永昌县基础教育调研工作方案

永昌县基础教育调研工作方案（精选6篇）

篇1：永昌县基础教育调研工作方案

永昌县基础教育调研工作方案

为认真贯彻落实省委书记王三运在庆祝第29个教师节优秀教师座谈会上的重要讲话精神，根据甘肃省教育厅《关于开展基础教育专题调研与征集意见建议的通知》（甘教基„2013‟52号）的要求，县教育局决定近期对全县基础教育工作进行一次集中调研，对全县2007—2013年期间基础教育改革与发展取得的成绩和特色鲜明的成功经验进行全面系统的总结，对当前存在的突出问题进行深入分析和梳理，对基础教育改革发展广泛征求意见和建议，在此基础上谋划破解难题之策，研究制定对策措施，群策群力努力解决突出问题，办人民满意的教育，开创我县基础教育均衡发展的新局面。现就基础教育调研工作，提出如下实施方案。

一、调研对象

全县基础教育各中小学

二、调研人员及分组

组 长：徐有彪 县教育局局长

杨开颜 县教育局党委书记

副组长：孙其昀 县教育局副局长

毛著林 县教育局副局长 李鸿春 县教育局副局长

刘 杰 县教育局党委副书记 纪委书记 白生伟 县教育局副局长

成 员：陈天栋 县招生办副主任

李 荣 县资助中心主任 吴祥山 县教研室主任 秦国志 县教育督导室主任

岳有良 县教育督导室正科级干部 苏含江 县电教中心主任 吕玉霞 县少工委主任 王国顺 计财股股长 张兆成 人事股股长 王兴会 办公室主任 杨成武 资建办主任 石作东 县教研室主任 张永良 教育股干事 吴建军 办公室秘书 周晓玲 教研室教研员 王 艳 教研室教研员 杜振科 人事股干事 王兴洲 教育股干事 乔丽萍 教育股干事

第一组：孙其昀 陈天栋 张兆成 石作东 第二组：毛著林 岳有良 张永良 周晓玲 第三组：李鸿春 苏含江 杜振科 乔丽萍 第四组：刘 杰 吴祥山 王 艳 王兴洲 第五组：白生伟 秦国志 吕玉霞 杨成武

三、调研时间及单位：

时间：2013年10月14日-2013年10月16日 调研单位：

第一组：永昌一中 永昌四中 永昌五中 永昌七中关一小 城关二小 城关三小

第二组：永昌六中 河一小 河二小 河三小

城

第三组：永昌三中 永昌农中 朱王堡中心小学 水源中心小学

第四组：南坝中心小学 六坝中心小学 焦家庄中心小学

第五组：红山窑中学 新城子中学 红山窑中心小学 新城子中心小学

四、调研内容：

调研内容详见甘肃省教育厅《关于开展基础教育专题调研与征集意见建议的通知》（甘教基„2013‟52号），各小组调研时让学校重点回答以下几个方面的问题：

（一）政府办人民满意教育情况。

1.在基础教育领域还存在哪些人民群众最不满意的重点突出问题？3.对解决“上好学”问题有什么具体设想和政策性建议？2.对按计划完成义务教育均衡发展目标存在什么瓶颈问题、有何需求和政策性建议？

（二）规划执行和改善条件情况。

1.按照省政府制定颁布的标准化学校建设标准，你校在硬件和软件等方面是否达标？

2.对改变“规划不如变化”现象的具体设想和建议？

（三）中小学布局调整情况。

1.学校布局调整后出现了什么新情况、新问题、新矛盾？ 2.对进一步扩大优质教育资源有什么具体设想和新的建议？

（四）义务教育改革与发展情况。

1.学校贯彻落实《义务教育法》和《甘肃省义务教育条例》的情况；2.义务教育阶段辍学的重点年龄段分布及其主要原因是什么？有什么具体设想和对策建议？

（五）基础教育课程改革情况。

1.2007年以来基础教育课程改革，特别是普通高中新课改总体进展情况如何？学校采取了哪些具体的推进举措？2.对教师的教学方法和学生的学习方法带来了哪些变化？3.中小学国家、地方、学校三级课程开设情况；4.基础教育课程改革，特别是义务教育阶段的课程改革还存在哪些突出问题？5.有什么具体设想和工作建议？

（六）体育与艺术教育情况。

1.中小学校体育和艺术教育课程开设情况如何？2.体育和艺术课程任课教师专兼职基本情况以及师生比情况？3.体育和艺术师资周课时数，体育和艺术师资学历达标及年龄、职称结构？4.体育和艺术教育课程的开设和教学是否达到了国家规定的要求？5.未能达标的根本原因是什么？有什么具体设想和建议？6.按照国家制定的中学和小学《体育器材设施配备目录》、《中小学音乐美术器材设施配备目录》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，中小学校体育场地、设施器材配备情况及生均配备情况；7.学校定期举办综合性运动会及中小学生艺术展演情况？8.《国家学生体质健康标准》测试和数据上报情况、学生体质监测实施情况；9.中小学学生体质存在的突出问题是什么？10.营养改善计划执行情况以及学生体质健康改善情况？11.国防教育和学生军训开展情况，承训部队和国防教育师资情况？12.对上述工作有什么具体设想和工作建议？

（七）寄宿制学校建设情况。

1.寄宿生数量、年级覆盖、所占比例、校外借宿学生数量；2.农村留守儿童数量和采取的关爱措施情况；3.寄宿制学校管理办法及评价标准应如何确定？4.对标准化寄宿制学校建设有什么具体规划和项目建议？

（八）师资队伍建设情况。

农村中小学在职教师中，长期在本村、本乡任教且2000年底以来没有进行交流的教师所占比例是多少？

（九）教辅材料的选择使用情况。

1.中小学教辅的征订的来源渠道、使用情况；2.地方和学校课程研发情况；3.小学、初中学生人均每学年国家承担的费用总额是多少？4.高中学生每学年家庭实际需求承担的学校教育费用是多少？5.对教辅读物的需求，特别是在地方课程开发方面有什么设想和具体需求建议？

（十）教育信息化情况。

1.中小学教师对现代远程教育设备、技术在日常教育教学中的应用情况；2.电子白板、多媒体等信息技术“班班通”、“堂堂用”覆盖面和普及率等情况；3.教育信息化方面存在的突出问题是什么、有何需求和建议？

（十一）教师待遇情况。

1.中小学教师的职称评聘情况和教师的月平均工资；2.中小学教师职称评聘中存在什么问题？3.对改进和解决问题有什么办法和建议？

（十二）中小学班额情况。

1.进城务工子女（流动儿童）数量，采取哪些措施保证其接受义务教育？2.对解决城市中小学“大班额”问题有什

么对策建议？3.当地未来人口增长周期和农村生源分析，城乡教育实现公平的基本途径是什么？

（十三）教研与科研情况。

在教育科学研究方面取得了哪些重要成果？有什么改革设想和发展建议？

（十四）中小学德育工作情况。

1.中小学党组织建设和发挥作用情况；2.本地中小学德育工作实施情况以及存在的问题；3.本地每年“六一”儿童节开展主题活动情况；4.经典诵读等活动开展情况；5.对进一步加强德育工作有何建议？

（十五）安全管理工作情况。

1.《校车安全管理条例》、管理办法、联席会议制度等执行落实情况；2.中小学门卫和保安人员配备情况；3.维稳和安全方面存在什么困难？在人财物等保障标准和政策方面有什么建议？

（十六）教育装备和实施素质教育情况。

1.中小学图书馆（室）、实验室建设使用情况；2.专项教育开展情况，特别是心理健康教育开展、心理咨询（辅导）室建设和心理咨询教师配备情况；3.民族团结教育开展和专兼职教师配备情况；4.对中小学生实施素质教育，开展课外、校外活动有什么具体设想和政策建议？

（十七）高中教育和“中考”情况。

1.中小学如何建立学生综合素质评价和学生成长档案？2.普通高中学业水平考试工作存在的突出问题是什么？3.普通高中学生的学分认定是如何管理的？4.对“会考”制度

改革和学生综合素质评价制度有什么具体设想和政策性建议？

（十八）校园文化建设情况。

1.中小学校园文化建设情况及建立健全中小学精细化管理制度情况；2.最近几年在全国、全省性的展示性评比和比赛中取得的成绩情况。

（十九）教育质量与评价情况。

1.影响教育教学质量的主要因素是什么？2.在提高教育教学质量上主要采取了哪些行之有效的作法？3.目前仍然存在的影响教育教学质量的最大障碍是什么？4.对中小学教育教学评价方面建立了哪些新制度？5.对提高教育质量和教学评价方面有何具体设想和建议？

（二十）规范办学行为情况。

1.学校在促进教育内涵发展、实施素质教育方面有何举措？2.在切实减轻学生过重的学业负担中有何具体有效的举措？3.目前还存在什么突出问题？4.有何具体设想和政策性建议？

（二十一）当前对教育的需求情况。

1.本地当前社会舆论、家长、学生、教师对进一步办好各自满意的基础教育的核心需求和集中关注的热点、焦点问题是什么？2.对办人民满意教育有什么具体设想和政策性建议？

（二十二）体制机制改革情况。

1.2011年以来学校承担实施国家教育体制改革试点项目进展情况、存在的困难问题以及政策建议；2.在基础教育领域应从哪些方面开展综合改革，具体有何建议？3.当前中小

学办学体制、管理体制、规划措施、业务指导等工作中有没有脱离实际的形式主义、官僚主义问题和现象，损害和影响教育工作者声誉和形象的突出问题是什么？4.对教育管理体制机制改革有什么具体设想和建议？

各校其他方面需要反映的重要情况和建议。

五、调研工作要求

（一）调研小组各成员要对本次调研高度重视，作为中央开展党的群众路线教育实践活动中解决“深入基层调查研究不够”的官僚主义作风的整改举措，全力以赴摸清家底，掌握工作主动权，要认真按照调研内容，指导学校对每个问题坚持实事求是、有问必答的原则，每个大问题和子问题都要对应简述，提前做好逐一调查摸底工作，形成全面系统、理论与实践紧密结合的书面汇报材料，交一份满意的答卷。

（二）各工作小组要深入各校采取听取汇报、查阅资料、召开师生及家长座谈会、问卷调查、实地查看等方式，展开认真细致的调研工作，确保不走过场。

（三）向教师、学生、家长问卷调查时，征求意见人数每所学校各不少于30人。

（三）深入基层调研后，五个小组分别将调研结果按分配内容交相关股室写出调研报告，于10月17日下午将调研材料交督导室，最后由督导室和办公室负责统稿，于10月20日前形成初稿，由调研工作小组组长审定后于10月21日前上报市教育局,10月25日前上报省教育厅。

附：教师、学生、家长问卷调查表

教师问卷调查表

敬爱的老师，您好！

为全面准确地了解我县素质教育推进状况，为研究制定素质教育推进思路和措施提供必要的事实依据，我们特编制了此调查问卷。为了保证问卷的完整性，请不要漏答。对于您提供的信息我们仅做研究之用，不做任何评估。

谢谢您的合作与支持！

1.您觉得现有的教育教学模式适合学生们的发展吗？

A 适合（）B不适合（）

2.您参加过的最高级别的培训是：（）

A．国家级 B．省级 C．市州级 D．县市级 E．乡镇级校级 3.您最近一年累计参加培训的时间有：（）

A．10天以下 B．10-15天 C．15-30天 D．30天以上

4.学校（学科调研组）每个月组织研究活动的次数是：（）A．无 B．1次 C．2次 D．3次 E．4次 F．5次以上

5.您在平时的教学工作中和同事之间的交流和讨论：（）A．无 B．较少 C．有时 D．经常

6.您认为促进教师专业成长的最有利形式是：（）

A．教师间的及时交流 B．外出培训 C．专家指导 D．专题研讨 E．自我总结 7.您认为您现在的能力是否胜任这个职务：（）

A．完全胜任 B．基本上能 C．不是很胜任 D．不能胜任 E．难说 8.您在教学中是如何利用教材的：（）

A．完全按教材组织教学 B．基本按教材组织教学

C．根据自己的实际情况做适当的调整 D．按自己的想法组织教学 9.一堂课结束后，您通常采取的后续策略是：（）

A．在其他班以同样的方式实施教学 B．以教后记的方式提出一些问题并思考 C．征求学生对本堂课的意见 D．在反思和思考的基础上就本堂课重新设计 10.您在正常工作日平均花在准备教学的时间有：（）A．一小时以下 B．1小时 C．2小时 D．2小时以上 11.您写教案的主要目的是：（）A．为教学做准备 B．应付检查 C．习惯

12.您在工作日直接用于教学的时间是：（）A．45分钟 B．90分钟 C．135分钟 D．180分钟 13.学校给您安排了几个教学班级：（）A．1个 B．2个 C．3个 D．3个以上 14.您在课余时间都是怎么安排的：（）

A．家庭事物 B．娱乐 C．看报听音乐 D．自学 E．其它 15.您除教材外，还有些什么书？（可多选）（）

A．教育学方面 B．休闲小说 C．散文 D．杂志 E．各类学科书籍 16.您是否会运用多媒体教学，您是否会简单操作计算机：（）A．不会 B．会一些简单操作 C．基本上会 D．熟练掌握 17.您一个学期平均做几次家访：（）A．无 B．一次 C．两次 D．两次以上 18.您是否得到过学科的奖励：（）A．无 B．很少 C．较多 D．经常

19.您的所在学校是否有考核评价制度：（）A．无 B．有 C．不是很清楚

20.新课程实施以来学校教师的教学方法（）A、有本质变化 B、有少量变化 C.、形式上的变化 D、没有变化（以下是几个关于您学生的问题）

21.您是否真正对您的学生做到了一视同仁：（）

A．基本上是 B．完全是 C．基本上没有 D．完全没有 E．说不准 22.您评价您的学生的主要依据是：（）A．考试成绩 B．平时表现 C．综合素质 23.您认为您的学生好管理吗？（）

A．基本上还好 B．好 C．基本上不好 D．不好

24.您的学生的学习积极性怎么样：（）

A．还可以 B．很高涨 C．需要必要的激励 D．不积极

25.您的学生中如果存在厌学现象，您认为最有可能的原因是什么：（）A．家庭原因 B．教师原因 C．社会原因 D．学校（班级）制度原因 26.您认为您的学生现在存在的问题有：（可多选）（）

A．缺少关怀和爱 B．升学机会少 C．来自家庭的压力大 D．来自学习的负担重 E．心理问题

27.您认为您的学生现在最需要的教育是：（）

A．生活习惯教育 B．诚信教育 C．责任心教育 D．感恩教育 E．爱心教育 F．心理指导

28.您认为是否有必要在学校开设心理指导课程：（）A．有 B．无 C．不是很清楚

29.您认为学校是否有必要进行封闭式管理：（）A．有 B．无 C．有好有坏，说不清楚 30.您对学生最重的处罚是什么：（）

A．体罚 B．罚写作业 C．罚搞劳动 D．罚钱 E．通知家长 F．责备 31.您所在学校是否存在辍学现象：（）A．很多 B．极少见 C．不存在

32.您是否爱您的学生、爱您的职业：（）

A．爱 B．没有太多感觉 C．他们是我的一切 33.您和以前的学生联系得多吗：（）A．经常 B．有时 C．很少 D．没有（以下是几个关于家长的问题）34.家长是否管学生的学习：

A．不管 B．很少 C．总体而言还可以 D．不是很清楚（）35.和您主动联系、交流的家长多吗：（）A．没有 B．很少 C．不多 D．经常 36.您一年一般组织几次家长会：（）A．没有 B．1次 C．2次 D．2次以上

37.家长对您的认可度高吗：（）

A．完全认可 B．较高 C．不高 D．说不请楚（以下是几个关于您自己的问题）

38.您觉得您的大部分同事之所以选择教师作为自己的职业，是因为：（）A．教师比较稳定、清闲

B．希望能够从事教书育人的工作，为是和会做点贡献 C．找不到其他合适的工作，只能从事这份工作 39.您认为您的压力主要来自：（）

A．社会 B．家庭 C．学生 D．学生家长 E．学校

40.当您感觉压力很大时，您一般会如何处理？（）

A．分析遇到了什么问题，并采取措施来解决问题 B．向家人，同事与朋友倾诉，以缓解压力 C．花更多时间做其他自己喜欢做的事情 D．告诉自己有人还不如自己呢

E．不采取任何措施，拖一天是一天

41.您所在的学校是否重视教师的压力问题，并采取了积极的措施去帮助教师预防或者减轻压力？（）

A．重视，采取了一些措施来帮助教师预防或者减轻压力 B．不重视，从来没有考虑过教师的压力问题 42.您是否了解应该如何去应对压力？（）

A．不了解 B．通过正式的渠道（比如，学校的宣传或者培训），有一些了解，知道如何去应对压力 C．通过非正式的渠道（比如，杂志、报纸或者图书）了解一点

43.如果您可以重新选择您，您是否还会选择成为一名任命教师？（）A．会 B．很难说 C．不会

44.您按计划锻炼身体吗？（）

A．总是 B．经常 C．当可能时 D．不经常 E．偶尔 F．很难得 45.您是否了解一些心理健康方面的知识？（）

A．不太了解 B．有些了解 C．很了解

46.总体来说，作为一名教师，您感觉：（）

A．没有什么压力 B．有一点点压力 C．压力比较大 D．压力非常大

47.您对进一步办好满意的基础教育的核心需求和最关注的教育热点、焦点问题是什么？对办人民满意教育有什么具体设想和政策性建议？

48.您对学校及全县教育工作还有哪些具体意见和建议？

学生问卷调查表

亲爱的同学，你好！

作为学习的主人，你希望从老师那里得到更多的关心、帮助、指导和更好的教学服务吗？你希望自己的学习能更加轻松而且有效吗？你希望为老师的发展、进步提供真心的帮助吗？你希望为学校及全县教育的发展提供帮助吗？如果你的回答是肯定的，那么请你如实地回答问题，不留空白。

1.在没有体育课的那天，学校一天安排集体体育活动有多长时间？

（）A、上、下午各半小时 B、上午课间操，下午课外活动

C、每天课外活动时间自由活动，可以在教室学习，也可以参加体育活动 2.学校假期、双休日安排上课、补课或自习吗？

（）

A、安排上课 C、星期六或双休日只按学科安排自习和辅导 B、假期、双休日都不安排 D、星期六或双休日安排自习，但不安排辅导 3.每次考试后学校用什么方式公布成绩？（）

A、公布全班成绩和名次 B、只发给各人试卷，不公布成绩 C、只公布全班成绩，不公布名次 D、通知家长考试名次和成绩 4.你觉得教师在授课时存在着“一言堂”和“满堂灌”的教育方式吗？

A是 B否

5.你觉得学校基础教育片面强调智育，忽视德育和体育吗？

A是 B否

6.你参加过你们学校组织的课外活动了吗？

A有，我没参加 B有，我加入了 C没有 5.你对你们学校的课程安排满意吗？

A满意 B不满意

6.你觉得你的学校硬件设施好吗，比如说图书馆，体育场，实验室„„

A是 B否

7.你在学校里见到老师会怎样做？

A与老师主动打招呼 B与老师微笑一下C绕道走开

8.你认为你们的任课老师教学态度怎样？

A认真负责 B态度一般 C马马虎虎 9.课余时间你对待学习的态度是怎样的？

A积极主动学习B偶尔抽空学习一下 10.你的家长会经常关心和敦促你学习吗？

A是 B否

11.在你遇到挫折时，你的家长在意你的成绩超过在意你的心理成长吗？ A是 B否

12.您对当前的教育资源整合有何意见和建议？

13.您最关注的教育热点问题是什么？

14.您对学校及全县教育工作还有哪些具体意见和建议？

家长问卷调查表

尊敬的家长，您好！

为更好地提高学校教育教学水平，全面实施素质教育，实现教育公平，使学生能够健康发展，我们举行了本次调查活动，请您根据平时的观察，回答以下问题。

感谢您对学校的支持和帮助。

1.你孩子所在学校能否开全课程，开足课时？（）2.您认为现在您孩子的学业负担（）A太重 B重 C适当 D偏轻

3.您孩子每天完成家庭作业的时间是（）A半小时 B一小时 C两小时 D两小时以上

4.您在与校长、教师接触中他们的谈话方式和态度咋样？（）A热情 B一般 C冷漠 D生硬 5.您对学校的教学质量（）

A很满意 B满意 C基本满意 D不满意。

6.您所认识的教师是否存在侮辱、体罚、变相体罚学生的现象？ A有 B没有 C不知道

7.您对学校的硬件设施和办学条件（）A很满意 B满意 C基本满意 D不满意 8.您对孩子所在的学校总体印象（）A很满意 B满意 C基本满意 D不满意。

9.您认为孩子所在学校育人环境怎么样？

10.您对当前的教育资源整合有何意见和建议？

11.您最关注的教育热点问题是什么？

12.您对学校及全县教育工作还有哪些具体意见和建议？

篇2：永昌县基础教育调研工作方案

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持优先投资于人的全面发展战略，探索建立早期教育和独生子女培养模式，促进婴幼儿和独生子女和谐全面发展，根据国家、省、市开展人口早期教育和独生子女培养示范区工作要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的总体要求，探索建立０—３岁婴幼儿早期教育和独生子女社会性发展培养模式，促进婴幼儿和独生子女身心全面发展，促进人口素质提高，促进社会和谐与全面进步。

二、工作目标

在全县范围内逐步建立以素质教育为核心，以婴幼儿、家长及看护人员为对象（重点是0－3岁婴幼儿、家长及看护人），以改善婴幼儿的生存环境、养育环境和教育环境为途径，以人的全面发展为目标的早期教育服务模式，使全县每一个婴幼儿家长及看护人员都能理解和掌握先进、科学的育儿知识和方法，全面提高婴幼儿的早期生存质量和持续发展能力，使群众生育观念逐步转变，实现少生优生、优育优教，满足社会和家庭对婴幼儿早期保育、教育的需求。

三、实施步骤

第一阶段（2009年）为试点阶段。在抓好县级早期教育暨独生子女培养示范区的基础上，各乡镇按照“有场地、有师资、有教具、有环境”的要求，酌情选择一个社区或有条件的幼儿园、卫生院、计生服务所作为试点单位，开展试点工作。

第二阶段（2009—2010年）为总结推广阶段。县人口早期教育工作指导小组对试点单位进行现场评估，通过试点单位现场会、经验交流会、专家座谈会等形式，总结试点单位经验和做法，形成具有人口计生系统特色的人口早期教育工作思路和方法，并在全县推广。

第三阶段（2011年）为创建活动全面普及阶段。力争有90%以上乡镇开展此项工作，80%以上的0—3岁婴幼儿及家庭看护人员接受过早期教育和培训。

四、工作思路

（一）部门协作。在县人口早期教育工作指导小组的指导下，由县人口计生部门牵头，宣传、教育、卫生等有关部门密切协作，整合社会资源开展人口早期教育工作。

（二）在城区先行开展试点，农村兼顾进行。

（三）借鉴先进地区（省、市人口计生委第一批人口早期教育示范区）经验。

五、工作措施

（一）抓好“示范区”建设。用3年时间逐步在全县有条件的社区或乡镇建立人口早期教育和独生子女培养“示范区”，通过试点先行，树立品牌，以点带面，逐步推广。要抓好县级试点项目的启动仪式，推动全县早教工作的逐步开展。

（二）加大宣传力度。利用各种宣传媒介和载体，通过集中和入户宣传，让群众明确早期教育的目的、内容、方法，增强群众对婴幼儿教育的了解和关注，激发群众对科学育儿的强烈愿望。要深入社区、医院，摸清0—3岁婴幼儿底数，进村入户，展开地毯式宣传，制作内容丰富，形象生动的宣传品，发放到群众手中，提高群众对早期教育的知晓率。

（三）开展早期教育工作培训。一是对早教幼师、示范区工作者和计生部门人员的培训，主要包括婴幼儿教育学、心理学、社会学、卫生学及语言、艺术、技能和保健知识的培训，入户指导培训，测评工具专业培训以及早教机构建设专业培训。二是对婴幼儿父母及看护人员的培训，采取教师集中授课、入户指导、依托各级计生服务机构及人口学校、咨询服务与发放学习资料等办法。三是对婴幼儿及独生子女的培训，通过多元化智能、感觉统合、亲子互动的训练，促进婴幼儿和独生子女身心全面和谐发展。

（四）资源整合，完善体系。要发挥人口计生系统工作网络的优势，协调教育、卫生等相关部门，明确责任，制定相关措施，共同做好示范区的各项工作。

1、人口计生部门：充分利用人口计生系统的各级人口学校继续健全“新婚夫妇学习班”和“育儿期学习班”。在县人口计划生育网中开设人口早教信箱，由县人口计生局负责定期收集并反馈到县人口早期教育工作指导小组，再由指导小组的专职人员或聘请的兼职教师解答。

2、卫生部门（妇幼保健院）：开展孕妇保健培训班和健康心理咨询班。积极开展优生优育普查、检测和开展0－3岁的幼儿系统教育。

3、教育部门：以县实验幼儿园和机关幼儿园为试点基地，抓好早教示范工作；各基层幼儿机构以示范区为依托，扎实开展人口早教工作。通过早期教育和学习活动的开发与干预，弥补优生筛查、出生缺陷干预与3—6岁之间的断档空白。

六、组织管理

成立县人口早期教育工作指导小组，负责指导和协调我县“人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目的实施工作，成员名单如下：

组长：章木荣（县人民政府办公室主任）；

常务副组长：池茂深（县人口计生局局长）

副 组 长：丁宝春（县人口计生局副局长）

陈 新（县教育局副局长）

林圣越（县计划生育协会副会长）

成员：夏必金（县政府教育督导室副主任、教育局初教股股长）

魏茂饶（县人口计生局副主任科员，服务站站长）

吴有金（县人口计生局宣教股负责人）

郑美珍（县妇幼保健所副所长）

蔡月英（县人口计生局人秘股负责人）

黄文莲（县计划生育协会秘书长）

江玉平（县计生服务站副站长）

指导小组下设办公室，负责指导小组日常具体工作和项目的管理工作。由丁宝春同志兼任办公室主任，吴有金、蔡月英兼任办公室副主任。办公地点设县人口计生局。

七、具体要求

（一）强化社会宣传。各地要统一思想认识，增强做好人口早期教育工作的责任感和自觉性。宣传部门要牵头做好人口早期教育的宣传教育工作，营造人口早期教育的社会环境和舆论氛围。

（二）切实加强领导。各乡镇（街道）、有关单位要高度重视，加强领导，切实把这项活动开展好。领导小组要经常召开人口早教工作调度会，听取汇报，随时调度，及时解决遇到的困难和问题，做到领导到位、责任到位、措施到位，确保人口早教工作的健康开展。

（三）保证经费投入。早期教育是一项基础性社会公益事业，要按照“实事办实、好事办好”和“坚持优先于人的全面发展和政府投资为主”的原则，保证必要的资金投入。同时，要鼓励企业和社会捐赠和有偿服务等，扩大筹资来源，为早期教育和独生子女培养健康发展提供保障。

（四）开展督导评比。县指导小组采取随机抽样、不打招呼、直达服务点的办法，对人口早教工作开展情况进行定期或不定期检查督导。每次检查督导后，将委托县人口计生局进行通报，以鼓励先进、鞭策后进。同时，县、乡两级要通

过创办简报、组织观摩、工作交流会等多种形式，加强横向协作，不断提高人口早教工作水平。

八、考核评估

篇3：永昌县基础教育调研工作方案

2003年3月1日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》、2005年3月1日起施行的《农村土地承包经营权流转管理办法》, 以法律、法规的形式明确了土地流转的相关规定。

2008年10月, 十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出, 按照依法自愿有偿原则, 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。

2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》, 对农村土地流转的乱象进行规范, 设计顶层红线, 定调“三个不能搞”其实是三条红线, 分别是“不能强制流转农民土地, 要保护农民的承包权, 保护农民利益, 土地流转权归农户;对资本下乡划的红线, 防止“非粮化”、“非农化”等问题;坚持最严格的耕地保护制度, 切实保护基本农田”。提出了四个“严禁”, 即严禁借土地流转之名违规搞非农建设;严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等;严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为;严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为, 坚决禁止擅自将耕地“非农化”, 以引导农村土地健康流转。同时设立了三条底线, 分别为坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。依据法律法规和中央、省、市的有关文件精神, 近年来永昌县委、县政府, 把推进土地流转作为转变农业发展方式、加快发展现代农业、统筹城乡发展的重要举措, 通过加强宣传引导、出台相关政策规定, 大力培育新型农业经营主体, 创新农业经营体制机制。

一、基本情况

永昌县辖6镇4乡、111个村、917个村民小组, 县域总面积7439平方公里, 总人口26.03万, 其中农村人口4.88万户19.5万人, 农村劳动力11万人。国土二调耕地110.75万亩。1998年第二轮家庭承包面积55.6万亩, 2014年春播面积87.77万亩。

2005年永昌县土地流转处于初始探索性阶段, 规模小, 面积少, 覆盖面小。据调查, 全县共有土地流转面积1504亩, 2007年流转面积3880亩, 2008年5361亩, 2009年13000亩, 2010年达到43126亩。从以上5年流转面积分析, 制约土地流转的因素主要有以下几个方面:土地流转政策宣传还不到位, 部分干部群众对土地流转的认识有偏差, 还有后顾之忧;农村土地流转信息平台还不够健全, 流转程序和流转机制尚不健全, 造成流转消息不灵、传播渠道不畅, 影响了农村土地流转的规模和效益;农民受传统思想观念的约束, 没有土地规模化和集约化的意识, 留恋小农经营思想严重, 不愿流转给别人耕种;缺乏农村经纪人和龙头企业的链接, 农民没有看到土地流转的好处;第三产业发展缓慢, 农民在其他产业方面得到的收入较少, 主要靠农业收入生活;土地流转处于初始探索性阶段, 没有形成规模式的发展, 农民后顾之忧得不到解决, 影响承包土地流转发展速度。

针对存在问题, 永昌县委县政府高度重视, 于2010年6月召开了县、乡、村三级干部240人参加的全县农村土地流转工作现场会议, 进一步统一了思想、明确了认识, 安排部署了土地流转工作。在2011年3月份又召开了全县农村土地承包经营权流转服务体系建设会议, 进一步建立健全农村土地流转服务体系, 明确各级服务机构的职责, 并对乡、村两级土地流转辅导员进行培训, 使他们进一步熟练业务、提升素质, 加快工作步伐, 提高服务水平, 促进全县农村土地有序流转, 促进规模经营主体健康发育, 促进现代农业持续发展。一是组织机构得到强化。成立了以分管县长为组长、县监察、司法、国土、财政、农牧、水务、林业、开发等部门主要领导和各乡镇乡镇长为成员的农村土地流转工作领导小组, 负责指导、协调和监管全县土地流转工作;成立了以分管县长为主任, 农牧局局长为副主任, 农经、法律专业人员和农民代表为委员的农村土地承包仲裁委员会, 负责全县农村土地承包纠纷调处工作。二是舆论宣传不断加强。从《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等政策法规入手, 利用法制宣传和召开农经工作会议的机会, 以会代训, 分层次、分类别对全县十个乡镇的相关领导干部、土地流转管理服务人员进行了政策、法规专项培训, 提高了基层组织依法行政的能力和水平。各级新闻媒体从不同角度宣传全县农村土地流转工作, 发挥了很好的宣传引导作用。2011年全县农村土地流转面积达到10.1万亩, 2012年15.14万亩, 2013年21.59万亩, 2014年30.51万亩, 2015年流转面积达到38.03万亩, 较上年增加7.52万亩, 增长24.65%, 共涉及农户数2.14万户, 占家庭承包经营面积的68.34%, 占常年播种面积的43.33%。永昌县农村土地流转呈现加快发展的趋势, 并呈现出以下特点:

㈠土地流转程序规范化

全县签订统一的规范流转合同1.73万份, 合同面积达到37.16万亩, 占流转总面积的97.71%。在签订的合同中, 详细明确了双方当事人的姓名、住所、流转面积、流转价款及支付方式、流转的期限和起止日期等。同时, 在村一级建立了台账, 并在乡 (镇) 流转服务站统一备案。

㈡土地流转形式多样化

以前永昌县土地流转方式主要以出租为主, 现在土地流转主要形式以出租和转包为主, 分别达到36.68万亩、1.16万亩, 占流转总面积的96.47%、3.05%。流转期限1~4年的11.41万亩, 占30.01%;5~10年的20.87万亩, 占54.89%, 10年以上5.75万亩, 占15.12%。流转租金为500~1200元/亩不等。

㈢土地流转去向规模化

以专业大户、农业企业、农民专业合作社和家庭农场为主, 流转土地37.33万亩, 流入专业大户的面积13.04万亩, 涉及农户203户;流入专业合作社经营面积8.94万亩, 涉及专业合作社100个;流入农业企业经营面积8.02万亩, 涉及农业企业60个;流入家庭农场的面积7.15万亩, 涉及家庭农场124家。流转面积50~100亩有4.02万亩, 101~500亩有6.62万亩, 501~1000亩有10.38万亩, 1000以上的有17万亩。

㈣土地流转用途多元化

流转土地集中到草食畜牧业、高原蔬菜、油料等高效农业发展中, 面积分别达到12.2万亩、7.37万亩、1.95万亩, 占流转总面积的32.09%、19.38%、5.13%。

二、采取的主要措施

㈠培育多元经营主体

按照组织化、集约化、规模化发展的思路, 积极创新农业生产经营机制, 大胆尝试长期流转、整村整社流转、土地入股等流转形式, 将一家一户分散经营的土地向农业龙头企业、合作组织、种养能手集中, 加快了传统农业向现代农业转变。

㈡培育典型示范带动

近年来, 永昌县按流转规模、流转年限、流转点基础设施建设、流转合同完善情况等量化指标进行培育建设, 初步形成了以河西堡镇下洼子、东寨镇现代农业产业带为代表的设施农业土地流转示范点5个;以红山窑乡河沿子村、六坝乡星海村为代表的膜下滴灌设施节水示范点3个;以新城子刘克庄、东寨镇双桥村为代表的高效大田节水农业土地流转示范点25个, 为全县土地流转及高效设施农业建设发挥了积极的示范带动作用。

㈢完善管理服务体系

按照“县有服务中心、乡有服务站、村有服务点”的土地流转服务体系建设要求, 2010年, 永昌县成立了由主管农业的副县长为组长、农牧局局长为副组长的领导小组, 同时, 也成立了永昌县农村土地承包仲裁委员会, 委员会主任由主管农业的副县长担任, 农牧局局长担任副主任。培训和聘任111名村级农村土地流转辅导员和158名土地承包经营纠纷调解仲裁员, 负责指导全县农村土地流转监管和纠纷调处工作;成立了乡镇农村土地流转服务站, 各行政村设立了村级土地流转服务指导员, 负责化解和调解土地流转过程中出现的矛盾纠纷。建立规范村一级流转台账, 实行乡村两级登记备案, 确保全县土地流转健康有序发展。

㈣积极开展宣传培训

印发《农村土地承包管理、经营权流转、承包经营纠纷调解仲裁资料汇编》6660余册, 在示范点田间地头树立土地流转标志牌69个;采取聘请省市县农经专家、县法院的资深专家讲课、以会代训、观摩交流等方式, 累计培训县乡农经干部630人次;先后在甘肃省农业信息网发布土地流转相关信息153条, 省市期刊、报纸发表专题论文和新闻报道26篇, 并在市、县电视台开辟专栏报道土地流转相关政策及成果展示, 使全县各级干部群众能及时了解土地流转工作情况, 加快土地流转步伐。

三、取得的成效

㈠农民增收渠道不断拓宽

一是通过土地流转, 流出土地农户可稳定获得土地出租费用500~1400元/亩, 相当于种植啤酒大麦、玉米等传统作物的收益。同时, 部分农户还可在自己流转出去的土地上务工, 实现了“双赢”。据调查, 永昌县内农业产业雇工人均年收入为4000~6000元, 部分管理或技术型农民年收入高达8000~15000元。二是土地流转满足了农业生产适度集中、集约规模经营的条件, 进一步提高了种植的灵活性, 优化了种植结构, 实现了规模效益, 农业增收效果明显, 使流转双方的收入更高。通过土地流转吸引资金, 加大农业基础设施投入, 有效改善了当地农村基础设施落后的情况。三是土地流转使更多的农民摆脱了土地束缚, 积极参与到城市建设和其他二、三产业发展之中, 加快了全县城镇化进程, 形成了农民多元化增收的格局。2013年, 全县劳务输转7.01万人 (次) , 劳务收入达到8.4亿元, 农民人均劳务收入4400多元, 约占当年农民纯收入的49%。

㈡农业结构调整步伐不断加快

通过土地流转, 永昌县土地相对集中到农业企业、合作社或经营大户手中, 使土地资源合理地向优势产业、特色产品流转集中, 初步建成了“一园五区”格局, 形成了优质肉羊、高原夏菜、制种玉米、油料等特色产业。通过引进运用新品种、新技术、新机具, 在不同区域种植中药材、琉璃苣、蔬菜制种、干红辣椒等农作物, 播种面积达到6.32万亩, 占到流转土地总面积的20.7%, 有效提高了土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率, 促进了产业结构的调整。

㈢土地入股成效显现

积极引导农户转变传统的思想观念, 尝试土地入股经营, 通过提取发展基金, 夯实发展基础, 增加发展后劲, 为规模化、集约化发展打下良好的基础。新城子镇毛家庄村成仓农民专业合作社等农民合作社采用保底租金加盈利分红的方式, 成功探索农户土地入股的新型土地流转模式。

㈣经营性人才队伍逐渐壮大

随着土地流转速度的加快, 永昌县域内一些有资金实力, 又懂得经营、运销的能人积极组建农业合作组织, 大规模地流转土地, 成为正在迅速成长的经营大户和能手。部分人还出资入股, 加入一些带动力强的农业龙头企业, 借助资金优势参与到土地流转产业发展中, 成为这些企业发展的骨干力量。

㈤现代农业基础不断夯实

篇4：永昌县基础教育调研工作方案

扩大普及，惠及农乡

均衡教育重在“均衡”，孔子也曾提出“均无贫，和无寡，安无倾”的均衡治国理念，现今是科教兴国，科技强国的年代，发展均衡教育，是顺应时代发展的必然决策。

自2009年以来，荣昌县累计投入5.9亿元，实施“城区扩容”“农村寄宿制学校”、普高“优基扩容”、中职“强基提能”“塑胶运动场”“校校通、班班通扩容”等建设工程，开工建设181个项目，极大地改善了学校办学条件。其中，投资1.3亿元，将荣昌县职教中心迁建到国家级工业园区——荣昌板桥工业园区内，学校规模将由现在的4000余人扩大至8000人以上。投资3317万元，对盘龙镇大建中心校等42所农村中小学实施寄宿制建设，解决因网点布局调整带来的学生上学难和“留守儿童”教育问题，并且配备校园安保人员800余名，为12万中小学生提供了强有力的安全保障。一系列工程扩大了城区学校容量，提升学校办学条件，有效缓解城区“大班额”矛盾，满足优质教育需求。

教育均衡，就是要构建农村教育的公平。近年来，荣昌县实施了一系列教育“民心工程”，让教育公平的阳光照到了每一个角落。每年筹资200万元，“农村义务教育阶段师生免费体检”工程，对农村学校师生进行免费体检，为农村学校教师的身体健康和学生的健康成长奠定基础。

另外，开辟农民工子女入学“绿色通道”，进一步扩大了接受农民工子女就读学校的数量。实施“免费中等职业教育”工程，凡荣昌籍应往届初中毕业生、返乡农民工及其子女等升入本县中职学校，享受政府全额补贴学费。

健全学生资助体系，启动“解困助学专项资金”，帮助贫困而失学的中小学生，关爱农村留守儿童 确保了全县留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”。一系列的教育“民心工程”的实施，让很多农村娃享受到了比城里孩子还要优厚的待遇，均衡教育得到进一步彰显。

科学理念，护佑成长

为实现教育资源的布局均衡，荣昌县制定了《荣昌县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《荣昌县学校网点布局调整规划（2009-2020年）》和《荣昌县中心城区学校网点布局调整规划（2010-2030年）》，积极推进新一轮学校布局调整。从2009年以来，全县撤并了路孔中学、峰高镇荣教完小等39所边远、薄弱中小学；将双河中学、吴家职业中学普高部并入仁义中学、永荣中学，把全县普通高中学校调整为4所。

通过“送教下乡”“名师评选”、加强培训、师资交流等多种措施，不断提高教师队伍素质。在今年，荣昌县率先在全市开展中小学教师教学质量评价改革，落实了“知识、能力、情感态度价值观” 三维课堂教学方法。建立建立科学、公正、操作性强的评价体系，激励广大教职工不断创新、落实素质教育为目标，全面推动管理方式、教学方式和学习方式的转变。

篇5：永昌县基础教育调研工作方案

关于开展领导干部接访下访活动

工作实施方案

为更好地做好我校信访工作，集中化解各类矛盾纠纷，进一步加强党和政府同人民群众的密切联系，切实维护群众合法权益和社会稳定，根据《永昌县教育系统关于开展领导干部接访下访活动工作实施方案》（永教党发[2012]38号）文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻上级党委政府及教育主管部门关于领导干部接访下访工作的指示精神，紧紧围绕为党的十八大召开创造稳定和谐有序的社会环境这一目标，按照县教育局2012年领导干部接访下访活动工作方案的要求，结合我校实际，进一步加大领导干部接访、下访力度，有效化解各类矛盾纠纷，为促进我校又好又快发展，营造和谐稳定的校园环境提供有力的保障。

二、工作目标

通过学校领导干部公开接访、下访，配合上级党委政府及教育主管部门解决容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在萌芽状态中，把上访人员的问题解决在学校，确保实现我校无集体上访、越级上访和非正常上访现象，杜绝群体性事件发生。

三、组织领导

为切实加强领导干部接访下访工作的领导，特成立接访下访工作领导小组，成员名单如下：

组 长：冯开基 副组长：李玉怀

成 员：祝忠瑜 杨清 张 明 杨岳山 刘志兵 曹鸿武 张曙云 王金 王吉平赵加赟 许多青 校长接待日为每月第一周第二周的周二。书记接待日为每月第三周第四周的周二。其余领导接待日为每月每周的周五，并根据分管处室职能，负责处理群众临时来访事项。

接访地点：学校行政办公楼一楼会议室

领导小组下设办公室（行政办公室），具体负责协调、联系、汇总、报告本单位接访下访工作情况。

投诉电话：0935—7521375

四、工作步骤

主要工作内容是预防信访问题，杜绝集体上访、越级上访、非正常上访和群体性事件发生，同时就受理的信访案件带案下访。

第一阶段：宣传发动阶段（2012年3月至5月）结合学校实际，制定工作方案，确定学校主要领导信访接待日，召开工作组会议进行专题研究和部署，认真梳理、排查，逐案交办，落实责任主体，明确化解要求，向社会公布投诉电话、领导接待时间和地点。第二阶段：接访处理阶段（2012年6月至11月）各处室对学校交办的信访案件，以及处室的矛盾纠纷进行自行排查，做到该解决的解决，不能解决的要做好疏导工作；对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可按程序依法终结。

（一）组织下访。工作领导小组在下访过程中要召集相关处室对案情逐个进行认真分析研究，找出问题的症结提出切实可行的对策和措施，妥善解决信访问题。各处室对自行排查出的信访不稳定因素，要进行认真整理、分析、研究，并报工作小组。

（二）认真接访。采取随时接待与约访相结合的方式接待上访群众，对有上访苗头性、倾向性的职工，可以进行重点约访。认真听取上访人的诉求和意见。在接待过程中，适时对上访群众进行有效的法律引导和宣传解释，引导教育群众通过合理的途径依法信访。

（三）解决问题。工作小组成员在处理案件过程上既要合情合理地为上访人着想，又要坚持原则，严格按政策规定办事。对学校能解决且不违背原则的问题，要尽快解决；对一时难以解决的问题，要提出分步解决的办法；对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好思想疏导工作，不能回避矛盾，一推了之。

（四）登记建档。对领导接访、下访所受理的信访案件，要建好相关档案，包括案件台账、接访登记表、下访登记表、研究案件会议纪要、结案报告，做到一案一卷。

（五）督办落实。在工作小组下访活动中，对接待的信访案件及自行排查出的矛盾纠纷，落实专人负责，全程跟踪，在30日内督办落实，并及时将情况向学校进行通报。对疑难信访案件，由学校抽调具有相关专业知识的人员组成专门工作组，对每一个问题、每一起案件都要从法律政策上提出具体可行的意见，确保每一起案件都事实清楚，证据确凿，程序完备，处理得当，适用法规政策正确，经得起检验。

第三阶段：检查总结阶段（2012年12月）工作小组对活动开展情况进行检查总结，确保信访事项“件件有着落，事事有结果”。要认真研究活动中发现的问题，及时总结活动中的好做法、好经验，并上升为制度规范，作为一项经常性的工作长抓不懈，形成长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要充分认识领导干部接访活动的重要意义，切实加强领导，各处室主要负责人要带头参与，直接协调处理重大疑难问题；领导小组成员要结合分工，切实解决分管工作方面的信访问题。周密安排，精心组织，确保活动的顺利实施。严格落实责任，严禁推诿扯皮、上交矛盾。对在接待群众来访过程中走过场、搞形式主义，造成不良影响的，要严肃追究责任。

（二）细心热情，讲究实效。要把来访群众当成自己的家人，接待时笑脸相迎，一起立、二让座、三倒水、四办事、五送客，“一二三四五”部曲，使来访群众从心底感觉到温暖。耐心细致地听取诉求并积极做好解疑释惑和情绪疏导工作。要认真分析群众的诉求，严格依法按政策办事，想方设法解决群众反映的合理诉求，及时就地化解矛盾。

（三）接访程序

1.依法解决。对学生、家长、群众来访反映的问题，接待人自己能够解决的要主动予以解决；需要集体研究后解决的，要先做好解释工作，研究后及时答复；安排学校职能处室处理的问题，要在规定时间内批转或责成有关处室答复处理；学校解决不了的，要解释清楚并上报有关部门。

2.依法保密。在不影响学校教育教学秩序的前提下，来访者可以到学校各处参观。学校要为来访学生、家长、群众保密，不得散布学生、家长、群众来访和反映问题时要求保密的内容。

3.依法做好记录。每次接待家长、群众来访的内容、处理结果都要填入《校领导接访日记录》，有办公室负责保管，年终归档。

篇6：永昌县基础教育调研工作方案

2012年广昌县道路春运工作方案

各运输企业、客运站、运管所各股室：

2012年春节运输从1月8日开始，至2月16日结束，历时40天（即节前15天，节后25天）。为认真做好今年春运期间道路旅客运输、城市公交客运和出租车客运以及节日重点物资运输工作，以广大人民群众的根本利益为出发点，关注民众，关心民生，根据抚州市运管处《关于认真做好2012年春节道路运输工作的通知》（抚运管字[2011]144号）和市交通运输局的有关春运工作会议精神和要求，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的春运工作要求，认真扎实地做好各项工作，确保广大人民群众和农民工能够安全、便捷、有序、舒适、满意返乡过年，过一个欢乐祥和的节日。为确保各项工作落到实处，特制定本方案。

一、加强领导，明确目标

一年一度的春运工作是全国经济生活的一件大事，是运输行业的重头戏，也是新年道路运输管理部门的一项重要工作。做好春运工作，不仅是人民群众的强烈愿望和迫切要求，更是运输管理部门和各运输企业应尽的职责。各运输企业要从政治和战略全局的高度，站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会、稳定大局的角度，提高思想认识，切实加强春运工作及春节运输组织领导。通过全系统共同努力，力争实现“五不发生”的目标：一是科学安排运力，不发生旅客滞留和超载现象；二是确保安全，不发生群死群伤的特大恶性事件；三是优质服务，不发生旅客投诉的重大服务质量事件；四是保持秩序，不发生无照无证经营和无序竞争现象；五是文明执法，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象。各单位要围绕总体目标，认真做好春运各项工作。

为加强组织领导，确保春运工作的顺利进行，广昌县运管所成立了春运工作领导小组，其组成人员为：

组 长：杨 军 副组长：付金泉 谢克亮

成 员：胡 刚 符晓玲 曹印良 李晓耕 刘艳萍

领导小组办公室设在驻站办公室，胡刚兼办公室主任。县运管所在春运期间实行24小时值班，咨询服务、值班电话：0794-3624796，投诉电话：0794-3622418，电子信箱：Email:hggcygs@126.com。

各运输企业要立即设立相应机构，并将领导小组名单、投诉、值班电话和电子信箱于元月7日前报县运管所春运领导小组办公室。

二、加强运输组织，保障春运有序

今年，春运道路旅客运输客流变化和影响因素主要以下特点：一是部分外省和我省沿海地区务工人员已提前返乡，节前客流集中情况有所缓解；二是单边客流情况仍是影响道路客运企业春运经营生产的主要原因；三是2012年春运时间较往年早，与各大、中专院校的放假时间相近，大部分省内学生春节前后相对集中的时间回家、返校，导致今年春运出现“学生流”、“探亲流”和“返乡流汇合的客流高峰。为此，各运输企业和客运站按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的工作要求，精心组织，制定预案，合理安排运力，确保春运安全、有序、和谐，让广大旅客过上一个满意的春节。

1、准备充足运力。各运输企业要准确掌握客源流量、流向、流时情况，针对“学生流”、“探亲流”、“民工流”、“旅游流”等不同客流高峰，分别制定运输组织方案，确保运力准备充足，能满足客流高峰运输的需求。在保证城际干线客运和城市公共交通运力的同时，切实组织好春运期间的农村客运，保证农村地区运力充足，能够满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需要。

2、加强运力组织。一是要切实安排好现有班线客车的班次，确保班线客运的正常运行。二是要根据客流情况变化，加强运力调配，科学调整班次，适时开行加班车，充分挖掘现有运输潜力，确保客流高峰期时能及时疏运旅客。

3、规范运力调剂程序。疏运旅客因运力不足需补充运力的，可在本行政区域内抽调具备经营条件的道路运输企业或旅游客车参加旅客疏运工作，也可在我省或客源起（终）点省其他道路运输企业或道路旅游运输企业中进行调配，未经我省市级道路运输管理部门审批的第三省运力禁止参加我省春运。调配运力需要满足下列两个条件：第一、道路客运企业必须具备相应的经营资质；第二、道路客运企业需要与合作伙伴签署好相关协议，选定好起讫站场，确定车辆安全例检地点，提供服务质量承诺。

在春运期间申请办理运力调剂时，道路客运按下列程序办理：申请省际、省内加班和包车客运的，由道路客运企业向客源所在地县级道路运输管理机构申请（见附件），附上书面实施方案（含起讫站场、安全例检、协作伙伴、服务质量承诺）和车辆清单，经县级道路运输管理机构审核后，提交市运管处审批。

4、开展“门到门”包车运输。道路客运企业要深入企业、学校、大型厂矿等旅客集中地，安排客运班车和包车组织直达运输，及时疏散民工、学生等团体旅客。节后，要继续深入开展农民工平安返城活动。在一些外出农民工较为集中的地区，道路客运企业应深入乡、镇、村，直接组织运输生产，把车辆始发地移至农民工家门口，开展上门包车运输，为农民工外出务工提供家至厂的门到门运输服务。针对农民工收入较低，票价承受能力差的特点，各运输企业不得任意涨抬票价，要为农民工提供质优价廉的运输服务。春运期间，客运包车异地回程载客的，可不向客源所在地道路运输管理机构备案。

5、加强农村客运管理。春运期间，各客运企业要深入农村客运市场，及时掌握客源变化情况，认真做好农村客运运力组织协调工作，防止争热线，弃冷线，扎扎实实地为农民办好事，办实事。在农村客流高峰期时，要科学调配城际客运班线运力支援农村地区，并针对农村客运班线特点采取不定班方式发车，确保能够满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需求。

三、强化管理、严格要求，全力保障春运安全

运输生产安全是春运工作的重中之重。要把保障春运安全作为头等大事，认真贯彻落实运输安全管理的各项规定，健全安全生产管理制度，强化安全监督检查，采取各种有效措施，全力保障春运安全，始终把“安全第一、预防为主、综合治理”的思想贯彻到春运工作的全过程。

1、严把经营业户经营条件关。不具备相应经营条件的业户不允许参加春运。道路客运企业、出租客运企业必须按照许可的经营范围和经营方式从事运输，不得超越经营范围经营。

2、开展安全隐患排查。各客运企业、城市公交企业、出租汽车企业、危险货物运输企业和客运站要迅速开展一次安全隐患大排查，对查出的各种隐患，要迅速整改到位，把隐患消除在萌芽状态。

3、严把车辆技术状况关。所有参加春运的客车及其配备的消防设施都必须进行一次全面的技术性能检查，检查合格取得春运合格证的车辆方能参加春运。所有城市公交客运车辆和出租汽车，企业在春运前应组织进行一次全面二级维护，并做好春运期间每日发车前的安全例检工作，做好相应台账记录。严禁技术性能不合格、安全无保障的运输车辆参加春运。各运输企业要严格落实每日例检制度，发现问题要及时整改。旅游车辆申请加班和包车运输牌证时，必须提供例检证明，否则不予发放。

4、加强从业人员教育，严把驾驶员从业资格关。各运输企业必须加强客车运行监控，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、工作强度过大、疲劳驾驶等问题。营运驾驶员必须持有与驾驶车辆相应的从业资格证，否则不准参加春运。对发生重大安全责任事故的驾驶员，取消其从业资格。各运输企业要在春运春运前对所有参加春运的从业人员进行一次安全教育，重点就安全行车知识、交通安全法律法规进行一次集中安全教育培训，提高从业人员安全意识；在春运期间，各运输企业还应定期加强对驾驶人员的安全教育管理，使司乘人员做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”。要严格驾驶员行车时间和行车要求，每日行程400公里（高速公路600公里）以上的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。驾驶人员连续工作时间不得超过4小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。针对冬季夜长昼短的情况，各运输企业要在春运开始前对途径三级以下（含三级）道路的山区客运班线进行全面的清理，对达不到夜间通行安全要求的夜班车要坚决停止运行。

5、强化客运站的安全管理和监督。客运站要加强安全生产管理，按《江西省汽车客运站安全生产监督管理暂行规定》的安全检查流程作业并落实各项安全措施，严格按照安全生产操作规程作业。客运站要认真落实交通运输部“三不进站、六不出站”的要求，做好“三品”查堵工作，并督促进站的客运车辆配齐随车安全设施设备。客运站要强化道路运输源头的现场管理，协助驻站运管员防止、纠正和查处各类违章行为，对无道路运输证、线路牌、春运车辆检测合格证，未按规定配备驾驶员，安全例检不合格，超载、超售票及其他违章的车辆，不准其进站发班。

6、加强农客安全管理。要高度重视农村客运安全管理，充实管理人员，要加强农村客运班车的安全管理和监督检查，加强车辆例检和三品检查。要加大农村客运市场的巡查力度，对农村客运班车进行不定期检查，确保农民朋友出行安全。

7、运用GPS监控系统，加强对营运车辆安全运行的监控。各运输企业必须建立、落实GPS使用、管理工作的相关制度，并安排专职监控、维护人员，加强对营运车辆安全运行和车站作业场所的监控，确保全天对车辆进行实时监控。各企业要在春运前对GPS平台、车载设备和其设臵阀值、参数进行一次全面检查，按《道路交通安全法》和GPS系统的有关规定及要求进行设臵限定超速报警阀值。各运输企业要充分运用GPS监控和汽车客运站视频监控系统，加强对营运车辆安全运行和车站作业场所的实时监控。春运期间，要大力推行旅客安全告知制度，运输企业要加快畅通短信、电话投诉渠道，完善车内公示信息内容，便于旅客了解、监督。要加强对司乘人员的培训，使其能够充分掌握安全告知事项和相关要求，做好对旅客的安全宣传工作。

8、认真做好防雪、防冻、防滑、防雾以及防雷雨大风等季节性安全预防工作。各运输企业要加强与气象部门的联系，密切注意春运期间的天气变化情况，对遇有雨、雪、雾等恶劣天气的情况，要提前在车站显目地点出示通知、公告，并及时通知各驾驶员做好安全防范工作，确保行车安全。

9、加强站内、车内的治安管理工作。积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其它刑事犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。

四、加强监管，严格维护运输市场秩序

春运期间，县运管所将全面加强运政管理，各运输企业要按照《道路旅客运输及客运站管理规定》规范经营行为，共同维护好运输市场秩序，以确保春运工作有序进行，保障旅客的合法权益。

1、春运期间，运管所将坚持路面执法与源头执法相结合，坚持流动稽查和固定稽查相结合，坚持明察和暗访相结合。深入旅客集散地和农村客运市场，严厉打击无证经营、超范围（类别）经营和宰客、甩客、倒客、卖客、倒卖车票、使用伪造、仿制牌证等严重扰乱运输市场秩序和损害广大旅客合法权益的违法违章经营行为。对出现重大违法经营行为和恶性服务质量事件的经营者，将依法进行处罚，并在全省范围内通报批评。运输企业在春运期间出现的各种违规违法行为都将记录在企业的质量信誉考核中。

2、加强牌证管理。春运期间，正班车仍使用正班车线路牌，进出广东省客运加班和包车使用交通运输部统一式样、我省印制的2012年《进出广东春运证》。承担进出广东加班车或包车任务的企业应当具备省际班车客运资质，或具备省际包车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件。春运期间进出广东加班车和包车持《道路旅客运输及客运站管理规定》规定式样的省际临时客运标志牌和包车客运标志牌暂无效。进出除广东省外其他省的省际加班、包车使用按《道路旅客运输及客运站管理规定》规定式样的省际临时客运标志牌和包车客运标志牌，并按交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》中关于加班车和包车客运有关规定执行。包车牌发放务必规范，须按照交通运输部规定进行发放。

3、加强运价管理。我省新的道路旅客运价标准于2011年6月10日已正式颁布实施。新的运价标准相比较于之前运价标准有所提高，客运站要提前做好春运运价政策的宣传工作，并在春运期间派专人在售票场所负责运价政策解释，同时在售票处公示基准价及上下浮动范围或上限价格及下浮幅度做到明码标价。客运站还应在售票大厅、候车大厅公告物价部门投诉举报电话。春运期间，农村客运车辆、城市公交客运车辆和出租汽车客运车辆应严格执行国家运价政策，任何时候都不得已任何理由涨价或变相涨价。

4、强化对加班、包车客运的监督与管理。对不遵守相关规定，填写不规范，车证不符等不按规定使用牌证的，将收回春运证并从严处罚。

5、加强出租车行业动态监管。春运前，出租客运企业要加强对从业人员的教育，要文明经营，坚决杜绝出租车出现辱骂、殴打、威胁旅客现象。春运期间，出租车不得有不按计价器收费、变相涨价、无正当理由拒载或中断营运服务等违规经营行为，严厉打击出租车从事班线运输。

五、以人为本，搞好春运优质服务

春运期间各运输企业要结合创建文明行业工作的要求，认真执行有关运输服务质量标准和规范，实行规范化服务。

1、车站在春运期间应合理安排工作时间，适当延长工作时间，节假日安排专人照常上班，及时为业户做好服务工作，提供便民服务。要设立春运专门值班室，实行24小时值班，做好联络、协调、宣传、统计以及咨询服务工作，随时接受旅客或经营者的投诉，并及时进行处理。

2、各运输企业和车站要认真贯彻落实“三优”、“三化”管理要求，提高服务质量和服务水平，认真对客运车站、公交车站和车辆卫生情况进行集中整治，保证站容站貌和车容车貌的整洁。座具、卧具应及时换洗，为广大旅客提供优质服务。

3、春运期间如有旅客滞留在客运站中转、候车时，客运站必须开放候车室，并安排好值班人员，提供必要的服务，尽早地疏运滞留旅客。

4、要结合创建文明行业的统一要求，广泛开展多种的优质服务竞赛活动，在全行业形成文明服务、礼貌待客、爱岗敬业、尊老爱幼、助人为乐、服务人民、奉献社会的新风气。

六、提升应急保障能力

为应对春运期间可能出现的各种突发事件，保障旅客安全、便捷出行，保障春节重要物资运输，各运输企业要完善应急预案，加强应急管理，做到防患于未然。

1、完善应急预案。要根据本地客流特点和春运形势做好旅客和重要物资应急运输准备工作，完善突发客流、恶劣天气及燃油紧张等突发事件应急预案，落实应急储备运力，确保一旦出现紧急情况，能有效应对，不发生旅客滞留的事件。

2、加强部门沟通协作。春运期间加强与气象部门的沟通，提早了解春运期间交通气象信息并提前发布和部署；要加强与公安交警部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息并指导督促运输企业采取应对措施，保证春运期间安全生产的顺利进行。

3、确保节日重要物质运输。春运期间，加强对道路货运市场的监测，在保障煤电油重点物资运输的基础上，优先运力安排粮油、肉禽、菜果等节日物资运输，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。运管部门不得对合法装载鲜活农产品的车辆随意拦车和检查，务必保障“绿色通道”畅通。

七、严格春运统计制度，加强宣传报道工作 春运期间，各运输企业要积极配合运管部门、宣传部门和新闻单位，利用各种宣传媒介，广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，及时通报春运进展情况以及涌现出的先进人物事迹。要发挥《2012年春运工作指南》指导性作用，全面了解和掌握2012年春运工作的政策规定，省际道路畅通情况和投诉、救援电话等便民服务措施。要及时通报春运进展情况，广泛宣传优质服务和运输安全等方面的典型事例以及旅行安全常识。

1、严格春运数据报送。各单位要认真安排好春运情况、数据的收集整理工作，要有专人负责填报春运旅客运输统计表，并确保春运统计数据的准确、及时。各运输企业应在每日上午7：30前将前一天的《旅客运输统计表》报县运管所春运办公室，邮箱地址：hggcygs@126.com。

2、规范安全事故报送。春运期间，如发生道路运输安全事故，各级运管机构、城市客运管理部门应按照交通运输部《关于发布道路运输行业行车事故统计报表制度》（交运发[2010]720号）的要求进行报送。

附件：

1、《外调运力申请表》

2、《外调车辆清单》

3、《2012年春运旅客运输统计表》

二〇一一年十二月三十日

主题词：2012年 道路春运 工作 方案 抄报：市运管处、县交通运输局