农民工返乡创业示范园

2024-04-09

农民工返乡创业示范园（精选6篇）

篇1：农民工返乡创业示范园

切实抓好农民工返乡创业就业工作，助推遵

义经济又好又快发展

——张继业书记赴遵义县调研返乡农民工创业工作

为及时掌握返乡农民工创业就业动态，进一步促进农民工返乡创业就业，市人力资源和社会保障局党组书记张继业于9月12日率调研组深入遵义县开展调研。

张继业书记一行在遵义县人社局刘文焰局长的陪同下，先后到由返乡农民工胡广芬任董事长的贵三红食品有限公司新厂房施工现场、和平工业园区中小企业创业园（农民工返乡创业园）、龙坪镇返乡农民工创业园查看，实地掌握了有关情况，并与企业和园区相关负责人交换意见。在了解到和平工业园区中小企业创业园建设如火如荼并已有10家企业入住、将实现2000—3000人就业，龙坪镇返乡农民工创业园刚成熟的提子产销两旺时，张继业书记对遵义县人社局帮促返乡农民工创业就业的工作给予了充分肯定。张继业书记在调研中，不时与遵义县人社局及相关企业、乡镇、基层人社中心的负责同志研讨和交换情况，探讨在新形势下进一步做好返乡农民工创业就业工作。张继业书记指出，由于农民工积累的资金、掌握的技术与经营管理经验非常有限等原因，返乡农民工创业的过程中仍面临重重困

难。对此，张继业书记要求人社部门，一是要认真贯彻好全省就业创业工作座谈会精神，认真落实省委、市委关于进一步抓好农民工返乡创业就业工作的要求，积极发挥人社部门的职能作用，切实把返乡农民工创业就业工作抓好；二是要及时开展调查统计，摸清返乡农民工的基本情况；三是要认真落实优惠政策，切实降低返乡农民工创业门槛，及时兑现帮促返乡农民工创业的优惠政策；四是要加强政策宣传，引导和帮助返乡农民工结合实际因地制宜，充分发挥自身优势创业就业；五是要积极开展探索，学习先进地区的成功经验，在创业培训、小额担保贷款、项目推荐、场租补贴、创业用地、规费减免、用工保障、创业服务等方面探索出台更加富有针对性的政策措施，奋力打破创业瓶颈，全力帮助返乡创业农民工实现梦想。

篇2：农民工返乡创业示范园

一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业，有一部分已经拥有比较成熟的项目，需要有一个能高位起步的平台。而目前，一些地方特别是比较落后的地方，对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如，在我市有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视引进外商投资，并给予政策上扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。 “打工积累”是有限的，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

解决返乡农民工创业难的对策

农民工返乡创业，是一个新生事物，各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。

进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设，加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设，使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势，为企业产品找到“婆家”，使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。

进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程，制定返乡创业专题规划，专项推进农民工返乡创业工作，细化工作任务，构建党政领导负总责，相关部门紧密配合，各级劳务部门具体实施的工作体系，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金，政府为农民工返乡创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。

建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。

篇3：农民工返乡创业问题研究

关键词：农民工,返乡创业,制约因素

返乡创业是农村外出劳动力回流中的一种特殊现象, 是外出劳动力对输出地和输入地的投资成本和效益进行比较后的一种理性选择。农民创业既是农民增收、就业的重要渠道, 又是转变农村生产方式和生活方式、发展农村生产力的重要途径。然而王西玉等通过跟踪调查发现, 在民工回返创办的工商企业中, 倒闭企业的比例占28.8%。李岭梅、赵鹏程的分析也得出类似结果:不仅返乡创业的投资额在锐减, 企业的数量也在萎缩。很显然, 农民创业并没有得到应有的发展, 甚至是举步维艰。

1 农民返乡创业面临的问题

1.1 资金问题

资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约, 中小型企业很难得到银行贷款, 成为农民工创业面临的最突出问题之一。韩俊、崔传义对3026名农民创业者的调查结果显示, 认为资金筹集困难的占70%以上, 远远高于交通不便、人才不足、缺乏配套产业等其他因素。问到“现在是否有贷款”, 只有22.4%的人回答有贷款。贷款企业中, 半数贷款在2万元以下, 72.3%的贷款在5万元以下, 贷款超过10万元的只占15.5%。胡明文等对江西万年县外出打工返乡农民的调查也发现, 88%的人认为回乡办企业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中, 自有资金占52%, 向私人借款占18%, 银行贷款占28%, 政府资金占2%。政府和银行支持的资金总计不足三分之一。资金短缺不仅是农民工创业的门槛, 束缚了其技能的施展, 而且即使开业了, 往往也由于流动资金不足, 无力扩大规模, 痛失发展良机。湖北英山县农民工Wu Boming返乡创办了世星汽车配件厂, 自主研发的重型汽车“三锁合一”技术获得国家专利, 市场前景很好, 产品供不应求。但是由于自身缺乏资金无法扩大生产规模, 只好由浙江的一家企业代为生产, 严重影响了企业的发展壮大。

1.2 素质问题

返乡创业的农民工在打工过程中人力资本的提升以及新思想观念和企业家精神等, 既是创业的基础和条件, 也是创业的原动力。然而由于自身素质偏低, “先天”不足, 成为农民创业的重大障碍。韦吉飞等的调查显示, 创业者的受教育水平以初中为主, 占42%, 其次是高中, 占27%, 大专以上仅为9%, 综合素质普遍偏低。赵曼等对湖北省15县67名返乡者的调查显示, 在返乡创业农民工中受过小学教育和没有上过学的占20.0%, 受过初中教育的占63.3%, 受过高中及以上教育的占16.7%。由于缺乏现代经营管理理念, 多数企业属于家族式管理模式, 规章制度不健全, 凭借个人权威和经验决策, 即使有的企业制定了制度, 往往权大于法, 形同虚设, 小农意识限制了企业的长久发展。加上技术创新意识淡薄, 营销观念落后、市场开拓能力差, 产品科技含量不高, 品种单一, 缺乏市场竞争力。创办的企业一般规模小、效益差, 抵抗市场风险的能力不强, 发展后劲明显不足。

1.3 创业环境问题

为了鼓励农民工返乡创业, 一些地方政府也出台了一些优惠政策, 但与改善农民创业环境的要求相比, 差距还比较大。首先在优惠政策上, 许多地方认为农民工返乡创业只是小打小闹、交税少、发展慢、只能解决他们自己的就业和增收问题, 对当地经济发展、财政增收作用不大, 有的甚至不相信农民工回乡创业能成功, 支持仅仅停留在讲话上, 缺少具体的政策措施。二是政府部门办事效率低下, 企业从开户申请到正式投产运行, 中间审批部门多, 程序繁琐, 办证时间长, 地方官员的吃、拿、卡、要现象仍较严重, 导致农民工返乡创业初期成本过高, 这对资金相对短缺的农民工而言可谓是雪上加霜, 严重挫伤了返乡创业者的热情, 破坏了创业环境, 不少创业者的感受是“业未创, 心先疲”。三是税费负担过重, 有关部门乱收费、乱摊派和乱罚款, 加重了返乡创业者的负担, 恶化了农民创业的政策环境。四是市场体系不完善, 农村交通设施、信息化设备落后, 农民获取知识和信息的渠道较少, 制约了其创业的发展空间。

2 促进农民工返乡创业的对策思考

农民工返乡创业能否成功, 主观上取决于农民工自身的素质、社会背景、条件和资源禀赋, 客观上取决于创业环境、市场需求、产业基础等。促进农民工返乡创业, 应该以政府为主导, 从提高农民工素质和优化创业环境两个方面着手, 最大限度地激发农民工的创业热情, 培养其创业技能, 提高创业成功率。

2.1 加强创业素质培训

韦吉飞等的研究结果表明, 人力资本、培训对农民创业的影响较为显著, 尤其是职业培训, 可能是由于职业培训容易与生产实践相融合, 能有效提升农民市场参与度, 从而提升农民的市场活力与竞争力。各级政府应强化职业教育与培训体系的功能, 整合现有的培训资源, 筹集专项基金, 通过有计划地对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术培训, 让更多农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。培训方式要灵活多样, 以短期的非正式培训为主, 注意理论学习与案例分析相结合, 理论指导与市场调查相结合。比如, 政府可以有针对性地从高校或其他各类科研机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座, 现场指导, 解惑答疑;帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系, 以便遇到问题可以及时请教, 鼓励各类服务和培训机构为回乡创业者提供培训、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务, 使创业者提高创业能力和经营管理水平;聘请创业实践经验的成功者来讲学, 他们不仅给学员传授知识, 而且还要引导学员化解创办企业过程中不确定性困难和风险。通过完善和开拓农民职业教育的渠道, 让更多的农民工在接受相关教育与培训之后走上成功创业之路。

2.2 完善农村金融服务

在解决资金困难的问题上, 政府及相关部门应健全扶持农民工返乡创业的相关配套政策, 可以从以下几个方面入手:一是尽快构建农民创业融资体系, 以农村信用社融资为基础, 鼓励其他商业银行到农村设立网点或巩固已有网点。改革现行的贷款制度, 全面推广小额农业贷款, 并设立专项资金帮助返乡农民创业。二是加快融资机制的创新, 建立科学的定价机制和风险控制机制, 为农民工量身定制金融产品。加快信用评估和中小企业担保体系的建设, 鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保, 并有条件地、有计划地推进企业信用征集、信用评级等体系建设。三是积极建立扶持性政策和制度, 建立对金融机构的风险补偿机制, 由政府出资对支持农民工返乡创业中做出突出贡献的金融机构予以直接奖励。

2.3 优化创业环境

政府应强化服务意识, 提高工作效率, 如简化创业审批程序, 减少工商、行政事业性收费, 纠正一些地方行政管理部门对新创企业的歧视态度, 为创业活动提供多种服务, 包括搭建创业平台、提供创业项目等。在政策方面, 政府应该制定一系列有利于返乡农民工因地制宜、创业致富的优惠政策, 并能够真正落实。譬如将返乡创业者作为招商引资对象, 与外地客商享受同样的优惠政策;在户口管理上, 打破农业人口落户城镇的体制性障碍, 对返乡创业者实行“零门槛”准入政策, 对“回流型”重点企业实行挂牌保护;为农民创业者提供优惠的土地使用权等。在信息服务方面, 政府必须加大农业数据库的建设和对农民信息能力、信息意识的培养, 乡 (镇) 政府要多方收集市场信息和市场动态, 在乡镇人口集中场所设立市场信息专栏, 及时告知创业农民工各种信息, 及时准确地传递农村与城市的供求信息, 帮助创业者开拓市场, 保证产品适销对路。

总之, 各级政府应从创新政策体制、提供金融服务、强化创业服务、优化创业环境、提高农民创业者的素质入手, 因势利导, 促进农民工返乡创业, 安居乐业。

参考文献

[1]王西玉, 崔传义, 赵阳.打工与回乡:就业转变和农村发展——关于进城民工回乡创业的研究[J].管理世界, 2003, (7) :99-110.

[2]李岭梅, 赵鹏程.以县农广校为基地.构建创业培训新模式——基于武胜县农民创业培训调查的思考[J].西华师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2005, (6) :64-67.

[3]韩俊, 崔传义.我国农民工回乡创业面临的困难及对策[J].经济纵横, 2008, (11) :3-8.

[4]胡明文, 黄峰岩, 谢文峰.外出农民工回乡创业现状分析[J].江西农业大学学报 (社会科学版) , 2006, 5 (1) :56-59.

[5]韦吉飞, 王建华, 李录堂.农民创业行为影响因素研究—基于西北五省区调查的实证分析[J].财贸研究, 2008, (5) :16-22.

篇4：全力扶持农民工返乡创业

一要打造务工平台，为返乡民工谋饭碗。安排专项资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训，支持省内工业园区接收农民工；对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到一定要求的，可给予相当额度内的担保贷款；继续安排专项资金，实施好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，以及贫困地区农村劳动力转移培训的“雨露计划”，切实提高农民工就业本领；将下岗再就业税收优惠政策扩大到返乡农民工，企业吸收返乡农民工就业比照吸纳下岗人员享受税收优惠政策；对企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业并符合相关条件的，给予一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。同时，要切实做好返乡农民工的社保关系接续工作，依法保障农民工的合法权益。

二要打造创业平台，为返乡民工谋饭碗。为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款；全面落实我省取消125项行政事业性收费政策，清理规范好15项涉农收费，切实降低农民工创业成本；对从事生产、经营的返乡农民工，依法尽量延长其纳税期限，对按期缴纳税款确有困难的，实行定期延期缴纳；返乡农民工按期纳税的，营业税月营业额起征点提高到5000元；对返乡农民工创办的企业，按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，实行减半征收。

三要打造务农平台，为返乡民工谋饭碗。认真落实党的十七届三中全会《决定》和省委十二届八次全会《意见》，精心落实以下政策措施：继续支持土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营；继续探索农业政策性保险试点，增加安排保费补贴；提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置等惠农补贴标准；继续扶持特色农业发展，支持“双十双百双千”工程、支持“一村一品”工程；继续支持农产品加工和流通，大力发展农业产业化。同时，要统筹考虑城乡发展，不断提高农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业的保障水平。

篇5：返乡农民工自主创业

调查时间：2011年2月15日

调查地点：吴家垱村

调查对象：返乡农民工

调查目的：近年来，由于受到全球金融危机的影响，农民工返乡成为了人们关注的话题。在当下返乡农民工大军中，希望返乡自主创业的人占了不少比例。全面了解返乡创业这一农村新型经济现象的来龙去脉，深入分析其特殊的历史特征和发展规律，从历史和制度的演变中寻找体制机制的探索、建立和完善历程，对于进一步推动农村返乡创业具有积极意义。为了更好地了解农民工返乡自主创业的情况，就本村的情况进行了调查了解。

根据农业部最近对15个省份，150个村进行抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中有15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作，大约2000万人。

据了解，金融危机后，返乡农民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不到钱。这道出了很多返乡农民工的心里话。据石首市劳动部门调查，全市外出农民工有30多万人，其中返乡后处于观望状态的超过5万多人。因为三怕，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。

在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

在福州做建材经销的农民工李帆最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家.”据调查了解，像李帆这种选择回家创业者占返乡农民工的5%左右。这些农民工大多在外务工时间长，有一定积累，有一技之长。

就说本村，大多返乡农民工在外打工多年，因为行情不好，返回家乡。他们看好现代农业前景，在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。有的人还说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”

但是，一些新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。据了解，多数年轻人表示不愿回到土地上

就业。但这一群体身份仍是“农村人”，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。

根据调查显示，全市农民工返乡创业存在几个方面的特征。从创业目的看，主要有谋求生计型、理想追求型和人生价值型三种，其中以谋求生计型为主，约占返乡创业人数的50%以上。从创业方向看则主要包括了农业经营、加工制造、农村服务三类，其中又以农业相关的种养业规模化经营为重点，约占返乡创业人数的70%以上。从资本筹集来看分为土地流转、自有资金和利用贷款三类。从经营模式看主要有家庭经营模式、亲友合作模式和公司+农户模式三种。此外，全市农民工返乡创业在管理方面多为以家庭为单位的个人管理为主，而且多为5～20万的结构单一的小规模创业。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前，全市农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受金融危机影响，外出就业难度加大。外出务工农民返乡创业，不但解决了他们自身的就业问题，而且拉动了农村就业，促进了农村劳动力的就地转移就业。党群联动，共谋民生大餐。春节刚刚休假，尽管天空下起蒙蒙细雨，村委会的会议室里却暖意融融：领导在这里与全村农民工代表“零距离”接触，面对面共商创业就业大计。在座谈会上，农民工代表踊跃发言，坦陈他们在就业创业过程中遇到的苦恼和难题。领导认真地边听边记，还不时与他们进行探讨交流，会场气氛十分融洽。为给返乡农民工提供更多的就业机会，尽快实现再就业，劳动部门针对社会急需的专业，开设计算机操作、焊工、电工、电子操作、酒店服务、电动缝纫等专业技能培训；以实用技术为主，对黑山羊养殖、里当土鸡饲养、玉米免耕栽培、种桑养蚕、旱藕栽培、麻竹笋竹管理、剑麻栽培管理等种养技术开展培训，帮助农民工朋友发展种养，为农民工提高就业创业的技能。目前，受经济形势的影响，国家出台了相关农民工返乡的优惠政策，只要符合条件的返乡农民工，都可以申请领取《返乡农民工优惠证》。返乡农民工领取《返乡农民工优惠证》后，可以凭证享受相关扶持政策，其中包括从事第二、三产业成功创业，或从事一定规模的种植业、养殖业，可以获得一次性的创业补贴。在其创办的企业中，但凡吸纳返乡农民工就业的，也可以获得一次性的就业

补贴。此外，返乡农民工还没有实现就业的，可以获得政府部门给予的创业就业培训补贴等。

返乡农民工心怀“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼解决解决返乡后的生计问题，四盼为返乡农民工自主创业大开方便之门。