女干部延迟退休方案

2024-05-15

女干部延迟退休方案（共9篇）

篇1：女干部延迟退休方案

当前，我国男女实行不一样的退休年龄。实际上，由于女性的预期寿命一般比男性长，这也成为部分人要求男女至少应在一样年龄退休的一大原因。

如果延迟退休年龄，是男女同龄退休还是仍然进行区分?抑或如一些人所言，应让女领导先试行延迟退休?

苏海南向《中国经济周刊》记者表示：“女管理者、女白领先起步是肯定的，也没问题，因为女管理者具备身体条件。”

这一建议跟今年上半年出台的国家政策一脉相承。中组部、人社部2月16日联合下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，称党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休。通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。

目前女工人是50岁退休，应将退休年龄推后多久，业内莫衷一是。对此，苏海南认为，延迟退休从女工人起步也是可以的，但是一定要处理好体力劳动者所面临的延长工作时间所带来的问题和挑战，对体力劳动者一定要有一个“以人为本”的延迟退休的具体安排，“比如女工人延退，不是简单地因为女工人退休年龄早而延迟退休年龄，一定要确保女工人不是在原有偏重的体力条件下去工作。”

专家：方案应坚持“弹性选择、区别待遇”的原则

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?人社部对外征求方案时，来自社科院、人大、清华等研究机构和院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案。受关注程度比较高的则数清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议从开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用的时间完成该项工作。

而社科院的方案建议分两步走：第一步，完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将领取职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步，从开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

上述两套方案均体现了渐进式“小步慢走、弹性选择”的原则。这跟苏海南建议的“弹性选择，区别待遇”基本一致。苏海南认为，延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多年。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休自己说了算，与此同时，其领取的退休金也是不一样的。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥也强调：“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要，是有弹性的。”但是如果选择提前退休，也要付出相应的代价。苏海南建议：“只要你履行了应尽的社保缴费的义务，提出要提前退休，比如国家规定65岁退休，你提出62岁就要退休，这样也可以，但是退休金可能就打八折或者八五折，就拿不到百分之百的退休金了。反之，如你选择67岁才退，则可在百分百退休金基础上再增加一两个百分点。”

15年养老保险缴费年限或将调整

世界各国延迟退休政策普遍较为缓和，还有一些国家是通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄，比如意大利在1995年和均采取弹性延迟退休年龄政策。1995年的政策规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的任一年龄退休，选择有效期截止至2035年;20提出男职工提前退休须同时具备两个条件：养老保险缴费满35年并且达到最低年龄标准(的最低年龄标准为60岁，为61岁，则为62岁)。

相比意大利缴费满35年的规定，目前我国要求的个人缴费年限是15年，不及意大利缴费年限的一半。发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》提出，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金(由基础养老金和个人账户养老金组成)，不满15年的，退休后不享受基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人。

对此，苏海南坚定地认为，现行规定的15年养老保险缴费年限肯定是要调高的，这是因为我国刚开始实行养老保险时有相当部分劳动者已经四五十岁了，以前又没有交过养老保险费，只能定一个起码缴费年限。而今后每位劳动者一参加工作就应缴费，“比如一个人20岁或者22岁参加工作，才三十几、四十岁，就想着领退休金，别人还怎么活!”

篇2：女干部延迟退休方案

55岁退休还是60岁退休，即日起处级女干部可以自由选择了。中组部、人力资源和社会保障部日前发布通知，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，该通知自3月1日起执行。（3月1日《长沙晚报》）

该通知的发布，引起了社会各界的广泛关注，这一方面是因为通知的规定涉及到全国范围内成千上万人的退休年龄、劳动权利等等诸方面的问题，尽管通知中对于延迟退休的群体做了很多限制，但仍旧会涉及到一个庞大的劳动者群体；另一方面，延迟退休的政策虽然从“女处长”开始，但肯定不会从“女处长”结束，以后延迟退休的范围必定会进一步扩大，比如从“女处长”向“女科长”乃至普通的女性劳动者延伸，或者是从“女处长”向“男处长”“男科长”延伸等等。而在我看来，该通知的亮点之一，就是在满足那些愿意延迟退休的女性劳动者的诉求之外，并没有一刀切地强制性要求符合条件的女性劳动者全部年满60岁再退休，而是规定60周岁退休并不是硬性要求，上述符合条件的女干部和女性专业技术人员可以在55周岁时申请自愿退休。这也就意味着，是正常退休还是延迟退休的权利，完全掌握在符合条件的女性劳动者手里，体现了对女性劳动者的充分尊重。比如一些符合延迟退休条件的女性劳动者就表示，虽然自己可以在新政策之下延迟退休，但考虑到个人身体条件、家庭因素等等，还是愿意正常年龄退休。

与此同时，该政策也引发了部分网友和公众的质疑和争议，原因就在于“正副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员”的条件限制。因为在很多人看来，这种以职位、职称区分延迟退休资格的做法，对那些不是正、副处级女干部和没有取得高级职称，但同样愿意延迟退休的女性群体来说，未免有失公平公正，甚至存在以职位和职称高低取人之嫌。

篇3：女干部延迟退休方案

人口老龄化程度不断加深,给我国的经济发展、社会保障带来沉重的压力,甚至引起人民的恐慌。2010年法国颁布新退休制度法案,上海试水“柔性延长退休年龄”,这些举措都是为了缓解老龄化带来的冲击。改革沿用上世纪50年代的职工退休制度也就势在必行。

鉴于社会性别观念的深入,男女平等思想的进一步发展,我国女职工退休年龄平均才52岁,而女性的预期寿命比男性长的客观事实,基于社会性别视角提出延迟女职工退休年龄。“社会性别”是西方第二次女权浪潮中由女性主义学者提出的概念。一般认为,社会性别是基于可见的性别差异之上的社会关系的构成要素,是表示权力关系的一种基本方式。社会性别概念的提出,为我们认识和研究延迟退休年龄提供了新的研究视角和方法。

二、延迟女职工退休年龄的必要性

(一) 女性平均预期寿命提高

女性人均寿命的提高是延迟女职工退休年龄的必要条件。我国退休年龄是上世纪50年代制定的,男职工退休年龄统一为60岁,女工人50周岁退休,女干部55周岁退休。当时男性平均预期寿命为40岁,女性平均预期寿命为42.3岁。第五次人口普查资料显示女性平均期望寿命为73.33岁,男性为69.63岁。显然50年代的退休年龄与现在的平均预期寿命不匹配,女职工的平均预期寿命在不断提高且高于男性平均预期寿命,女职工的劳动年龄的上限应该相应提高。

(二) 女性初始劳动年龄提高

随着男女平等思想的深入,义务教育的普及和提高,越来越多的女性接受高等教育甚至读硕读博,使达到法定劳动年龄的女青年不在劳动岗位,结果实际开始劳动的年龄超过了法定劳动起始年龄。假设原来女职工初中毕业就工作,现在大学本科毕业工作,劳动年限减少了7年。女性接受教育的年限越长,女性人力资本的正常使用就越短,造成人力资源的浪费。女职工的退休年龄应随着初始劳动年龄的提高而提高。

(三) 养老金支付压力增大

老龄化赡养率提高,养老保险基金支付压力越来越大。推迟退休年龄不仅可以通过增加缴费人数和缴费年限来增加养老保险基金的收入,而且可以通过减少养老金的支付时间来增加养老保险基金的收入即推迟退休年龄从多收少支两条渠道来改善养老金的收支均衡。根据测算退休年龄每提高1年,基金可增收40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。同时对退休年龄的敏感性分析得出,退休年龄每提高1%基金缺口缩小1.949%如果退休年龄提高5年那么基金缺口将缩小22.69%。女性平均预期寿命比男性高,更应延迟退休年龄缓解养老金支付压力。

(四) 男女养老金收益差异大

我国从1997年起实行社会统筹与个人帐户相结合的现代养老保险制度,在男性就业率高于女性,男性工资收入高于女性,女性在职时收入比男性低的现实情况下,我国的养老金却采取了与缴费年限关联的模式。由于男性法定退休年龄高女性法定退休年龄低两者相差5-10年,满额退休金对男女工龄的要求却一样都是20年或35年。因此,男性更容易获得满额退休金,女性更不容易获得满额退休金。大部分女职工的养老金相对水平会因早退休而下降,养老保障无形之中加剧了两性之间保障水平的差距,加深了女性劳动保障权益的不平等。

(五) 男女平等的客观需要

妇女比男性早退休5-10年的政策,不符合我国的宪法和《妇女权益保障法》有关男女平等的要求。社会性别理论强调男女权利和机会的平等,现实社会男职工的就业机会比女女职工多,男职工的工资比女职工的工资高。不延迟女职工退休年龄,让女性与男性平等地参与创造社会财富的活动,从经济上独立起来,就无法保证女性在政治上、法律上等各方面独立解放,从而真正消除社会上歧视女性的现象。因此,延迟女职工退休年龄很有必要。

三、延迟女职工退休年龄的措施

(一) 采取分步延迟退休年龄

采取分步延迟女职工退休年龄,在十二五期间取消女工人和女干部不一致的退休年龄,将女职工退休年龄统一为55岁。我国女职工退休年龄平均才52岁,而女性的预期寿命比男性长,所以2016年—2020年,实现男女同龄退休,退休年龄下限为60岁,即男女职工达到60岁的就可以退休。

采取分步延迟退休年龄保证了就业年龄人口的平稳过渡,兼顾了养老保险基金的收支平衡同时考虑到社会就业压力的变化,也实现了人力资源的优化配置。

(二) 推行弹性退休制度

基于社会性别视角探讨延迟女职工退休年龄是为了社会公正,但还是要兼顾男女职工的自由选择权。所以在退休年龄下限为60岁的基础上再推行弹性退休制度。不同受教育层次、家庭环境和个人身体健康状况存在的差异,不同个体的女性可能有着不同的退休愿望,给予女性一定范围内自主选择退休年龄的权利。弹性退休制度即根据不同的行业特点规定不同的退休年龄选择空间,达到一定年龄(60岁),符合退休条件的,均可选择退休。但如果主观上有继续工作意愿,并且有胜任工作的能力的,可以选择继续工作。

参考文献

[1]、谭兢常,信春鹰.英汉妇女与法律词汇释义,北京:中国对外翻译出版公司,1995:145

[2]、柳清瑞,苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊,2004(4):3-7

[3]、邓大松,刘昌平.中国养老社会保险基金敏感性实证研究[J].社会保障制度,2002(4):13-20

[4]、黄桂霞.构建性别平等社会保障制度促进社会公平正义建设黄桂霞[J].中华女子学院山东分院学报,2010(6):11-15

篇4：人社部：延迟退休方案年内推出

“十三五”期间就业总量压力大

谈到就业问题，尹蔚民说，我国“十三五”期间平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人大约为1500万人，就业总量压力非常大。同时，结构性矛盾主要表现在招工难和就业难并存。他说，在这一过程中，一些中低端岗位的就业困难人员就业问题显得更为突出。对此我国政府主要采取四个方面措施，帮助他们解决好就业问题。

—是努力增加适应的就业岗位。在经济转型升级过程中，保留相当一部分劳动密集型产业，来保障中低端就业岗位；同时，大力促进服务业发展，在服务业增长过程中容纳就业困难人员。

二是采取更有针对性的扶持政策和提供更有效的公共就业服务。扶持政策方面，包括采取财税、金融等方面政策，给予相应的社保补贴、培训补贴等，鼓励企业吸纳困难人员就业。针对就业困难人员，提供包括就业资讯、培训资讯、兜底政策等在内的一系列公共就业服务。

三是鼓励引导自主创业。在创业项目选择、创业培训、创业指导、小额资金担保等方面，鼓励就业困难人员选择一些力所能及的创业项目，通过自身努力实现就业，并通过他们的创业带动更多人就业。

四是加强职业培训。主要目的是提高就业困难人员的就业能力和岗位转换能力，并依据实际情况，在培训项目选择、培训课程设置、培训补贴等方面采取一定措施，使他们能够通过培训寻找到更适合的培训岗位和就业机会。

建立职业资格目录清单

尹蔚民在发布会上表示，到目前为止，我国已先后六批取消了319项职业资格，占国务院部门设置职业资格总量的52%。在此基础上，在今年年底之前，要再取消一批职业资格，达到占国务院部门设置职业资格总量的70%以上。

尹蔚民说，职业资格制度是人才评价制度的重要内容，我国从上世纪90年代建立职业资格制度以后，对于人才的培养、使用、评价发挥了积极的作用。现在的问题是职业资格设置过多、过细、过乱。本届政府成立以后，提出简政放权、放管结合、优化服务的要求，清理、规范职业资格是其中一项重要内容，目的是为了降低就业门槛，激发社会创新创业活力。

“下一步，人社部将继续精简、合并、撤销一批职业资格。对确需保留的职业资格，也就是有法律法规、关系到人民生命财产健康安全的职业资格，要建立职业资格目录清单，向社会公布，动态进行调整，接受社会监督。在此基础上，构建中国职业资格框架体系和长效机制。”尹蔚民说。

渐进式延迟退休方案年内推出

在回答有关延迟退休政策制定进展的问题时，尹蔚民说，按照预定工作计划，人社部将会在今年年内拿出渐进式延迟退休方案，并经过履行审批程序后，适时向社会公布。

尹蔚民说，提出渐进式延迟退休制度的考虑，是基于适应人口老龄化趋势的大背景下，如何更加有效开发人力资源，更加公平可持续推进社会保障建设。制定这项政策，主要基于三个方面原则：一是小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月，经过若干年后达到最终法定退休的年龄界限；二是区分对待，分步实施。针对不同退休年龄群体有区别地对待；三是事先预告，做好公示。政策制定出来以后，要向社会公示，广泛听取各界意见，并在此基础上再修改完善。同时，政策推出之后会有一个过渡期，让社会有心理承受和准备的过程。

篇5：延迟退休女工人

我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。据预测，到我国60岁以上人口将达到19.3%，而到2050年时将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。此外，目前我国职工养老保险的抚养比是3.04比1，到20将下降到2.94比1，到2050年将下降到1.3比1，老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。我国目前的退休政策是上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。经过了60多年的经济和社会大发展，如今全国人口的预期寿命已达70多岁，但退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，我国由此也成为世界上退休年龄最早的国家，这显然是不合理的。

据悉，拟议中的延迟退休年龄办法，将充分考虑多方面因素，以渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。但此举是否真能达到社会公平以及人力资源最佳配置的目的呢?对此，华东师大人口研究所终身教授桂世勋提出，应本着“先女后男”的原则，先尽快启动实施渐进式延迟女工人法定退休年龄的政策。他说，联合国于公布了“2010至中国的男性人口出生时预期寿命为72岁、中国的女性人口出生时预期寿命为76岁”，同时又公布了“2010至20中国的男性人口在60岁时的人口平均预期寿命为、中国的女性人口在60岁时的人口平均预期寿命为”。

桂教授说：“如果假设我国男职工开始工作的平均年龄为18岁、平均退休的年龄为60岁计算，那末我国男职工平均工作的时间为42年，但他们退休后平均存活的时间是18年，即目前我国男职工的平均工作年限与退休年限之比为2.33比1。同样假设目前我国女职工开始工作的平均年龄也为18岁，那末按联合国上述数据估算，目前我国女职员在55岁退休时的平均工作时间为37年，她们在退休后将平均存活约26年，即目前我国女职员的平均工作年限与退休年限之比约为1.42比1;目前我国女工人在50岁退休时的平均工作时间为32年，她们在退休后将平均存活约31年，即目前我国女工人的平均工作年限与退休年限之比约为1.03比1。而且，在我国的一些大城市，女性人口出生时平均预期寿命已超过80岁，如年上海市女性户籍人口出生时平均预期寿命已高达84.59岁，以此估算，目前上海女工人的平均工作年限与退休年限之比约为0.8：1，即她们退休后平均存活并领取基本养老金的年份将明显超过她们的平均工作年份。”因此，在桂教授看来，这种状况不仅不利于充分发挥我国女职员特别是女工人的人力资源作用，而且也不利于有效减缓未来我国企业职工基本养老保险基金的收支缺口。

桂教授说，我国15至59岁劳动年龄人口数在至2024年间均超过9亿，从2025年起低于9亿，从2046年起低于8亿。因此，鉴于劳动年龄人口数的这种变动趋势，建议在我国第十三个五年计划开局之年，先行启动实施女工人每过1年延迟6个月法定退休年龄的政策，使全国女工人的法定退休年龄在2025年时为55岁、2035年时为60岁。与此同时，可考虑实施女职员每过1年延迟3个月或6个月法定退休年龄的政策，在2025年后再实施渐进式延迟男职工法定退休年龄的政策。这样做不仅有利于女工人及女职员平稳延迟法定退休年龄，而且也有利于在我国劳动年龄人口数仍多达9亿的时期内妥善解决好就业问题。

篇6：女延迟退休年龄时间表

有社保专家指出，目前，除了需要明确到底每年延迟几个月之外，还需要明确的问题是最终将延迟到多少岁退休，以及现行的男女退休年龄的差距是否会取消。如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?记者估算了一下，如果男女退休年龄统一为65岁，那么2006年后出生的女性，今后都将统一在65岁退休，比现行的女性退休年龄延迟了10年甚至15年的时间。

由此看出，延迟退休方案影响较大的是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

新退休年龄计算公式

我国现行职工退休年龄男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。

按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的例子，推算出延迟退休后的退休年龄计算公式：

女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-2021)/12

女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12

男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12

我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：

1980年出生女职工退休年龄=

50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁

1980年出生女干部退休年龄=

55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁

1980年出生男性退休年龄=

60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75岁

注：

当(目前退休年龄+出生年份-2021)等于或大于最终确定的延迟退休最大增加年数(例如方案最终规定男性最多延迟到65岁退休，则最大增加年数为5年)时，结果均为最大退休年龄。

纳养老保险37年者才能获得全额养老金。

篇7：女干部延迟退休方案

中公教育·给人改变未来的力量

延迟退休最新消息：延迟退休真的要来了人社部已有

延迟退休方案

时事政治：吉林省公务员考试网为参加2016年吉林省公务员考试的考生准备了最新新闻事件：延迟退休真的要来了人社部已有延迟退休方案。帮助省考考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。更多吉林省公务员考试时政热点信息欢迎访问吉林省公务员考试网。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

延迟退休早晚会来，现在还在工作的你，快来看看这项政策会如何影响你吧!

延迟退休方案遵循三个原则

尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。” 其次，尹蔚民指出，国家将会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。

哪些人受退休年龄最新规定影响?

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

1、到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);

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2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);

3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休?比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

每年到底延迟几个月退休?

延迟退休的方向已经确定，具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月，那么到底是几个月，这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。

按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的例子，推算出延迟退休后的退休年龄计算公式：

女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-2021)/12 女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12 男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12 我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为： 1980年出生女职工退休年龄= 50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁 1980年出生女干部退休年龄= 55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁 1980年出生男性退休年龄= 60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75岁注：

男女是同龄退休还是仍然进行区分?

中公教育·给人改变未来的力量

除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

养老金待遇是不是会降低?

对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。对此，人社部新闻发言人李忠表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。

不过，从养老保险基金收入支出情况看，2015年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。

我国现行退休年龄政策

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休;女性进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男性60岁退休;女性55岁退休。

其他国家和地区，在退休时间、退休保障各方面是如何安排的? 先来看中国香港。香港特别行政区的老龄化现象比较严重，因为退休保障不够完善，很多老人在退休后继续找工作做兼职。

香港特区的人口老龄化速度很快，目前有115万名65岁或以上的老人，大概30年后差不多每三老人中就有一位是老年人。其次香港没有法定退休年龄，但是大多数企业都是55-65岁为退休年龄。去年年底香港政府开始进行关于全民退休保障公众咨询，提出单身长者资产不多于8万港元，每月可领取3230港元。但是有学者认为，应该不分贫富，年满65岁就可以领到这笔钱。

中公教育·给人改变未来的力量

日本的老龄化现象更严重，日本政府非常重视老年人的就业或者再就业。日本总人口在世界第十位左右，但老年人就业却是世界第一。

篇8：女干部延迟退休方案

一、美国延迟退休方案的经验

第一方面提前退休。最早退休的年龄是年满62周岁, 但是不能全额领取退休金, 领取的退休金大概是全额退休金的70%, 每延迟一个月退休, 领取退休金的比例都会提高小部分。这项措施为不同的人群提供了一个弹性选择, 可以在领取退休金水平和享受生活之间进行选择。据统计数字显示, 美国人更多是选择提前退休享受人生。

第二方面是正式退休。美国在67周岁退休时, 可以申请领取全额退休金, 这笔退休金能够满足退休人员的正常生活需要, 并根据消费价格指数进行调整。在美国历史上, 退休年龄是从65周岁逐步提高到67岁的, 美国最晚退休年龄不得超过70岁。这项措施是从1983年到2017, 年, 共延长2岁。

第三方面是鼓励延迟退休。美国人的最晚退休年龄是70周岁, 延迟退休可以拿到更多的退休金, 满足更多的日常需要, 与正常退休相比, 大概能多拿30%的退休金, 但是只有很少的美国人选择延迟退休。

由此可知, 美国政府在退休政策上采取的是多样化的政策, 对不同的人群采取不同的制度供他们选择, 采取了“弹性化”的方式, 缓慢的延长年龄, 可以使每个人根据自己的需要选择适合自己的退休计划。

二、法国延迟退休方案的经验

法国最初的退休制度规定男女同龄退休, 都是60周岁, 表示60岁可以领取退休金, 但是不是全额领取, 要向全额领取的话要具备两个条件:一是年满65周岁退休;二是缴费年限达到40年。随着法国老龄化的加剧以及受到全球经济的影响, 原退休制度已经不堪重负。

在2010年, 法国政府修改了退休法案, 改革措施主要包括两方面:一方面, 提高了退休年龄。把退休年龄从60岁提高到62岁, 从2011年开始, 每年延长4个月, 到2018年完成;另一方面, 改变了领取全额退休金的条件。从年满65周岁延长为67岁退休领取, 也是每年延长4个月, 缴费年限改为41年。

同时, 法国政府为了照顾一些特殊群体, 实施了弹性政策, 例如:铁路人员、经常需要值夜班的护士等职业, 可以降低他们的退休年龄, 而对于一些高技术人才可以提高他们的退休年龄, 另外如果在职人员到70岁不愿退休, 企业是无权强制退休。

三、德国延迟退休方案的经验

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。德国采用的是现收现付的养老保险制度, 男女的同龄的退休制度, 退休年龄是65岁, 德国的这一退休制度一直是各国学习的先例。这一退休制度的好处保障了养老金给付的及时性, 有助于实现养老金随物价或收入波动而调整的指数调节机制, 有利于规避通货膨胀, 也体现了养老保险的共济性和福利性。德国现在是出生率最低国家之一, 老龄化速度非常快, 给德国的保险资金造成很大的压力。

在2010年, 实行了新的退休制度, 将退休制度从65岁延长到67岁, 每年延长一个月, 用12年的时间完成, 实行的速度是非常缓慢的, 另外德国的公司还为员工增加了一份企业的养老保险, 这样员工在退休的时候, 替代率能达到75%, 那么退休后的生活有了保障, 并且可以留住自己优秀的员工。

四、其他国家延迟退休年龄的经验

在世界各国不同的社会经济、不同的养老模式、不同的文化背景, 显现出了不同的退休政策, 但这些不同的政策, 都体现着一些相同的变化趋势。根据日本有关法律规定, 日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从2013年~2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁, 雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘, 将退休年龄推迟到65岁。纵观整个欧洲, 目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来, 希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘, 在职员工供养退休人口的压力越来越重, 必须延迟退休时间, 才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计, 到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。比利时目前男女的退休年龄均为61岁, 2009年男女的退休年龄将提高到65岁。匈牙利到2009年男女退休年龄都将逐步延长到62岁。英国女性的退休年龄在2010~2020年逐步延长到65岁。新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁。在韩国, 正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁, 之后每隔5年提高1年, 直至正常退休年龄到达标准的65岁。澳大利亚现在的退休年龄是, 男65岁、女61.5岁, 2013年妇女的退休年龄将提高到65岁, 与男子相同。瑞士2005年将把妇女退休年龄从62岁逐步提高到64岁, 并酝酿进一步提高到65岁。

五、河北省城镇职工退休制度的现状

(一) 河北省退休年龄低于世界平均水平

河北省现在按照国家现行的制度执行退休, 河北省的退休年龄低于世界平均水平, 世界平均男性的退休年龄61.08岁, 女性59.48岁, 而在河北省, 退休年龄男性60岁, 女干部55岁, 而女职工50岁。可以看出特别是河北省的女职工退休年龄低于世界平均女性将近10岁。

(二) 河北省的退休制度缺乏弹性

河北省现有的退休制度中明确规定, 除特殊工种外, 其他岗位的劳动者无论接受教育的时间长短, 退休年龄都是相同的。实行的是一刀切”的退休制度。举例来说:一般情况下, 博士要比本科生晚7年参加工作, 但是退休年龄是一样的, 按照人力资源的管理来看, 对于高学历人才培养所花费的时间和金钱并没有得到应有的回报, 尤其是养老金的领取跟工作年限还有一定的关系, 这种缺乏弹性的退休制度, 不仅造成高级人才的浪费, 同时还减低了对求学的积极性。

(三) 河北省提前退休现象严重

这些年河北省的经济改革, 对一些企业进行整顿:破产、清算、改制等, 为了缓解各种矛盾, 让相当一部分不到退休年龄的职工提前退休, 实际上是缩短了他们缴费的年限, 增加了他们享受养老金的年数。随着河北省老龄化越来越严重, 虽然河北省实施了一些措施, 使参保人数达到了全覆盖, 但也不解决养老保险基金压力过重的问题。

河北省的“内退制度”是经济时期的产物, 它所针对的情况是指国企面向那些没有达到退休年龄但是又不能进行正常的工作活动的职工所做出的一种比较特殊的化解政策。政策的本意一方面是缓解下岗职工的压力, 另一方面为一些职工提供了自己创业的机会。然而, 在具体操作中, 由于种种人为的因素, 导致了政策与制度初衷的背离, 给社会保障养老保险支付方面, 特别是给在职职工带来沉重的负担。这几年河北省的内退人员数量在快速增长, 从社会经济的角度考虑, 他们不仅没有创造社会财富反而在消耗社会财富, 影响养老保险的正常运转。

(四) 河北省退休年龄的身份差别

目前河北省的退休年龄制度在劳动者身份上存在较大的差别, 一是男性与女性在退休年龄方面存在较大差距;另一方面, 女性职工与女性公务人员的退休年龄差异也比较大。

六、国外延迟退休年龄给河北省制定退休方案的启示

从以上的介绍看, 有不少国家已经制定了延迟退休年龄的方案, 并已取得了一定的成效, 为以后河北省在制定退休方案时提供了宝贵的经验。从国外的延迟退休方案中, 我们要学习以下几点:

(一) 采取循序渐进的办法逐步延长退休年龄

如果河北省要改革退休年龄, 为了减弱各种冲击带来的负面影响, 我们必须采取循序渐进的方式来延长退休年龄。例如:法国从2011年7月开始每年等距延长4个月, 到2018年法定退休年龄将延长至62岁;美国从2003年开始, 退休年龄每年多增加两个月, 到2015年延长至两年。利用充分的时间进行调整, 河北省在延长退休年龄的方案上, 可以借鉴, 减小各种动荡带来的负面影响。

(二) 男女退休年龄差距缩小

从前面介绍的几个国家的退休方案, 我们可以看到男女的退休年龄越来越接近。例如:法国, 男女的退休年龄最终要达到62岁的相同年龄;英国从2010年起, 女性的退休年龄将由目前的60岁提高到与男性相同的年龄—65岁。根据2012年的高峰论坛, 在228个国家和地区中, 有167个国家和地区规定了男女同龄的退休年龄, 占总的国家地区数的73.25%, 没有规定男女同龄的国家中, 也在改革缩小差距。而河北省参照的是国家的退休政策:女工人50岁, 女干部55岁, 男的60岁, 男女之间最大相差10岁, 河北省在制订方案的时候应该缩小差距。

(三) 对职工领取养老金采取约束与激励相结合机制

很多国家为了延迟领取养老金的时间, 要求在职职工有个最低缴费年限, 还规定一个最低领取养老金的时间, 达不到相关要求的, 会影响到领取的水平。例如:美国的退休政策要求最低领取年龄为62岁;英国退休制度规定只有工龄不少于35年, 并且只有支付过国家保险基金的退休人员才有权利获得全额养老金。河北省的退休人员只要交够15年养老保险就可以领取退休金, 多交一年对退休金数额的影响很小。河北省在制定退休计划的时候, 应该采取鼓励的政策, 每提高一年, 增加2%的养老金, 并提高最低缴费年限, 延长领取养老保险的时间。

摘要：随着人口老龄化进程的加快以及由此而带来的养老金缺口, 许多国家纷纷采取延迟退休年龄的策略来缓解这一危机。参照美国、德国、法国等国家实施的退休方案为河北省的退休方案提供借鉴的意义。

关键词：弹性制度,老龄化,养老保险

参考文献

[1]贾俊平, 何晓群, 金勇进.统计学 (第三版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2007.

[2]李仲生.人口经济学[M].北京:清华大学出版社, 2006.

[3]张运刚.人口老龄化背景下的中国养老保险制度[M].成都:西南财经大学出版社, 2005 (23) .

篇9：人社部正制定延迟退休方案

李忠透露，在制定该方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位，”即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

一位曾参与延迟退休方案讨论的专家告诉记者，在“小步慢走，逐渐到位”的思路下，女干部和女白领很可能会成为延迟退休的先行者，因为她们是脑力劳动者，从个人意愿上说，对延迟退休的抵触稍弱，且延迟退休对社会的贡献也更大。

2015年上半年，中组部、人社部联合下发了《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》。该通知要求，自2015年3月1日起，中国正副处级女干部退休年龄延至60周岁。但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

2013年的中共十八届三中全会提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，自此，渐进式延迟退休进入公众视野。今年的十八届五中全会，进一步提出要出台渐进式延迟退休年龄政策。人社部近日的发声，让这一问题再次被集中关注。

依据当前的人口预期寿命，延迟退休符合国际惯例。图片编辑/陈俊丹

中国社会学会副会长、南开大学社会建设与管理研究院院长关信平接受《中国新闻周刊》采访时表示，在人口老龄化、国民健康水平和人均寿命提高等背景下，延迟退休是大势所趋，且现在条件也基本具备。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，在中国平均寿命增高、多数家庭只有一个孩子的背景下，就业劳动人口供养的老年人，比现有退休政策制定时的30年前要多很多。这意味着，在一切条件不变的情况下，要想维持退休金的水平不变，只有三个渠道：一是提高缴费率，但中国现在的费率已经是世界最高的了;二是更多的财政补贴，但这也是纳税人的钱，这儿用多了，其他的地方就只能少用;第三个渠道就是提高退休年龄。“这三个办法哪个最有可行性？显然是提高退休年龄。”

但是，该政策在民间分歧依然很大。为何延、如何延、何时延？这一系列问题，官方亟需向公众解答。

在今年全国“两会”的记者会上，人社部部长尹蔚民较为明确地提出了渐进式延迟退休方案的时间表。他称，希望2015年能够把延迟退休方案制订出来，2016年报经中央同意后向社会征求意见，修改完善后在2017年正式推出。不过，推出后至少5年以后才会实施。

近日李忠代表人社部再次提出延迟退休事宜，也被广泛解读为是在为明年的征求意见做铺垫。

尹蔚民称，现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的。当时中国人口预期寿命不到50岁。现在中国的国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁，有必要根据实际情况进行调整。

有分析认为，除了人均寿命延长外，在许多专业技术岗位上，五六十岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性比较低，如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。

原劳动和社会保障部专家库成员、首都经贸大学劳动经济研究中心主任纪韶告诉《中国新闻周刊》，从大环境来讲，延迟退休年龄在世界范围内已是大势所趋。

由34个市场经济国家组成的经济合作与发展组织（OECD），其成员中至今没有提高退休年龄的国家，目前只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙和英国。而这6国的退休年龄，在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。而中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，中国的平均退休年龄仅为53岁。

截至目前，已有中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等多个机构向人社部提交了不同版本的养老保险改革方案，其中对延迟退休的表述方向一致，但在路径与时间上有些差别。

其中中国社科院提出从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁;中国人民大学郑功成的方案与此类似，他提出延迟退休应女先男后或女快男慢，每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休;清华大学的方案则建议，从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，在2030年之前，完成男女职工和居民65岁领取养老金的目标。

除了通过“小步慢走”来减轻这一政策实施中可能遇到的障碍外，对于这一政策实施对就业的影响，各界的意见也莫衷一是。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟算了一笔账，他说，目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但中国每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，这300万本该退休而不退的人，就占去了就业机会的30%。“这个比例相当惊人。”

关信平则在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从总量上讲，延迟退休对年轻人就业不会产生负面影响，因为劳动力人口已经不像过去那么多。“当然延迟退休可能对局部地区造成结构性的就业压力。”

关信平建议，在确保就业公平的同时，延迟退休也不能搞“一刀切”，应多一点弹性。有的人因为家庭状况、个人身体状况等原因想提前退休，也可以根据实际情况予以满足。

在这方面，欧洲有些国家的做法可以作为借鉴，在这些国家，如果60岁退休，只能拿一定比例的养老金，而要65岁退休，则可以拿全额养老金。

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