病险水库工程进度质量管理调研报告

病险水库工程进度质量管理调研报告（共8篇）

篇1：病险水库工程进度质量管理调研报告

根据中央和省、市、县党委的统一安排，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观第一要义是发展，就我们水利系统而言，就是要结合我们水利工作的实际情况，统筹兼顾，实现水利事业又好又快发展。当前，我主抓的工作是实施病险水库除险加固，现结合实践科学发展观的要求，对加强病险水库除险加固工程进度和质量管理、充分发挥工程最佳效益作一调研那一世小说网 http://，下面就这一主题谈一下自己浅薄的认识。

一、基本情况调查

1、水库情况及存在的主要问题

我县现有中小型水库44座，其中，中型水库一座（钓鱼台水库），小

（一）型水库有黄大口、东门山和新河3座，小

（二）型水库40座，总库容12334.9万立方米，其中，兴利库容8123.1万立方米。分布于山区和丘陵区的15个乡镇。以坐落位置分，山区8座，丘陵区36座；二郎河流域27座，凉亭河流域15座，皖河流域2座。以坝高分，20米以上坝高的有5座，10-20米坝高的15座，10米以下坝高的24座。以蓄洪能力分，100万立方米以上的4座，50-100万立方米的8座，30-50万立方米的14座，10-30万立方米的18座。以坝型分，粘土心墙坝24座，均质坝19座，钭墙坝1座。就水库三大件存在的问题而言，可以说是座座病险。在本次水库未进行除险加固前，存在的主要问题有5个方面，一是大坝不达标，表现为坝顶宽度和边坡不满足设计要求，如白子口、赵屋、板桥、烟冲等水库；二是坝体坝基渗漏严重，如黄大口、新河、新生、清塘堰、长春庵、保障、董畈、二郎郭口、破凉王湾、普济、何冲、程岭王湾、赵屋等水库；三是除钓鱼台水库以外的其他43座水库放水涵均是圬工结构，部分发生了结构和渗透破坏。四是溢洪道不达标，大部分无衬砌，部分冲毁严重。五是蚁害多，无管理设施，大部分水库无防汛道路。

2、本次除险加固情况及存在的主要问题

我县紧紧抓住国家投资对病险水库进行除险加固的重大机遇，计划到2011年基本完成我县病险小型水库除险加固目标。钓鱼台水库于2005年开始实施除险加固工程。有27座小型水库列入国家和省规划的病险水库，其中，黄大口、新河、东门山等3座小

（一）型水库列入国家规划的病险水库;省规划的病险小(二)型水库有23座。2008年完成了普济、枫驿、长春庵、董畈、王湾（破凉）、保障、梁岭、南冲、小石门、曹塘、荆安等11座病险小

（二）型水库除险加固任务；黄大口、新河、东门山等3座小(一)型水库一期工程建设任务即将完成，将根据国家投资计划确定其余建设任务的实施。从今年起，分年实施杨塘（长铺）、赵屋、清塘堰、王湾（程岭）、何冲、烟冲、杨塘（佐坝）、和平、郭口（长铺）、闵屋、新生、联合、板桥等13座病险小

（二）型水库除险加固。主要考虑水库大坝、放水涵、溢洪道等三大件除险加固，做到加固一座，除险一座，销号一座，发挥一座效益。已实施的15座水库中，除钓鱼台水库已全部完成除险外，其余水库均未彻底解决病险问题。黄大口、东门山、新河等3座小(一)型水库目前仅分别下达国债资金450万元、450万元、375万元。与初设批复相比，黄大口尚缺资金1500万元，仅实施了放水涵除险加固，建设了溢洪道上的交通桥，还有主坝和溢洪道未进行除险加固；东门山水库尚缺资金约1000万元，仅实施了放水涵和溢洪道除险加固，主、副坝均未除险；新河水库尚缺330万元，仅实施了大坝和放水涵加固，溢洪道未除险。已实施的11座小

（二）型水库中，所有水库的大坝和溢洪道均进行了达标，溢洪道进行了衬砌；存在渗漏的长春庵、保障、董畈、曹塘等4座水库大坝进行了防渗处理；普济、梁岭、南冲、王湾（破凉）、曹塘、荆安等6座水库的放水涵进行了拆建，长春庵、董畈、保障、小石门等4座水库新开了放水隧洞，对老圬工放水涵进行了封堵。但由于国家资金投入和当时建设条件的限制，水库未进行地质勘测，水库病险情况不一定摸清。坝基渗漏没有处理；凉亭镇的枫驿水库因水位不能放干，放水涵没有处理；河塌乡的普济水库因不能提供合格的土料 心墙施工工艺问题，破凉镇的王湾水库主坝因投资较大，坝体防渗均没有实施。除钓鱼台水库外，其余水库的管理设施和防汛道路均未实施。

二、强化管理，确保工程进度质量

1、加快前期工作，确保工程提早开工

病险小型水库加固前期工作任务非常艰巨，安全评估、初步设计、招标设计和施工图设计均由县水利局承担。2007年和2008年实施情况表明，要使工程按期完工，先决条件是要抓早前期工作。为此，我们提早准备、提早部署、提早动手水库加固前期工作。工程技术人员克服重重困难，不分节假日，集中精力，集中技术力量，按期完成各项前期工作任务。4月上旬完成安全评估，6月上旬完成初步设计，6月底前完成初步设计审批，招标设计及施工图设计同步于7月底前完成，8月份完成招投标工作，9月上旬要求放空水库，9月中旬开工建设。

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公开招投标，选择有实力的施工队伍

工程进度的快慢和工程质量的好坏，与能否选择一个好的施工队伍非常关键。虽然，病险小型水库投资小，有些甚至不符合招投标所需投资要求。但是，为确保工程进度和质量，我县对重点病险小型水库加固工程严格按照国家规定进行公开招标投标，其它病险小型水库采取打捆方式进行公开招标投标。在确保公平、公正的前提下，那一世小说网 http://选择一个讲信用、有实力的施工队伍。但是，在当前水利建设任务重，建设、监理、施工力量十分紧张的情况下，选择有实力的施工队伍比较困难，只能说是在投标人中尽可能选择相对较好的施工队伍。

3、强化建设和监督机制，确保工程进度质量

一是加强组织领导。县成立了病险小型水库除险加固工程领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，水利、发改委、财政等有关部门和有关乡镇负责人为成员。二是实施分工负责。县人民政府与各乡镇签订了《病险小型水库除险加固责任书》，各有关单位各司其职，密切配合，共同搞好病险小型水库除险加固工程建设，各有关乡镇做好土地征用和施工环境等工作。三是实行项目法人责任制。我县病险小型水库除险加固工程的建设管理参照基建工程建设管理模式，全面实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。项目法人由县水利局组建，作为工程建设的责任主体，对工程质量、进度、资金和安全生产负总责。四是加强进度、质量和安全管理。建立健全水库除险加固工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。在抓好工程质量的前提下，着力抓好工程进度和安全管理，加强检查、督办、指导的力度。大批病险水库开工建设，安全生产不确定因素增多，安全责任增大，如工程进度不满足水库度汛要求，势必导致影响水库安全度汛。在实施病险水库加固前，切实强化安全意识，制定在建工程安全度汛预案；工程建设中，妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行的关系，合理安排工期，坚决防止在建项目安全事故的发生，切实做好病险水库建设期安全防汛和安全生产工作，确保水利工程运行安全。五是加强建管人员责任。逐库落实了行政责任人和建设管理责任人。每座水库的前期工作和建设管理均明确了责任分工，工程技术人员既各司其职，又协调配合，施工过程中做到随叫随到，积极做好质检和施工环境协调工作。六是加强监督。《**县病险小型水库除险加固实施方案》明确，纪检监察和审计等有关部门要加强对病险小型水库除险加固工程项目建设管理工作的监管，严格监督检查建设程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关规定的执行情况，对违反规定的及时查处，限期整改。

三、当前病险小型水库除险加固工作面临的形势

当前，病险水库除险加固面临着重要的机遇和挑战，一方面国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大基础设施投资，扩大内需，为水库除险加固提供了有力的政策和资金支撑。另一方面实践科学发展观，构建平安水利、民生水利和可持续发展水利，对水库除险加固也提出了新的要求。党的十七届三中全会明确的水利建设“三大工作目标”中有两项涉及水库工作，即2010年年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务，要求突出抓好病险水库除险加固建设。今后几年，水库建设任务极为繁重，我们肩负的责任极为重大。从防汛抗旱能力看，水库基础设施仍相对薄弱。我县还有16座病险小

（二）型水库没有列入除险加固计划，既影响了水库工程的安全运行，又限制了水库防洪、供水、水资源调配等综合效益的发挥。从建设任务目标看，项目管理需进一步加强。当前，我县水库加固进度与规范管理的问题相对突出。从加固进度上看，水库三年脱险目标是政治任务，而我县还有9座水库未下达计划，3座小

（一）型水库因建设资金严重不足，大部分加固任务没有完成，还没有一座水库竣工验收。从建设管理上看，小

（二）型水库施工单位一定程度上存在技术设备不足、质量意识淡薄，现场监理缺乏经验、责任心不强，设计深度不够等问题。从能力建设上看，队伍素质有待提高。建设管理技术人员总量偏少，管理力量相对薄弱，现有专业技术人员年龄老化，专业技术人才出现“断层”，远不能满足水库除险加固建设管理的需要。

四、扎实做好2009年水库工作

2009年是我县病险水库除险加固工作仍然是肩负重要责任、承担繁重任务的一年。我们要按照构建平安水利、打造民生水利的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住当前扩大内需、实施积极财政政策的战略机遇，强化规范管理，促进水库除险加固工作又好又快发展。

一要进一步抓好督办促进度。上级下达我县27座病险小型水库除险加固计划，目前只完成11座，还有16座亟等除险。我们一定要咬定目标，排出工作时间表，积极协调解决施工中的困难与矛盾，严格按照上级主管部门的时间要求和防汛的需要，按时完成年度病险水库除险加固任务。二要进一步规范管理保质量。首先，要进一步把好设计关。要搞好设计服务，施工图要满足工程进度需求，深度达到相关规范要求。技施设计要严格以初步设计批复为依据，决不允许擅自变更。第二，要强化监理工作。监理是我县水库加固建设中的薄弱环节，要督促监理单位履行好职责。第三，要加强质量监管。目前小型水库加固质量监管是薄弱环节，要加强质量控制和管理。三要进一步加快项目验收工作。在抓好在建工程进度的同时，要抓好单元工程、分部工程和单位工程验收工作，规范建设资料的归类、归档和汇总分析。要转变争项目积极、抓验收不积极的思想，建立验收销号制度，推进验收工作。四要及时做好新开工水库的准备工作。今年我县将新开工建设杨塘（长铺）、赵屋、清塘堰、王湾（程岭）等4座小

（二）型水库，黄大口、东门山水库极有可能追加投资，进行二期工程建设。要尽早着手安排开工准备工作，尽快完成各项前期准备工作，选好招标代理机构。一旦计划下达，立即进行招标，确保所有水库在9月底前开工。

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篇2：病险水库工程进度质量管理调研报告

实施情况调查报告

根据县政协工作安排,为了解我县水库除险加固工程实施情况，促进病险水库除险加固工作的顺利实施，近期对全县水库除险加固工程情况开展了调查。现将有关情况和建议报告如下：

一、基本情况

我县有各类在册水库98座，已列入国家二、三期病险水库除险加固规划的为60座。自2007年起，依据省计划安排，我县要用5年时间完成60座病险水库的除险加固任务，其中：中型水库1座、小

（一）型水库10座、小

（二）型水库49座。近年来，我县高度重视病险水库的除险加固工作，主管部门精心组织工程实施，工程进度较快，质量较好，受到广泛的肯定和表扬，使全县防汛抗灾能力得到了整体提升。主要表现在以下几个方面。

一是强化了责任落实 县政府十分重视病险水库除险加固工作，把它摆上了突出位置。成立了“县病险水库除险加固工作领导组”，县政府负责人任组长，县相关部门负责人为成员，全面负责指导和协调全县病险水库除险加固工程的建设和管理工作；制定了“县病险水库除险加固实施方案”，县政府与各受益镇签订了工程建设责任书。县水务局 制定了相应工作管理办法，明确了项目法人对建设管理、工程质量、工程进度、资金使用、安全生产等工作负责的具体要求，并建立健全了建设管理处内设机构；县防汛抗旱指挥部还下达了病险水库控运计划并每库落实了防汛责任人；所有病险水库的安全鉴定（安全评估）、初步设计均委托有相应资质的设计单位编制并通过专家评审，做到了一库一方案。

二是精心组织了工程实施 2006年在得知中央将要实施新一轮除险加固项目时，水利主管部门反映迅速，加强与上级业务部门沟通，充分做好了前期准备工作，为争取国家和省级项目资金对我县病险水库的大投入奠定了扎实基础。2007年省计划的王岗、石板塘、粥米塘等3座小（1）型水库及黄山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、关庙等6座小（2）型水库除险加固工程全部完工并通过验收。重点小（1）型七桥水库于去年10月底已完成迎水坡干块护坡修复、放水北涵拆除重建、大坝防渗、背水坡土方加培等项目，因工程配套不足和上级投资计划的限制只完成部分主体工程。于2009年12月办理了已完工程投入使用验收。

2008年中央投资的金汤水库已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸挡土墙、大坝局部防渗等项目；移湖水库已完成溢洪道拆除重建及部分坝体整坡等项目。因工程经费严重不足，上述2座重点小（1）型水库只完成部分主体工程。并于2009 年12月办理了已完工程投入使用验收。列入省计划的毛楼、兴隆庵、柴洼、姚洼、老虎冲、杨山洼、裕山、响水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水库已全部完工并验收。

2009年张院水库开工建设，截止于今年5月中旬已完成东、西放水涵拆除重建、大坝防渗、溢洪道加固，完成投资2000万元。目前进行大坝护坡整坡和预制块预制安装，计划今年10月下旬竣工验收。

今年，除有序进行上列入的工程计划外，对除险加固任务正在稳妥进行，目前已完成了总投资1030万元，9座施工的小（2）型水库中有3个标段主体工程基本完成，5月底全部完成了加固投资任务。果元山水库因属城市饮用水源，不能降水，目前正在进行迎水坡护坡、背水坡预制块预制、大坝防渗等工程，完成投资150万元。

三是强化了工程建设管理 水库除险加固是重大民生工程，责任重大。我县除有工作方案和明确行政职责外，水库除险加固实行了以合同管理为核心，做好各项建设管理。要求参建各方严格履行合同，设计、施工、监理合同的签订、变更、补充均符合《合同法》和基建管理的有关规定。

切实强抓了在建水库的安全管理工作，按照水利部《水利工程建设安全生产管理规定》要求，各参建单位认真落实安全生产责任制，确保在建水库安全度汛。县水务局还出台了《县小型水库安全管理暂行办法》，要求相关单位认真做 好建后管理工作。按小（1）型水库要求做到的“五有”，小（2）型水库要求做到的“三有”标准做好维护管理工作，并建立键全工程档案、资料等相关规章制度和实施工作。

三年来，县政府和水务主管部门在争取项目资金工作中，积极努力，实现了省级以上资金全部到位，总金额达6409万元。为全县水库除险加固打下了坚实的基础。为管好、用好水库除险加固工程建设资金，水务局会同财政局制定了《县病险水库除险加固资金管理办法》。明确规定，县财政局是病险水库除险加固资金的监管部门，上级补助资金、自筹资金等全额纳入县财政专户，实行收支两条线，价款结算相关资料手续基本齐全，符合合同规定，无现金结算现象，从源头上堵住了不合理支出。

二、存在问题

一是水患意识不强。近几年未遇特大洪水考验，有的地方对病险水库的安全渡汛还存在麻痹侥幸心理。我县大部分小型水库均由所在镇管理，有的由镇政府委托受益村管理，管理人员不固定，管理方式在一定程度上较为粗放、随意，导致部分水库刚加固完毕，就出现有群众在大坝上种庄稼、部分放水涵螺杆损坏、不按县防指下达的控制运用计划蓄水等情况，危及安全现象和隐患依然存在。

二是地方配套资金不足。争取项目资金积极性很高，地方配套资金不足比较突出。小（2）型水库省级以上补贴 50％，资金能按期到位，市县级承担50％，资金很难落实。尤其是重点小（1）型水库除险加固初设批复概算大，而中央及省两级下达除险经费只有315.0万元（其中中央补助225万元，省级配套90万元），不足部分由市、县配套，但目前市、县财政拮据,配套资金基本没有，导致部分主体工程无法实施（如虎洞水库批复概算总投资1403万元。实际到位资金只有405万元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后缓的原则，解决部分除险项目，达不到“除险一座，竣工验收一座，发挥效益一座”的建设目标。

三是镇村投劳协调难。水库除险加固受益于民，应体现收益群众的建设义务。根据县政府关于小水库除险加固协调会议精神，考虑现实情况，清障、征地、放水、取土区、进场道路等方面工作由镇、村负责，按投劳折资配套，并做好协调配合工作。但在具体实施过程中，部分镇、村重视不够，地方义务表现也不足，组织相应工程责任扯皮突出，导致部分小水库除险加固难度很大，预算外费用不断加大。

四、工程建设存在一定的安全隐患。工程点多面广，大多是地理环境复杂，施工难度较大，有的是路面较窄，山坡坑凹地带，工程及设备保护和行人安全都令人担心。有的路经桥梁破险，对未完工建设构成安全隐患，值得担忧。

三、几点建议

一是增强水患意识，确保水库建设良性化。水库除险 加固是体现了党和各级政府的关心和支持，争得上级大笔资金投入来之不易。更重要的是通过几年的工程建设，我县绝大多数病险水库得到了根治，有效地保障了人民群众的生产、生活需求。但除险加固只能是救时救急，不能永保无忧。为此：一是要牢固树立水患意识，克服麻痹、侥幸心理，教育干部和群众立足于防大汛、抗大灾，抓好工程质量，杜绝工程隐患。二是未完工的工程要加快工程进度，主体工程已竣工的要及时组织验收。三是要妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行、渡汛的关系，消除安全隐患，严格执行水库限制运行和安全渡汛计划，确保水库安全渡汛和长久无患。

二是推进水管体制改革，建立长效运行机制。水库的除险加固重在平时管理，积极推进水库体制改革是必然要求。从已完成任务的水库管理来看，还仍然存在着长效机制和责任确定、经费缺乏等安全运行问题。建议要将公益性和经营性分开，科学定性，合理定编，妥善安置分流人员。要理顺水库管理体制，加强水库的管护，落实管护责任，建立水库长效良性的运行机制。目前，工程现场的监督监理要加强，确保工程质量无忧患。工程工地、工区现场施工的安全要进一步加强。

篇3：病险水库工程进度质量管理调研报告

1 设计阶段的质量控制工程设计质量是决定

工程质量的关键环节, 工程采用什么样的平面布置和空间形式, 选用什么样的结构类型, 使用什么样的材料, 构配件及设备等等, 都直接关系到工程主体结构的安全可靠, 关系到除险加固工程综合功能的体现。设计的严密性、合理性也决定了工程建设的成败, 是建设工程的安全、适用、经济与环境保护等的措施得以实现的保证。据此, 水库除险加固工程应采用公开招标的形式选择了具有二级以上水利工程设计资质, 对病险水库有一定了解的勘测设计院进行初步设计工作。设计院通过选派经验丰富、技术水平高的专家深入工程现场, 全面复核病险水库工程存在的各种隐患, 然后再作出严密、细致、合理的初步设计工作。初步设计图纸满足设计方案的比选和确定、总投资控制、施工准备等项要求, 设计合理, 经济适用, 满足技术规范和功能的各项要求, 获得上级审核批准, 再按建设进度计划顺利实施。

2 施工阶段质量控制

工程施工是指按照设计图纸和相关文件要求, 在建设场地将设计意图付诸实现的测量作业、检验, 形成工程实体建成最终产品的活动。任何优秀的勘察设计成果, 只有通过施工才能变为现实。因此工程施工活动决定了设计意图能否体现, 它直接关系到工程的安全可靠, 使用功能的保证, 以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平。在一定程度上, 工程施工是形成实体质量的决定性环节。

2.1 灌浆试验

为论证坝基采用灌浆方法处理在技术上的可能性, 效果上的可靠性和经济上的合理性, 推荐合理的施工程序、良好的工艺、适宜的灌浆材料和最优的灌浆配合比, 提供有关的技术数据等, 在施工前应做好灌浆试验工作。在灌浆试验施工时, 应注意加强岩石表面的变形观测。在灌浆试验段上要设置地表抬动变形观测的装置;在灌浆前、灌浆过程中和灌浆后做地表抬动变形观测, 求出在不同深度下开始发生抬动变形的临界压力值;将来正式灌浆施工时所采用的最大允许压力应小于临界压力, 以保证岩石不因灌浆压力过大而产生变形。

2.2 灌浆施工

2.2.1 施工步骤:

加固围岩, 补强砼、修补砼衬体裂缝, 必须先表而封闭砼衬体上的各种裂缝 (含施工缝) , 否则, 灌注浆无法升压, 既浪费材料, 又达不到目的。整个渗水处理, 按以下步骤进行:砼嵌缝一水泥回填灌浆一围岩水泥固结灌浆一砼化学灌浆一裂缝EAA化学注浆一砼衬体外观缺陷处理。

2.2.2 灌浆施工工艺:

(1) 用西砂浆对混凝土缺陷进行修补, 即人工凿开缺陷砼深约5·7cm.内宽外窄, 遇到结构钢筋时, 要求完全凿除钢筋之握裹筋砼;冲洗干净, 用毛巾抹干, 做到无砂粒、无岩屑, 采用西砂浆修补;Si Ka-5与水泥配合比为:Si Ka-5稀释剂:水泥:砂 (体积) =1:2:6。 (2) 用快速水泥配合EAA化学注浆对混凝土裂缝进行处理。即人工凿槽深约5-7cm, 冲洗干净, 用毛巾抹干, 做到无砂粒、无岩屑, 采用快速水泥配合EAA化学注浆处理; (3) 水泥固结灌浆、化学灌浆:一次性造孔至设计孔深, 利用孔口封闭, 循环灌浆法灌注。顺序为:钻孔一钻孔冲洗一压水试验一灌浆一封孔。采用排间分序、孔内不分序、由上游至下游、由底拱至顶拱的方式。 (4) 封孔:灌浆结束后, 先排出孔内积水和污物, 用1:1的干硬性水泥砂浆自孔底分层夯实、抹平, 并保持孔面与建筑物齐平。

2.3 帷幕灌浆注意事项

2.3.1 灌浆阶段应控制库水位在1220m高程。

基础灌浆完毕后, 应注意将钻孔破坏的部分粘土心墙进行同填粘土, 并应分层压实, 以利于恢复其整体性及心墙的防渗性。

2.3.2 基岩灌浆应采用自上而下的分段灌浆方法, 不得全孔一次灌浆。

基岩孔灌浆在基岩顶面的封孔盖板下要单独做接触灌浆, 凝结时间不少于24h。

2.3.3 帷幕灌浆压力和压力段长度的确

定, 应根据该段负荷, 接触冲刷、可灌性及岩石劈裂强度来确定压力及分段灌浆和长度。

2.3.4 在坝基两道混凝土截水墙之间灌

浆时应注意造孔的孔斜度保持在±50cm范围内, 同时还要防止钻孔一旦偏斜, 打出混凝土墙体之外, 应及时用混凝土球或水泥沙浆封填;在混凝土截水墙上游排的帷幕灌浆造孔, 应注意心墙底部混凝土垫板被打穿时防止压力水冲刷心墙, 亦用上述方法处理;在混凝土垫板之下的砂砾石层, 可采用边钻边灌的方法进行钻孔或灌浆, 浆液要用浓稠水泥浆, 或者适量添加速凝剂。

3 工程施工质量验收

工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节, 它包括工程质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。通过对中间工序到最终工程质量验收, 从过程控制到终端把关两个方面进行工程项目的质量控制, 以确保工程达到设计所要求的功能和使用价值。水库除险加固工程管理处, 严格按照水利基本建设程序、工程施工质量验收统一标准和各专业验收规范进行严格验收。为使病险水库除险加固工程质量达到优良, 首先进行检验批的质量验收。例如:在砼施工中, 首先对使用的混凝土配合比进行开盘鉴定, 其工作性应满足设计配合比的要求;开始生产时至少留置一组标准养护试件, 作为验证配合比的依据;混凝土拌制前测定砂、石含水率并根据测试结果调整材料用量, 提出施工配合比, 每工作班检查一次。其次进行分项工程质量验收。分项工程质量验收是在检验批质量验收均合格的基础上进行。以此类推进行最终工程质量验收, 以保证整个工程质量符合设计标准, 确保质量目标的实现。

摘要：我国水库病险情况严重, 成为威胁人民生命财务安全的重大隐患。本文从设计、施工、验收三个阶段, 详细阐述了病险水库除险加固工程质量控制过程。

关键词：除险加固,质量控制,帷幕灌浆

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篇4：病险水库工程进度质量管理调研报告

摘要：水库是我国的主要水利设施之一，其设计及施工与运行的质量直接关系到我国广大人民的生命财产安全，因此病险水库的设计及施工与运行是关系到国计民生的大事，需要引起我们的特别注意。本文基于此，提出了在小（二）型病险水库的设计及施工与运行过程中存在的主要问题，并着重分析了提高小（二）型病险水库病险水库的除险加固工程建设管理的主要措施。

关键词：小（二）型病险水库；除险加固工程；建设管理

据有关数据显示，我国的大部分水库修建于二十世纪六七十年代，由于当时的经济基础薄弱，技术水平不高，因此大部分水库都是边设计边施工，尤其是中小型水库的设计和修建對水量、流域面积和地质状况的分析研究比较欠缺，盲目地动工修建，因此我国的中小型水库数量很多但质量很差，造成了许多的病险水库。因此，我们应当深入分析和研究我国中小型病险水库的设计及施工与运行过程中存在的主要问题，然后采取科学合理的措施，加强中小型病险水库，尤其是小（二）型病险水库的除险加固工程建设管理，造福广大人民。

一、小（二）型病险水库的除险加固工程建设管理存在的主要问题

1、重要的原始资料不齐全

一般来说，水库的重要原始资料包括书库修建时的水文环境、地质条件和工程建筑物以及水库的运行管理等相关方面的资料。由于我国的大部分水库修建于二十世纪六七十年代，当时水库的设计和修建不太规范，水库的管理体制也不够完善，因此导致我国的大多数中小型病险水库的重要资料不齐全。水库的原始资料是对病险水库做出科学评价的重要参考依据，如果重要的原始资料不齐全就会导致对病险水库的判断出现失误，尤其是水库水下部分建筑物安全性的评价和判断比较困难，在缺乏齐全的原始资料的情况下难以对其安全性进行准确的评价。

2、地质勘察力度不够

地质勘查是对病险水库进行准确评价和判断的基础性工作，然而在病险水库实际的勘察过程中地质勘察的力度往往不够，甚至存在敷衍应付的现象，这很容易造成地质勘察的数据结构与实际病险水库的实际状况存在较大差距，导致病险水库的设计施工与运行出现太大的偏差，最终引起重大事故。造成这种现象的原因是多方面的，首先是地质勘察的时间比较紧迫，任务比较繁重，因此很多地质勘察人员抱有应付和敷衍的工作态度。其次，地质勘察方面的人力和资金投入比较少，再加上技术的落后，给地质勘察的工作带来了很大的困难。

3、设计与施工的方案不合理

小（二）型病险水库点多、面广、规模小，坝型类别较复杂，水库的水文环境和地质条件差别较大，加之前期工作经费和设计费都相对较少，这样对水库存在的问题容易产生忽视，这些因素又给小（二）型病险水库的设计与施工方案制定带来了不良影响，出现水库的设计与施工方案不太合理，与实际情况不太符合的情况，给水库造成一定的危害。

4、资金的限制

小（二）型病险水库除险加固工程建设分重点小（二）型水库和一般小（二）型水库，重点小（二）型项目平均每座控制投资240万元，由中央专项资金全额补助，不足部分由州（市）、县（市、区）自筹解决；一般小㈡型项目平均每座控制投资180万元，按照分级负担的原则，省级按平均每座90万元补助（50%），州、县（市）平均每座配套70万元（40%），其余10%的奖补扶持，省级视各地配套资金落实情况、建设进度、建设质量等情况给予扶持，省级补助资金实行包干使用，超支不补。上级资金的下达有限，州、县一级又没有足够的财力进行更多的配套，对于坝体较长、涵洞较多、基础较差的水库，就不能将水库所有的险情排除，更不用说发挥其最大效益。

5、工程建设内容限制

小（二）型病险水库除险加固工程建设重点安排直接关系水库工程安全运行的挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、坝基及两岸坝肩加固处理，以及与运行安全有关的闸门、启闭设备等设施改造；适当安排必要的安全监测、通信报警和管护用房等设施建设；从严控制防汛道路等建设内容，严禁购置交通设备；不能列入取引水配套设施，更不能进行清淤、扩库、加坝等内容，规定较细、较死。

二、加强小（二）型病险水库除险加固工程建设管理的主要措施

1、做好重要的资料的收集与研究

有些水库的运行管理体制不健全，基本的资料不齐全，而且水库的修建时间已比较久远，重要的资料与水库的实际运行状况之间存在较大的差距，因此做好小（二）型病险水库重要资料的收集与研究是提高小（二）型病险水库的设计及施工与运行质量的重要基础性工作。首先要对已有的水库原始资料进行整理和分析，全面掌握水库的运行状况和其中出现的问题，然后对资料加以丰富和完善，这样可以为病险水库的进一步设计和施工提供基础的资料和数据支持。其次要进行实地调查，收集水库最新的水文资料和运行数据，然后将其与已有的原始资料进行科学的比较和分析，使水库的设计施工与运行更加标准和规范。

2、着重做好地质勘察工作

地质勘察工作是判断水利工程可行性以及合理性的最基础性工作，是对中小型病险水库进行设计施工的重要依据，因此我们应当着重做好小（二）型病险水库的地质勘察工作。首先要加大对地质勘察工作的人力和物力的投入，确保地质勘察工作有一个完整的周期，这样才能使得地质勘察工作顺利进行，对水库区域的地质状况以及库区水岸的稳定情况。其次，要注重运用科学技术，提高地质勘察工作的精确度，为此要合理布置地质勘察点，使钻孔深度达到技术标准的要求，这样才能掌握更全面的地质资料，全面了解水库大坝各建筑物之间的结构状况和稳定情况。最后，要注意增强地质勘察工作的全面性，切不可忽略水下建筑部分的勘察，因为这些建筑长期处于水下，最易出现问题也最易被忽略，因此对这部分的建筑设施要进行全面而深入的勘察。

3、拿出合理的设计施工方案

在充分做好前期勘察工作后，对水库的现状险情进行确认，并对水库的几个重要指标进行反复核查，得出准确和科学的数据，并着眼于水库的实际运行状况和其长远的发展规划，进行科学的论证，将这些数据作为病险水库设计和施工的重要参考，这是做一个好设计方案的重中之重，只有了准确了解了病患在哪里才能“对症下药”。

针对水库险情，拿出科学设计施工方案。首先要全面了解水库运行调度的基本要求，设计施工方案要充分考虑到地方上对水库供水和灌溉的依赖性，使设计方案与地方需求一致，取得最大的利益平衡，同时又要兼顾防洪和灌溉带来的巨大压力，认真进行稳定计算复核，得出最准确的技术数据；其次，加大小（二）型水库的投资力度和前期工作经费的投入，使水库前期工作做得踏实、细致，摸清水库的所有险情，对症下药，不留后患；最后，在水库的地形地质条件充许的情况下，增加水库建设内容，加大投资力度，在排除水库病险的同时，能够进行清淤、加坝、扩库等内容，使水库的建设多元化，避免今后进行重复建设，使水库建设真正达到除险加固一座，发挥最大效益一座，只要这样才能真正提高中小型病险水库的设计及施工与运行质量。

结语：

综上所述，我们要对小（二）型病险水库的设计及施工与运行过程中存在的主要问题进行深入的分析和研究，然后积极采取措施，做好重要的资料的收集与研究工作，加强小（二）型病险水库的检查，同时着重做好地质勘察工作和科学的论证工作，加大投资力度，拿出科学合理的设计施工方案，真正提高小（二）型病险水库除险加固工程建设的质量。

参考文献：

[1]何善国.病险中小型水库的工程质量缺陷及病态特征探析[J].中国农村水利水电，2010，01：96-100.

篇5：病险水库工程进度质量管理调研报告

关于进一步加强管理加快

实施病险水库除险加固工程的通知

各市水利（水电）局：

目前，我区病险水库除险加固专项规划项目建设进度严重滞后。据统计，截至2008年8月31日，我区病险水库除险加固项目累计完成投资为2.6亿元，占下达投资计划23.3亿元的11%，仅占今年计划完成投资14.76亿元的17.6%。在今年前3个季度仅完成年度计划的1/4的严峻形势下，为加强管理，加快建设进度，实现完成120项病险水库除险加固项目、完成投资14.76亿元及开工建设298项的年度工作任务，现将有关事项通知如下：

一、建立健全责任制，加强病险水库除险加固项目建设的监督和指导

（一）病险水库除险加固专项规划项目建设管理实行分级负责制，建立市人民政府负总责的病险水库除险加固责任制和县（市、区）逐项建立以地方行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。要求层层签订责任书，各市人民政府或市水利（水电）局要与各县（市、区）人民政府签订《病险水库除险加固专项规划项目责任书》，逐项明确政府责任人、主管部门责任人及项目法人责任人。

（二）为落实责任制，明确工作任务，各市水利（水电）局要按照各自制订的工作方案，加强对各县病险水库除险加固项目建设的监督和指导。要求每个月对辖区范围内的项目逐一检查一次，在全市范围内定期或不定期通报各县工程建设进度。

（三）加强对工程的督查力度。12月底前，厅各处室和二层单位对口指导监督工作组对工程建设进度等情况进行1～2次督查，发现问题进行及时处理。

二、加强协调工作，确保病险水库除险加固专项规划项目顺利实施

各县（市、区）水利（水电）局要高度重视工程建设中的外部协调工作，争取政府领导出面，为项目法人协调解决建设过程中的土地征用、群众干扰施工、对外交通不畅、施工用炸药供应短缺等突出问题。

三、认真落实项目配套资金，加强对建设资金的管理

（一）中央资金必须首先用于大坝稳定、基础防渗、输水系统、泄洪安全等主体工程建设。

（二）项目的各级水行政主管部门要加强与政府等有关部门的沟通与联系，积极帮助项目法人落实地方配套资金。

（三）项目法人要建立完善的建设资金管理制度并严格执行。要按施工承包合同支付工程进度款，不发生拖欠工程款现象，要严格按勘测设计合同和建设监理合同及时支付勘测设计费和监理费。

四、精心组织，制订切实可行的施工进度计划，加快工程进度

（一）实行限时完工规定。列入今年验收计划的病险水库除险加固专项规划项目（详见水利厅桂水基[2008]13号《关于下达2008年度水库除险加固工程项目验收工作计划的通知》），工程进度滞后的，项目法人要认真剖析进度滞后的原因，制订有针对性地加快工程建设进度的具体措施，按照要求的完工日期，倒排施工进度计划，保证工程按时完工验收。

（二）严格限时开工制度。未开工项目必须在9月30日前全部开工建设；对于在汛期因度汛要求停止主体工程施工的项目，必须在9月下旬全面复工。对于未能在上述时间要求开工建设或复工的项目，项目法人必须向水利厅及市水利（水电）局书面报告不能开工的理由及下一步加快工程建设进度的具体措施，无正当理由不开工建设的项目，要追究相关责任人的责任。

（三）实行投资任务分解。今年全区病险水库除险加固专项规划项目完成投资任务为14.76亿元,各市水利（水电）局要按水利厅《关于下达2008年度病险水库除险加固工程项目完成投资任务的通知》（桂水基﹝2008﹞33号）的要求，将投资任务总额分解到具体项目，确保完成今年投资任务。

（四）加强监督和检查。市水利（水电）局要在2009年1月5日前将2008年病险水库除险加固专项规划项目完成情况报厅基建局。

五、加强现场及建设各方人员到位的管理

（一）项目建设各方要努力提高工程建设管理水平，按照创建水利文明工地的要求加强工程现场管理。

（二）项目法人驻工地代表要全面掌握工程建设情况，工程完工前每月在施工现场的时间不得少于21天。

（三）施工单位必须按照投标承诺到位相关的管理人员，按施工组织计划足额配备相应的劳务人员及施工机械设备，项目经理部项目经理、技术负责人、质量检查员及专职安全员在施工期间每月在施工现场的时间不得少于21天。

（四）继续实行打捆监理，每个大中型水库除险加固项目的工程建设监理由一个监理单位承担，一个县（市、区）所有列入专项规划的小型水库除险加固工程建设监理业务可由一个监理单位承担。项目监理机构在施工期间要保证每天有监理人员在施工现场，其中总监理工程师每月在每一项目施工现场的时间不得少于7天。

（五）项目法人要建立建设、施工、监理单位人员的考勤制度，规定监理、施工人员不到位属投标人的不良行为，并作为限制投标人投标的必要条件，市水利（水电）局进行随机抽查，有人员不到位的要通报处理。

（六）勘测设计单位要建立项目设计成果考核评价制度，提高服务质量，按时提供施工图纸，不允许出现因施工图纸提供不及时而影响工程进度的现象，及时处理设计变更手续，为工程建设加快进度创造有利条件。

六、严格工程验收制度

（一）各市水利（水电）局要高度重视病险水库除险加固专项规划项目的验收工作，加大对验收工作的管理和指导力度，确保病险水库除险加固专项规划项目加固一座，验收一座，销号一座，发挥效益一座。

（二）大中型病险水库除险加固专项规划项目建设各个阶段、各个环节的验收工作执行《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）和《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）。

（三）小型病险水库除险加固专项规划项目建设各个阶段、各个环节的验收工作执行《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）和参照执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008），项目竣工验收工作由自治区水利厅基建局组织，委托各市水利（水电）局主持。为简化验收程序，可不进行竣工技术预验收。

（四）项目法人要制订工程的验收计划，切实履行项目验收的组织、协调职责。勘测设计、监理、施工、设备供应及运行管理单位要积极整编及提交验收材料，保证病险水库除险加固专项规划项目的验收工作有序、高效进行，确保验收质量。

（五）大中型水利工程及小型水利工程的灌浆工程竣工验收前必须进行质量抽检，工程质量检测单位要根据项目法人的验收计划要求及时做好竣工验收前的各项质量抽检工作。

（六）各项目法人应分别于10月10日和30日前将列入今年验收计划的病险水库除险加固专项规划项目的法人验收计划报市水利（水电）局和水利厅基建局备案，于每年的1月1～10日将上一年度每一项目的完工验收成果报市水利（水电）局和水利厅基建局。

七、建立年度综合考核制度，全面提高建设管理水平

各市水利（水电）局要制定年度考核办法，对病险水库除险加固工作责任制落实、前期工作、建设管理、资金筹措及使用管理、工程进度、质量与安全、验收及体制改革等重点内容，提出考核量化指标，组织考核并实行责任追究，对按期完成建设任务的项目法人和主管部门给予通报表彰，对不按规定和要求完成建设任务的项目，按责任追究制的规定追究有关单位和个人的责任。

二○○八年九月二十三日

主题词：加强 实施 病险水库 通知

抄送：厅党组成员、副巡视员,厅机关各处室，厅属有关单位。

篇6：病险水库工程进度质量管理调研报告

调研单位:规计局

按照黄委学习实践科学发展观活动的总体安排，结合青海省病险水库除险加固专项工作中存在的突出问题，规划计划局张俊峰局长带领有关人员，于2008年10月6日~10日对青海省病险水库除险加固工作进行了专题调研。

本次调研采取现场查看和座谈讨论的形式进行。考虑青海省自然地理条件、气候条件、水库分布情况等，在青海省水利厅、省水库管理局、水库管理单位等配合下，选取盛家峡、大石滩、东大滩、合群、合什加等五座水库，就前期工作进展情况、工程建设及管理中存在的问题与水库管理人员进行了现场交流。与东大滩、合群、合什加等水库建设管理单位进行座谈，重点了解病险水库除险加固责任制落实情况、工作机制及各阶段工作进展和建设管理情况及存在的主要问题及建议。并与青海省水利厅有关同志交换了意见，提出了下一步加强病险水库除险加固专项工作的建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、青海省建国以来共建成各类水库151座(不含电站水库)，总库容7.48亿m。其中大型水库2座，中型水库7座，小(Ⅰ)型水库48座，小(Ⅱ)型水库94座。水库主要分布在黄河、内陆河流域的西宁、海东、海西、海南等地，控制灌溉面积108万亩。这些水库建成后，3为发展地方经济，缓解城乡生活用水矛盾，改善生态环境，增加农牧民收入以及防洪减灾等方面发挥了重要作用。

由于水库工程原建设标准低，加之工程地质条件复杂，坝体、坝基、库区渗漏等问题，经青海省水利厅初步调查，全省共有126座水库为病险水库，其中大型水库1座，中型水库5座，小(Ⅰ)型水库40座，小(Ⅱ)型水库80座，这些病险水库对人民的生命财产安全构成了严重威胁，也使大量农田不能得到灌溉。

2、1998年以来，进入水利部除险加固规划的水库共45座，其中大型水库1座，中型水库5座，小(Ⅰ)型水库39座。已下达投资计划34座，其中大型水库1座，中型水库5座，小(1)型水库28座。总投资46349万元，其中国债资金29534万元、中央财政专项资金1223万元、地方配套资金15592万元。已竣工验收11座，竣工初步验收12座，主体工程验收1座，待竣工验收4座，待主体工程验收2座。

3、列入《专项规划》中的项目均为小(Ⅰ)型水库，共计17座，包括列入一、二期规划中未实施的11座水库。17座水库分布在11个县（市），分别为：民和县的马家河、张铁、峡门水库；乐都县的李家水库；化隆县的合什加、乙沙尔水库；循化县的东湾寺、永丰水库；平安县的西岔湾、法台水库；互助县的卓扎沟水库；湟中县的胜利水库；大通县的景阳水库；共和县的切吉、塔什秋水库；乌兰县的赛西水库；德令哈市的怀头他拉水库。

二、存在的问题

调研过程中发现1998年以来，青海省进入水利部除险加固规划的水库共45座，其中大型水库1座，中型水库5座，小(Ⅰ)型水库39

座。已下达投资计划34座，其中大型水库1座，中型水库5座，小(1)型水库28座。截至2008年9月底，已竣工验收11座，竣工初步验收12座，主体工程验收1座，待竣工验收4座，待主体工程验收2座，仍有15座水库目前未完工。特别是列入《专项规划》中的17座病险水库中9座病险水库未完成初步设计审查审批工作，目前除李家等2座水库正在建设外，其他水库目前仍未开工建设，工程前期工作和建设进度缓慢。

另外青海省水利工程大多属中小型，且以小型居多，人员较少，水管体制改革验收工作正在进行之中，维修养护经费到位率平均为44%。因此，在维修养护经费没有足额到位的情况下，暂未实行管养分离，与按照水利部水管体制改革要求存在较大差距。维修养护经费到位率较低，特别是小型水库到位率更低，已经严重影响了水库日常管理工作，使水库安全管理工作难度增加，长期下去将会给水库安全带来隐患

三、原因分析

（一）工程进度缓慢主要因素

1、配套资金到位率低

青海省属我国西部经济欠发达省份，水利工程建设欠帐多，财政比较困难，截至2008年9月底，青海省34座病险水库累计下达投资计划46349万元，其中国债资金29534万元、中央财政专项资金1223万元、地方配套资金15592万元。但一、二期规划内的病险水库需地方配套的资金14247万元，实际到位资金1030万元，严重影响病险水库建设进度，造成部分项目仅完成主体工程而不能进行竣工验收，影响国家投资效益的发挥。

2、前期工作滞后

截至2008年9月底，列入《专项规划》中的17座病险水库中，14座水库已完成安全鉴定，10座水库已通过安全鉴定成果核查，仍有4座水库未通过。

同时虽然初步设计全部完成。其中李家、合什加、法台、马家河、胜利、切吉、塔什秋、怀头他拉等8座水库已完成初步设计的审批，但其余9座病险水库未完成初步设计审查审批工作。

（二）水管体制改革缓慢主要因素

1、地方政府有关部门认识不足

根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发［2002］45号）和《青海省水利工程管理体制改革实施意见》（青政办［2004］106号）精神，为保证水管体制改革的顺利进行，青海省水利厅会同省编办、财政厅，对全省水管单位现状进行了全面调查摸底，完成了“两定”测算等基础性工作，完成了水管单位的定性定编工作。但各级政府有关部门在实际执行过程中，特别是县一级有关部门对水管体制改革存在认识不足问题，对人员编制、养护经费等批复不能够按照要求及时到位，因此，在维修养护经费没有足额到位的情况下，暂未实行管养分离。

2、维修养护经费不足、管护人员技术水平较低

受青海省经济条件制约，水管体制改革后的维修养护经费在各级财政中不能够足额及时拨付到位，维修养护经费到位率平均为44%，严重影响水管体制改革的进度和效益。

另外部分水管单位管护人员管理水平较低（如合群水库管理人员对渗流检测仪器操作不熟练），技术手段落后，对水管体制改革有关

规章制度理解不够、执行困难，也影响水管体制改革的质量和进度特别是小（2）型水库94座，占全省水库数量的94%，主要分布在少数民族地区，日常管理工作主要依靠乡镇或农村组织，更需要加快改革步伐。

四、建议

1、关于地方配套资金落实难度较大的问题

青海省属我国西部经济欠发达省份，水利工程建设欠帐多，财政比较困难，省财政能够拿出用于水利项目的配套资金非常有限。建议有关部门督促青海省出台积极的政策措施，通过调整财政性投资结构和市场化融资等多种渠道落实地方建设资金，并研究适当提高中央投资补助额度，减少地方配套资金，确保工程建设投资的需要。

同时青海省《专项规划》内的17座水库大部分为高坝小库，每座水库补助额度为450万元，难以达到彻底完成水库除险加固的目的。建议有关部门在项目配套资金上能考虑青海省的实际困难提高中央投资补助额度，减少地方配套资金，并适当突破中央补助标准，按照实际投资概算安排投资计划。

2、关于前期工作滞后问题

青海省属于我国西部地区，经济力量、人员水平相对落后，建议青海省能够与内地省份有关单位、部门加强联系，加强合作，提高前期工作的质量水平，加快初步设计审批进度。

截至目前，列入《专项规划》中的17座病险水库中，已全部通过安全鉴定成果核查，初步设计审批将于12月底完成。

3、关于水管体制改革进度较慢问题

建议有关人员认真学习国务院《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发［2002］45号）和《青海省水利工程管理体制改革实施意见》（青政办［2004］106号）精神，提高对水管体制改革的认识，按照有关要求及时批复管护人员编制，养护经费足额到位，加强对水管单位人员培训，提高管护水平，特别是对94座小（2）型水库加强日常管理工作，确保水库安全，确保人民群众生命财产安全。

篇7：病险水库工程进度质量管理调研报告

1、大坝稳定、防渗、泄洪、输水建筑物等影响工程安全的主体工程已按批准 的设计内容建设完成，并能正常运行；

2、中央投资和省级投资已基本到位，主体工程以外的其他工程无法全部完成；

3、主体工程中所有单位工程和分部工程验收合格；

4、历次验收发现的问题，已基本处理完毕；

5、归档资料符合工程档案管理的有关规定；

6、未完工程和遗留问题已明确处理方案；

7、有关资料及验收报告已准备就绪。第六条项目法人在完成验收各项准备工作后，将验收申请报告报省水利厅申请 第六条项目法人在完成验收各项准备工作后，

主体工程完工验收，申请报告应包含以下内容： 主体工程完工验收，申请报告应包含以下内容：

1、工程完成情况；

2、资金到位情况；

3、工程运行情况；

4、单位工程验收结论及所发现问题处理情况；

5、验收资料的准备情况；

6、工程征地移民及补偿情况（如无则免）；

7、质量监督站的评价意见及项目法人的质量整改情况。第七条省水利厅在收到项目法人的主体工程完工验收申请之日起 第

主体工程完工验收，申请报告应包含以下内容：

1、工程完成情况；

2、资金到位情况；

3、工程运行情况；

4、单位工程验收结论及所发现问题处理情况；

5、验收资料的准备情况；

6、工程征地移民及补偿情况（如无则免）；

7、质量监督站的评价意见及项目法人的质量整改情况。

第七条省水利厅在收到项目法人的主体工程完工验收申请之日起20个工作日内决定是否组织主体工程完工验收。

第八条主体工程完工验收由验收委员会负责，验收委员会由主持单位、有关地方人民政府、水库主管部门、质量监督、运行管理等单位代表和有关专家组成。项目法人、设计、施工和监理等单位应派代表参加验收会议，作为被验单位代表在有关验收成果文件上签字。

第九条主体工程完工验收的主要工作内容：

1、听取并审查项目法人建设管理工作报告和质量监督部门对主体工程质量的评价意见，检查设计、施工、监理及运行管理单位的工作报告；

2、检查主体工程是否按批准的设计建设；

3、检查工程质量和有关资料，鉴定主体工程质量是否符合设计要求；

4、检查单位工程和分部工程验收中发现问题的处理情况；

5、确定未完工程清单及完工期限和责任单位等；

6、检查工程档案资料；

7、讨论并通过主体工程完工验收鉴定书。

第十条主体工程完工验收会议的主要工作程序：

1、现场检查主体工程建设情况；

2、查阅有关主体工程建设资料；

3、召开大会：

1）宣布验收委员会成员名单；

2）观看工程建设声像资料；

3）听取项目法人建设管理工作报告, 检查设计、施工、监理、运行管理单位的工作报告和工程档案管理自检报告；

4）听取工程质量评价意见；

5）讨论并通过主体工程完工验收鉴定书。

第十一条主体工程完工验收的成果是主体工程完工验收鉴定书。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、质量监督机构、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位。

第十二条主体工程完工验收完成之后，项目法人应抓紧未完工程建设，做好竣工验收的各项准备工作。

第十三条验收应提供的资料：

1、工程建设管理工作报告；

2、工程设计工作报告；

3、工程施工管理工作报告；

4、工程监理工作报告；

5、工程质量评定报告；

6、工程运行管理工作报告；

7、工程档案管理自检报告。

第十四条验收备查资料：

1、初步设计报告及批复文件；

2、各下达实施计划文件；

3、省水利厅下发或批复的建设管理有关文件；

4、工程招投标文件；

5、工程施工合同；

6、各单位工程验收鉴定书，分部工程验收签证；

7、单元、分部、单位工程质量评定资料；

8、工程运行管理有关文件；

9、工程设计及竣工图纸；

10、重大技术性问题处理记录；

11、工程建设其它相关资料。

第十五条大中型水库除险加固工程在项目划分时，应将主体工程与其他工程划分为不同的单位工程，单位工程与主体工程同时具备验收条件时，单位工程验收与主体工程完工验收可合并进行。

第十六条验收所需费用列入工程概算，由项目法人列支。参加验收人员应从严控制。

篇8：病险水库工程进度质量管理调研报告

全市现有在册水库8 6座, 其中小型水库80座。总库容4.8亿m3, 兴利库容2.1亿m3。其分布范围较广, 坝型多样。这些水库主要是为农业提供灌溉水源, 解决了下游的人畜饮水和工业用水, 同时为防御洪水灾害、改善生态环境发挥了一定的重要作用。然而, 由于这些水库大多都是上世纪60、70年代文革期间由民工投劳建成, 受当时历史条件的限制, 存在着防洪标准低、坝体不稳定、施工质量严重缺陷等问题, 而且随着水库长期的运行, 水库设施和各种设备不断老化, 水库不同程度的病险已造成水库不仅不能正常运行达不到调蓄水资源的目的, 而且已严重威胁到下游人民生命财产的安全。

2 水库除险加固建设与管理措施

2.1 提高认识, 建立行政领导责任制

提高小型水库除险加固重要性的认识, 落实行政责任制, 是确保加固工作顺利进行的关键。我们按照分级负责的原则划分事权, 分清责任, 建立小型水库除险加固各级政府行政领导负责制与其签订责任状, 明确其对项目进度、质量和安全的具体责任。同时建立健全责任追究制, 对完不成任务、工程出现重大质量和安全问题的, 严格实行责任追究。

2.2 依法组建, 切实履行项目法人职责

项目法人责任制是建设管理“四项制度”的重要组成部分, 也是项目能否顺利实施的关键。根据项目法人组建的有关规章和依据, 成立了以县 (区) 水利 (务) 局为主体的小型水库除险加固工程建设管理处, 明确项目法人职责。

2.3 严格程序, 坚持依法招标投标

落实招标投标制是基本建设程序最重要的工作, 也是确保三个安全的重要环节。从小型水库除险加固工程招标投标的实践看, 其效果是令人满意的。在实际工作中, 我们严格执行法律法规程序, 及时对上报的招标申请材料进行审批, 对招标文件、招标时间、评标委员会的组建、评标办法严格审核。评标专家实行统一管理, 开标2h前在监察局、检察院监督下从省专家库中随机抽取严格保密。在标底编制、开标、评标以及中标候选人确定的过程中, 全过程、全方位的进行监督管理。同时做好招标评标备案工作, 规范招投标工作的档案管理。由于我们坚持依法招、投标, 切实做到了公开、公平、公正、保密, 合理选择良好的施工队伍, 为工程顺利建设实施奠定了基础。

2.4 加强管理, 抓好工程项目开工审批

水利工程建设项目开工管理是基本建设程序的重要环节, 是加强建设管理工作的有效手段也是行政许可的重要工作。根据每座水库上报的开工申请材料, 我们深入到施工现场, 进行认真核实严格审批。依据招标文件、中标标书、签订的合同等文件, 检查监理、施工、设计、检测各方为此承诺的条件是否满足要求, 管理、技术人员 (项目经理、质检员、安全员、检测员) 是否到位, 设备数量是否充足、建设材料是否已落实来源, 安全生产责任制是否落实等等, 不达到条件者绝不予开工。同时在工程开工审批程序中, 我们对水库除险加固工程的竣工验收主持单位也予以明确, 为工程竣工验收做好准备。

2.5 明确责任, 确保工程质量与安全

在水库除险加固实践中, 按照“业主负责、监理控制、设计、施工保障、政府监督”的质量管理原则, 建立健全质量保证体系, 组建质量管理队伍, 健全质量管理制度, 落实质量管理责任, 把质量工作落到实处。要求业主成立以法人代表为组长的质量工作领导小组, 制定工程质量管理办法, 分解质量目标, 划分质量责任。成立专门的质量检查和档案资料管理部门, 建立各自的岗位责任制;要求监理单位认真履行三控制、二管理、一协调的工作原则, 实行全过程的质量控制, 重要工序、隐蔽工程、关键部位必须实行旁站监理及签字验收制度, 发现问题及时处理;要求施工单位有独立的质检机构, 质检人员要持证、挂牌上岗, 严格实行“三检制”, 二次自检合格率达到100%;质量监督站对参建各方的质量管理工作进行不定期的检查、抽查, 发现问题及时纠正, 对违规违纪的责任方和责任人按照质量监督处理程序进行严肃处理。做到各方分工明确, 责任落实, 检查到位, 确保工程质量合格与安全。

2.6 履行合同, 做好档案管理与工程验收

档案管理与工程验收是水利工程建设与管理的重要组成部分, 必须抓好。同时竣工验收标志着建设目标的完成, 是检验设计水平、检验工程质量的重要步骤。在水库除险加固中, 严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》 (水利部令第30号) 、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等规范要求, 做好施工质量评定与归档工作。同时定期深入到工地现场, 进行检查指导, 使之档案资料规范化、标准化。工程完工后, 及时要求项目法人组织验收, 做到工程合格一批, 验收一批, 消号一批, 彻底全面地完成我市小型水库除险加固任务。

3 进一步加强水库除险加固工程建设与管理的几点意见与思考

虽然已加固完成的小型水库施工质量良好, 可以正常运行。但由于国家资金投入有限, 加之地方配套资金不到位等许多原因, 小型水库的除险加固仅解决了局部的问题, 还不能彻底根治。水库不同程度的病险依然存在, 水库除险加固工作将是一项长期艰巨的任务。

水资源紧缺、水污染严重越来越成为经济社会发展的制约因素。随着农村产业结构的调整, 城乡供水任务矛盾突出。如何开发利用和保护现有水源工程, 改善用水环境, 优化水库调度, 使有限的水资源得到合理的开发和利用, 是今后水库管理工作的一个发展方向。

水库“重建轻管”的思想依然严重。当地政府、各项目法人热衷于上新项目、开新工程, 却忽视了工程建成后的管理工作, 对推进工程管理改革, 充分发挥现有工程效益, 认识不足重视不够。

基于除险加固后的水库不同程序的病险依然存在, 水库防汛工作就显得尤为重要。在水库安全度汛方面, 如何做到组织落实、责任明确、预案合理、检查到位, 是当地政府和水库管理部门高度重视的一个问题。确保标准内洪水不垮坝, 超标准洪水尽可能减少损失。确保安全度汛, 确保下游人民生命财产安全。

摘要：朝阳市地处辽宁西部, 属于丘岭山区, 水资源严重紧缺, 素有“十年九旱”之称。全市多年平均水资源总量为14.92亿m3, 人均占有水资源量446m3, 仅是全省人均的54%, 是全国人均的19%。朝阳境内主要有大、小凌河、青龙河和老哈河四条流域。其河道比降大、水流急、历时短、洪峰高, 这样的洪水特点, 在缺水日益严重的情况下, 又有近2/3水资源量流向下游。所以建好水库、管好水库、拦蓄水源对朝阳可持续发展尤为重要。