国土局年度机关环境卫生工作总结（共12篇）
篇1：国土局年度机关环境卫生工作总结
国土局机关环境卫生工作总结
今年我局的环境卫生工作，在县委、县政府的领导下，在创卫部门的指导下，经过全局广大职工的共同努力，已完成环境卫生的各项工作任务，现总结如下：
一、组织建全、领导重视
为了搞好环境卫生工作，年初我们成立了领导小组，局长负总责，主管局长亲自抓，所各股室主要负责人为成员的工作小组。
二、制定制度、强化管理
根据创建卫生县城的具体要求，年初制定了环境卫生工作制度，健立卫生包干负责制，确保工作正常进行。
三、明确工作重点、加强督查
今年的工作重点突出抓：一是以爱卫月活动和重大节日为契机抓环境卫生整治；二是加强健康教育，讲究个人卫生；三是除四害消灭病菌虫源；四是每年组织二次检查验收，好的表扬，差的限期整改；五是将资料归档。
总之，环境卫生工作是一项重要工作，我们一定会尽心尽职长抓不懈，在去年工作中还存在不足，我们会在今后的工作中总结经验，逐步完善环境卫生工作，给工作人员和被服务对象创造一个整洁、优美的办公环境。
篇2：国土局年度机关环境卫生工作总结
在县委、县政府的正确领导下，在县创卫办的精心指导下，我局以科学发展观为指导，大力宣传爱国卫生，切实加强职工健康教育，努力提高创卫水平，取得了明显的成效，现将有关情况总结如下：
一、加强领导，提高认识
我局领导班子高度重视，将创卫工作纳入目标考核内容和重要议事日程。成立了以局长任组长、分管领导任副组长的爱卫工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人抓落实的齐抓共管局面。同时，对今年的工作目标提出了较高的要求，通过板报、会议、图片、资料对职工进行健康教育，时时提醒干部职工树立“大卫生”意识，把干部职工思想认识统一到县委、县政府的决定上来，为开展好爱国卫生和创卫工作奠定了坚实的思想基础。
二、落实责任，积极创卫
为保证创卫工作有序开展，我们制定了创卫工作计划、机关卫生管理制度和卫生责任区域划分方案，进一步明确了创卫工作组织领导机构、工作目标、工作任务分工和工作要求，确保了创卫工作领导到位、人员到位、责任到位。并实行分片包干责任制，将卫生责任、“门前三包”层层落实到各股室和个人，责任到人，明确了清扫、保洁标准。
三、加强管理，措施到位
一是抓机关创卫，建设文明机关。我们重点抓好机关创卫制度建设和日常管理作，进一步修订完善了“卫生管理制度”。坚持做到卫生每天打扫一次，周末系统大扫除，并由分管领导亲自带队进行检查、评比；同时聘请了物业服务公司，对机关卫生进行日常保洁。机关环境始终保持清爽、干净状态。
二是抓创卫宣传，营造浓厚创卫氛围。不断加大宣传力度，采取多种形式开展创卫宣传，特别是开展了健康知识宣传工作。利用宣传栏、电子屏进行宣传。在宣传中除了注重宣传的多样性外，还注重宣传的针对性、全面性、系统性、知识性；创卫宣传体现爱护环境，共建美好家园，文明卫生的思想。
三是抓创卫检查，建立创卫长效机制。坚持创卫自查、抽查、定期、不定期、集中查等有机结合，建立健全了创卫长效工作机制。我们成立了督察组，负责日常卫生的监督检查，坚持每次卫生大扫除后组织进行督察。今年，我局多次召开局创卫专题会议，主要领导亲自带队对创卫工作进行检查，共组织专项检查4次。检查中不搞形式不走过场，专挑“毛病”，检查各股室工作区和公共区的清洁工作，要求既整洁又卫生，贵在坚持保洁。对出现的问题限期整改，对好的做法进行表彰和奖励，创卫检查如今已经成为我局推动创卫工作开展的一项重要措施。
四、加大投入，完善创卫硬件
根据自身情况，我局增加了卫生、保洁洁具，在会议室配齐了禁烟标志等相关硬件设备，保证了创卫工作的顺利开展。
五、存在的问题和努力方向
我局创卫工作虽取得了较好的成绩，但还需要在以下方面加强努力：一是提高认识，进一步增强创卫工作的责任感；二是明确职责，进一步完善创卫工作机制；三是狠抓落实，进一步加大创卫工作督察力度；四是集中力量，进一步做好门前三包工作。
开展爱国卫生运动，创建先进卫生单位，实现我县创“省卫”是我们共同的责任和目标。我们坚信在创卫办的正确指导下，我们将按照县委、县政府的部署和要求，扎实推进国土资源系统创卫工作，不断开创创卫工作新局面，为创建省级卫生城区做出更大的贡献。
篇3：国土局年度机关环境卫生工作总结
加强领导、落实责任, 高度重视信访工作
分局牢固树立“发展是政绩、维护稳定也是政绩”的理念, 坚持把信访工作摆上重要的议事日程。一是建立信访工作领导责任制。坚持和落实分局一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导各负其责的信访工作责任制, 分局领导对上访统计数据进行了认真的分析, 并亲自带队分门别类的进行走访。二是建立调研分析工作制度。在深入调研的基础上, 分局领导定期召开信访工作专题会, 分析信访工作所面临的难点问题, 及时掌握信访人的信息和动态, 加强信访工作的针对性。三是定期开展“群众信访日”。分局领导每个月定期接待信访群众, 努力破解群众提出的难点问题。正是领导的高度重视, 有效的稳定了上访群众的情绪, 促使多宗信访案件得到有效的解决。
完善制度、规范管理, 健全信访工作体系
分局领导始终将信访工作摆在重要的位置, 抓落实。一是主动化解矛盾。2009年主管领导亲自带领信访和执法人员亲自下访到军粮城街约谈信访村民, 认真听取了信访人的诉求和意见, 帮助群众解决所反映的非法占地问题。2009年3月局主要领导深入大毕庄村队, 直接同5名上访人见面, 了解案情并详细讲解法规政策, 及时帮助村民解决难题。二是建立信访机制。分局结合自身的工作特点, 制定了《东丽区国土资源分局信访工作制度》以及《信访工作局长例会制度》、《矛盾问题定期排查制度》、《信访事项登记制度》、《信访事项办结制度》、《信访案卷建档制度》、《信访问题报送制度》、《信访工作考核制度》、《信访工作走访制度》等8项信访工作制度, 形成了完整的信访工作制度体系, 极大地推动了信访工作制度化、规范化、法制化建设。
夯实基层、打牢基础, 不断提高基层信访工作的能力
分局领导高度重视做好基层信访工作, 多次召开会议研究部署做好基层信访工作。一是完善机构。局领导为改善信访办公条件, 专门设立了信访接待室, 并指派专人负责信访接待工作, 更新了办公设施, 配备了专门的车辆和监控设备。良好的环境, 现代化的办公设施, 极大地提高了信访人员的办公热情和工作效率。二是强化认识。信访工作人员不断加强自身素质建设, 树立“群众利益无小事”的思想观念, 以热情接待为前提, 通过和上访群众的交流沟通, 及时了解上访群众的真实想法, 耐心向上访群众讲解政策法规, 帮助上访群众解决实际困难, 避免越级上访, 坚持做到“有访必接、有接必答、有答必果”, 全面提高信访工作水平。三是创新招法。2003年以来市政府统一规定实施货币拆迁, 后因政策调整, 对2005年尚未搬迁的居民重新制定了实物还迁的安置政策, 由于政策的变动, 造成已搬迁的270户居民集体上访。虽然此次拆迁工作由规划国土局负责, 但东丽国土分局主动出击, 经区政府批准, 对已拆迁的270户居民每户增补了4m2的建房安装成本价补偿, 并经市局领导特批了20套经济适用房用于解决经济困难户的住房问题, 正是依靠国土分局不等不靠的工作热情, 及时化解了矛盾, 受到了广大群众的好评。
整合力量、齐抓共管, 确保信访工作落到实处
东丽区国土资源分局积极整合社会各阶层的力量共同解决信访问题。第一, 加强与各街乡的纵向沟通。2008年建立了《矛盾排查通报制度》, 及时以书面形式向区委、区政府汇报上访群众所反映的问题。第二、加强与区司法部门的横向协作。先后与人民检察院、纪检监察局签订了《携手共建和谐机关协议书》并与公安东丽分局建立驻警机制, 确保了土地执法和信访接待工作的正常开展, 形成了信访工作“齐抓共管、各尽其责、协调合作”的良好局面。
解放思想、创新思路, 开创信访工作的新局面
国土资源管理所涉及的信访工作难点多, 东丽国土资源分局在局领导的带领下积极探索新的工作方法。一是加强依法信访的宣传工作。利用广播、电视、网络等媒体形式大力宣传依法用地等国土资源知识。在《今日东丽》报刊上开辟了“守土有责, 共建家园”的宣传专栏, 全面宣传保护资源和保护发展的重要措施。二是增强干部大局观和责任观。积极组织各类法律法规培训讲座, 强化信访业务学习, 加强干部队伍法律法规建设, 不断增强责任感和使命感。三是设立奖励机制。经区政府批准对在年内实现无违法占地、无违法建设的“双无”村队、街、乡, 实行经济奖励政策, 提高了各级组织保护耕地的自觉性。
篇4：国土局年度机关环境卫生工作总结
近年来，绩效评估工作作为泉州市人民政府考核市政府组成部门的依法行政、行政效率、工作实绩、工作作风和廉政建设的重要依据，日渐受到市政府组成部门领导班子和干部职工的的重视，也呈现了许多绩效评估方法和形式的创新。其中，应用最广泛的是绩效管理目标考评的方式。通过设置绩效管理目标考核指标，将市政府分解的年度工作目标和本部门的职能、年度工作任务指标进行细分、量化，并设置恰当的分值，来精准直观地将绩效评估的考评分值体现出来，以便于对比、评价以及实施相应的奖惩措施。
绩效评估考评分值难以拉开差距的现状及原因分析
（一）年度绩效管理目标考评指标设置还不够科学。
在绩效评估目标考评体系中，考评指标的设置会对考核结果产生明显影响。泉州市的绩效评估目标管理考评工作于2009年开始实施，主要采用绩效管理目标考核指标考评办法，虽然在表面上看比较先进，但因政府各组成部门之间的职能差别较大，重要部门与一般部门的工作职能、承担的年度任务都有很大的区别，各部门均从自身具体情况出发，与市政府分解的年度工作目标相结合，在指标设置上对于任务的完成有难易之分，难以科学设定考评指标，在具体考评时难以用“一把尺”进行衡量，不容易区分明显的好坏优劣。导致考评时只是针对一般泛泛的内容，无法对关键指标进行强有力的甄别，尤其是对于难以量化的定性指标，绩效评估考评的语言描述比较模棱两可，让人难以准确判断并客观评分，都倾向于打一个中等偏上的分数。而对于一些政府部门重要职能工作方面的绩效指标，如果设置的不同绩效指标之间对应的分值差别较小，也会出现考评得分难以拉开差距的问题。
（二）年度绩效评估的具体考评方法还不够严谨。
在年度绩效评估的考评实践中，每个考评环节和考评细节都可能影响着最终考评结果。绩效评估是个复杂而严谨的过程，一旦考评过程出现漏洞或者未能真实反映各单位的绩效工作真实完成情况，将会严重影响考评的结果。通过几年的考评实践，笔者发现很多机关在实施绩效评估考评时，其考评过程方面还存在一些问题，例如：各单位安排考评的时间较为紧张（通常仅半天时间），考评工作人员在时间不够充分的情况下，走马观花式地匆匆忙忙完成对考评指标的比对、无法深入进行检查对照，导致考评结果不够准确、有失公允。
（三）行政领导及干部职工对绩效评估还存在认识偏差
年度绩效评估考评工作终究是由人主导的管理活动，行政领导及干部员工对绩效评估的认识偏差，是造成各部门或单位最终年度考评得分差别大、直接影响年度绩效考评结果真实性、准确性和有效性的重要原因。其中，行政领导往往会认为，部门之间的安定团结最重要，用强制手段将各部门的绩效划分为明显的三六九等，会不利于组织的稳定，造成人心惶惶的局面，绩效成绩较差的部门会产生强烈意见甚至不满，给管理者带来麻烦和困扰。
改进绩效考评方法，营造优劣分明、真实有效的考评结果
（一）科学合理地设置年度绩效管理目标考评指标。
一般来说，年度绩效管理目标考评指标的设定要符合如下原则，即：切合实际、明确具体、科学量化、努力完成，具有时效性。针对不同的行政部门、不同的工作性质和不同的环境与技术条件，综合考虑定量指标和定性指标的数量科学分配问题。定量化的指标操作性强，有明确具体的数字指标尺度，容易保持客观性。描述性指标虽然不容易直接进行计算，但可以间接予以量化，在实际操作和考评中，可通过对绩效完成过程难易程度的判断来量化。要尽量精确细化指标，便于将绩效的细小差别表现出来。
（二）充分提高对年度绩效评估工作目的意义的认识。
首先，行政领导应予以足够的重视和支持，为机关绩效评估管理工作的顺利实施提供强有力的组织保证。行政领导的重视，将为绩效评估管理工作创造一个良好的组织环境，有利于从战略高度开展绩效评估管理工作。这就要求行政领导要带头学习绩效评估管理工作的基本知识、掌握绩效评估的基本方法、了解绩效评估的目的和意义，用一种全新的思维来对待绩效评估管理工作，把绩效评估管理工作上升到战略高度。其次，要在单位内部召开动员大会，向干部职工培训传授、讲解绩效评估管理工作的知识、方法、意义及规则，逐步冲淡干部职工心中那根深蒂固的“平均主义”、“不愿出头”的堕性思想，不断提高干部职工“力争上游”的竞争意识和“创优争先”的公平意识。
（三）切实加强对年度绩效考评结果的重视和运用。
年度绩效评估考评结束后，应及时组织进行绩效评估结果的反馈和面谈，肯定政府各部门的主要成绩、在完成政府分解的工作任务方面作出的积极贡献等，同时要指出其一年来确实存在的不足和缺点，让政府各组成部门之间充分进行取长补短、扬长避短，明确本单位下一步的努力方向并建立全新的绩效评估管理考评目标。
（四）持续改进年度绩效评估目标考评的操作细节。
要选择合适的年度绩效评估考评时间、地点、考评人员，持续改进考评细节，尽量避免耽误被考评单位的日常工作，提高可操作水平。在实际考评中要注重实际成效、注重客观公正、注重保密工作。机关绩效评估管理工作作为一个科学的综合考评体系，其最终考评结果由职能工作目标、常规工作目标、动态工作目标和行政能力目标组成，且要考虑公众评议、部门互评和察访核验的加、扣分情况，应等到所有的考评成绩复审无误，由市政府及时行文进行公布、表彰，市政府绩效办公室成员要具备对机关绩效评估工作高度的事业心和责任感，用实际行动来维护、保障市政府年度绩效评估管理工作的科学性、严谨性、公正性和权威性。
（作者单位：泉州市白蚁防治所）
篇5：国土局年度机关环境卫生工作总结
本年度报告的电子版可以从“XX 省国土环境资源厅”门户网站（www.************）下载。如对本年度报告有疑问，请与 XX 省国土环境资源厅联系（电话：65236134，电子邮箱：**********@****************）。
一、概述 2013 年，我厅始终坚持“公开为原则、不公开为例外”，继续做好政府信息公开工作，提高本系统政府信息公开和政务服务水平。
（一）切实做好政府信息公开保障工作。一是制订了《2013 年度政府信息公开工作方案》，对我厅 2013 年度政府信息公开工作进行了整体部署；二是研究制订和完善我厅《政府信息公开指南》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息发布协调制度》；三是印发《关于做好 2013 年政府信息公开工作的通知》、《关于做好征地信息公开工作的通知》等文件，规范我厅政府信息公开工作；四是下发《关于 2012 年度政府信息网上公开工作情况的通报》，对上年度我厅政府信息公开工作进行了测评和工作总结。
（二）利用信息化手段提高政府信息公开工作水平。一是继续在我厅行政审批办公室政务信息查询窗口配套专用电脑、配备专人负责政府信息咨询服务工作；二是升级完善我厅办公自动化系统，增加主动公开信息保密审查和 20 个工作日到期提醒及督办流程功能，实现政府文件从制作到政府信息公开的流程化处理，确保政府信息发布畅通及时；三是新建环境质量 GIS 综合发布系统，应用网上电子地图方式，快捷直观地为社会公众提供空气质量实时监测数据和周报月报数据，展现我省优良的环境质量，充分发挥网站在政府信息公开、办事服务等方面的便捷性和时效性。
（三）依法按时公开我省国土环境资源各类政府信息。一是按时公开我厅政府信息公开工作年度报告，按时公开部门预决算信息，国土环境资源规划、统计信息；二是公开我厅行政许可审批事项、依据、条件、程序和办理情况，行政事业性收费项目、依据和标准；三是按时公开涉及我省土地管理、环境保护等政府信息，包括征地拆迁有关信
息，环境监督管理审批信息，环境监测、环境质量、环保核查等信息；四是做好政府信息依申请公开工作，公众通过我厅网站提出的依申请公开申请均由我厅行政审批办公室统一收件并及时进行了办理；五是加强政民互动等信息公开工作，积极拓宽我厅政府信息公开网上监督、社会评议渠道，将信息公开纳入政风行风测评范围，开设网上监督信箱，公众咨询服务及时到位；六是做好行政审批窗口等信息查询点及其它载体政府信息公开工作，及时向省图书馆和档案馆报送我厅形成的政府文件，通过举办世界地球日、世界环境日、全国土地日等宣传活动，发放相关专题宣传信息资料；七是做好政府信息公开工作学习培训，召开政府信息公开专题会议，更好地促进和提高了我厅政府信息公开工作水平。
二、主动公开政府信息情况 我厅积极通过门户网站和其它载体主动公开我省国土环境资源有关政府信息，截至2013 年底，我厅通过门户网站累计主动公开政府信息 15796 条，2013 年新增主动公开政府信息 2732 条，向社会各界提供宣传服务类信息 338 条，市（县）局自行发布工作动态 317 条，另外通过其它载体公开政府信息 611 条。
（一）主动公开范围 1、政府规章和规范性文件。2013 年发布了《XX 省土地资源利用管理突出问题专项治理实施方案》、《关于印发 XX 省加油站、储油库和油罐车油气回收综合治理工作方案的通知》、《XX 省高标准基本农田建设 2013-2015 年实施方案》等 13 个政府规章和各类规范性文件。
2、规划计划类信息及相关政策。公开了《关于印发
3、工作动态信息。向社会发布了《陵水、昌江荣获全国保发展保红线工程 2012年行动成效显著单位》、《我省加快推进环境空气质量监测能力建设》、《三亚保亭签署协议跨区域联手治理赤田水库生活污水》等工作动态信息，2013 年度发布工作动态信息723 条。
4、行政审批信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可审批事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉等多项服务。2013 年度发布行政审批事项结果信息 1133 条。
5、费用征收管理信息，包括收费项目、依据、标准。全面公开我厅行政事业性收费项目目录，涵盖企业排污、矿产资源补偿、新增建设用地土地有偿使用、耕地开垦、土地规划等领域。2013 年发布《2012 年 XX 省第四季度排污费公告报表》和《XX 省2013 年 2 季度排污费情况公告》等有关信息 4 条。
（二）主动公开途径 我厅政府信息公开主要以门户网站为主，并形成网站、公报、档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点、省政府政务中心和各种宣传印刷品等多层次、多方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用国土环境资源各类信息的需求。
1、政府网站。我厅始终围绕国土环境资源管理工作职责，按照《政府信息公开条例》要求，通过“XX 省国土环境资源厅”门户网站方式对外提供信息公开服务。网站设置有政务公开、在线办事、互动平台、综合信息、市县动态等栏目，为社会公众提供工作动态、新闻信息、法律法规、国土资源管理、办事指南、表格下载、在线申报、行政审批事项状态查询、地质资料目录查询、城镇基准地价查询、在线咨询等信息公开及在线服务。2013 年度，发布各类主动公开信息 2732 条，发布行政审批结果信息 1133条；收到公众有效咨询信息 98 条，截止到 12 月 31 日已回复信息 63 条，回复率 64%。
2、公报。发布环境质量公报、地质环境公报等 12 份，通过档案馆、部分企事业单位、新华书店等免费向公众发放。
3、公共查阅点。2013 年档案馆接待公众查阅政府公开信息 284 人次，公众通过图书馆查询信息 27 人次，通过我厅在省政府政务中心设立的主动公开政府信息查阅点查询 67 人次，新闻宣传联系示范点查询信息 271 人次，较好地为公众查阅和获取政府信息提供了便利。
4、政府热线。我厅设立有 12336、12369 两个热线电话，是我厅信息公开的重要渠道之一。其中，12336 咨询热线电话全年接听公众来电 131 件，12369 咨询热线电话全年接听公众来电 48 件。
三、依申请公开政府信息情况 2013 年度，我厅收到政府信息公开申请 17 件，通过网上依申请公开专栏申请 5件，信函申请 12 件，申请内容涉及环境类 2 件，矿产资源类 1 件，行政执法类 1 件，其他信息申请 11 件，均已按照《政府信息公开条例》要求，分别给申请人做了书面答复。
四、复议、诉讼情况 2013 年度，我厅收到有关政府信息公开行政复议申请 2 件，其中确认具体行政行为违法 1 件、其它纠错 1 件。
篇6：国土局机关评议工作汇报
我局立即组织相关单位和责任科室，召开了专题会议，安排部署整改工作。会议通报了我局2011年干部作风建设评议中的收集的意见和建议情况，收集的原始意见共8条，其中：表扬3条，批评1条、建议4条。为进一步抓好落实，把意见分类整理后，明确调查整改任务和时间，保证了整改活动的扎实开展。此外，我局结合自身工作实际，深查自身存在的其它方面问题，认真制定工作措施和完善工作制度，有力推动了干部作风建设工作的再提高再发展。
二、深入分析查找原因，切实制定整改措施
针对我局2011年机关作风建设社会评议情况，以全市机关作风建设大会为契机，全面贯彻落实市、区两委的会议精神，切实高度重视机关作风建设，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众和加强自身建设等方面的问题，提高工作效能，切实履行“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”职能，树立廉洁自律务实高效的国土形象，通过梳理归纳的意见和建议，这充分说明国土系统作风效能建设与上级的要求和人民群众的期盼还有较大的差距。针对提出的8条综合意见和建议，我们逐一分析，认真查找存在的差距、产生的原因，并提出切实有效的整改措施。
（一）、整改落实情况：一是继续坚持周一学习日制度，同时利用每周例会时间学习政治理论、相关政策文件精神，学习国土方面相关法律或法规；二是建立和健全业务培训制度，积极参加上级举办的业务培训，提高业务水平；三是开展“创学习型机关，做学习型干部”活动，狠抓队伍思想、作风、组织、业务、廉洁、制度建设，建立健全并严格执行各项规章制度；四是认真开展“三个建设年”活动，提高工作效率和办事效率。完善规章制度，从严管理干部。针对工作推三阻四，办事效率底，工作质量差，作风飘浮。门难进，脸难看，事更加难办，服务意识较差等干部作风存在的问题，视情节轻重，按相关规定给予批评教育、函询质询、诫勉谈话、组织处理等。五是加强首问责任制的贯彻落实，改善机关作风建设。领导干部班子成员要带头，按照各自分管的工作，通过走访和信函等方式，对工作中以权谋私、向服务对象等业主索要或变相收取物品等行为调查摸底，并坚决予以严肃处理。针对工作推三阻四，办事效率底，工作质量差，作风飘浮。门难进，脸难看，事更加难办，服务意识较差等干部作风存在的问题，视情节轻重，按相关规定给予批评教育、函询质询、诫勉谈话、组织处理等。
（二）、整改落实情况：针对矿山建设选址不合理，农村乱建耕地建房现象严重等问题，积极组织相关部门进行整改落实。一是以有利于矿业经济可持续发展、改善矿区环境质量和促进生态良性循环、保护人民健康为准则；二是以重点解决矿山环境保护治理工作中存在的突出矛盾和问题为出发点，正确处理好当前和长远、整体与局部、发展与保护的关系。依靠完善的法规制度、科技进步和科学管理体制，合理开发利用和有效保护矿产资源。积极推进矿产资源利用方式的根本转变，建立与全市经济社会发展相适应的矿山环境保护、监测监督和防治体系。三是从土地规划管理、征地制度改革、保护耕地、合理开发利用土地资源入手，重点抓好集体建设用地、农村居民建房，为社会主义新农村建设提供有效的政策引导和资源保障。四是切实履行好“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责。强化市场监管，严厉打击违法违规建房的现象发生，继续做好日常巡查工作。
（三）、群众意见：为加大土地报批力度，创新开展工作，促进区项目早日落地，我局尽量缩短征地批后时间，征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。公告中群众再次提出意见的，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。
进一步促进机关工作人员转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，积极为我市国土资源管理工作和重大项目建设做好组织保障服务工作，切实增强“作表率、走前列、做贡献”的责任意识和“为人民服务”的宗旨意识，规范行政审批服务行为，切实做好国土资源管理工作和重大项目建设的服务，使我局服务质量和办事效率明显提升，人民群众满意度明显提高。
进一步缩短办事时限，提高办事效率，优化服务质量，不断提升各级政府部门和广大人民群众对区国土资源工作的满意度；千方百计做好重大项目落地、开工建设、用地保障工作，努力在项目超前谋划、审批时效、办事节奏、实施规范、保障机制等方面取得突破，确保区土地得于合理利用。
篇7：县国土局机关档案工作汇报材料
在县委、县政府的正确领导下，在县档案主管部门的大力支持下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案管理条例》，着力抓好档案管理的各项基础设施建设，使我局档案工作步入了科学化、规范化、制度化的管理轨道，各类档案的管理、利用取得了一定的成效，现将档案管理工作开展情况汇报如下：
一、领导重视，组织健全
我局档案管理工作经历了一个从无到有，从不完善到完善，从不规范到规范化管理的过程，逐步健全了档案管理体制。XX年5月档案升级以后，我局始终把档案工作放在重要位置来抓。一是加强对档案人员的政治业务培训，不断提高其自身素质，明确档案管理工作的目的意义，提高管理水平；二是机构改革以后人事变动，及时对专兼职档案员进行了调整。三是对档案鉴定小组进行了调整，负责日常档案管理，确保档案管理质量。
二、加强制度建设，建立约束机制
近年来，我局认真贯彻执行《安徽省档案管理条例》，但随着机构的变化，职能也日渐增强，现结合自身实际情况，重新制定了各股室的工作职责，加大了对档案调阅工作的管理，做到调阅档案由分管领导亲自审批。通过建立健全工作职责和档案管理制度，把我局档案管理工作推上规范化的管理轨道。通过对广大干部职工的宣传教育也大大增强了大家的档案意识和自觉遵守档案工作制度的自觉性。
三、加强硬件建设，创造必要的物质条件
为了档案的规范化管理，我局在原有基础上挤出部分资金，添置了10组档案柜，极大限度地改善了档案保管条件，为档案的管理、利用提供了良好的物质基础。
四、加强软件建设，实行了规范化管理
我局档案管理工作始终坚持高标准严要求，几年来，坚持不懈地做好以下几方面的工作：一是在档案部门的指导下，机关文书材料均按照新的归档要求进行整理。二是推行各股室业务档案资料由兼职档案员预先组卷，综合档案在接收时严格把关，认真逐卷审查，对不完善的待完善后再上交。到目前为止，我局综合档案室收集卷宗总数为11476卷，其中：综合档案928卷，会计档案178卷，土地管理专业档案10346卷，声像档案24卷，各类档案的立卷归档均符合规范化要求；三是认真落实八防措施，坚持测量并记录库房温湿度，添置防虫、防霉药剂，定期进行安全检查，发现问题及时处理；四是在正常管理的同时注重档案的开发利用，编制各类案卷目录等多种检索工具，编制了组织机构沿革、大事记、基础数据汇编等编研材料。严格按规章办理借阅手续，填写利用档案登记簿，建立了利用效果登记簿。
五、档案工作的努力方向
篇8：国土局年度机关环境卫生工作总结
一、地方审计机关在国家审计计划编制中面临的主要问题
1.前期调查研究、综合分析不够。
主观上存在处于双重领导体制的考虑和审计任务的统一性, 以上级安排为主的意识, 忽视地方工作中心和发展大局对审计监督工作的需要, 从而导致计划制定不全面, 缺乏科学性、针对性。
2.广泛征求社会意见不够。
在计划的制定过程中, 没能充分听取同级人大、党委、政协、政府、计划执行单位、社会公众等各界的意见, 没能兼顾到计划制定的必要性和执行的可行性, 不能确保计划真正的切实可行。
3.审计计划编制责任不够明确。
审计项目计划的综合管理部门与具体业务部门在审计项目初选、审计风险评估、安排意见起草等方面工作责任划分不清, 缺乏综合的协调和配合, 导致审计计划编制周期较长、效率不高。
二、地方审计机关做好国家审计计划编制的基本原则
地方审计机关要在本级党委、政府和上级审计机关的领导下, 理清思路, 明确目标, 创新方法, 监督上加大力度, 切实发挥好为地方经济建设和社会各项事业健康发展保驾护航的职能作用。在审计项目安排上, 要站在服务于地方经济发展的高度去谋划审计工作。在审计计划的制定上, 要坚持四个原则。
1.围绕中心、突出重点的原则。
要紧紧围绕地方党委、政府的中心工作和上级审计机关统一安排的审计任务, 突出政府投资建设项目审计、财政专项资金效益审计和涉及民生的重点资金审计。
2.合理安排、适当扩面的原则。
审计项目立项及任务分配要做到统筹考虑和综合协调, 既消除对同一审计对象短期内重复审计, 造成审计资源浪费的现象, 也避免一些行业和单位因为长期得不到审计, 致使审计监督不到位情况的发生。
3.积极主动、留有余地的原则。
要加强调研, 积极主动地安排好自己的工作计划, 改变以往被动等上级审计机关下达计划, 造成审计工作与地方中心工作脱节的现象。同时, 要适当地留有余地, 以更好地完成当地党委、政府临时交办的任务。
4.立足实际、注重效益的原则。
在加强合规性审计的基础上, 以促进提高财政资金管理水平和使用效益为目标, 进一步深化绩效审计。立项上, 能作为绩效审计的项目, 要单独立项;对财务收支、专项资金、基本建设、经济责任等不适合单独作为绩效审计的项目, 也要把效益情况作为审计的重要内容, 尽可能运用绩效审计的方法进行审计和评价。
三、对加强地方审计机关国家审计计划编制的几点想法
编制审计项目计划, 必须坚持深入的调查研究, 超前谋划, 有的放矢, 科学定向, 充分体现审计的目的性和针对性。具体应从以下几方面入手。
1.对审计对象进行确认。
根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定本级审计机关所辖的审计对象, 建立审计对象档案库, 详细记录审计对象以前曾接受审计的具体时间、次数、审计类型以及主要审计成果等, 避免有的单位长时间没有接受审计或者有的单位频繁审计、重复审计, 造成审计盲点或审计资源的浪费。
2.全面掌握地方财力的总体分配情况。
“全面审计、突出重点”是审计工作的指导方针, 也是审计项目计划的编制原则。通过全面掌握地方财力总体分配情况, 将地方财力分配的主要领域、事项作为本年度审计工作的重点, 更好地体现审计工作服务地方经济发展的职能作用。
3.收集审计对象的财务收支信息。
通过走访调查审计对象、有关主管部门和查阅有关财务会计资料等, 调查了解审计对象的财务状况、经营成果以及重要事项完成进度等基本情况, 为进一步评估审计项目提供依据。
4.在网上征集意见。
把初选的审计项目通过互联网平台进行公开、公示, 广泛征求人大、政协以及社会各界的意见, 掌握拟定审计项目计划是否符合社会公众对审计工作的需求, 将社会各界关注的重点领域和热点问题及时纳入审计项目计划。
5.征求审计对象意见。
改变原有审计项目计划单方下达的模式, 给予审计对象对审计项目计划制定方面的相关话语权, 既可以使审计对象清楚拟开展审计的要求, 提前做好各项准备工作, 便于审计工作的顺利实施;又可以掌握审计对象是否具备审计条件, 避免因审计对象重要人事变动或重要资料不全而无法顺利实施审计的现象发生。
6.征求内设机构负责人的意见。
由内设机构负责人对拟承担的审计工作量是否与实际审计能力相匹配、审计项目是否具有可执行性等发表意见。
7.进行风险评估。
根据上述步骤搜集到的各种资料、信息、意见, 由计划管理部门对拟定审计项目计划的重要性、可行性等进行综合的风险评估, 根据风险评估结果对拟定的审计项目计划作进一步的调整。
8.起草审计计划。
由计划管理部门撰写审计项目计划安排意见, 制定审计项目计划表, 具体包括指导思想、基本原则、审计目标、审计内容、审计重点、审计资源分配、审计进度安排等内容。
9.报有关会议讨论通过审计计划。
篇9：市国土局机关工作人员请假制度
为增强机关工作人员的组织纪律性，严明工作纪律，规范工作秩序，特制定请假制度。
一、总体要求
1、全体工作人员都要严格遵守机关作息时间，坚持按时上、下班，坚守工作岗位，不迟到、不早退，不中途脱岗。
2、请假应事先做好安排，尽量避免休息与工作矛盾。
二、因公外出
1、半天以内的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向；单位负责人向本单位人员告知去向；局领导向办公室告知去向。
2、半天以上一天以内的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向；单位负责人向分管领导报告，向本单位人员告知去向；局领导向办公室告知去向。
3、一天以上的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向，单位负责人告知办公室；单位负责人提前向分管领导报告，向办公室及向本单位人员告知去向；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长报告，向办公室告知去向。
三、事假及病假
1、因事、因病不能上班的，必须书面请假，履行请假
手续，经批准后，分别交办公室、监察室保管存档，在月度考核中说明。特殊情况事前未办理请假手续，事后要补办。
2、三天以内的，工作人员向本单位负责人提出申请，由单位负责人批准；单位负责人向分管领导提出申请，由分管领导批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。
3、三天以上的，工作人员向本单位负责人提出申请，单位负责人提出意见后报分管领导批准；单位负责人向分管领导提出申请，分管领导提出意见后报局长批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。
4、因病半天以内到医院检查治疗的视为上班。
四、年休假及其它
1、年休假按国家有关规定执行，年休假期在当年使用。工作人员向本单位负责人提出申请，单位负责人提出意见后报分管领导批准；单位负责人向分管领导提出申请，分管领导提出意见后报局长批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。
2、婚假、产假、丧假、探亲假，按国家有关规定执行，请假手续同年休假。
3、经组织批准，参加成人学习的，其上课时间和学校规定的考试时间，视为上班。
4、公休假期间出省的，工作人员向本单位负责人报告；单位负责人向分管领导报告；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长报告。
5、假满要按时上班，如有特殊情况，可申请续修，批准后方可有效；未经请假或请假未获批准而不上班的，超假未履行续假手续的，一律视为旷工。
篇10：国土局个人年度工作总结
在工作上，20xx年主要做了以下几项工作：
一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性
工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17。2亿元，给市政府创造收益5。27亿元。
二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。
五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
九、20xx年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押*款工作，共为中心融资1。2亿元。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算：
一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率;对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能;廉洁自律，洁身自好。
篇11：国土局年度工作计划
现将上半年主要工作总结如下：
一、以群众路线教育为契机，以学习为抓手，不断提高队伍整体素质
玉阳国土资源所今年有干部职工5人，其中党员4人。上半年年，我所从加强学习入手，全面推动各项工作目标任务顺利完成。
一是以群众路线教育为契机，抓好干部职工理论知识学习，按照中央、省、市委统一要求和部署，根据市国土资源局、玉阳办事处关于深入开展党的群众路线教育实践活动的通知，结合我所工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照群众路线教育制定的学习计划开展学习。
对相关法律知识和国土资源专业法律知识，采取自学与集中学习方式，对工作中遇到的疑点、难点问题经过认真讨论确定不了的，及时向市局相关科室咨询意见直到达成一致，通过学习理论和相互交流我所干部职工综合素质、依法行政的能力和水平不断得到提高;同时利用单位每周五集中学习时间，学习党员干部《廉政准则》若干规定和党的十八届三中全会精神，将干部职工思想和行为统一到深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，改进工作作风，推动科学发展，促进社会和谐的高度上来。
二是定期召开座谈会和民主生活会，通过座谈会了解职工思想动态、工作困难，并及时做好解释、疏导和帮助工作，使全所干部职工生活上相互关心，工作上相互支持，切实增强队伍凝聚力，充分发挥每一个人的工作主观能动性和创造性;坚持开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。
二、抓行风建设，推动基层国土资源工作健康发展
今年上半年，玉阳所以开展“学习十x大、争创新业绩和抓作风创新机关促进国土资源新发展”、落实国土资源系统“三抓一促”活动为契机，切实保障基层国土资源所政风行风建设工作深入开展。
一是坚持开展创先争优“三讲四评”活动，深化以讲党性、讲业绩、讲正气，评宗旨观念牢不牢、评素质本领强不强、评道德品质好不好、评履职践诺实不实;
二是开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。深入开展治庸问责工作，切实转变工作作风，努力将基层所打造成“数字国土、文化国土、阳光国土、效益国土、平安国土”;
三是落实政风行风工作实施方案规定，认真开展着力解决“ ”活动，针对单位和个人对存在问题和不足及时分析原因，制定整改措施，改进工作作风，提高办事效率;四是所长与所员签订了工作目标、效能建设、廉政建设为一体的“三合一”目标责任书，细化了每一位工作人员的工作职责和目标任务，并认真完善责任追究和考核制度，做到人尽其才，才尽其用。
三、加强耕地保护，促进可持续发展
今年上半年，我们以继续深入落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》文件精神为重点，切实加强耕地保护。年初我所向办事处主要和分管领导汇报了今年国土资源管理工作的目标任务，办事处党委行政为确保国土资源工作顺利开展，采取了以下措施：
一是通过会议总结了去年国土资源工作取得的成绩和存在的问题，安排部署了今年国土资源工作目标任务;
二是由办事处分管领导与各行政村主任签订了国土资源工作暨耕地保护目标责任书，并把耕地保护责任管理特别是基本农田保护管理纳入各村、社区负责人考核的重要内容之一，将考核成绩与工资挂钩，实行年度综合考核，兑现奖惩;
三是完善耕地保护监察网络，建立处、村、组三级预警网络，明确每村每组耕地保护信息员的职能职责，国土资源所加强耕地保护动态监管，实行现场巡查与电话巡查相结合方式，并且建立巡查台帐，各村信息员向国土资源所上报耕地保护情况，确保将破坏耕地特别是基本农田违法行为制止在萌芽阶段;四是积极为坳口村申报1个本级土地开发项目，项目实施后净增耕地200亩。。
四、围绕中心工作搞好服务，塑造“服务型”、“效能型”部门形象
1、积极服务项目建设，促进社会经济又好又快发展。今年，我们所两名同志积极参与工业项目、当枝一级道路等12个项目征地法规宣传、附着物清点、搬迁居民点安置工作，为了促进我市经济发展，我所全方位为工业项目用地和商住用地办证提供高效服务，及时鑫源投资开发有限公司、康泰地产、国资经营公司、盛泰华庭等单位及时办理了土地使用证。
2、四是实行“三定”集中会审办公制度，辖区符合规定条件的村民只需向村委会提出申请和有关证件，在规定时限内即可办好建房用地手续和土地使用证。“一定”即定期，制度规定每15天到每个村轮流集中办公一次;“二定”即定人，由办事处分管领导、国土、规划、林业、村委会负责人及信息员参加对村民申请事项现场勘查;“三是”即定事，对符合建房条件、符合土地利用规划、村镇规划，符合办理土地使用证条件，现场会审通过，现场集中收集填报资料，现场签署意见，集中上报审批。今年上半年，我所到村集中办公22次。由于坚持执行“三定”集中会审制度，提高了办事效率，村干部和村民依法用地意识不断增强，政府和部门形象不断得到提升。
3、积极开展“集体建设用地、村民宅基地确权登记发证”试点工作。今年上半年，我所农村集体土地确权登记全面展开，目前在窑湾村正在开展实地测量工作，在金塔等村开展资料收集等工作。
五、加强地质灾害防治，避免和减少地质灾害损失
针对我处部分丘陵低山、雨季易诱发地质灾害的现象，我所高度重视，结合去年全处地质灾害隐患调查情况，向办事处党委行政进行汇报。我所在分管领导带领下重点到坳口村、金塔村了解地质灾害情况，采取了有效措施防治地质灾害：
一是下发了关于加强汛期地质灾害防治工作的通知文件，文件对地质灾害进行监测预警，落实责任机制;开展应急调查，落实防治方案;抓好宣传教育，树立防灾意识;加强组织领导，确保信息畅通，提出了明确要求;
二是成立了以办事处党委书记、行政主任为组长，分管领导党委副书记为副组长的领导小组;三是对坳口村、金塔村存在滑坡隐患进行走访调查及时制定防治方案;四是在全处开展了地质灾害防治宣传活动，结合日常巡查向村民发放地质灾害防治宣传手册260多份。
六、夯实基础业务，不断完善国土资源工作平台
1、强化宣传，营造良好的舆论氛围。
一是抓好经常性的国土资源宣传工作，通过各种会议、接待咨询和来访群众、处理信访案件、查处违法案件等形式，认真做好日常法律法规宣传;
二是创新宣传方式，继续通过给办事处主要领导和分管领导分别订阅一份《土地月刊》杂志，增强他们对国土资源管理法律法规及政策的及时了解;
三是对各村的固定标语查漏补缺，确保每个村在主要交通要道有2-3条质量较高的固定标语;
四是是加强新闻、信息和调研工作。积极上报各类信息。
2、规范地籍管理。对变更登记、初始登记细致审核，确保资料齐全，权属合法，进一步规范日常地籍管理。目前，我所共上报办理初始变更登记204宗，面积10.65万平方米，建立健全初始、变更登记台帐，做到资料台帐统一。
5、档案与国有土地有偿使用费征收管理。
一是档案资料及时归档，共计归档文书档案 12 卷，业务档案 75卷，同时，积极做好档案升一级工作，为档案升省一级做好准备;
二是为深化土地使用制度改革，加强国有土地资产管理，促进土地资源节约集约合理利用，依照《土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》，办事处要求继续做好国有土地出让金、年租金征收工作，对辖区内以划拨、租赁方式取得国有土地使用单位和个人(法律规定除外)出让金、年租金依法严格征收。
6、做好执法监察、信访维稳工作，维护社会和谐稳定。强化执法监察，做到防范到位、查处及时。
一是进一步完善了处、村、信息员三级国土资源监管信息网络，实现国土资源管理工作向最基层延伸，强化村级国土资源管理职能，制订了三员巡查网络图;
二是加强村级国土资源协管员队伍管理，进一步加强宣传，明确管理职责和任务，充分发挥国土资源管理一线监督作用，建立目标责任考核机制，进一步增强村一级组织护土管土的责任感和紧迫感;
三是加大巡查力度，确保巡查效果，保证每周巡查两天以上，做到掌握动态及时，发现及时、制止及时，切实降低发案率。
今年，我所已通过巡查发现违法占地立案5件，成功消除各类土地违法隐患8件，发现并及时处理挖沙取土2起。四是树立稳定压倒一切的责任意识，把土地信访维稳工作作为头等大事来抓，制定措施，及时进行排查，做到早防范、早发现、早汇报，严格落实各项工作责任制，今年我所调处土地纠纷8起，及时解决问题、化解矛盾，努力为群众解决困难、办实事、办好事，及时化解各类土地权属纠纷和历史遗留问题。
7、建立和完善规范化所建设长效机制。根据市局《关于国土资源所规范化建设实施意见》(当土资党发[20xx]4号)文件精神要求，按照我所规范化建设实施方案，结合实际工作完善各项制度、规范工作程序、明确工作人员职能职责、及时完善“九薄”台帐。
存在的问题：
1、违反国土资源法律法规案件查处力度有待于进一步加大;
2、城市规划、村庄规划与土地利用总体规划不能有效衔接;
3、数据库建设与利用与规范化所建设目标任务不适应;
下半年的工作打算：
1、通过多种形式强化国土所干部职工政治、业务知识学习，不断提高队伍整体素质，切实朔造依法行政、务实创新、廉洁高效的良好部门形象。
2、逐步建立和完善农村宅基地、项目用地及城市建设用地审批后跟踪管理长效机制，促进节约、集约用地;
3、按时保质做好农村宅基地、农村集体建设用地土地使用权确权工作，协助上级政府调解土地权属纠纷，维护社会稳定，继续为项目建设用地提供高效、优质服务;
4、积极协助市局土地信息中心，及时完善辖区地籍数据库建设，建议及时做好数据库工作成果的运用，提高国土资源工作效率;
5、创新思路，建章立制，建立和完善地质灾害防治长效管理机制。
篇12：浅析检察机关环境保护工作的完善
一、存在的主要问题
(一) 环境行政执法权监督不足。当前我国环境保护工作中存在环境行政执法权力怠行和权力滥用的现象, 如有的行政机关非法低价出让国有土地使用权, 或对企业违法占用、征用农村集体土地的行为视若无堵, 消极执法或选择性执法, 造成土地资源大量流失, 更有甚者对应当依法移交司法机关处理的案件不移交或者帮助犯罪分子逃避处罚。权力失范背后暴露的是监督缺位。我国省级以下环境保护行政机关实行的是地方政府和上级主管部门的双重领导体制, 行政系统内部监督因缺乏独立性、权威性和公信力而广受质疑, 事实上, 地方政府往往便是环境行政执法的障碍之一, 更遑论监督。检察机关作为法律监督机关, 应当发挥更大的监督作用。
(二) 行政执法与刑事司法脱节, 刑法对生态环境保护的支撑作用难以发挥③。实践中, 由于行政处罚和刑事处罚的对接机制不健全, 环境行政执法机关与司法机关的配合乏力, 导致有案不移、以罚代刑等现象层出不穷, 2001年7月, 国务院颁布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》, 以行政法规的形式确立了“两法衔接”制度。2007年5月, 最高人民检察院会同国家环境保护总局、公安部发布了《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》。此后, 部分地区制定了相关规范性文件, 建立并开始运行环境保护“两法衔接”的工作机制。该机制在实践中暴露出如下不足:一是有关规范性文件效力低, 对行政机关没有强制效力, 缺乏执行力。二是组织保障体系不明确, 由哪个部门牵头、不同地域之间如何协作各地做法不一, 影响该机制运行效果;三是信息共享平台建立流于形式, 操作性不强, 无法发挥实际作用。④
(三) 检察机关审判监督职能有待强化。在审判环节, 法院对环境犯罪案件多适用缓刑, 打击效果欠佳。法院对于环境职务犯罪在适用刑罚上适用缓刑、免刑多, 没有起到刑罚应有的惩戒作用, 在客观上也纵容了违法犯罪行为的发生。同时, 因地方保护主义、追求经济效益等因素的影响, 对于破坏环境的企业、个人也未能通过判处高额罚金体现提高违法成本的要求。如江苏无锡发生的王某某、马某某污染环境案, 被告人向河中倾倒煤焦油分离废液30.24吨, 对流域局部水环境、饮水安全、农业浇灌等产生较大负责影响, 当地环保局花费60万元进行筑坝拦截、调水稀释等应急处置, 而后期全面消除负责影响所需费用更远高于应急处置费用, 但最终法院判处主犯王某某有期徒刑一年九个月并处罚金人民币3万元, 从犯马某某有期徒刑九个月, 缓刑一年, 并处罚金1万元⑤。从刑罚结果上看, 最终环境破坏与污染的巨额治理费用由政府和人民买单。
二、检察机关环境保护工作的完善
(一) 双管齐下, 加强对环境行政执法权的监督。一是完善环境行政执法与刑事司法衔接机制, 防止有案不移、以罚代刑。运用现代化的信息技术, 建立由政府为主导, 由检察机关、公安机关和环保、农林、水利、矿产等有关行政部门共同参与的环境信息共享网络平台, 设置常设组织, 配套落实定期联席会议制度、联络员制度, 明确具体的部门或人员负责信息共享工作, 及时更新共享信息。建立信息共享平台的好处之一在于可以实现由点及面, 当发生一起环境污染案件时, 无论哪一个部门先掌握线索, 均可通过信息共享平台迅速找到涉及的相关部门, 检察机关也可以通过信息平台掌握环境行政部门执法情况和案件进展, 及时发出检察建议, 对涉嫌犯罪的, 及时督促移送司法机关。二是合理运用检察建议, 监督环境行政执法工作。检察机关在监督环境行政执法工作过程中, 要注意保持检察机关权力监督与环境监管机关专业判断之间的平衡, 不宜越权, 而检察建议作为一种柔性的、程序性的权力, 可以有效发挥提示、督促的作用, 有的地区检察机关在实践中采用发出环境行政执法检察建议的方式, 有效规制各种权力失范行为。如2011年至2012年, 浙江省检察机关就环境污染、资源破坏等环境问题向有关行政部门发出检察建议387份, 其中不仅有提示环保部门及时处置特定环境保护问题的检察建议, 也有针对环境监管机关权力滥用行为进行监督的建议。⑥湖北省人民检察院2015年工作报告中也对本省检察机关运用检察建议开展环境保护工作的实践予以肯定:“在土地出让、环境保护等领域向有关行政机关提出检察建议2519件, 督促其依法履行职责, 保护国家和社会公共利益。”⑦合理运用检察建议还可以从以下三方面进一步完善:一是扩大检察监督线索来源;二是统一制发主体和文书格式, 优化建议内容, 完善建议的审批和发出程序, 提高检察建议严肃性和公信力;三是健全抄送制度, 通过向被建议单位的上级机关抄送检察建议, 提高检察建议的强制力和执行力。
(二) 明确生态检察工作的责任主体, 将环境保护工作纳入检察机关日常工作。截止2014年9月, 全国已有20个省、自治区、直辖市设立了365个环境资源法庭、合议庭或巡回法庭。与此相应, 检察机关也应当将环境保护工作作为一项常规工作进行开展和推进。而此项工作由哪一机构负责, 各地司法实践做法不尽相同。有的地区检察机关以生态检察工作专门化、专业化为目标, 直接设立专门的环境保护检察机构, 如云南省大理检察院成立“环境资源保护科”, 专门办理涉嫌环境资源保护方面犯罪案件的审查批捕、审查起诉和查办环保领域的职务犯罪及预防等工作⑧。而有的地区检察机关则依托于民事行政检察部门开展此项工作, 将环境保护工作纳入则民事行政检察工作中。如2010年8月, 浙江省人民检察院与省环保厅联合出台的《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》, 其中规定了支持起诉、督促起诉、环境执法检查监督、环境公益诉讼等各项工作机制⑨。笔者认为, 是否设立专门的机构推进环境保护检察工作应当因地制宜, 可以结合行政效率 (提高的行政效果能否涵盖专门机构的设置成本和运行成本) 和自然资源的丰富程度、环境违法行为数量、环境犯罪案件数量、环境问题的严重性等因素进行选择⑩, 对于不需要设立专门环保检察机构的, 可以由民事行政检察部门负责环境犯罪案件以外的环保检察工作。
(三) 充分发挥立案监督和审判监督职能。督促公安机关对应当立案侦查的破坏环境资源保护犯罪进行立案侦查;行使检察建议权, 在环境污染犯罪案件中根据案情适当建议判处高额罚金, 以大幅度提高犯罪经济成本达到有效控制环境犯罪的目的;监督人民法院对破坏环境资源保护案件、环境职务犯罪案件的审判, 对轻刑判决案件及时提出抗诉。
(四) 加强检察队伍建设, 提高专业化和技术化水平。就自然资源丰富、破坏环境资源案件频发的长江中游城市而言, 即使不设立专门的环保检察部门, 也就当建设一支具有环境领域专业知识和技术的队伍, 这是提出的必然要求。一是在检察系统招录人员时引进相关专业人才;二是定期组织相关专业知识培训, 以适应环境类犯罪案件的办案要求。
(五) 加强法制宣传, 强化环境保护意识。一是加大对环境行政执法法制宣传力度, 预防环境职务犯罪, 强化执法人员的证据意识。二是深入基层, 加大对企业、群众的法制宣传力度。在许多环境污染案件中, 由于群众环保意识、法制意识淡薄, 往往因为少量报酬便成为环境犯罪的共犯, 身陷犯罪深渊而不自知。因此, 要强化环境污染风险警示教育, 提高全社会对保护自然资源和生态环境重要性的认识。
摘要：保护环境是国家的基本国策。当前, 我国改革开放步伐不断加快, 经济建设迅猛发展, 与此同时, 水生态失衡、大气污染、农村生态环境质量下降等环境问题日益突出, 已经成为影响我国经济社会发展和人民生活水平提高的重要因素。
关键词：检察机关,环境保护
注释
1中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定, 2014-10-29.
2汪劲.环保法修改从有限实现有效必须解决的十大课题[J].环境保护, 2011 (1) .
3张建升, 元明, 杨书文, 王灿发, 王秀梅.发挥检察职能作用, 保护生态环境[J].人民检察, 2013 (13) .
4刘海鸥, 罗珊.完善环境污染案件中行政执法与刑事司法的衔接[N].光明日报, 2015-2-28.
5<刑事审判参考>总第97期第970号指导案例, 2014.
6郭林将.论检察建议对环境监管权的监督[J].云南大学学报 (法学版) , 2013, 5, 26 (3) .
72015年湖北省人民检察院工作报告.
8云南大理检察院成立环境资源保护科加大生态保护力度[EB/OL].正义网, http://www.jcrb.com/procuratorate/jckx/201307/t20130711_1155405.html, 2013-7-11.
9省检察院召开“积极运用民事行政检察职能加强环境保护”新闻发布会[EB/OL].浙江省人民政府法制办网, http://www.zjfzb.gov.cn/il.htm?a=si&id=5c3f755b2b483ac5012c350e6a900db2, 2010-11-10.
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县国土局年度工作报告03-24
国土局反腐倡廉年度活动工作总结05-10
园区国土局2011年地质环境工作总结05-14
国土资源局机关工作管理制度05-18
******2005年度国土资源工作总结04-18
2024年度创建合格国土分局工作总结04-19
2024年度优秀国土所汇报材料04-18
县国土资源局年度学习计划05-02
国土局工作总结08-01