环保行业政策（精选8篇）
篇1：环保行业政策
环保行业迎来政策风口
■本刊记者 刘晓旭
水、气、土之战，是环保“十三五”的重头戏，而作为“十三五”规划落实的元年，在即将召开的2016年全国“两会”上，有关环保问题的议案备受投资者关注。除此前已经推出的“大气十条”、“水十条”外，最新消息称，“土十条”预计也会在年内推出。
“十三五”期间，我国将深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。土壤污染防治、VOCs（挥发性有机化合物）、黑臭水体治理以及环境监测等细分领域有望成为2016年环保行业新热点。
政策力挺环保行业
近几年，国家对环保行业高度重视。特别是党的十八大以来，国家把环境保护放到更加重要的位置，加快建立、完成政策法规体系，强力推进污染治理。“大气十条”、“水十条”的相继发布，全面打响了大气和水环境领域的污染治理；而“土十条”的加快制定并即将推出，将为土壤污染防治开启全新的局面。
从近期国家政策发布和行动来看，除相关部委积极出台利多政策外，地方政府也在积极行动中，如国务院于今年2月18日出台了全国黑臭河认定清单和土壤修复相关政策，这显示出国家对环保行业的高度重视。除此之外，发改委还提出拟在未来2~3年，围绕先进环境监测、污染治理、资源循环利用、环境修复等环节，针对大气、水、土壤、固废污染建设一批国家工程实验室。地方政府方面，贵州省于2月16日出台了《全省环境保护攻坚行动工
证券市场红周刊 2016年3月1日
作方案(2016~2017年)》，以环境质量改善为核心，全力打好水、大气、土壤污染防治三大战役，而重庆、浙江等地也纷纷出台了地方的《水污染防治行动计划》。
“目前，国家政策对环保行业的支持空前，未来五年，甚至更远，环保行业都将获得政策力挺。在‘十三五’期间，我国将深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。土壤污染防治、VOCs、黑臭水体治理以及环境监测等细分领域有望成为2016年环保行业新热点。”研究人士分析认为，节能环保产业有望达到年增速20%以上，环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会总投资有望超过17万亿元。对于投资时点的把握，通常每年“两会”前后都是环保政策出台时间窗口，在此期间环保板块整体将具有一定超额收益，因此，具有较多在手订单与业绩保障的上市公司可值得关注。环境监测受益首当其冲
在水、气、土环保之战中，大气治理在近年来一直受到了高度重视，国家就此也出台了多项治理政策和措施，如《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》、《大气污染防治法》等，从治理效果来看，成效并不明显。据环保部监测的2015年第三季度74个重点城市，空气质量超标天数比例超过20%的城市占比达43.3%，其中超标比例超过50%的达6.8%。雾霾的经久不散，已严重影响到民众生活。
从大气主要污染物排放情况看，仅2014年二氧化硫、氮氧化物的排放量就分别为1974万吨和2078万吨，而PM2.5和O3形成的重要前体物挥发性有机物VOCs的排放量估计也在2000万吨以上。为彻底解决大气污染问题，除全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造
证券市场红周刊 2016年3月1日
外，挥发性有机物VOCs的治理也必须要持续加强。就此，在2010年5月至2015年6月期间，国家连续出台了12项法规政策以确保VOCs得到有效控制。但即便如此，因政策法规、监测标准及制度管理体系等不健全，我国VOCs治理发展迟缓，VOCs治理市场产值仍不到40亿元/年，相较测算出来的潜在市场空间1100亿元仍有很大差距，而如果考虑到未来排放标准提高、监管行业与区域的扩大，则VOCs治理市场容量则将会进一步增大。这意味着VOCs治理市场具有很大的投资想像空间。
“VOCs治理将带来环境监测板块的投资机会，未来会呈现多点开花的板块效应，预计监测行业平均增速达到31%。”记者采访到的研究人士认为，在VOCs治理领域，先河环保、汉威电子、聚光科技、雪迪龙等有检测能力的公司将会率先受益。从上市公司来看，聚光科技正从监测领域走向水环境治理，搭建“监测-大数据-治理”的环保平台。公司2015年新签PPP订单（有确定金额的）7亿元，加上相关中标信息，预计公司2015年新增订单总额超过22亿元。先河环保是国内高端环境监测仪器仪表领军企业，也是国内首家拥有国家规划的环境监测网及污染减排监测体系所需全部产品的企业。在去年，该公司下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司与河北省雄县人民政府签署了《雄县包装印刷产业VOCs污染第三方治理及资源化利用项目合作框架协议》。双方将整体投资约18亿元人民币以PPP形式合作。将环境监测与VOCs治理的优势相结合，以此提升公司的核心竞争力和行业影响力。
土壤修复攻坚战打响
证券市场红周刊 2016年3月1日
相比国内其他环保产业，土壤修复发展还远远落后于大气污染防治、污水处理、垃圾处理等较早兴起、目前较为热门的行业。相对于工业废水、工业废气等污染治理投资，土壤修复投资力度远远落后，产值也远不及这些环保行业。资料显示，全国土壤总超标率16.1%。从污染分布状况来看，南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。全国土壤环境状况不容乐观，土壤修复工作刻不容缓。
为改善土壤环境，国家相继出台了一系列的政策来扶持土壤修复行业的发展，发布单位涵盖国务院、发改委、环保部、财政部、国土资源部等，政策的密集出台凸显了国家对土壤修复行业的重视。日前，《土壤污染防治行动计划》（又称“土十条”）已由环保部提交至国务院。该计划总体目标定位为到2020年，土壤污染恶化趋势得到遏制；农用地土壤得到有效保护；建设用地土壤安全得到基本保障；土壤污染防治示范取得明显成效，土壤环境管理体制机制基本健全。
对于整个土壤修复产业市场发展空间，保守估计，我国有待修复的土壤污染面积为3.83亿亩，土壤修复市场在6万亿元以上。机构预测农业耕地土壤修复投资需求在3万亿以上、城市土壤修复投资需求1万亿以上、矿区土壤修复近2万亿元。
“首选区域垄断特征显著，优选具备区位、技术优势标的。”民生证券认为“十三五”期间，土壤修复产业将迎来黄金发展期。在具体公司上，永清环保、高能环境、博世科被机构重点推荐。其中，永清环保近年成功在湘江流域等地实施了重金属土壤修复案例，技术一直
证券市场红周刊 2016年3月1日
保持国内领先水平。今年7月公司完成收购美国IST公司51%股权。公司凭借本次收购一跃成为国际领先的土壤修复专家。公司所处的湖南省以“有色之乡”著称，是全国土壤污染治理的主战场，7月份环保部通报下达专项资金约28亿元用于重点支持30个地市加快推进重金属污染综合防治，湖南占到了11个，公司在土壤修复中占尽地缘优势。“土十条”预计将带动6万亿以上的投资，公司占尽技术、市场、政策多重优势。
高能环境是A股市场上为数不多的具有成功大型土壤修复项目修复经验的稀缺标的。公司在传统工业造纸废水处理业务的基础上，积极发展前端水处理、市政工程、土壤修复等业务，斩获数笔PPP大单。在2015年，公司新增订单近10亿元，饱满的订单对公司业绩提升及业务扩张提供了有力支持。黑臭河治理有望成为全年的热点
在记者采访中，研究人士还重点提到了黑臭河治理问题，预期其成为2016年贯穿环保行业全年的热点。随着住建部、环保部联合印发《关于公布全国城市黑臭水体排查情况的通知》，政府要求各地2月底前完成黑臭水体整治完成期限等信息工作。城市黑臭水体治理也由此迎来政策风口。
其实，早在2015年5月《水污染防治行动计划》的出台，就正式提出了治理城市黑臭水体，提出“2020年阶段性改善+2030年总体改善”的总目标。2015年8月住建部与环保部发布《城市黑臭水体治理指南》，对黑臭水体的工作目标以及工作内容提出具体的指导性意见。2016年2月18日，住建部和环保部公布黑臭水排查结果，全国逾七成城市排查出
证券市场红周刊 2016年3月1日
黑臭水体，其中60%分布在东南沿海、经济相对发达地区。在对黑臭水体的摸底完成后，黑臭水体的治理需求开始释放。
从调查结果来看，截至目前，全国295个地级以上城市认定1861条黑臭河，假设每条河投资2亿元~3亿元，则对应3722亿元~5583亿元市场空间。根据中信证券的预测，要想实现2030年的黑臭水体治理目标，对应的投资需求或超过7000亿元。由此来看，在黑臭水治理上，管网建设、污泥处置、水处理、环境修复等都将从中受益，具体的受益标的主要有环能科技（黑臭水体治理设备）、巴安水务（河道治理）、东方园林（水生态修复）、天翔环境（污泥处置）等。
其中，环能科技磁分离水处理设备可广泛应用于黑臭河治理，未来有望受益于行业订单释放快速增长。东方园林并购申能环保、吴中固废，利用危废行业门槛拓展危废业务；另外，公司还并购了中山环保、上海立源，提出要“三位一体”的水生态综合治理理念，进军水环境综合治理领域，预计在黑臭河治理和海绵城市领域将获得更多的PPP订单，促进公司业绩提升。从订单来看，2015年，公司已中标的工程项目涉及到的总投资额高达391.49亿元。巴安水务，今年将进入订单交付密集期。目前在手体量较大的项目如贵州六盘水二期、锦州项目、沧州海水淡化项目预计2016年可完工交付；另外，目前公司在谈的项目订单规模都超过亿元。这将对公司未来业绩增长提供了有力保障。■
证券市场红周刊 2016年3月1日
篇2：环保行业政策
在内外税合并工作中引入鼓励环保的优惠政策。财政部正在积极研究修改涉及土地矿产资源等方面的税法和税收政策，对企业在节约资源、控制污染方面的投入给予所得税征收和成本列支等方面的优惠。根据《可再生能源法》，财政部正在抓紧研究建立可再生能源发展专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究、资源勘察和示范工程等。
广东出台政策鼓励环保企业发展。除国家规定的各项优惠政策外，各地市政府有关部门还将对环保新产品的开发和技术改造在融资、税收、市场、价格等方面给予支持。鼓励在高新技术开发区兴办环保产业，鼓励外商投资环保产业，属于高新技术企业的，拟按减免１５％的税率征收所得税。对用于环保产业技术改造项目中国内不能生产而进口的生产设备仪器和技术资料，可以享受国家有关进口税减免政策，对从事环保产业的生产且效益好的重点企业和工程设计单位，在固定资产投资等方面优先安排。
财政部门还将安排部分资金扶持环保产业新技术、新工艺和新设备的研究。各部门在安排技改和环保项目贷款贴息时，对选用省内生产的环保设备（产品）的项目将优先考虑，并适当加大贴息力度。
国家推出五项鼓励环保设备投资政策。从国家经贸委获悉，从2000年起，生产和使用《当年国家鼓励发展的环保设备(产品)目录》中环保设备的企业将享受相关鼓励和扶持政策。这些政策是由国家经贸委和国家税务总局联合发布的，主要包括:
一是凡使用目录中国产调和的企业技术改造项目，享受投资抵免企业所得税的优惠政策。
二是使用目录中国产设备的企业，经主管税务机关批准后，可实行加速折旧。
三是专门生产目录内设备(产品)的企业，在符合独立核算，能独立盈亏的条件下，其年净收入在30万元(含30万元)以下的，暂免征收企业所得税，超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。
四是国家经贸委将在技术创新和技术改造中，重点鼓励开发、研制、生产和使用列入目录的设备(产品)，对符合条件的国家重点项目，将给予贴息支持或适当补助。
篇3：环保行业政策
郭永新是在中华环保联合会与中国纸网联合举办的“造纸行业治污减排新技术交流会”说这番话的。他说, 当前乃至今后相当长时期内, 环保是决定行业、企业命运的首要因素。在产业升级和格局重构过程中, 将涌现出一批革命性的环保技术。只有那些率先大力应用环保新技术的企业, 方能最先走出发展困境。
“十二五”期间, 纸业环保预期指标是综合能耗降低16.7%, 年均降低3.6%, 从2010年吨产品消耗1.2 t标准煤降至2015年的1 t;吨产品取水量降低17.6%, 年均降低3.8%, 从2010年的85 m3降至2015年的70 m3;COD排放减少10.4%, 年平均降低2.2%, 从2010年的106万t降至2015年的95万t。
北京市科学技术研究院轻工业环境保护研究所所长程言君认为, 纸业准入门槛在不断提高, 有关文件都提出要严格把关行业准入, 要求制浆造纸项目与环境保护相关法律法规、产业政策和准入条件相符合。新建项目吨产品在COD排放量、取水量和综合能耗标准煤等方面要达到先进水平, 其中漂白化学木浆项目的COD排放量、取水量和综合能耗分别为10 kg、45 m3和500 kg;漂白化学竹浆项目的COD排放量、取水量和综合能耗分别为15 kg、60 m3和600 kg;化学机械木浆项目的COD排放量、取水量和综合能耗分别为9 kg、30 m3和1 100 kg。
按照国家要求, 5.1万t/年以下的化学木浆生产线, 单条3.4万t/年以下的非木浆生产线, 单条1万t/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线, 幅宽在1.76 m及以下并且车速为120 m/min以下的文化纸生产线, 幅宽在2 m及以下并且车速为80 m/min以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线被列入淘汰类。
《制浆造纸工业水污染物排放标准》GB3544-2008标准将AOX作为强制性指标, 同时增加了二恶英等排放指标;对造纸行业废水排放中含有的污染物排放限值进行了大幅度修改和补充, 其中部分指标严于欧美发达国家的最佳技术导则。除了环保要求, “十二五”期间, 我国针对纸业的能源消耗约束性指标或将增加。
篇4：政策、技术、环保、船东
中国拟出台海运发展战略
交通运输部水运局局长宋德星在南京举行的“中国国际江海航运物流发展论坛”上透露，中国将出台海运发展战略，其中包括建设现代海运船队、完善港口功能、发展现代航运
服务业等八大专项内容，最终实现海运强国的目标。??????他还透露，未来中国海运发展的思路是形成安全、畅通、便捷、高效、绿色的海运服务体系，拥有现代化的海运船队，建设覆盖全球的服务网络，大幅提升港口的重要枢纽作用，并基本形成现代化的海上交通安全和救助系统，增强对国家经济安全运行的运输保障能力。
我国将建深海基地
两年后，我国将成为继俄罗斯、美国、法国和日本之后世界上第五个拥有深海技术支撑基地的国家。国家深海基地管理中心日前证实，其报送的《国家深海基地总体规划方案》已得到国家海洋局批复。根据国家海洋局的要求，深海基地建设将按照统一规划、分期建设的原则组织实施。该基地计划用两年时间完成包括深潜器和母船停靠码头在内的一期工程建设，初步满足业务化运行要求。届时，“向阳红09”号试验母船和“蛟龙”号载人潜水器将在深海基地“安家落户”。
我国深海基地位于青岛即墨市，主要用于深海和大洋资源的勘探、调查、深海观测，深海大型装备的维护、设备改造，对“蛟龙”号的维护、维修、保障，以及对潜航员的选拔、培训和管理等。深海基地总规划用地26公顷，用海62.7公顷，建设内容包括综合科研办公区、维修保障区、码头作业区、学术交流与科普教育区、港口导航及大洋通信岸台天线区、VHF水声通信设施区、科研仪器试验区和生活服务区8个功能分区。深海基地管理中心透露，项目一期工程总投资为4.95亿元。
船舶油污损害赔偿基金7月1日起开征
为了保护我国海洋环境，促进海洋运输业持续健康发展，2012年7月1日零时起，货物所有人或其代理人在向海事管理机构办理污染危害性货物申报时，由海事管理机构按照船舶卸载持久性油类物质的数量及相关征收标准征收船舶油污损害赔偿基金。??? 船舶油污损害赔偿基金的征收范围包括在我国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质（包括原油、燃料油、重柴油、润滑油等持久性烃类矿物油）的货物所有人或其代理人，应当按照相关要求缴纳船舶油污损害赔偿基金，船舶油污损害赔偿基金征收标准为每吨持久性油类物质0.3元，对于在我国管辖水域内接收从海上运输的非持久性油类物质，以及在我国管辖水域内过境运输持久性油类物质，不征收船舶油污损害赔偿基金，对于在我国境内的同一货物所有人接收中转运输的持久性油类物质，只征收一次船舶油污损害赔偿基金。
IMO批准《船上噪声等级规则》修订草案
国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）第90次会议批准了《船上噪声等级规则》修订草案，对《规则》适用的船型、船舶不同区域的噪声限值、舱壁和甲板隔声指数、噪声的测量仪器和测量方法等进行了修订，对船舶的降噪性能提出了更高要求。
《规则》修订草案主要对船员工作及生活区域作出了噪声限定，明确了其适用于1600总吨以上的新建船舶，但是挖泥船、打桩船和高速船舶等不受这一草案限制。草案中，对噪声的测量仪器和测量方法的新规定，强调不仅要在船舶航行试验时进行噪声测量，还要在船舶处于码头工况时进行噪声测量；对舱壁和甲板隔声指数测量的新规定，要求单独测量典型居住处所舱壁和甲板的隔声指数；在修改的噪声等级中规定，1万吨以上船舶的居住舱和医疗区域的噪声限值从60分贝下调到55分贝，餐厅、娱乐等区域的噪声限值从65分贝下调到60分贝，其他工作区的噪声限值从90分贝下调到85分贝。
[技术]
斯堪尼亚新系列DI16 船用柴油机问世
斯堪尼亚公司将在今年英国举行的“海工”展示会上，推出最新系列的DI16 船用柴油机。DI16 船用柴油机是专门为工作船、巡逻艇和游艇开发的。
这种涡轮增压和后冷却发动机为8缸，V型90度结构。该机的缸径为130毫米，行程为154毫米，单缸排量为2.04升，总排量为16.32升，该机功率为735千瓦。
DI16船用柴油机的排放满足国际海事组织（IMO）II、欧盟IIIA阶段和美国Tier 2、斯堪尼亚国家标准要求。
该机配备了斯堪尼亚公司开发的发动机管理系统（EMS）,以确保与发动机性能相关的各方面的控制。该机的注射系统基于电控 PDE单位喷油器，具有废气排放低的良好经济性和低转速时产生高扭矩的特性。此外，由于该机的机构紧凑，便于辅助设备安装，维护方便。
Volvo Penta推出船艇“未来驾驶台”
Volvo Penta已开始研发一种一体化、模块化和使用友好型控制台，用于未来船艇，工效性和视觉效果是新型控制台的两大改进领域。
为此，Volvo Penta从Volvo集团其他部门调来专家，共同优化安全、视觉、工效、座位、控制部件等，为船艇驾驶员提供最佳环境。
Volvo Penta交付的完整和工效优化型“未来驾驶台”，将船艇推进系统和航行通信系统及其他电子设备完全一体化。“不同船型的内部设计不一样，使得我们无法设计符合所有船艇需求的驾驶环境，但我们能尽量提供更标准、更直观的方案，满足船艇驾驶员的需求。”Anders Bondesson说。
三菱重工研发双燃料低速船用柴油机
三菱重工有限公司开始研发“UEC-LSGi”低速、双燃料、船用柴油机，除了使用传统的重油之外，还可使用天然气作为燃料。
据悉，这种新型发动机将增加至三菱两冲程、低速船用柴油机品牌UEC发动机系列，预计2015年推向市场，以帮助船舶运营商减少经济和环境负担。
三菱将着力研发双燃料所必须的新部件，包括新的燃料注入系统、气体燃料供应系统及控制系统，力争在2013财年（2014年3月底之前）完成单个气缸的前期测试。然后对使用双燃料的UEC-LSGi全系列发动机进行认证测试，输出功率为11 000~18 000kW，单汽缸缸径为600mm。
未来，低速、二冲程船用柴油机使用的重油价格将攀升。相对而言，天然气价格的波动比较狭窄。另外，由于生产技术的发展，非传统型气体——页岩气也将能稳定供应。在这些因素的驱动下，越来越多的参与者进入天然气、低速、二冲程船用柴油机的研发。
美国推出纳米增强碳复合材料船用产品
美国Zyvex Marine公司和Pacific Coast Marine公司采用纳米复合材料，联手制造船舶用质轻、耐用的门、舱口和其他关闭装置。新产品的组件和的样品在6月26-27日美国弗吉尼亚州举行的2012 Hiper Craft展览会上亮相。
[环保]
欧盟成员国达成船用燃料含硫量共识
欧盟各国日前达成共识，决定在2020年前，通过立法限制船用燃料的硫含量。
燃用含硫量较高船用燃料会释放出大量的二氧化硫，加剧海洋酸化，给人类身体健康带来威胁。欧盟委员会预测，27个成员国燃烧高硫磺船用燃料每年会引起50 000例过早死亡。
根据新立法，2020年前，所有的船用燃料中硫最大量含量将会控制在0.5%以内，而现今货轮的比例为3.5%,而客轮为1.5%。此外，在“硫排放控制区”硫磺的比例将会在2015年降低到0.1%。示范区包括北海，波罗的海及英吉利海峡，目前这些地区的控制比例为1%。
欧盟委员会的资料表明，为达到新标准，燃料更换和采用新的排气滤器将会花费船运行业约26亿到110亿欧元，环保带来的健康利益大约价值150亿到300亿欧元。
第一艘混合动力汽车运输船码头排放为零
商船三井班轮有限公司宣布，混合动力汽车运输船舶“Emerald Ace”号停泊时，排放为零。
“Emerald Ace”号船舶是作为世界第一艘新建成的混合动力汽车运输船舶，同时配备有一个混合动力电动电源供应系统，包括1160kW的太阳能发电系统，由三菱重工、松下电器集团能源有限公司与三井共同开发。同时，这种锂离子电池可以存储2.2MWh的电力。常规发电系统在停泊时，一般都会使用柴油发电机为船舶提供电力。
现代重工推出SCR NOx减排系统
现代重工日前推出了选择性催化还原氮氧化物减排系统（SCR NOx System）。该公司宣布，将为罗恩（Rowan）于2011年6月订购的3艘钻探船提供8台选择催化还原减排系统，该系统减少Nox排放量高达95%。
该系统利用现代重工自主研发的催化剂来分离氮和水中的Nox，能满足从2016年开始生效的IMO Tier III Nox排放极限要求。
[船东]
Bahri将成为全球第四大VLCC船东
篇5：中国环保政策
环境保护是我国的基本国策.国家对环境保护越来越重视.而要做好环境保护的具体工作,就必须遵循市场经济的运行规律.那就是要充分利用价值规律,要发挥竞争规律的作用,要支持资源的优化配置.1、组织措施 主要是建立环境保护的管理机构和监测体系。
2、经济手段 三废处理设施、除尘设施、污水处理设施、噪声防止设施；绿化；放射性保护；环境监测设施；复垦造田等。投资的来源，大致有以下几个方面：新建及改扩建项目的工程基建投资；主管部门和企业自筹资金；排污回扣费，即环保补助资金。
3、环保资金来源的政策性措施 为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。一些省、市、区也制定了相应的法规，《纲要》强调，要实行强有力的环保措施：一是落实环境保护责任。地方党政主要领导和各部门主要领导是本辖区和本系统环境保护的第一责任人。对环境保护主要任务和指标实行目标管理，定期进行考核，建立健全责任追究制度。二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，制订和实施循环经济推进计划，实现环境与经济的协调发展。三是加大环境保护投入。各级政府要将环境保护列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对流域区域污染防治、环保试点示范及环保监管能力建设的资金投入。四是加强环境保护监管。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。健全环境监测、预警和应急体系，防止特重大环境污染事件的发生。严格执行环保法律法规，重点查处各类环境违法行为。严格实行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价、清洁生产审核、强制淘汰、限期治理、环境标识和认证制度。五是提高公众参与程度。对涉及公众环境权益的重大发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或公示等形式，充分听取公众意见。六是大力发展环保产业。进一步提高环保装备技术水平。建立和完善污染治理设施投融资机制，鼓励各种社会资金投资污染治理设施建设。七是扩大国际环境合作与交流。积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验。参与国际公约和有关贸易与环境谈判，履行相应国际义务，维护国家环境与发展权益
篇6：地方环保政策与新闻
2012-03-30 09:31 作者：尹辅华
来源：南方日报
记者昨日从广东省佛山市物价局获悉，由于2012年食品类价格上涨压力依然存在，今年佛山市CPI涨幅预计约在4%左右。而今年全市物价部门将在水、车用燃气、垃圾回收等七项进行价格改革。
解决只处理水不处理泥的“二次”污染
污泥处置成本拟计入污水处理费
许多市民也许不清楚，污水在处理过程中，会产生大量难以处理的污泥。以禅城区为例，已运行的镇安污水处理厂、东鄱污水处理厂、沙岗污水处理厂和城北污水处理厂日污水处理能力达50万立方米，产生污泥约300吨，这些污泥，只能送往有资质的填埋场进行处置。但是，含水率达到80%以上的污泥大大地挤占城市固体物质的填埋场地，造成城市“三废”处置的恶性循环。
“佛山首个污泥处理项目，即南庄污泥处理项目建成后，主要接纳禅城区及附近污水处理厂经机械脱水后的污泥，将遵从‘最小环境影响下的最经济方案’原则，引进国际先进、运行稳定、安全的干化工艺和设备，将污水处理厂产生的污泥进行干化、减量、灭活等处理。成为颗粒状的干泥，体积减少三分之二以上，大大节省填埋空间。”佛山水业集团副总经理苏锡波介绍说，污泥经过热处理后，其中的病菌、细菌含量已达到安全水平，可以作为填埋场的覆盖料，杜绝对周边环境的二次污染，提升污水处理的环境效益，并为日后污泥的多方面处置，如焚烧、回填、作建材、林业使用等留有空间。
而一旦污泥处理项目在全市开启，势必会对先行污水处理收费有较大影响。据记者了解，2009年我省就拟把污泥处置费用纳入污水处理收费体系，技术突破可将污泥含水量降到60%以下，有望2—3年内实现规范化处理，而今年佛山物价部门提出的《利用价格杠杆促进环境保护的意见》中，就包括了建立污泥处理收费体系，将其计入污水处理费等内容：佛山探索污水处理定价机制，逐步按照完全成本制定价格，将污泥处置成本计入污水处理费中。分类垃圾回收处理有新政策
禅城、顺德已先行摸点
据介绍，今年市物价局准备研究建立有利于推行分类垃圾回收处理的收费政策，逐步按照生活垃圾产生量和“用水消费量折算系数法”计算方式深化垃圾处理收费改革。而这个“用水量折算系数法”在深圳、惠州等城市进展顺利，实施该收费法后，城市垃圾处理费的收缴率达到90%以上。
本月禅城区在全市首先提出采用“用水量折算系数法”征收垃圾处理费，以往未安装一户一表的用户、大表单位用户、村委会未能通过供水公司代收垃圾处理费的，也可通过供水公司代收，从而解决以往不能扣收垃圾处理费和个别单位私自聘请外运公司的问题，堵截了收费漏洞；同时避免了按量计算时少报或瞒报垃圾产生量的现象，有利于提高收费工作的准确率。
此外，按水量折算系数法征收垃圾处理费后，基本上可免去收费人员上门收取垃圾处理费，也可减少工作人员上门核定垃圾量的工作量，节约人力资源，降低收费成本。禅城区环卫处主任廖伟清介绍，“用水量折算系数法”的收费原则是哪个住户的人多，所产生的垃圾就多，用水量也多，该付的垃圾处理费也应该相对较多，实现相对的公平合理。
而稍晚提出“用水量折算系数法”的顺德区则称，“按照顺德居民的用水量测算，实施新标准后，大约有七成居民的垃圾处理费支出可降低”。
附表：1 合作经营协议书
甲方： 乙方： 经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方： 乙方：
篇7：环保行业的形式
环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。环保产业在国际上有狭义和广义的两种理解。对环保产业的狭义理解是终端控制，即在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务，广义的理解则包括生产中的清洁技术、节能技术，以及产品的回收、安全处置与再利用等，是对产品从“生”到“死”的绿色全程呵护。
据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至2013年的6000亿美元，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。
根据《“十二五”节能环保产业发展规划》预测，到2015年，我国节能环保产业总产值将达到4．5万亿元，环保服务业产值超过5000亿元，形成50个左右年产值在10亿元以上的环保服务公司，产值年均增长率达到40%，服务业在环保产业中的占比达到30%，这也表明我国的环境服务业发展更具潜力。2015年4大细分领域上半年进展顺利
2015年作为“十二五”的收官之年，许多节能减排任务也到了最后阶段，各政策的出台也为环保产业带来了利好条件。
单就环保4大细分领域2015年上半年业绩来看，成绩都十分喜人。环境综合整治项目均为各协议市的污水、固废等项目的综合治理工作，单笔交易数额都逾亿元，首创集团获签河南新乡环境综合治理项目更是高达150亿元。污水处理版块虽交易订单数不及固废领域多，但总交易额略高于固废。由于各地减排任务的加剧，脱硫脱硝及烟气除尘领域迎来了订单爆发式增长，交易额也较以往年份有较大提高。
收购步伐加快业务领域扩张持续
在大气、水、土三大行动计划带来的数万亿“蛋糕”刺激下，环保企业纷纷开启“争抢”模式，并购重组已经成为环保产业发展的催化剂，并购整合已成为环保产业发展大逻辑之一。
从2015年上半年环保领域的收购合并交易来看，各大环保公司持续进行收并购业务，通过收购等手段达到公司业务的快速扩张，业务范围也从以前的单一环保领域拓展至综合型环保服务商。
2015年上半年完成的收购交易共48笔，总交易额逾140亿元人民币。高能环境（603588）、万邦达（300055）、兴源环境（300266）等多家环保类上市公司近期纷纷公告设立产业并购基金，基金规模均在10亿元以上。
公司业务扩张新成立公司十余家
随着环保政策的利好和各环保公司业务的扩张，不少环保企业选择拿出资金成立新的环保公司，以服务、满足公司业务发展需要，2015年上半年新成立公司18家，总注册资本8.69亿元人民币。
从新注册环保公司的类型来看，投资类的企业占到了较大的比例，帮助公司拓展新的业务发展模式(PPP模式等)、获取新的投资机会和新的利润增长点。科技研究类公司也是许多大公司的选择，主要从事与公司业务相关的设备及技术研发，为环保节能产业发展提供技术支撑，推动能源清洁利用的技术研发，更好地抓住市场发展的机遇，寻求新的业务发展模式。
自2015年3月李克强总理提出“互联网+”的概念后，环保领域也燃烧起互联网热，雪迪龙（002658）就成立了北京长能环境大数据科技有限公司，用于环保大数据分析，指导环保企业的业务投资。
市场利好环保公司竞相上市
博世科（300422）环保、龙马环卫（603686）、环能德美、峰业科技等公司均在2015年上半年挂牌上市。
首创博桑作为首创集团控股的粉尘治理企业，在成立13年后也终于成功迈入资本市场，成为新三板上第一家粉尘综合治理企业。
近年来，雾霾使得大众环保意识快速觉醒；国家在政策方面的不断发力，给环保行业发展提供充足的动力；在资本市场上，环保概念股更是牛市的“香饽饽”。
环保行业发展前景
环境库兹涅茨曲线与环保投入曲线关系分析：对于我国环保行业目前正处于黄金期的初步判断，我们将采用“环境库兹涅茨曲线(EKC)”假说，并通过分析EKC与环保投入曲线之间的关系，来进一步论述。
“环境库兹涅茨曲线”假说：“环境库兹涅茨曲线”假说，认为工业化发展过程中，产业规模、技术和结构三类效应的演进，使环境污染水平与经济增长的关系长期呈现倒“U”形曲线，即环境质量随经济增长出现先恶化，在到达某一临界点(拐点)后，又逐步改善和恢复。
环保投入曲线：反映一个国家对环保投入重视程度随时间变化的曲线，通常用环保投入占GDP比值这一相对指标。一般地，该曲线呈现：1)环保投入占比在经济增长初期逐步下滑，2)当经济发展到一定程度后迎来拐点并进入长期攀升阶段，3)在到达峰值之后，开始缓慢回落并最终趋于稳定，即“下滑-攀升-回落趋稳”的3阶段变化特征。
环保投入曲线与EKC曲线关系分析：基于经合组织(OECD)的环保专题研究成果，以及对日本、美国、德国、波兰等国家成功治理污染历程的研究，目前普遍认为在环保投入曲线的3个不同阶段，环保投入曲线与EKC曲线存在以下的相应关系：
第一阶段，工业化和城市化发展初期，经济发展是全社会的中心，政府和民众的环保意识淡薄，环境污染上升但环保投入占GDP比重却不断下滑，表现为EKC曲线上升而环保投入曲线下降。从国际经验数据看，环保投入曲线的低点往往在1%左右，如OECD的大多数国家。
第二阶段，随着工业化和城市化进程加速，生态环境不断恶化制约了经济的可持续发展，政府和民众逐步意识到环境保护的重要性，政府和社会对环保的投入加大，这阶段EKC曲线和环保投入曲线表现为双双攀升。在环保投入达到一定比例(环保投入占GDP比值普遍在2%——2.5%左右)，EKC曲线迎来拐点；但由于环保设施及技术等发挥作用的滞后性，以及社会对环境要求的持续上升，环保投入曲线达到峰值的时间往往要滞后于EKC曲线出现拐点的时间3——5年。按照国际经验数据，环保投入曲线的峰值往往在3.0%左右。
第三阶段，前期环保投入累加效应显现，环境质量水平逐步改善，EKC曲线和环保投入曲线双双下滑，但环保投入曲线下降空间较为有限，极限值在1.5%——2.0%之间，这也是维持一定环境质量水平所需保持的投入比例，在环境质量要求最高的西北欧国家这一比重在2%左右，其余的普遍高于1.5%，如美、日、德、意等国家基本稳定在1.6%——1.8%之间。
图表 EKC曲线与环保投入曲线关系
资料来源：中投顾问产业研究中心
中投顾问在《2016-2020年中国环保产业深度分析及发展规划咨询建议报告》
中指出，我国正处于环保投入曲线和EKC曲线双升通道之中，但尚未达到EKC曲线拐点。我国环保投入占GDP的比值在2001年前后达到1%左右，符合环保投入曲线的初期低点；之后该比值逐步上升，从2001年的1.01%跃升至2012年的1.59%，年复合增长率达4.21%。与此同时，随着工业化进程的加速，环境污染物排放也迅速上升，环境质量总体呈现下降的趋势，相比2001年，2012年在“三废”排放方面，全国废水排放量增加了近60%，其中化学需氧量、氨氮分别增加了约0.7倍和1倍；工业废气除烟粉尘排放总量下降外，SO2仍增长了近9%；而工业固体废弃物的产生量则增长了近2.7倍。环保投入与污染水平双双攀升的局面，符合环保投入曲线第二阶段的特征，预示着我国目前正处在环境污染和环保投入占比双升通道之中。但在“十二五”期间，我国尚未能迎来EKC曲线的拐点，而环保投入曲线峰值的出现或将更为遥远，其主要原因在于EKC曲线攀升的两大驱动因素-工业化和城市化还将在较长时间内存在，而我国目前正处于工业化和城镇化加速发展阶段。根据国务院发展研究中心的相关研究，我国到2020年左右才能基本实现工业化，而城镇化进程的结束将延续到2030年以后。
篇8：环保行业政策
解决环境污染问题, 实现可持续发展的重要手段是大力发展环保产业。我国环保产业的产业政策与竞争政策均具有较为鲜明的特征。
环保产业的产业政策制定和实施
产业政策是国家为了促进产业发展所制定的一种措施, 它的主要作用是在发挥市场机制、充分调节市场供求结构的前提下, 干预市场调节过程, 以推动产业之间的协调发展, 实现产业结构的合理化, 是国家宏观调控的重要手段。环保产业的产业政策, 是指以引导和规范环保产业发展为主要目的的行动准则, 如法律法规等。国内外环保产业的发展历程都有一个鲜明的特点, 就是需通过政府制定并有效实施的法律法规、方针、政策来引导和推动其发展。
1.环保产业的产业政策制定
为了促进环保产业发展, 我国制定了一系列政策、法规。如2001年原国家经贸委等八个部委联合颁布的《关于加快发展环保产业的意见》, 在宏观指导、推动技术创新、规范市场、建立完善的环保产业发展机制和运行机制等方面, 作了详细规定。2005年国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》, 指出:积极发展环保产业要加强政策扶持和市场监管, 打破地方和行业保护, 促进公平竞争, 鼓励社会资本参与环保产业的发展。2006年第十届全国人民代表大会第四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 为“十一五”期间二氧化硫排放量、全国城市污水处理率、工业固体废物综合利用率制定了约束性指标。2007年党的十七大报告首次提出“大力发展环保产业”的任务。
为了确保“十一五”期间完成节能减排目标的进度与实施“十一五”规划的进度同步, 国务院办公厅颁发了《2009年节能减排工作安排》, 要求各地区、各部门严控高耗能、高排放行业盲目扩张;加快环保产业技术开发和推广, 攻克一批节能减排的关键技术和共性技术难关;重点支持十大重点节能工程建设;着力抓好重点领域的节能减排工作。在这一文件的指导下, 有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》, 就如何控制增量, 调整和优化结构;全面实施重点工程;开发创新模式, 加快发展循环经济;强化责任, 加强节能减排管理;加快技术开发和推广等方面作了详细规定。这些规定为促进环保产业发展、实现节能减排任务提供了具体的指南。
2.环保产业的产业政策实施
环保产业的产业政策不仅在政府的政策和法律法规体系得以确认, 而且在实施过程中得以确保实现。国家已按照产业政策的要求实施了推动环保产业发展的优惠措施, 如对有发展潜力的环保产业实施债转股、低税率优惠, 对国家重点扶持的产品在一定时期内减免税等。
据不完全统计, 自改革开放以来, 全国制定了环保产业政策约200项, 在这些政策的指引和推动下, 环保产业发展的步伐明显加快。2008年上半年, 全国化学需氧量排放总量为674万吨, 同比下降2.48%;二氧化硫排放总量为1213万吨, 同比下降3.96%;新增城市污水处理能力678万吨/日。“十一五”期间, 环保产业可保持年均15%～17%的增长速度。2010年环保产业的年收入总值预计将达8800～10000亿元左右, 其中资源综合利用产值6600亿元、环保装备产值1200亿元、环境服务产值1000亿元。由此可见, 实施环保产业政策对促进我国环保产业的发展起到了积极的推动作用。
国家产业政策的实施手段很多:一是间接诱导手段, 包括财政、税收、金融、价格、政府采购等;二是直接管制手段, 包括鼓励、允许、限制、禁止等;三是行政、信息指导手段, 包括经济展望、劝告、提供其他信息等。这些手段在保障产业政策有效实施的同时, 还促进了竞争政策的实施, 尤其是在技术研发、国际贸易、教育、中小企业及环保产业等领域。我国环保产业的弱势地位及其市场供需的紧张状况, 决定了亟需国家以政府的力量对环保产业进行政策性扶持, 如通过完善配套法律来维护市场秩序;强化产权约束, 建立责任制度, 全方位维护生产者和消费者的合法权益;通过财政、税收、金融等制度安排, 实行经济激励, 扩大融资渠道;优化产业结构, 加大技术开发力度, 优化产业发展环境, 培育环保产业的市场基础和市场机制, 等等。
环保产业的竞争政策制定和实施
竞争政策是旨在确保市场竞争不以妨害社会的方式受到限制的政策和法律, 其核心目标是通过保护和促进市场竞争, 确保竞争机制在相关市场发挥作用, 从而提高生产效率和实现资源优化配置, 增加消费者的福利。竞争政策以竞争性法为中心, 其外延包括竞争性法律法规、含有竞争规则的部门法规, 或其他由政府所采取的强化市场竞争的政策措施。在各国, 反垄断法向来被认为是竞争政策的核心, 其制度基石为竞争政策, 一旦生效, 会对一国的竞争政策起牵引和固化的作用。
1.环保产业的竞争政策制定
市场与竞争是紧密联系在一起的。市场为竞争的实现提供场所和前提条件, 竞争的过程和结果也只有在市场上才能得到体现和验证, 因此市场经济的竞争, 实质上就是市场的竞争。市场机制发挥作用的空间越大, 竞争政策的作用就越强。市场能否形成有效竞争, 怎样形成有效竞争, 与竞争政策息息相关。
为了促进环保产业发展, 近年来我国颁布了一系列的制度和政策, 在融资、信贷、税费等方面给予优惠。反垄断法在制定过程中也充分考虑到对环保产业的支持, 对从事环保产业的企业达成垄断协议以“明示豁免模式”给予保护。
与其他产业不同, 环保产业 (如污水处理厂、垃圾处理厂等) 的进入门槛高, 其发展一直处于政府垄断经营状态。正是由于环保产业的市场机制未真正形成, 因此我国目前还没有针对这一产业特点的竞争政策, 政策和立法对环保产业的竞争结构和竞争机制关注得也较少。这无论是在国务院颁布的《关于积极发展环保产业的若干意见》, 国家经贸委、国家计委等八部委联合发布的《关于加快发展环保产业的意见》, 还是在为了促进环保产业发展而制定的具体法规, 如《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《固体废物污染防治法》中, “竞争”一词较少被提及。
事实上, 现阶段由于环保产业的市场未完全建立, 竞争无法充分展开, 因此以保护和促进市场竞争为中心的竞争政策在该产业中发生了重心移转———从保护和促进竞争, 向培育和发展环保多元化投资主体以完善环保产业市场、发挥市场机制的资源配置作用的方向移转, 为竞争机制在环保产业发挥作用提供基础条件。当然, 这种转移是由环保产业的发展现状所决定的, 也会随其发展而发生竞争政策重心的再次移转。由于竞争政策的核心是排除市场竞争障碍, 恢复或培育适合竞争的市场, 而当市场本身无法形成时, 竞争政策就很难实施和发挥作用。因而, 此时环保产业竞争政策的制定和实施就不由自主地产生了对产业政策的依赖。目前, 环保产业要完成的工作重点不在于市场竞争的规制, 而在于市场本身的培育。
2.环保产业的竞争政策实施
竞争政策是国家基于一定的经济目的特别是一定的产业目的而对市场竞争作出的干预。竞争政策的实施需通过市场机制来引导产业发展, 而环保产业目前实施竞争政策的重点是培育和完善市场, 所以环保产业的相关法律法规也正在为促进竞争政策的实施创造基础条件。例如, 国家发展计划委员会、建设部、环保总局在《推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》 (以下简称《意见》) 中规定:“国家推进城市污水垃圾处理产业化的方向是, 改革价格体制和管理体制, 鼓励各类所有制经济主体参与投资和经营, 逐步建立与市场经济体制相适应的投融资及运营管理, 实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化, 形成开放式、竞争性的建设运营格局。”实施竞争政策还需通过法律法规来排除市场障碍, 恢复和培育适合竞争的市场。为此, 除反垄断法之外, 《意见》还规定:“清理行政性壁垒和地区分割障碍, 为国内外投资者投资、经营污水和垃圾处理设施创造公开、公平、公正的市场竞争环境。”
目前, 我国的环保产业主要是通过运用私益的手段来达到实现公益的目的, 其产业本身先天所固有的私益和公益的基本对立仅通过市场是难以有效解决的, 而且产业本身的性质也决定了其具有投资大、周期长、回报率低、效益物化困难等特点, 这些都决定了政府作为公益的代表必须有效介入其产业发展的全过程。但是, 在这方面政府的主要职能体现在营造市场、制定市场规则和规范市场等, 政府的职责主要是通过鼓励和引导多元社会资本参与和介入环保产业, 逐步形成以政府投入为主导、多种经济成分共存的社会化、专业化、市场化的环保产业结构, 从而为实施环保产业竞争政策提供基础条件。
环保产业的产业政策与竞争政策的协调互动
虽然环保产业的产业政策与竞争政策出自不同的部门, 但是在环保产业发展的现阶段, 两者的冲突较少, 而更多地体现为两者的协调。如为了促进环保产业发展, 政府在促进环保产业化、市场化过程中, 建立了支撑环保产业的经济激励政策和法律制度体系, 在产业技术、金融信贷、财政税收等方面制定了优惠措施。这些产业政策的实施, 为建立和完善环保产业市场, 为环保产品与传统产品进行竞争创造了基础条件, 有利于环保产业的竞争政策顺利实施。
实施环保产业的竞争政策有益于其产业政策的实施, 并与产业政策共同发挥作用, 从而促进环保产业发展。如反垄断法规定, 对于企业达成的节能环保垄断协议给予反垄断法豁免, 这既是反垄断法对环保产业的鼓励和支持, 也是环保产业竞争政策与产业政策相互协调的直接反映。另外, 反垄断法对一些具有市场支配地位的环保企业滥用其市场支配地位、限制竞争对手的行为予以规制, 也为环保产业的发展创造了自由竞争、公平竞争的环境, 维护了环保产业的产业政策。
任何产业政策都会导致市场现存结构的改变, 影响市场竞争。当前, 在我国环保产业的发展中, 产业政策和竞争政策都是不可或缺的。随着环保产业的市场化、私营化趋势加强, 由于大多数环保企业仍具有较高的垄断性, 因此这些企业可能会采用不正当手段谋求垄断利润。在此情况下, 优先选择竞争政策在一定程度上会减少产业政策在实施中被滥用的情形发生。