四荒地承包合同

四荒地承包合同（精选7篇）

篇1：四荒地承包合同

篇一：四荒土地承包合同 四荒土地承包合同

甲方：山西沁新新信物流服务有限公司

乙方：

为推进乙方 “四荒”的开发利用，提高乙方未利用、难利用土地利用率，同时支持乙方社会主义新农村建设，根据《土地管理法》、《农村土地承包法》的规定和精神，按照平等自愿有偿的原则，经甲乙双方协商一致，特订立本合同，以便双方共同遵守： 一、四荒承包范围及面积

㈠四至界限：东至，西至，南至，北至。㈡总面积为 亩。

以上四荒，甲方具体占用面积及四至，以双方盖章确认的图件为准。

二、承包期限

承包期限为年，自年月日至年月日止。

三、结算方式

甲方承包乙方上述四荒期间，每年向乙方支付 元（大写：）土地占用补偿费等费用。该费用甲方按年支付乙方，付款前乙方向甲方提供合法有效的票据。如国家法律、政策对四荒承包期限进行调整，则以法律、政策允许的最长承包经营期限为本合同的实际执行期限，双方根据期限变更情况商定承包费用的增减。

本合同约定的承包经营期限届满前三个月，双方根据法律、政策及实际情况，协商续承包期限。在同等条件下，甲方享有优先承包权。

四、承包土地所有权和使用权相分离

甲方承包乙方所属四荒，该四荒应没有权属纠纷，其所有权仍归乙方享有，甲方取得该四荒上述范围内的使用权，甲方享有自主经营的权利。双方的权利均受国家法律保护，任何集体和个人不得侵犯。

五、甲、乙双方的权利和义务

1、本合同签订后，甲方根据国家规定结合企业自身条件及时办理土地征占手续，办理费用由甲方承担，乙方有义务予以提供帮助。

2、甲方有权在“四荒”范围内修建必要的住房及供水、供电、通道、拦洪、蓄水、灌溉、护坡等设施。

3、甲方占用乙方上述四荒期间，乙方对所属村民妨害甲方使用上述四荒的行为有义务予以制止、排除，否则应承担连带责任。

4、合同履行期间，乙方必须保证甲方对所占用四荒的使用权不受干扰，涉及村民纠纷问题，由乙方负责解决。因政策或纠纷问题等原因影响甲方正常作业的，乙方根据使用情况，退还甲方结余的承包费用。

六、违约责任

1、甲方未按约定支付乙方承包费用，应承担未支付部分10%的违约金。

2、乙方擅自变更或解除合同，应赔偿甲方的一切损失，并承担承包费用总额10%的违约金。

3、乙方未能履行合同义务，导致村民或他人干扰或破坏甲方的承包范围，对甲方遭受的损失应承担赔偿责任。

4、乙方损害甲方资产、妨碍甲方正常作业的，应承担赔偿责任，并承担承包费总额20%的违约金。

七、其它

1、甲方报政府土地管理部门批准后的土地占用期限与本合同约定不一致的，以政府部门批准的期限为准。

2、本合同签订后甲方在政府部门批准的占地期限内已支付乙方的土地补偿费等费用不再重复支付乙方，甲方未支付乙方的土地补偿费等费用仍按本合同标准支付，不再变动。

3、甲方承包乙方四荒土地后在此范围内先用矸石将沟填平，然后覆盖土层，具体种植条件。

4、本合同未尽事宜，需经双方协商，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。执行合同中，发生争议和纠纷，签约双方协商不成，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼。

5、本合同一式四份，甲方三份，乙方一份。本合同自双方盖章签字之日起生效。甲 方：山西沁新新信物流服务有限公司（签字盖章）

委托代理人：

乙 方：（签字盖章）

委托代理人篇二：农村土地承包合同书--四荒地样本

农村土地承包合同书 甲方： 村民委员会

乙方：

根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过 方式取得甲方荒滩荒山（林地）的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：

一、甲方将位于 村民委员会（组）所有的，以北、现以西与 毗邻的荒山（林地）发包给乙方使用，其四至为：

东至：现 西边；

南至：与 村荒山相隔的通往上山的道路；

西至：这两座山顶东西分水岭一线；

北至：从南侧数第二个山头与第三个山头之间的山谷中分线。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不变，即从二o 年 月 日起至二o 年 月 日终止。

三、乙方所承包的荒滩荒山（林地）使用权及其地上附着物总承包款为每年人民币元整，付款方式为：年付。

四、乙方承包荒滩荒山后应积极治理，在荒山上植树、种草或搞多种经营；经有关部门批准可以从事非农业生产，利用承包范围内的林木、粘土、沙石等矿产资源或建造固定设施。

五、乙方对所承包的荒滩荒山有独立的经营管理权。

六、甲方要尊重乙方所承包荒滩荒山的生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯，对荒山的开发治理成果全部归乙方所有。

七、乙方在所承包的荒滩荒山在合同履行期内除乙方交纳承包款外，乙方不负责其他任何名目的费用。

八、乙方将荒滩荒山承包后，甲方有权监督、检查、督促其治理和合理利用荒滩荒山资源，发现问题及时书面通知乙方。

九、甲方保证该荒滩荒山（林地）界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿。

十、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币 万元、退还乙方承包荒滩荒山所付的全部价款，同时对乙方的治理投入和治理成果合理作价，作价款一次性付给乙方；如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方的承包款。

十一、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，应首先从征地款中保障向乙方支付实际经济损失和未履行年限的预期利益损失。

十二、合同期满后，如乙方愿意继续承包经营，双方续签合同；如乙方不再承包经营，甲方对乙方的治理成果、经济投入合理作价归甲方，作价款一次性付给乙方，不得拖欠。否则，此合同期限顺延至甲方将全部价款付清乙方后合同自行终止。

十三、甲乙双方如因作价款发生分歧，协商不成，须委托甲乙双方共同认可的中介机构进行评估作价，其结果对双方均有约束力。

十四、此合同发生纠纷由 裁决。

十五、本合同一式四份，甲乙双方各一份、公证处一份、乡人民政府备案一份，经 公证处公证后生效。

甲方（盖章）： 乙方（签字）：

法定代表人（签字）：

二o年 月 日篇三：“四荒地”承包合同

重庆市渝北区农村“四荒”地承包合同 镇（街道）村 组农地合同[]第号 发包方：重庆市渝北区

负责人： 住所： 承包方：重庆市渝北区 承包方代表住所：

为了稳定和完善农村土地承包关系，维护承包当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法规、政策的规定，经发包方、承包方充分协商，特订立本合同。

一、承包土地的基本状况

1、土地属性：荒山

1、总面积约：荒地500亩（具体面积以四至界限为准）。

2、承包土地的四至界限：东至＿＿，南至＿＿，西至＿＿北至＿＿。

二、承包期限、价款及付款方式

1、承包期共计 43 年，自2013年 10月 1 日起至 2055年 12月 31日 止。

2、承包费共计：人民币＿＿万元。

3、付款方式：一次性付清承包款。

三、承包土地的用途

承包农户可以用于种植粮食、经济作物等，也可以用于农业开发和产业化经营、旅游观光等（含用途相关配套设施）。

四、发包方的权利和义务

1、权利：依法拥有土地所有权；监督承包方依照合同约定的用途合理利用和保护土地；制止承包方损害承包地和农业资源的行为；法律、行政法规规定的其他权利。

2、义务：维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；为承包方提供必要的生产、技术、信息等服务；执行区、镇（街道）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；督促承包方履行耕作义务，确保土地不撂荒；法律、行政法规规定的其他义务。

五、承包方的权利和义务

1、权利：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法征收、占用的，有权依法获得相应的补偿；法律、行政法规规定的其他权利。

2、义务：维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；珍惜土地资源，不得荒芜土地；法律、行政法规规定的其他义务。

六、违约责任

当事人一方不履行义务或者履行义务不符合约定的，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

七、承包双方当事人因土地承包经营发生纠纷的，可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、镇人民政府（街道办事处）等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

八、本合同未尽事宜，依照《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法规的规定执行。

九、本合同一式三份，发包方、承包方各执一份，一份报镇人民政府备案，具有同等法律效力，经双方签章后立即生效。

发包方：（印章）承包方：（印章）主要负责人： 承包方代表：

签订时间： 年 月日

篇2：四荒地承包合同

1、本合同签订后，甲方根据国家规定结合企业自身条件及时办理土地征占手续，办理费用由甲方承担，乙方有义务予以提供帮助。

2、甲方有权在“四荒”范围内修建必要的住房及供水、供电、通道、拦洪、蓄水、灌溉、护坡等设施。

3、甲方占用乙方上述四荒期间，乙方对所属村民妨害甲方使用上述四荒的行为有义务予以制止、排除，否则应承担连带责任。

4、合同履行期间，乙方必须保证甲方对所占用四荒的使用权不受干扰，涉及村民纠纷问题，由乙方负责解决。因政策或纠纷问题等原因影响甲方正常作业的，乙方根据使用情况，退还甲方结余的承包费用。

六、违约责任

1、甲方未按约定支付乙方承包费用，应承担未支付部分10%的违约金。

2、乙方擅自变更或解除合同，应赔偿甲方的一切损失，并承担承包费用总额10%的违约金。

3、乙方未能履行合同义务，导致村民或他人干扰或破坏甲方的承包范围，对甲方遭受的损失应承担赔偿责任。

4、乙方损害甲方资产、妨碍甲方正常作业的，应承担赔偿责任，并承担承包费总额20%的违约金。

七、其它

1、甲方报政府土地管理部门批准后的土地占用期限与本合同约定不一致的，以政府部门批准的期限为准。

2、本合同签订后甲方在政府部门批准的占地期限内已支付乙方的土地补偿费等费用不再重复支付乙方，甲方未支付乙方的土地补偿费等费用仍按本合同标准支付，不再变动。

3、甲方承包乙方四荒土地后在此范围内先用矸石将沟填平，然后覆盖土层，具体种植条件。

4、本合同未尽事宜，需经双方协商，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。执行合同中，发生争议和纠纷，签约双方协商不成，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼。

5、本合同一式四份，甲方三份，乙方一份。本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲 方：山西沁新新信物流服务有限公司(签字盖章)

委托代理人：

乙 方： (签字盖章)

委托代理人

四荒地承包合范文三

发包方:天子沟村村委会 以下简称甲方

承包人: 以下简称乙方

为了发展农村经济，挖掘我村部分闲置荒地，充分带动农村的生产积极性。根据《土地管理法》的相关规定，经两委会和各种会议反复讨论同意，甲乙双方充分协商，特订立本合同。

一、甲方将自己坐落在村____ 荒地承包给乙方

二、承包年限为____ 年，自____年__月__日起至___ 年__月__日止。

三、承包费用为每年___________元(大写)。

四、合同签字起乙方向甲方缴纳每年承包费用______ 元，以后每年缴纳一次。

五、乙方在开发承包荒地期间，在同等条件下优先使用甲方所属村民。

六、甲方应积极协调村民之间的其他事宜，在业务上给予大力的帮助。乙方有权获得国家用于发展农村经济的各项优惠政策。

七、甲方同意乙方在不违反国家法律、行政法规强制性规定的前提下，有权在承包的荒地范围内自主经营。甲方不得对此主张任何权利。

八、本合同有效期间，甲乙任何一方不经对方书面同意，不得擅自变更或解除本合同。

九、本合同书自双方当事人签章之日起生效。

十、本合同书一式参份。

甲 方(盖章)： 乙方(签章)：

负责人(签章)：

篇3：四荒地承包合同

风险社会的理念席卷全球, 也被我国法学研究者所广泛借鉴, 然而作为乌尔里希·贝克“风险社会”一词中“风险”所主要指向的领域[1], 环境法学对此却并未做出有效回应。

众所周知, 森林在涵养水源[2]、防风固沙、调节全球碳平衡[3]、保护陆地生物多样性[4]等方面都有着重要的作用;而相比于对现有林地的保护, 在面积广袤的宜林荒地上植树造林对整个生态系统无疑有着更为积极的影响。然而令人遗憾的是, 我国现行法律对荒地造林并无详细规制, 而《森林法 (修改草稿第一次征求意见稿) 》中, 对荒地造林的问题也只是一语带过, 这无疑与荒地造林之难度和重要程度不相匹配。

在这一背景下, 有着丰富荒地资源、独特地缘性特征、深厚习惯法渊源的少数民族地区, 对宜林荒地的承包经营进行变通规定, 不仅有着保护地区生态环境和应对全国范围内环境危机的双重意义, 还可以为森林法的修改提供重要借鉴。

(一) 少数民族地区环境及森林资源的现状

我国少数民族地区人口虽然只占全国总人口的8%, 但土地面积却占全国总面积的50%-60% (主要分布在我国西北、西南等地区) , [5]生态系统丰富多样, 是保护物种多样性和遗传多样性的重要自然区域。[6]但是, 由于地质、降水量、植被覆盖等因素影响, 这些地区的生境敏感性普遍较高, 森林资源严重不足:据第七次全国森林资源清查结果显示, 我国森林覆盖率仅为20.36%。[7]而民族地区更是有一半省区的森林覆盖率低于全国平均水平:新疆森林覆盖率为4.02%[8], 宁夏为12.8%[9], 临夏回族自治州为10.59%[10], 西藏为11.91%[11]。这些数据显示, 近年来, 少数民族地区的森林资源状况虽然得到了一定程度的改善, 但仍远远落后于全国平均水平, 更落后于世界平均水平。

而少数民族地区特殊的自然条件更是加大了其植被覆盖的难度:广西、云南等省区地处世界上最大的喀斯特高原, 山多地少, 土层浅薄, 土壤极易流失, 自然状态下恢复Icm厚的土层需要400多年时间;[12]由于过度放牧等因素的影响, 截至2009年底, 新疆荒漠化土地总面积为107.12万hm2, 占新疆国土总面积的64.34%;[13]内蒙古自治区全区草场退化、沙化面积以每年2000万亩的速度发展, 西部阿拉善地区的沙尘暴日益严重并逐年向南推移;[14]作为“世界屋脊”的青藏高原, 由于风蚀、水蚀等因素的影响, 以及滥放牧、滥开垦等行为的危害, 不仅是中国荒漠化最严重的地区之一, 还存在着荒漠化土地面积广、类型多、治理难度大等问题;[15]在川西北地区, 阿坝藏族羌族自治州的水土流失面积已占总面积的60%;[16]

(二) 少数民族地区变通立法的优势

相对于其他行政区域, 少数民族地区有着一定范围的自主立法权, 可以对部分法律———包括环境资源方面的法律作出变通规定[17], 从而更为灵活地保护本地的生态环境资源。

少数民族地区对《森林法》进行变通规定的依据可分为以下三个层次:第一, 我国《宪法》第116条和《立法法》第66条第2款对民族地区变通立法的授权, 使得民族地区自治立法有了宪法层面的依据;第二, 《民族区域自治法》第28条第1款[18]围绕资源问题的具体规定, 对民族自治地区的环境变通立法起到了指导作用。第三, 《森林法》第48条[19]针对森林资源保护方面的特别授权, 进一步保证了少数民族地区森林立法变通权的实现。[20]

(三) 少数民族地区地缘深厚的环境保护习惯法基础

法律的起草应当以社会现实为依托, 最少不能轻忽社会现实而妄图用法律去改造乃至再造社会, [21]寄希望于人们积极作为去保护环境的法律更是如此。我国幅员辽阔, 对习惯法的考察和体现很难在全国范围内进行;但在民族地区自治立法的过程中, 却可以充分体现对当地习惯及习惯法的重视和尊重。

我国众多的少数民族地区都有着源远流长的环境保护传统, 如鄂温克族崇拜敖包树, 每逢干旱之时便会祭祀它;云南的哈尼、傣、彝、白族有着神树崇拜的历史, 这些民族将村寨附近的一片树林赋予神秘色彩加以崇拜, 认为神林是神灵的家园, 保护神林可以消灾除难;壮族为保护神山的神圣性, 不允许上山砍伐、挖药和打猎;云南迪庆藏族为了盖房等需求而不得不砍树时, 必先跪地祈祷, 向神陈述不得不砍伐的理由;在西双版纳, 大量的动植物图腾也为当地生物多样性的保护作出了突出贡献。[22]这些历史悠久、影响深远的民间习惯及习惯法文化, 使得民族地区荒地造林变通立法有着文化和传承上的可行性。

综上, 在少数民族地区践行荒地造林的变通立法, 既可以充分利用民族地区面积广袤的荒地资源、保护当地生态环境, 又可以为国家立法提供重要借鉴, 还可以有效缓解全国乃至全球范围内的环境危机。

二、现行宜林荒地承包经营制度存在的问题

荒地是指那些除现有农地 (耕地) 、草场和林地之外, 具有大农业利用价值 (即适合农、林、牧、渔用地) 而尚未利用的土地。[23]本文中所称荒地主要是指适宜林木建设而尚未利用的荒地资源, 即宜林荒地, 本文的研究对象为宜林荒地承包经营过程中的权利义务关系。目前, 我国对此尚无详细规制, 其法律规范内容主要见诸《物权法》、《森林法》等法律文件中对土地承包经营权、林地承包经营权的相关规定。

(一) 宜林荒地承包经营期限过短

《物权法》第126条规定:“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期, 经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”

可见, 我国《物权法》并未对荒地的承包期限作出特别规定, 但是在荒地, 尤其是土壤较为贫瘠的少数民族地区荒山荒地上种植林木, 其难度和收益周期之长较特殊林木的种植有过之而无不及, 对这些土地实行三十年至七十年的承包期限, 难以保障土地使用权人的利益。

当然, 我国《物权法》第126条规定的土地承包经营权人自动续包制度, 可以在一定程度上缓解较短承包年限带来的不利影响;但是自动续包与承包期限毕竟属于两个不同的法律概念范畴, 前者较后者对土地承包经营权人而言意味着更多的风险和更少的保护———如若不然, 《物权法》为何对特殊林木的承包期限进行了例外规定?

概言之, 现有荒地承包期限的规定与荒地绿化的难度和重要程度并不匹配, 这也在一定程度上抑制了民众对荒山荒地进行植被覆盖的积极性。

(二) 国有林地、荒地使用权物权属性的缺失

按照《宪法》及《土地管理法》等规定, 森林、荒地、滩涂等自然资源的所有权为国家和集体所有, 其中, 由农民集体所有和国家所有由农民集体使用的林地、草地等, 被《物权法》第十一章第124条[24]赋予了“土地承包经营权”这一用益物权的属性;而由国家所有且未交由农民集体使用的农用地, 则仅依据《物权法》第134条[25]获得了参照适用的地位。

根据物权法定的原则, 物权的种类、内容、效力以及公示方法由法律规定, 当事人不能自由创设物权的种类以及确定物权的内容、效力和公示方法。[26,27]也就是说, 《物权法》规制了集体所有 (使用) 土地上的土地承包经营权, 将其作为用益物权的一种, 赋予了其物权的效力;而对于国家所有、未交由集体使用土地上的承包行为却未进行物权法上的规制, 在这些土地的承包者并不能主张《物权法》上的承包经营权, 其权利仅具有债权性质, 承包者与发包人之间的权利义务关系更多依据双方的承包合同确定。[28]

对国有土地物权属性的探索绝非吹毛求疵, 而是法律体系协调以及承包者权利保护的需求。在市场经济的条件下, 不动产市场已经成为最重要的市场, 土地物权是最为重要的物权类型;而我国没有土地所有权市场, 只有土地使用权市场, 更突显了相关法律制度的重要性。[29]国有林地 (包括宜林荒地) 用益物权属性的明晰, 是层出不穷的林改制度的法律依托, 在林地, 尤其是风险更大、周期更长的荒地承包中, 有着尤为重要的意义。

(三) 少数民族地区变通立法的不足

少数民族地区虽然享有在森林资源保护上的变通立法权, 但遗憾的是, 绝大多数民族地区都没有及时行使变通或补充法律的权力, 使得这些授权条款形同虚设。目前, 各民族地区对《森林法》作出的变通规定只有三项:

其一是《黔西南布依族苗族自治州执行〈中华人民共和国森林法〉变通规定》, 该规定全文共十三条, 于1996年8月2日经贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准后实施, 这也是我国民族自治地方第一项有关森林资源保护方面的变通规定;其二是《隆林各族自治县执行〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》, 该规定全文共十二条, 于2001年7月29日经广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准后施行;其三是《三江侗族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》, 该规定全文共七条, 经广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准, 自2007年1月1日起施行。

这些民族自治地区的《森林法》变通、补充规定虽然已经存在, 但内容却并不丰富, 而《黔西南布依族苗族自治州执行〈中华人民共和国森林法〉变通规定》更是出台在《森林法》修改 (1998年4月29日) 以前, 其大部分内容或已被《森林法》所吸纳, 或已因时间关系不能有效指引当今的法律实践。

三、少数民族地区宜林荒地承包经营制度的建构

“地方性环境问题的解决必须通过地方立法, 这是各国的共同经验。”[30]我国少数民族地区有着各自的经济、环境特征, 也有着不同的文化、风俗传统, 其环境保护亟待地方性立法进行调整。笔者对少数民族地区荒地造林变通立法有如下总体设想:

首先, 鉴于荒地造林在环境保护中的重要地位, 民族地区对《森林法》进行变通规定时, 理应对其予以足够重视并进行单章规制。

其次, 鉴于这些地区自然因素的特殊性, 其荒地绿化工作应当在立法保障的基础上, 由多个部门积极配合———共同完成勘测荒地地质、分析适种植物种类、制定生态功能规划等工作, 并予以公布、执行。

最后, 出于法制体系的一致性、法律理解和执行的便利性等维度的考量, 笔者认为少数民族地区的变通立法应当考虑以最小的变动, 获得最大的效益。所以, 少数民族地区在对《森林法》进行变通规定时, 也应当建立在充分考虑我国现行法律规范的基础上, 并在“变通”过程中, 明晰所“变通”之处与其他法律规范的衔接问题, 且尽量在法律用语上保持一致。

结合我国现行法律规范以及少数民族地区的地缘性特征, 笔者谨提出以下具体建议:

(一) 充分发挥当地习惯法对环境的保护作用

从产生和适用来看, 民间习惯具有明显的地域性, 是特定地域和人群在解决自己面临的问题中逐步形成的。地域和人群的特定性决定了社会变迁的相对缓慢, 习惯法也因此具有相应的稳定性。[31]但是, 随着科学技术的发展, 地域之间的隔阂在逐渐消失, 传统的宗教崇拜理念受到了一定的冲击, 人口的流动也破坏了熟人社会———这一习惯法赖以生存的基础, 这一切的变化使得近年来少数民族地区的生态环境遭到了很大的破坏, 森林面积更是经历了可怕的锐减时期。

所以, 制定法对习惯法的吸收与融合, 一方面有利于制定法立法目的的实现, 另一方面也是习惯法得以存续的重要方式。笔者认为, 环境保护方面制定法对习惯法的融合, 主要应从以下几个方面践行。

第一, 调查了解当地的习惯法内容及适用范围。

我国很多少数民族地区都有着护林、造林的习惯法传统, 例如云南一些少数民族留下许多特别的“护林碑”, 把保护山林植被作为一种社会规范确定下来;[32]再如甘肃甘南藏族自治州的拉卜楞寺, 该寺建寺前周边生长的林木很少, 第一世嘉木样建寺后, 就下决心植树护林, 并规定寺院每个僧人每年须种三至五棵树, 该传统持续了两百余年, 到20世纪50年代已出现茂密的大面积森林。[33]

由于习惯法并非一般意义上的习惯, [34]表现形式又千差万别, 所以对习惯法的调查和整理是一项较为艰难的工作。但这一调查却又是必不可少的, 正如梁教授所说:“无论中国今日之社会情态与当年的情形有多么不同, 法律依然是在社会之中, 国家制定之法的力量和生命最终来源于生生不息的社会生活本身。”[35]

第二, 阐释图腾崇拜、宗教禁忌蕴含的科学原理。

科学技术的发展势必对少数民族传统的宗教信仰、图腾文化造成一定的冲击, 这种冲击也会给环境保护带来不利的影响。那么, 当科学知识影响神话崇拜之时, 也应当注重解释这些图腾、教义所蕴含的人与自然和谐统一之哲学智慧。比如众多少数民族存在的山、树崇拜, 认为破坏寨子周围的神山会惹怒山神, 带来厄运。这一古老的文化蕴含的是人与自然相互依存的哲学思想, 如果破坏森林, 虽未必会惹怒山神, 但却会带来切实的环境恶果, 而这一恶果最终将由人类自身承担。

第三, 及时将习惯法上升为成文法。

地域隔阂的打破, 法治观念的推广, 动摇了习惯法存续的基础。很多少数民族地区已经开始破坏森林以求经济利益。以西双版纳为例, 由于热带雨林气候很适宜橡胶的生长, 当地人不惜放火烧山, 毁林种胶;对于一些古树或者国家保护植物, 这些人不敢直接砍伐, 就在距地面一米左右的地方把树皮剥掉一圈, 让其慢慢枯死。[36]由于没有砍伐许可证, 大片原始森林被就地烧毁;甚至当地另一经济作物———可持续利用的“铁刀木”林也未能幸免, 乃至龙山林也被砍伐, 给当地的生态环境带来了很大的破坏。[37]

习惯法观念是民族意识的主要方面, [38]民族地区立法过程中吸取当地的习惯法观念, 一方面可以让制定法在最大程度上实现应然效力和实然效力的统一;另一方面也可以让传统的生态环境保护观念体现为更高位阶的法律形式, 让国家强制力成为习惯法内在价值的保障之一。

(二) 明确宜林荒地承包经营权的物权属性及权利外延

如前所述, 宜林荒地的承包经营权属于“林地承包经营权”的概念范畴, 与“土地承包经营权”在外延上有一定的重叠———《物权法》第十一章并没有将国有且未交由农村集体使用的林地 (包括宜林荒地) 作为用益物权的客体。然笔者认为, 林地 (包括宜林荒地) 的所有权归属国家抑或是集体, 不应当成为土地承包经营权人利益存在差别的缘由。尤其是在荒地的承包经营上———对荒地进行植被覆盖较对现有林地进行管理、经营有着更高的难度, 物权属性的缺失将在对抗、流转、抵押、担保等方面对荒地承包经营权人的权益形成制约。

因此, 少数民族地区变通立法应当对这一问题做出回应, 赋予国家所有的林地 (包括宜林荒地) 承包经营权以物权属性, 并考虑同《物权法》等其他法律规范的衔接问题, 采用《森林法 (修改草稿第一次征求意见稿) 》第二十条的用语, 称为“林地承包经营权”, 适用《物权法》第十一章“土地承包经营权”及其他法律规范中有关规定, 允许公民对林地 (包括宜林荒地) 的承包经营权及其上所建林木的继承与转让。[39]

另外, 由于我国长期存在着荒地资源权属不清, 地方管理部门权责不明的问题, 荒地承包经营权人对荒地进行经营管理往往会与不同的行政部门打交道, 在此过程中, 若缺乏明确的法律依据, 则不利于对经营权人利益的保护。所以, 笔者认为, 在明确“荒地权”用益物权的地位后, 还应当对其权利的外延进行明晰, 如规定荒地承包经营权人享有荒地使用权、林木所有权、经许可的林木砍伐出售权、转让、入股、抵押或者以其他方式流转的权利以及森林景观开发利用权等。只有这样, 才符合多用途开发利用森林的环境理念。

(三) 延长荒地承包年限并完善续包制度

1. 延长荒地承包年限

如前所述, 《物权法》在对特殊林种予以例外规定的同时, 并未赋予荒地异于普通林地的更长承包年限, 这一方面难以保障开发者的利益, 另一方面也容易成为开发者榨取性利用、开发荒地资源的理由[40]———法律地位的不确定性及宏观政策的变动性, 增加了开发者的投机心态, 使其缺乏足够的动因保护所开发的资源。[41]

我国坚持公有制并不意味着坚持公有权。[42]相反, 在物权理论如此发达的当下, 充分利用物权的不同层次, 在坚持土地公有制的基础上, 放宽对用益物权的控制, 可以加大土地资源的市场性, 使土地资源得以有效利用。在宜林荒地的承包经营过程中, 土地的用途主要体现为森林建设, 其对环境保护的意义不言而喻。所以, 宜林荒地的承包经营急需以更长的承包期限, 来保障土地使用权人的利益, 以促进荒地植被覆盖行为的进行。

2. 完善续包制度

目前, 我国《物权法》虽已将征收补偿的主体扩大到土地承包经营权人[43], 并规定:“前款规定的承包期届满, 由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。”但是, 在土地承包期届满后, 国家有关规定的变化、土地承包经营权人意愿的改变、土地用途的变更等原因都会导致土地承包经营权人无法继续承包。而《物权法》却没有对这些情形进行列举, 更没有对相应情形下的补偿措施予以详细规定。

“权利没有救济, 将成为一纸空文”, 笔者认为, 少数民族地区的变通立法应当对土地承包期限届满而不能继续承包的情形进行列举式规定, 并完善不同情形发生时相应的补偿措施, 例如:若是因土地承包经营权人自身原因不能续包, 则国家或集体只需对林木价值进行补偿;而若是因国家或集体原因不能续包, 则需考虑更高的补偿标准。只有这样, 才能更好地保护土地承包经营权人利益, 促进当地荒地绿化工作的开展。

(四) “绿色地租”理念的提出

森林资源自身具有的独特生态属性, 决定了林业物权与传统物权性质上的差异———前者兼有私权和公权的双重属性。[44]所以, 我们会对林木所有权人的处分行为作出限制, 要求其对林木的砍伐与出售必须在法律规定的限度内。那么, 在我们基于森林资源的生态属性对林业物权人的使用及处分行为加以限制的同时, 是否也应基于同一理由对其进行一定的补偿呢?

森林的价值远不止被砍伐出售 (或可能被砍伐出售) 的林木本身, 更在于其所具有的稳固土壤、防风固沙、净化空气以及维系物种多样性、维系生态系统平衡等生态价值, 这一生态价值为我们整个国家, 甚至整个人类所享有。各国无不将森林的环境效能放在首位, 而将“提供林产品”作为其次要功能。[45]

人们对自然资源的开发利用行为给环境带来了较大影响, 而这一影响又往往不会在市场交易或价格体系中显现出来, 这样的“外部性”促使“公有地悲剧”的发生, “外部不经济”现象已经成为当今环境问题最典型的表现。[46]若想解决这一问题, 就需要将环境资源纳入到成本和收益的运算之中, 即使外部成本内部化。[47]“绿色地租”便是对荒地绿化、林木建设等植被覆盖行为的生态效益进行评估, 进而以其生态价值抵交部分土地使用费及其他税费的制度。

《隆林各族自治县执行〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》第3条规定:“在自治县境内承包荒山荒地植树造林的单位或个人, 从有收入时起, 三年内免征农林特产税。”该条规定可视为绿色地租理念的一种体现, 值得其他少数民族自治地区在变通立法时予以关注及借鉴。

(五) 建立健全指导、监管及审核评估制度

地表植被覆盖是影响土壤侵蚀的重要因素, 其作用主要体现在对降雨能量的削减、保水以及抗侵蚀等方面, 且与植被类型和覆盖度密切相关。[48]少数民族地区较高的土壤侵蚀敏感性使得当地的林木规划问题极为重要, 而这些对土壤、地形以及林木种类的研究工作, 不可能完全交由荒地承包经营权人独立完成, 其需要政府的介入与指导。

所以, 为了更好地保护生态环境, 相关部门需要在承包工作开始前便完成对荒地地质、地形的勘测, 并对当地生态功能及适种林木种类进行分析, 制定符合当地环境特征的生态建设规划, 且形成相应的指导意见或强制规定 (后者需体现在与荒地承包经营权人签订的承包合同中) , 适时公布, 以便承包人对拟承包土地进行自愿选择。对于荒地承包合同中含有林木种植规划条款的, 有关机关应在与承包人签订合同前, 对该条款进行重点提示与详细讲解, 以保障承包人的知情权与交易自由权。

与此同时, 当地林业主管部门应当对荒地的林木建设提供适时的指导意见, 并对林木的数量、面积及生长情况等因素进行评估, 且将评估结果按一定的年度周期形成评估报告, 以保障荒地绿化工作的顺利开展。只有逐步加强当地的生态功能规划, 从整体上管理林木的种植、承包与经营, 才能逐步实现从木材管理到森林管理的过渡, 才能建立完善的森林管理体系。[49]

摘要：我国少数民族地区荒地资源丰富, 且有着深厚的环境习惯法基础和一定程度的自主立法权。探究民族地区荒地造林变通立法, 即能应对环境危机, 又能为国家立法提供重要参考。本文结合我国少数民族地区变通立法现状、环境习惯法基础以及生态环境特征, 对这些地区宜林荒地承包经营变通立法提出整体设想, 并提出了整合当地习惯法、延长荒地承包年限、完善续租与补偿制度、引入绿色地租概念、对荒地资源进行整体规划等具体的制度性建议。

篇4：四荒地承包合同

沈银、沈良父子共同耕种村集体所有的荒地5亩(未缴纳过承包费),2006年6月村委会决定将该荒地以招标的方式发包,村委会通知沈银父子可以参与竞标并享有优先承包权,沈银父子没有参加招标会,后村委会通过招标方式将该荒地承包给同村村民方九,并签订承包合同。但沈银父子认为该荒地其长期占有使用,拒绝退出,并继续耕种。2009年3月18日,方九诉至法院,要求沈银父子排除妨害、退出土地并赔偿损失。3月19日,方九撤回起诉。

虽然,本案以方九撤诉结案,但对方九能否行使物上请求权请求排除妨害、赔偿损失,存在分歧。

第一种观点认为,方九与村委会签订的荒地承包合同有效,但是村委会在发包时,沈银父子就占有、使用讼争荒地,村委会将存在权利瑕疵的荒地发包给方九,其负有排除妨害,将讼争土地交付给方九的义务。起诉前,方九并未实际占有讼争的荒地,因此,方九不能行使物上请求权,只能要求村委会履行交付义务。

第二种观点认为,土地承包经营权属于用益物权,权利的取得以有效的承包合同为要件,合同成立即取得物权。方九基于与村委会的承包合同取得讼争荒地的承包经营权,可以行使物上请求权,要求沈银父子退出土地并赔偿损失。

第三种观点认为,方九可以选择物上请求权,要求沈银父子退出土地、赔偿损失,也可以基于合同要求村委会履行交付义务,实现合同目的。

笔者赞同第三种观点。理由是:

承包经营权是承包人因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或者其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、滩涂、水面的权利,属于用益物权,物权法第一百二十七条规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”这是对土地承包经营权创设取得的规定,指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权,分为家庭承包和以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包,后者指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包,通过上述两种方式承包的,都应当签订承包合同,承包合同自成立之日起生效,承包方于合同生效时取得土地承包经营权。可见,土地承包经营权无需以登记为取得要件。本案,方九与村委会订立承包合同取得讼争荒地的承包经营权,根据物权的排他性,其可以行使物上请求权,请求排除妨害、赔偿损失。

虽然,不动产物权的取得以登记为原则,以不登记为例外,而不以交付为取得要件。但是,土地承包经营权属用益物权,用益物权是不动产物权,占有标的物是其特征之一。用益物权以对标的物的使用、收益为主要内容,并以对物的占有为前提,即必须将标的物的占有(直接占有)移转给用益物权人,由其在实体上支配标的物,否则,用益物权的目的就无法实现。承包人的权利之一就是占有承包的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面,与此相对应,交付上述标的物就是发包方的义务。本案,方九作为承包人,有权要求发包人(村委会)履行交付荒地义务。其可以基于承包合同向合同相对方主张权利。村委会作为讼争荒地的所有权人可以要求非法占有人退出土地,向承包人交付。

篇5：荒地承包合同

法定代表人：

承包方：五间村  组村民

为筹措资金修筑村级公路，按照尚家镇党委政府的指示，经村民代表会议研究通过，并经村委会研究决定，按照公开竞价发包方式，双方自愿达成以下合同内容：

1、发包方将座落于   荒地   亩  垄发包给承包方经营，该地块东邻    ，西邻   ，南至   ，北至    。

2、上述发包地块承包期为   年，自    年   月   日起至     年   月   日止。

3、发包地块价格为每亩每年    元人民币，该地块    年的承包费用总计金额为   元人民币，此款在合同签订后当场一次性交付。

4、上述发包荒地只可进行农业生产，不可从事取土、埋坟、修建永久性建筑或植树造林等与农业生产无关的活动。

5、承包期间，承包方可自由转包，但转包期限不可超出承包期限。

6、该合同条款由双方共同恪守，如一方违反合同，另一方有权终止合同并追究对方的法律责任。

7、此合同一式三份，双方各执一份，交司法见证机关存卷一份，合同经双方签字盖章并经司法见证机关后生效。

发  包  方：尚家镇五间村委会

法定代表人：

承  包  方：

见 证机 关：

篇6：荒地承包合同

1、承包费按10%每五年递增一次，即第一个五年为每亩每年8000.00元，第二个五年为每亩每年8800.00元，第三个五年为每亩每年9680.00元;以此类推。该地每年度承包费支付为人民币。

2、承包费采取每年一次的付款方式，按先付款，后用地的原则，甲、乙双方签订合同后，乙方必须在三十日内，向甲方缴纳当年的承包费，逾期视为违约，逾期三个月以上甲方有权解除合同。

四、其他费用

1、乙方在此地块上的经营用电，由甲方协助乙方向相关部门申请办理手续，所发生的费用并按国家规定标准由乙方缴纳;乙方使用甲方本村村民用水，水管铺设费用由乙方承担，水费按企业用水交费标准执行，如遇水费调整则相应调整。

2、在该地块使用期间，与该地上经营项目有关的税费由乙方自行支付。

五、甲方的权利与义务

(一)、甲方的权利：

l、甲方有权按期向乙方收取用地承包费，、

2、甲方有权要求乙方按约履行合同义务

3、甲方有权监督乙方合法经营。

4、甲方有权在本合同期满终止时，无偿收回土地使用权。

(二)、甲方的义务：

1、甲方自愿将小红岩荒坡地承包给乙方使用。

2、甲方应按期将本合同约定的土地提供给乙方使用。

3、本合同期内，甲方应保证所提供的地块权属无纠纷，不受村、村干部及村民的干涉。

4、甲方不得以任何方式干涉乙方对所承包土地的经营使用和对该地的合法利用。

5、甲方应为乙方提供水、路畅两通，电源由乙方向供电部门申请解决，甲方出具证明材料必要时协助乙方办理。

6、如乙方经营办理有关手续涉及土地使用的相关的事宜，甲方必须协助办理。

7、如乙方已经支付当年承包费，中途因不可抗因素而造成该地块停止使用的，甲方不退还中途未使用期间的承包费用。

8、甲方保证不因甲方换届和负责人变更而变更合同。

六、乙方的权利与义务

(一)、乙方的权利：

l、乙方有权按合同约定使用该地块，在该地块上建筑临时及固定设施、利用土壤资源、植树造林或其它综合开发利用。

2、乙方享有自主经营收益权。

3、乙方有权要求甲方按约履行合同，以保证自己的合法权益。

4、合同期满，乙方提出继续承包该土地，在同等条件下，乙方享有优先承包权。

(二)、乙方的义务：

1、乙方应按期缴纳承包费。

2、乙方应按有关规定向有关部门交纳水、电等费用。

3、乙方如因经营需要等原因，与他人合作经营，须告知甲方，并经甲方同意。

4、合同期内，乙方不得将该地块用于任何形式的担保。

5、乙方应优先使用本村村民的用工。

七、合同的变更与解除

1、经双方协商一致，书面同意提前解除本合同或变更本合同的，可以解除或变更本合同。

2、除因甲、乙双方约定解除条件而使本合同解除外，还因如下条件而使本合同解除。

在该地块使用期间，若因城市、总体规划建设或因国家征用该地块等情况，使甲方事实上无法继续提供该用地的，或者因不可抗力使本合同无法履行的，本合同自行解除。其中有关该地块的土地补尝由甲方享有;乙方的机械设备及其它设施等的补尝归乙方所有。

3、出现因法律、法规禁止的非甲方责任情况，导致本合同不能继续履行的，则本合同自行解除(甲、乙方各自承担权益内的损失，并协商解决相关事项)。

八、违约责任

1、甲、乙双方违反本合同约定条款的行为视为违约行为，

2、一方违约给对方造成损失的，除支付违约金l 0万元外，还应承担相应赔偿责任。

3、在该地块使用期内，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除本合同并无偿收回该地块，甲方不给乙方做任何补偿，造成甲方损失的，乙方应向甲方按实际损失予以赔偿。

(1)、利用该地块进行违法活动的;

(2)、拖欠用地承包费三个月以上的，拖欠水、电费用逾期达三个月以上的，甲方有采取停止供应的权利，因此造成的一切后果由乙方自行承担。

(3)、在用地使用期内，乙方未经甲方同意，中途擅自解除合同的，预付承包费不退还。

4、如甲方违反合同的约定，干涉、影响乙方正常经营活动的，乙方有权解除合同，甲方应赔偿乙方因此造成的全部损失。

九、争议的解决

甲、乙双方在履行本合同过程中发生的争议，由双方友好协商解决，协商不成的，可依法向当地人民法院起诉。

十、本合同未尽事宜，双方协商解决，可另签补充协议。本合同不受换届及甲方负责人变更的影响。

十一、本合同一式四份，甲、乙双方各执二份，自双方签字(盖章)之日起生效。

甲方：杨进华 乙方：

签订日期： 年 月 日

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篇7：荒地承包合同范本

发 包 方： 村村民委员会

（以下简称“甲方”）

法定代表人：___________

职务：村委会主任

承 包 方：（以下称“乙方”）法定代表人：___________

职务：董事长

为有效使用荒地，促进

村的经济发展，经甲乙双方充分协商，特订立本荒山承包经营合同，以资双方共同遵守履行。

第一条 承包土地位置、面积及现状

1.1甲方发包给乙方的土地性质为荒山（未利用地），位于巩义市小关镇段河村，土地使用权证编号为：，甲乙双方共同勘查确定的四至边界为：东至，西至，南至 路，北至。（双方勘查确定的承包土地界址图作为本合同附件一）

1.2 双方确认，本协议项下承包土地面积为 亩（平方米）。本合同生效后，该荒山如经甲、乙双方或任何第三方平整、改造、修葺后总面积发生变化的，承包土地面积及承包金数额不再变更，仍以约定的土地面积及承包金数额为准。

1.3本合同项下的未利用地的地貌现状为荒山、荒坡，荒山、荒坡范围内如果存在具有经济价值的林木、种植物或其他附属物（地上附属物），双方在办理承包交接手续时应对地上现有附属物登记造册，协商补偿价格，由乙方将地上附属物补偿款一次性支付给甲方，甲方向地上附属物的实际所有人发放或付清补偿款。

1.4甲方承诺和保证其对上述未利用地包括荒山、荒坡享有集体土地所有权，有权对上述土地发包。甲方应向乙方提交本合同项下承包土地的权属证书复印件，在没有提交权属证书之前，甲方应先提供可证明其拥有该土地使用权的其他有效证明文件。

1.5甲方承诺上述未利用地不存在权属争议及其他任何争议，任何单位、组织及个人对上述未利用地范围内没有权利主张，甲方对上述未利用地拥有独立的发包权。

第二条 土地承包经营的用途

本合同项下土地承包经营用途为发展林业经济、农业经济，包括各种林木种植、经济作物种植及养殖。

第三条 承包期限

3.1本合同项下土地的承包期限共计 年（年），从20 年 月 日

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起至 年 月 日止。

3.2承包经营期限届满后，乙方如需继续使用承包土地，应在承包期限届满前30日以书面形式通知甲方，甲方应优先将本合同项下土地发包给乙方，双方另行签订新的承包合同。

第四条 承包金及付款方式

4.1双方商定：本合同项下土地承包金为 元/年/亩，每年土地承包金数额为 元，合同期限内土地承包金总额为 元人民币。甲方承诺承包期限内的土地承包金单价及承包金总额保持不变，甲方不得以任何理由提高或变相提高承包金单价及承包金总额。

4.2本合同项下土地承包金每年支付一次，乙方应当在每年12月31日前向甲方支付本的承包金。甲方收到承包金时应当向乙方出具收款收据。

4.3乙方支付给甲方的承包金已包括甲方应向国家（集体和个人）缴纳的一切税收和费用，承包期内除本合同约定的承包金外，甲方不得收取其他任何费用且不得以任何理由提高或变相提高承包金。

4.4 乙方应按照约定数额及期限向甲方支付承包金，如乙方迟延支付，每迟延一天，应按逾期金额的万分之三向甲方支付违约金。

第五条 批准及授权

5.1本合同项下土地发包事项应当事先经甲方三分之二以上村民代表作出同意的书面决议，由村民代表会议授权村委会主任与乙方签署本合同，并将本合同报巩义市小关镇人民政府批准。（甲方村民代表决议作为本合同的附件二）

5.2本合同签署后，甲、乙双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，申请巩义市人民政府主管部门进行登记并向乙方颁发土地承包经营权证。

第六条 承包土地的投资、经营和管理

6.1本合同生效后，乙方依法对承包土地拥有独立使用权及投资、经营管理权，享有承包经营收益权。乙方在承包经营过程中如需在承包土地范围内进行种植、土地整理、挖填土方、修路、引水、架电、铺设管线、搭建临时设施等，甲方及其他任何单位或个人均不得以任何理由进行干涉。

6.2乙方在对荒山承包期间享有经营自主权，独立经营，自负盈亏。甲方对乙方经营亏损不承担任何责任，乙方不得以经营亏损为由请求减少或降低承包金数额。同时，如果在甲方承包盈利的情况下，无论甲方盈利状况如何，甲方不得以乙方经营获利为由请求乙方增加或变相增加承包金。

6.3甲方保证村民不以任何理由或借口到承包土地区域内从事开垦、种植、放牧、取土等行为，不得进行堵路、堵门、停电、设置障碍、设卡收费等一切影响乙方经营的违法活动。承包土地区域内乙方可以进行封闭经营及管理，甲方确保本村村民不得擅自进入承包土地区域，或从事其他妨碍乙方承包经营的活动。

6.4甲方负责协调乙方与承包土地周边相邻单位、组织和个人之间的关系，排除和解决影响乙方正常承包经营活动中的各类矛盾和纠纷，提供良好的承包经营环境，保障乙方正常的承包经营活动顺利进行。

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第七条 承包经营权的流转

7.1本合同约定的承包期内，乙方有权依法采取转让、转包、出租、入股、抵押或者其他方式进行承包土地流转，承包土地转让或流转之后，受让方或接受土地流转的第三方享有本合同约定的承包方同等权利。

7.2乙方向任何第三方转让承包经营权的期限为本合同约定的承包期限减去合同已履行期限后的剩余年限，在该期限内第三方有权依法自主承包经营。

7.3本合同承包期限内，如遇国家依法征收本合同项下的承包土地的，所有补偿金按如下方式分配：承包土地地上林木、农作物、建筑物、构筑物等附属物等补偿金归乙方所有；土地使用权补偿金归甲方所有。

第八条 承包期满后的处理

8.1本合同承包期满后，如甲方继续发包本合同项下土地时，在同等条件下乙方享有优先承包权，双方同意继续承包的，双方另行续签承包合同。

8.2承包期满如双方没有继续签订承包合同时，乙方有权处置承包土地地上的林木等各种附属物。如甲方同意接受承包土地上的林木、附属物等附属设施，应当按接收资产时的市场价值给予乙方合理补偿，补偿款以双方协商的价格或双方确定的评估机构做出的评估价值为准。待甲方付清补偿款后，乙方将林木、建筑物等附属设施移交给甲方所有。

第九条 陈述与保证

9.1甲方是本合同项下承包土地的合法所有权人，甲方为签署本合同已按照《物权法》和《农村土地承包法》的规定获得本集体经济组织村民代表的同意或授权。

9.2甲方保证在本合同签署前未在本合同承包土地上设置任何第三人权利，也不存在可能对乙方执行本合同构成障碍的其他任何权利瑕疵，并保证在本合同有效期间维持该等状态不变。

9.3 在本合同期满前，甲方不得以任何理由主张收回乙方对该土地的承包权，不得单方面解除或终止履行本合同；在本合同期满后继续发包的，在同等条件下保障乙方享有优先承包权。

9.4 甲方保证提供一切便利条件确保乙方独立拥有该承包土地的使用权、自主经营权及其他相关权利和收益权，确保国家和政府对该承包土地地上建筑物等附属设施、林木等的一切补偿金和优惠政策全部归乙方享有；并负责协调乙方就本合同项下的土地承包与政府主管部门、土地相邻方及村民之间的关系。

9.5 乙方有权自主经营管理承包土地；有权依法对承包的土地及地上附属设施、林木等采取转让、转包、出租、入股、抵押或者其他方式流转，甲方对此不得有任何异议并为乙方依法行使权利提供一切便利，积极配合乙方办理一切必要的手续；甲方保证承包土地流转后第三方享有本合同约定的与承包方同等的权利。

9.6乙方保证按本合同约定金额、期限及支付方式向甲方支付承包金。

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9.7乙方保证搞好承包土地及周边的环境保护，不得在承包土地范围内进行有损环境保护的经营活动。

9.8甲方应当积极配合并协助乙方申请取得当地政府主管部门颁发的土地承包经营权证等证书，办理权属登记证书的相关费用由乙方承担。

9.9在本合同有效期间内，如发生下列情形变更的，甲乙双方仍应按本合同约定内容享有并履行各自的权利及义务：

（1）甲方或乙方的负责人、经办人变更的；（2）甲乙名称、姓名改变的；

（3）甲方分离为两个或两个以上的村民委员会，或者甲方与其他村民委员会合并为一个村民委员会的；

（4）乙方发生分立、合并、清算、解散等情形，由乙方股东或继承人享有本合同项下的权利并承担本合同项下的义务。

第十条 违约责任

10.1本合同一经生效，即具有法律拘束力，甲、乙双方均应严格履行本合同，任何一方均不得擅自违反合同约定，不得擅自变更、解除或终止本合同。

10.2本合同其他条款对违约金有约定的，从其约定。如任何一方违反本合同项下应履行的义务，应向守约方支付违约金，违约方出现任何一项违约行为，应向守约方支付5万元人民币的违约金。如违约金不足以弥补守约方因此所遭受的损失，则违约方应补足违约金与实际损失之间的差额，使守约方获得充分救济。如双方对损失计算存在争议时，约定损失计算方法为守约方每天损失额为5万元人民币。

第十一条 附则

11.1本合同约定的附件构成本合同的不可分割的组成部分。

11.2本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

11.3本合同经双方签字盖章并经巩义市小关镇人民政府批准后生效。11.4凡与本合同签订、履行、解释等有关的争议，协议各方应及时协商解决，协商不成的，应将争议提交 仲裁委员会并依照该会仲裁规则进行裁决。

11.5本合同一式六份，甲乙双方各执二份，其余文本提交批准登记部门备案。

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（本页为荒山承包经营合同签署页，本页无正文）

甲方（盖章）：

法定代表人（或委托代理人）：

乙方（盖章）：

法定代表人（或委托代理人）：

签订日期：

批准机关：

（盖章）：

日 期：

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年 月

****年**月**日日

附件一

承包土地界址图