方面，应当让候选人进行现场演说，介绍自己，谈自己的优势，与选民面对面交流，甚至可以回答选民的问题，这样选民就可以了解候选人的具体情况，选出自己心中的代表。

在竞选纪律和程序上一定要严格。竞选是一种制度，不能够存在以破坏制度的竞争。对于那种不正当竞争的行为要严厉打击，如对候选人进行人身攻击、恶意诽谤，为了争取选票对选民进行贿赂、恐吓等方式，同时在竞选过程中不允许拉帮结派，搞小团体等。在竞选程序上一定要规范，如竞选方式、时间、地点必须明确，竞选人的信息、资格条件必须公开，对于竞选结果要及时公布，确保选举程序的民主性和科学性。

【参考文献】

[1]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1976.

[2]毛泽东选集（第2、3卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[3]十三大以来重要文献选编（中册）l2].北京：人民出版社，1991.

[4]全国人大常委会办公厅研究室编.人民代表大会制度建设四十年[M].北京：中国民主法制出版社，1991.

[5]蔡定剑.中国人民代表大会制度[M].北京：中国法律出版社，1998.

[6]周小梅.关于人大代表制度的反思与重构[J].人大研究，2003（02）.

[7] [美]乔·萨托利.民主新论[M].冯克利、阎克文译.东方出版社，1998.

[8] [英]密尔.代议制政府[M].汪瑄译.商务印书馆，1982.

[9] 屠振宇.选举投票程序研究述评[J].人大研究，2005（06）：4-6.

[10]李凡.中国选举制度改革[M].上海交通大学出版社，2005.

[11]白钢，赵寿星.选举与治理：中国村民自治研究[M].中国社会科学出版社，2001.

篇8：市、镇人大换届选举工作总结

依照《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及自治区党委、×××市委有关文件精神，×××市县、乡（镇）换届选举工作会议精神，2011年我市市、镇两级人大同时进行换届。为做好换届选举各项工作，依法选举产生新一届市、镇两级人大代表和国家机关领导人员。结合我市实际情况，制定换届选举工作方案。

一、我市第×××届人民代表大会第一次会议拟于2011年8月底前举行，镇新一届人民代表大会第一次会议拟于2011年7月底前举行。全市定2011年7月12日为市、镇人大代表选举日。

二、我市第×××届人民代表大会的代表和各镇人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

三、自治区人大常委会确定我市第×××届人民代表大会代表名额为300名，预留机动名额×××名，这次实选代表×××名；全市×××个镇新一届人民代表大会代表名额总数为×××名。

四、成立选举工作机构

（一）市成立选举委员会。委员会主任1人，副主任2人，委员13人，由市人大常委会任命。市选举委员会受市人大常委会的领导，主持市人民代表大会代表和各镇人民代表大会代表的选举工作。

（二）镇成立选举委员会和选举办公室，镇选举委员会组成人

员由市人大常委会任命。

（三）市计划划分市代表选区200个，选区设立选举工作组，负责本选区的选举工作。镇代表选举也要根据《选举法》划分好选区。

（四）为保证选举工作的顺利进行，市直抽调200名干部，镇抽调420名干部组成选举工作队，做到每个村(社区)有2名以上国家干部帮助组织选举工作。

五、时间安排及工作步骤。这次市、镇人大换届选举工作在2011年5月开始，2011年9月底结束，共分五个阶段进行。

第一阶段(5月3日至6月9日)：准备阶段。建立选举工作机构，制定选举工作方案，准备好选举所需的各种材料。

（一）建立工作机构。

1、市成立选举委员会，选举委员会下设办公室，办公地点设在市人大常委会机关；

2、镇成立选举委员会和选举办公室；

（二）制定换届选举工作方案。

（三）召开市人大常委会，任命选举委员会组成人员及审议换届选举工作有关事宜。

（四）做好代表名额分配工作。

（五）准备好选举所需的各种材料。

第二阶段(6月10日至6月22日)：宣传发动、划分选区、选民登记阶段。选区工作组、工作队进村(社区)，宣传发动，做好选民登记和公布选民名单等工作。

（一）召开选举工作会议。6月10日前召开市、镇人大换届选举工作训干会议。参加会议人员是市选举委员会成员、市直各单位负责人、选举工作队队员，乡镇选举委员会成员。

1、传达上级换届选举工作会议精神；

2、培训选举工作队伍；

3、讨论选举工作有关问题。

（二）宣传发动。

（三）划分选区。

1、选区设立选举工作组，委派选区工作组长；

2、选区划分若干选民小组，推选正、副组长。

（四）各镇做好训干工作。

（五）工作队进村（社区）、做好村（社区）训干工作。

（六）做好选民登记和选民资格审查工作。

（七）6月22日公布选民名单。

第三阶段(6月23日至7月14日)：提名推荐、协商确定正式代表候选人和投票选举阶段。提名推荐市、镇人大代表候选人；通过酝酿、民主协商，确定正式代表候选人；召开选民大会，投票选举产生市、镇人大代表。

（一）6月23日至6月26日，提名推荐市、镇人大代表候选人。检查、更正错漏的选民名单并张榜公布。

（二）6月27日，公布市、镇代表初步候选人名单。

（三）6月28日至7月4日，酝酿协商确定市、镇正式代表候选人，填发选民证、办好外出选民的委托选举手续。

（四）7月5日，公布市、镇人大正式代表候选人名单。

（五）7月6日至7月11日：

1、宣传、介绍市、镇人大正式代表候选人情况；

2、进一步做好选民参选的发动工作；

3、最后核定选民人数；

4、做好选举的一切准备工作(包括印选票、制作投票箱、设立选举投票站，选出监票人、计票人等)；

5、统计委托投票人数，审查受委托人员是否符合《选举法》的有关规定。

（六）7月12日至7月14日：

1、选举市、镇人大代表(7月12日为选举日)；

2、各选区做好选举统计上报工作，并把选票及选民登记册运回镇存档；

3、市、镇工作队集中到乡镇汇报，总结选举工作情况，各乡镇要把选举结果及选举工作总结书面报市选举办；

4、各镇把选民登记册收集整理归档；

5、各镇把选举市人大代表的选票封存包装后送市选举办。

第四阶段(7月15日至8月底)：召开新一届市、镇人大一次会议阶段。召开市、镇新一届人民代表大会第一次会议，选举新一届市人大、政府和“两院”领导人员及镇人大、政府领导人员。

（一）做好代表资格审查，依法确定选举结果。当选结果经选举委员会确认有效后，发给代表当选证书。

（二）市第十五届人大第一次会议拟于8月底前召开，镇新一届人大第一次会议拟于7月底前召开。在召开新一届代表大会前10日把开会时间、地点、内容通知代表。

第五阶段（9月）：总结工作阶段。不论是选举代表还是召开新一届人民代表大会会议，结束后都要按规定及时报告选举结果，填报各种表格；对选举工作的各种表册资料，要按照文书档案管理的规定进行整理存档；认真总结选举工作经验，写出选举工作总结报告。要求各镇于8月底前报送完所有材料。

篇9：(简报)县镇人大换届选举工作1

沿山镇扎实推进人大换届选举选民登记工作

自2011年10月15日沿山镇人大换届选举选民登记工作启动以来，在县委和县人大的指导下，该镇坚持做到责任到人，措施到位，依法操作，扎实推进镇人大换届选举选民登记工作。一是加大宣传报道力度，营造换届选举氛围，提高群众参选积极性，掀起一个新的宣传高潮。在19个选区选民居住中心利用出简报、办专栏、挂横幅、贴标语等形式宣传的基础上，再通过手机短信在镇机关、村支两委、七站八所、中小学老师中广泛宣传人大换届选举工作。二是加强与县人大换届选举办公室的沟通与联系，通过信息简报等形式及时向上级人大汇报我镇人大换届选举工作进展，并选派一名工作员参加县人大举办的培训会，在学习换届选举操作系统的同时，也加强了与其他乡镇的交流，学习他们好的经验和做法。三是注重把握换届选举工作环节，镇党委举办了全体村“两委”干部、镇驻村人大换届选举骨干业务培训班，组织学习《选举法》、《地方组织法》等法律法规和有关文件，让大家掌握人大换届选举选民登记的时间安排、方法步骤和法律程序，选民登记中应列入登记、不予登记、暂缓登记、不列入选民名单的界定等要求，确保镇人大换届选举选民登记工作依法有序进行。

篇10：镇人大换届选举第一阶段工作总结

我镇人大换届选举工作在区人大常委会、镇党委的正确领导下，按照工作部署，积极组织、合理安排，圆满完成第一阶段的工作。

一、加强领导、健全机制，全面推进区镇人大换届工作.镇领导高度重视换届选举工作，把换届选举工作作为今年下半年的一项重大政治任务，作为事关我镇、乃至全区的一件大事。在区人大召开换届选举工作会议后，及时召开领导班子专题会议，对如何做好人大换届选举工作进行认真研究，制定了切实可行的换届选举工作方案。为了全面、顺利推进我镇人大换届选举工作，成立了以党委书记为主任的选举委员会，各管区成立选举指导组，各村、各单位成立选举领导小组。划分了区代表选区9个、镇代表选区52个，任命党委班子成员为各选区指导员，机关工作人员为联络员，为人大换届选举工作全面、有序开展打下了基础。

二、加大宣传，积极开展工作

我镇加大宣传力度营造换届选举的浓厚氛围，利用横幅、标语、板报等宣传媒介在全镇形成强大的舆论氛围，印发人大换届选举明白纸3000多份，大张旗鼓地宣传换届选举工作的意义、任务和政策规定，使全镇广大选民充分参与选举，行使好公民的民主权利打下了扎实的基础。11月12日，召开了全镇区、镇人大换届工作会议，会上全面部署了我镇区、镇人大代表换届选举工作，党委陈书记做了重要讲话。

三、培训选举干部，强化队伍素质

对参加人大换届选举工作选区干部、各投票站工作人员进行集中培训，镇人大办公室组织带领大家集中学习了《两城镇人大换届选举工作的实施方案》、《选举法》以及区选举委员会的相关文件，经过认真的学习和讨论，大家统一了思想，提高了对做好人大换届选举工作重要性的认识，进一步明确了选举工作的阶段划分、工作任务和具体要求。大家都充分认识到选举工作的重要意义，使他们在选举工作的整个进程中能认真细致地做好宣传、组织工作，使人大换届选举各个阶段都能圆满完成奠定了坚实的基础。

两城镇人大换届选举第一阶段的工作圆满完成。

XX镇选举委员会

篇11：市、镇人大换届选举工作总结

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人民代表大会是代表人民行使管理国家事务的国家权力机关。而换届选举又是产生国家权力机关的法律实施过程，对加强国家政权建设具有重要的作用。因此，这次县乡人大换届选举是全省各级人大年内工作的重中之重。

首先，要加强党对县乡人大换届工作的领导。在工作中，要善于通过法定程序，把党的主张变成国家意志，通过党组织的活动和党员的作用，把党的意图变成人民群众的自觉行动，确实把党和人民群众信任的人选进国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。同时，对一些重大的问题，应及时向同级党委汇报，以征得党委的支持。

其次，要严格依法搞好县乡换届选举工作。换届选举是一项法律性很强的工作，宪法和地方组织法、选举法、代表法对代表资格及选举程序等作了明确规定，依法选举是搞好换届选举工作的前提和根本要求。因此，在这项工作中，我们必须认真学习有关法律法规，严格按法律规定操作，一丝不苟，认真操作，来不得半点马虎。对某些疑难问题，及时提请上级人大常委会研究解决。

其三，要加强对县乡人大换届工作的指导。按法律规定，在换届期间，上级人大常委会有对下级人大换届选举工作进行指导的义务和责任。因此，省、市（州）人大常委会应把这项工作作为年前的一项重要工作，做到早安排、早部署，包括对参与换届选举工作的相关负责人进行培训。同时，在换届选举期间应树立典型，并有计划地选派得力人员深入基层，对换届选举的每个环节及时进行指导，及时研究解决基层人大工作的一些疑难问题。

其四，要大张旗鼓地搞好县乡人大换届选举的宣传工作。县乡人大换届选举是县乡人民群众行使民主权利、社会影响极大的政治活动。但是，一些干部群众对此还缺乏明确的认识，加之受利益驱动、宗族观念、裙带关系的影响，会影响他们正确行使自己的权力。因此，必须充分发动报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传县乡人大换届选举的意义及相关法律法规，以使广大选民正确行使好自己的民主权力。

篇12：市、镇人大换届选举工作总结

各镇党委、县委各部委，县直各单位党组织，县开发区、台创园、龙桥工业园、城东新区指挥部办公室党委：

根据市委《关于做好县、乡人大、政府和县政协换届选举工作的通知》（合发[2011]29号）精神，结合我县实际，现就做好镇人大、政府换届选举工作通知如下：

一、准确把握换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举的指导思想是：在省、市、县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，选好人大代表，选好干部、配强领导班子，加强基层政权建设，为顺利实现“十二五”各项目标任务，全面贯彻落实县十一次党代会精神，为推进庐江科学发展、和谐发展，提供坚强的思想、政治和组织保证。

做好这次换届选举工作，必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻和实现组织意图，确保换届选举工作的正确方向；必须坚持发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利；必须坚持依法按章办事，坚决维护法律的严肃性和权威性，善于根据法律法规和政协章程解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序进行。

二、切实做好代表选举工作

这次人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。要按照有关法律法规，扎实做好人大代表选举工作。

1、严把代表素质关。代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系群众、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。要做好代表候选人的推荐、考察、介绍和资格审查，严把政治关，注意其道德品行和社会形象。对党政干部，要听取纪检监察机关的意见；对新社会阶层人士，要听取行业主管部门、行业协会党组织和政法、计生、工商、税务、环保、社会保障、安监等相关部门的意见，其中非公有制经济人士由党委统战部门牵头开展综合评价；对异地交流任职的，要听取人选原所在地区和单位党组织的意见。坚持把代表履职情况作为继续推荐、提名的重要依据。按有关法律法规，认真了解核实选民或代表联名推荐的代表候选人情况。代表候选人要在一定范围么公示。坚决防止把政治品质和道德品行差、有拉票贿选、涉黑涉恶等涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。

2、保证代表的广泛性和代表性。优化人大代表结构，注重从基层一线推荐代表，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，民主党派成员和无党派人士代表应占适当比例。非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士比例要适当。连任的代表要占一定比例。党代会代表、人大代表一般不交叉。

3、扩大代表推荐提名中的民主。要严格按照有关法律法规推荐提名人选，广泛讨论研究、充分酝酿协商。加强与各推荐提名单位的沟通，充分发挥选举委员会的作用，尊重选民和代表的民主权利。

三、切实选好配强领导班子

换届是优化领导班子配备的有利时机。要按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，选优配强领导班子，提高领导班子的领导水平和执政能力。

1、严格执行换届的有关政策。认真执行领导班子配备改革有关精简职数的要求，巩固完善领导班子配备改革成果，保持政策的连续性。这次换届，镇政府设镇长1,名，副镇长2—3名。人大主席由党委书记兼任的，可配专职副主席1名。落实党政交叉任职要求，镇政府党员副职可任党委委员。

2、选优配强正职人选和班子成员。要选配政治上强，作风民主，领导经验丰富，能够驾驭复杂局面，善于做群众工作，清正廉洁的优秀干部。政府正职要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。根据岗位职责和干部的素质条件，坚持人岗相宜，选好配强班子其他成员。镇党委书记可担任镇长或镇人大主席。

3、着力优化领导班子结构。换届时，镇政府领导班子中40岁左右及其以下的干部要达到一半以上。35岁左右及其以下的镇长要达到30%以上。要注意选配优秀年轻干部进入镇领导班子，可从大学生村官、县直部门和事业单位择优选拔30岁以下年轻干部，提名为镇领导班子人选。要科学使用各年龄干部，形成梯次配备的合理年龄结构，防止任职年龄层层递减。换届时，镇党政领导班子至少要配备1名女干部，党政领导班子各配备1名女干部的要达到40%以上，女性正职占10%以上。

4、注重班子成员的合理搭配和优势互补。既要考虑专长、能力结构的合理性，还要考虑个性特点和工作阅历、工作经验的互补性。按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求，注重人选素质，优化班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。加大干部交流力度，重点交流关键岗位干部、优秀年轻干部、在本地任职时间较长和因工作需要交流的干部。

四、坚持德才兼备、以德为先的用人标准

选好人用好人是搞好换届的关键。要坚持德才兼备、以德为先，按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，选干部配班子，努力形成坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向。

1、坚持把干部的德放在首位。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面深入了解干部的德，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把政治上不坚定、落实科学发展观不力、不坚持原则、不关心群众疾苦、作风不实、品行不端、为政不廉的人选进班子。

2、突出科学发展的实绩。把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考核评价干部的基本依据，引导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。全面准确了解干部在科学决策、推进发展、维护稳定、社会管理、群众工作等方面的履职情况。综合运用各类干部考核评价成果，把换届考察与日常考核、考核、目标考核和任职考察等情况综合起来，科学分析评价干部的实绩，切实做到从实绩看德才、凭德才用干部。

3、注重群众公认。考核评价干部要充分走群众路线，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，引导干部坚持以人为本、执政为民，密切与人民群众的血肉联系。要增强干部考察工作的透明度，扩大群众参与度，深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，注重干部在群众中的口碑。现任领导班子成员在会议投票推荐得票率未达到半数、民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二或不称职得票率超过三分之一，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。

4、注重干部的廉洁自律。加强对干部党风廉政情况的考核，继续提名人选名单提前送纪检机关征求意见；新提名人选考察对象确定后，及时征求纪检机关意见；对群众来信访反映的问题、民主测评中廉的评价较低的，要深入了解、认真分析，线索具体的要调查核实。要加强与纪检监察机关、检察机关和审判机关的信息沟通，及时掌握领导干部违纪违法案件中涉及的买官卖官问题线索，严格把好干部选拔任用关，对纪检监察问题的领导干部，在这次换届中不得作为领导班子提名人选，坚决防止“带病提拔”或“带病上岗”。

五、精心组织大会选举

人大会议选举，具有很强的政治性、法律性和程序性。要切实加强领导，依法按章组织好大会选举。

1、加强大会选举的组织领导。要研究制定切实可行、便于操作的选举办法，划分好代表团，选好代表团团长。建立大会临时党组织，各代表团成立党支部。发挥好大会主席团、临时党组织和代表中党员的作用。密切关注选举工作方案的实施情况，认真研究可能出现的情况和问题，建立灵敏快捷的信息传导决策机制，掌握会内外思想动态，发现苗头性、倾向性问题，及时妥善处理，依法按程序做好工作，保证换届人事安排大格局的顺利实现。

2、改进候选人介绍方式。认真做好候选人建议名单说明工作，着重讲清楚有关政策规定、领导班子结构要求和工作需要，讲清楚人选德才条件、提名理由和方案形成过程，讲清楚党委关于领导班子建设的总体考虑。对正职候选人和交流干部，介绍情况要更全面、更详细、更具体。对代表提出的问题，要认真做好解释说明。应向代表提供候选人名册、简历等资料。对领导班子人选，可提供述职述廉报告或思想工作总结，增进代表对候选人的了解。

3、做好人大代表联合提名候选人工作。代表联名工作要有预案。注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，可从差额考察的人选中进行联名。对代表联名人选，若本人不愿接受提名，应当尊重本人意愿，并向联名代表做好解释说明工作，可不列为候选人。要对代表联合提名人选进行资格审查，不符合有关法律法规和任职资格条件规定的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。

六、着力营造风清气正的换届环境

要提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防止干扰破坏选举的违纪违法行为，严肃查处用人上的不正之风，为换届选举营造良好环境。

1、坚持教育在先、警示在先、预防在先。认真学习宣传贯彻选举法，增强选民、代表的法制观念，提高民主素质。明确严肃换届纪律有关要求，教育引导相关领导干部和代表自觉遵守“5个严禁、17个不准”的纪律要求，增强党的观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。坚持正面教育与警示教育相结合，注意运用反面典型警示等方式增强教育实效，筑牢纪律防线。

2、严肃惩治违反换届纪律的行为。畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用。严肃换届纪律，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬陷和换届前突击提拔调整干部等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查；查实的违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。

3、坚决防止干扰破坏换届选举工作的行为。严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，依靠法律武器和制度保障，坚决防止各种干扰破坏选举的行为，对选举期间发现的问题要及时妥善处理。

七、加强对换届工作的组织领导

这次镇人大、政府换届工作时间紧、任务重、要求高。各镇要高度重视，把这项工作提上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。

1、加强组织领导。县成立县镇人大、政府换届工作领导小组，并向每个镇派出一个指导组，负责业务指导。各镇要分别成立换届工作领导小组和工作机构，精心组织好换届选举工作。要精心组织镇人大代表直接选举工作，建立健全人大代表选举工作领导机制和代表候选人审查机制。选优配强选举委员会，选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作并且有较高威望的同志担任。要处理好换届工作和其他工作的关系，统筹兼顾、互相促进，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

2、做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到抓住发展机遇、干事创业上来。广泛深入地开展谈心谈话活动，教育引导领导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退流转，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

3、重视舆论引导工作。党委宣传部门要充分发挥主流媒体的舆论导向作用。加强正面引导，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传本镇经济社会发展的成就，为换届选举工作营造良好舆论氛围。严肃新闻宣传纪律，密切关注舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论引导的主动权，切实维护社会稳定。

各镇要及时了解和掌握换届选举工作中的新情况新问题，重大问题要迅速请示报告。换届结束后，要形成书面总结，及时向县委报告。