上半年经济工作会议

上半年经济工作会议（共6篇）

篇1：上半年经济工作会议

紧抓目标 凝聚力量 坚定信心 加快发展

------------湖北汽运召开2016年上半年经济工作会议

为深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、全市经济工作会议和武汉新港投集团2016年工作会议精神，湖北汽车运输有限公司于2016年7月8日上午九点在公司3号会议室召开“2016年上半年经济工作会议”。会议由公司监事涂静同志主持，公司全体领导班子成员及各单位、各部门中层干部参加会议。

会议认真总结了总公司上半年的经济运行情况，分析了面临的形势，安排部署了下半年的工作。会议要求，要进一步明确目标，提振信心，强化措施，破难而上，努力完成全年各项目标任务。

会上金叶公司、华之捷公司、新汉正西市场、捷龙物流公司以及人力资源部、资产管理部、安全保卫部的代表分别作了认真发言，向参加会议的领导及中层干部汇报2016年上半年主要工作开展情况，交流了经营心得。总公司财务总监胡熙敏同志作了“上半年经营数据分析及财务规定的相关要求”的报告；副总经理龚诗峰同志作了“2016年上半年安全工作总结”；党委副书记、工会主席、纪委书记刘梦君同志对公司“两学一做”工作做宣传并提出工作要求。

公司总经理高新军同志对总公司2016年上半年经济工作作总结性发言。高总首先对公司各版块、各单位及部门的半年工作进行了分析，对各单位取得的成绩做出了肯定。高总指出，各单位做到了以下四个方面的工作：一是紧抓目标不放松，二是紧抓细节不眨眼，三是凝聚力量不懈怠，四是遇见困难不推诿。要求各单位必须发扬团队意识，必须光大工匠精神并在各单位内推广开来。

针对各部门上半年的工作，高总认为公司机关部门做到了强化服务意识、转变工作作风、贴近基层经营、深入一线调研，要求机关各部门必须强调互动精神，更进一步的探索与创新。

面对公司目前存在的困难与问题，总经理高新军同志在向全体参会同志逐一分析后强调，公司各级领导干部必须清楚困难，思路清晰，做好各项工作的“必答题”。高总要求，在下半年的工作当中，各单位、部门必须做好以下五点工作：

1、认真做好“两学一做”工作；

2、鼓舞士气，打好攻坚战；

3、坚定信心，加快发展；

4、树立正气，共同提高；

5、坚持安全第一，确保年底向上级单位交上“完美的答卷”。

会上，总公司董事长、党委书记祝华同志作了重要讲话。祝总肯定了我公司上半年取得的成绩并对下半年工作进行了部署。祝总指出，防汛工作是目前压倒一切的工作，各单位必须做好自身防范工作，落实领导干部防汛值班工作，公司防汛突击队员必须保持高度警惕，随时待命。必须把抗灾救灾工作与两学一做工作相结合，作为当前重要的政治工作来抓，并作为下一步我公司干部考评的一项重要依据。

祝总对各单位、部门下一步工作提出五点要求：一是必须确保全年目标任务的完成；二是全体党员干部要有作为、有担当、不违纪、不违规，深入开展两学一做工作；三是做好下半年对中层干部的考核与考评工作；四是抓好企业创新发展工作，各单位必须具有提前布局，超前发展的意识；五是各单位必须及时传达本次会议重要精神。

会议最后，主持人涂静同志对参会的各基层单位提出要求，必须及时将本次会议的相关精神传达给各单位全体员工，做到人人知晓，人人领会，要求各单位按照本次会议的要求制定出下半年工作安排及实施细则。

物流联盟部 2016年7月8日

篇2：上半年经济工作会议

再接再厉 再鼓干劲打一场转型跨越快发展的攻坚战

同志们: 这次会议的主要任务，就是全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全市上下，再接再厉，再鼓干劲，打一场转型跨越快发展的攻坚战，确保全年各项工作任务的顺利完成。下面，我讲三个问题。

一、对上半年经济工作的总体评价 方才，市发改委、工信委、统计局通报了上半年全市经济运行、工业运行、主要经济指标完成及重点产业项目完成情况，各地也分别做了情况汇报。综合各方面的定量分析，我们可以做出这样一个初步的定性判断：我市宏观经济逐步扭转了被动局面，呈现出七个具有基本面意义的特点，或者叫七大亮点，正在向进中趋快、快中趋好的态势发展。一是经济增长持续稳健。大家知道，去年由于停伐影响，全市地区生产总值四个季度的增幅分别为0 2%、3 2%、6 5%和8%，在全省处于垫底的位置。今年以来，在国内经济下行趋势明显的不利情况下，我市宏观经济逆势上扬，一季度增速达到12%，上半年保持了这个速度，而且随着后续产业项目的陆续投产达产，发展速度还将加快。二是投资消费拉动强劲有力。

篇3：上半年经济工作会议

新疆水泥市场价格有继续下滑趋势

进入2013年产销旺季后, 新疆水泥行业效益逐月好转, 7月有望扭亏为盈, 盈利时间较去年推迟两个月。今年上半年, 新疆规模以上78家水泥企业亏损1.3亿元, 水泥行业效益较去年大幅下滑, 去年同期实现利润3.7亿元。预计今年下半年, 随着水泥新增产能不断释放, 市场供大于求矛盾将进一步加剧, 水泥市场价格有继续下滑趋势。

中国中材发5亿中票期限为7年

中国中材集团有限公司8月9日公告称, 将于8月14日通过簿记建档、集中配售的方式在全国银行间债市公开发行面值共计5亿元人民币中期票据, 期限为7年。公司拟将募集资金全部用于下属公司偿还银行贷款, 拓宽融资渠道、降低财务成本。

福建水泥拟投资设立顺昌炼石水泥有限公司

8月7日, 福建水泥第七届董事会第四次会议召开, 会议审议通过《关于注册成立福建省顺昌炼石水泥有限公司的议案》, 公司拟在顺昌县注册成立福建省顺昌炼石水泥有限公司, 负责公司炼石水泥厂综合技改项目的实施和管理, 注册资本8000万元。

祁连山上半年实现净利润1.1亿同比增长314%

篇4：上半年经济工作会议

7月24日,北京市统计局、国家统计局北京调查总队召开了2009年上半年北京市统计工作(视频)会议。

会上,苏辉局长结合市委市政府会议精神和国家统计局工作要求强调,下半年必须增强“三个意识”。第一,增强政治意识,为首都稳定大局做出贡献。各级领导要树立大局观,明确自身职责,切实加强管理,深入了解干部队伍,做到情况明、心中有数。全市统计系统要认真按照《“平安北京”建设工作要点》、《“国庆平安行动”工作方案》和《责任书》有关要求,明确职责,狠抓落实,强化检查,确保新中国成立60周年国庆期间全系统安全稳定。第二,增强责任意识,为保证统计数据质量做出贡献。面对严峻的形势,全系统要以强烈的使命感,坚守统计人的职业操守,坚持“依法统计、应统尽统、实事求是”,避免好大喜功,把“真实可信”装在脑海里,融化在血液中,落实在行动上,确保统计数据质量。第三,增强服务意识,为首都经济发展做出贡献。

潘总队长要求,下半年要继续重点做好以下六项工作:一是继续深入学习实践,全面加强作风建设。二是大力加强统计分析,着力提升服务水平。三是着力抓好数据质量,切实提高统计权威。四是全面推进信息化建设,进一步深化统计制度方法改革。五是抓好第六次全国人口普查等各类大型调查工作,真实反映国情国力。六是全面加强机关建设,提升科学管理水平。

常州副市长

对部门服务业统计提出六要求

近日,常州市委常委、常务副市长俞志平到市统计局专题调研部门服务业统计工作。同时对做好部门服务业统计工作提出了六点具体要求:

一是方法制度要确定,要在条块结合方面更加细化深化,制定出符合常州实际的方法制度和操作细则;二是网络体系要健全,要按照省局部门服务业统计向下延伸的要求,加强对各辖市区部门的工作力度;三是工作标准要统一,统计部门要在满足省局制度的前提下,统一工作标准,要确保服务业统计数据可用、可行、可靠;四是统计手段要规范,统计数据采集的渠道可以分级实施,但统计调查的手段要符合方法制度的要求,各个部门不能自行其事,要规范化操作、制度化管理;五是保障条件要提供,各地政府部门要加强协调,提供必要的保障措施和工作机制,统计部门也要换位思考,帮助部门解决业务上的实际问题;六是考核机制要建立,统计部门要通过完善的考核机制,督促部门开展好服务业统计工作,同时也要通过考核衡量全市服务业统计的工作水平和工作成果。

江苏总队六方面提升服务业调查工作质量

江苏调查总队采取六项强化措施,提升服务业调查工作质量。

一是强化组织领导。要求全省各级调查队领导要从思想上重视、工作上落实,确保顺利推进。

二是强化培训指导。总队加强对基层调查队的培训和指导,采取以会代训、电话沟通、网络交流、编印材料等措施,加强基层人员抽样调查知识、调查技能、计算机技术的培养,并且结合各地调查经验,积极探索科学高效的调查方法。

三是强化走访调研。各级调查队干部多次深入样本企业走访调研,摸清企业经营状况,及时了解企业经营中出现的新问题、新特点,真正做到心中有数。

四是强化数据审核。在确保计算机程序审核的基础上,增加了对变动较大、奇异值等数据的审核查询,进一步提高数据质量。

五是强化趋势把握。一方面,对本调查的多期数据比较,纵向把握行业运行趋势;另一方面,与相关部门数据比较,横向把握行业运行总体态势。

篇5：上半年经济工作会议

在全县第二季度现场观摩暨重点工作

调度会议上的讲话

（2011年6月29日）

同志们：

这次会议是在全县上下满怀豪情迎接建党90周年的新形势下，县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实全市科学发展现场观摩会议精神，检验上半年工作成果，安排部署下半年的重点工作。可以说，这既是一次观摩交流、比学赶超的现场会，也是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次加压奋进、谋求赶超的动员会。以上，我们对各乡镇办新上项目和基础设施建设等进行了现场观摩，大家从中真切感受到了各乡镇办的新发展、新变化、新成效，也学习了经验、看到了差距、明确了方向、增添了后劲，希望发展快的乡镇办要快马加鞭，勇往直前；发展慢的更要鼓劲加油、加紧步伐、迎头赶上；各级干部要再添激情，分外努力，确保各项工作再创新局面、再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认识再提高，精神再振奋，坚定赶超发展决心不动摇

今年以来，县委、县政府按照市委“49字”工作方针和“1010”工程的总体部署，抢抓“两区”开发建设的大好机遇，以“远学江浙、近学邹博”、解放思想、干事创业思想大解放活动为总抓手，强力推进“基础设施建设年”、“项目建设年”、“基层组织建设年”、“回乡创业年”和“工作规范化建设年”活动，大力实施“乡镇振兴”工程，全县经济社会保持了更好更快发展的良好态势，五月份全市科学发展现场观摩中取得了多年来最好的成绩。

（一）重抓第一要务，主要经济指标继续保持快速增长。始终坚持以科学发展为主题，在国家宏观调控趋紧的背景下，主要经济指标实现了时间过半、任务过半。1-6月份，预计全县财政总收入完成5.09亿元，地方财政收入实现2.13亿元，分别增长34.3%和28%。1-5月份，全县规模以上固定资产投资实现21.7亿元，增长21.3%，规模以上工业总产值、工业增加值、利税分别实现63.7亿元、14.8亿元、4.55亿元，分别增长43%、21.3%、47.5%。截止5月底，全县金融机构本外币存贷款余额分别达到59.49亿元、46.18亿元，比年初增加6.86亿元、6.21亿元。

（二）重抓思想解放，干部群众精神面貌发生显著变化。今年开局伊始，县委、县政府把解放思想作为推进科学发展的头道工序来抓，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，坚决破除“满、怕、惰、庸”四大思想障碍，县委、县政府，乡镇办、县直有关部门分别组团赴惠民、邹平等兄弟县区或发达地区进行了观摩学习，使全县各级干部和企业家们在思想和心灵上受到震惊、震撼、洗礼的同时，进一步统一了思想，更新了观念，增强了合力，坚定了加快发展的信心和决心。企业、乡镇办和多数县直部门已经动起来、干起来、活起来，企业家们敢树大志向、敢创大事业、敢成就大事业的雄心壮志已经树立，做大做强企业的信心和决心非常足；乡镇办的同志们坚持吃住在乡镇，谋发展、抓发展、干事业；县直部门同志们服务意识明显增强，领悟力、执行力、操作力和向心力有了显著提升；人民群众支持发展、参与发展、理解发展的热情空前高涨，党群干群关系更加和谐。

（三）重抓三次产业，转方式调结构迈出坚实步伐。把调整产业结构作为加快转变经济发展方式的重点，立足资源和特色优势，确定了全县第一、二、三产业发展的方向和重点，通过积极对接黄三角国家规划和争取上级政策支持，一产、二产、三产同步快速发展的新态势初步形成。以畜牧业发展引领农业发展，大力发展高效生态现代农业，广富等肉牛企业、华森农林牧、超前牧业等农业龙头项目产业链进一步延伸，规模不断膨胀；华森樱桃谷鸭养殖列

入省重点建设项目；夏粮连续8年大丰收，全县小麦总产实现2.63亿公斤，同比增长15%。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，大力发展环境友好型工业，强力实施“工业强县”战略和“膨引并举”措施，列入全市“1010”工程的7个项目按计划稳步推进；龙福环能四期“聚酯资源循环利用低碳产业链”工程开工建设，金缘集团生物热电一期工程全部竣工，天津中环泰锐电子高压器件项目投产运营，高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位；山东省第一家省级不锈钢餐具产品质量监督检验中心在东进公司成立，5月30日，我县被中国五金制品协会认定为中国不锈钢餐具生产基地。以建设区域性商品集散中心、物流中心和发展旅游业为重点，以交通优势凸显区位优势，突出发展第三产业，广富冷链物流项目健康推进，民俗文化产业园规模不断壮大，今年四月份，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，总投资22亿元的鲁北大市场等一批现代服务业项目正在紧张建设；我县鼓子秧歌入选第三批国家级非物质文化遗产名录，金阳街道办事处成为我市唯一一家被省政府评为重点培育发展的乡村旅游示范点。同时，全力以赴上项目、增投入，招商引资工作取得新进展，1-5月份，全县实现招商引资额17.34亿元，引进外来投资项目128个，第二十二届梨花会暨首届黄河三角洲民俗文化节取得了明显成效，共签约项目20个，总投资达12亿元；银政企恳谈会合同签约50亿元，协议签约26.9亿元，意向签约5亿元。

（四）重抓城乡统筹，镇域经济发展展现出生机与活力。深入实施“乡镇振兴”工程，全力加快工业兴镇步伐，乡镇办争资金、引项目、建财源的积极性不断增强，1-5月份，乡镇办新建、续建项目67个，地方财政收入比去年同期增长60%，其中6个乡镇办增幅超过40%。狠抓基层组织建设，依法按规基本完成村“两委”换届任务，一批政治坚定、群众公认、年富力强的同志走上了村两委班子领导岗位，给农村发展、乡镇振兴注入了新的生机与活力。林水会战成果显著，全县完成合格造林面积3.3万亩，占市下达任务的165％，完成绿色通道建设280公里，农田林网4.2万亩；水利工程完成投资1.3亿元，沟盘河雨洪资源化治理、小型农田水利重点县建设等重点工程已经竣工。小城镇和农村社区建设迈出坚实步伐，5个乡镇办社区建设已经启动；大力开展小城镇建设“百件实事”活动和“卫生环境整治”行动，扎实推进村庄绿化及环境综合整治工作，近百个重点村“脏、乱、差”问题得到初步解决，村容村貌发生了显著变化；同时，狠抓精品线路综合整治工作，对全县重点路段两侧林、水、坡、村庄、企业进行全面彻底综合治理，采取县级领导包乡镇、县直部门包村的方式进行综合整治，取得了明显成效，群众的居住出行环境得到有效改善。

（五）重抓基础设施，开发建设兴起新的热潮。县经济开发区扩容升级工作扎实推进，进一步调整了开发区的规划，在原15.7平方公里规划面积基础上拓展到20平方公里，下一步计划向东向北拓展。截止目前，白杨河至新大济路4600亩土地征用已完毕，河东一路北延、工业九路等主干道路正在紧张施工。新城区商务中心及群楼、“二湖二桥”工程进展顺利；德大铁路xx段积极推进，滨德高速xx段已具备通车条件。

（六）重抓和谐发展，各项社会事业整体推进。着力改善民生，十件实事全面展开，提高了乡镇办机关干部的住房补贴，按新标准落实新农合补偿资金，参合率达到100%；新农保工作稳步进行，农村养老金发放于7月1日正式实施。大力实施就业再就业工程，全县新增就业再就业1800人、转移农村劳动力7000人；大力实施安居工程，xx一号社区开工建设，廉租房一期工程全部峻工，首批100套廉租房即将配租到户。认真落实“一岗双责”和“属地管理”责任制，狠抓信访稳定工作，实现了全国“两会”安保“六个不发生”的目标，一批群众反映的热点难点问题得到了较好解决。

总的看，上半年我县经济社会发展取得了较好成绩，这些成绩的取得来之不易，这些成绩的取得难能可贵。从这些成绩的背后，折射出xx领导班子领导科学发展的能力和素质，折射出xx广大干部群众中蕴藏着巨大的潜力和能力。实践证明，xx的干部能做事、会做事，能

办得成事，干得成大事。实践证明也必将继续证明，年初县委、县政府确定的思路、目标和措施，体现了科学发展观的要求，符合xx的实际，反映了人民群众的共同愿望；能够积极有效地引领全县上下团结奋进、比学赶超、干事创业，必须坚定不移地继续贯彻落实。发展来之不易，奋斗饱尝艰辛。在肯定发展的成绩时，我们也要清醒地看到，在今后的发展中，还面临许多考验和挑战，存在许多问题和不足。一是破解思想、作风制约瓶颈的任务非常迫切。表现在思想方面，尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但部分干部群众思想解放的境界还不够高，仍存在骄傲自满的问题，自满自足自负的问题还没有彻底解决，不敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏高起点、高定位、高标准的境界和追求。二是赶超发展的任务依然十分艰巨。年前县“两会”上提出今年全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长36%等一系列指标。从1－5月份完成情况看，全社会固定资产投资增长21.3%，低了3.7个百分点；规模以上工业增加值增长21.3%，低了14.7个百分点。招商引资工作任务艰巨，今年市里给我县下达的任务是10亿元，但至今市认定额仅有2.87亿元，仍有52个部门还是空白；新上的大项目、好项目仍然偏少，部分重点项目建设进度较慢。三是应对宏观形势的任务异常艰巨。国家宏观调控将逐步趋紧，财政、货币、信贷等政策会时时变化，企业特别是中小企业融资面对巨大压力。物价因素导致工业品成本上升，企业利润空间受到挤压。国家对发展的要求越来越高，推动经济发展方式转变的节奏会越来越快，对项目的审核把关将越来越严格，这对xx这样一个欠发达县来说，既是机遇，更是挑战。同时，国际大环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还很多，也给我们的发展带来严峻考验。四是安全稳定形势仍然不容乐观。今年以来，我县安全维稳工作发生了一些事情，形势不容乐观，必须高度重视。对此，全县各级各部门一定要清醒认识，深刻把握。

二、重点再突出，措施再强化，奋力开创赶超发展新局面

做好下半年工作，任务重、时间紧，对于“十二五”开好头、起好步至关重要，各级各部门必须扭住事关全县发展大局的关键出实招、求实效，着力实现五个新突破。

（一）坚持以园区为主战场，在推进工业化上实现新突破。一要扩容升级，打造大平台。要积极对接两大国家发展战略，按照“高起点规划、高标准建设、滚动梯次开发”的原则，加快推进开发区扩容升级工作，尽快搭建起工业经济大发展的平台，确保大项目引得进、安得下。要备加珍惜和用好开发区的土地资源，着力在集约节约利用土地、提高单位面积投资强度和产出上下功夫，切实增强园区的项目承载能力。二要提速快建，推进项目建设。现在项目建设中最大的问题就是慢，各包项目的县级领导和责任单位、责任人要切实增强时间观念，加快推进80个续建、在建和新开工项目建设速度，尤其是列入市“1010”工程的7个项目要按计划，克服一切困难加快推进。对梨花会期间签约的20个项目，各项目责任单位要进一步加快工作节奏，确保项目快开工、快建设、快达效。对一些进展太慢、甚至还没开工的项目，要深入研究原因，着力解决手续、土地、资金、迁占等方面的问题，努力加快进度。三要扶优扶强，培植大龙头。要继续实行领导包保、部门扶持、要素配置和优惠政策“四个集中”的原则，着力扶持滨阳燃化公司、龙福环能公司等一批重点骨干企业，促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶，确保实现年内销售收入过10亿元企业达到3家，力争20家企业销售收入至少翻一番。要大力支持优势企业创造条件多渠道融资，尽早实现上市企业“零”的突破。

（二）坚持以招商引资为总抓手，在加快发展上实现新突破。从今年以来的招商引资情况看，工作很不平衡，有的乡镇办、部门能合理摆布，统筹兼顾，招商引资工作取得了实实在在的成效；但有的至今还未有进展。下一步，各级各部门务必要引起高度重视，对照全年的招商任务，拿出足够的时间和精力，统筹安排好工作，务求取得实效。一要进一步明确招商引资思路。切实把招商引资工作作为一号工程，充分利用两大国家战略，发挥我县区位和产业优势，进一步解放思想，改革和创新招商方式，反弹琵琶招引大项目，敢联国内、全球500

强，敢引高科技，敢抓循环型，敢引国家战略性新兴产业项目。要突出采取委托招商、产业招商、园区招商、产业链招商、专业招商、小分队招商、以商招商、回乡创业等形式，下大力气积极“走”出去，对重点地区、重点产业进行招商。二要认真研究政策、拓展招商引资领域。要围绕转型调整上项目，突出改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展高新技术产业，精心策划、包装、引进一批带动能力强、辐射范围大、发展后劲足的大项目、好项目，尽快形成特色鲜明、高效生态的现代产业体系；要认真研究和发掘项目引进的结合点，围绕肉牛、鸭梨、民俗文化、伊斯兰餐饮等特色资源，积极加大对金融、旅游、物流等现代服务业项目的引进力度，不断提升产业发展层次。要积极研究和用足用好政策，不管是“两区”开发建设，还是加快经济发展方式转变；不管是改造提升传统产业，还是发展战略性新兴产业，国家和省里都出台了一系列含金量很高的优惠政策，特别是中央、省里都专门安排了很多扶持引导资金。在分工联系的重点工作、重点项目中，县级领导要靠上与有关部门、有关企业认真研究好土地、融资、环保等方面的优惠政策，积极研究承接对接措施，千方百计把这些好政策用足用活用到位。三要进一步强化奖惩考核。在招商引资问题上，没有特殊的部门、没有特殊的单位、更没有特殊的干部。各乡镇办年终招商引资考核，既要完成市县下达的引资总额，又要完成大项目招商，只完成一项就会被一票否决。县里根据县直各单位的职能，已划分了类别，区分了招商标准，各单位必须坚决完成，该项工作与干部工作、评先树优等紧密结合。

（三）坚持以城乡统筹为目标，在乡镇振兴工程上实现新突破。对乡镇一级的发展，市委主要领导高度重视，前段专门做出重要批示，在全市观摩会上又进行了重点强调，乡镇办的同志们要切实感受到压力，感受到沉甸甸的责任。一要重难点，筑牢基层基础。要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，持之以恒抓班子、带队伍，抓基层、打基础。现在全县村“两委”换届工作已经进入尾声，要着力做好换届后续工作，重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强村级组织配套建设等工作；要切实抓好对新当选村“两委”成员特别是村党组织书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。要依法推选好村务监督委员会，切实抓好民主理财、村务公开等民主管理制度，提高村级工作运行的科学化、规范化水平。要高度重视乡镇党委换届工作，搞好调研，加强领导，精心组织，确保换届健康有序进行。二要抓重点，加快工业经济和小城镇建设。各乡镇办要把主要精力放在抓工业经济和小城镇建设两个重点上，围绕特色产业、围绕财源建设坚持不懈地抓招商、抓园区、抓项目，在确保完成县里下达任务的基础上，力促地方财政收入有一个大的突破。乡镇办抓工业、抓招商，园区建设至关重要，要因地制宜，积极承接县城区、国省道、干线公路的辐射带动，与小城镇建设有机结合起来，搞好规划，分步实施，创新投入机制，打牢基础载体。要进一步加快建设小城镇和农村社区，各乡镇办驻地或合村并居的农村社区建设今年都必须破题，这作为一个硬任务，必须不折不扣的完成。三要解热点，全面改善人居环境。改善农村环境面貌，加快新农村建设既是一项政治任务，又是一项民生工程。当前，各级重视程度不断加大，继市里安排了农村环境综合整治任务后，5月23日-25日，省里又专门召开了全省生态文明乡村建设现场会议，提出了新的更高的要求，6月24日，市委、市政府召开了全市生态文明乡村建设暨路域综合开发治理动员会议，对当前和今后一个时期全市生态文明乡村建设提出了明确的思路和目标，提出每年对生态文明乡村进行一次集中验收，列入每年两次的全市科学发展大观摩会，并把生态文明乡村建设作为对各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，可以说重视程度前所未有。对此，各级各有关部门务必要高度重视，要按照《实施方案》的要求，千方百计加大投入，全力以赴加快推进，确保年内所有创建村全部达到“五化”的标准，打造一批全市的亮点村、明星村。要结合当前全省开展的“乡村文明行动”，着力在建章立制、长效管理上做文章、求突破，重点在村民自治制度建设、保洁队伍建设、垃圾处理等方面抓出成效，提升档次。各有关部门

要克服等、靠思想，舍得拿出真金白银，真帮实扶，为改善农村环境贡献力量。要进一步强化村的主体地位和农民群众的主人翁意识，搞好宣传引导，凝聚干群力量，确保好事办好。

（四）坚持以城中村改造为带动，在推进城市化建设上实现新突破。当前和今后一个时期，要以深入开展“和谐城乡建设”行动为契机，着力把大幅度提高城市化率作为一项重要工作抓紧抓实抓好。一要进一步加大城市开发建设力度。要高起点修编县城中心区总体规划，县城中心区要着眼于提升发展内涵和品质，按照“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、详细规划和专项规划。要抓紧研究编制新城区空间扩展规划，进一步拉大城市框架。要加快老城区修建性详细规划编制工作，努力提升老城区品位和水平。要深入开展好“基础设施建设年”活动，把提高县城综合承载能力和综合服务能力作为工作的立足点，进一步加快新城区建设，搞好功能完善和配套基础设施建设，积极推进“两湖两桥六路”、环城水系等重点工程建设步伐。要不断加大廉租住房、经济适用房建设力度，采取强力措施，保质保量完成住房保障任务。二要迅速掀起城中村改造新高潮。随着城市化进程的深入推进，城中村改造工作已经到了非改不可的地步。去年以来，各级各部门做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，但差距还很远，任务还异常繁重，下一步，必须痛下决心，克服一切干扰和困难，凝聚一切力量，坚定不移地推下去，务求取得实效，努力把城中村改造工作推上一个新台阶。

（五）坚持以改善民生为根本，在创新社会管理上实现新突破。不断创新社会管理，努力保持社会和谐稳定，是加快发展的前提，也是各级党委、政府最大的政治责任。一要扎实推进民生工程。要进一步加大工作力度，认真办好十件实事，确保按时保质完成。要积极探索完善工作机制，全力抓好医药卫生体制改革，加快实现基本药物制度全覆盖。要加快推进基层医疗卫生机构的综合配套改革，建立以政府投入为主的多渠道补偿机制，保障基层医疗卫生机构正常运转。二要全力维护社会稳定。深入推进依法行政和廉洁执法，不断加强对权力运行的制约和监督，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任，切实守住公平正义的坚强防线。要认真排查调处各类矛盾纠纷，进一步加强和改进信访工作，切实解决好土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、就业安置以及建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题，维护群众合法权益。要严厉打击非法占用、买卖、出租、转让农村集体土地和破坏耕地的违法行为，进一步规范农村集体土地管理秩序，切实维护广大人民群众合法权益。要强化社会治安综合治理，始终保持“严打”声威，深入开展“扫黑除恶”等专项行动，从重从严打击违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。三要高度重视安全生产。要着力加强以食品安全为重点的市场秩序整治，强化生活必需品监管，维护好良好的市场秩序。要严格落实安全生产工作责任制，从严加强交通道路、烟花爆竹等重点领域和重点行业的安全监管，坚决消除安全隐患，防止各类安全事故发生。

三、思想再解放，作风再转变，为赶超发展提供坚强保障

（一）要持续解放思想。解放思想永无止境。什么才是真正的解放思想？只有经济发展了、社会稳定了、人民群众生活水平提高了，才是真正的解放思想。今年以来，各级各部门按照县委、县政府的统一部署，高度重视，迅速行动，解放思想取得了阶段性的成果。但对照标准和要求，还有大量工作要做，还需要付出艰辛的努力。一是重视程度要再提高。“远学江浙、近学邹博”、解放思想、干事创业大讨论活动是县委今年确定的工作重点，事关xx发展大局、事关xx发展形象。各级各部门各企业必须进一步提高思想认识，强化措施，坚决克服松懈麻痹思想，持之以恒地抓下去。二是组织领导要再加强。要坚持领导带头，发动全员参与，领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方和一个单位思想解放的力度、深度、广度和效果。要充分发挥示范表率作用，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全县干部群众树立新观念、共谋新举措，进一步形成全县

上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三是督导检查要再跟进。县大讨论活动领导小组办公室要定期不定期地深入各乡镇办、各单位、各企业开展督查指导，重点了解找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，并对督促检查结果及时予以通报。

（二）要着力解决不拨不转、拨也不转、怎么拨也不转的问题。当前，我县多数干部的工作积极性是好的，但个别领导干部仍存在着拨一拨，转一转，不拨不转，甚至拨了也不转的问题，工作缺乏主动性，缺乏一抓到底的作风。对这些问题必须引起各级各部门的高度重视。要深刻认识到，当前经济发展的不确定因素较多，政策机遇和发展机遇稍纵即逝，必须有高度的敏锐性和强烈的拼抢意识。要进一步倡树“求真务实、真抓实干、大干苦干、提速增效”的工作作风，工作快上手，项目快推进，措施快落实，矛盾快化解，目标快完成，以雷厉风行的作风赢得赶超发展的主动权。

（三）要着力解决骄傲自满的问题。要防骄戒满，防止小富即安、小成即满、小进即止。今年以来，经过广大干部群众的共同努力，我们很多工作都取得了较大进展，有些方面取得了明显突破。但不能因此而滋生自满情绪，认为“差不多了”、“干得已经很不错了”，也不能满足于纵向比有变化，而要多从横向找差距。我们讲成绩，是为了增强信心，鼓励士气，与骄傲自满有本质区别。骄满之气，是没有更高目标追求的表现，是思想境界低、工作标准低的反映。此风一长，就是工作滑坡的开始。要深刻认识到，只求“过得去”，不求“过得硬”，那么最终还是“过不去”，全县各级干部和企业家要始终保持清醒头脑和强烈的忧患意识，永不满足，永不停步，勇往直前。

（四）要着力解决环境不优的问题。要深入开展“发展环境提升年”活动，不断提高机关效能，着力简化审批事项，优化工作流程，最大限度地降低企业发展成本。要在全社会进一步倡导尊重企业家、关心企业家、包容企业家的深厚氛围，不与企业计较得失，帮助企业解决实际问题，扶持企业快速发展；要坚决克服懒的思想，切实增强工作的积极性、主动性、超前性和预见性，努力做到由被动服务为主动服务、上门服务，遇到项目不要只会说不行，要学会想办法、找对策、研究怎么办；要坚决克服门难进、脸难看、事难办的问题，不摆架子，不刁难企业，努力为企业的膨胀发展服好务。要切实为企业发展减轻负担，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，纪检监察部门要进一步加大执法力度，对干扰企业正常生产经营活动的，发现一起，查处一起，绝不姑息。

篇6：上半年经济工作会议

工作分析会议上的讲话

周 强

（2008年7月13日）

同志们：

这次市委全委（扩大）会议暨全市上半年经济工作分析会议，主要任务是分析研究全市上半年经济运行情况，认真分析当前面临的新情况、新问题，安排部署下半年工作，全力促进工作落实，确保完成、力争超额完成年初既定的各项目标任务。前面，各县区汇报了各自上半年工作情况，随后市委张书记还要做重要讲话，各县区、各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于上半年工作

今年以来，面对石油和粮食等初级产品价格大幅上涨、金融市场剧烈动荡等复杂多变的国际环境，面对国内连续遭遇雨雪冰冻、持续干旱、特大地震等灾害因素的影响，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕市委、市政府的总体部署和要求，各项工作普遍动手早、启动快、抓得紧、落得实、亮点多，一些事关经济社会发展全局的重大项目、重点工作取得了突破性进展，主要经济指标保持了两位数增长，实现了时间任务“双过半”，呈现出速度、质量、效益同步提升，科学发展、和谐发展、提速发展同步推进的良好态势。特别是工业规划体系建设和管理机构整合、农业结构调整和农民增收、教育布局调整和职业教育、交通建设和农村公路养护管理体制改革、地方金融体系建设、全民创业促进就业、城镇化建设、灾后恢复重建等8大板块的工作走在了全省前列，得到了省委、省政府和省直有关部门的充分肯定，有些工作做法和经验已在全省推广。上半年，全市生产总值完成110.87亿元，同比增长16.4%，增速名列全省第二。固定资产投资完成112.21亿元，增长87%，增幅提高71.3个百分点，增速名列全省第一，总量位居全省第二。财政大口径收入14.85亿元，增长1.5%，扭转了前5个月负增长的局面；小口径收入6.68亿元，增长16.6%。社会消费品零售总额28.80亿元，增长23.2%，增速名列全省第一。居民消费价格指数为107.9%，比全省低2个百分点。城镇居民可支配收入4922元，增长19%，增幅位居全省第三；农民人均现金收入1035元, 增长20.6%，增速名列全省第三。1—5月份，外贸出口创汇总额3630万美元，农产品出口创汇位居全省第一。根据县区督查、统计分析和平时掌握的情况，上半年工作有六个方面的特点：

（一）农村经济呈现出“六增两快”的良好态势。一是农业增加值持续增长，实现增加值10.51亿元，增长27.7%，为20年来最高增幅。二是夏粮产量稳定增长，预计总产量39.73万吨，增长72.2%，增速名列全省第一；油菜总产量达到3.99万吨，增长27.4%。三是秋田面积大幅增加，播种面积236.56万亩，增长44.9%，其中全膜双垄沟播玉米种植面积达到53.98万亩，占计划的108%。四是以设施养殖为主的畜牧业强劲增长，新建标准化养殖小区和养殖场46个，实现了由传统模式向“正大模式”的转变；全市肉牛饲养量66.7万头，出栏10.2万头；肉绒羊饲养量219.8万只，出栏169.2万只；紫花苜蓿种植90.5万亩，建成千亩草带281处、万亩乡镇44个。五是以苹果为主的经济林建设持续增长，新栽经济林10.44万亩，其中苹果3.76万亩。六是设施种菜面积增加，达到4.25万亩，比去年增加1.29万亩，增长43.7%。七是农业产业化步伐明显加快，新建500万元以上产业化龙头企业8户、农民专业合作经济组织58个，无公害农产品标准化示范区35个，农业标准化、品牌化建设得到加强。八是劳务经济发展明显加快，输转劳务31.94万人，占计划的86.3%，创收11.62亿元。

（二）工业经济呈现出 “三高两增”的良好局面。一是工业在经济增长中的贡献率提高，达到58.2%，拉动全市经济增长10.1个百分点，创10年来新高。二是规模以上工业增加值增速提高，完成60.82亿元，增长17.5%，提高3.6个百分点。三是销售产值提高，全市工业销售产值104.92亿元，增长22.4%，产销率达93.1%。四是原油产量增加，生产原油143.62万吨，同比增加15.95万吨。五是工业项目建设投资增加，新建、续建、技改工业项目172个，完成投资15亿元，增加4.7亿元。

（三）项目建设呈现出“三增一快”的良好势头。一是建设项目增多，启动实施50万元以上各类项目1321个，同比增加264个，增长24.9%；完成投资102.05亿元，增长76.4%。二是争取项目力度加大、数量增加，争取项目61个，到位资金10.27亿元，增长4.4倍。三是招商引资项目投资增大，实施50万元以上招商引资项目235个，完成投资22.04亿元，增长38.2%，启动民资12.84亿元，增长31.2%。四是重点项目建设进展快，交通、水利、城市建设等项目快速推进，成效明显。

（四）为民办实事工作进展良好。启动全民创业促进就业“七大工程”，研究制订了大学生就业安臵方案；新增城镇就业13463人，占任务的61.1%，城镇登记失业率为3.8%，城乡低保资金全部发放到位；争取到各类教育项目资金3亿多元，普通高考二本进线率较上年提高2.2个百分点；累计下派科技特派员1412名，培训农民22.6万人次；农村合作医疗参合率提高到92.45%，已为20.48万人报销医疗费用1935.47万元；全面启动16件实事办理工作，已落实资金5.88亿元，到位率为52.2%，一些为民办实事项目取得实质性进展。

（五）抗震救灾工作扎实推进。“5〃12”大地震发生后，市委、市政府立即启动应急预案，各级各部门不等不靠，主动作为，全力开展抗震救灾，迅速开展灾后恢复重建，各项工作有力、有序、有效推进。农村危窑（危房）、中小学危房、乡镇卫生院和部分乡镇办公用房三大改造工程全面启动，地震监测网络工程基本建成，应急指挥系统工程建设正在落实之中。

（六）各县区工作竞相发展、各具特色。环县现场会后，各县区的工作扎实推进、富有成效，各有千秋、各有特点，涌现出了一批发挥比较优势、发展特色经济的典型。环县工作措施实、亮点多，财政收入、农民人均现金收入增速位居全市第一，城镇居民可支配收入增速位居全市第二；庆城县特色农产品加工基地建设和城镇建设管理走在全市前列，农村公路建设、非公有制经济发展势头强劲，城镇居民可支配收入增速位居全市第一；华池县双垄沟播玉米种植、草畜产业开发为全省树立了典范、创出了路子，低渗透2吨区石油开发环境好、支持力度大，进展顺利，为全市油田产能规模的大突破奠定了基础；合水县春季苹果栽植规模大、质量高，生产总值、非公经济增加值增速均居全市第一；宁县项目建设力度大，长庆桥经济示范区、和盛工业集中区建设成效显著，固定资产投资增速位居全市第一；正宁县农业结构调整步子大，新农村建设标准高，煤炭资源开发势头好；西峰区重大项目建设抓得紧、进展快，城区环境综合整治成效明显，以村村通油路为重点的农村基础建设在全市处于领先水平，农民人均现金收入位居全市第二；镇原县工作比较全面，农业产业化、工业集中区建设和小城镇建设推进快、效果好，生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入四项指标均为全市第二。全市上下呈现出思想统一、步调一致、心齐气顺、风正劲足、政通人和、竞相发展的良好局面，经济社会步入了一个投资增大、开发加快、转型加速、发展提速的新阶段。

在具体工作中，重点抓了以下六个方面：

1、抓规划、谋长远，着力构建指导和支撑经济社会发展的规划体系。规划是发展的蓝图和总纲，是指导推动工作的重要依据和手段。市上高度重视规划编制工作，结合全市“十一五”经济社会发展问题，立足区域优势资源开发，组织相关部门编制完成了鄂尔多斯盆地能源利用、能源化工产业发展、石油煤炭优势资源开发、工业集中区发展、农业产业化和特色农产品精深加工、食品和药品加工、城镇建设、交通网络建设、水资源保障、生态建设、教育发展、文化旅游产业开发和全民创业扶持发展等多项规划，搭建起了经济社会科学发展的“主骨架”。

2、抓项目、促发展，着力构建夯实基础、增强后劲的有效载体。坚持把项目建设作为经济工作的生命线，上争、内聚、外引一起上，争取、建设、管理一齐抓，特别是对一些事关发展全局的重大项目，实行领导包干责任制，市委、市政府主要领导和分管领导带领市直相关部门负责同志先后5次到国家有关部委和省上积极汇报争取，取得了重大进展。交通建设，庆阳铁路发展规划已上报铁道部和省发改委；长庆桥至青铜峡铁路已列入国家铁路建设规划；西平铁路所有前期工作已全部完成，国家发改委审批后即可开工。庆阳机场改扩建工程已正式上报国家发改委待批。西长凤高速公路项目正在进行测绘放线；雷家角至西峰高速公路项目可研已通过省发改委预审，正式上报国家发改委待批。启动实施了红色旅游公路项目、通乡油路工程。水利建设，扬黄人饮续建工程，相关材料已全部上报国家有关部委，正在积极争取审批；巴家咀水库除险加固工程完成总工程量的68.9%；农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建改造等重点水利工程建设进展顺利。城市建设，明确了城市定位，健全完善了城市规划体系，积极开展省级文明卫生城市创建活动，加大市区环境综合整治和管理力度，城区脏乱差的问题得到初步解决，市容环境明显好转。城区道路、供热、供排水、供气工程和强弱电管网等市政基础设施建设强势推进，成效明显。县城建设规划修编工作全面启动，重点项目建设规模大、进展快；重点小城镇和新农村试点村建设起点高、力度大。生态建设，围绕扩充环境容量，提升环境承载能力，积极启动实施创建国家级生态示范区工作。庆阳市雨洪集蓄保塬生态工程已经省发改委审批。加大造林绿化和生态环境治理力度，长庆百万亩碳汇林基地建设已启动实施，土地开发整理、水土流失治理、淤地坝建设等工程扎实推进。社会事业基础建设，市人民医院住院大楼即将投入使用，民俗文化博览馆已完成主体工程，市农民工培训示范基地、武警支队整体搬迁、庆阳五中、体育场、市体育馆等重点项目已开工建设。积极争取国家对我市烟草产业发展的支持，国家烟草总局原则同意相应增加我市烟草收购和种植计划，并适当增加兰州烟厂指令性生产计划，通过省上以转移支付的方式弥补烟厂关闭给我市造成的损失。

3、抓关键、破难题，着力构建重点突破、协调发展的工作推进模式。围绕产业富民，认真贯彻温家宝总理“用五年时间使甘肃农民人均纯收入达到2007年全国平均水平”的指示精神，在全省率先编制了农民增收五年行动计划，全面落实助农增收十大措施；组织相关部门制定了农业和文化创意产业两大品牌建设意见。“三农”工作富有成效，大灾之年保持了持续发展的良好势头。围绕优势资源开发，全力加快石油、煤炭开发步伐，庆阳石化搬迁改造项目前期工作全部到位，成为零障碍工程，已全面开工建设。积极争取中石油将我市列为低渗透2吨区油田试验示范区，总投资达45亿元，已完成钻井64口。以张

15、张20、庄76等区块为重点的林缘区石油开发全面启动，钻采设备已经到位，年内将形成4.5万吨的产能规模。华北油田镇原区块、延长油矿环县区块勘探开发力度进一步加大，石油产能建设得到加强。大力实施“引强入庆”工程，加强与华能集团的合作，煤炭资源开发进入实质性阶段。上半年，开展勘查面积429.45平方公里，新增查明煤炭储量4.6亿吨。华能集团已整体接收正南煤田开发，正在进行地质勘探和矿区规划论证工作。环县刘园子煤田已进入建矿前期阶段。沙井子煤田正在开展勘探作业和矿区规划工作，探矿权收益分配相关事宜正在衔接落实。宁南、宁中煤田完成普查。合水西煤田和合水至宁县、马岭至环县两个区块煤层气探矿权设臵工作已向国土资源部提出申请，有望近期通过审批，其他区块开发陆续推进。通过整合，组建了甘肃鼎峰、通达果汁、甘肃绿鑫等农业产业化企业集团，正在积极筹备上市。围绕提升公共服务能力，加大财政投入力度，着力解决城建、教育、卫生等基础设施投资不足的问题。围绕抗震救灾和灾后恢复重建，在全省率先制定了灾后恢复重建工作总体方案等7个系列配套文件，迅速启动实施灾后恢复重建“五大工程”。围绕改善民生，高度重视环卫工人、下岗职工、残疾人、子午岭林区离退休老干部和供销社职工等特殊群体的服务保障问题，建立了市长信访接待日制度，下实手解决大中专毕业生就业、复转军人安臵等群众关心的热点和难点问题。

4、抓改革、增活力，着力构建运行顺畅、灵活高效的管理体制。围绕整合资源、理顺关系、明确责权、提高效能，在全省率先理顺了工业管理体制和农村公路养护管理机制，进一步理顺了市区建设管理体制、城区道路交通秩序管理机制、子午岭自然保护区管理机构，规范了市本级预算内基本建设管理，强化了政务大厅职能，解决了职能交叉、权责不分、政出多门、效率不高、服务不到位的问题，为促进全市经济社会科学发展提供了强有力的体制保障。

5、抓开放、促开发，着力构建全方位、宽领域的合作交流平台。积极开展区域之间、银地之间、院地之间的交流与合作，先后与招商银行、兰州银行、民生银行、开发银行建立了银地战略合作关系，从资金方面争取对我市重大建设项目和民生工程给予支持。与兰州大学建立了院地战略合作关系，计划筹建高标准精细化工产业园；与兰州理工大学的合作框架协议已经商定；与同济大学合作计划筹建环保科技产业园；与农业部社会事业管理中心衔接，策划、论证筹建中国（庆阳）农耕文化博览园。向周边城市发出倡议，谋划建立陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区，得到了积极回应和大力支持。近期将在我市召开第一次联席会议，正式启动前期工作。以香包民俗文化创意产业为媒介，广泛开展宣传推介活动，在北京博物馆首次举行了庆阳香包民俗文化推广周活动，在兰州举行了东方空中文化之旅—甘肃庆阳香包民俗文化宣传月活动，开放开发步伐明显加快，庆阳的知名度和影响力进一步提升。

6、抓落实、干到位，着力构建工作创一流、名次争上游的运行机制。落实是一切工作成功的关键。市政府制定出台了《抓落实干到位工作守则》，提出了抓落实干到位的50条措施，建立完善决策机制、责任机制、评价机制、奖惩机制“四个机制”，力求做到目标任务、责任主体、工作标准、完成时限、奖惩规定“五个明确”，努力建设学习型、法制型、服务型、责任诚信型、开拓创新型、高效清廉型政府。

总体上看，上半年全市经济社会发展势头强劲，各项工作成效显著。但客观地分析，还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是县区之间工作进展不平衡的问题比较突出，个别县整体工作实绩较平，工业增速高的县与低的县相差38.8个百分点，农民收入高、低差距近1倍，固定资产投资规模大的县是小的县62倍，经济发展的协调性不够理想。二是项目工作整体水平不高，争取落实的大项目少，新上工业项目、财源建设项目和高科技、高附加值项目少，没有很好地整合项目资金，项目资金到位不及时，跑上去、争回来，走出去、引进来的工作力度不够。三是CPI指标居高不下，农资价格上涨过快，在一定程度上抵消了农产品价格上涨和惠农政策兑现部分的收入，影响了农民增收和城乡居民的生活质量。四是受涉油企业税收入库缓慢等因素影响，大口径收入增幅趋缓，加之灾后重建等新增支出数额较大，财政运行压力增大。资金瓶颈制约矛盾突出，特别是中小企业融资难、贷款难的问题亟待解决。五是在抓落实干到位上仍有差距，个别县区、部门安排部署多，督促检查少，落实力度不大，重点工作创新不足。对此，我们必须高度重视而不可回避。既要正确认识我市经济社会发展的有利条件和积极因素，又要充分认识面临的问题和挑战，更要了解兄弟市州、周边地区快速发展的趋势，自我加压，负重争先，把思想统一到市委、市政府的各项重大决策上来，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，进一步保持大开发、大建设、大提速、大发展的态势。

二、关于下半年工作

下半年，我市经济社会发展的任务相当繁重，面临的挑战和压力很大。做好下半年的工作，对于完成全年经济社会发展目标任务至关重要。全市经济社会发展的总体要求是：坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，围绕扩张经济总量、增强经济实力，认真落实“工业强市、产业富民”两大战略，强化抓落实干到位的各项措施，工作创一流、名次争上游，确保完成、力争超额完成全年既定的各项目标任务。

（一）突出项目建设，拉动经济快速增长。认真落实“走出去、引进来，跑上去、争回来，沉下去、干起来”的工作措施，重点围绕特色农产品精深加工、石油煤炭优势资源开发、工业集中区建设、城镇发展、交通网络建设、水资源保障、教育发展、文化旅游产业开发等领域，精心谋划一批项目、积极向上汇报衔接争取一批项目、扩大招商引资引进一批项目、激活民间资本启动一批项目，以项目增加投资，以项目促进发展。要全力组织实施好重大项目建设，加快西长凤高速公路、巴家咀水库除险加固项目建设进度，开工建设西平铁路、机场4C级改扩建工程，做好西峰至雷家角高速公路、宁长运煤大通道、扬黄人饮续建工程等项目前期工作。加快市农民工培训示范基地、武警支队整体搬迁、庆阳五中、体育场、市体育馆等项目建设，市人民医院住院大楼要投入使用，门诊大楼要尽快开工建设，并积极开展新闻大厦等项目的前期工作。要进一步健全完善抓项目的长效工作机制，落实领导干部牵头联系制、部门领导负责制。对市级领导联系的23个重大项目，由联系领导亲自负责，深入现场督促进度，研究解决实际困难和问题，真正把工作做到位。对全市105个重点项目，要逐一摸排，靠实责任，倒排工期，强化督促，跟踪问效，加快建设步伐。对尚需争取衔接的项目要千方百计做工作，确保尽快审批立项、开工实施，使项目建设真正成为拉动经济增长的强劲动力。

（二）突出优势资源开发，坚定不移地实施工业强市战略。紧紧围绕把我市建成甘肃重要能源化工基地和新的经济增长极的战略定位，全面落实市委、市政府《关于深入实施工业强市战略的决定》，立足当前抓石油，着眼长远抓煤炭，突出特色抓工业，谋划、争取和实施一批带动工业发展的大项目、好项目，努力实现工业总量的扩张和质量的提升。全力推进石油、煤炭两大资源开发步伐，加大低渗透油田示范区开发建设，进一步扩大产能规模，确保年内原油产量突破300万吨；加快庆阳石化搬迁改造项目建设步伐，确保年内完成投资26亿元；加快煤炭重点矿区前期建设，正南、沙井子中部和罗川煤田要完成地质精查，宁南、甜水堡南部煤田要完成详查和采矿权出让登记，沙井子西部煤田要完成普查，镇北煤田要完成预查，力争年内新增查明储量12亿吨以上，争取完成合水西煤田和合水至宁县、马岭至环县两个区块煤层气探矿权登记。要突出发展地方工业，紧紧围绕油煤化工、食品、医药、建筑、建材等主导产业，扶大做强一批产业关联度大、市场前景好、技术含量高的龙头企业，着力抓好工业集中区建设，力争下半年新办工业企业有新的突破。要围绕石油钻采、煤炭开采和转化，及早谋划发展装备制造业和设备维修产业。要加强对工业生产的监测、预测和分析，确保工业经济快速增长。要狠抓节能减排工作，严格落实责任制，力争实现全年节能减排目标。

（三）突出农民增收，加快农业结构战略性调整。今年我市自然灾害严重，要把抓好抗灾减灾、保粮增收作为农业和农村经济工作的中心任务，深入推进产业富民战略，认真实施农民增收五年行动计划。加快实施粮食增产、草畜推进、苹果增效、瓜菜提质、农业产业化龙头企业培育等农业结构调整五大工程，进一步扩大复种面积，以小补大，以秋补夏，力争全年粮食获得好收成。提早安排秋播计划，适当压缩冬小麦种植面积，为种植业结构调整留足空间。要把发展粮食生产同调整农业结构、增加农民收入结合起来，形成国家、社会、企业、农户共同储备粮油的完备粮油储备体系，确保今年完成粮食储备1.25亿斤（市级2000万斤、县区1.05亿斤）、食用油储备20万斤的任务。全力抓好秋季苹果栽植，各县区和相关部门要提前做好规划、苗木准备等工作，确保一次性完成下欠的27万亩栽植任务。7月底前，市上将召开全市秋季造林和经济林建设动员大会，对林业建设、苹果栽植等工作进行安排部署。要大力发展草畜产业，每个县区要集中抓一批规模养殖场和科技养殖示范园，年内肉牛饲养量要达到76万头，紫花苜蓿种植达到110万亩。充分利用水源光热等条件发展高效农业，大力发展反季节瓜菜生产。积极探索土地向种粮大户、养殖大户、规模经营大户流转的机制，提高农民生产经营的组织化程度和农业集约化发展水平。下半年是大宗农产品收获和销售旺季，要认真落实各项强农惠农政策，切实加强农副产品加工销售，开通农产品销售绿色通道，有效增加农民收入。要扩大以技术型为主的劳务输出规模，提高劳务输出的层次和水平。要切实抓好54个扶贫开发整村推进项目建设，全面完成新农村试点建设各项任务。要加快农田水利、饮水安全、节水灌溉、沼气、公路、电力等“六小”工程建设，着力改善农业生产条件。当前，已进入主汛期，要加强对暴雨、冰雹等灾害性天气的预测预报，强化水库等重要工程的调度，切实做好防汛工作，确保安全渡汛。

（四）突出基础设施建设，全力加快推进城镇化进程。紧紧围绕把庆阳建设成为区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市的定位，把城市建设的着力点放在规划管理、基础设施配套、市政功能完善和建设质量的提高上，做到规划一步到位，建设分步实施，全力抓好以基础设施建设为重点的120个建设项目。新区开发要重点实施好世纪广场、世纪大道景观提质改造等重大建设项目，加快推进道路、集中供热供气、供水排水、弱电管网等市政基础设施配套项目，尽快构筑起新区基本框架。要加大新区项目、土地和违章建筑的清查清理力度，对违规项目、违法占地、违章建筑，要限期整改，依法处理。旧城改造严格按照城市规划，进一步创新思路，放活政策，采取市场化运作的方式，加快南盘旋、北出口、西镇路什字等区域改造工程实施步伐，设计建设好城市广场、公园、绿带、雕塑和标志性建筑，不断提升城市品位。要进一步巩固文明城市创建活动成果，加快省级卫生城市创建步伐，集中解决好占道经营、乱搭乱建等突出问题，建立城市管理长效机制，努力提高城市管理水平。7个县城和重点小城镇要加快公共服务设施建设，统筹实施好产业发展项目，提高城镇综合承载能力，吸纳更多的农村人口向城镇转移。结合灾后恢复重建，从农村最迫切需要改善的道路、供水、环卫等基础设施建设入手，深入开展以“三清、三改、四化、五通”为主要内容的村庄整治活动，努力改善人居环境。

（五）突出增收节支，确保财政收入持续快速增长。针对今年灾后重建任务艰巨、收支矛盾突出的严峻形势，各县区和财税部门要严格落实组织收入工作责任制，坚持依法治税，加大税收征管力度，突出重点行业和重点税源的监控与征管，加强国有资产和非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。特别是要搞好油田生产服务，积极衔接落实税收入库，力争对上半年欠收任务近期补回，赶上进度。要进一步强化支出管理，严格预算约束，严肃财政纪律，坚决压缩一般性支出，所有财政拨款单位预算开支一律缩减10%。要调整优化支出结构，确保干部职工工资按月发放，确保灾后重建、扶贫、社保等各项重点支出及时到位。

（六）突出改革开放，着力解决影响和制约发展的体制机制问题。坚持以改革创新的精神，着力研究解决影响和制约我市发展的思想观念、体制机制、工作方式方法问题，健全完善行政运行机制、市场机制、示范机制、奖惩机制。在进一步巩固完善市区建设、工业、公路养护等管理体制改革成果的基础上，下半年要重点研究解决工业集中区发展、乡镇工作管理规范、粮油储备、经济林建设、荒山、荒坡、荒沟绿化、区域经济合作开发、生态示范区建设等事关发展全局的体制机制性问题。积极探索优势资源开发、农村土地流转、城镇土地经营的新路子，充分发挥市场配臵资源的基础性作用。加快地方金融体系建设步伐，积极开展农村信用联社转制为村镇银行前期调研工作，加快组建县区担保公司和贷款公司，大力扶持农村发展资金互助社，形成较为完善的服务三农和中小企业的地方金融体系。要积极稳妥地推进行政管理体制改革，实现政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。要着力优化发展环境，切实解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题。要加快推进对内对外开放，积极组团参加国内外重大投资贸易洽谈会，全力办好第六届中国庆阳香包民俗文化节，广泛推介项目、展销产品、招商引资。充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力扶持兴办外贸出口创汇龙头企业，加快建设外贸出口创汇示范区，增强外贸出口的集聚效应，实现外贸出口创汇的新突破。进一步加强院地、银地、区域之间的合作交流，全面落实战略合作协议，与兰大合作，开展干部、教师、医务人员学习培训活动。加大引行入庆力度，争取民生银行、招商银行、华夏银行、开发银行、兰州银行在我市设立分支机构，进一步建立战略合作关系。高举陕甘宁革命老区的旗臶、高举区域生态建设的旗臶、高举人民群众脱贫致富奔小康的旗臶，积极争取建立陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区，促进共同发展，实现合作共赢。

（七）突出改善民生，切实加强和谐社会建设。要在全力办好16件实事的基础上，围绕社会保障、就业创业、国民教育、基本医疗、居民住房、生产生活环境改善、利益分配调整等方面，力争通过几年的努力，加快建立完善解决民生问题的七大保障体系。加快建立覆盖城乡居民的基本社会保障体系，切实解决好城乡贫困人口、农村受灾群众的生活困难问题。建立充分就业的保证体系，毫不松懈地抓好全民创业促进就业，突出做好大中专学生就业安臵工作。建立完善的国民教育体系，坚持教育优先发展的战略方针，整合资源，调整结构，提升质量，大力发展职业教育，促进城乡教育均衡发展。建立人人享有基本的卫生医疗服务体系，着力解决群众看病难、看病贵的问题。加快建立城镇住房保障体系，加快推进廉租房和经济实用房建设，实现人人有房住。建立改善城乡居民生产生活环境的支撑体系，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上安全的食品、用上放心的药品。建立公平合理的利益调节机制和分配体系，保证高收入阶层通过合法途径继续增加收入，不断扩大中间收入群体的数量，争取低收入群体有增加收入的机会，确保人人过得去，争取人人过得好。加快建立价格调节基金制度，充分发挥政府运用经济手段平抑物价的作用，对低收入群体进行补贴，确保困难群众正常生活不受影响。进一步强化市场价格监管，努力控制物价过快上涨，保证市场供应。扎实开展求实进步年活动，全面完成人口与计划生育工作任务。加快推进科技、文化、广播电视等社会建设，确保各项社会事业和谐进步。进一步落实安全生产责任制，严防重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，在政法队伍中积极开展警德、警纪、警风“三警”教育和大练兵活动，让政法干警成为人民满意、政府放心的队伍。

（八）突出“五项改造工程”建设，全面推进灾后恢复重建工作。灾后恢复重建的难点在农村，重点是农村危窑（危房）、中小学危房和乡镇卫生院改造。县（区）、乡（镇）政府是灾后恢复重建的责任主体，要按照抓规划、抓进度、抓质量、抓监管、抓落实的要求，坚持“三公开一透明”，严格执行工程抗震设防标准，制定实施方案，切实加快五项工程建设步伐，努力实现“三个确保”，即确保受灾群众基本生活不出问题，确保重灾户在今年封冻前搬进新居，确保因灾损毁校舍尽快建成，学生秋季开学在新的教室上课，争取用两年时间基本完成灾后恢复重建任务。

（九）突出抓落实干到位，确保完成和超额完成全年各项工作任务。下半年是落实全年任务的关键时期，各县区、各部门要坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，集中精力抓主要矛盾、抓关键环节、抓关节点，既要讲求“干劲”，又要讲求“干法”，既要善当“主力”，又要善谋“合力”，既要发挥班子集体“智慧”，又要重视“民智和民众的认识”为决策者所鉴，努力提高领导科学发展的能力和水平。要树立全市工作一盘棋的思想，自觉服从和服务大局，坚决落实市委、市政府的决策部署，加强协作，搞好配合，形成步调一致抓工作、全力以赴促发展的整体合力。各县区、各部门要对照年初市上下达的任务，逐项检查落实，看哪些工作进展快，哪些工作还有差距，对没有赶上计划进度的工作，要采取得力措施，弥补差距，迎头赶上。坚持季度市长协调通报会制度，及时总结工作经验，深入分析存在的问题，有针对性的提出完成目标任务的措施和办法。坚持每半年向党代表、人大代表、政协委员和老干部通报一次经济形势和重大项目建设情况，赢得各方面的理解和支持。各级政府是决策的主体，也是抓落实的主体。督查是抓落实的重要措施，要把督查落实贯穿于全年各项工作之中，坚持专项督查、阶段性督查和全面督查相结合，完善督查方式，提高督查质量和效果。三季度市上将重点对市委全委扩大会议暨上半年经济活动分析会、市政府全体会和城镇化建设、工业强市、项目建设、金融、教育、灾后恢复重建、全民创业促进就业等会议精神的贯彻落实情况进行督查，重点看工作思路、目标是否明确，工作措施是否得力，工作推进是否扎实有效，把会上定的、嘴上说的、纸上写的都要变为实实在在地行动，说了算、定了干、马上办，以求真务实、雷厉风行的作风，全力以赴抓好工作落实。要改进和完善对市直部门的考核办法，一方面，要把服务基层、服务发展和勤政廉政作为考核的重要内容，由社会、县区、企业三方公开评议；另一方面，还要看在省上考核中处于什么位次，看行业工作省上是否在我市召开现场会和经验交流会，年终考核，兑现奖罚。要改进和完善对县区、乡镇的考核办法，采取综合考核、以奖代补的形式，对经济总量扩张、工业经济、项目建设、农村经济、财政增收、城镇化推进、教育发展和社会稳定等重点工作名列前茅的县区和乡镇予以重奖。