秦皇岛市2007年人口计生工作思路

秦皇岛市2007年人口计生工作思路（精选8篇）

篇1：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

一、2007年全市人口计生工作的指导思想、工作任务、主要指标、工作重点

㈠指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会以及省第七次党代会精神，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好人口计生工作，以人的全面发展统筹解决人口问题，为构建实力、活力、魅力秦皇岛创造良好的人口环境。

㈡主要工作任务

⒈稳定低生育水平；

⒉提高出生人口素质；

⒊综合治理出生人口性别比偏高问题；

⒋完善流动人口管理服务体系。

㈢主要指标

低生育水平继续保持稳定，人口自然增长率控制在6.8‰以内；符合政策生育率保持在95%以上；出生人口性别比保持在正常范围；出生缺陷发生率有所降低；《河北省人口与计划生育条例》规定的对计生家庭的各项奖励政策全面落实；全市计划生育优质服务水平力争达到省级以上标准；群众对计生工作的满意率达到95%以上。

㈣工作重点

⒈建立计划生育利益导向机制；

⒉全面落实避孕节育措施；

⒊加强人口计生干部队伍能力建设；

⒋完善流动人口和城市计划生育管理服务体系。

二、2007年需具体抓的几项工作

㈠坚持“三为主”方针，强化基层基础工作，继续保持低生育水平稳定

加强计划生育基层基础工作，是稳定低生育水平的重要措施，也是计划生育“三为主”方针的必然要求。在我市已进入新一轮人口出生高峰期，人口形势依然十分严峻的情况下，全市各级特别是工作基础薄弱的地方，必须坚定不移地贯彻“三为主”方针，不断强化基层基础工作，以保持低生育水平的稳定。

⒈继续大力加强计划生育宣传教育工作。按照市委宣传部等12个部门和社会团体制定的《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》安排，把加强独生子女早期教育作为深化婚育新风进万家活动的主要任务。通过组织开展知识咨询、讲座和专业知识培训等群众性活动；发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用；开展有利于独生子女身心健康的文体活动；对独生子女进行生理、心理、伦理方面的“三理”教育等形式，增强他们的责任意识、道德意识和勤劳意识，促进他们身心健康成长。建立舆论引导、政策推动、多措并举的“关爱女孩”行动运行机制。协调相关部门出台并落实对女孩和计生女儿户的优先优惠政策及帮扶救助政策；加强关爱女孩公益金的筹集管理和使用工作，完善申报、审批程序，使其发挥更大的社会效益。宣传普及人口和计划生育法律法规知识，将计划生育宣传与社会主义新农村建设、先进文化建设、文明生态村和文明社区建设等有机结合起来，努力营造新型生育文化氛围。改进和规范“零距离”个性化宣传服务，并将其与“1·15”宣传活动有机结合，进一步规范乡、村两级日常宣传服务活动。继续开展以“明白纸”为载体的计生基本知识“五送”活动，育龄群众对计生基本知识知晓率达85%以上。加强宣传队伍能力建设，采取“以训代会”的形式，提高各级宣传人员的业务素质和工作能力。层层抓典型、抓亮点，带动计生整体工作上水平。

⒉建立健全村组计生工作网络，完善和落实经常性管理服务制度。全面推行村专干、育龄妇女小组长职业化管理，落实“月报、月训、月发”制度和绩效考评制度，其工资报酬全部纳入县、乡财政统筹发放蔌纳入县财政转移支付。出台相应政策，对连续多年人事人口计生工作的村计生专干，到一定年龄享受退休待遇。进一步落实月访视、季服务、术后随访制度，实现孕前型管理和服务。继续推行避孕节育措施知情选择，稳定和提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率。落实对选择绝育措施的育龄夫妇的奖励政策；推广抚宁县实行的上异型环由政府补贴的经验做法；抓住今冬明春农闲的有利时机，摸清底数，积极引导已生育子女的育龄夫妇落实长效避孕措施。加强避孕药具管理和服务工作，畅通发放渠道，满足群众需求。严格控制政策外怀孕和生育，切实降低政策外生育率，降低出生人流比。

⒊综合治理出生人口性别比偏高问题，进一步改善人口结构。一是营造综合治理出生人口性别比偏高的浓厚氛围。各级医疗保健机构、计生技术服务机构和个体诊所、药店等要普遍张贴、悬挂政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠通告、市制定的十项管理制度和各类警示标语等。各乡镇、村也要利用知识长廊、知识板块、计生宣传风景线等阵地，大力宣传男女平等、“生男生女一样好，女儿也是传后人”等新型生育观念和各级政府的有关政策规定。同时，加强对各级医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所、药店工作人员特别是B超执机人员的职业道德教育，使他们自觉遵守国家法律法规，避免非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及非法销售终止妊娠药品等行为。二是继续开展以查处“两非”案件和溺弃女婴等违法犯罪行为为重点的集中整治活动。协调人口计生、卫生、公安、食品药监等部门，加大暗访和检查力度，真正形成对“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为的高压态势，确保出生人口性别比实现自然平衡。三是开展跨区域协作。年内与省内、外相邻市、县区全部建立起协作区，签订合作协议，并真正发挥作用。四是进一步落实“三级两全包保服务责任制”。重点抓好对持证(卡)怀孕妇女的全程跟踪服务，从源头上堵塞管理漏洞。推广卢龙县石门镇规范“三级两全包保服务责任制”的做法和经验。五是进一步完善落实B超机使用管理、分娩管理、终止妊娠管理、相关部门信息通报、分性别统计、出生性别数据核查等项管理制度，建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。

⒋完善流动人口计划生育管理服务体系。针对流动人口和城市计生管理服务工作中存在的问题和薄弱环节，重新修订《秦皇岛市城市计划生育工作管理办法》(秦字〔1999〕58号)，重点在增加城市街道办事处、社区居委会计生工作力量方面做出新规定。同时，探索建立适应城市区的人口计生工作管理服务模式和考核评估机制，堵塞外来人口政策外出生的漏洞，真正建立起“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的城市计生管理体制。按照对流动人口实行居住地管理、居民化服务的要求，继续推进“双居”工程示范点建设。加强流动人口双向管理，完善户籍地与现居住地的双向交流和协作制度，完善各级相关部门之间的联系、协查和通报制度。为流动人口提供与常住户籍人口同样的服务。加强流动人口二期交换平台建设和应用工作。

⒌加强统计信息工作。一是规范WIS数据库育龄妇女信息录入口径。针对目前存在的县区间WIS数据库育龄妇女基础信息录入口径不统一、不规范问题，编印《秦皇岛市WIS数据库育龄妇女各项信息录入口径》，于2007年初组织各乡镇对数据库进行调整修改，确保数据库质量。二是搞好乡级局域网建设，力争2007年2月底前使所有具备联网条件的乡镇实现联网。三是开展市级人口计生信息化先进单位评选和县区优秀人口网站评选活动。四是加强人口计生统计基础工作。规范基层统计资料，做好基层分户底册和育龄妇女卡合并工作；定期开展数据库质量抽查、人口抽样调查和基层统计数据质量自查活动，不断提高统计数据质量，为各级领导决策和指导工作提供可靠依据。

㈡推进综合改革，加快人口计生工作新机制建设，不断开创人口计生工作新局面

按照市委、市政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》中关于2007年要在2006年开展新机制建设试点，确定并培养典型的基础上全面推开的规划要求，各级要进一步加强对人口计生工作新机制建设的领导，加大对现有法律法规、政策措施的优化整合和创新力度，确保人口计生工作新机制建设取得突破性进展。适当时机，召开全市人口计生工作新机制建设经验交流会，总结交流经验。

⒈全面推进依法管理。首先，继续加强计划生育执法程序制度规范化建设。一是全面建立高效便民的行政程序，重点在再生育审批，办理第一个子女生育登记，发放《独生子女父母光荣证》和流动人口《婚育证明》等方面，引进信息管理系统。同时，减少审核、审批环节。二是规范行政执法程序。重点规范行政许可、再生育审批、第一个子女生育登记、社会抚养费征收、行政处罚、发放《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》、中高考加分审核和信访等程序，加强督导检查，强化多环节制约。三是规范计划生育行政执法文书。除上述执法程序文书外，还要规范行政诉讼、行政复议等方面的执法文书。同时，建立对行政执法案卷、文书定期检查制度，并通报检查结果。四是规范行政执法统计分析制度。重点对各类行政执法统计报表进行修改。其次，坚持计划生育政务公开，加强执法监督。对各级计划生育政务公开栏内容重新进行完善；以网络和公开栏为载体，全面开展行政权力公开透明运行。根据省的有关要求，对计划生育执法责任制和“两错”追究制重新进行修订，进一步明确执法权限，落实执法责任，规范执法程序，严格执法标准，加强执法监督，维护计划生育执法的公平与正义。第三，加强计划生育执法队伍建设。对新任职行政执法人员进行资格审查。开展行政执法人员业务培训，并将计划生育法律法规汇编和计划生育行政执法规范作为培训教材。第四，开展军地“双管双助”活动。按省人口计生委、省军区计划生育领导小组和省武警总队计划生育领导小组即将出台的《关于开展军地“双管双助”活动的意见》精神，出台我市具体实施意见，并建立健全组织机构和工作制度，落实经费投入，构建军地“双管双助”工作的长效机制，协调秦皇岛军分区和驻秦部队，将针对军队人员家属和营区流动人口，以军地双方共同实施计划生育管理、共同提供计划生育和生殖健康服务、救助为主要内容的“双管双助”工作扎扎实实地开展起来。第五，加大社会抚养费征收工作力度。对被征户坚持做耐心细致的思想工作，坚持依法征费。对各县区征费情况每季进行一次通报，下半年开展一次社会抚养费征收情况的专项检查，年内力争使全市社会抚养费征收户数兑现率达到95%以上，资金兑现率达到80%以上。

⒌加强人口和计划生育综合治理。认真贯彻落实市委、市政府重新修订并即将出台的《关于进一步加强人口与计划生育综合治理工作的意见》精神，协调督促各相关部门认真履行人口计生职责，落实信息通报、定期调度和考核评估等制度，年终由市人口计生领导小组组织，市“两办”督查室牵头，对相关部门履行人口计生工作职责情况进行考核评估，并严格兑现奖惩。促使相关部门牢固树立大人口观念，自觉在各自职责范围内做好人口计生工作，真正形成全社会齐抓共管、综合治理人口计生工作的格局。

㈢坚持党政第一把手亲自抓、负总责，进一步加强领导，确保人口计生工作健康发展

认真贯彻落实中央提出的“坚持四个不动摇”精神，进一步强化领导责任，落实经费投入，加强队伍建设，为人口计生事业发展创造良好环境。

⒈坚持人口与发展综合决策。紧紧抓住贯彻党的十六届五中、六中全会和省委七次全会精神，实现经济社会更快更好发展的有力时机，积极宣传争取各级党委、政府把人口计生工作摆在可持续发展战略的首位，纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体规划，坚持人口与发展同谋划、同决策、同落实。做到定期听取汇报，研究部署工作，解决工作中的重点、难点问题。进一步强化各级党政第一把手的责任，把人口计生工作情况纳入对各级党政领导政绩考核的内容，并认真落实省委、省政府两办《关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》要求。

⒉继续实行人口计生目标管理责任制。按照科学发展观的要求，科学设置考核目标，进一步规范、细化和量化责任目标内容，使各级责任目标更明确、更具体、更具操作性。改进考核办法，以平时考核为主，加大调查解剖力度和权重。重视对考核结果的运用，设置人口和计划生育先进县区的必要条件；对单项工作特别突出，在全市乃至全省有一定影响的给予奖励，完不成责任目标的实行“一票否决”。

⒊加大投入，为人口计生事业发展提供资金保证。按照国家和省对“十一五”期间人口计生经费投入要求和标准，将人口计生事业经费纳入财政预算，其增长幅度高于财政收入增长幅度，并均衡拨付，确保计划生育免费服务项目、农村部分计划生育家庭奖励扶助及独生子女父母奖励等所需资金落实，确保基层计生工作人员报酬落实。

⒋继续抓好后进转化工作。按照“分类指导、典型引路、狠抓后进、力促平衡”的原则，根据统计和信访分析进一步加强调查解剖和督促检查工作，对存在问题的地方，限期整改，对迟迟不能改变后进面貌的有关责任人实行“一票否决”。继续实行市、县级领导联系后进乡、村制度，年内后进乡、村转化率均达到95%以上。

⒌加强计生干部队伍能力建设。针对乡、村换届后，基层计生人员变化较大的实际，在继续保持计生机构和队伍稳定的同时，突出抓好业务培训工作。各级要制定培训计划，落实培训经费，采取下训两级的办法，分业务口层层开展培训。通过培训，提高各级计生人员的业务素质，增强做好工作的本领。

⒍进一步抓好计划生育协会工作。重点实施六大工程：一是基层组织建设工程。认真总结基层协会建设创优升级活动的经验，以夯实基层基础工作为重点，把创优升级活动往深里做，往实里做。按照协会组织“三优化”原则，建立健全基层协会组织，调整理事结构，优化组织形式，配齐配强会长、秘书长和会员小组长。二是村(居)民自治工程。发动广大会员积极参与村(居)民自治，并将其与人口计生工作新机制建设相结合。乡以上协会参与建立行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的协调机制；城乡基层协会主要参与建立基层党政、计生协、计生专干“三位一体”的工作机制。在全市推广卢龙县推行村民自治的经验。三是亮点工程。继续抓好城市社区、企业和流动人口建协会工作。重点抓好开发区海湾公司、山海关公牛啤酒厂等企业协会的典型，适当时机召开企业建协会现场会。协调各相关部门出台并落实对企业下岗职工和流动人口会员的优惠政策。组织各县区为城市下岗职工和流动人口会员提供全方位服务。四是科技致富工程。继续深入开展“百万会员学科技”活动，并使其经常化、规范化、制度化。重点抓好山海关大樱桃基地、养貂、养狐、养貉等基地及青龙县食用菌基地、枸杞基地的科技致富典型，并将全市各级各类会员带头学科技、用科技的典型汇编成册发至基层。五是救助贫困计生户的“幸福工程”和“少生快富”工程。重点抓好“两大工程”的新项目立项和考察工作，切实搞好资金的滚动使用和项目管理，使全市80万幸福工程资金和10万贴息款切实发挥应有的效益。六是青少年青春健康教育工程。深入做好预防艾滋病的宣传工作和青少年生殖健康教育工作，进一步总结推广海港区“青春路上健康行”的经验。

篇2：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

2006年，全区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的大力指导下，认真贯彻落实中央、省、市人口资源环境工作座谈会议精神，努力巩固全省计划生育优质服务先进区创建成果，不断加大领导力度，强化基层基础，主攻重点难点，狠抓督办落实，各项工作取得了明显成效。2006年

度全区共出生1743人(一孩1599人、二孩144人)，人口出生率为7.81‰；人口自然增长率为4.5‰；出生人口性别比为好范文版权所有105；符合政策生育率为99.54％；综合节育率为84.74％；随访服务率为86％，人民群众满意率达90，低生育水平进一步稳定，出生人口素质进一步提高，为构建和谐掇刀创造了良好的人口环境。

一、2006年主要工作

（一）以加强领导为关键，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责工作机制

全区各级党政领导牢固树立科学发展观，将人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制，并将其纳入区委政府重点督察事项，为做好人口计生工作提供了有力保障。一是重大事情领导亲自出马。为确保优质服务先进区申报成功，去冬今春区委区政府主要领导两次到省人口计生委汇报工作，争取上级领导重视和支持，使我区顺利通过了省人口计生委组织的验收，获得了全省计划生育优质服务先进区荣誉称号。二是重要工作领导亲自上阵。去年以来，全区召开大型计生工作会议4次，均有区委区政府领导参加。在3月底召开的全区计划生育工作会上，区委书记贺明海、区长何平作了重要讲话，区四大家主要领导全部出席。在编制“十一五”国民经济和社会发展规划时，区长办公会多次征求人口计生部门的意见。春节前夕，区委副书记郭强、副区长朱才坤分别率计生干部走访慰问计生困难家庭和并发症病人，送去了慰问金和生活物资。各级党政一把手继续建立人口计生工作联系点，抓两头，带中间，推进了工作平衡发展。在创优工作中各镇（街办）党政一把手亲自挂帅，对照创建标准，采取综合措施，对创建任务的落实起到了关键作用。三是重大问题领导集体决策。区委常委会和区长办公室分别集中听取了区人口计生局工作汇报，专题就事业费进行研究，落实了全年经费预算指标。抓紧做好人口计生局更名和机构改革工作，研究决定增加局机关2名领导职数和2名事业人员编制，加强了区人口计生局工作力量。要求两办转发了《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》，将计划生育优质服务工作、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策落实工作和出生人口性别比控制工作列为了2006年区委政府重点督办事项。出台《掇刀区人口和计划生育九大工作体系实施方案》，推进了人口和计划生育综合治理。各镇（街办）党政领导在年初认真研究各地人口计生工作，明确目标，落实责任，分别与各村（居）委会、辖区各单位签订责任书，村（居）委会再与已婚育龄夫妇签订计划生育合同书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。

（二）以宣传教育为先导，着力构建人口和计划生育大宣教格局

篇3：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

1 资料与方法

1.1 资料来源

来自于全市传染疫情网络直报数据。

1.2 诊断标准

按照《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病诊断标准进行诊断。

2 结果

2.1 疫情概况

2007—2008年共报告乙丙类肠道传染病5种4072例,年均发病率55/10万,无霍乱报告。其中其他感染性腹泻占68.8%(2801/4072),菌痢占20.5%(834/4072),戊型肝炎占9.1%(369/4072),甲型肝炎占1.6%(65/4072),伤寒占0.07%(3/4072)。2008年腹泻病发病率较2007年下降16.8%,主要腹泻病种为其他感染性腹泻下降明显,差异有统计学意义(χ2=4.98,P<0.05),见表1。

2.2 地区分布

海洪区1841例,山海关区278例,北戴河区255例,卢龙县654例,抚宁县623例,青龙县228例,昌黎县193例。

2.3 时间分布

夏季(6、7、8月)发病占51.0%(2076/4072),冬季(11、12、1月)发病占25.6%(1042/4072)。见图1。

2.4 性别及年龄分布

4072例病例中,男2501例,女1571例,男女发病之比1.6∶1。最小发病年龄4月龄,最大年龄79岁。其中0～5岁婴幼儿占33.7%(1373/4072),6～14岁学生占9.3%(379/4072),15～50岁青壮年占43.7%(1779/4072),51岁及以上占13.3%(541/4072)。

2.5 职业分布

儿童占36.5%(1487/4072);学生占15.6%(635/4072);干部职员占16.2%(659/4072);农民占18.3%(754/4072);其他占13.4%(546/4072)。

3 讨论

3.1 流行特征

腹泻病发病有明显的季节高峰,秦皇岛市腹泻病例主要集中在6—8月份(51.0%),与该市6—8月份降雨量多,气温高,在温暖潮湿的环境下细菌易于生长繁殖和产生毒素有关[2,3]。此外秦皇岛属沿海城市,暑期正值海产品上市的旺季,并且居民此时多有在路边吃烧烤喝啤酒的习惯,从而使感染病原菌的概率大大增加[4]。这也提醒市民在食用海产品及烧烤时务必煮熟煮透,以防食源性感染;另外,注意到冬季有一小高发现象,考虑婴幼儿轮状病毒性腹泻,这与细菌性腹泻的发病高峰一般在夏季,而病毒性腹泻主要发生在寒冷季节报道相一致[1]。腹泻可发生在任何年龄与职业人群,但主要为儿童,提示发病可能与喂养情况及儿童看护人文化水平有关[5],同时,也与儿童食物、食具较易污染及儿童免疫系统尚未成熟易被感染有关[6,7];腹泻患者中男性明显多于女性,这是由于男性对个人卫生的重视程度不及女性,而且男性在外面应酬多,接触病原菌机会多,另外,男性工作压力大及饮酒多,使机体抵抗力差也易患肠道传染病。

同时,由于现在家庭自备药的现象普遍,一些轻型患者不到医疗单位就诊,不能得到隔离和有效彻底的治疗[8],起到了增加传染源的作用。并且由于人们在非医嘱情况下自行服药造成对抗生素的应用不合理使得耐药菌株产生。人们病后虽可获得一定程度的免疫力,但多不稳定、不持久[9],造成腹泻病高发病率。

2008年腹泻病发病率较2007年有所下降,因2008年是奥运年,秦皇岛为奥运分赛场之一,奥运期间城市环境卫生状况佳,政府对餐饮行业的监管力度极大,同时由于奥运安保、反恐等原因,根本没有出现预期的暑期人流高峰,进入秦皇岛的游客明显下降,以上原因导致2008年腹泻病发病较2007年出现下降。3.2防治策略腹泻病控制工作主要采取以切断传播途径为主导的综合性措施。特别是针对秦皇岛市暑期高发、儿童高发的特点应重点做好以下工作:加强肠道门诊建设及腹泻病人病原学监测;加强餐饮行业的监督管理工作;针对儿童、学生及重点职业人群开展广泛的卫生宣传教育,普及卫生防病知识。加大对学校及托幼机构的监测力度;加强抗生素的销售监管,避免长期使用广谱抗生素导致肠道正常菌群失调后引起的与抗生素相关性腹泻和耐药株的产生,从而全面降低腹泻的发病率。

参考文献

[1]李立明.流行病学.5版.北京:人民卫生出版社,2005:454-459.

[2]朱宏斌,方大春,吴金贵.当涂县两乡镇感染性腹泻暴发调查.疾病控制杂志,2004,8(3):270-271.

[3]陈朴,邱东光,邱斌书,等.细菌性痢疾季节性高峰与气温关系的研究.中国公共卫生,2000,16(6):534.

[4]沈莉,谢晓红.感染性腹泻的病原菌及药敏分析.预防医学情报杂志,2004,20(2):223-224.

[5]高秀丽,张静.锦州市1900-1999年细菌性痢疾的流行病学分析.疾病控制杂志,2001,5(1):93-94.

[6]吕哗,许华茹,于秋燕,等.济南市1951-2005年细菌性痢疾流行情况分析.中华预防医学杂志,2008,42(5):342-344.

[7]刘东莹,吕翔,徐相凯.潍坊市1990-2003年痢疾发病资料分析.预防医学论坛,2005,11(3):345-346.

[8]孙培源,蒲永兰,秦安莉,等.北京市海淀区2008年临床诊断与实验室确诊细菌性痢疾流行特征分析.现代预防医学,2008,35(18):3479-3481.

篇4：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

关键词：青岛市老龄化；GM（1，1）灰色预测模型；人口预测

人口老龄化是现代社会发展的一个重要组成部分，一方面，它是社会经济发展的一个极难避免的过程，世界上大多数的发达国家都进入了老龄化社会；另一方面，它必然带来一部分急需解决的社会问题，本文主要研究社会问题中的老龄化问题，关于老年人增加，进而使他们对社会经济的影响增强，是从人类社会经济发展的范畴下来理解老龄化问题。老龄化问题的研究关键是预测老龄人口的变动。截止2013末，青岛市60岁以上的老龄人口已达138.78万人，占全市总人口18.9%，老龄化程度的不断加深势必会给青岛市经济发展带来沉重压力。

作为中国的一个经济发展较快的沿海对外开放城市，2013年山东省青岛市60岁以上的老年人口已达138.78万人，占总人口的18.9%。预测未来青岛市人口结构变动，对帮助青岛市市政府各相应的职能部门及时采取对口有效的对策有重要意义。本文所应用的模型是灰色预测GM（1，1）模型，灰色预测是把随机过程当成是与时间有关的，在一定范围内变动的灰色过程。该模型具有对信息的数量和分布要求不高，不需要原始数据分布的优点。并且，应用其所建立数学模型准确度较高。通过对青岛市历年老年人口的数据进行建模分析和预测，希望能为青岛市市政府相应各部门，制定修改有关的政策，提过科学依据和数据支持。

一、灰色预测GM（1，1）模型的介绍

本文应用的灰色预测GM（1，1）模型，是由华中理工大学邓聚龙教授提出并加以发展，是在社会、经济、科学技术等诸多领域进行预测、决策、评估、规划控制、系统分析与建模的重要方法之一。本文运用灰色预测GM（1，1）模型预测了至2020年，即未来7年青岛市的老年人口数量。利用灰色时间序列进行预测，是用观察到的反映预测对象特征的时间序列来构造灰色预测模型，预测未来某一时刻的特征量，或达到某一特征量的时间。

二、GM（1，1）模型模型的拟合

本章主要是对上章所介绍的灰色预测GM（1，1）模型进行进一步的应用。通过对模型的计算拟合，得出未来青岛市老年人口的预测数据，从而对青岛市人口结构变化进行预测分析，为下一步针对未来青岛市人口构成和老龄化程度变动提出的建议和对策提供有力的数据支持。

现根据青岛市2006—2012年60岁以上的老年人口数据系列（见表3.1.1），按照之前所提到的灰色预测GM（1，1）模型的建模理论，建立2013—2020年老年人口数量预测模型。

（一）2013年青岛市老年人口数的预测。>> x2（8）=（x0（1）

-b/a）*exp（-a*7）+b/a；x3（8）=x2（8）-x2（7）；x3 =111.7000 114.7050

118.9840 123.4226 128.0267 132.8026 137.7567 142.8956；

>> x3（8） ans =142.8956。即2013年青岛市60岁以上老年人口的预测值为142.8956万人。2013年青岛市老龄委统计的青岛市60岁以上老龄人口数是146万人，预测误差为2.1%，所以较为准确。同理可预测出到2020年青岛市60岁以上老年人口数为184.7万人。

（二）2013年青岛市总人口数的预测。运用GM（1，1）灰色预测模型同理可预测2013年青岛市总人口为771万人。而由青岛市老龄委发布的146万人与占总人口18.9%的比例推出来的772.5万人，预测误差为0.2%，由于单位是万人，所以还算是较为精准的。同理可预测出到2020年青岛市总人口数为795.9万人。

三、GM（1，1）模型的结论

通过模型预测结果，可以把2006—2020分为两个阶段：第一个阶段为2006—2010年阶段，是人口老龄化发展的相对缓慢阶段，此时青岛市60岁老年人口占青岛市总人口比例的平均增长率为0.425%，一部分原因是由于这段时间总人口增长相对与老年人口增长较快，所以导致这一阶段青岛市人口老龄化发展相对而言是比较缓慢的。当然，所谓缓慢，对其它地市来说也是比较快的。第二阶段为2010—2020年阶段，是人口老龄化发展速度较快的阶段，这几年青岛市60岁老年人口占青岛市总人口比例的平均增长率为0.655%，至2020年，青岛市的人口年龄结构将会达到更高程度的老龄化。这一老龄化高速发展时期，恰好是五、六十年代两次人口出生高峰时期出生的人口开始进入老年人口的行列，再加上总人口增长变缓和人均寿命的提高，为二十一世纪二、三十年代高度老龄化进程的加快创造了条件。

参考文献：

[1] 李子奈、潘文卿，计量经济学，高等教育出版社，2010.

篇5：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

2007年上半年，南湖街道办事处人口与计划生育工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，在街道党工委直接领导和机关各部门、辖区单位、社区工作站大力支持及计生系统全体工作人员共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区下达的人口与计划生育目标和任务，以狠抓基层，夯实基础为重点，坚持以人为本，大胆改革创新，深入开展计生宣传教育，纵深推进计生优质服务，不断强化计生依法行政，扎实抓好户籍和流动人口计生工作，全面推进信息化建设，切实加强计生干部队伍建设和行风建设，充分发挥计生协会作用，努力实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的目标。为促进南湖街道人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了积极贡献。现将我街道半年来的工作总结如下：

一、2007年上半年人口与计划生育主要目标执行情况

南湖街道辖区常住总人口数100592人，其中户籍人口为22979人，占总人口数的22.84%；流动人口77613人，占总人口数的77.15%；已婚育龄妇女13902人，其中户籍3946人，流动10473人。

街道当年出生人数为257人，其中户籍105人，流动152人，户籍人口政策生育率为97.14%，无当年政策外多孩出生。落实“四术”44例，其中结扎11例，上环31例，落实补救措施2例。

二、开拓创新，勇于创新，努力深化计划生育综合改革模式

渔港社区出租屋流动人口综合治理和“一站式”服务模式的先进工作经验，得到了本省、其它省计生系统的认同，2007年上半年共计接待本省、其它省市计生系统领导参观指导工作3次。

三、2007年荣获的荣誉

1、荣获罗湖区2006年度人口与计划生育工作先进单位。

2、荣获深圳市婚育新风进万家活动先进街道。

四、完成人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

（一）、认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导

半年以来，街道党工委坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推进。

1、始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决制”。年初，与各社区工作站、辖区单位签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全街道上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。

2、党工委高度重视计划生育工作，把计生工作列入议事议程。半年来，多次召开研究计生工作联席会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

3、党工委“一把手”和主管领导对计生科所需的人、财、物都给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利开展。

4、建立起严密的街道社区两级计划生育目标管理考核机制。计生科参照省市区的考核评估方案，制定了《南湖街道人口与计划生育目标管理责任制长效管理考核及评分方法》。并依据此考核评分方法对各社区进行了半年检查考核，并将考核结果在全街道范围内进行了通报，通过考核强化目标责任的落实。

5、坚持每月定期召开计生例会。通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确今后的措施。

（二）、加强队伍建设，进一步提高计生队伍素质

牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲精通，作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建设一支思想好、作风正、政策熟、懂业务、会管理、精干、高效，善于做群众工作的人口与计划生育队伍。

1、抓思想。明确工作目标，统一思想，把队伍建设与保持共产党员先进性有机结合起来，从而使计生队伍思想素质有了极大的提高。

2、抓业务。计生科结合工作开展实际情况，不定期组织计生专干集中进行业务专题培训共16次，有效的提高了计生人员的业务素质。同时计生科经常深入社区，对社区档卡册的规范管理及日常工作的开展进行指导。

3、抓学习。定期组织计生专干、协管员集中进行计划生育政策法规、避孕节育、科普宣传知识培训，对计生队伍进行全面的“充电”。

4、落实责任制。街道计生科工作人员实行分片包干，每周定期到基层指导、督促工作，解决社区工作站计划生育重点、难点问题。

（三）、以“婚育新风进万家”活动为主线，广泛深入开展计划生育宣传教育工作，营造良好、科学、文明的新型生育文化舆论氛围

半年来，我们紧紧围绕全面落实“三为主”工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。

1、开展“婚育新风进军营”活动取得初步成效。在广东边防总队第六支队八中队领导的大力支持下，一是制作安装了军民共建人口与计划生育宣传栏。二是军民共建生育文化宣传牌。三是筹建了军民人口与计划生育图书阅览室。在军营营造了浓厚的婚育新风宣传氛围。

2、积极推动 “生育关怀京鹏行”项目的进行，现正与相关方面协调中，有望得到进一步落实。

3、注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的氛围。利用10.28男性健康日、元旦、春节、5.29协会会员活动日等在辖区繁华闹市开展宣传活动5场；

（四）、纵深推进以技术服务为中心的计划生育优质服务

人口与计划生育工作转换工作思路，转变工作方法，最终要体现在不断强化服务上。对此，我们整合资源，健全了免费的计划生育基本项目优质技术服务机制，全面提供系列化、个性化、优质化服务，以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。

此外，加强药具管理和发放，管理到位，账目清晰，做到实际、卡册、计算机“三对号”。截止6月，共计派发避孕药具有：避孕套9530盒，避孕药594盒。

（五）、加强人口与计划生育法制建设，全面提高依法行政、文明执法水平

1、严格政务公开制度，增强执法工作透明度。长期在计生宣传栏及办事窗口公开计划生育政务公开办事程序和国家规定计划生育行政执行“七不准”，接受广大群众的监督。截止6月，共计为辖区户籍人口办理

《计划生育服务证》288本，《独生子女父母光荣证》126本，《流动人口婚育证明》28份，办理政策内二孩生育审批10份，出生入户计划生育证明208份，入学计划生育证明656份，随迁入户计划生育证明162份。

2、加强执法力度，依法征收社会抚养费。根据群众举报和公安部门入户反馈信息，对当年政策外生育和历年超生对象逐一核实。截止6月，发出征收决定书12宗，已征收到位金额607977元，期满仍未缴纳社会抚养费申请法院强制执行共2宗，执行到位金额120796元。

3、认真落实信访工作。长期向社会公开信访投诉电话、电子邮箱及群众意见箱。截止6月，接来信来访立案3宗，结案3宗，结案率100%。

（六）、广泛深入开展创建“街道无政策外多孩”和“社区无政策外出生”活动

首先以全省统一的流动人口管理与服务专项活动为契机，加大对创“两无”的宣传力度、创建力度；其次是通过加强计生信息通报反馈制度、信息档案管理制度、查环查孕制度，遏制超生趋势。通过创建“两无”活动，基本实现街道无政策外多孩出生，3个社区无政策外出生，取得了阶段性成效。

（七）、全面推进计划生育信息化建设，促进统计工作的高效发展

我们始终坚持把信息化建设作为提高管理和服务水平的一个重要举措，坚持以信息服务于管理，以信息引导服务，加大资金投入，强化业务技能培训，全力推进计划生育信息化建设。

1、不定期对各社区信息系统里的数据质量进行抽查，并将抽查结果发放到各社区，以此促进社区整改。

2、注重培训，提高素质。一是组织计生统计员、专干、协管员50多人分批、分阶段参与罗湖区举办的人口与计划生育信息化系统升级培训；二是深入到各社区有针对性对系统操作薄弱环节进行专门性的讲解培训。三是组织各社区相互学习，相互交流经验，弥补不足，相互促进，相互提高。通过上述多方位、多渠道的培训，有效的提高了计生工作人员对信息系统的实际操作能力和信息处理能力，为信息化建设进程打下了坚实的根基。

（八）、加强流动人口管理，提高流动人口管理水平

1、健全流动人口管理机制，齐抓共管，层层落实，落实人口与计划生育目标管理责任制。与辖区单位签订《人口与计划生育责任书》，与物业公司签订《流动人口计划生育责任书》，与出租屋业主签订《人口与计划生育责任书》。

2、开展全省统一的以出租屋为重点的流动人口计划生育管理和服务专项活动，共清查出租屋28977间，住宅小区88个，商铺1853间，共查验《服务证》、《婚育证明》15512份，查环查孕966人，查环查孕率91.8%，落实上环8例、政策外怀孕补救措施3人，有效的促进了辖区计生工作的良性发展和阶段性工作的完成。

3、健全流动人口信息通报反馈制度，通过广东省人口与计划生育信息系统、全国流动人口信息平台通报信息9359条，通报率98%，反馈信息44条，反馈率100%。对重点、疑点对象则实行邮寄挂号与全国流动人口信息反馈平台双管齐下的反馈方式。

（九）、积极发挥计划生育协会作用，全面铺开居民自治，开展生育关怀行动

1、在街道全面铺开计划生育居民自治工作。现街道14个社区均制定了《自治章程》和《居民公约》，广大群众正在由以往的被动地接受管理向主动参与、自我管理、自我教育、自我服务和自我监督计划生育模式转变，主人翁的地位、意识和作用日益明显。

2、开展主题为“生育传承希望，关怀相伴和谐”的生育关怀行动，倡导辖区企业和个人积极参与关怀募捐。截止6月，已收到生育关怀募捐金额75774.6元。

3、举办生殖健康、青春健康、幸福人生等题讲座19场，参加群众1600多人。

存在问题：

半年来，虽然街道的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题，一是居住人员信息采集难；二是对流动人口政策外怀孕，动员落实补救措施难；三是组织已婚育龄妇女查环查孕难；四是推行避孕节育知情选择，落实长效避孕节育措施（上环、结扎）难；五是对人户分离的户籍人口以及流动人口征收社会抚养费难；六是计生协管员工资待遇低，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。

在下半年我们要突出抓好以下几项工作:

1、进一步稳定低生育水平，抓好基层基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。

2、继续抓好人口与计划生育信息系统建设。一是结合系统运行中碰到的难点和问题，进一步加强计生专干、协管员对信息系统实际操作能力的培训；二是查漏补缺、完善数据录入；三是对现有信息进行逻辑审核，校正错误信息，提高信息准确率和质量；

3、继续深入开展创建“两无”活动，做好申报、总结和迎接上级考核评估工作；

4、继续深入开展计生各项优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平；

5、坚持依法治育。加大对政策外生育行为的查处力度，加强社会抚养费的追缴工作，正确执法，文明执法，提高征收兑现率；

6、夯实基础，做好各项工作，迎接各级年终目标管理责任制考核；

篇6：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

2008年，统战系统人口和计划生育工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，以贯彻落实《决定》精神为重点，加快计划生育“依法管理、职工自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制建设步伐，努力提高我系统人口和计划生育管理与服务水平，争创优质服务先进系统、生育文明示范单位为目标。

1、坚持齐抓共管，实施综合治理人口问题

坚持完善党政“一把手”亲自抓、负总责责任制。成立人口和计划生育领导小组，主要领导任组长，明确计生专干，负责人口和计划生育工作的组织、协调、督办、落实。计划生育工作坚持常抓不懈，做到责任到位，措施到位，投入到位。建立人口和计划生育工作重大事项督查制度，逐步形成部领导协调统战系统单位齐抓共管、督促指导落实的工作运行机制。配合相关部门综合治理出生人口性别比的工作，联合开展“两非”专项治理活动，加强源头管理，积极配合落实乡镇、村社区、企业三级包保责任制，实行怀孕、生育全程监控服务，深入开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等，增强全社会性别平等意识。建立流动人口计生综合治理机制，加大对流入人群特别是适龄 1

男女青年的跟踪管理，最大限度地减少早婚早育。按照“属地化管理、平民化服务”的原则，加强流入人口管理，配合相关部门坚持定期开展专项整治，依法保护流动人口合法权益。实行“一证管多证”制度，凡流入人口未持《流动人口婚育证明》的，非公企业及时向有关部门和人口计生部门通报，不得办理营业证、暂住证、子女入学等手续，并责令其补办；流出婚育妇女在外地生病住院返乡报销新型农村合作医疗相关费用的，未持《流动人口婚育证明》和未按要求寄回“三查”证明以及未落实长效节育措施的不得报销其相关费用。

2、深化宣传教育，营造良好的舆论氛围

统战系统各单位必须在醒目位置制定固定标语，办好计生公布栏、宣传栏，抓好人口计生宣传资料入户工作。积极开展生育文明示范单位建设，切实开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。进一步加大宣传教育力度，加强人口与青春期教育，要把人口与计划生育理论纳入党员教育、干部培训的重要内容，增强全社会的人口意识、责任意识。扩大宣传，增强宣传教育的覆盖面、准确性和渗透力，渗透到建设和谐社会及创建文明城市、文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭中。大力实施“关爱女孩行动”，实施“关爱女孩健康”、“关爱女孩成才”、“关爱女孩权益”、“关爱妇女发展”、“关爱家庭养老”五关爱工程，营造有利于女孩成长和妇女发展的舆论氛围与社会环境。

3、坚持以人为本，提高优质服务水平

积极开展优质服务示范单位创建活动，配合濉城镇、社区加强和规范“三查”、“四术”服务工作。计生专干主要负责通知本部对象，对未按要求参加的对象督促其参加、督促外出对象寄回“三查”证明和收集在县计生服务站以外的其他医院保健机构施行的节育术证明，并负责管理本校“三查”、“四术”资料。强化孕情跟踪服务。对已领取生育指标的对象实行重点服务，利用各种途径，努力掌握其怀孕情况，并实行按月跟踪管理与服务，实现孕3个月以上的孕情登记上报率达100％，确保检查无差错，无漏报、错报现象。重点“三查”服务对象每年必须开展两次以上孕情、环情监测和常规妇科病检查服务，非重点“三查”服务对象每年至少进行一次生殖健康保健服务。对当年生育对象强力推行“一环二扎”，认真落实长效避孕节育措施。对政策外怀孕的应当及早采取补救措施。加强对外出婚育妇女“三查”寄证工作管理力度。县驻点工作队必须高度重视驻点村的计划生育工作，每年必须组织人员、经费为驻点村至少开展一次以上的集中诊疗活动，让已婚龄妇女享受到生殖健康检查服务。

4、做到强根固本，切实夯实计生工作基础

强化驻村干部责任，全面落实“村为主”，实行责任目标管理，要认真落实驻村干部、村计生专干工作职责，督促按月完成工作任务；按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求，加强推进计划生育职工自治进程，进一步完善计生工作规范化建设。

5、加强制度管理，完善保障体系

进一步搞好制度建设，抓好各项管理、服务和政策措施的贯彻落实。

根据考核项目完善其实施内容。考核结果和个人有无违纪违规现象，统战部将作为干部选拔、任用、晋升的重要依据之一，坚决落实重点管理、一票否决制度。

中共建宁县委统战部

篇7：乡2007年工作思路

二○○七年工作思路

一、指导思想暨工作思路

2007年是全面贯彻落实六中全会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义和谐新农村总揽全局，以增加农民收入为核心，以加快发展为动力，努力实现项目

建设有新突破；产业结构调整有新举措；二三产业有新发展；党建精神文明上新水平。不断促进全乡政治稳定、社会进步、民族团结，经济、社会全面协调健康发展。

二、主要奋斗目标

完成社会总产值11亿元，增长15。其中，二三产业产值99853万元，增长16.5％；种植业产值6647万元，增长3％；畜牧业产值3970万元，增长5％。农民人均纯收入4950元，增长3；村级集体经济收入275万元，增长20；人口自然增长率控制在13‰以内。

三、工作措施

（一）加快经济发展步伐，提高经济发展质量，打造实力东塔。

1、突出建设社会主义和谐新农村主题。充分发挥我乡的优势，加快发展步伐，推动全乡二三产业快速发展，稳步推进新型工业化。从而进一步发展农村，富裕农民，促进和谐，维护稳定，实现全乡经济、社会、和谐发展，农民群众同步富裕。

2、实施商贸市场的整合、规模战略。抢抓市委、市政府提出的“分类整合，相对集中，发挥特色、规模经营”的市场经营策略。一是新建“三大市场”。即沿吴灵青公路开工建设投资2000万元的吴忠农机城，投资1000万元的东塔钢材市场，投资700万元的金三鼎有色金属购销市场。二是抓好现有市场的扩规、改建工作。搞好东郊农产品批发市场的规划建设，文章版权归作者所有!整合龙二蔬菜批发市场、永昌农副产品市场，扩大市场的辐射面，提高市场的竞争力，促进我乡第三产业大发展。增加经济发展的推力。

3、全方位打造招商引资“洼地”。结合我乡的产业优势，大力拓展招商引资工作，实施项目带动战略，完成十大企业项目。重点抓好回药剂片试验中心等6个工业项目；吴忠农机城等4个市场建设项目；嘉宝花园等3个城建项目。通过项目建设，推动我乡经济与社会各项事业的全面进步。

（二）加速城乡一体化建设，改善群众居住环境，打造魅力东塔。

1、打通两路，开发三大片区，活跃城市经济。主要是协助市政府有关部门贯通柴渠路北段，连接明珠东路，对吴灵公路进行拓宽翻建，盘活吴灵路两侧的土地资源。充分利用明珠东路打通、吴灵路拓宽翻建、柴渠路贯通和吴忠清真食品穆斯林用品工业园建设机遇，开发建设明珠路两侧，利华街两侧，吴灵路两侧等三大片区，推进我乡大发展。

2、新建“三大小区”，提高居住质量。严格按照吴忠城市总体规划的要求，加大城市建设进度，新建嘉宝花园，塞上农民新居二期，东方花园三期，以三大小区建设，聚集人气，提升我乡住宅小区档次，同时，对已建成的住宅小区实施“三化”工程（即绿化、亮化、美化），打造高品位的高档住宅小区。

3、加快城中村改造，推进城乡一体化建设。主要是抓好红十字医院以南、文卫路以东、秦汉渠管理处以北、无线电厂路以西柴园村6、8队群众居住庄点的改造。改善群众居住环境，推动东塔经济的快速发展。

4、加快旧庄点改造步伐，推进新农村建设。对李园等8个村群众居住比较分散的庄点进行统一规划，统一建房标准，整治庄点环境卫生，积极争取上级支持和资金投入，加大乡村居民巷道整治力度，进一步改善群众居住环境。

5、开展“农家乐”活动，大力发展旅游项目。利用我乡穆民新村已经成为银川阿莫阿国际旅游公司接待点的优势，大力开发我乡马月波宅子、四旗梁子拱拜、兴隆寺等旅游资源，新上“农家乐”旅游项目，推动城市化与居民休闲娱乐相结合，使我乡成为吴忠城市居民休闲娱乐的好地方，推动我乡旅游业大发展。

（三）推进现代农业建设，优化农业产业结构，打造生态东塔。

1、实施设施农业北上战略。利用新接堡、白寺滩广大群众有种植蔬菜的习惯，积极联系市农牧局，争取发展资金，大力发展设施农业和精细、精准农业以及绿色无公害农业和现代农业。力争年内在新接堡、白寺滩分别建立500亩和1000亩连片的日光温室等设施农业。使全乡设施农业面积达到3000亩。

2、建立五大蔬菜专业村。将李园的韭菜，刘碱滩的胡萝卜，洼路沟的设施农业，新接堡的大路菜，白寺滩的连片地膜辣椒进一步做大，使之上档次、上规模，成为名副其实的蔬菜专业村。力争全乡蔬菜种植面积达到1.6万亩。使蔬菜产业成为我乡农民增收的又一个主要途径。

3、打造无公害蔬菜品牌。我乡目前已经有李园、石佛寺、刘碱滩、洼路沟、新接堡、白寺滩村等六个村已通过国家农业部无公害蔬菜产地认证，有八个蔬菜品种已通过国家农业部无公害蔬菜品种认证，今年争取再有5个品种通过无公害蔬菜品种认证。

4、举办东塔寺乡蔬菜节。在4月份召开东[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]塔设施农产品展销节；7月份组织举办召开东塔寺乡绿色无公害蔬菜节；10月份，组织召开刘碱滩村第一届胡萝卜节和优质农产品展销节，进一步宣传推介我乡的设施农业和绿色无公害蔬菜，树立无公害蔬菜品牌意识，打造东塔特色农业。

5、提高农业综合生产能力。在干饭渠、石佛寺、刘碱滩、白寺滩等村实施8000亩的土地整理项目，改善排灌条件，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。在全乡建立6000亩的优质稻作精准示范区项目；4800亩的设施无公害瓜菜项目；7000亩的无公害地膜瓜菜项目；18798亩的精准配方施肥项目；4500亩的麦套玉米精准示范区；200亩的小弓棚早熟西瓜项目；200亩的设施园艺示范。

6、抓好城郊型畜牧业建设。围绕服务城市，发展面向城市居民供应的城郊型畜牧业。完善柴园养殖园区的配套设施，加大奶牛补栏增量力度，提高养殖水平，继续抓好重大动物防疫工作，确保全乡畜牧业健康发展。

（四）加强精神文明建设，发展各项社会事业，打造和谐东塔。

1、加强宣传思想工作，建设精神高地。按照建设社会主义先进文化的要求，努力把握正确的舆论导向，进一步兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神新高潮，提高舆论宣传引导水平。进一步加强思想政治工作，增强广大干部群众的组织纪律性。大力实施《公民道德建设实施纲要》，树立社会主义荣辱观，全面推进以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德教育和道德实践，建设社会主义和谐新农村。

2、开展广泛的群众性精神文明创建活动，创建文明东塔。围绕创建文明东塔、平安东塔、生态东塔、和谐东塔的目标，积极开展文明村、文明小区、文明单位、文明家庭，平安村庄、社区、星级工会等多种形式的群众性精神文明创建活动；继续深化四新活动，开展新农村、新农民、新形象工程。努力使群众达到用放心水，烧清洁灶，住宽敞屋，走平坦路，入卫生厕的“五净标准”和以“五大培训基地”为培训实习网点的“素质提升”工程，使广大农民群众积极投身于新农村建设中，树立新时代农民的新形象。充分发挥妇联、共青团、工会等群众团体在精神文明建设中的桥梁纽带作用，3、全面发展各项社会事业，实现公共服务均等享受。全面贯彻党的教育方针，继续加大教育投入力度，改善教学条件，深化教育强乡工作，完善教学综合配套设施，实现全乡8所学校的均衡发展。全面提升办学水平。实施“素质提升”工程。进一步促进劳务产业发展，有效增加农民收入，建立五大培训实习基地（在农业园区建立农业技术培训实习基地，在大众公司、万兴公司建立机动车辆维修培训实习基地，在大丰收、建香楼建立餐饮服务业培训实习基地，在东塔建筑公司建立建筑技能培训实习基地，在乡政府建立法律培训基地），加强以技能鉴定为主的职业技能培训，提高农民工的市场竞争力。2007年，力争实现劳务输出2000人，实现劳务收入1000万元，专业技能培训300人，实现劳务信息网络化管理，为我乡失地农民搭建快捷高效的信息平台。全面提升我乡群众的素质。进一步抓好乡村医疗卫生工作，积极引导农民群众参加新型农村医疗合作，提高群众健康水平。做好计划生育工作，提高人口素质。紧紧围绕创建“三无”乡工程，不断加强领导，强化措施，构建“和谐”计生，进一步推动人口与计划生育工作健康发展。实施全民健身计划，进一步完善乡文化站服务功能，争取建设中心文化站，利用重大节日积极开展各种形式的文体活动，丰富群众文化生活。加强基础设施建设，实施新接堡人畜饮水工程，完善乡村道路管理，改善群众生活。进一步深化村级民主管理，积极开展创建村级民主管理示范乡活动。做好农村社会救助工作，落实各项优抚政策，完善低保制度，抓好救助服务超市工程的建设，构建和谐东塔，实现我乡经济与社会各项事业的全面进步。

（五）加强党的建设，为建设和谐东塔提供坚强有力的政治保证。

1、抓班子，加强党的建设。进一步强化党委的领导核心作用，增强立党为公，执政为民的意识。认真落实党建工作责任制。实行一把手负总责，进一步完善党建工作考核办法，落实党建工作责任制情况的督促和检查，进一步深化创建五型班子（学习、团结、实干、服务、廉政）活动，使党委牢固树立科学的发展观和构建合谐东塔的意识，自觉地在思想上和行动上同市委、市政府保持高度一致。

2、强化教育，提高党员干部素质。坚持用“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神武装头脑，充分利用各学校现有的网络资源，在10个村、八所学校建立网络教育基点，在乡政府设立党员教育网络学校，构建乡、村、学校党员教育局域网，发挥远程教育网络和党员教育网络的作用，以支部为单位每月组织党员在基点进行再学习、再教育。继续深化和完善“菜单式”学习，进一步提高干部的综合素质和服务本领。大力实施“村级后备干部队伍建设工程”。优化后备干部队伍，加强后备干部管理，提高后备干部素质，为我乡的基层组织建设储备充足的后备力量。认真做好发展党员工作。规范非公有制经济组织党建工作。

3、夯实基础，提高基层党建工作水平。深入开展先锋工程。帮助村两委班子理清发展思路，增强发展意识，加快壮大村集体经济实力。年内力争使塔寺村集体经济收入过100万元，柴园村集体经济收入达80万元，洼路沟村、李园村集体经济收入达到20万元，干饭渠村、二道桥村集体经济收入达到15万元以上，石佛寺村达到10万元以上，刘碱滩、新接堡、白寺滩村集体经济收入达到5万元以上。争取刘碱滩村、新接堡村达到“五好”党支部，使全乡90的农村党支部达到“五好”党支部标准。一类支部达到6个，二类支部达到4个。继续加大对后进村党支部白寺滩村的整顿工作力度，加强党员干部管理教育和群众实用技术培训，积极培植村级优势产业和项目，促进后进村整顿工作的整体推进，力争进入二类支部。建立党组织、党员联系服务党员、群众的长效机制，完善乡、村、组党员便民服务代理三级网络，完善便民服务代理的各项工作。结合便民服务代理中心的工作，在各村支部建立一个党员便民服务代理站，在各组建立一个党员服务点。扩大乡、村、组党员三级便民服务网络覆盖面，使“三级”服务网络在强化基层组织服务功能、简化办事手续、方便群众办事、提高办事效率等方面取得更加明显的效果。全面落实支部和党员承诺制，加强无职党员管理和考核工作，使全乡农村党员切实发挥起先锋模范作用，丰富活动内容，强化组织措施，全面提升我乡党组织建设整体水平，为建设社会主义和谐新农村提供坚强的组织保证。

4、加强党风廉政建设和民主法制建设，维护社会稳定。按照“八个坚持，八个反对”的要求，狠抓《实施纲要》和《具体意见》的贯彻落实，切实加强党风廉政建设，高度重视综治信访工作，落实信访责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，落实社会治安综合治理和安全生产及食品安全责任制，不断加强民主法制建设，依法加强对宗教事务的管理、妥善处理和搞好宗教领域的维稳工作。深入开展“五五”普法教育，努力创建“平安东塔”，为全乡经济社会协调发展创造良好的环境。

篇8：秦皇岛市2007年人口计生工作思路

一、打好城区管理服务工作基础.为了切实加强城市社区人口和计划生育管理服务工作，建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理服务新机制，信阳市人口和计划生育领导小组专门下发了《关于加强城区基层基础建设的意见》。从五方面加强城区基层基础建设工作

（一）加强阵地建设.每个城市社区重点按“六室一校”的标准建设计划生育阵地：

1、计生办公室：要有桌椅、微机、电话等基本办公设备，有平面图、管理服务网络图和辖区计划生育一览表等。

2、生殖健康诊室：备有必要的设备，提供妇科常见病的检查治疗，免费为居民提供查环、查孕、查病服务。

3、档案室：应有档案柜，有常住人口、辖区在职人员和流动人口档案资料，帐帐相符，帐实相符。

4、视听室：有青春、新婚、孕产、优生优育、生殖健康、性病、艾滋病预防等教育光盘，配备视听设备，供个人和夫妻共同学习、观看，满足个性化需求。

5、温馨话室：有经过专门培训的计划生育工作人员提供涉及生殖健康、计划生育、避孕节育等个人隐私方面的咨询服务。

6、阅览室：备有人口文化、计划生育、优生优育、生殖健康、医疗保健等书籍免费供育龄人员阅览。

7、人口学校（多功能活动室）：配有电视、DVD机、远程教育专线、音响等电教设备，为育龄群众提供宣教和文化娱乐服务。现在已有28个社区达到上述标准。

（二）加强管理网络建设.各县区城关镇（办事处）、社区（居、村）委会和各级各类经济组织和社会组织，都要有专职人员负责人口与计划生育服务工作。建立完善城关镇（办事处）—计划生育管理服务区（村、居民委员会）—计划生育服务小区（村居民组）—楼院长四级管理服务网络。加强基层人口和计生队伍建设。通过“面向社会，公开招聘”的方式，按照35岁以下，高中以上文化程度，女性为主的标准，公开招聘一支高素质的城区人口和计划生育队伍；社区管理员配备的标准是每3000人一名。配备1300名小区管理员和楼院长，全市26个办事处，178个居委会，共招聘300名管理员和1300多名楼院长，形成了纵向到底，横向到边的管理网络。

（三）加大经费投入

1、增加城镇社区人口和计划生育管理服务经费，按照常住人口、流入和辖区单位人口总数计算，年人均增加经费不少于5元。

2、社区计划生育宣传管理员的生活补贴每人每月不低于500元，所需经费由县（区）级财政落实到位。

3、楼院长的生活补贴每人每月不低于50元，由社区或各单位负责解决。各级人民政府加大了对社区人口和计划生育管理服务工作的资金投入，保证社区人口和计划生育管理服务工作的经费，社区计划生育宣传管理员、楼院长的工资补贴按时发放，社区计划生育各项免费技术服务项目经费的全部落实，计划生育家庭奖励优惠政策的全部兑现。

（四）鼓励先进，促进平衡发展< 2007年10月10日到13日，市人口计生委在息县、潢川县、商城县召开了城区管理体制经验交流会。会议参观了高水平的社区和管理服务区，对参会人员震动很大，大家一致表示回去以后要将会议情况向党委、政府汇报好，下大决心迎头赶上，会议要求全市统一按照统一模式、查漏补缺、规范管理，确保城区计划生育管理体制全面落实。

（五）制定目标，纳入考核市人口计生委连续四年将城区计划生育管理体制改革纳入年终考核目标，总分值1000分，已于10月26日到10月28日对全市城区计划生育管理体制改革工作进行考核评估

二、认真开展“八个一”维权服务工作。为了认真开展流动人口计划生育宣传教育和维权服务工作，市人口和计划生育委员会下发了《信阳市人口计生委关于开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动的通知》，2月1日专门召开各县区人口计生委副主任、流动办主任会议，结合信阳实际对双节期间的宣传教育和维权服务做出明确安排，提出了具体要求，力争做到早宣传、早安排、早行动。从2月13日开始，各县区全市各地人口计生委班子成员带队，抽调干部职工和技术人员860名，组成230个服务队，牺牲春节放假、放弃亲友团圆机会，分别深入到各乡镇村，为流动人口提供“八个一”维权服务活动： 一是开展一次大型宣传活动。全市各级计生部门抓住春节流动人口大量返乡团聚这一有利时机，利用新闻宣传、悬挂横幅、发放小册子等多种形式，向广大群众宣传《人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和计划生育法律法规、方针政策、管理规定，计划生育科普知识等。新县人口计生委向全县未婚青年免费发放2万余张《致外出未婚青年的一封公开信》，送去家乡的问候；二是发放联系卡，新县、罗山、固始等县区发放了50多万张联系卡，特别印上了县、乡、村计生部门联系人和联系电话和驻北京、大连、广州、东莞、厦门等大中城市的工会、协会组织的地址和联系电话、联系人，便于外出人员联系；三是印制了婚姻、生育情况调查表，广泛征求大家意见；四是印发了计划生育工作手册，宣传办理结婚、生育、《婚育证明》和康检等手续的方法和程序。全市共印制各种宣传本（册，页）60余万份。免费发放到群众手中。

二是续签一份流动人口计划生育管理合同。根据流动人口已婚育龄妇女三年签订一次合同的规定，为合同到期的人员及时上门续签流动人口计划生育管理合同，仅“双节”期间共续签合同130186份。

三是开展一次走访调查和座谈活动。利用“春节”期间流动人口大量返乡之机，对返回的已婚育龄妇女普遍进行一次家访；走访已婚育龄妇女45万人。县、乡、村都及时召开一次流动人口座谈会，了解他们在生产、生活、生育方面的情况，全市共召开各种类型座谈会1360余次，参加会议的流出人员3.4万人，广泛征求对流动人口计划生育管理服务工作方面的意见和建议1600多条。

;四是免费办理一份婚育证明。各县区简化办事程序，采取乡镇便民服务大厅和村（居委会）代办或上门服务等形式，方便快捷的为流动人口免费办理婚育证明，全市上门办理婚育证明15万余份。为坚决杜绝搭车收费、乱收费、收取押金或保证金等违纪行为，设立了举报电话，有报必查，从制度上保证流动人口的合法权益免受损害。

五是组织一次免费康检。各县区组织县站、乡所人员到乡村为返乡的康检人员免费进行康检，既方便了育龄群众，也落实了计划生育避孕节育措施。

六是开展一次生殖健康服务。流动人口因外出未参加生殖健康检查和乳腺病普查，各县区利用育龄妇女春节返乡时机，免费为她们生殖健康检查和乳腺病补查，积极开展优生优育、生殖保健等计划生育技术服务，全市共进行生殖健康服务和乳腺病补查共65222人次，落实了免费生殖健康服务。

;七是开展一次扶助活动，落实奖励优惠政策。各县区积极整合社会资源，多方筹措资金，落实各项奖励优惠政策；组织各种帮扶队伍解决他们在生产、生活等方面的实际困难。全市共对近1400户流动人口计划生育户和贫困户进行了走访和慰问，送出慰问品、慰问金15万余元。市人口计生委专程到息县关店乡的任围孜村、朱庄村、张湾村、洪庄村、王岗村和前彭村等6个村的60余户双女结扎户、奖励帮扶户、独生子女户，送去棉被、食用油、大米、书包等慰问品和4100元慰问金。全市共奖励、帮扶、救助流动人口14092户，发放奖励、帮扶资金294360元，帮助他们解决在生产、生活方面的困难。八是开展一次维权服务活动。全市各县区通过各种方式公布维权服务电话292部。设立维权投诉信箱227个，并自觉接受他们的监督。受理侵权投诉案件8起，全部处理到位。维护了流动人口的合法权益。

三、坚持三项创新，提高管理水平

市人口计生委党组对流动人口计划生育管理工作十分重视，作为2007年重点工作之首，认真抓紧抓好。通过多年来实践与探索，我们总结出一套比较规范的管理办法，主要是坚持三个创新，实行规范化管理。;

（一）创新管理制度，建立完善“六个一”管理机制。流动人口管理强调以流入地管理为主，但仍需要户籍地与现居住地的相互配合，特别是要抓好流出地的管理，是管好流动人口的基础。为此，我市建立了“六个一”管理制度，完善流动人口计划生育管理机制。“六个一”管理制度即一是育龄人口外出前办理一份《流动人口婚育证明》；二是和外出已婚育龄妇女签一份管理与服务合同；三是外出前进行一次健康检查；四是落实一项避孕节育措施；五是外出后每三个月寄回一次全国统一格式的康检证明；六是落实一名责任人。实施流动人口“六个一”管理制度以来，流动人口计划生育管理明显加强，流出人口计生底子得到进一步澄清。今年以来，全市共为外出流动人口办理《婚育证明》23万份，与外出已婚育龄妇女签订管理合同50万份，外出前组织健康检查40万人次，落实避孕节育措施7200余例，寄回合格康检证明150万余份，落实流动人口责任人45万人次

（二）创新服务载体，深入开展“五关爱”活动

坚持将流动人口计划生育管理与服务工作紧密结合，积极开展“五关爱”活动。一是开展对流动人口劳动技能培训的关爱，对外出已婚育龄妇女定期不定期地举办劳动技能培训班，提高她们的劳动技能、维权能力和遵纪守法的自觉性；二是开展对流动人口务工介绍的关爱，各级计生部门主动与劳动部门协调，搞好劳务市场调查和劳务信息收集工作，及时向流动人口提供劳务信息，减少因盲目流动造成不必要的损失；三是开展对流动人口维权服务的关爱，保障其合法权益不受侵犯。我市每年都印制流动人口务工手册以及各地法律维权工作站的地址和电话，免费发放给流动人口，帮助流动人口做好劳保、劳资和生殖健康等方面的维权工作，使他们学法、懂法、守法，依法保护自己的合法权益。四是开展对流动人口回归创业的关爱，各级计生部门都与流动人口回归人员结成帮扶对子，帮助他们解决创业工作中的困难，促进了回归事业蓬勃发展。五是开展对流动人口家庭困难的关爱，关爱留守老人和留守儿童。尤其是在农忙季节，组织各级计生协会会员，成立帮扶队，帮助外出人员家庭收割、种植，帮助解决留守老人生活或留守儿童学习方面的实际困难，使其父母安心在外务工经商。自今年开展“五关爱”活动以来，全市共建立31个工种的培训基地18个，开展劳动技能培训20万人次，成立各类职业中介机构173个，对农民工法律援助329起，协助处理农民工侵权案件1073起，为全市务工人员追缴拖欠工资4670万元，引导外出人员回归创业1500多人，投资60多亿元，创办各类经济实体4568个，为留守老人和子女解决生产、生活困难7000人次。

（三）创新信息平台，严把“五关”堵漏洞
  今年我市专门开发出流动人口避孕节育情况查询管理软件，对外寄的康检证明，各乡镇一律上网核查，提高了康检证明质量，为了开展好此项工作，我市严把“五关”，做到“两验证”，以堵塞流动人口寄回假康检证明漏洞现象。严把“五关”即宣传到户、动员入点、信息入网、查验到人、运用到位。“两验证”即村级对寄回的康检证明照片是否是本人负责；乡级对康检证明是否合格负责，做到重点突出，责任明确，保证检查质量。目前，网上查询的覆盖面已达80%。主要收获有：一是减轻了流动人口负担，群众不再为寄出的证明而担心受罚。二是提高了康检率，市县两级能直接对各乡镇村的流出已婚育龄妇女康检情况进行监控，及时督促未康检人员及时康检。三是与流入地管理服务协作更加快捷。四是有效堵塞了流动人口寄回假康检证明现象。由于和流入地实行点对点的信息沟通，解决了基层对证明识别难的问题，提高了康检质量。

四、狠抓三个加强，实行综合治理

;

（一）加强调研监控，促进规范化管理

为了提高流动人口计划生育管理服务水平，于2007年6月1-10日，组织八县两区五个管理区开发区人口计生委工作人员组成40多个调查组，对全市200多个乡镇的流动人口计划生育管理情况和外出流动人口寄回的避孕节育情况报告单进行了专题调研。

;本次共调查八县两区五个管理区。217个乡镇的3000个行政村。调查总人口7664036人，其中外出人口为1395448人，已婚育龄妇女526734人。调查流动人口避孕节育情况报告单459408人份，康检率达到95%以上；查出假证明5512人份，占外寄证明的2%左右；流入总人口11662人，已婚育龄妇女3334人，其中应康检对象1310人，免费康检4644人次，全部落实康检和节育措施。

通过调查结果可以看出，康检质量明显提高。市人口计生委专门下发《调研报告》，逐县指出存在问题并提出具体整改意见。今年共组织大小监控调研活动四次，促进和提高了流动人口计划生育管理服务水平。

（二）加强部门配合，实现齐抓共管

在市委、市政府的统一领导下，依托“金桥工程”、“金手杖工程”、“农民工工会”、“计划生育协会”等组织，把流动人口计划生育管理服务工作纳入各外派机构的重要工作职责之中。做好农民工的计划生育宣传教育工作、落实计划生育政策、做好孕情监测、及时反馈计划生育工作信息。

;

1、在当地计生部门支持的支持下，在外派组织内设立流动人口计划生育管理员，专门负责此项工作。其主要职责如下：

（1）建立流入本地已婚育龄妇女档案资料，充分依靠本外派机构的力量，收集相关信息，登记建册，建立流动人口计划生育临时档案，做到月清查、月整理、底子清、情况明。

（2）组织已婚育龄妇女每季度到统一指定双向管理服务协作点计生技术服务部门进行一次健康检查，并将健康检查结果及时通报流入地，负责将其康检信息录入微机。

（3）发现政策外怀孕、生育者，要及时与流入地或户籍地计划生育行政部门联系，以便及时落实补救措施和有关计划生育政策

2、把流动人口计划生育管理服务工作列入各外派机构的考核评比之中，对完成任务好的表扬、奖励；对完不成任务的批评、处罚；对因工作失误造成流动人口管理混乱的，追究有关领导的责任。

3、市人口计生委负责外派组织流动人口计划生育管理服务工作人员的专业培训和业务指导。按照国家、省人口计生委的有关政策和统一要求，实施流动人口规范化管理和服务工作。各管理服务工作人员经市人口计生委培训、考核后，持证上岗。

;

4、建立经费保障机制。流动人口计划生育管理服务经费主要通过三种渠道解决，一是市、县两级财政投入一点；二是市、县计划生育行政部门事业费拿出一点；三是通过捐助等筹措一点，以保证投入的长期性和工作的持续性。

市流动人口计划生育综合治理工作领导小组。领导每半年召开一次协调会，总结工作情况，交流工作经验，完善工作制度，提高管理服务水平。

（三）加强区域协作，实现互补双赢我们积极与上海、广东、浙江、北京等地开展双向管理协作，学习和借鉴上海、广东、浙江和北京等先进地区的工作经验，借助信息化管理手段，提高流动人口计划生育工作管理服务水平。先后与流动人口相对集中的北京市、上海市、浙江省、湖南省人口计生委、广东省广州市等地计生部门召开双向管理联谊会、座谈会，通报情况，交换信息，探讨管理与服务办法，不断总结经验，提高管理服务水平。今年广州市流动办和越秀区计生局、上海市浦东新区先后到我市考察，共商流动人口计划生育工作，我市也应邀到北京市、上海市、广州市、浙江省等我市流动人口聚集地共同商讨加强流动人口计划生育区域协作等事宜。先后与北京市昌平区、上海市浦东新区、广州市越秀区和省内的郑州、驻马店、周口市签订双向协议。上述市区定期将我市已婚育龄妇女生育、节育和康检信息传输我市，以便逐一核实、查处，由外促内提高了流动人口的管理率和康检率，实现信息共享，互利双赢。

（四）加强信息交换，提高管理水平1、2006年12月21日至2007年12月20日期间，我市作为流入地，提交查询信息139705条，流入人口信息接收率达99.999%“查无此人”比率0.19%。<

2、流出地信息接收、反馈情况。我市作为流出地，2006年12月21日至2007年12月20日，应接收反馈信息242845条，已接收反馈信息242845条，信息反馈平均比率100%，“查无此人”比率0.01%。由于各县区领导高度重视，加大了对流入人口清理清查的力度，保证流入已婚育龄妇女信息查询量稳步提高；及时接收和反馈流出人口信息，进一步提高流动人口信息工作数量和质量。>

五、2008年工作要点及重要措施

（一）工作要点：

1、认真开展“双节”流动人口计划生育宣传服务月活动；

2、加大流动人口计划生育管理服务力度，流出已婚育龄妇女管理率、办证率、康检率和节育措施落实率达95%以上，不断提高规范化管理服务水平；

3、继续落实城镇人口和计划生育管理体制改革，加强城镇基层基础建设，每个县区今年要有三至五个社区达到“六室一校”的标准，不断改革和创新城区计划生育管理服务新机制；

4、加强信息化建设，不断提高流动人口信息平台工作的数量和质量；

5、加强区域协作，积极主动的抓好流动人口计划生育管理服务工作（二）重要措施

1、把流动人口计划生育管理作为重中之重，增加年终目标分数比值至总分三分之一。>

2、加大监控力度，每年组织两次流动人口计划生育专项调研监控，调查结果记入目标监控总分，分值为流动人口管理总分的三分之二。、加大依法行政力度，依法处理未按期康检对象，重点查处政策外怀孕、生育者。

4、加强城区人口和计划生育管理，在管理人员阵地经费投入和规范管理上下功夫。

5、继续进行城区人口和计划生育工作专项考核。

6、加强区域协作，扩大协作的广度和深度；多方收集流动人口信息，建立完善流动人口政策外出生倒查责任追究制，将其纳入年终考核，促进管理工作上水平、上台阶。<