水利建设工程价款结算支付办法

2024-05-23

水利建设工程价款结算支付办法（精选6篇）

篇1：水利建设工程价款结算支付办法

湖北省水利厅

关于印发《湖北省水利建设工程

价款结算支付办法》的通知

鄂水利规〔2009〕4号

各市、州、县（市、区）水利（水电、水务）局、厅直水利工程管理单位：

为进一步规范我省水利建设项目工程价款结算管理，确保建设资金安全有效运行，根据国家有关规定，结合我省实际，我厅研究制定了《湖北省水利建设工程价款结算支付办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年九月十四日

湖北省水利建设工程价款结算支付办法

第一章总则

第一条为了使工程价款结算工作程序化、规范化，加强结算纪律，明确各部门和人员在工程价款结算中的责任，遵照国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条工程价款结算应严格按照签订的合同进行结算，以单个合同为工程价款结算的基本单位，采用一个合同设置一个工程价款结算单的办法。

第三条工程价款结算项目与合同项目应相互对应，合同以外的项目按合同变更处理，在结算时单独反映。

第四条有关部门和人员在工程价款结算中的职责如下：

（1）单位负责人：对工程价款结算负领导责任，负责工程价款结算的审批。

（2）合同管理部门：核实合同单价及结算金额。（3）现场管理机构：核实价款结算的工程量。（4）财务部门：办理工程价款支付、预付款项抵扣、质量保证金扣留等手续。

第二章工程价款结算的依据及形式

第五条承包合同中成为工程价款结算依据的条款有：

（1）结算形式的约定。

（2）结算价格的认定方式的约定。

（3）已完工程量的认定方式的约定。

（4）预付工程款的支付与抵扣方式的约定。

（5）质量保证金的扣除方法、比例及支付条件的约定。

（6）违约责任的约定。

（7）其他有关工程价款结算的条款。

第六条除承包合同外，工程价款结算的其他资料为：

（1）合同组成部分的招标投标文件，以及在招标投标过程中形成各种往来函件，承诺书、澄清函、谈判记录等。

（2）经批准实施的施工图设计。

（3）设计变更通知等有效文件。

（4）其他与工程量及预算定额相关的文件和资料。

第七条工程价款结算的形式。1．分次预付，完工一次性结算

对工期较短、施工技术简单、当年完工的项目，采取分次预付工程款，工程完工时，一次办理结算手续的形式，按结算量计入建设成本，并扣回全部预付工程款。2．定期(每月)结算

对工程量大、工期较长的项目，根据工程特点，确定一个结算周期，采取定期结算的形式。

3．按工程形象进度结算

对形象进度明确、各形象内工程量不是太大的项目，采取按工程形象进度确定结算时点，工程建设达到一定的形象时，依据合同约定的单价及达到该形象时完成的工程量结算工程价款的形式。

4．竣工一次性结算

对施工简单、工期较短的小型项目和零星项目，采取不预付工程款，工程竣工验收后按实际完成的工程量和约定(或定额单价)价格一次性结算工程款的形式。

具体采取哪一种结算形式，要在合同中明确约定，在执行过程中不得随意改变。

第三章工程价款结算的程序及手续

第八条工程价款结算的一般程序。

（1）承包商申请。

（2）监理工程师审核。

（3）建设单位有关业务部门(工程管理部门、合同管理部门和财务部门)审核。

（4）建设单位负责人审批。（5）承包商提供发票。（6）财务部门办理支付手续。（7）信息反馈。

第九条承包商结算申请必须包括已完工程的工程量报表和相关的证明材料。

第十条监理工程师按照合同约定及工程完成情况对结算申请进行审核。

审核主要内容为本期完成工程量是否属实，单价是否为合同约定。若存在差异，要求承包商重报或向建设单位反映。若无问题，编制月进度工程价款结算单（见附件1），签发计量支付凭证（见附件2），报相关部门（建设单位工程部门、合同管理部门和财务部门，下同）审核。无须监理的小项目由承包单位直接报相关部门。

第十一条负责工程价款结算的建设单位工程部门、合同管理部门和财务部门，对监理审核上报结算作进一步核

实，并签发工程款结算支付单（见附件3），报单位负责人审批。

第十二条财务部门负责审核累计结算款、预付工程款的扣回数、质量保证金累计数是否账面一致，本期支付数计算是否正确。若无问题，办理工程价款支付手续。

承包商按本期结算数（同本期支付数不一致，存在工程预付款和质量保证金）开发票后，才能支付本期的工程结算款。

财务部门应将支付情况及时向有关部门、监理及承包商反馈信息，确保下期工程价款结算的连续性。

第四章工程进度款结算

第十三条工程进度款结算中应反映下列主要指标：

（1）本期结算数。

（2）累计结算数。

（3）工程预付款的本期支付数、扣回数、累计扣回数及本期结算后的余额。

（4）质量保证金的本期扣回数、累计扣回数及本期结算后的余额。

（5）本期支付数。

（6）累计支付数。

（7）合同数。

（8）本期之前已累计结算数。

第十四条当合同变更等原因引起工程进度款结算与合同不一致时，按下列规定进行结算：

（1）变更部分工程价款的结算要在同一个工程价款结算账单中反映，依据变更的内容进行结算。

（2）结算项目的增加，必须要重新核定结算单价。核定单价的方法有按市场定价、按定额标准定价及其他方法认定的价格。

（3）施工方案和工艺的变更，要重新核定单价后才可结算。

第十五条财务部门在收到承包商按本期结算数开具的发票后，支付本期结算应支付的工程款。

第十六条工程进度款结算支付，可采用支票、汇票、汇兑等银行转账结算方式，不得用现金支付。

第五章预付工程款的管理

第十七条预付工程款必须同时具备下列条件才能支付：

（1）建设工程或设备、材料采购合同已经签订。

（2）施工或供货单位提交了经建设单位财务部门认可的银行履约保函或担保书、履约保证金。

（3）合同中详细注明了预付款的支付金额、支付方式、抵扣方式、抵扣时间及抵扣方式。

第十八条预付工程款支付程序及方式，与工程价款结算支付程序和方式一致。

第十九条预付工程款按合同约定起扣点、比例等，在工程价款结算时及时足额扣回。

第二十条对未批准开工的项目，不得支付工程预付款。

第二十一条预付工程款由财务部门按合同号、承包单位及标段进行管理，合同管理部门要积极配合财务部门同承包商及时核对工程预付款的支付及扣回情况，防止多付少扣。

第六章质量保证金和履约保证金管理

第二十二条质量保证金按合同约定的比例在工程价款结算时足额扣留，待工程竣工验收一年后再清算。

第二十三条质量保证金按合同项目和往来单位管理，做到一一对应。合同管理及相关部门配合财务部门定期与承包商核对一致。

第二十四条履约保证金必须按合同约定交足，在没有交足前不得支付工程预付款。

第二十五条接收的履约保函，必须是国有商业银行出具并经财务部门认可后方能生效。履约保函必须是无条件保证。

第二十六条履约保函由财务部门保管，在承包商全面履行合同规定的义务后，经单位负责人批准后退还。

第七章完工结算管理

第二十七条最后一次进度款的结算为完工结算。

第二十八条完工结算清理的主要内容。

（1）工程预付款是否扣完。

（2）质量保证金是否按合同约定扣足。

（3）对合同执行过程中的遗留问题达成一致。

（4）退回履约保证金或履约保证函。

第八章附则

第二十九条各单位可根据本办法的规定，结合各自的实际情况，制定相应的实施办法或细则。

第三十条本办法自发布之日起实行。

篇2：水利建设工程价款结算支付办法

时间：2011-11-26 来源：110fs.com 点击次数：947 字体[大中小] 防水热线：400-680-6922

嘉程防水讯：财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知

财建2004369号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局：

为了维护建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动，按照国家有关法律、法规，我们制订了《建设工程价款结算暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

附件：建设工程价款结算暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

二○○四年十月二十日

附件：

建设工程价款结算暂行办法

第一章总

则

第一条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。

第二条凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章工程合同价款的约定与调整

第六条招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

第十条工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

第三章工程价款结算

第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；

（四）其他可依据的材料。

第十二条工程预付款结算应符合下列规定：

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个以上的工程，在年终进行工程盘点，办理结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

第十四条工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

篇3：工程价款结算的依据

问:该工程价款的结算是否必须以审计部门的审计结论为准?

发包人因建设物流中心工程向社会公开招标, 其中钢结构工程部分由发达建设集团施工承包中标。双方签订建设工程施工合同, 合同约定工程造价暂定1000万元, 实行可调价;工程决算编制套用工程所在地2003定额;材料价格按信息价调整。

合同签订后, 承包人按照设计图纸和国家规范施工并完工, 2009年经竣工验收为质量优秀工程。其后承包人向发包人报送结算书, 结算价为2800万元。

因发包人未及时进行结算, 承包人诉至法院, 要求发包人支付下欠工程款1800万元。发包人则认为该工程系政府投资的工程, 需经审计部门审计, 必须以审计结论作为工程款结算依据;承包人的结算书等资料发包人已经提供给审计部门, 但目前尚未进行财政评审, 故无法进行结算。请问:该工程价款的结算是否必须以审计部门的审计结论为准?

律师观点

1. 该工程是否属于政府投资项目?

发包人是当地政府出资设立的全资公司, 项目建设资金被纳入当地财政预算管理。根据当地省政府投资项目管理办法规定, 发包人由当地政府注入资本金成立, 所建工程亦属固定资产投资项目, 且项目建设资金也被纳入当地财政预算管理, 符合有关政府投资项目规定的条件, 该项目应属于政府投资项目。

2. 政府投资项目是否必须以审计结论作为结算依据?

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定, 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算, 进行审计监督。由此可见, 政府投资建设项目决算应接受审计监督。但是, 法律并未明确规定, 所有政府投资项目工程都必须以审计结论作为工程价款结算依据。

3. 是否以审计结论作为结算依据, 应当根据合同约定。

《最高人民法院关于人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中如何认定财政评审中心出具的审核结论问题的答复》规定, 财政部门对财政投资的评定审核是国家对建设单位基本建设资金的监督管理, 不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行。但是, 建设合同中明确约定以财政投资的审核结论作为结算依据的, 审核结论应当作为结算的依据。

虽然政府投资项目需要接受审计监督, 但其仅为一种行政监督管理行为。政府投资的项目工程, 价款结算是否要以财政评审结论为结算依据, 法律上并无统一规定, 而应以双方签订的合同中有无明确约定予以确定;合同中明确约定以审计结论作为结算依据的, 则以审计结论作为工程价款结算依据;合同中未明确约定以审计结论作为结算依据的, 则不以审计结论结算工程价款, 承发包双方按照合同约定的工程价款结算原则与方法进行结算。

4. 本案工程款如何结算?

篇4：水利建设工程价款结算支付办法

近年来，平昌县农村信用合作联社坚持服务“三农”宗旨，把建设农村支付结算环境作为工作的重中之重，认真落实亲民惠民政策，积极承担社会责任，以信息科技系统为支撑，加快电子化建设步伐，通过发行蜀信卡、布放自助取款设备、POS机和EPOS机，以及设立便民金融服务点等多种方式，加快渠道建设，全面改善农村支付结算环境，实现了“户户有银行卡、村村有EPOS、镇镇有ATM、城区有刷卡无障碍示范街”的“四有”目标，有效满足了农村居民的取款、转账、缴费等基础性金融服务，得到了上级组织的充分认可，被中国人民银行成都分行评为四川农村支付结算“讯通工程”建设工作先进集体。

一、提高思想认识，明确“迅通工程”建設目标

为切实改善农村支付结算环境，提升金融服务水平，平昌县农村信用合作联社认真按照中国人民银行成都分行、省联社以及省联社巴中办事处的要求，以“惠农兴村”工程为载体，加快“迅通工程”建设步伐，扎实开展“六个一”活动，即：一户一卡（蜀信卡）、一户一评（评级授信）、一村一机（“e迅通”）、一村一点（金融服务点）、一村一员（金融服务联络员）、一社（信用社）一台（ATM机），并把此项工作作为“一把手”工程，提高思想认识，强化组织领导，制定建设规划，明确建设目标，突出建设重点，加大工作力度，建立了组织有力、执行有效的“迅通工程”建设工作机制。

二、利用科技手段，全面加强“迅通工程”建设

（一）加快网络平台建设，改善支付结算环境。平昌信用联社充分利用大小额支付系统、农信银、网内汇兑、民工汇、柜面通等系统，以及与成都农商行和交通银行开通的办理柜面存取款业务，提升金融服务水平和服务质量。为广大农民群众提供了优质、高效、快捷的跨行资金转账、代理收付、通存通兑和柜面存取款业务，实现银行营业网点的资源共享，方便客户就近选择网点办理业务。

（二）大力发行蜀信卡，拓展支付结算方式。为方便农民存取款，平昌信用联社将农村支付服务环境建设与政府其他支农惠农补贴政策结合起来，充分利用“新农保”、“新农合”以及各类财政补贴发放契机，加大宣传力度，大力发行蜀信家园卡、蜀信，福农卡、城乡养老卡等，并充分利用网点遍布城乡的优势，深入每一个村、每一户农户发放蜀信卡，努力推动实现户户有银行卡，以满足农民转账、汇款、消费甚至是小额资金融通等农民支付服务需求。截止2013年10月末，共发行蜀信借记卡37万张，实现了一户一卡目标。

（三）大力布放自助设备，延伸支付结算窗口。平昌信用联社按照一个信用社安装一台自助取款机的要求，加大了自助设备的安装、推广力度，把支付服务窗口向前延伸。在增加自助设备的同时，还在全县的大集镇增设了36个大堂经理，维护营业秩序，解答客户咨询，对不同业务需求的客户实行分流引导，提高业务离柜率，不仅有效缓解了网点柜面压力，也满足了农户支付结算需求。截止2013年10月末，共安装自助设备66台，其中安装取款机26台，安装存取一体机39台。

（四）加快布放POS机，丰富支付结算方式。平昌信用联社结合县域客户分布情况，通过对县域及重点乡镇市场进行全面调查、梳理，对重点商户进行走访，签订协议等方式，扎实抓好特约商户的布放和市场营销工作。做好存量客户的回访、跟踪服务工作，及时了解客户需求，指导客户刷卡消费，培养客户消费习惯，促进特约商户签约户数以及消费卡发卡量、消费交易额三增长，以此减少现金收付量。截止2013年10月末，共在大型超市和客流量大的重点乡镇布放POS机239台。有效促进了农村信用社电子银行、银行卡业务的发展，扩大了市场占比，提高了竞争能力。

（五）大力布放EPOS机，实现支付结算全覆盖。平昌信用联社把电话支付终端“e迅通”（EPOS机）作为改善偏远乡村支付结算的重要手段，并以此为载体，以设立农村金融服务联络员为桥梁，按照“一村一部‘e迅通’、一个‘惠民兴村’金融服务示范点、一个金融服务联络员”的要求，努力实现了户户有卡、有评级授信，村村有机、有服务点，每个乡镇信用社有ATM机的金融服务新格局。农民足不出户就能办理账户查询、小额存取现、贷款还款、消费、转账等业务。截止2013年10月末，共布放EPOS机676台，其中布放有线EPOS机322台，无线EPOS机354台，在全市率先实现了“村村通”，并通过了市人民银行的现场验收。EPOS机电话支付终端的安装，填补了全县农村金融服务空白，使农民“足不出村”即可享受到与城市人一样方便、快捷、高效和普惠的金融服务，打造了农民家门口的“便民银行”，加快了惠农新村建设和统筹城乡发展步伐，为实现社会效益和农村信用社自身效益“双赢”奠定了坚实的基础。

三、强化风险管控，提升“迅通工程”服务水平

一是加大维护力度，确保正常运行。为加强对电子银行机具的管理，平昌信用联社采取“一对一”的方式，对内落实专人管理，对外实行维修外包，并开通了110联网报警系统，二是加强业务培训，强化风险防范。平昌信用联社采取“点对点”和“一对一”的培训方式，加强了对客户的操作培训，使代理商户掌握了操作要点，并明确收费标准。同时，加大巡查和推广力度，加强风险防范，严防各类事故案件发生。三是加大考核力度，提高运行效率。为防止电子银行机具安装只上数量，不上质量，确保迅通工程起到实实在在的效果，平昌信用联社制定了电子银行机具考核办法，将电子银行机具推广台数、台均交易笔数和台均交易金额等作为推广考评考核的主要指标，并纳入年度综合考评，确保电子银行设备的正常运转，提高了运行效率。

篇5：安徽省建设工程价款结算暂行办法

安徽省财政厅、建设厅（财建[2005]1075号）

（2005年11月7日公布施行）

第一章总则

第一条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据财政部、建设部财建〔2004〕369号文印发的《建设工程价款结算暂行办法》和《安徽省建设工程造价管理办法》的精神制定本办法。

第二条凡在安徽省境内的建设工程（建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程等）价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称建设工程价款结算（以下简称“价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条省、市、县财政部门和省、市、县建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。财政部门主要职责是对价款结算中执行财务会计制度的监督管理，审查建设项目价款结算的内容，负责对有财政性资金投入项目的工程价款结算的全过程的监督管理。建设行政主管部门负责监督管理建设单位与承包商之间工程价款结算活动的计价行为、计价依据和对工程造价咨询机构从业质量、计价规范等方面的监督检查。

第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家、省、市有关法律、法规和政策。

第二章工程合同价款的约定与调整

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在书面合同中约定。

合同价款在合同中约定后任何一方不得擅自改变。

第七条发、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、货币的种类、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、货币的种类、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、货币种类、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）优质工程计价办法；

（九）安全措施和意外伤害保险费用；

（十）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（十一）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知发包人,发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款,与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后,承包人未在规定时间内通知发包人,或者未在规定时间内提出调整报告,发包人可以根据有关资料,决定是否调整和调整的金额,并书面通知承包人。

第十条工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更,承包人按照经发包人认可的变更设计文件,进行变更施工,其中, 政府投资项目重大变更,需按基本建设程序报批后方可施工。变更时，发、承包人双方就人工、材料、机械的消耗量不能达成一致的，可按工程所在地建设行政主管部门发布的消耗量定额执行。

（二）在工程设计变更确定后14 天内,设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出,经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人或发包人提出适当的变更价格, 经对方确认后执行。如双方不能达成一致的,双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行商处解决或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后l4天内,如承包人未提出变更工程价款报告,则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方,应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见,自变更工程价款报告送达之日起14天内,对方未确认也未提出协商意见时,视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

第三章工程价款结算

第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规

定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门和安徽省建设行政主管部门发布的工程造价计价标准、计

价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证,以及经发、承包人认可的其他有效文件；

（四）其他可依据的材料。

第十二条工程预付款结算应符合下列规定：

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%, 不高于合同金额的30%,对重大工程项目,按工程计划逐年预付。计价执行建设工程工程量清单计价规范的工程,实体

性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7 天内预付工程款,发包人不按约定预付,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知, 发包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知14天后停止施工,发包人应从约定应付之日起向

承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）,并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。

第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法。合同工期有两个以上的工程,在年终进行工程盘点,办理结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间,向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量,并在核实前l天通知承包人,承包人应提供条件并派人参加核实,承包人收到通知后不参加核实,以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人,致使承包人未能参加核实,核实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量,从第15天起,承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据,双方合同另有约定的,按合同执行。

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,l4天内,发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90% 向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款,与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款,承包人应及时向发包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付,协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（率按同期银行贷款利率计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。

第十四条工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项, 进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查；实行总承包的工程,由具体承包人编制, 在总包人审查的基础上,发包人审查。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制,有财政性资金的项目，由财政部门组织审查；其它项目发包人可直接进行审查, 也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作,未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的,责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后,承包人应在提交竣工验收报告的同时,向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

工程竣工结算报告金额

审查时间 500万元以下

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天 500万元—2000万元

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天 2000万元—5000万元

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天 5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总,送发包人后 30天内审查完成。

（四）工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后,应按本实施细则规定的期限（合同约定有期限的,从其约定）进行核实,给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右的质量保证（保修）金,待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的,从其约定）,质保期内如有返修,发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

（五）索赔价款结算

发、承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误,给另一方造成经济损失的, 由受损方按合同约定提出索赔,索赔金额按合同约定支付。

（六）合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量的单价、机械台班数量和单价，使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。若承包人向发包提出施工签证，发包人拖延或不签证，承包人可以拒绝施工，责任由发包人自负。

第十五条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制,及时对工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用,应在工程竣工结算中如实办理,不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后,在本办法规定或合同约定期限内,对结算报告及资料没有提出意见,则视同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料,经发包人催促后l4天内仍未提供或没有明确答复,发包人有权根据已有资料进行审查,责任由承包人自负。

根据确认的竣工结算报告,承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款,到期没支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款,如达成延期支付协议,承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议,承包人可以与发包人协商将该工程折价,或申请人民法院将该工程依法拍卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第十七条建筑、装饰等建设工程工期按安徽省现行工期定额参照执行，其它专业工程工期执行相应的专业工期定额。工程竣工结算以合同工期为准,实际施工工期比合同工期提前或延后,发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

第四章工程价款结算争议处理

第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向省、市工程造价管理机构申请咨询后协商处理。若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷的解决方法、程序办理。

第十九条发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。

第二十条当事人对工程造价发生合同纠纷、结算纠纷、价格纠纷时，可通过下列办法解决：

（一）双方协商确定；

（二）按合同条款约定的办法提请调解；

（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章工程价款结算管理

第二十一条工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算。工程验收合格，工程结算手续办理后，工程方可交付使用，否则，有关部门不予办理权属登记。

第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由省、市、县建设行政主管部门责令改正，并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。

第二十三条从事工程造价活动执业人员必须是造价工程师、造价员；接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并加盖执业专用章和单位公章。

第六章附则

第二十四条建设工程施工专业分包或劳务分包，总（承）包人与分包人必须依法订立专业分包或劳务分包合同，按照本办法的规定在合同中约定工程价款及其结算办法。

合同中约定的专业分包综合单价和劳务分包的劳务单价，可以直接选择省、市工程造价管理机构发布的信息价，也可以选择当地市场价格。

第二十五条施工单位应从工程进度款中按月支付给农民劳务工工资，不得借故拖欠。

第二十六条政府投资项目除执行本办法有关规定外，地方政府或地方政府财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理等事项，如另有特殊规定的，从其规定。

第二十七条凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。

第二十八条合同示范文本内容和相关建设工程价款结算的其他具体规定如与本办法不一致，以本办法为准。

篇6：水利建设工程价款结算支付办法

财建[2004]369号

附件：建设工程价款结算暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

二○○四年十月二十日

附件：

建设工程价款结算暂行办法

第一章总则

第二条凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。

国家法律法规另有规定的，从其规定。

第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章工程合同价款的约定与调整

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第十条工程设计变更价款调整

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商

意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

第三章工程价款结算

第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；

（四）其他可依据的材料。

第十二条工程预付款结算应符合下列规定：

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍

不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个以上的工程，在年终进行工程盘点，办理结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

第十四条工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

工程竣工结算报告金额

审查时间、500万元以下：从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2、500万元－2000万元：从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天3、2000万元－5000万元：从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天4、5000万元以上：从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

（四）工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

（五）索赔价款结算

发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。

（六）合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

第十五条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。

第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议，承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第十七条工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

第四章工程价款结算争议处理

第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理，若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

第十九条发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使

用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。

第二十条当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决：

（一）双方协商确定；

（二）按合同条款约定的办法提请调解；

（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章工程价款结算管理

第二十一条工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。

第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正，并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。

第二十三条接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公章。

第六章附则

第二十四条建设工程施工专业分包或劳务分包，总（承）包人与分包人必须

依法订立专业分包或劳务分包合同，按照本办法的规定在合同中约定工程价款及其结算办法。

第二十五条政府投资项目除执行本办法有关规定外，地方政府或地方政府财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理等事项，如另有特殊规定的，从其规定。

第二十六条凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。

第二十七条有关主管部门、地方政府财政部门和地方政府建设行政主管部门可参照本办法，结合本部门、本地区实际情况，另行制订具体办法，并报财政部、建设部备案。

第二十八条合同示范文本内容如与本办法不一致，以本办法为准。

第二十九条本办法自公布之日起施行。

《建设工程价款结算暂行办法》解读

2004年10月，历经近一午的起草、论证和多次修改，财政部、建设部印发了《建设工程价款结算暂行办法》，该办法的出台，对进一步规范工程价款结算行为具有十分重要的意义，下面仅就本人参与起草、论证、修改本办法的体会，谈一谈对本办法的认识，供大家参考。

一、办法出台背景及主要内容 1．黑白合同造成工程价款结算争议。

2．工程竣工结算久拖不结、多头审查或一审再审。

3．工程款拖欠严重，据调查，已竣工未结算占全部竣工工程拖欠工程款的30％左右。

因此，急需政府部门依据国家有关法律、行政法规，对工程价款结算问题进行规范管理。

本办法正是在这一背景下，从合同价款的约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理和工程价款结算管理等方面，对发、承包双方的工程价款结算行为进行了规范。

二、办法特点

(一)明确了一个核心：工程价款结算以合同约定为核心

《中华人民共和国合同法》规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发句人支付价款的合同’’(合同法第269条)，(中华人民共和国建筑法)规定：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。„„发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项”(建筑法第18条)。因此，本办法明确规定了工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，应依照国家法律、法规和有关部门发布的计价标准和办法处理(第11条)。

(二)实现了16个突破

本办法以政府部门文件的方式，对下列问题作出了明确规定。

1．明确规定了工程合同价款约定与调整的范围，从合同签订起，就纳入工程价款结算规范的内容，保证工程价款结算依法进行。

①明确规定了发、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的十个事项进行约定(第7条)。

②明确规定了固定总价、固定单价、可调价格三种合同方式的适用范围以及

可调价格合同的调整因素(第8条)。

③明确规定了工程变更、设计变更后涉及工程价款调整的变更时限、方式、方法等(第9条、第10条)。

2．明确规定了工程价款结算包含预付款支付、进度款结算、竣工结算(第3条、第12～16条)。体现了由于施工过程的连续性带来的工程价款结算的阶段性和连续性相结合的要求。从而要求对工程造价实施全过程控制，规范了工程价款结算的整个过程，有利于改变目前存在的不重视施工过程中的造价控制，仅重视竣工后的结算审查的片面认识。

3．明确规定了工程价款结算过程中发、承包人各自承担事项的时间期限以及超过期限所要承担的责任和后果。使工程价款结算有了明确的时间概念，保证合同履约的顺利进行。

①规定了工程发生变更时，提出、确认工程价款变更的时限(第9条、第10条)；

②规定了预付款支付时限(第12条)；

③规定了进度款结算时的工程计量及价款支付时限(第13条)； ④规定了竣工结算的审查及支付时限(第14条)。

4．明确规定了工程预付款、进度款、竣工结算款的支付比例范围，具体支付比例或数额由发、承包双方在合同中约定(第12条(一)、第13条(三)、第14条(四)款)。使工程价款的支付标准在工程实施中的不同阶段都有据可查。

5．明确规定了索赔是工程竣工价款结算的内容之一(第14条(五)款)，有利于推动工程建设管理水平的提高，确保依法履约，违约索赔。

6．明确规定了合同价款约定以外的零星项目应经发、承包双方办理施工签

证后施工以及未经签证就施工的责任(第14条(六)款)。体现了项目施工应采用书面合同的法律要求，有利于减少合同纠纷。

7．明确规定了发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证及索赔等费用应在工程竣工结算中如实办理(第15条)。有利于发、承包双方加强管理，认真履行职责，对自身行为负责。

8．明确规定了承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料(第14条)，而不再是施工合同示范文本通用条款规定的在竣工验收报告经发包人认可后的28天内递交，符合《中华人民共和国合同法》279条中“验收合格的，发包人应当按照约定支付价款”的规定，以便尽可能实现工程竣工验收与工程竣工结算审查同时办理、同时结束，保证工程价款的及时支付。

9．明确规定了工程竣工结算经发、承包人签字盖章后有效(第14条(二)2款、第18条)。对困绕工程建设领域多年，特别是国有资金投资工程的竣工结算由谁审查有效的问题有了明确的答案。有利于治理多头审查、一审再审的顽症。

10．明确规定了如发包人不按合同约定支付预付款和(或)进度款，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任(第12条(二)、第13条(三)3款)。使承包人能及时采取措施，规避风险，对有效遏制工程款拖欠意义重大。

11．明确规定了造价咨询机构出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方有异议的，按合同约定的争议程序处理(第18条)。充分保护了施工合同双方当事人的合法权益，可有效促使造价咨询单位和造价工程师提高执业质量。

12．明确规定了发包人对工程质量有异议，不影响竣工结算办理，已竣工验

收或虽未验收但实际投入使用的工程应按保修合同执行，已竣工未验收或停建工程按质量监督机构的处理决定执行(第19条)。有效制约了发包人以质量

争议为由拖延工程竣工结算的行为。

13．明确规定了发包人背离合同实质性内容另行订立的协议无效(第22条)，有利于遏制“黑白’’合同的发生。

14．明确规定了工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算，否则，工程不得交付使用．有关部门不予办理权属登记(第21条)。体现了“一手交钱、一手交货”的商品交换规则，有利于制止新的工程款拖欠。

15．明确规定了施工专业分包、劳务分包也应在合同中约定工程价款及结算办法(第24条)。以有效保证专业分包、劳务分包的工程价款结算。

16．明确规定了合同示范文本内容如与本办法不一致，以本办法为准(第28条)。由于本办法对建设部、国家工商总局发布的施工合同示范文本中的通用条款在工程预付款支付时限、进度款工程计量时限、竣工结算报告递交及审查时限等作了重大的合理修改，有利于进一步规范工程价款结算行为。

(三)规范了政府投资项目结算行为

本办法对政府投资项目和社会投资项目在工程价款结算中应遵守的共性问题做了规定，并对政府投资项目的一些特殊问题单独做了规定。