王庄小学“十二五”继续教育实施方案

王庄小学“十二五”继续教育实施方案（精选8篇）

篇1：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

清镇市王庄小学“十二五”教师继续教育

实 施 方 案

根据《贵州省“十二五”（2011-2015年）中小学教师继续教育工程实施意见》、《贵阳市“十二五”（2011-2015年）中小学教师继续教育工程实施意见》、《清镇市“十二五”(2011-2015年)中小学（幼儿园）教师继续教育工程实施方案》、《王庄乡“十二五”(2011-2015年)各小学（幼儿园）教师继续教育工程实施方案》和继续教育工作工程相关会议精神，为扎实推进我校教师继续教育工作，在总结“十一五”期间全校教师继续教育培训工作的基础上，结合目前我校教师结构、课程设置等实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以全面实施素质教育，促进教育公平，全面提高教育质量为宗旨，按照“打造骨干、推动校本、覆盖全员、整体提升”的工作思路，加大培训力度，提高培训质量，促进教师不断学习和专业发展，为推进教育均衡发展，促进基础教育改革发展和新课程的实施提供强有力的师资保障。

二、目标要求

围绕“强化能力、提升素质、决战课堂、提高质量”的总体目标，以提高我校教师师德素养和业务水平为核心，以渗透“一德四新一心理”（即师德教育，新理念、新知识、新方法、新技能；心理健康教育）的学科培训为主要内容，以“中小幼教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）和“中小幼教师省、市级培训计划”为引领，以现代远程教育技术支撑下的校本研修为平台，大力推动我校校级培训，全面提升教师整体素质和专业化水平。

三、实施原则

（一）坚持以教师为本、统筹规划、突出重点、按需施训的原则。完善培训机制，创新培训模式，优化培训内容，改进培训方式，增强培训针对性和实效性。

（二）坚持全员培训和骨干研修相结合，远程培训和集中培训相结合，脱产研修和校本研修相结合，非学历培训和学历提升相结合的原则。

（三）坚持以校为本，强化校本研修，鼓励创新，围绕“提质减负、高效课堂”，提高校本研修和课堂教学质量的原则。

（四）培训工作要按照分类、分层、分岗、分科的原则组织实施。

四、培训对象

我校全体在职教师，包括我校中心学习小组下设的塘寨小学、小坡小学和蚂蝗小学的在职教师。

五、任务及内容

培训分全员培训、专项培训和学历提高培训三个方面

（一）全员培训

拟用五年时间对我校教师进行每人不少于360总学时的培训，年均不低于72学时。其中，师德教育不少于60学时，按照分类、分层、分岗、分科组织实施的培训（含四新一心理）不少于300学时。在总学时中，清镇市级及其以上集中培训不少于240学时。

全员培训以学科为基础，将“一德四新一心理”与各学科培训有机结合。1．师德教育

加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强我校教师教书育人的责任感和使命感，提高依法执教的能力和水平。通过师德教育，使我校教师做到尊重学生、平等公正地对待学生；关注学生全面发展和健康成长；为人师表，做学生健康成长的指导者和引路人。

2．新理念

树立先进的教育思想和教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观和学生观。把育人作为教育工作的根本，面向全体学生，鼓励学生全面发展、主动发展、个性发展。尊重教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

3．新知识

树立终身学习理念。认真学习国内外教育教学实践成果，拓宽知识视野，增强知识储备，深化学科专业知识，更新知识结构。通过培训，使教师了解学科专业发展动态，提高知识素养和学科知识水平，促进教育教学综合能力的提高。

4．新方法

在新的教育教学理念指导下，努力探索、创新课堂教育教学模式和方法。通过采用启发式、探究式、参与式、讨论式、案例式等培训方法，加强团队合作研究，改进教师课堂教学组织方式，充分调动和激发学生学习的积极性、主动性和创造性。

5．新技能

以新的教育教学理念为指导，强化和创新备课、说课、上课、观课、议课、课后反思及课题研究等基本技能；提高教师指导学生有效学习的技能，具备引导学生课堂上倾听、思考、提问、交流等能力；提高教师应用现代教育技术的能力和水平，促进信息技术与学科教学有效整合，提高课堂教学有效性。

6.心理健康教育

全面普及心理健康教育知识，提升教师心理健康教育能力及心理咨询工作水平。有计划组织教师参加心理健康骨干教师工作培训和“国家心理咨询师”的培训，切实培养一支高素质、高水平，身心健康、道德高尚的心理健康教师队伍。建设好学校心理咨询室，并充分发挥其作用。为教师及学生提供适当的心理健康普及知识和心理健康辅导服务。

（二）专项培训

（1）为抓实“十二五”继教工程，我校专项培训的五年规划主要以“培养骨干、决战课堂”为重点，努力构建一支师德高尚、业务精湛的骨干教师队伍，并进一步让骨干教师逐步成长为我校基础教育的学科带头人和“教育名师”，使他们在推进我校素质教育和教师培训方面充分发挥引领示范作用，推动校本研修有效开展。

（2）着力打造一支班主任队伍。通过“请进来、走出去”渠道抓好我校班主任培训，让全体班主任更好地参与到学校班级管理中来。

针对以上要求我校的具体做法如下：

（1）通过抓实“省、市（贵阳）、市（清镇）、乡（王庄）、校”五级培训，全面提升我校教师专业化水平。构建一支得力的校本研修骨干团队，开辟我校教师专业化成长路子。

省、市（贵阳）、市（清镇）级以上培训：严格按照省、市（贵阳）、市（清镇）教育主管部门相关要求选拔好骨干教师参加培训，并按要求完成规定的学时数。

校本培训：严格按照《省教育厅关于印发贵州省中小学教师继续教育登记管理办法（试行）的通知》（黔教师发【2011】263号）精神和《清镇市中小学教师继续教育学时管理办法》相关要求，结合我校实际，认真开展好校本培训，使每位教师都达到培训要求。

（2）建立“教导处-教研组-研修团队”三级教研管理网络，加强教师业务提升培训，精心打造团队教研。

（3）整合资源，因地制宜，打造校本教研。学校校长要牢固树立“教学质量是学校第一生命线”意识，每学期至少召开两次教学专题会议，分析学校自身优势或短缺资源，理清学校教研教改思路，围绕学校“缺什么研什么”，开展有效的、适合学校发展的、具有本校特色的教研活动，真正做到“以校为本、以人为本”。从2011年起着力摒弃老一套走形式、走过场、缺乏针对性、实效性的教研活动形式，2012年全面推进主题式校本研讨活动，力求做到发现一个问题就研究一个问题，解决一个问题，总结一套经验，形成一个成果，逐步引领我校教学工作走上研究化道路。

（4）围绕“提质减负”，抓高效课堂，开展形式多样的教研活动，决战课堂，向高效课堂要质量，快速提升我校教师专业素养。

2、班主任远程培训计划

通过送出去培训、远程培训和集中培训相结合的方式，五年内对所有班主任进行不少于30学时的培训，不断提高班主任队伍的专业素养和教书育人的能力。

3、教师教育技术能力远程培训计划

在普及教师教育技术能力初级培训的基础上，稳步推进中级培训，提高教师现代教育技术能力和水平。到2015年，全校教师接受教育技术能力中级培训并取得合格的比例达到80%以上。

4、小学学科教学渗透法制教育培训计划

按照《中小学法制教育指导纲要》和黔教法发[2011]152号文件要求实施。

5、新任教师岗前培训计划

对新任教师进行不少于120学时的集中培训，帮助新教师尽快适应教育教学工作。此项培训学时不计入继教工程培训360总学时中，实行单独登记。根据上级安排，我校新教师培训主要由清镇市教育局统一安排落实。

（三）学历提高培训

在职为主、脱产为辅。按照专业对口、学用一致、按需培训、对口提升的要求，推进教师学历提升培训。到2015年，我校教师学历要基本达到专科以上，在培养更高层次人才上进行新的探索。

六、创新教师培训支持服务体系

按照全国教师教育网联计划的发展规划，结合我校实际，努力构建以高等师范院校为主，整合各方优质教育教学资源，建立与全国教师教育网联相

衔接，覆盖各校、资源共享、开放高效的教师教育网络平台和学习资源库，更好地满足教师多样化学习需求。

积极探索构建省、市（贵阳）、市（清镇）、乡（王庄）、校五级联动的教师培训支持服务体系；探索和创建网络环境下的校本研修示范校，加强校本网络研修资源平台和实践平台建设。

七、保障措施

（一）成立继续教育工作领导小组 组 长：赵祥荣 副组长：申开华

成 员：李应福 赵应伟 陈思平以及各班班主任和科任教师 领导小组下设办公室，由申开华同志任办公室主任，负责我校十二五教师继续教育日常事务的安排和处理。

（二）加大投入，建立教师培训经费保障机制

我校要加大教师培训经费投入，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的规定提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”和财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）“按照学校公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，加大教师培训投入，确保经费足额专项用于教师培训，纳入财政预算，并加强对专项经费的使用管理。建立健全以财政投入为主、个人出资相结合等多渠道筹措教师培训经费的机制。不断完善教师培训经费管理制度。

（三）规范培训程序，依法依规操作。

为了规范我校教师各项培训，除严格按照上级教育主管部门相关要求选拔好骨干教师参加培训外。学校组织教师出省培训必须严格执行教育局《关于进一步规范教育系统党员干部职工及教师培训学习、参观考察工作的管理办法》（清教字【2011】49号）文件规定。派出教师到省内外培训，必须写出请示上报王庄乡教育领导小组办公室审核后报清镇市教育科学研究培训中心，由教育科学研究培训中心相关科室初审培训内容，同意后，再由清镇市教师继续教育工程协调领导小组办公室进一步审核培训机构的资质，主办培训单位必须属于具备国家认定培训资质的培训机构，才能送去参训；未经市继教工程领导小组办公室审核同意送出去参加培训的，一律不予报销费用，也不计算培训学时数。

（五）完善制度，严格督导，确保质量

从2011年起，王庄乡教育领导小组办公室将把教师资格再认证制度与教师继续教育结合起来。将教师参加继续教育的情况作为教师考核、专业技术职务评聘、骨干教师选拔、特级教师评审、评优评模等的依据。对继续教育工作中成绩突出的学校（园）或个人要给予表彰或奖励，对继续教育工作不认真的教师要给予批评，经批评教育不改正及拒不服从安排参加学习培训的教师，或擅自中断参训，或考试考核不合格者，当年考核视为不合格。学校要设立专人管理培训档案，及时记录、收集、整理培训资料并分类归档，做到各类文件、培训资料、图片音像资料齐全。建立和完善培训档案管理信息化体系，实行电子档案管理。

八、实施步骤

（一）启动阶段：2011年11月底为启动阶段。召开启动大会，制定《清镇市王庄小学教师继续教育工程实施方案》，在启动阶段，学校组织教师认真做好有关文件精神的学习与宣传，提高认识，统一思想，制定规划、实施细则和管理措施，并对管理者和培训者进行培训。

（二）全面实施阶段：2011年11月-2014年底为全面实施阶段。在实施阶段，从实际出发抓实校本培训活动。培训中要注重过程、讲求实效、保证质量，切忌搞形式主义和走过场。

（三）评估验收阶段：2015年为评估验收阶段。其中，5月底，迎接王庄乡教育工作领导小组办公室检查验收； 6月底，清镇市教育局检查验收；7-9月底，贵阳市教育局评估验收；10-12月，省教育厅评估验收。

清镇市王庄小学

二〇一一年十一月十七日

篇2：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

工程实施方案

根据《教育局关于印发，<遵义市“十二五中小学教师继续教育工程实施意见>的通知》（遵教师发[2011]1号）精神，和《遵义县“十二五”中小学教师继续教育工程实施意见》相关文件，以及中心学校相关通知。并根据我校的实际情况。现拟定我校“十二五”教师继续教育工程实施方案如下：

在“十二五”期间，我校教师应遵照县的“十二五”中小学教师继续教育工程实施意见和中心学校的通知，认真进行教师的自我继续教育的培训。实现我校素质教育的全面展开和巩固。使我校有一支在道德素质和文化素质都比较强的教师队伍。并以这一内容为我校开展在“十二五”教师继续教育的核心内容。在培训中做到“强化能力、提升素质、强化课堂、提高质量”作为我校这次继续教育的总体目标。把握“高起点、重内涵、低重心、重课堂”的特点，来开好这次继续教育的头，让老中青教师在培训中发挥自己的优点和长处。切实做好以下几个方面的工作：

一、加强领导 建立健全运行领导机构

学校领导机构的健全，是开展学校工作的保障。只有有了健全和让教师们信任的领导机构，才能提高教师的信心和积极性。同时，学校的管理、工作开展保障、教师认识等才会真正体现出来和到位。这次继续教育的培训由学校牵头，教务处、教研组、继续教育小组、后勤小组、财务人员几个方面来完成。在继续教育领导小组的带领下，做到各司其职、分工负责的方式形成工作合力，共同完成这次继续教育的完成，推进教师继续教育工作。

二、加强管理

健全运行机构

为使学校教师继续教育的顺利进行，积极为教师的专业素养搭建平台，关注学校里各位教师的自身差异，是每个教师能在培训中找到自己的动力和方向。将这次培训的重心放在服务于教师，培养教师的知识文化和教学方法上。以利于发展教师的文化素质，让他们能学以致用。学校教务处和继续教育小组作为本次培训的运行机构。

三、加强校本培训

建立健全培训机制

各位教师应该要积极参加校本培训和校本研修，教师以校为本。学校以校长为第一责任人的校本培训机制，健全培训效果监督。不断创新培训模式、优化培训内容、改进培训方法。增强培训的实效性，提高培训的质量和效果。

四、加强过程管理 建立健全监管机制

学校每学期要把教师继续教育培训工作纳入学校学期考核的重要内容之一，同时，学校对学校培训情况登记，加大经费投入，应把生均费用的2%投入到教师的继续教育。

五、加强制度建设 建立健全考核激励机制

学校制定一份教师继续教育考核制度，把教师的继续教育情况纳入教师考核、评优、绩效工资考核的一个重要依据。在培训中表现突出的要奖励，对学习不力的给予批评，对无故不参加的和考试不合格者，在绩效工资中体现一定的扣款体现。

六、加强档案建设

建立收集归档制度

学校要有专人对继续教育的档案归档，并进行各类文件、培训讲稿、图片影像、教师培训笔记、校本培训签到册等资料的收集和归档，做到规范、齐全、有序。每学期有一份简报上传中心学校。

篇3：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

一、联系学生生活实际,通过类比推演认识方程

联系生活实际,可以丰富学生的想象力和感知能力,有利于学生理解较为抽象的逻辑关系或是数量关系,提高数学课堂的教学效率。方程中最重要的概念就是用字母表示、代替数值,为了便于学生理解,我们可以联系学生生活实际进行类比推演。

儿歌是孩子们耳熟能详、喜闻乐见的,“数蛤蟆”就是其中之一。在认识方程的教学时,教师刚一提及数蛤蟆,大多数听课的学生就开始数了起来,而且兴趣盎然。过了一会儿,当教师提出质疑“青蛙的眼睛和腿与青蛙的数量有什么关系或规律”时,学生迅速列出了一组数据,并通过小组讨论,根据教师给出的青蛙数量代号得出了“a只青蛙a张嘴,2a只眼睛4a只嘴”的数量关系。当教师把代替数值的字母a换成x时,“x只青蛙x张嘴,2x只眼睛4x只嘴”的推论就水到渠成了。在得出上述数量关系的基础上,与生活联系密切的一些数量关系问题的解析就变得轻松得多。比如:妈妈比淘气大26岁,如果用字母n来表示淘气的年龄,妈妈的年龄应该怎么表示呢?这个问题在没有进行前面的学习时,大多数学生一时半刻也转不过弯来,不过如果经过了数蛤蟆的儿歌练习作为“热身”,情形就会发生巨大的转变,几乎大多数学生可以立刻说出26+n的算式来。其他诸如“1张桌子4条腿,a张桌子有条4×a腿”、“买1本故事书需要a元,买8本故事书需要8×a元”之类简单问题也几乎张口即来。

二、联系学习实际进行教学,深化学生对方程的认识,加强知识的应用

联系学生学习实际进行方程教学,同样可以加强学生对字母替代数值的方式的理解,还有利于学生明确方程的应用价值和范围。

比如教师可以用最常见的正方形周长公式来作文章。先让学生计算边长分别为10、20、50的正方形的周长,然后用a取代边长的数值,学生根据思维惯性就会得出4×a的结论。再出示一些类似问题,比如“用火柴摆三角形,摆1个三角形需要3根火柴,摆2个三角形需要6根火柴,摆a个三角形需要?根火柴?”学生不仅在应用知识过程中提高了技能,而且对相关知识的应用有了更明确的认识。

三、运用信息技术手段,帮助学生认清等量关系

等量关系是方程式的基础,只有认清等量关系才能更好的理解方程式,并对方程式进行解析。说明等量关系最直观的传统方法是使用天平演示,但是天平的使用有诸多限制,比如只能称量细小的物体、太远看不清刻度等。这些问题在教育信息技术的推广普及后得到了很大改观,特别是交互式电子白板的广泛应用,为教学课堂的信息呈现和数量关系解析提供相对较完美的解决手段。

教师在讲解方程的等量关系时,可以采用信息技术手段制作多媒体辅助课件来进行剖析和说明。在学生理解了等量关系的基础上,教师加以引导,就能轻易地列出方程式。比如我们想以鸡鸭鹅来说明等量关系,就可以使用Power Point软件的绘图功能,绘制一个“天平”,再从网上下载鸡鸭鹅的图片。然后通过不同数量的鸡鸭鹅在不同位置上的摆放,分别显示等量与非等量的数量关系。而鸡鸭鹅三种动物则可以用三个不同的字母来代替,正好让学生进一步对方程中字母的意义有一个深刻的理解和认识。而通过在大屏幕上投影显示的信息呈现方式,既可以让后排的学生也能清楚地观察鸡鸭鹅数量位置变换的过程,解决使用天平距离太远就无法看清的弊端,又能让学生清晰地看懂天平上的数量关系,进而对方程和等量关系有更明确更深刻的理解和认识。如果我们接着使用投影屏幕呈现图片“天平上的樱桃和砝码”,学生通过观察会迅速发现樱桃与砝码之间的关系,并列出等式10克=樱桃+2克。此时教师可以加以引导和提示:我们如果把樱桃换成“x”,怎么列示?于是学生得到方程:10=x+2(10克=x克+2克)。

篇4：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

一

过去我们一直在讲。职业教育离不开经济社会的发展，目前中国已是世界第二大经济体，经济发展方式与增长方式必须转变。同时，我国的城镇化水平每年以一个多百分点的速度在发展，人民生活有了极大改善。但现在达到的水平如果按人均来看在世界的排名还是比较低的，因此“十二五”期间是全面建设小康社会的关键时期。十七大提出要从适应国内外形势的新变化和顺应各族人民过上更好生活两个角度对全面建设更高水平小康社会这一目标作出重大战略部署，“十二五”规划也是贯彻十七大的重要举措。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展，特别是我国社会主义现代化步伐的加快，以及我们参与全球经济竞争，这些大背景使我国职业教育发展进入一个大的战略期。具体讲，我们要走新型工业化道路，我们要统筹城乡发展，进一步改善民生，实现发展依靠人民，发展成果人民共享这样一个共同的理想，职业教育在其中要发挥重要作用。这些要求我们在未来五年中把职业教育进一步抓好。

从教育自身来讲，从党的十六大以来中央就提出普及高中教育，到十七大提出加快普及，这次《纲要》提出到2020年要普及高中阶段教育，我们认为在当前中国人力资源的结构下，中等职教对普及高中教育有重要作用。高等教育要实现40％这样一个目标，高职也要进一步发展。学习型社会的提出，职教在其中也承担重要责任。所以温家宝总理多次要求在整个教育结构与教育布局当中必须把职业教育摆在更加突出更加重要的位置。无论从经济社会角度还是教育本身角度来看，我们都要加快职教发展。

二

我们在制定规划时，首先要紧扣《纲要》精神：两基本(基本实现教育现代化、基本建成学习型社会)，做到这一点有20字方针(优先发展，育人为本，改革创新，促进公平、提高质量)。《纲要》总的目标和基本精神对职业教育是适用的，也有具体论述，概括起来就是“一形成，两满足”。即“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。我们要把握住这个方向来进一步推进职业教育的发展。在落实《纲要》时要有两个意识作指导：一是发展意识，二是危机意识。发展意识是说我们现在有了好的基础，职业教育要进一步发展。所谓危机意识是要站在国际经济竞争的高度来看问题。职业教育不是自己的事，而关涉国家的能力建设。李克强同志在去年就“十二五”规划提了几点要求。第一点是要对重大课题有新的认识，对做“十二五”规划有新的认识。到2020年还有10年，这5年是承上启下的关键时期。我们职业教育的规划制定也是处在一个特殊时期。第二是要有新的角度。强调了三个问题，一要有国际视野。这对我国职业教育也特别重要。二要强调宏观思考。要有全局观念，这是非常重要的。三要有历史眼光。要做到深度思考，长久谋划。他讲的第三点是要有新思路。第四点规划制定要成为统一思想认识的过程。第五是要形成系统的成果。第六是要加强组织领导。这些要求对我们做职教规划意义重大。

三

从“十二五”发展的角度看职业教育的目标，有三个方面。从规模角度，《纲要》已经定了一个框架。“根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。”“十二五”期间我们中职应该按照这个要求去做。当然这还需要相关政策去支持。从建立学习型社会角度，《纲要》非常明确今后的培养目标，这是职业教育的一个重要任务。“十二五”的目标要参照这样一个描述来设计。从建设角度讲，三年行动计划马上就要印发(按：指《中等职业教育改革创新行动计划》)。行动计划提出了10个计划，建设目标应围绕行动计划来推进。同时我们在制度建设方面还要继续做一些工作，改革目标也已经摆在《纲要》里了。从“十二五”来讲，我们要创新职业学校发展方式，就是使职业教育与经济社会、与产业结合得更加紧密。第二要创新人才培养模式，普遍实行产教结合、校企合作。产教结合就是教育和产业、行业开展普遍广泛的对话。第三就是要进一步完善职业教育的体系，到2015年必须使这个体系取得重大的阶段性的成果。第四是实现就业导向的专业课程教育体制。专业建设、课程开发、教材开发紧紧围绕产业、专业来做。第五要统筹区域职业教育的发展、统筹城乡职业教育的发展。从全国一盘棋来看，今后统筹区域、统筹城乡的职业教育发展要有更大的力度。这也是2009年7月份教育部在重庆举行职业教育城乡统筹论坛的一个初衷。

区域之间要因地制宜地开展职业教育。

1农村职教要大力发展。《纲要》专门用了一段来谈农村职业教育，每县都要建县级职教中心。加大对少数民族、边远山区的支持力度。发展面向农村职教有两大任务：一要农民转产，加大城镇化；另一方面是培养新农民。2015年农村籍学生应享受免费职教以及国家的相关资助。

2东部地区，2015年高中阶段入学率应达到90％：

中部地区职教入学率应略超过普通高中：西部地区。中职招生应与普高大体相当。进一步推进职教集团化办学，实现资源共享。以行业、地区为纽带，东、中、西部应互相支持协调发展。

3加强边疆地区、民族地区职教发展。目前在支持疆、藏职业教育方面做了很多工作，效果也正在体现。“十二五”规划中除了重点地区外应扩大范围。使职业教育成为当地经济社会发展的重要支柱。

4深入开展职教的综合改革。现在全国有五个职业教育改革试验区：天津、四川、广西、三峡库区、河南。这五个实验区是“十一五”期间部署的。在“十二五”期间实验区的工作要有新的进展。同时应考虑视情况扩大实验区，探寻在新形势下发展职业教育的新思路。

四

制定规划时必须将一些制约因素考虑进去：

1制度带来的观念问题。对职教的不重视制约职教发展。这不只是传统的问题，现实中的用人用工制度也是造成这种观念的重要原因。

2职教地位在很多地方得不到落实。尽管现在中央把职业教育提得高，但在很多地方还不能把中央的精神很好落实。

3管理体制问题。这是一个不可回避的问题，体制不顺对职业教育发展目标的实现会有很大制约。

4职校专业设置、教学内容等方面需要进一步改革。

5有关法律法规的建设还跟不上，特别是制度方面。

在规划制定中要考虑下列推进职业教育发展的政策措施。

1首先要进行人才培养体制改革。这是《纲要》首先在体制改革中提出的任务。职业教育人才培养模式改革要考虑两个方面。首先是办学体制问题。再就是职业教育本身的人才培养模式。

2进一步深入职教教学改革。创新教学机制。创新教学环境，创新教材应用，创新专业设置，创新教学方式，创新队伍建设，创新管理制度。

3进一步推进素质教育的实施。

4进一步加强职教基础能力建设。基础能力的提高将有力支持服务经济社会三个能力的提高。

5进一步依靠行业、企业发展职教。这是《纲要》的一个基本精神。第十五条指出：“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。”我们的“十二五”规划应该把它细化变成可操作的东西。

6进一步推进民办职教发展。要完善管理，制定制度、政策来支持保障民办职教健康发展。

7加强职教中外交流合作。这是形势对我们提出的新要求。职业教育的国际交流合作需要进一步加强，也需要进一步开放，进一步解放思想，拓展新的思路。

8加强职教科研工作。职业教育科研还是比较薄弱的。我们今天的会议本身就是职业教育科研的重大活动，在“十二五”规划中要把科研高度重视起来。

篇5：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

实 施 方 案

根据上级有关文件的精神，为扎实推进我校教师继续教育工程（以下简称“继教工程”），切实提高教师整体素质，促进城学校教育均衡发展，办好人民满意的教育，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深入实施素质教育，全面提高教育质量为宗旨，坚持“培训校长、打造教师、评估学校”的发展思路，不断加大继续教育工作力度，优化培训内容，创新培训模式，增强培训效益，全面提高我校教师整体素质和专业化水平，为巩固提高我校义务教育水平，促进教育改革发展提供强有力的师资保障。

二、目标要求

围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以“五好工程”（即每学年每一位教师必须上好一节主题鲜明的研讨课，读一本好书，写一篇好文章，做一个好课题，做一个好的专题报告）为载体，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，以“国培计划”为引领，以“贵州省中小学教师培训计划”为抓手，以现代远程教育技术支撑下的校本研修为平台，扎实开展教师继续教育，全面提升教师的职业素养和教育教学能力与水平。

三、培训对象

培训对象为全体在职教师。

四、主要任务

“十二五”“继教工程”从2011年起至2015年止，用五年时间，对我校教师进行每人不少于360学时的继续教育培训（其中县级以上集中培训不少于240学时）。

“十二五”“继教工程”培训坚持分类、分层、分岗、分科原则，以学科培训为基础，将“一德四新”有机地融入各个学科培训。其中，师德教育不得少于60学时，“四新”的培训学时分配，在上级制定具体分配方案后执行。

我校“继教工程”培训分全员培训和专项培训。全员培训要以校本研修为主，聚焦课堂，要注重校本研修的自主创新和培训质量的提高。专项培训要以“打造骨干”为主导，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理的骨干教师队伍，构建校级骨干教师梯队。

（一）全员培训

1、师德教育

采取综合措施，建立长效机制，认真执行《中小学教师职业道德规范》，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关注学生全面发展和健康成长，公平公正对待学生，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

2、新理念

以转变教育思想、更新教育观念为目标，以先进教育思想和理念为主要内容，树立新的价值观、质量观、教师观和学生观。把育人作为教育工作的根本，把促进学生全面发展和健康成长作为教育教学的出发点和落脚点。面向全体学生，促进学生成长成才，鼓励个性发展，尊重教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

3、新知识

认真学习国内外先进的教育教学理念及实践成果，更新学科专业知识，使我校教师了解学科专业发展动态，提高教师在课堂上实现学科育人，知识传授、能力培养和思维发展等的综合素质，注重教育内涵发展。

4、新方法

要在新的教育教学理念指导下，努力改进教学方式方法，如采用自主、合作、探究式，参与式，任务驱动式，体验式等适合学生学习的形式开展课堂教学，充分调动学生自主学习的积极性，培养学生的思考力、知识建构力及学习实践力，为学生提供个性化、多样化的学习机会，增强课堂教学的执行力、创造力、吸引力和感染力。

5、新技能

以优化教学过程，提高教学效果为目的，强化教师备课、研课、上课、观课、说课及议课的能力，增强指导学生学习的能力，根据学生的不同特点，培养学生倾听、思考、交流、提问和应对的能力，切实提高学生参与课堂的积极性和有效性。促进信息技术与学科教学有效整合，提高教师的教育技术能力和应用水平。

（二）专项培训

1、积极实施上级关于“中小学骨干教师队伍建设”计划。积极选拔教师进行参培参训。促使我校骨干教师队伍素质不断提高。使骨干教师覆盖学校和课程计划规定的全部学科。

2、实施骨干教师能力提升计划。对我校骨干教师进行提升培训，增强其教育教学能力、教研能力和示范带动能力，使其成为当地基础教育的学科带头人和教学名师。

3、实施学校紧缺学科教师培训。结合“国培计划”，通过省、地、县三级培训，对学校音乐、体育、美术、英语、科学、信息技术、综合实践活动、实验教学等紧缺学科教师开展专项培训，提高其整体素质和教育教学能力。

4、实施学班主任培训计划。五年内，通过远程培训和集中培训相结合的方式，对所有班主任进行不少于30学时的专题培训。班主任培训要针对班主任工作中的实际问题，加强班主任工作基本规范、班级管理、未成年人思想道德教育、法制教育、学生心理健康教育、安全教育等专题培训，不断增强班主任的专业素养和教书育人的本领。

5、实施中小学教师教育技术能力远程培训计划。根据教育局统一部署和要求，结合我校实际，在普及教师教育技术能力初级培训的基础上，稳步推进中级培训，提高中小学教师现代教育技能能力和水平。到2015年，力争90%以上的教师接受教育技术能力中级培训并取得合格证。

6、新任教师岗前培训。对所有新任教师进行岗前适应性培训，帮助新教师尽快适应教育教学工作。培训时间不少于120学时。培训内容应包含教师职业道德规范、教育法律法规、所任教学科课程标准、教学内容、教学方法，以及班主任工作等。

（三）学历提高培训

坚持以在职攻读为主、脱产学习为辅、学用一致、学以致用的原则，稳步推进我校教师学历提升工作，促进教师整体素质的提高。

五、措施保障

（一）加强领导，分级负责

学校各部门要从全面推进素质教育，全面提高教育教学质量，促进城乡教育均衡发展，办人民满意教育的高度来认识加强教师队伍建设的重要性和紧迫性出发，把教师队伍建设工作摆在优先发展的位置，切实加强对教师继续教育的领导，把此项工作纳入学校教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，提供政策支持和条件保障。并成立相应的组织机构，各司其职，齐抓共管。

组

长：陈 华 副组长：马厚燕

成 员：施红娜 李桂飞 杨蕾 桂宝翠 贾丽 秦艳君

唐秀华 桂宝瑞 吴佳敏

马

繁

（二）建立和完善继续教育培训管理制度，加强制度化管理 继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。五年内须接受不低于360学时的培训（其中县级以上集中培训不低于240学时）。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据文件的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。

对在继续教育工作中成绩突出的个人学校将给予表彰或奖励，对继续教育工作不支持的、态度不端正的、不自觉参加继续教育学习，或擅自中断培训，或考核不合格者，当年考核视为不合格。

（四）加大投入，保证教师培训经费

学校要加大教师培训经费投入，建立教师培训经费保障的长效机制。落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”的规定，确保教师培训计划的实施。落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）“按照学校公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，足额专款用于学校教师培训。建立健全教师培训经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。

六、实施步骤

（一）启动阶段：2011年6月底前为启动阶段。

（二）全面实施阶段：2011年7月-2014年为全面实施阶段。

（三）评估验收阶段：2015年1-12月为评估验收阶段。省评估验收结束后，学校将对“继教工程”中涌现出的先进个人进行表彰。

盘县普田乡中心小学

篇6：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

根据镇宁自治县教育和科技局下发的《镇宁自治县教育和科技局“十二五”（2011-2015 年）中小学教师继续教育工程实施意见》文件及乡中心学校下发的《大山乡 “十二五”（2011-2015年）小学教师继续教育工程实施意见》的要求，结合我大山乡沙戈（片区）小学教师的实际，制定本实施意见。

一、指导思想

为全面落实省地“十二五”小学教师继续教育的会议精神，完成“十二五”小学教师继续教育的工作目标，真正通过继续教育工程提升教师的整体素质。我校教师的继续教育培训工作结合上级教育行政主管部门相关工作布署，坚持注重实效、联系实际的原则，营造有利教师终生教育和可持续发展的良好环境，造就师德修养高、业务素质精、教学技能全、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、目标要求

进一步完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高小学教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支富有教育家精神、具有可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。“十二五”继教工程从2011年起至2015年止，用五年时间对我校（片区）教师进行每人不少于360学时的继续教育培训。

三、培训对象

培训对象为沙戈（片区）小学全体教师。

四、“十二五”时期教师继续教育工程的任务

（一）提升师德建设水平

坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，每年确定一个主题，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，形成正确的教育观念和教育方法，确立教育教学工作中全员、全程、全方位育人的工作机制，教师普遍具有良好的师德风范和师德形象。健全师德建设工作机制。营造学校人人都是德育教师、处处都是德育环境、课课渗透品德教育的“三维德育环境”。开展“优秀班主任”、“德育先进工作者”等评选活动，促进班主任的专业化发展。形成师德建设工作合力。学校在党委的统一领导下，由党政一把手亲自抓，学校对教师的考核以及对中青年骨干教师的培养和选拔要突出师德和教书育人的实绩，考核重点是教师的思想品德素质、教学态度、育人效果等，对师德考核不合格者在教师职务评聘等方面实行“一票否决”制。

（二）优化教师队伍结构

根据镇宁县教育和科技局及相关主管部门对教师学历提升的目标，结合我校（片区）的实际情况，完善教师准入制度，严把教师入口关，继续提升教师学历层次。到2015年，提高专科学历教师在教师队伍中的比例。

（三）骨干引领

加强我校（片区）骨干教师的队伍建设，充分发挥其科研带动作用。希望通过对他们给任务、压担子、搭台子，使他们得到锻炼，同时通过各级骨干的带动作用，促进更多的年轻教师提高自身的发展和业务水平的，加入到骨干的行列。

（四）完成国培远程培训工作

“十二五”期间国培远程培训将是一种重要的培训形式，如远程班主任培训、远程中小学骨干教师学科培训、远程教育技术能力培训等等。我校（片区）将根据上级的安排，保质保量完成任务。

（五）健全教师管理制度

根据我校（片区）实际，强化编制管理，规范岗位设置，完善教师岗位聘任制，发挥学校在用人方面的主体作用；将教师的创新实践和成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制。

五、“十二五”期间教师队伍建设的保障措施

“十二五”期间，我校将进一步完善教师队伍建设工作机制，加

强统筹管理，增加经费投入，明确政策导向，完善监督保障体系，为全校教师队伍建设提供强有力的保障。

（一）组织保障

学校成立教师继续教育工程领导小组和办公室，负责本规划的实施推进、政策制定、研究指导、资源整合和评估监控，分析和解决教师队伍建设中的重大问题，创建规范有序、优质高效的管理体制和工作机制，保证规划各项工作的落实。要根据教师队伍建设的目标和任务，明确学校各职能部门承担的职责和任务。

（二）经费保障

进一步完善教师队伍建设经费投入机制，教育经费向教师队伍建设倾斜，确保规划确定的各项目标和行动计划配套经费落实到位。设立教师培训专项经费，确保学校公用经费的5 %用于教师培训，并做到教师人均培训经费逐年增长；多渠道筹措教师奖励经费，用于对各类优秀教师的奖励；支持教师开展课题研究，资助优秀教师参加国内外高层次培训进修和教育学术交流活动。

（三）政策保障

我校教师继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。教师每五年须接受不低于240学时的培训。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法》的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。学校要根据教育和科技局的要求，负责对

教师各种学习按规定要求参加，折合学时，按照继续教育工作评查方案要求，做好教师参加继续教育学习的考勤、学习、资料、成果等情况的检查、记载，认真做好审核工作，确保教师队伍建设各项措施的有效落实，实现每一位教师专业得到提升。

篇7：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

“十二五”（2011-2015年）教师继续教育工程

实施方案

根据《仁怀市“十二五”（2011-2015年）中小学教师继续教育工程实施意见》（仁教科【2011】127号），《仁怀市合马小学“十二五”（2011-2015年）教师继续教育工程实施方案》文件要求，结合共群小学实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深入实施素质教育，全面提高教育质量为宗旨，坚持“打造骨干、推动校本、覆盖全员”的发展思路，不断加大继续教育工作力度，优化培训内容，创新培训模式，增强培训效益，全面提高我校教师整体素质和专业化水平，为巩固提高我校义务教育水平，促进教育改革发展提供强有力的师资保障。

二、主要目标

进一步完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支富有教育家精神、具有终身学习的观念与可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。

三、培训对象

共群片区在职全体教师。

四、“十二五”时期教师继续教育工程的任务及内容

“十二五”“继教工程”从2011年起至2015年止，用五年时间，对我校教师进行每人不少于360学时的继续教育培训（其中市级以上集中培训不少于240学时，校级培训不少于120学时）。“十二五”“继教工程”培训坚持分类、分层、分岗、分科原则，以学科培训为基础，将“一德四新”有机地融入各个学科培训。其中，师德教育不得少于60学时，“四新”的培训学时不少于300学时，在上级制定具体方案后执行。

我校“继教工程”培训分全员培训和专项培训。

（一）全员培训

1、师德教育

采取综合措施，建立长效机制，认真执行《中小学教师职业道德规范》，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关注学生全面发展和健康成长，公平公正对待学生，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

2、新理念

以转变教育思想、更新教育观念为目标，以先进教育思想和理念为主要内容，树立新的价值观、质量观、教师观和学生观。把育人作为教育工作的根本，把促进学生全面发展和健康成长作为教育教学的出发点和落脚点。面向全体学生，促进学生成长成才，鼓励个性发展，尊重教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教 育。

3、新知识

树立终身学习理念。认真学习、借鉴国内外教育教学实践成果，拓宽知识视野，增强知识储备，深化学科专业知识，更新知识结构。通过培训，使教师了解学科专业发展动态，提高知识素养和学科知识水平，促进教育教学综合能力的提高。

4、新方法

要在新的教育教学理念指导下，努力改进教学方式方法，如采用自主、合作、探究式，参与式，任务驱动式，体验式等适合学生学习的形式开展课堂教学，充分调动学生自主学习的积极性，培养学生的思考力、知识建构力及学习实践力，为学生提供个性化、多样化的学习机会，增强课堂教学的执行力、创造力、吸引力和感染力。

5、新技能

以优化教学过程，提高教学效果为目的，强化教师备课、研课、上课、观课、说课及议课的能力，增强指导学生学习的能力，根据学生的不同特点，培养学生倾听、思考、交流、提问和应对的能力，切实提高学生参与课堂的积极性和有效性。促进信息技术与学科教学有效整合，提高教师的教育技术能力和应用水平。

（二）专项培训

1、实施骨干教师培训计划。积极实施上级关于“中小学骨干教师队伍建设”计划。积极选拔教师进行参培参训。对我校骨干教师进行提升培训，增强其教育教学能力、教研能力和示范带动能力，使其 成为当地基础教育的学科带头人。

2、实施学校紧缺学科教师培训。通过省、地、市三级培训，对学校音乐、体育、美术、英语、科学、信息技术、综合实践活动、实验教学等紧缺学科教师开展专项培训，提高其整体素质和教育教学能力。

3、实施班主任培训计划。五年内，通过远程培训和集中培训相结合的方式，对所有班主任进行不少于30学时的专题培训。班主任培训要针对班主任工作中的实际问题，加强班主任工作基本规范、班级管理、未成年人思想道德教育、法制教育、学生心理健康教育、安全教育等专题培训，不断增强班主任的专业素养和教书育人的本领。

4、实施中小学教师教育技术能力远程培训计划。根据上级部署和要求，结合我校实际，在普及教师教育技术能力初级培训的基础上，稳步推进中级培训，提高中小学教师现代教育技能能力和水平。

5、实施中小学学科渗透法制教育培训计划。按照《中小学法制教育指导纲要》和黔教法发【2011】152号文件要求实施培训。

6、实施新任教师岗前培训。组织新任教师参加市组织进行的集中培训，帮助新教师尽快适应教育教学工作。培训时间不少于120学时。

7、实施教师培训团队提升计划

教师培训团队系实施教师培训的管理者团队和培训者团队。通过各级开展教师培训团队提升培训，使管理者准确把握继教工程的总体规划、目标任务和工作要求，增强培训组织策划能力和管理能力；使 培训者掌握基础教育课程改革对教师课堂教育教学能力的要求，增强对培训课程和内容的策划设计能力，改进教师培训方式，提高培训者的培训能力和指导校本研修的能力。

（三）学历提高培训

坚持以在职攻读为主、脱产学习为辅、学用一致、学以致用的原则，稳步推进我校教师学历提升工作，促进教师整体素质的提高。

五、保障措施

（一）加强领导,分级负责

为确保我校教师继续教育工程顺利实施，以片区为单位成立成立“十二五”（2011-2015）教师继续教育工程领导小组，领导小组由以下人员组成：

组 长：罗 琳

副组长：邹良凯 何开维 成 员：共群片区所有在职教师

何开维老师负责抓此项工程及处理日常事务。

（二）建立和完善继续教育培训管理制度

继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。学校设立专人管理继教档案，及时记录、收集、整理培训资料并分类归档，做到各类文件、培训资料、图片音像资料齐全。积极探索创新档案管理制度，建立和完善档案管理信息化体系，实行电子档案管理。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据文件的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。五年内，教师 完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。对在继续教育工作中成绩突出的个人学校将给予表彰或奖励，对继续教育工作不支持的、态度不端正的、不自觉参加继续教育学习，或擅自中断培训，或考核不合格者，当年考核视为不合格。

（三）加大投入，保证教师培训经费

学校要加大教师培训经费投入，建立教师培训经费保障的长效机制。落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）“按照学校公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，足额专款用于学校教师培训。建立健全教师培训经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。

六、实施步骤

（一）启动阶段：2011年11月为启动阶段。

（二）全面实施阶段：2011年7月-2014年为全面实施阶段。

（三）评估验收阶段：2015年为评估验收阶段。

省、地、市、镇评估验收结束后，学校将对“继教工程”中的先进个人进行表彰。

篇8：王庄小学“十二五”继续教育实施方案

(一) 总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合, 形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合, 建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合, 大幅度提高能源利用效率, 显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局, 确保实现“十二五”节能减排约束性目标, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。

(二) 主要目标。

到2015年, 全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤 (按2005年价格计算) , 比2010年的1.034吨标准煤下降16%, 比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间, 实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年, 全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2 086.4万吨, 比2010年的2 551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2 046.2万吨, 比2010年的264.4万吨、2 273.6万吨分别下降10%。

二、强化节能减排目标责任

(三) 合理分解节能减排指标。

综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素, 将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。各地区要将国家下达的节能减排指标层层分解落实, 明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。

(四) 健全节能减排统计、监测和考核体系。

加强能源生产、流通、消费统计, 建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分地区单位国内生产总值能耗指标季度统计制度, 完善统计核算与监测方法, 提高能源统计的准确性和及时性。修订完善减排统计监测和核查核算办法, 统一标准和分析方法, 实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测, 建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。完善节能减排考核办法, 继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。

(五) 加强目标责任评价考核。

把地区目标考核与行业目标评价相结合, 把落实五年目标与完成年度目标相结合, 把年度目标考核与进度跟踪相结合。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标完成情况。有关部门每年要向国务院报告节能减排措施落实情况。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核, 考核结果向社会公告。强化考核结果运用, 将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容, 纳入政府绩效和国有企业业绩管理, 实行问责制和“一票否决”制, 并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。

三、调整优化产业结构

(六) 抑制高耗能、高排放行业过快增长。

严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目, 进一步提高行业准入门槛, 强化节能、环保、土地、安全等指标约束, 依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查, 严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制, 严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为, 依法追究有关人员责任。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准, 严禁污染产业和落后生产能力转入。

(七) 加快淘汰落后产能。

抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案, 将任务按年度分解落实到各地区。完善落后产能退出机制, 指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。地方各级人民政府要积极安排资金, 支持淘汰落后产能工作。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作, 对经济欠发达地区通过增加转移支付加大支持和奖励力度。完善淘汰落后产能公告制度, 对未按期完成淘汰任务的地区, 严格控制国家安排的投资项目, 暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业, 依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对虚假淘汰行为, 依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。

(八) 推动传统产业改造升级。

严格落实《产业结构调整指导目录》。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业, 促进信息化和工业化深度融合, 重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。调整《加工贸易禁止类商品目录》, 提高加工贸易准入门槛, 促进加工贸易转型升级。合理引导企业兼并重组, 提高产业集中度。

(九) 调整能源结构。

在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电, 在确保安全的基础上发展核电, 加快发展天然气, 因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年, 非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。

(十) 提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。

到2015年, 服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。

四、实施节能减排重点工程

(十一) 实施节能重点工程。实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程, 以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。到2015年, 工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点, 电机系统运行效率提高2~3个百分点, 新增余热余压发电能力2 000万千瓦, 北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上, 夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5 000万平方米, 公共建筑节能改造6 000万平方米, 高效节能产品市场份额大幅度提高。“十二五”时期, 形成3亿吨标准煤的节能能力。

(十二) 实施污染物减排重点工程。推进城镇污水处理设施及配套管网建设, 改造提升现有设施, 强化脱氮除磷, 大力推进污泥处理处置, 加强重点流域区域污染综合治理。到2015年, 基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力, 全国新增污水日处理能力4 200万吨, 新建配套管网约16万公里, 城市污水处理率达到85%, 形成化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。实施规模化畜禽养殖场污染治理工程, 形成化学需氧量和氨氮削减能力140万吨、10万吨。实施脱硫脱硝工程, 推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫, 形成二氧化硫削减能力277万吨;推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝, 形成氮氧化物削减能力358万吨。

(十三) 实施循环经济重点工程。实施资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程, 建设100个资源综合利用示范基地、80个废旧商品回收体系示范城市、50个“城市矿产”示范基地、5个再制造产业集聚区、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。

(十四) 多渠道筹措节能减排资金。节能减排重点工程所需资金主要由项目实施主体通过自有资金、金融机构贷款、社会资金解决, 各级人民政府应安排一定的资金予以支持和引导。地方各级人民政府要切实承担城镇污水处理设施和配套管网建设的主体责任, 严格城镇污水处理费征收和管理, 国家对重点建设项目给予适当支持。

五、加强节能减排管理

(十五) 合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制, 制定实施方案, 把总量控制目标分解落实到地方政府, 实行目标责任管理, 加大考核和监督力度。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制, 跟踪监测各地区能源消费总量和高耗能行业用电量等指标, 对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理, 切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。

(十六) 强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理, 开展万家企业节能低碳行动, 实现节能2.5亿吨标准煤。落实目标责任, 实行能源审计制度, 开展能效水平对标活动, 建立健全企业能源管理体系, 扩大能源管理师试点;实行能源利用状况报告制度, 加快实施节能改造, 提高能源管理水平。地方节能主管部门每年组织对进入万家企业节能低碳行动的企业节能目标完成情况进行考核, 公告考核结果。对未完成年度节能任务的企业, 强制进行能源审计, 限期整改。中央企业要接受所在地区节能主管部门的监管, 争当行业节能减排的排头兵。

(十七) 加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排, 明确目标任务, 加强行业指导, 推动技术进步, 强化监督管理。发展热电联产, 推广分布式能源。开展智能电网试点。推广煤炭清洁利用, 提高原煤入洗比例, 加快煤层气开发利用。实施工业和信息产业能效提升计划。推动信息数据中心、通信机房和基站节能改造。实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制。新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施, 现役燃煤机组必须安装脱硫设施, 不能稳定达标排放的要进行更新改造, 烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫, 新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造, 配套建设脱硝设施。加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染防治, 以湘江流域为重点开展重金属污染治理与修复试点示范。

(十八) 推动建筑节能。制定并实施绿色建筑行动方案, 从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准, 提高标准执行率。推进北方采暖地区既有建筑供热计量和节能改造, 实施“节能暖房”工程, 改造供热老旧管网, 实行供热计量收费和能耗定额管理。做好夏热冬冷地区建筑节能改造。推动可再生能源与建筑一体化应用, 推广使用新型节能建材和再生建材, 继续推广散装水泥。加强公共建筑节能监管体系建设, 完善能源审计、能效公示, 推动节能改造与运行管理。研究建立建筑使用全寿命周期管理制度, 严格建筑拆除管理。加强城市照明管理, 严格防止和纠正过度装饰和亮化。

(十九) 推进交通运输节能减排。加快构建综合交通运输体系, 优化交通运输结构。积极发展城市公共交通, 科学合理配置城市各种交通资源, 有序推进城市轨道交通建设。提高铁路电气化比重。实施低碳交通运输体系建设城市试点, 深入开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动, 推广公路甩挂运输, 全面推行不停车收费系统, 实施内河船型标准化, 优化航路航线, 推进航空、远洋运输业节能减排。开展机场、码头、车站节能改造。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶, 基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”, 加快提升车用燃油品质。实施第四阶段机动车排放标准, 在有条件的重点城市和地区逐步实施第五阶段排放标准。全面推行机动车环保标志管理, 探索城市调控机动车保有总量, 积极推广节能与新能源汽车。

(二十) 促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具, 推广农用节能机械、设备和渔船。推进节能型住宅建设, 推动省柴节煤灶更新换代, 开展农村水电增效扩容改造。发展户用沼气和大中型沼气, 加强运行管理和维护服务。治理农业面源污染, 加强农村环境综合整治, 实施农村清洁工程, 规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施的比例达到50%以上, 鼓励污染物统一收集、集中处理。因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处理设施建设。推广测土配方施肥, 鼓励使用高效、安全、低毒农药, 推动有机农业发展。

(二十一) 推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动, 加快设施节能改造, 严格用能管理, 引导消费行为。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品, 鼓励购买节能环保型汽车, 支持乘用公共交通, 提倡绿色出行。减少一次性用品使用, 限制过度包装, 抑制不合理消费。

(二十二) 加强公共机构节能减排。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。加快公共机构办公区节能改造, 完成办公建筑节能改造6000万平方米。国家机关供热实行按热量收费。开展节约型公共机构示范单位创建活动, 创建2 000家示范单位。推进公务用车制度改革, 严格用车油耗定额管理, 提高节能与新能源汽车比例。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度, 加强能耗监测平台和节能监管体系建设。支持军队重点用能设施设备节能改造。

六、大力发展循环经济

(二十三) 加强对发展循环经济的宏观指导。研究提出进一步加快发展循环经济的意见。编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划, 指导各地做好规划编制和实施工作。研究制定循环经济发展的指导目录。制定循环经济专项资金使用管理办法及实施方案。深化循环经济示范试点, 推广循环经济典型模式。建立完善循环经济统计评价制度。

(二十四) 全面推行清洁生产。编制清洁生产推行规划, 制 (修) 订清洁生产评价指标体系, 发布重点行业清洁生产推行方案。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理, 全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范, 从源头和全过程控制污染物产生和排放, 降低资源消耗。发布清洁生产审核方案, 公布清洁生产强制审核企业名单。实施清洁生产示范工程, 推广应用清洁生产技术。

(二十五) 推进资源综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用, 建设绿色矿山。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆综合利用、农林废物资源化利用, 大力发展利废新型建筑材料。废弃物实现就地消化, 减少转移。到2015年, 工业固体废物综合利用率达到72%以上。

(二十六) 加快资源再生利用产业化。加快“城市矿产”示范基地建设, 推进再生资源规模化利用。培育一批汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公用品等再制造示范企业, 发布再制造产品目录, 完善再制造旧件回收体系和再制造产品标准体系, 推动再制造的规模化、产业化发展。加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系。

(二十七) 促进垃圾资源化利用。健全城市生活垃圾分类回收制度, 完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用。鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。

(二十八) 推进节水型社会建设。确立用水效率控制红线, 实施用水总量控制和定额管理, 制定区域、行业和产品用水效率指标体系。推广普及高效节水灌溉技术。加快重点用水行业节水技术改造, 提高工业用水循环利用率。加强城乡生活节水, 推广应用节水器具。推进再生水、矿井水、海水等非传统水资源利用。建设海水淡化及综合利用示范工程, 创建示范城市。到2015年, 实现单位工业增加值用水量下降30%。

七、加快节能减排技术开发和推广应用

(二十九) 加快节能减排共性和关键技术研发。在国家、部门和地方相关科技计划和专项中, 加大对节能减排科技研发的支持力度, 完善技术创新体系。继续推进节能减排科技专项行动, 组织高效节能、废物资源化以及小型分散污水处理、农业面源污染治理等共性、关键和前沿技术攻关。组建一批国家级节能减排工程实验室及专家队伍。推动组建节能减排技术与装备产业联盟, 继续通过国家工程 (技术) 研究中心加大节能减排科技研发力度。加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设。

(三十) 加大节能减排技术产业化示范。实施节能减排重大技术与装备产业化工程, 重点支持稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用、地热和浅层地温能应用、生物脱氮除磷、烧结机烟气脱硫脱硝一体化、高浓度有机废水处理、污泥和垃圾渗滤液处理处置、废弃电器电子产品资源化、金属无害化处理等关键技术与设备产业化, 加快产业化基地建设。

(三十一) 加快节能减排技术推广应用。编制节能减排技术政策大纲。继续发布国家重点节能技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录, 建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。重点推广能量梯级利用、低温余热发电、先进煤气化、高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效换热器, 以及干法和半干法烟气脱硫、膜生物反应器、选择性催化还原氮氧化物控制等节能减排技术。加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流与合作, 积极引进、消化、吸收国外先进节能环保技术, 加大推广力度。

八、完善节能减排经济政策

(三十二) 推进价格和环保收费改革。深化资源性产品价格改革, 理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。深化供热体制改革, 全面推行供热计量收费。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗 (电耗) 限额标准的企业和产品, 实行惩罚性电价。各地可在国家规定基础上, 按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。严格落实脱硫电价, 研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。进一步完善污水处理费政策, 研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。改革垃圾处理收费方式, 加大征收力度, 降低征收成本。

(三十三) 完善财政激励政策。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度, 加快节能减排重点工程实施和能力建设。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器、照明产品、节能汽车、高效电机产品等支持机制, 强化财政资金的引导作用。国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。地方各级人民政府要加大对节能减排的投入。推行政府绿色采购, 完善强制采购和优先采购制度, 逐步提高节能环保产品比重, 研究实行节能环保服务政府采购。

(三十四) 健全税收支持政策。落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革, 将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平, 依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。积极推进环境税费改革, 选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税, 逐步扩大征收范围。完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。调整进出口税收政策, 遏制高耗能、高排放产品出口。对用于制造大型环保及资源综合利用设备确有必要进口的关键零部件及原材料, 抓紧研究制定税收优惠政策。

(三十五) 强化金融支持力度。加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度, 鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对节能减排领域的投入。提高高耗能、高排放行业贷款门槛, 将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统, 与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。推行环境污染责任保险, 重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。建立银行绿色评级制度, 将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。

九、强化节能减排监督检查

(三十六) 健全节能环保法律法规。推进环境保护法、大气污染防治法、清洁生产促进法、建设项目环境保护管理条例的修订工作, 加快制定城镇排水与污水处理条例、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例、机动车污染防治条例等行政法规。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法等部门规章。

(三十七) 严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件, 对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业, 实行阶段性环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目, 有关部门不得审批、核准、批准开工建设, 不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证, 金融机构不得发放贷款, 有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督管理, 严肃查处各种违规审批行为。能评费用由节能审查机关同级财政部门安排。

(三十八) 加强重点污染源和治理设施运行监管。严格排污许可证管理。强化重点流域、重点地区、重点行业污染源监管, 适时发布主要污染物超标严重的国家重点环境监控企业名单。列入国家重点环境监控范围的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业, 要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统, 定期报告运行情况及污染物排放信息, 推动污染源自动监控数据联网共享。加强城市污水处理厂监控平台建设, 提高污水收集率, 做好运行和污染物削减评估考核, 考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%, 以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区, 暂缓审批该城市项目环评, 暂缓下达有关项目的国家建设资金。

(三十九) 加强节能减排执法监督。各级人民政府要组织开展节能减排专项检查, 督促各项措施落实, 严肃查处违法违规行为。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度, 加大对高耗能特种设备节能标准和建筑施工阶段标准执行情况、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况, 以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查力度。对严重违反节能环保法律法规, 未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、减排设施未按要求运行等行为, 公开通报或挂牌督办, 限期整改, 对有关责任人进行严肃处理。实行节能减排执法责任制, 对行政不作为、执法不严等行为, 严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

十、推广节能减排市场化机制

(四十) 加大能效标识和节能环保产品认证实施力度。扩大终端用能产品能效标识实施范围, 加强宣传和政策激励, 引导消费者购买高效节能产品。继续推进节能产品、环境标志产品、环保装备认证, 规范认证行为, 扩展认证范围, 建立有效的国际协调互认机制。加强标识、认证质量的监管。

(四十一) 建立“领跑者”标准制度。研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平, 制定“领跑者”能效标准, 明确实施时限。将“领跑者”能效标准与新上项目能评审查、节能产品推广应用相结合, 推动企业技术进步, 加快标准的更新换代, 促进能效水平快速提升。

(四十二) 加强节能发电调度和电力需求侧管理。改革发电调度方式, 电网企业要按照节能、经济的原则, 优先调度水电、风电、太阳能发电、核电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石和垃圾等发电上网, 优先安排节能、环保、高效火电机组发电上网。研究推行发电权交易。电网企业要及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息, 电力监管部门要加强对节能发电调度工作的监督。落实电力需求侧管理办法, 制定配套政策, 规范有序用电。以建设技术支撑平台为基础, 开展城市综合试点, 推广能效电厂。

(四十三) 加快推行合同能源管理。落实财政、税收和金融等扶持政策, 引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造, 扶持壮大节能服务产业。研究建立合同能源管理项目节能量审核和交易制度, 培育第三方审核评估机构。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验, 组建专业化节能服务公司。引导和支持各类融资担保机构提供风险分担服务。

(四十四) 推进排污权和碳排放权交易试点。完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点, 建立健全排污权交易市场, 研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。开展碳排放交易试点, 建立自愿减排机制, 推进碳排放权交易市场建设。

(四十五) 推行污染治理设施建设运行特许经营。总结燃煤电厂烟气脱硫特许经营试点经验, 完善相关政策措施。鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染物集中治理, 确保处理设施稳定高效运行。实行环保设施运营资质许可制度, 推进环保设施的专业化、社会化运营服务。完善市场准入机制, 规范市场行为, 打破地方保护, 为企业创造公平竞争的市场环境。

十一、加强节能减排基础工作和能力建设

(四十六) 加快节能环保标准体系建设。加快制 (修) 订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准, 以及建筑节能标准和设计规范, 提高准入门槛。制定和完善环保产品及装备标准。完善机动车燃油消耗量限值标准、低速汽车排放标准。制 (修) 订轻型汽车第五阶段排放标准, 颁布实施第四、第五阶段车用燃油国家标准。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。

(四十七) 强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系, 加强政府节能管理能力建设, 完善机构, 充实人员。加强节能监察机构能力建设, 配备监测和检测设备, 加强人员培训, 提高执法能力, 完善覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具, 推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。加强减排监管能力建设, 推进环境监管机构标准化, 提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测和减排管理能力, 建立健全国家、省、市三级减排监控体系, 加强人员培训和队伍建设。

十二、动员全社会参与节能减排

(四十八) 加强节能减排宣传教育。把节能减排纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动, 加强日常性节能减排宣传教育。新闻媒体要积极宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施和取得的成效, 宣传先进典型, 普及节能减排知识和方法, 加强舆论监督和对外宣传, 积极为节能减排营造良好的国内和国际环境。

(四十九) 深入开展节能减排全民行动。抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动, 通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式, 广泛动员全社会参与节能减排, 发挥职工节能减排义务监督员队伍作用, 倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。