在森林防火工作电视电话会议上的讲话

在森林防火工作电视电话会议上的讲话（通用6篇）

篇1：在森林防火工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，在全省森林防火电视电话会议上，孔副省长就当前的森林防火工作作了重要讲话，为认真贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，动员全州各级各部门紧急行动起来，采取切实有力的措施，紧紧围绕预防为主，全力做好戒严期，特别是清明节、“五一”节等关键时段的森林防火工作，确保林区社会稳定，确保森林资源和人民生命财产的安全。以建设社会主义新农村和推进绿色经济强州建设为主线，坚持以宣传教育为导向，以火源管理为中心，继续强化各级政府、各部门行政首长森林防火责任制的落实。促进社会主义新农村建设和推进绿色经济强州。确保全州森林防火各项指标控制在省下达的指标之内。为“十一五”森林防火开好局起好步。下面我讲三点意见。

一、今年以来森林火灾的情况

今年以来，全州到3月27日全州共发生森林火灾19起，其中森林火警15起，一般火灾2起，荒火2起，据不完全统计，过火面积约137公顷，受害面积约19.82公顷，火案查处率为52.6%。与去年同期相比，火灾次数上升35.7%，受害面积下降59%。在已查清10起森林火灾的起火原因中，属烧地、烧炭生产性用火引起3起。属野外生活用火引起6起，其中吸烟3起，小学生玩火2起，精神病人用火1起，高压线碰火1起。从发生森林火灾的情况看，我们宣传工作还有疏漏，火源管理还不到位，特别是边远山区、林区和少数民族聚居区，部份群众的防火意识、安全用火意识不强，随意野外用火的情况较为突出。发生火灾的地方都是历年火灾高发的地区，请同志们务必引起高度重视，对重点部位、薄弱环节要进行反复检查，落实好各项防范措施，确保万无一失。

二、目前森林防火工作面临的形势较为严峻

今年几起主要森林火灾的发生，除气候条件等客观因素外，还暴露出我州在连续5年未发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故的情况下，一些地方对森林防火工作的重要性和所面临的严峻形势认识不足，工作安排部署不够周密细致，火险隐患整改不够彻底，防扑火措施落实不够到位，存在重灭轻防等一些不容忽视的问题。

综合分析各方面情况，当前我州森林防火任务更加繁重，形势更加严峻。一是据气象部门和专家预测，进入4月后，我州林区的旱情和高温大风天气将进一步发展，火险等级呈上升趋势。二是火源管理难度在不断加大，非生产性火源呈上升趋势，特别是随着“清明”、“五一”等重要节日的临近，进入林区旅游和扫墓人员增多，焚烧纸钱、烧香点烛等现象增多，野外火源、林区人员活动等不利于森林安全的因素急剧增多，全州将进入森林火情火灾的高发时期。三是森林防火的防范和控制能力较弱，还不具备扑大火的综合能力。四是少数地方的领导干部责任意识淡漠，麻痹思想严重，侥幸心理突出，加之今年换届，人员变动较大，一些新任领导的森林防火工作经验不足，势必对森林防火的组织领导产生一定影响。还有一些县（市）经费投入不足或滞后，配套资金不到位，严重影响了森林防火工作。五是我州地形复杂，组织扑救困难。州内95％为山区、半山区，也是森林资源集中分布区，山高坡陡，地形、林况复杂，一旦发生森林火灾，难以及时组织扑救，极易酿成大火和造成人员伤亡事故。

上述情况表明，我州戒严期森林防火存在着较大的火险隐患，工作难度大，任务艰巨。对此，各级政府和有关部门领导一定要保持清醒的头脑，充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势，把森林防火作为当前林业工作的头等大事，认真抓好各项措施的落实。

三、切实抓好下步森林防火工作

当前，我州已进入森林防火戒严期的关键时段，面临“清明”、“五一”等紧要关键期。各县（市）、各有关部门务必以科学发展观为指导，全面贯彻落实孔副省长的重要讲话，切实加强领导，层层落实责任，加大防范措施，确保实现无重大森林火灾和重大人员伤亡的目标。重点要做好以下六方面的工作。

（一）加强领导，落实森林防火责任制。认真落实森林防火行政领导负责制是搞好森林防火工作的关键所在，各级必须认真对照检查，真正将责任制落到实处。各级森林防火配套经费还未到位的，必须立即足额到位，保证森林防火工作的顺利开展。防火戒严期内，林区主要领导没有特殊情况不得外出，集中精力抓好防火。清明、“五一”等主要节假日和高火险期，各县（市）要精心安排，周密部署，采取措施，严格防范，真正做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。各级政府领导要认真履行职责，真正承担森林防火的责任，坚决克服松懈麻痹思想，层层落实森林防火责任制，严格执行行政责任追究制度，对工作不力，失职渎职，导致发生森林大火和重大安全事故的领导和有关责任人，要追究责任，严肃处理。

（二）加强宣传，不断提高公民防火意识。森林防火是一项社会性、群众性很强的工作，广播、电视、报纸等新闻媒体要充分发挥舆论宣传的强大攻势，积极配合各级森林防火指挥部，广泛深入地宣传森林防火。各县（市）要继续组织人员深入林区、村庄进行广泛宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到林区的村村寨寨，做到家喻户晓，人人皆知。继续开展林区学校森林防火“五个一”宣传教育活动，加强旅游景区的林火管理及宣传，不断培养全民爱林、护林本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看的意识，使森林防火工作变成广大人民群众的自觉行动。同时，要加强对火灾典型案例分析，追究火灾责任人，处罚违法用火，严惩涉火犯罪等情况的宣传报道，对森林防火工作进行正确引导，积极开展群防群治，在全州范围内形成全民防火的良好社会氛围和有效的社会防范体系。

（三）加强防范，强化火源管理的各项措施。各级要加大实施火源管理责任制的落实力度，一丝不苟地落实到护林员、天保管护员、施工员的森林防火责任制上，加大火源管理的执法力度，严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度，不得擅自下放用火审批权或越权审批，把火源、火种堵在山下林外。认真落实火源管理整改制度，开展火险隐患专项治理，排除引发森林火灾的不安全因素。加大火源管理的巡查、监护力度，高火险紧要期，要增加巡山护林员，增设哨卡、检查站，加强火情巡护和火源围堵，一对一地落实对“痴、呆、聋、哑、精神病”等五种人的监护，防止意外失火。清明节期间，尤其要管死坟地火源，千方百计控制住森林火灾的发生，确保万无一失。各级森林公安机关必须把森林火灾案件的查处纳入重要工作日程，加大火案查处的工作力度，提高查处率，依法从快、从严打击涉火犯罪。

（四）加强备战，高效安全地处置火情。根据火险形势日趋严峻的状况，各县（市）要把火情估计得更充分一些，把困难考虑得更多一些，把工作做得更扎实一些，未雨绸缪，防患患于未然。抓好森林防火工作人员培训，提高基层干部的业务素质，特别要做好新任领导干部的工作衔接和业务知识培训。严格按照森林火灾处置预案的要求，全面落实扑火组织指挥人员配置、机具准备、通信联络和后勤保障，保证一旦发生火灾，即可启动处置预案，按程序组织扑救，做到安全、高效。扑火时，要把小火当大火打，把火灾消灭在初发阶段，努力防止重大森林火灾和扑火安全事故的发生，把森林火灾的损失降到最低限度。

（五）加强防火专业队伍、物资的落实。这个问题我在全州森林防火会议上，已经作了明确的要求，按一级火险县３支，二级火险县２支，三级火险县１支的建队要求，建立季节性森林消防队，保证每队30人，要按扑大火，救大灾的要求，做到“组织、机具、训练、任务、指挥”五落实。乡（镇）、村民委员会也要各自落实１－２支，每支20-30人的民兵义务扑火队。进入防火期，各专业扑火队都要保证做到一有火情，能拉得出，打得胜，实现“打早、打小、打了”的这一目标。但从目前看，有些县存在应付，抓得不实，没有做到五落实，没有从扑救森林火灾实战的角度出发来组建，遇到森林火灾根本谈不上拉得出，打得胜。请存在问题的县（市）各自尽快整改，加以完善。物资储备不到位的，也应尽快组织采购和配备，决不能赤膊上阵，以防发生意外。

（六）加强值班，保证防火工作正常有序。各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度。确保值班在岗，带班到位，保证工作不出纰漏。加强森林防火调度及林火监测工作，保证信息畅通、真实、准确，情况及时上传下达。值班人员必须熟悉情况，忠于职守，认真负责。一旦发生森林火情，要及时向森林防火指挥部的主要领导报告，不得延误，不得瞒报，不得延误战机，以便迅速组织、调集扑火力量和物资，把火灾消灭在萌芽状态，避免小火酿成大灾。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，上报火情统一由各级森林防火指挥部按程序上报，坚决杜绝瞒报、少报、迟报、乱报森林火灾的情况发生。

同志们，森林防火工作事关绿色经济强州和社会主义新农村建设的大局，事关人民群众的生命财产安全，事关林区社会的和谐稳定。我们一定要全面贯彻落实科学的发展观，按照上级组织的要求，同心协力，求真务实，采取强有力的措施，全力做好森林防火工作，最大限度减少森林火灾损失，确保不发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故，为保护生态环境、建设社会主义新农村作出应有的贡献！

篇2：在森林防火工作电视电话会议上的讲话

新一轮的森林防火期已全面进入。根据12月11日和今年1月21日分别召开的全省、全市森林防火工作电视电话会议精神，结合我县实际，就抓好2010年我县森林防火工作，我讲四点意见。

一、我县森林防火工作成效显著

是我县森林防火形势较为严峻的一年，也是森林防火工作经受诸多考验、取得显著成效的一年。在县委、县政府的正确领导下，经过县森林防火指挥部各成员单位和各级、各有关部门及森林防火战线广大干部职工的团结奋战和共同努力，战胜了持续高火险的严峻挑战，最大限度地减少了森林火灾的发生。防火期内，共接到国家和省级通报卫星火点42个，“12119”报警30次，核实为生产性用火63个、林火3个，查无火源2个，境外火4个。全县发生森林火灾7起，其中一般森林火灾3起、较大森林火灾4起，占市下达控制指标的43.8%；森林火灾受害面积55.81公顷，占市下达控制指标的29.8%，受害率为0.28‰；森林火灾查处率为86%，高出控制指标6个百分点。较好地完成了各项指标控制任务，避免了重特大森林火灾的发生，取得了连续23年无重特大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩，为全县生态文明建设和经济社会又好又快发展作出了重要贡献。主要是抓了以下几方面的工作：

（一）领导到位，责任落实。县委、县政府高度重视森林防火工作，及时调整充实县森林防火指挥部成员单位，切实加强对森林防火工作的组织领导。及时召开了全县森林防火电视电话会议，贯彻传达国家、省、市森林防火工作电视电话会议和有关领导人批示指示精神，全面安排部署年度的森林防火工作。县森林防火指挥部各成员单位对7个乡（镇）实行分片挂钩督导，将防火责任落实到了每个领导肩上。县、乡、村层层落实责任，确保了领导到位、责任到位、经费到位和措施到位。

（二）宣传深入，培训扎实。在进入森林防火期之际，全县广泛开展了森林防火宣传月和宣传周活动，加大宣传教育力度，提高全民的森林防火意识。发放省、市森林防火令0.9万份，发放防火户主通知书2.6万份，上中、小学森林防火宣传课28个课时。同时，充分利用电视台、报刊等多种形式，加大森林防火知识宣传，使森林防火意识深入人心。积极选派县防火办人员参加省、市扑火指挥集训；对全县600多名基层干部、扑火队员、护林员进行了防灭火知识培训，提高了一线指挥员安全防扑火和科学指挥水平。

（三）措施有力，防范严密。针对火险等级高、农（林）事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，各乡（镇）采取切实有效措施，进一步提高了5项100%野外火源管理制度的落实。一是下达防火戒严令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火；二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度；三是强化对重点部位、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和春节、清明等重点节假日，组织人员对重点部位严防硬守；四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，并建立惩治野外违规用火的相关村规民约，做到见烟就查、见火就罚，从源头上管住，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。

（四）准备充分，应急高效。把强化应急准备作为应对严峻形势的首要任务，认真抓好各项扑火准备工作，全面提高了应急反应能力。不断加强村级防火队伍建设和充实扑火机具，增强扑火力量。县、乡不断完善应急预案，不断提高应对森林火灾的能力，通过卫星监测、地面巡逻、高山了望，加强了火情监测。一旦发生森林火灾立即分级启动应急预案，有关领导第一时间赶赴现场指挥，科学组织扑救，将火灾的损失降到最小。

（五）部门配合，协作增强。在县委、县政府的统一领导下，县属各部门、各乡（镇）通力协作，形成强大的森林防火工作合力。县气象部门及时提供中长期天气预报，帮助分析森林火险天气；县电视台在高火险天气连续滚动播放森林防火公益广告、字幕；县通信、移动利用短信平台，发布森林防火警示短语；县财政部门协助县扑火专业队购置扑火机具；县教育局多次下发文件强调做好全县中小学生的森林防火宣传工作；县报社对森林防火工作进行专题报道；清明期间，县公安、交警、工商等部门也积极参与了森林防火工作。在火灾扑救中，各单位相互配合，精诚合作，坚决服从县森林防火指挥部的指挥和调度，确保了各项扑火工作的顺利开展。

二、认清形势，切实增强森林防火工作责任感和紧迫感

森林火灾是一种破坏性极大的灾害性事故，一旦发生重大森林火灾，不仅使多年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定。，从国际情况看，美国、希腊、澳大利亚、加拿大等多个国家相继发生了一系列特别重大的森林火灾，造成了重大人员伤亡和巨额财产损失。从国内情况看，广西、内蒙古等省外一些地方相继发生多起森林火灾，造成重大财产损失和人员伤亡。从我省情况看，据全省森林防火工作电视电话会议通报，重、特气象

干旱严重，极大地提高了森林火险级别，森林防火形势十分严峻。1—10月，全省平均降水量才达到846毫米，比多年平均降水量偏少了200毫米，打破了有气象记录以来的历史最少记录；而同期气温与多年平均相比偏高了1.5℃，打破了有气象记录以来的历史最高记录，大部分地方森林高火险时段提前、森林火险等级提高。据气象分析，受新一轮厄尔尼诺现象影响，到今年雨季开始前，全省大部分地区气温较常年同期偏高，降水偏少，干旱还会进一步发展，整个森林防火期将以持续性高森林火险天气为主，全省大部分森林处于易燃和极其易燃的高危状态。面对今年森林防火工作的严峻形势，省委、省政府、市委、市政府有关领导多次作出重要批示指示，要求提高认识，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，科学防控，坚决打好今年森林防火攻坚战。

从我县情况看，森林防火形势依然十分严峻。一是森林火灾隐患日益增多。林区烧蔗地、烧牧场、春耕用火等各种生产性用火普遍存在，加之集体林改大幅提高了林农从事林业生产的积极性，炼山造林等野外生产活动和生产用火频率提高，特别是全县中低产林地改造及中密度板原料采伐剩余物等林区可燃物成倍增加，更加提高了森林火险等级。同时，我县属山地地形，山高坡陡，地形地貌复杂，山林连片，火灾一旦发生，应急处置工作扑救难、围控难、危情多。二是境外林火防堵任务越来越重。与我县相邻的老挝、越南境内随意烧地、烧山，跑火成灾十分频繁，近年来边境林火经常烧胛蚁兀蓝氯挝窦敝亍ｈ羌辶指亩陨址阑鹛岢鲂碌母咭蟆ｋ孀偶辶指牡纳钊胪平愦罅峙┯涤辛秩ê螅鲇猩只鹪址⑸扔诨愀刹亢偷胤缴窒蓝拥酱锘鸪。谌狈ζ嘶鹁楹桶踩芟粘ｊ兜那榭鱿拢自斐扇嗽鄙送觯惹幸笪颐谴葱律址阑鹛逯苹疲忧慷粤峙┢嘶稹踩兜慕逃ｋ氖遣糠窒纾ㄕ颍┰谏址阑鸬男逃⒁巴饣鹪垂芾怼⑵嘶鹱氨概浔富共蛔悖仄饲岱浪枷胙现兀岩允视ψ来蠡稹⒕却笤值男枰?/span>

面对今年严峻的森林防火形势，各乡（镇）、各有关部门要切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，把森林防火作为当前一项重要政治任务来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。

三、强化措施，切实做好今年森林防火工作

（一）坚持包干负责，全面落实森林防火行政领导责任制。各乡（镇）要严格按照《森林法》和《森林防火条例》等规定，认真落实政府主要领导是森林防火第一责任人的行政领导负责制，坚持实行行政领导包干负责，各部门密切配合，真正把各个环节、各个部位的森林防火责任落实到人。同时，要完善森林防火应急预案，强化对防火责任制落实情况的监督检查，建立督察考核制度，严肃森林防火纪律，严禁发生火情瞒报、漏报、迟报和不按程序上报，着力解决行政领导负责制不落实、职责分工有空档、基层责任制落实不到人等问题。全县各级森林防火责任人要以对党、对人民高度负责的精神，忠于职守，切实履行防火职责，认真研究落实本区域的防火措施，要亲自组织开展防火大检查，排查火灾隐患，堵死防火工作漏洞，全面落实防火措施，切实做好辖区内森林防火工作，杜绝和防范重大火灾事故发生。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，依据有关规定，将追究相关责任人的责任。

（二）坚持专群结合，建立森林火灾扑救新机制。一是要建立适应当前林区的护林防火组织体系和护林防火机制。要充分整合各方面资源，强化森林防火扑火队伍建设(来源：好范文 http:///）。加快组建10—20人的县级专业化扑火队伍，引导广大群众本着自愿、互助、互利的原则，根据各村实际情况，成立各种联防、联保、联控的护林防火组织，坚持联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。二要积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制和森林火灾扑救模式。文教体育部门要通过印发防火倡议书，上好防火课等形式，充分发挥广大学生的宣传作用；广电、气象部门要根据天气情况，在天气预报栏目中，增加森林火险气象等级预报频率，做好森林火险气象等级预警预报；县森林防火指挥部办公室要加大防火知识的培训和扑火队伍的演练，强化管理，全面提高扑火队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡事故的发生。

（三）坚持疏堵结合，切实加强野外火源管理。近年来，随着各项惠农政策的落实，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火剧增。加之我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，增加了生产性火源管理的难度。对此，各乡（镇）要明确各自防火工作重点，在防火戒严期，严禁林区的一切野外用火，对重点林区、易发生火灾的重点部位，加大巡查力度，切实把火源管理工作做细做实做好。要坚持疏堵结合，加强对野外生产性用火的管理，积极探索建立新的火源管理机制，突出重点，兼顾全面。在农事、林事用火高峰期，要安排乡村和林业干部深入村组，针对森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决群众乱点乱烧引发森林火灾的问题。在春节、元宵节和清明节等重要节日，对祭祀上坟集中地段路口，要采取上坟登记、发放防火卡，要求祭祀人员自带防火工具、水等措施，实行严格管理，做到火熄人走，严防死守，最大限度降低火灾发生几率。林业部门、各乡（镇）要不断总结和推广一些好的经验，着眼防范，从治本入手，把防火工作落实到具体工作中去。林业部门要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大项目争取和投入力度，努力提高森林的自身防范能力。

（四）坚持常抓不懈，切实做好森林防火各项基础工作。一要建立健全各项规章制度。各乡（镇）、各单位要结合实际，认真制订和完善各项防火规章制度。要加强监督检查，严格执行制度，防止规章制度流于形式。二要加强值班，确保信息畅通。县防火办和各乡（镇）森林防火指挥机构在防火期间要坚持24小时值班和领导带班制度，做到有火情及时按程序上报。县防火指挥部办公室与有关部门要加强督查力度，定期或不定期抽查各乡（镇）防火责任落实情况和值班情况，发现问题责令限期整改。要严格纪律要求，强化责任追究，对一经发现有不按程序上报、隐瞒不报导致火情贻误，造成严重后果的单位和个人，要严格追究相关责任人和领导责任。三要坚持以人为本，科学扑火，严防人员伤亡。要借鉴其他地方的经验和教训，掌握扑火的有利时机，做到科学扑火，禁止夜间扑火，禁止老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

（五）强化宣传，切实增强全民防火意识。各乡（镇）、县森林防火指挥部各成员单位要充分发挥各自的职能，各司其职，各负其责，互相协调，通力合作，加大森林防火的宣传教育力度。要充分利用报刊、电视、网站等载体以及刷写标语，召开村、组会议等多种有效的形式，多层次宣传护林法律法规，不断增强全民的森林防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要组织宣传车到林火频发地段、重点林区宣传护林防火知识，组织中小学校上好护林防火课，使每个学生争当森林防火的宣传员。在节日期间，要落实对智障人员的监护责任，做好上坟祭祖的火源预防工作，要在林区设置醒目的防火宣传牌和警示牌，张贴宣传标语，要把森林防火知识、林区野外用火管理规定发放到林区的村、组、户并张贴上墙，做到家喻户晓，人人皆知，形成人人自觉遵规守纪的局面，营造良好的舆论氛围。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

各乡（镇）、各有关部门要保持临战状态，切实加强领导，密切协作配合，把森林防火工作作为当前的一件大事来抓。一是层层夯实森林防火责任。县森林防火指挥部办公室要切实负起责任，制定具体办法，加强对落实防火责任制的考核，实行必要的奖惩制度和通报制度；各乡（镇）要细化责任，把责任落实到人。要按照森林防火目标管理责任状考核办法，从严考核，严格奖惩。对预防措施的落实、目标责任制完成好的单位和个人，予以表彰奖励；对失职、渎职引起森林火灾并造成重大损失的，要坚决追究防火责任人的责任。希望大家以对党、对人民、对自己高度负责的态度，真正做到思想上高度重视，行动上积极落实，确保各项工作落到实处。二是强化部门配合。县森林防火指挥部各成员单位要加强协作配合，自觉履行各自的工作职责，主动完成本部门所承担的森林防火任务，认真研究解决森林防火工作中存在的突出问题，千方百计增加防火投入，添置防火器具，努力为森林防火工作做好各项服务。三是加强督促检查。各乡（镇）要迅速对辖区内的森林防火开展自查自纠和查缺补漏工作，认真整改，及时解决检查中发现的隐患和问题，确保万无一失。县森林防火指挥部办公室要适时组织开展全县森林防火工作大检查，发现问题，及时督促整改，确保各项基础工作扎实细致。四是加大对失火行为的打击力度。县森林公安分局要严厉打击乱点、乱用火，或因用火管理不善而引发火灾的行为，从严从快查处各类涉火治安案件，情节严重的要追究刑事责任，做到见烟就查，违章就罚、犯罪就抓，用打击违法违纪行为来教育广大群众，增强防范意识，规范自己的行为。

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在森林防火工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天召开全市森林防火工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实国家林草局和市委市政府的决策部署，回顾总结二〇二一年全市森林防火工作，部署安排二〇二二年森林防火工作。刚才，X县、X县、X县、X县等四地汇报了先进做法和经验，希望大家相互学习借鉴。待会儿，X局长还将讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

一、回顾总结二〇二一年森林防火工作

二〇二一年是机构改革后林业部门重新全面承担森林防火工作任务的第一年。一年来，全市各级林业部门在市委市政府坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，砥砺前行，基本重构了林业部门森林防火组织体系，森林防火体制机制逐步完善，森林防火大宣传、大培训、大排查、基础设施建设“三大一基础”活动有力开展，森林火灾风险普查有序推进，森林防火现代化进程取得新进展，较好完成了森林防火各项工作任务，牢牢守护了全市森林资源安全、生态安全和人民生命财产安全，为全市林业高质量发展奠定了坚实基础。全市发生森林火灾X起，受害森林面积X公顷，损失成林蓄积X立方米，同比分别减少X％、X％、X％，死亡X人，火情早期处理率达X％，没有发生重特大森林火灾，森林防火工作总体形势平稳。

一年来，我们积极完善森林防火体制机制，防火工作责任得到全面压实。基本厘清了林业、应急、公安森林防火职能职责，牢固树立了“一盘棋一条心、工作分工不分家”思想，初步建立了林业部门全面防、早期救的森林防灭火一体化格局。组织开展了新形势下森林防火制度重构专题调研，为完善制度体系提供了决策依据。组织开展草原防火工作调研，为履行草原防火工作职责提供了重要数据支撑。积极探索林长制统领下的森林防火工作模式，充分发挥林长制的统筹协调作用。X县制定“五条断然措施”，实施了蓝、黄、红牌管理，形成齐抓共管、群治群防的防火工作局面。郴区县实行“双首长制”，由分管应急的副县长和分管林业的副县长共同担任郴区县森林防灭火指挥部指挥长，充分发挥林业的专业优势和应急的综合优势。

一年来，我们攻坚克难建立健全森林防火机构队伍，自上而下构建了较为完备的防火力量。按照国家关于林业部门设置森林防火机构的部署，各级林业部门积极争取地方党委政府重视支持，努力争取编制部门建立森林防火机构、落实森林防火编制，确保防火职责有人承担、工作有人负责。全市应设森林防火机构X个，已设X个，落实行政编制X名，事业编制X名，编制总数X名。市局在设立防火处的基础上，在全国率先增设了市森林草原防火监测调度评估中心，安排事业编制X名。X个县区林业局均设立了防火科，落实行政编制X名，事业编制X名。X个高火险县县区林业部门已有X个设立森林防火机构，落实行政编制X名，事业编制X名；X个一般火险区有X个县林业部门设立了防火机构。全市基本建立了上下对应的森林防火组织体系。

一年来，我们持之以恒推进森林防火宣传教育，全民防火意识得到不断提升。在春节、清明、国庆等森林防火关键期，及防灾减灾日、安全生产月、森林防火宣传月等时段，各级林业部门明确重点、突出主题，组织开展了多形式、全方位、深层次的森林防火大宣传和大培训。全市共建设警示宣传牌X万块，张贴发放宣传资料X万份，悬挂横幅X万条，广播电视媒体报道X万次，发送森林防火警示短信X万余条，签订防火承诺书X万份。市局组织策划了“平安清明防火先行”、森林防火走基层、森林防火科普宣讲、防灾减灾知识宣讲等系列宣传活动，制作的《文明祭祀护林防火》《美丽森林是我家》等宣传短视频仅网络浏览量就超过X万。创新举办了全市森林防火“微视频”大赛，目前审核并通过“X森林草原防火”抖音号和微视频号发布参赛作品X个，网络浏览量已超过X万。市局带头组织开展森林防火业务大培训，各县、县共举办培训班X场，培训X万人，有效提升了全市森林防火队伍的业务水平。

一年来，我们全力以赴狠抓野外火源管控，森林火灾发生率逐年下降。部署开展了全市重大森林火险隐患排查治理、野外火源治理和查处违规用火行为、林区输配电设施火灾隐患排查治理等三个专项行动，持续开展全方位、拉网式排查，严格管控林业生产用火、农业生产用火、工业用火、祭祀用火和生活用火，严格查处违规用火行为。累计发出整改通知X份，整改隐患问题X个；查处行政案件X起，破获刑事案件X起；打击处理X人次，其中行政处罚X人，刑事处罚X人；教育劝阻X人，追责问责X人，有力震慑了违纪违法犯罪行为。在高火险时段和防火紧要期，全市共设立X个森林防火检查站，派出X个检查组，在林区要道、农事用火频繁区域、墓地、景区等重要场所开展巡查巡护，严防火源进山入林。怀化县制定出台了《怀化县野外用火管理办法》，从体制机制上进一步规范火源管理。永区县实行局领导和相关责任科室包县蹲点制度，全面推动三个专项行动走深走实。

一年来，我们铆足干劲全面推进森林火灾风险普查，阶段性工作任务基本完成。市局成立了由X局长任组长的市森林火灾风险普查领导小组，组建了由国家林草局中南院、中南林科大、市设计院、市林科院、市植物园、市青羊湖林场等单位组成的专家组和技术指导组，先后召开了X次工作会议对森林火灾风险普查工作进行研究部署，制定下发了《X市森林火灾风险普查实施方案》和《X市森林火灾风险普查操作细则》《X市森林可燃物标准地（大样地）调查布点方案》《X市森林火灾风险普查质量检查办法》等技术规程，建立了工作专班负责组织协调，制定了培训、会议、调度、通报、督查、考核、宣传等X个方面的制度。各县县林业主管部门均对照成立了主要负责人任组长的风险普查工作领导小组，抽调专门人员负责风险普查工作的具体实施。制作了视频培训教程，编制了野外操作工作流程和数据采集平台操作手册，开展线上线下培训，市级层面组织了X次技术培训、X次现场培训共X人次，各县、县也分别举办了风险普查技术培训。安排技术指导组分赴X个县区及各县县区下沉蹲点指导，采取包片督导方式多次到基层指导督促，同时一月一次调度会议、一月一期工作简报、一周一次进度排名，对进展慢的采取

“一县一策”重点督促，有力保障了风险普查工作有力有序有效开展。截至目前，全市共落实风险普查经费X万元，X个国家试点县已完成风险评估与区划报告编制，全市X个可燃物样地外业调查完成率X％，野外火源调查完成率X％，历史火灾调查完成率X％，减灾能力调查完成率X％。总体进度居于全国前列。

一年来，我们笃行不怠推进森林防火基础建设，综合防控能力明显提升。去年全市各地共投入X亿元资金用于森林防火基础设施建设，有力夯实了森林防火基层前沿阵地。争取中央资金X万元，推进常德县、怀化县、长株潭绿心地区及局直属单位森林防火基础设施建设。多次以召开调度会议和实地督导的方式，推进在建中央投资项目进度，完成了湘潭县、张家界县、郴区县、湘西自治区森林火灾高风险区综合治理项目验收，X年以来国家批复的超期项目已全部完成竣工验收（除市林科院防火治理项目外），有效推进了防火阻隔带、监测预警系统、瞭望塔台等基础设施建设。组织申报了局本级、湘潭县、张家界县、长沙县等X个中央预算内投资森林防火项目，总投资X亿元。为回答好习近平总书记“四问”中的“有没有防火道、隔离带”的问题，市局多次专题研究，决定在全市推进生物防火林带建设工作，以形成生物阻隔带、自然阻隔带、工程阻隔带连接成网的林火阻隔系统。经组织全市X个县县区林业主管部门开展现状调查、建设生物防火林带数据库，编制了《X市生物防火林带指导性规划》，为今后推进生物防火林带建设提供了科学规划支撑。

一年来，我们坚定不移走科技引领之路，森林防火现代化应用程度有所增强。各级林业部门认真落实国家林草局部署，在全国率先完成了“防火码X”微信小程序、“防火码X”App推广应用以及“防火码X”新码启用工作，全市X个扫码卡口启用率达X％，扫码总量X万余次，多次获国家林草局表扬肯定。积极探索“防火码”数据赋能，以资源信息、进山入林人数、时间分布、路线选择、林内滞留时间、进山事由等为数据项，以清单和要素图形为主要形式，融入现有数据与历史数据的比对，为林业部门实施精准监控、合理布防提供重要的数据支撑。加快“互联网＋森林草原防火督查系统”推广应用，系统注册率和填报率都达到X％，提高了督查工作效率，实现了线上线下督查有机结合。开发建设了X林业森林防火信息系统，构建“市－县－县－乡－村－护林员”六级信息联动平台，解决了“看不到、听不见、传不了”问题，目前已正式上线试运行。紧盯发展趋势、前沿科技，探索无人机在森林防火领域的应用，报请国家局确定了X县、湘潭县、X县、临湘县、桃源县等X个国家森林草原防火无人机应用示范单位，开展了防火巡护、远距离侦测、突发事件处置等实战实训。

取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全市森林防火工作还存在一些问题，主要表现为：基层林业部门防火机构还不健全，还有X个县县区没有设立森林防火机构；林业和应急的职责边界还不完全明晰，基层理解和执行还有差距；森林防火基础设施历史欠账较多，森林火灾防控现代化水平不高；森林火险隐患依然突出，火源管理和扑救力量建设亟待加强等，这些都有待今后抓紧解决。

二、二〇二二年森林防火工作安排

二〇二二年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是党的二十大召开之年，做好森林防火工作意义重大。各级林业部门一定要深刻认识森林防火面临的新形势、新任务，准确把握森林防火工作的新定位、新职责，正确看待森林防火出现的新特点、新问题，全力开创森林防火工作新局面。二〇二二年，全市森林防火工作的总体思路是：坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实国家森林草原防灭火指挥部、国家林草局和市委市政府、市森林防灭火指挥部的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防灭火一体化”理念，以林长制为工作统领，着力推进防火责任落实，着力完善体制机制，着力加强防火队伍建设，着力开展大宣传、大巡护、大排查、基础设施建设“三大一基础”活动，全面完成森林火灾风险普查任务，强化“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”全链条管理，不断提升森林火灾预防和火情早期处理能力，森林火灾受害率控制在X‰以内，火情早期处理率X％，严防发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，推动森林防火工作高质量发展。

1、要坚定不移扛起森林防火责任。习近平总书记指出，森林防火责任重于泰山。保护森林资源安全，维护生态建设成果，保卫人民群众生命财产安全，是我们林业部门同志们义不容辞的责任。各级林业部门要深刻领会习近平总书记关于森林防灭火的重要指示批示精神，提高政治站位，进一步强化防火责任。要以林长制为工作统领，严格落实森林防火地方政府行政首长负责制，并善于依靠林长制推进森林防火的决策部署、工作落实和业绩考核。要充分发挥

“一长三员”特别是护林员的作用，建立“市－县－乡－村－护林员”包干的网格化管理责任机制，构建细化分解到人、到山头地块、无缝隙全覆盖的森林防火责任体系，做到“山有人管、林有人护、责有人担”。特别是要按照国家局等几部门的部署，认真学习领会习近平总书记视察塞罕坝机械林场时的重要讲话精神，注意把旅游景区的森林防灭火工作作为一个独立的重要板块来研究谋划，作为全面完成森林火灾防控任务的一个特殊的重点区域来安排部署，以更高的标准、更严的要求和超常规的措施抓好各项工作落实，真正把属地、部门、单位、个人责任落地落实落到位。

2、要着力完善防火体制机制建设。目前国家正在修订《森林草原防灭火条例》，研究制定《关于加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和《森林草原火情早期处理办法》，就森林草原防灭火工作的顶层设计和体制机制作进一步巩固完善。待出台后，市里将会结合实际出台相关配套制度和落实措施，进一步厘清森林防灭火工作职责，完善防灭火体制。林业部门要坚持预防为主、积极消灭的方针，做好专业防、统筹防、牵头防、全面防的工作。要坚持防灭火一体化理念，构建起各司其职、各尽其责、协同配合、齐抓共管的工作机制，真正实现分工不分家、同心同德抓防火，有效发挥林业部门的专业优势和应急部门的综合优势。要积极主动适应新体制机制，树立一盘棋思想，按照市局在全市秋冬季森林防火工作会议上的部署，不断理顺林业部门与应急、公安部门的职能职责和工作关系，同时坚决做到

“宁可职责重叠、不可责任悬空”，全力以赴全面做好森林防灭火工作。

3、要建立健全防火机构队伍。要完善防火机构。还没有落实好市委编办下达的森林防火专编的高火险区，要加强汇报争取，确保专编专用。没有下达行政编制的一般森林火险区，也要积极向当地党委政府领导汇报，借助推行“林长制”契机，争取设立专门机构承担森林防火工作，确保在全市范围内自上而下构建一套完整的防火机构体系。没有建立防火机构的X个高火险区是：长沙县、茶陵县、平江县、永顺县，没有建立防火机构的X个一般火险区是：芙蓉区、天心区、开福区、望城区、雨花区、天元区、荷塘区、石峰区、芦淞区、岳塘区、雨湖区、雁峰区、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、大祥区、双清区、北塔区、武陵区、津县县、安乡县。要建好森林消防队伍。要与应急部门一道指导加强专业半专业森林消防队伍建设，重点加强国有林场和自然保护地半专业队伍建设，定期组织培训演练，确保开展早期火情处理时有一支喊得动、拉得出、用得上、打得赢的可靠队伍。对完全承担了森林消防队伍建设任务的县县区林业部门，要全面加强森林消防队伍建设管理。市局将组织编写培训教材，并计划举办一届全市林业部门森林消防队伍森林火灾扑救职业技能大赛，不断提升火灾扑救专业作战能力。要加强值班队伍管理。防火值班是掌握火情动态、处置火情信息、组织早期处理、参与后期调度、确保政令畅通的关键环节，各地必须严格落实X小时值班和领导带班制度，特别是县县区一级，不论是专人值班还是兼职值班，都要做到领导不缺位、岗位不缺人、工作不脱节，确保调度及时、上报迅速、处置得当。

4、要全面完成森林火灾风险普查。要按照国家林草局和市政府的部署，在完成外业调查、外业质检的基础上，二〇二二年X月底前全面完成内业调查、内业质检工作，完成数据汇交及标准化数据处理工作，X月底前完成数据库建设、图件成果编制及评估与区划报告，X月底前汇总普查成果，全面完成风险评估与区划。各级林业部门务必按照时间节点推进，确保如期完成工作任务。重点要把数据质量作为普查工作的“生命线”，严格按照技术规程进行普查，严格数据全流程管理，严把数据质量审核关，确保数据的真实性、客观性、完整性、可靠性。要进一步完善数据质量核查机制，加大外业数据采集、内业数据采集、数据上报汇总等各环节的质量检查，对于不合格的内外业调查数据坚决返工。

5、要凝心聚力抓好森林防火“大宣传”。坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，组织开展多形式、全方位、深层次的森林防火宣传，突出宣传重点，创新宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传阵地，确保森林防火政策法规、知识技能、典型案例等家喻户晓、入脑入心。尤其是要利用网络、微信、微视频等新媒体新手段，提高宣传教育的针对性和实效性，有效提升人民群众防火意识。要深入到林区、景区、社区、学校、企业、机关等地进行全面宣传，尽可能做到不遗漏一户、不落下一人。要加强对重点人群的宣传，重点做好林区内的老幼病残、痴傻呆人群、外来务工人员的宣传教育。要做好重点时段的宣传，特别是在春节、清明节、国庆节等重要时间节点，组织开展针对性强的森林防火宣传，不断降低森林火灾发生率。

6、要尽心尽责认真开展“大巡护”。开展巡护巡查是防止森林火灾发生的有效手段，各地要结合地方实际认真组织开展森林防火“大巡护”活动。要加强护林员巡护巡查，落实网格化管理措施，发挥护林员排查隐患、处理隐患、管理火源、报告火情、协助调查案件的作用。要严格进山人员管理，依法依规设立森林防火检查站，在高火险期对进入林区的车辆和人员进行检查，最大限度消除火灾隐患。要强化野外火源管理，联合公安部门开展打击整治专项行动，持续整治违法农业生产用火、林业生产用火、施工作业用火、祭祀用火、野外生活用火等违法行为，高火险期严禁一切野外用火。要严格野外用火审批，对确需野外用火的特殊情况，按照相关规定报批，并采取防火措施，严防失火。

7、要多措并举扎实开展“大排查”。各地要认真对照国家局《森林草原防火督查工作管理办法》，以及林业部门的职能职责，继续组织开展森林防火“大排查”，切实整治解决森林防火突出问题和薄弱环节。主要围绕“十个是否”开展：是否建立机构，是否落实防火责任，是否开展宣传教育，是否开展巡护巡查，是否落实火源管理，是否建设专业半专业扑救队伍，是否开展火情早期处理，是否落实防火经费，是否落实值班人员，是否落实“防火码”和“互联网＋督查”。各地要建立森林火灾隐患治理“一单四制”制度，建立森林火灾隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制。市局将不定期组织全市森林防火督查工作。

8、要着力推进防火“基础设施建设”。首先要加强森林火灾综合治理项目建设。各县区要积极申报高火险区森林火灾综合治理项目，不断完善森林防火基础设施建设，健全森林火灾预防、扑救和保障三大体系。同时，各地要结合实际，积极争取财政支持，全面推进林火阻隔系统、监测预警系统、巡护巡查系统、早期扑救系统建设，不断提升林火阻隔系统密度、巡护监测覆盖率、宣教设施普及率、专业队伍配备率，努力改善我市森林防火基础设施薄弱现状。其次要加快林火阻隔系统建设。林火阻隔系统建设是最为基础、最为普遍、也是最为有效的防火基础设施建设，在降低火灾发生率、阻隔火灾蔓延、调动力量物资、保障紧急逃生、减少火灾损失等方面作用明显，是防控森林火灾的基础性工程和治本之策。各地要按照国家局和市局的部署，编制生物防火林带规划，大力推进生物防火林带建设，力争X年左右明显提高林火阻隔网控制面积，基本完成城镇、村庄、居民点、重要设施周边阻隔系统建设，到X年全面形成自然阻隔带、工程阻隔带、生物阻隔带组成的网格闭环。国家和市里都将作为今后重点支持的工作持续推进。再次要推进“智慧防火”工程建设。市局将逐步推进监测预警信息化工程，通过增建视频监控系统、新建无人机巡护系统，共享护林员巡护系统、卫星热点监测系统，着力实行全天候、全范围防火监测。不断完善全市森林防火（指挥）智慧信息系统，重点突出智慧监测、火源管理、早期处理、后期扑救等内容。加强“防火码X

”应用，利用现代化的“大数据”管理模式，实现管理全链条、火因可追溯。加快无人机推广应用，发挥日常巡护、火情监测、火场侦查作用。要加强风险普查成果应用，抓好数据库和模型构建，为智慧防火提供科技支撑。

9、要切实抓好火情早期处理。要坚持责任落实、协同配合、快速响应、安全第一、常备不懈的原则，有效提升早期救的能力，切实抓好火情早期处理。要加强火情监测，不断提高及时发现火情的能力。一旦发现火情，要第一时间组织专业半专业队伍就地就近就快进行扑救，同时向县政府和森林防灭火指挥部报告。早期处理之后火灾没有扑灭，需要连续作战的，林业部门指挥员和扑救队伍要服从森林防灭火指挥部和前线指挥部的统一指挥，按照应急预案的任务分工做好后期扑救相关工作。对全面承担森林消防队伍建设任务的县县区林业部门，要在党委政府的部署下抓好森林火灾的应急处置工作。要坚持科学扑救，严格做到“三先四不打”，严防发生人员伤亡事故，确保不发生重特大森林火灾。

春节临近，“两会”即将召开。气象部门预测在此期间全市大部地区森林火险气象等级偏高，森林防火形势严峻。各地要按照国家林草局《关于切实加强元旦、春节及“两会”期间安全防范和森林草原防火工作的通知》要求，抓实抓好重点时段的森林防火工作和安全生产工作。特别是关于安全生产工作，各地要牢固树立安全发展理念，切实增强忧患意识，树立底线思维，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化责任担当，科学精准施策，全面压实属地领导责任、行业监管责任和企业主体责任，紧盯辖区高风险场所、重点领域、薄弱环节等重要场所开展安全隐患排查整治，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。一要深入推进营林生产、木材采运、林产品加工企业、野生动物人工驯养繁育、林区交通运输、林业有害生物防治等重点行业领域隐患治理，切实加强国有林场、自然保护地等重点区域的安全隐患排查治理工作。二要注意做好林业行业资源调查、森林火灾风险普查等行业野外作业的安全隐患排查，尽快查找短板不足，严格落实治理措施，强力推进问题整改，提前做好安全防范措施及防护准备。三要针对林区内施工安全保障能力弱，大部分林区水、电、路、房等基础设施建设处于年久失修、陈旧老化状态，特别是林区输配电设施设备等安全隐患问题，及时组织开展全面检查维护和隐患治理，确保林区生产生活基础保障设施安全。四要在春节及

“两会”期间，认真做好值班备勤工作，严格执行领导带班制和X小时值班制，加强调度和信息报送工作，强化预警预测和安全风险提示工作，做好相应的应急救援准备。

篇6：在森林防火工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集来开个紧急视频会议，主要是因为这个周末过得不安稳，连续发生多起森林火灾，有必要迅速将有关情况向大家作个通报，并分析当前森林防火形势，对近期森林防火工作进行再动员、再部署、再落实。

首先，我向大家通报一下今年以来我省森林火灾发生情况。今年1－3月，我省发生森林火灾X起，比去年同期（X起）大幅下降，得益于各级党委、政府的坚强领导，得益于各级森防指的统筹调度，得益于全省林业系统上下的共同努力，当然，第一季度雨水充沛，也得益于老天的帮忙。但是，4月X日以来短短X天，全省发生森林火灾X起（其中这两天就发生X起）。4月1日至今，通过卫星监测到的热点就有X个，从各个渠道收到的零零星星火情也有几十个，形势非常严峻，不容乐观。

这几天，省森防指和省局都在紧锣密鼓地部署强调。省森防指4月X日召开会商视频会议，4月X日傍晚、4月X日上午又两次召开紧急视频调度会。我局在4月X日连夜下发紧急通知，X日下午又连线九地一区调度各地情况。省局XX局长高度重视，多次过问，多次到省局防灾值班室，要求采取最强硬措施，务必扭转火灾高发被动局面。下面，我就加强当前森林防火工作强调三点意见：

一、认清当前严峻形势，责任落实要更加严格

4月X日以来，随着天气转晴、气温攀升，各地森林火险等级也逐渐升高，在多地下达了清明节期间禁火令和禁祭令的有利条件下，全省仍然发生了X起森林火灾，个别地方甚至出现伤亡的情况。泉州市德化县不到一个月时间连续发生两起森林火灾。可以说，近期的森林火灾已经引起各级领导、社会各界高度关切、关注，形势逼人，刻不容缓。

一是从全局工作要求看，森林防火工作事关森林生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关社会经济发展和林区安定稳定。

做好森林防火工作是林业重中之重的工作，也是各级党政领导对林业最关注的工作。服务大局、守好底线，是我们职责所系、使命所在。我省若发生一起重大森林火灾（即受害面积在1500亩以上），今年国家对我省的林长制考核就要被扣X分，那将严重影响我省全年各项工作的业绩。设区市若发生一起重大森林火灾，将被省考核扣X分，业绩必将垫底。近几天发生的森林火灾都是到半夜才扑灭，延烧时间都在X个小时以上。虽然各地上报的受害面积不大，但大家心里都明白，实际情况已经非常不乐观了。

二是从森林火灾发生情况看，今年以来全省共X起，XX和XX就各发生2起，出现了工作水平的“低洼地”效应。

其他地方也不同程度存在一些问题，各地都要严肃认真地反思一下，自觉主动地对号入座。比如：基层单位是否对森林防火工作引起足够重视，是不是存在麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，特别是一些多年未发生森林火灾的县（市、区）对发生森林火灾风险认识不足，未将责任层层传导到乡村、护林员，落实到山头地块。再比如：各地森林火灾预案、应急方案修订是否符合实际，能不能有序有效组织处置，是否存在不及时、不主动上报的问题，等到上一级林业主管部门电话核实时，已经错过打早、打小的时机。还比如：在重点时段，防扑火队伍力量是否足够，人员是否经过应有的培训，是否提前下沉到一线加强宣传、巡护、查禁等工作。近期已查明原因的森林火灾多为农事和祭祀用火引发，相关责任部门的管控力量是否足够，沟通协调是否到位，防控措施是否有力。

三是从卫星监测的热点和各渠道收集的火情看，目前有星火燎原之势，各个地方都不同程度发现火情。

4月以来，全省用火频度增加，被卫星监测到的热点就有X个，还有很多是卫星监测不到的。一些地方小火扑灭了，上报热点未找到，一些地方热点报烧杂，其实也可能就是火灾，有的可能受害面积还不小。

根据气象部门通报，今天全省各设区市的森林火险气象等级都在三级以上，其中XX、XX、XX森林火险气象等级为高度危险（四级），还有XX个县、市（区）森林火险气象等级为高度危险（四级），防火形势异常严峻。各级林业主管部门务必要进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感，主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督导、亲自把控目标，在做好疫情防控的同时，要更加关注主责主业，要把疫情精准防控中好的经验做法，应用到森林防火工作中，硬化、实化工作举措，切实履行好行业监管责任。要严格落实“省－市－县－乡－村”五级森林防火网格化管理责任，队伍靠前，加密巡护，反应灵敏，把防控措施落实落细落到每个网格中，促进责任下沉、工作落地。

二、狠抓各项防范措施，火源管控要更加严格

各级林业部门要坚持“人民至上、安全至上”理念，非常时期要采取超常措施，齐心协力，严防死守，做到四个“一律”，确保近段不再发生森林火灾。

一是火源一律杜绝。

森林火险气象等级三级以上的县、市（区）一律发布禁火令。严禁一切野外林事用火，增加临时护林员，加大巡护密度措施，利用无人机等设备加密巡护，对重点人群要采取点对点、人盯人的盯防手段，减少人为火灾发生机率。值班人员要实时关注卫星监测热点信息、热成像等视频预警监控情况，弥补护林员巡护盲区和死角。要建立政府牵头、部门参与、分片督导、网格到人的巡护和火源管理制度，凝聚各部门力量下沉一线，对重点火险区进行蹲点式督导检查，查隐患、堵漏洞、促整改，切实消除火灾隐患。特别是连续发生火灾的县，要吸取教训，举一反三，加强蹲点督导。

二是火种一律严查。

充分发挥护林员、网格员作用，开展一次进村入户宣传，引导群众文明祭扫、绿色祭扫，科学用火、安全用火、安全避火，不带火种上山。组织力量增设检查卡口，有力引导进山入林人员扫描“防火码”“巡护码”，加强进山入林人员溯源监管，加强火源火种检查，严禁进山入林人员携带一切火种、易燃易爆等物品上山。国家公园、国有林场和各类自然保护地要严格落实主体责任，建制度、立规矩，当表率、作示范，严禁在林区野炊烧烤、吸烟玩火、烧香烧纸、燃放鞭炮等野外违规用火行为，切实把火管住、把山守好。

三是火情一律上报。

严格执行24小时值班值守制度，再次重申森林火灾的“双报”制度，护林员要携带装备巡护，一旦发现火情，要同时报告同级森防指和上一级林业主管部门。值班人员要及时做好卫星热点核查，接到火情报告信息立即通报相关人员。林业主管部门要及时研判，主动靠前指导，并尽快上报省林业局防灾值班室。

四是火灾一律严惩。

对近段违规违法用火要顶格快速处理，严厉查处野外违章用火行为，做到有烟就查、见火就罚，严格落实《森林防火条例》，发生火灾迅速查明火因，从速严惩肇事者，构成犯罪的，依法追究刑事责任，发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起，达到震慑一片的目的。

三、加强履职情况考核，失责追查要更加严格

2021年，我省已经全面执行林长制考核，推动森林防火责任制与林长制的深度融合，建立起森林防火工作党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。2022年，国家林草局印发了《林长制督查考核工作方案（试行）》《国家林业和草原局森林防火约谈暂行办法》，森林火灾受害率列入灾害防控的重要指标，分值达X分，达到重大以上森林火灾标准及其它情形的，每起扣X分，最多扣X分。“达到重大以上森林火灾标准及其它情形的”中的其它情形，一般指被国家约谈等情形。今年，省级也加大了森林防灭火考核内容的分值（比去年权重更大），在考核评分细则上也相应增加了发生森林火灾的分值。请各地用好用足林长制这个重要抓手，及时向各级林长汇报森林防火工作的重要性和相关规章制度，及时发布林长令和防火工作提醒函；落实行政首长负责制，进一步固化各责任主体责任，特别是网格巡查巡护、隐患排查、火情报送处置等履职情况要全程留痕备查。因责任不落实、措施不到位、玩忽职守、失职渎职引发森林火灾的，因发现火灾隐患不作为、发生火灾不报告而贻误战机的，将启动执纪问责程序，该问责的问责，该约谈的约谈，并依法依纪追究有关责任人责任。