副省长在全省农村卫生工作会议

副省长在全省农村卫生工作会议（精选6篇）

篇1：副省长在全省农村卫生工作会议

切实做好农村卫生工作 全面提高农民健康水平

省人民政府副省长ＸＸＸ

同志们：

这次全省农村卫生工作会议，主要任务是学习《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强农村卫生工作的决定》，贯彻全国农村卫生工作会议精神，研究部署今后一个时期农村卫生工作，表彰十多年来在农村初级卫生保健工作中做出突出成绩的先进县（市）和个人。省委、省政府对这次会议非常重视，2002年12月30日，省委常委召开会议，省委、省政府的主要领导同志集中学习了中央《决定》，专题听取了省卫生厅关于全国农村卫生工作会议精神的汇报，研究了进一步加强我省农村卫生工作的政策措施。今天，省委书记杨正午同志亲自出席会议并作重要讲话，省委副书记文选德同志亲自主持会议，还将就做好农村卫生工作提出要求，这对我们卫生战线的同志是一个极大的鼓舞。我们一定要认真学习贯彻中共中央、国务院和省委、省政府《决定》，以及省委领导同志的讲话精神，进一步提高认识，统一思想，明确任务，突出重点，扎实工作，全面推进我省农村卫生改革与发展，努力实现省委、省政府提出的农村卫生工作奋斗目标。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，从全面建设小康社会的战略高度抓好农村卫生工作

农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。农村卫生工作直接关系到农村人口身体健康，关系到农村经济发展和社会稳定。搞好农村卫生工作，是解决农业、农村和农民问题的重要内容。省委、省政府历来十分重视农村卫生工作。新中国成立后，在农村卫生事业几乎空白的基础上，动员全社会力量，广泛开展群众性的爱国卫生运动，为广大农民提供基本的医疗预防保健服务。改革开放以来，我省农村卫生事业进入了快速发展轨道。1986年，省委、省政府下发了《关于改革和加强农村卫生工作的决定》，1992年，省政府作出了《关于进一步改革和加强农村卫生工作的决定》；1994年和1997年，省委、省政府在两个关于卫生工作的决定中，对农村卫生工作作了专门部署；2001年省政府又专门出台了《关于加快农村卫生改革与发展的意见》。这些都对推动农村卫生工作产生了重要和深远的影响。

在省委、省政府的领导下，经过各级党委、政府和广大卫生工作者坚持不懈的努力，我省农村卫生事业蓬勃发展，取得了巨大成就。农村居民健康水平明显提高。与1949年比，婴儿死亡率从200‰下降到22.82‰，孕产妇死亡率从1500/10万下降到44.72/10万，农村人口平均期望寿命从35岁上升到69.55岁。农村卫生服务体系基本形成。截至2001年底，全省共有政府办县级综合医院132所，中医院101所，防疫站（疾病控制中心）117所，妇幼保健院114所，乡（镇）卫生院1970所，中心卫生院584所。92.57%的行政村设有医疗室，平均每村拥有乡村医生和卫生员1.36人。农村卫生条件逐步改善。农村县（市）于1999年全部达到国家初级卫生保健低限标准；有省级以上卫生县城21个、卫生乡（镇）3个；农村人口自来水普及率达到46%，农村卫生厕所普及率达到45.8%。疾病预防控制成效突出。全省各类传染病总发病率从1949年的2000/10万下降到2001年的117/10万，普及了儿童计划免疫，继消灭天花、鼠疫、回归热等疾病后，又消灭了丝虫病和脊髓灰质炎，基本消灭、消除了疟疾和碘缺乏病，居民血吸虫病感染率下降到5.64%。大灾之年均实现无大疫的目标。长期以来，农村卫生工作者在艰苦条件下辛勤工作，默默奉献，为提高农民群众健康水平，促进农村经济和社会的全面发展作出了重要贡献。在此，我代表省人民政府，向全省农村卫生工作者以及所有关心和支持农村卫生工作的同志们表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地看到，当前我省农村卫生事业发展还面临一些困难和问题。一是卫生体制改革滞后，农村卫生工作缺乏活力，难以适应农村经济体制的深刻变革和社会生活的巨大发展；二是资金投入不足，资源布局不合理，城乡居民医疗条件和水平差距加大；三是卫生人才匮乏，养老保险、工资待遇等问题严重影响了卫生技术人才在农村的使用和稳定，具有大专以上学历的仅占农村卫生技术人员的28.71%；四是基础设施落后，多数县市不具备对重大疾病开展检测检验的能力，处理重大疫情应急能力差，部分乡（镇）卫生院仍靠“老三件”开展工作，生存发展困难，30%的乡（镇）卫生院经营亏损；五是农民基本医疗没有可靠的保障机制，因病致贫居各类致贫原因之首。六是一些传染病、地方病危害严重，霍乱、钩体、肝炎、伤寒、结核、出血热等重点传染病占传染病发病总数的94%，血吸虫病疫情居全国首位，艾滋病等呈快速流行趋势，慢性非传染性疾病发病人数不断增加。这些问题严重影响了农村经济发展和社会稳定，制约了农民脱贫致富奔小康，必须引起各级政府的高度重视。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农村小康，就没有全民小康；没有农民健康，就谈不上农村小康。因此，发展农村卫生事业，不仅是保护农村劳动生产力，促进农村经济发展的重要基础，而且也是提高农村文明程度，实现农村全面小康的客观要求。各级政府一定要从全面建设小康社会的战略高度，从保护农民身体健康、促进农村经济和社会发展的全局出发，充分认识发展农村卫生事业的重要意义和作用，把农村卫生工作这项功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。

二、领会精神，明确任务，突出抓好几项重点工作

由中共中央、国务院专门下发加强农村卫生工作的决定，是建国以来的第一次。《决定》针对改革开放以来农村卫生工作面临的新形势，做出了一系列重大决策，是推进新时期农村卫生工作的纲领性文件。省委、省政府按照党的十六大提出的全面建设小康社会的要求，根据中央《决定》和全国农村卫生工作会议精神，对当前我省农村卫生工作情况进行了深入的研究，制定出台了《关于加强农村卫生工作的决定》。这一《决定》明确了农村卫生工作的指导思想和工作目标，规定了农村卫生的投入责任和政策，强调了农村卫生重点工作，重申了各级党委、政府对加强农村卫生工作的领导职责。中共中央、国务院和省委、省政府的《决定》对于发展我省农村卫生事业，加快农村全面建设小康社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要深刻领会精神，结合各地实际，采取切实措施，尽快落到实处。当前，要突出抓好以下几项重点工作：

（一）突出抓好农村卫生服务体系建设

农村卫生服务体系是开展农村卫生工作，为农民提供卫生服务的基础条件。受农村经济条件的制约，目前我省农村卫生服务体系还不太健全，布局不合理、功能不明确、服务水平不高的问题还比较突出。要实现省委、省政府《决定》提出的农村卫生工作目标和任务，必须把农村卫生服务体系建设放在十分重要的位置，切实抓紧抓好。

1、加强县乡卫生机构设施、功能建设，改善农村卫生服务条件。政府举办的县乡卫生机构是农村卫生服务的主要承担者，加强县乡卫生机构建设是各级政府的职责和任务。国家将大幅度增加卫生投入，大力调整支出结构，重点支持农村卫生，特别是贫困地区的农村卫生建设。省政府将在年内修订出台我省农村卫生机构基本功能和基本设施配置标准，并决定今后增加的卫生投入主要用于农村卫生建设，重点加强扶贫工作重点县的县级防保机构和农村中心卫生院建设，提高疾病防治能力。“十五”期间，完成80所县级预防保健机构、500所农村中心卫生院和贫困地区的乡（镇）卫生院的配套建设；2010年以前，基本完成全省县级医院、防保机构和乡（镇）卫生院房屋、设备的改造建设任务，分别达到国家和我省规定的功能与基本设施配置标准，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。各地要抓住机遇，按照全省农村卫生机构基本功能和基本设施配置标准，制定本地实施意见，安排项目配套经费，加快本地农村卫生机构基础设施建设步伐。要发挥县乡村卫生机构的整体功能，继续推进乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务合作。

2、加大改革力度，理顺农村卫生管理体制，调整农村卫生机构布局。乡（镇）卫生院是农村卫生服务网络的枢纽。作好农村卫生工作主要靠乡（镇）卫生院，农村卫生建设的难点也主要在乡（镇）卫生院。一是要加快做好乡（镇）卫生院上划县管工作。政府主办的乡（镇）卫生院人员、业务、经费等一律划归县级卫生行政部门按职责管理。乡（镇）卫生院上划县管工作要在2003年内完成，但不能一划了之。对影响乡（镇）卫生院生存发展的一些关键性问题，如债务问题，各县市区政府要认真研究解决，不能让乡（镇）卫生院背着包袱“过门”。对乡（镇）卫生院的债务问题，可以参考处理大中型企业债务的做法，先剥离挂帐。对已经分散解体的乡（镇）卫生院，由县卫生行政部门组织整顿，尽快恢复功能。二是要合理调整乡（镇）卫生院布局。原则上每个乡（镇）保留一所卫生院。对其余的乡（镇）卫生院和部分医疗卫生机构，要在确保国有资产保值增值的基础上，进行规范的资产评估，通过转让、租赁等方式实现资源重组或改制，动员社会力量参与发展卫生医疗事业。兑现的资金应继续用于农村卫生事业，不能挪作他用。三是要理顺和界定好乡（镇）卫生院的职责职能。乡（镇）卫生院以开展公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，重点做好疾病控制和预防保健工作，决不能本末倒置，盲目向医院的模式发展。在贫困地区和离县城较远的山区，可以重点建设医疗服务水平较高的中心卫生院，使较多的病人能够就近得到治疗。四是要深化卫生院内部改革。首先，要在全县（市）或更大的范围内，采取公开招聘、竞争上岗的办法，选拔任用卫生院院长，并加强对卫生院院长的培训、管理和监督。其次，要积极推进运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘任制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，促进乡（镇）生院服务水平和运营效率的提高。

3、高度重视农村卫生队伍建设。李岚清同志在全国农村卫生工作会议上强调，抓好农村卫生工作，关键是要建设一支具有较高思想道德素质和专业素质的农村卫生医疗队伍。我们要从现阶段农村实际情况出发，采取多种办法，加强农村卫生队伍建设。一是要妥善解决农村乡（镇）卫生院职工的养老保险和基本医疗保险等待遇，同时把乡（镇）卫生院长、防保人员工资及其参加社会保障制度的单位缴费部分纳入县级财政预算,真正解决农村卫生技术人员的后顾之忧，让他们安下心来献身农村卫生事业。二是要鼓励高等医学院校毕业生和城市医务人员到农村服务，对毕业后自愿到贫困、边远地区乡镇卫生院工作的医学本科生，优先提供助学贷款，毕业后直接执行转正定级工资，并在职称晋升上给予倾斜政策；城市医院主治医师以上离退休人员到农村卫生机构继续服务的，原单位离退休待遇不变。三是要加强在职卫生技术人员培训，由各市州、县市区卫生局制定培训计划，设立专项资金，确定培训基地，用5至8年时间，为每个农村中心卫生院和贫困地区乡（镇）卫生院培训3到5名实用型专业技术骨干，力争到2010年农村卫生队伍素质达到国家规定要求。四是要选择部分高等医学院校，有计划的试办定向培养农村医学专科生的学制教育。五是继续开展对县乡卫生管理人员培训，用5年左右的时间完成轮训工作，提高农村卫生管理队伍的整体素质和水平。

4、充分发挥中医药在农村卫生服务中的优势与作用。中医药是中华民族的文化瑰宝，有着广泛的群众基础，深受农村居民欢迎。要合理配置卫生资源，加强县级中医医院和乡（镇）卫生院中医科建设，为农村中医药发展提供必要的物质条件。要根据农民群众对中医药的需求情况，高度重视农村卫生机构的中医专科专病建设，挖掘、发扬中医药在专科、专病治疗方面的优势和特色。要加强乡村医生的中医药知识和技能培训，培养一批具有中医执业助理医师以上资格的农村中医骨干，鼓励农村临床医疗服务人员兼学中医并应用中医药诊疗技术为农民服务。要筛选推广农村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域，在规范农村中医药管理和服务的基础上，允许乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药。

（二）突出抓好农村公共卫生工作

农村地域辽阔，人口众多。地方病、寄生虫病如地氟病、血吸虫病等，主要分布在农村；重点传染病如霍乱、钩体病、出血热、艾滋病等，也主要发生在农村。同时，农村食物中毒、职业危害、环境污染等公共卫生问题也日益严重。一旦发生传染病、地方病等重大疾病大面积流行或重大公共卫生突发事件，后果不堪设想，不但对患病农民的家庭是灭顶之灾，也会给国家和社会造成巨大危害和损失，甚至影响社会稳定。公共卫生工作着眼、着力于预防疾病，投入少，效果好，是解决农民健康问题的治本措施。我们必须坚持预防为主、防治结合，把疾病预防控制作为农村卫生工作的头等大事来抓。

1、明确农村公共卫生工作责任。要按照中央《决定》，由各级政府对农村公共卫生工作承担全面责任，并建立分级管理，以县（市）为主的农村公共卫生管理体制。省政府将根据国家农村公共卫生基本项目和规划，针对我省现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题，制定全省农村公共卫生工作实施方案，并支持必要的工作经费和设备。各市（州）、县（市）要搞好具体组织实施，全面落实农村公共卫生各项任务。

2、提高处理农村重大疾病和公共卫生突发事件的能力。“十五”以来，我省省本级已安排2100多万元，初步完成了县级疾病控制机构实验室的设备配套；从2002年开始，再用三年时间安排2100万元，完成市级疾病控制与卫生监督机构的设备装备。今后，将继续由省财政安排经费，各级财政也要相应配套，对市（州）、县（市、区）公共卫生机构用于传染病、地方病、职业病防治和食品卫生与安全检测检验的设施、设备进行改造、更新，全面提升市、县处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。同时，要继续认真落实传染病、地方病、血吸虫病等重点疾病的防治措施，开展霍乱联防，普及儿童计划免疫，实施现代结核病控制策略，加强性病、艾滋病高危人群行为干预，落实血吸虫病的科学治理、综合防治，积极开展慢性非传染性疾病的防治工作，努力减轻疾病对农村居民的危害。

3、保护农村妇女儿童健康。农村妇女和儿童是相对弱势群体，特别需要给予关注和关心。各级政府要把农村妇幼保健作为农村卫生优先发展的项目，从感情上予以关爱，从工作上予以支持。要按照中央《决定》提出的两个“保证”的要求，加快县、乡医疗卫生机构的产科建设，保证乡（镇）卫生院具备处理孕产妇顺产的能力，保证县级医疗机构及中心卫生院具备处理孕产妇难产的能力，全面推行住院分娩。到2010年，全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000年分别下降25％和20％。要健全乡村妇幼保健网络，乡镇卫生院要有专人负责妇幼保健工作，村一级实行妇女主任、计划生育专干、妇幼保健员“三合一”的管理办法。要依法开展婚前医学检查，普及孕产妇、婴幼儿系统保健，采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

4、创新农村爱国卫生工作。在继续开展卫生县城创建活动的同时，要根据农村现代化建设新的形势，以生态农业建设为契机，以开展文明卫生村镇建设为突破口，努力使农村爱国卫生工作达到新的水平。要加强农村改水改厕，提高农村自来水和无害化卫生厕所的普及率，促进农村环境卫生整治。去年年底，省政府下发了《关于进一步加快沼气生态农业建设的意见》，将农村沼气厕所建设纳入了全省沼气生态农业建设的整体规划。到2005年，全省要结合农村户用沼气池的建设，新增沼气式卫生厕所80万户，并配套搞好改厨、改栏、改浴、改水，同时要新建一批生活污水净化沼气池，再创建一批文明卫生示范村，努力改善农村卫生环境。要大力推进“亿万农民健康促进行动”，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯和科学、文明、健康的生活方式。

（三）突出抓好新型农村合作医疗制度和医疗救助制度建设

建立和完善新型农村合作医疗制度，是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径，是增强农村卫生事业发展活力的重要因素。江泽民同志在1996年全国卫生工作会议上指出：“加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度。这是长期实践的总结，符合中国国情，符合农民愿望。要进一步统一认识，加强领导，积极、稳妥地把这件好事办好。”省委、省政府高度重视新型农村合作医疗制度建设，将它列入我省全面建设小康社会目标体系，确定了发展目标，要求到2005年全省参加新型农村合作医疗制度的农民要达到30%以上，2010年达到80%以上；明确了筹资政策和标准，规定农民个人年缴费原则上不低于10元，“十五”期间省、市、县三级财政对参加新型农村合作医疗的农民每人每年补助不低于10元，按3：3：4的比例配套；同意在省卫生厅设立省农村合作医疗管理办公室，人员、工作经费由财政预算安排；决定2003年在长沙县、桂阳县、花垣县、华容县、涟源市等5个县（市）开展试点，摸索经验，稳步推开。各地要按照中央和省委要求，既积极又稳妥地开展工作。在具体工作中，要注意以下几个问题。一是要建立组织机构。成立由相关部门组成的领导小组，在市州卫生行政部门设立合作医疗管理机构，县级卫生行政部门设立合作医疗经办机构，人员从卫生部门调剂解决，机构和人员所需经费列入财政预算，保证不花合作医疗一分钱。二是要抓好宣传发动。利用各种宣传手段，深入细致地做好宣传思想工作，让农民理解合作医疗的好处与意义，提高自觉参加合作医疗的积极性，同时强化风险共担和互助共济意识。三是要健全筹资机制。稳定的筹资机制和资金来源，是合作医疗赖以生存和发展的基础。新型合作医疗制度是政府支持和引导下的农民互助合作，只有在农民个人经费和政府扶持资金同时到位的情况下才能运行良好。因此，必须明确，农民个人经费未交纳，就不能享受合作医疗；市县配套经费不到位，国家和省里的补助资金就不拨付。四是要严格监督管理。建立有效的管理与监督机制，保证合作医疗资金全部、公正和有效地用在农民身上，坚决杜绝挪用、侵占行为，取信于民。一旦发现违法违纪违规行为，要严加处办。五是要加强对农村贫困家庭和特困病人给予医疗服务方面的特殊照顾和救助。这是医疗卫生服务公平性的重要体现，也是为老百姓办实事的具体体现。对贫困农民家庭和特困病人实行医疗救助，可以在患大病时给予一定的医疗费用补助，也可以资助其参加当地合作医疗。医疗救助资金通过本级政府投入和社会各界捐助等多渠道筹集，省一级重点完善晚期血吸虫病人治疗补助基金和特困结核病人治疗补助基金管理，设立特困孕产妇救济基金。

这里我要特别强调新型农村合作医疗试点工作。搞好农村合作医疗试点，对于保证全省面上推广普及工作顺利进行至关重要。这次会上，省有关部门印发了建立新型合作医疗制度试点县（市）工作意见，开展试点的5个县（市）和所在的市州对有关要求也做出了郑重承诺。现在关键在落实。各试点县（市）的政府主要领导一定要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实，财政、卫生、农业等部门要协同作战，分析研究可能存在的问题，周密细致制定实施方案，扎实有效地开展工作，保证年内农村居民参加新型合作医疗的覆盖率达到60%以上，为全省推广普及合作医疗带好头，提供好的经验。

（四）突出抓好卫生扶贫工作

加大卫生扶贫力度，对于解决卫生服务的公平和效率问题，提高农村卫生工作和农民健康整体水平具有重要意义。近几年来，各级政府及卫生等有关部门在卫生扶贫方面做了大量工作，取得了明显成效。各地要进一步采取有力措施，争取再上一个新台阶。一是要将卫生扶贫纳入各级政府扶贫计划，逐步加大对卫生扶贫的投入，重点帮助贫困地区解决农村卫生基础设施建设、改水改厕、妇幼卫生和传染病、地方病、职业病防治等方面的困难。二是要继续实行卫生对口支援制度，组织城市和军队大中型医疗机构，采取定点挂钩、目标管理等办法，对口支援贫困地区县级医疗机构和乡（镇）卫生院、中心卫生院建设。省直卫生机构和长、株、潭等6个经济比较发达的市卫生机构在卫生扶贫方面要继续起好示范作用，通过开展一帮一扶贫活动，对口重点支援国家扶贫开发重点县县乡卫生机构建设。三是要严格执行城市医务人员在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。没有达到服务时间要求的不得晋升晋级。四是要落实县级巡回医疗服务制度，每县要有一支巡回医疗队，一台巡回医疗车，一笔巡回医疗专项经费，重点为边远乡（镇）的农民开展巡回医疗服务。

（五）突出抓好农村医药市场的监督管理

针对当前我省农村缺医少药问题和医药市场混乱问题并存的状况，我省在加大农村卫生投入、加强农村卫生建设的同时，也加强了农村医药市场的治理，取得了一定成效，但农村医药市场秩序还没有根本好转。各有关部门要进一步密切配合，协调行动，切实加大工作力度。卫生行政部门要加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理。开展农村卫生服务质量的评估、管理与监督，重点对乡、村卫生机构医疗操作规程、合理用药和一次性医疗用品、医疗器械消毒进行监督检查，规范农村卫生服务行为，保证农民就医安全。重视对乡、村职业病防治、食品安全和生产销售健康相关产品的卫生监督工作，严禁危害农民身体健康的生产经营活动，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为。药品监督部门要加强农村药品监管，组织对县及县以下药品批发企业、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量的检查，开展对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为的专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔各种非法药品集贸市场，大力整顿和规范中药材专业市场，保证农民用上合格药品。物价部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。政府主管部门要加强对农药特别是高毒农药的管理，大力开展对制售高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为。

三、加强领导，落实责任，全面开创农村卫生工作新局面

作好农村卫生工作，提高农民健康水平，是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实加强领导，认真履行责任，严格落实中共中央、国务院和省委、省政府《决定》及其配套文件所规定的各项政策措施。

（一）落实投入责任，抓经费政策到位

国家和省里为加快农村卫生事业发展，制定了很多卫生经费政策，各地要抓好贯彻落实。要牢固树立公共财政的理念，大力调整财政支出结构，压缩不必要或不急需的开支，切实保证把政府举办的医疗卫生机构的财政补助纳入地方财政预算，并随地方经济发展逐年增加，增加幅度不能低于财政经常性支出的增长幅度。今后，凡中央和省里关于卫生经费补助政策规定的医疗卫生单位的各项定额补助、定项补助，要求地方财政配套的专项建设经费、卫生监督执法经费和疾病预防控制经费等要按时足额到位。同时要认真执行国家对医疗卫生单位的税费优惠政策，地方政府及有关部门不得在国家规定之外增加任何税费，不得向医疗卫生单位收取政府调节基金，不得对预防保健单位规定创收和上缴金额指标。

（二）落实协调责任，抓部门责任到位

农村卫生工作涉及方方面面，关联千家万户，不是单靠卫生一个部门所能做好的。各级政府要组织协调有关部门，动员全社会的力量共同做好农村卫生工作。对中共中央、国务院和省委、省政府《决定》提出的各项任务，要一件一件抓落实，把好事办实、办好，让农民得到实实在在的好处，决不能搞形式主义和“花架子”。各有关部门要在政府的统一领导下，认真履行各自的职能，共同把农村卫生事业办好。各级卫生行政部门作为政府主管卫生工作的职能部门，要以高度的政治责任感，扎实开展工作，当好党委、政府的参谋，加强农村卫生全行业管理和监督。各级计划、财税、农业、人事、教育、民政、计划生育、药品监督、扶贫等部门，都要密切配合，认真履行职责，发挥积极作用。舆论宣传部门要大力宣传加强农村卫生工作的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现的先进典型，为农村卫生事业的发展营造良好的社会舆论氛围。

（三）落实管理责任，抓督导检查到位

抓督查、抓落实是政府的一项基本职责。为了保证农村卫生政策措施的落实，省政府每年将对各地农村卫生工作情况进行专项督查。市（州）、县（市、区）政府要将农村卫生列入政府工作的考核内容，把全面实施农村初级卫生保健、改善农村基本卫生条件、建立新型农村合作医疗制度、减少农民因病致贫和因病返贫、保证农村卫生经费支出和落实各项公共卫生任务等目标，作为各级领导干部政绩考核的重要内容。同时，还要加强对下级工作的经常性、阶段性督导检查，及时发现和解决工作中的难点问题，确保各项工作的顺利进行和取得成效。在这里，我还要强调一下农村初级卫生保健规划的实施和检查工作。农村初级卫生保健，是农村居民应该人人享有的，与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。经过努力，我省农村已基本实现了1990-2000年初保阶段性目标。这次会上，省政府制订下发了《湖南省农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》。各地政府要发扬上一轮抓初保工作的劲头，加强领导力量，加大督查力度，加快组织实施。

同志们，加快农村卫生改革与发展，是党和国家赋予我们的一项神圣使命，让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府《决定》，振奋精神，坚定信心，与时俱进，开拓创新，努力开创我省农村卫生工作新局面。

篇2：副省长在全省农村卫生工作会议

一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向

医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。

一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDp比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。

二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。

三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。

二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展

发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。

要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。

三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系

深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。

一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。

二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。

三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。

篇3：副省长在全省农村卫生工作会议

2010年是“十一五”的收官之年, 全省“三农”工作连续七年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好形势。粮食总产达到323.5亿kg, 实现建国以来首次“七连增”, 由2005年全国第5位上升到第4位;农业增加值由2005年的全国第6位上升到第3位;农民人均纯收入预计达到8 980元, 比2009年增长12%, 增幅自1997年以来首次超过城镇居民人均可支配收入增幅。全省“三农”工作的好形势, 农机化工作功不可没。近年来, 全省农机系统认真贯彻省委、省政府的决策部署, 积极开拓创新, 提高服务水平, 农机化工作取得了显著成效。一是粮油生产机械化水平显著提高。全省农业综合机械化水平、粮油生产机械化水平分别提高到69%、78%。水稻种植机械化水平达到48%, 5年提高了34个百分点;其中水稻机插秧水平达到41%, 比全国平均水平高出21个百分点, 全省共有19个县 (市、区) 基本实现水稻种植机械化。秸秆机械化全量还田面积迅速增长, 2010年超过113.33万hm2, 占稻麦种植面积的26.5%。二是新技术新机具推广应用步伐加快。一大批新机具、新技术得到推广应用, 蔬菜园艺业、畜牧业、渔业以及农产品初加工机械保有量快速增长, 高效设施农业生产机械化水平达到35%。农机作业领域由粮食作物向经济作物、大田农业向设施农业、种植业向养殖业和农产品加工业拓展, 农机应用范围由产中向产前产后延伸。三是农机社会化服务效益明显提升。创新农机化服务组织形式, 大力发展农机专业合作社, 新增工商登记的农机合作社600个, 累计超过1 800个。积极发展农机综合服务, 全省农机作业服务收入达到185亿元, 跨区作业收入38亿元, 农机跨区作业收入连续多年位居全国第一位。四是农机化政策支持力度进一步加大。“十一五”时期全省农机化投入大幅度增长, 其中各级财政投入超过45亿元, 是“十五”期间的5.5倍。2010年全省农机购置补贴中央和省级投入达到8亿元, 补贴范围扩大到6大类38个品种, 有力调动了农民购机的积极性。《农业机械试验鉴定和质量监督办法》颁布实施, 农机政策法规体系进一步健全, 有效提高了农机安全生产水平和农机质量。这些成绩的取得, 是全省各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果, 也是全省农机系统干部职工艰苦努力、奋力拼搏的结果。

“十二五”时期, 是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期, 也是转变农业发展方式、加快农业现代化进程的关键阶段。农业机械化是农业现代化的重要标志, 在推进传统农业向现代农业转型升级中具有举足轻重的作用。展望“十二五”, 我省农机化工作面临着难得的发展机遇。从发展环境看, 实现“两个率先”, 加快农业现代化进程, 要求我们必须把农机化工作摆在更加突出的位置。2010年, 国务院、省政府分别出台了促进农业机械化和农机工业又好又快发展的文件, 提出了今后5至10年的目标任务、重点措施和扶持政策, 这为加快推进农机化发展奠定了政策基础, 营造了良好氛围。从内在要求看, 目前农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 人工成本开始高于农机作业成本, 农机作业水平高低已成为影响农民种植意愿的重要因素。同时, 随着土地流转和农业适度规模经营步伐加快, 迫切需要大力发展农机合作社等社会化服务组织, 提高农业生产组织化程度。从工业支撑看, 我省已建立了门类齐全、技术先进的农机制造工业体系, 基本能够满足自身需求。随着装备制造业振兴规划的实施, 将进一步提高我省农机制造能力, 为我省加快推进农机化发展奠定更加坚实的装备基础。全省农机系统要充分认识农机化工作面临的新形势、新任务, 切实增强责任感和紧迫感, 努力推动农机化工作实现新的跨越发展。

二、突出工作重点, 努力实现“十二五”农机化工作良好开局

“十二五”时期, 全省农机化工作总的要求是:深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕推进农业现代化建设和促进农民增收, 加快转变农机化发展方式, 大力优化农机装备结构, 推进农机科技创新, 加强农机产业自主创新品牌建设, 增强农机公共服务能力, 着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展, 进一步提升农机装备水平、作业水平和产业化水平, 努力实现农机化又好又快发展, 为夯实“三农”发展基础提供有力支撑。目标任务是:2015年全省农业综合机械化水平达到78%, 其中粮油生产机械化水平达到85%, 基本实现粮油生产机械化, 高效设施农业生产机械化水平达到60%, 苏南等有条件的地区率先基本实现农业机械化。

2011年全省农机系统要围绕“十二五”目标任务, 加快改革创新和工作推进力度, 突出实施农机购置补贴政策、水稻机插秧、秸秆机械化还田、开展高效设施农业农机服务、发展农机合作社“五个重点”, 确保全省农业综合机械化水平达到71%, 其中粮油生产机械化水平提高到80%以上, 高效设施农业生产机械化水平达到40%, 为促进粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收作出新的贡献。着重要抓好以下五个方面的工作。

(一) 认真实施农机购置补贴政策, 确保强农惠农政策全面落实。

2011年我省各级财政农机购置补贴资金将超过10亿元, 补贴类别拟增加到12大类54个品种。各级农机部门要进一步完善农机购置补贴办法, 加大资金投入、政策执行和监督检查力度, 严肃查处倒卖补贴产品, 套取补贴资金, 借补贴之机乱涨价、乱收费等违规行为, 确保政策不折不扣落到实处。要按照“公开公正、及时有效”的原则, 加强系统自身、企业和经销商、补贴对象“三项检查”, 严把补贴目录产品审核、享受补贴对象审核、验收审查、产品质量检查、购机农户公示“五项关口”, 真正把农机购置补贴政策实施成为农民、企业、政府“三满意”工程。

(二) 突出推广水稻机插秧技术, 促进粮食稳产增产。

提高粮食单产, 我省最大的潜力在水稻, 水稻增产一个很重要的措施是发展机插秧。根据调查, 实施水稻机械化插秧技术每亩可以增产粮食50 kg左右。各地要按照“苏南地区率先发展、苏中地区加快发展、苏北地区跨越发展”的要求, 以水稻主产县 (市) 为重点, 加快水稻机插秧整体推进步伐, 确保分区域、按时序率先在全国实现水稻生产机械化。要组织开展油菜种植机械、收获机械科技攻关, 示范推广油菜全程机械化技术, 争取在全国率先取得突破。在玉米种植地区要引进、试验、示范玉米精量播种机械, 推广玉米收获机械, 确保2011年玉米生产机械化水平提高10个百分点。

(三) 积极推进农机科技创新, 加快转变农机化发展方式。

要紧紧围绕农机化发展需求, 加强农机产学研推资源整合, 加快建立农机科技创新体系, 加大现代高效农业发展急需农业机械的研发力度, 促进新机具、新技术的研发和推广应用。要因地制宜、重点突破, 强化农机与农艺的有效结合, 大力发展蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业、设施农业、农产品初加工等农业机械, 不断提高现代高效农业装备水平。积极引进和试验数字化农业生产技术装备、变量播种施肥等新机具, 研究探索物联网在农机化技术上的集成应用, 组织开展精准农机化技术试验示范。充分发挥购机补贴政策的调控作用, 加快发展高性能农业机械, 推动农机装备结构调整。

(四) 大力发展农机合作社, 不断拓展农机服务领域。

各地要加大政策扶持力度, 创新组织形式, 提高服务水平, 大力发展农机专业合作社、农机服务公司、农机协会等新型农机服务组织, 重点扶持农机专业合作社, 培育壮大农机经纪人队伍, 推进农机服务市场化、专业化、产业化。要积极组织开展规范化、示范性农机专业合作社创建活动, 发展有特色、上规模的农机专业合作社, 提高农机户入社比例, 力争2011年新增经过工商登记的农机专业合作社300个, 累计超过2 100个。鼓励和支持农机合作组织从事“保姆式、订单式、一条龙式”农机服务, 开展农机跨区作业, 拓展跨区作业范围和服务项目, 不断提高农机合作组织服务水平。

(五) 加大秸秆机械化还田推进力度, 不断提高秸秆综合利用率。

推广稻麦秸秆机械化还田, 是农作物秸秆综合利用的关键措施。2011年省财政将进一步增加秸秆机械化还田投入, 扩大示范县实施范围, 力争全省秸秆机械化全量还田面积达到133.33万hm2, 秸秆机械化还田率超过30%。各地要按照省政府的部署要求, 分解落实任务, 加快推进步伐, 加强督促检查, 加快建立秸秆机械化还田长效机制, 确保秸秆机械还田工作取得实效。要建立健全农机与农艺相结合工作机制, 完善适用于不同地区水田、旱田等类型的秸秆机械化还田技术体系, 加强农作物秸秆机械化还田技术的指导培训, 切实提高农民对秸秆机械化还田的认知程度, 加快秸秆机械化还田推进步伐。

三、加强组织领导, 确保农机化工作顺利推进

(一) 加强组织领导。

各级政府要把农机化工作作为“三农”工作的重要内容, 将农机化发展规划纳入当地国民经济和社会发展规划, 加强组织协调, 分解落实任务, 强化督促检查, 统筹协调推进。各有关部门要密切协作配合, 形成工作合力。各级农机部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能, 做好技术推广、生产组织、安全监理等工作, 确保完成农机化各项工作任务。

(二) 加强政策扶持。

要认真落实国务院和省政府促进农机化发展的各项扶持政策, 建立健全农机化发展保障机制。各级财政要加大对农机化工作的投入力度, 增加农机购置补贴、秸秆机械化还田等扶持资金规模, 对农机事业单位履行公益性、执法性职能所需经费要纳入财政预算范围, 为农机化发展提供财政支撑。加强农机基础设施建设, 为农机化新技术新机具的引进吸收、试范推广和安全监管创造条件。认真落实税费优惠政策, 切实减轻农机从业人员负担。扩大金融服务领域, 积极发展农机小额贷款, 为农民购置财政补贴农机提供消费信贷。大力推进农机具政策性保险, 加大财政保费补贴力度, 调动广大农民参保积极性。

(三) 加强队伍建设。

篇4：副省长在全省农村卫生工作会议

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

篇5：副省长在全省农村卫生工作会议

首先，非常高兴，十分愿意，参加今天的会议。说高兴和十分愿意有三点原因：一是运管工作和大家的生活息息相关，日常起居必不可缺，每个人都和运管的服务或者管理对象有关系，哪个人没有坐过出租车，哪个人没有坐过公共交通工具；二是我分工联系交通运输工作后，非常需要了解和听取运管方面的工作情况，向在座的各位学习，这也是联系这块工作必不可少的学习机会；三是运管工作是当前经济转型的重要保障，起到社会经济发展的重要纽带作用，从08年金融危机至今，经济迅速复苏和我们运管线上的全体职工大力支持和努力是分不开的。其次，是向大家表示感谢，感谢对我所联系工作的支持和帮助。第三，是向大家表示歉意。主要是对运管工作平时关心、支持和帮助相对欠缺，但是这里表个态，凡是今后需要我支持，需要我协调，需要我落实的事情我义不容辞，一定会抓好。

下面，受王建满副省长的委托，从政府的角度，如何做好运管工作谈三点意见，供大家交流探讨。

一、重点突出，创新发展，“十一五”浙江道路运输工作成效显著

“十一五”时期，是我省经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机、抗震救灾、雨雪冰冻灾害、奥运安保、世博安保等一系列严峻考验，全省人民不畏艰难险阻，在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，顺利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，综合实力持续增强，人民生活显著改善，基础设施日臻完善，民主法制不断健全，各项事业加快发展，科学发展水平明显提高，为“十二五”发展打下了坚实基础。特别是2010年，全省实现生产总值27100亿元，“十一五”期间平均增长11.8%，人均生产总值达到51800元；财政总收入和地方财政收入分别达到4895和2608亿元，比2005年增长1.3和1.4倍；城镇居民人均可支配收入达到27359元，“十一五”期间年均实际增长8.2%；农村居民人均纯收入达到11303元，“十一五”期间年均实际增长8.4%。这些成绩的取得，是全省人民众志成城、克难攻坚的结果，也倾注了全省广大道路运输管理部门干部职工的心血和汗水。

“十一五”期间，全省道路运输管理部门坚决贯彻省委、省政府的一系列决策部署，按照省交通运输厅的要求，以“一转三创”为主线，着力推进三大建设，打造畅通浙江，取得了令人瞩目的成就，走在了全国前列。“十一五”全省道路运输工作成绩，可以概括为“五个注重”：

（一）注重理念引领，道路运输工作走上科学发展轨道。五年来，全省道路运输管理部门根据我省经济社会发展实际，正确把握交通运输发展阶段特征，努力把道路运输纳入科学发展轨道。一是思路清晰准确。落实科学发展观，提出了“一转三创”的总体工作思路，确定了转型发展的工作主线，坚持理念创新、管理创新、技术创新，牢牢把握道路运输行业是服务行业这一本质特征，推动全省道路运输事业实现新发展。二是理念创新领先。在全国率先提出城乡公交一体化发展理念，有力推动城乡统筹发展；提出客运线路服务质量招投标，完善线路发展模式；在全行业开展信用考核，基本建立全省道路运输市场信息体系；深入分析道路运输信息化建设，提出“整合、应用、服务、效益”发展理念；提出“政府做交换、市场做交易”理念，推进物流公共信息平台建设等。实践证明，这些思路和理念完全符合科学发展观的本质要求和道路运输发展客观规律，为加快转变发展方式，推动道路运输行业科学发展提供了指引，指明了方向。

（二）注重新型业态，道路货运转型步伐明显加快。加快物流业发展是优化浙江省产业结构，提高经济运行质量和效益的有效途径。全省道路运输系统按照王建满副省长坚决抓、坚定抓、坚持抓的指示精神，深化现代物流业发展。省政府与交通运输部签署共同促进浙江交通物流业发展会谈纪要，使我省成为交通物流业发展试验先行区，并且成功构建了“三个体系”：一是形成物流节点网络体系。形成了以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流节点网络体系；全省布局5个部省共建基地和11个省级、56个市级重点扶持物流基地，并对连接重点物流基地的集疏运公路、水路新改建项目给予扶持。二是形成物流龙头企业体系。形成了服务国际物流、区域物流、配送物流的龙头企业体系，共培育12家省级和106家市级物流龙头企业，累计完成投资超过60亿元。其中A级物流企业167家，数量均位居全国第一。三是形成物流公共信息服务体系。国家交通运输物流公共信息平台被列为省部共建试点示范项目，16个省级运输管理部门与浙江签订信息平台共建协议。同时，由我省牵头发起的东北亚物流信息服务网络正式成立，秘书处落户杭州，标志着浙江物流信息化建设走向了国际，形成了“多方、多省、多国”共建局面。

（三）注重统筹协调，道路运输网络体系逐步完善。城乡统筹，交通先行。城乡交通一体化是经济社会发展的必然要求，也是城乡统筹发展和新农村建设的基础性工程。五年来，按照中央关于“逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络”和我省“构建城乡经济社会一体化发展的新格局”的要求，全省道路运输行业加快向农村延伸，努力为农村居民提供方便快捷、安全舒适的乘车服务。一是全力推进城乡客运一体化。通过公司化、公交化改造农村班线，因地制宜发展山区特色班线，加快推进城乡客运一体化进程。“十一五”以来，全省有2200余个行政村新开通农村客运班车。“十一五”末实现全省班车通村率91.6％，城乡客运一体化率48.6％，分别较“十五”末提高7.2%和13%。二是积极推广“嘉善经验”。借鉴推广作为全国统筹城乡交通科学发展示范的“嘉善经验”，保障建立统筹机制，坚持政府主导、市场调节；保障公交公益性特点，坚持服务群众；保障使用统筹方法，坚持因地制宜；保障统筹客运、物流网络，坚持方便百姓出行；保障建立客运政策，坚持城乡统一标准，加快城乡客运一体化改造。

（四）注重规范建设，道路运输市场秩序保持稳定。五年来，全省道路运输市场秩序保持稳定，环境进一步改善。一是企业信用考核制度全国率先建立。在全国率先建立是非常不容易的。“十一五”末，全省所有客运企业、危险货物运输企业、驾培企业、检测站和36%的客运出租车企业、22%的汽车综合性能检测站、三级以上货运企业、二级以上客运站、二类以上维修企业均纳入了考核体系。纳入考核的企业由“十五末”的132家扩大到“十一五”末的4264家，五年累计评定出AAA级企业5173家，标志着道路运输市场信用体系初步建立。二是举报投诉制度保持畅通。2007年建立了“四访合一”的举报投诉机制，使违法违章的举报投诉案件得到迅速查处或纠正。2010年，全省信访3.7万件、上访人数719人次，分别比“十五”末下降4.4%和0.6%；“96520”受理服务咨询电话19.7万个，比“十五”末增长6.1％。三是专项整治行动效果明显。开展了“天网一号、二号、三号 ”等非法营运专项整治行动、非法涉烟运输专项整治行动、非法违法生产经营建设行为专项整治行动，全省共投入稽查力量380万余人次，查获无证营运车辆5万余辆。特别是进一步加强了对出租车行业的管理和服务。推进出租汽车信息化示范工程，制定出租汽车服务信息系统建设指导意见，开展出租汽车承包机制探索研究，加快出租车服务区建设。

（五）注重改造提升，道路运输保障能力迅速提高。五年来，全省道路运输运力结构进一步优化。一是道路运输工具逐步提升改造。全省高等级客车、旅游客运包车、道路货运重型车辆、厢式车、专用车的比重均大幅提升，其中高等级客车增加78%，厢式车增加458%，运输装备技术水平不断提升，运输服务水平和运输安全得到显著改善。二是道路运输保障能力大幅提高。重点物资运输和春运等重点时段旅客运输得到有效保障，建成了覆盖全省的鲜活农产品运输“绿色通道”网络；在抗击雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、舟曲泥石流等重特大自然灾害中抢通保运，为抢险救灾作出了重要贡献。圆满完成北京奥运会、残奥会、国庆60周年庆祝活动、上海世博会和广州亚运会、残亚会等重大活动的运输和安全保障任务。

五年来，全省道路运输系统广大职工充分发挥了艰苦奋斗、务实进取的良好作风，涌现出了一大批先进集体和先进模范。在此，我受王建满副省长委托，代表省政府向所有为运管事业默默奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，服务大局，科学谋划“十二五”浙江道路运输工作

“十二五”全省道路运输工作要实现新发展、新跨越，就必须认清形势，认准定位，认清问题。

（一）认清形势，把握发展新阶段。从国际看，经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，经济增长模式面临深度调整，制约世界经济增长的因素增多。从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，大有作为的重要战略机遇期。从我省看，我省经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期。从交通看，是交通建设高潮的持续期、综合交通的整合期、交通物流的提升期和发展方式的转型期。因此综合判断，浙江道路运输行业处于大有作为的战略机遇期。

（二）认准定位，把握发展新方向。要紧紧围绕中央提出的“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”和省委省政府提出的“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”这个总体战略来确定浙江道路运输工作的战略定位。一是要成为经济社会持续较快发展的先行官。今后五年，我省人均GDP从7500美元向10000美元迈进，工业化程度进一步提升，新型城市化和新农村建设不断推进，社会消费结构将发生重大变化，加快进入“小汽车社会”，这必然产生巨大的运输需求。因此，要把道路运输业作为先导性基础产业，率先发展，加快发展，实现经济社会与交通运输的动态平衡。二是要成为加快转变经济发展方式的先行官。以加快转变交通运输发展方式为主线，以运力结构调整为主攻方向，在经济社会全面转型进程中走在前列。三是要成为建设小康社会的先行官。未来五年，人们对道路运输发展将会有更高的品质期待，不但要求通达、便捷，还要求绿色环保、平安舒适。道路运输作为一个关系国计民生的大行业，服务千家万户、各行各业，这更要求我们进一步在安全、质量、环保、行业管理等方面下功夫、树形象，为建设惠及全省人民的小康社会作出更大贡献。

（三）认清问题，明确发展新目标。当前全省道路运输工作的最大问题是“通而不畅”，没有真正形成综合交通运输体系，通行的能力和效率还不高，还不能够满足人民群众的要求。主要原因在于：在交通结构上，不同交通方式之间、城乡交通之间、区域交通之间发展不够协调，省际交通、城内外交通之间衔接不够顺畅；在产业层次上，运输生产规模大，但增值服务能力低下，尚未完成向现代物流业的转型；在服务能力上，物流、贸易和金融、信息服务功能有待融合，道路运输智能化、人性化服务水平仍不高。针对这些问题，必须善于统筹兼顾，抓住主要矛盾，突出主要目标，集中精力、集中火力、集中时段干大事、抓要事、办实事。今后一个时期，浙江道路运输工作聚焦的目标就是解决“通而不畅”的问题，要最大限度地做到“人便其行、车畅其道、货畅其流”，以人民群众对“畅通”的满意度来评判道路和运输事业发展的成功度。

总而言之，“十二五”时期是浙江道路运输事业发展的黄金期，我们必须保持善抓机遇、奋发进取的精神状态，坚持干在实处、走在前列的工作要求，全力开创浙江道路运输科学发展新局面。

三、积极作为，再创佳绩，为“十二五”浙江道路运输事业发展开好局、起好步。

今年是“十二五”的开局之年。开好局，起好步，对确保“十二五”规划的顺利实施，全面完成“十二五”各项目标任务意义重大。对于今后五年和2011年交通工作的具体任务，张平平局长已经作了全面的部署，这里我重点讲五个问题。

（一）着眼于整合发展，着力于推进综合运输体系建设。交通发展的目标是实现各种运输方式之间的无缝衔接、零换乘，满足“人便其行、车畅其道、货畅其流”的要求。因此，要加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输体系，提高综合运输优势和效率。一是以规划引领综合运输体系建设。综合运输体系建设必须以规划为指导，做好整体布局和有效衔接。要认真编制综合运输体系规划，讲究统分结合、衔接紧密。在总体发展规划的指导下，抓紧组织编制好各类专项规划，形成相互衔接、布局合理的交通运输规划体系。二是以枢纽联结综合运输体系。加快推进城市交通主枢纽建设，加快都市圈、城市群范围内重点城市的节点建设，以枢纽为联结，发挥轨道交通、快速公交等在综合交通运输系统中的骨干作用，统筹城内交通与城外交通，促进各种运输方式顺畅对接，有效缓解拥堵现象。三是以场站衔接综合运输体系。要以城镇化加快建设为契机，推进客货运一体的中心镇场站建设，发挥场站在综合运输体系中的衔接中转作用。

（二）着眼于提升发展，着力于推动现代物流体系建设。要把浙江物流业发展成为产业关联度高、集聚功能强的战略性支柱产业。一是提升物流信息平台。以数据交换平台、公共应用中心、免费通用软件为重点，进一步加快物流信息平台建设，加强与港口、铁路、民航等部门信息平台的对接；扩大东北亚物流信息网络应用范围和覆盖范围，开展信息互联互通试点工作，推动物流信息化标准建设。二是提升物流基地建设水平。实施物流站场建设推进和规范工程，重点推进部省共建物流园区建设；继续加快省、市重点物流园区和配套集疏运设施建设，大力发展园区集装箱物流项目，积极推行“园区港区一卡通”；总结推广义乌国际物流园区、传化“公路港”等建设经验。三是提升物流企业发展质量。建立物流龙头企业大项目交流合作机制，引导物流企业通过重组、合作、并购等方式做大做强，提高集约化、规模化发展水平；推进12个省龙头企业和22个市龙头企业的物流发展项目；积极开展甩挂运输试点，探索多种甩挂运输模式。此外，要进一步加快农村物流体系建设，引导农村各类物流资源整合，加强城乡之间物流网络对接，加快建设农村公共货运站。

（三）着眼于统筹发展，着力于加快城乡运输一体化建设。统筹城乡客运资源配置，提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。一是大力实施城乡交通统筹行动。在总结提升嘉善经验的基础上，推动各地贯彻落实《关于推进城乡交通统筹发展的指导意见》，积极推进体制创新、管理创新，强化政策保障、安全保障和技术保障，提升城乡交通统筹发展水平。二是大力完善城乡交通统筹机制。逐步破解二元管理体制和政策差异，推动农村客运班线统一经营、统一管理、统一发班、统一服务；丰富小件快运、特色配送、货运专线等多样化农村物流配送形式，完善机动车惠农快修服务网络。

（四）着眼于创新发展，着力于提高道路运输保障能力。深入实施“科技强交”战略，统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广应用和标准化建设。一是走信息化发展道路。抓好以电子政务为主体的道路运输行政管理和服务系统，推进数据共享开发利用；抓好以物联网技术应用为引领的出行服务系统，运用新一代通信、射频识别、卫星定位、云计算等先进技术，提高公路出行的公众信息服务水平；抓好以传感和相关信息技术为支撑的道路运输监管、应急保障系统，基本建立全省联动的市场信用体系、应急保障、经济运行分析等信息平台。二是走低碳化发展道路。积极发展低碳道路运输体系，开展低碳交通城市试点工作，鼓励混合动力、替代燃料运输工具的发展，促进能源消费结构优化升级；探索建立绿色交通发展机制，推广应用节能、环保、循环新技术、新装备、新工艺，降低车辆的空驶率。

（五）着眼于和谐发展，着力于加强运输安保体系建设。加强道路运输安全监管和应急处置能力建设，维护社会和谐稳定。一是加强安保机制建设。加快道路运输基础设施、安全监管、专业救助、治安防控、协调机制建设，逐步实现管理规范化、监管法制化、手段现代化、人员专业化、应急高效化。二是完善安保保障措施。落实道路运输安全责任，加快建设安全运输和应急保障综合服务系统，完善公路安全应急指挥系统，健全应急预案，加强应急运力和物资储备；推进重点营运车辆联网联控系统建设，努力做到事故量和伤亡人数持续下降。

同志们，今后一个时期的全省道路运输工作任务仍然十分艰巨。各级道路运输管理部门要进一步落实工作职责，加快职能转变，建设一支高素质的干部队伍；各级政府及有关部门要从积极创造条件，给予最大支持，加强互动，形成工作合力。王建满副省长和省政府对全省道路运输管理部门寄以厚望，希望同志们坚定信心，胸怀大局、继往开来，开拓奋进，努力推进浙江道路运输事业再上新台阶，为建成惠及全省人民的小康社会再立新功、再创辉煌！

篇6：副省长在全省农村卫生工作会议

（2011 年 1 月 26 日）

省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作，把它摆在民生之首，孙春兰书记、黄小晶省长在会前专门作出重要批示，充分肯定了“十一五”期间我省人力资源和社会保障工作取得的成绩，殷切希望我们在跨越发展中再接再厉、再创佳绩。这既是肯定、鼓励，更是鞭策、要求，我们要深刻领会，深入贯彻。刚才，维平同志作了一个全面系统的工作报告，对明年工作作出了部署安排，很重要，很好。希望大家认真贯彻落实。

“十一五”时期是我省民生事业成果惠及到最广大人民群众的五年，是人力资源和社会保障工作取得突出成效的五年，也是社会保障体制机制建设取得重大突破的五年。五年来，全省养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数较“十五”时期平均增长近一倍，新农保制度覆盖率达到 40%，比全国要求高出 17 个百分点。企业退休人员月人均养老金水平比 2005 年翻了一番。五年全省累计城镇新增就业 331 万人，比“十五”时期增加 85 万人；农村劳动力累计转移就业 230 万人，比“十五”时期增加 35 万人。五年全省累计新培养技师和高级技师 2.6 万多名，比“十五”时期增加了 2 万名。劳动关系基本保持和谐稳定，全省市、县和部分乡镇、街道建立了三方协商机制和调解组织，妥善化

解了大量的劳动争议。与此同时，体制机制展现新的活力，比如在全国率先建立社会力量促进就业机制，全省民办就业服务机构达 276家，建立了新农保参保缴费激励机制等。一些重点难点问题得到了解决，如工资历史拖欠问题、关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险问题、困难企业职工的医疗保障问题、华侨农场职工养老和医疗保障问题等等。

“十一五”时期人力资源社会保障工作成绩显著、来之不易，凝聚了全省人力资源社会保障系统广大干部职工的大量心血和辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向今天荣获表彰的单位和同志们表示祝贺，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我省正处在加快发展的重要战略机遇期，全省上下必须把思想和行动统一到省委、省政府“跨越发展、改善民生”的重大决策部署上来，深入分析、准确把握人力资源和社会保障工作面临的新形势、新要求：

——充分认识全省就业与培训工作面临的新形势。“十二五”时期，劳动力供大于求的总量压力依然很大，仅今年新增城镇就业任务达到 60 万人，而可提供的就业岗位数量又明显不相适应。同时，伴随我省经济和产业结构调整，传统产业向高端化转变，企业加速转型升级，现有人力资源素质与产业发展的要求还很不适应，技能人才短缺严重。就业难和招工难并存。大家知道，就业与城乡居民收入水平密切相关，实现充分就业，对于实现城乡居民今年增收 12%的目

标具有十分重要意义。从全国来看，农民收入高于我省的省份，都是工资性收入比例比较高的。我省农民收入中工资性收入已超过 40%，贡献率是 53.6%，只有不断将大量农民转入城镇就业，提高工资性收入比例，才能实现农民持续增收。

——充分认识全省社会保障工作面临的新形势。社会保障不仅仅是一项民生工程，它还是促消费、扩内需的基础。只有不断扩大社会保障覆盖面，不断提高社会保障待遇水平，才能够进一步增强人民群众的消费信心，消除人们对养老、失业和患病的后顾之忧，发挥内需对经济增长的拉动作用。“十二五”时期将是我省城镇化不断加快的重要时期，城乡社会保障制度不统一、不衔接的矛盾将更加突出，推进农村社会保障制度建设的任务十分艰巨。现在我省城乡的收入比为 2.93∶1，城镇化率达 51%，城乡人口约各占一半，但农村消费（包括农药、化肥、种子、农机具等）只占消费总额的 37%。因此，要采取有效措施做好农村社会保障工作，提高保障水平，促进农村消费。

——充分认识全省劳动关系工作面临的新形势。劳动关系是否和谐稳定直接关系到社会的和谐稳定。“十二五”时期，影响我省劳动关系和谐稳定的因素增多，我省中小企业走出困境的基础还不稳固，加上安全、环保、能源、技术改造升级成本增加，企业竞争压力增大，劳动者增加工资收入、改善劳动条件、提升职业发展空间的诉求明显增加，劳资纠纷呈多发态势，构建和谐劳动关系难度加大。这些都是摆在我们面前亟需解决的突出问题。

今年是“十二五”开局之年。全省各级人力资源和社会保障部门要继续打好“民生工程战役”，责任重大，任务艰巨。

第一，千方百计扩大和稳定就业。当务之急是加强企业用工服务，及早准确掌握人力资源市场供求状况。以人社部门牵头，建立政府与企业之间、政府各部门之间的联络沟通机制，各级人社、财政、工会、经贸、外经贸、住建等部门要密切联系，积极联动，以厦、漳、泉为重点，提高用工服务的预见性和前瞻性，及时采取对策。要认真组织开展各项公共就业服务专场活动，统筹做好各类群体就业服务工作。重点做好省内农民工工作。既要推进农民工就近就地就业创业，又要鼓励进城务工，继续探索更为直接便捷的方式让农村劳动力加快转移。同时，积极组织开展省际之间劳务协作。各地在实践中创造的经验、做法、渠道，要在跨越发展中发挥得更好。

第二，大力加强职业技能培训。首先要建立职业培训需求预测机制。各级各有关部门根据各自职能，做好产业发展对技能人才的需求预测，人社部门牵头及时掌握共通职业培训需求信息，整合职业培训资源，提高职业培训的针对性、有效性。省政府年初研究紧缺的专业马上就可以开班，免费招生。其次要加大高技能人才培养力度，这是产业升级的基础。要改革高技能人才评价办法，推动职业培训资金直补企业政策落实，加强高技能人才“大师工作室”等平台载体建设，莆田的优势产业古典家具面临后继乏人危险，为什么不

向宜兴紫砂产业学习，有几百个高级职称牢牢占领产业制高点。要深化技工院校改革，密切校企合作，加强对各类民办职业培训机构的指导和服务，提高办学质量。

第三，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步健全完善社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖范围，进一步提升社会保障水平。这次省政协会议上，委员们提出有关社会保障的问题后，钟维平厅长立即赶到听取意见，作出安排，受到了委员们的欢迎。要大刀阔斧，从实际出发，以解决本质问题为目的，把好事办好。

第四，着力构建和谐劳动关系。要继续深化企业工资收入分配制度改革，推动劳动关系三方机制向乡镇（街道）延伸，畅通劳动者诉求表达机制，认真研究解决农民工反映的比较普遍、比较集中的问题，积极预防和有效化解矛盾和纠纷，全力维护社会稳定。

同志们，人力资源和社会保障工作涉及广大人民群众的切身利益，关乎国运，惠及民生，责任重大，使命光荣。希望大家在新的一年进一步增强服务意识，不断提高学习力、强化执行力、激发创造力、维护公信力，在服务跨越发展中做出新的贡献。