关于开展基层组织建设“双抓双促”

关于开展基层组织建设“双抓双促”（精选3篇）

篇1：关于开展基层组织建设“双抓双促”

艾乡发〔2010〕15号

关于开展基层组织建设“双抓双促”

集中活动的实施意见

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面提升基层组织建设整体水平，按照《中共许昌市委、许昌市人民政府关于开展社会主义新农村百村示范建设的实施意见》（许发„2010‟7号）、《中共许昌市委组织部关于2010年“百村整顿、百村提升”工程的实施意见》（许组„2010‟4号）和《中共许昌县委组织部关于开展基层组织建设“双抓双促”集中活动的实施意见》（许县组„2010‟21号）的总体部署，我乡决定在2010年开展基层组织建设“抓整顿、1 促规范，抓亮点、促提升”（以下简称“双抓双促”）集中活动，现就活动制定实施意见如下。

一、目标任务

基层组织建设“双抓双促”集中活动要紧紧围绕市委组织部“百村整顿、百村提升”工程的目标任务，以“夯实基础、加快发展”为主题，以“四有”（有人干事、有钱办事、有章程理事、有场所议事）、“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）为标准，以加强基层党组织建设和加快农村经济发展为重点，坚持“抓两头，促中间”，采取“一村一策”和“分类打造”的办法，通过“双抓双促”活动，实现后进村转化为先进村，先进村升级为亮点村，推动全乡农村基层组织建设水平整体提升。在这次活动中，我乡计划整顿后进村谷杨村，提升先进村杜宋村。

二、基本原则

全面落实基层组织建设“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，深化拓展“四议两公开”工作法，注重发挥大学生村干部的作用，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群 2 众、维护农村稳定的坚强领导核心。

（一）后进村整顿原则

1、统筹兼顾与突出重点相结合。既要整体推进各项整顿工作，又要针对后进村的不同情况，准确把握后进症结，一村一策，按村施治，充分运用“四议两公开”工作法，调动群众参与整顿的积极性，确保问题得到解决。凡班子不健全、无村级组织活动场所、多次越级上访的后进村在2010年基本整顿完毕。

2、注入外力与激发内力相结合。要正确把握“输血”和“造血”的关系，驻村工作队在加大人力、物力、财力投入的同时，要帮助后进村理清发展思路、拓宽致富渠道、健全长效机制，增强后进村自我管理、自我发展的能力。

3、思想教育与组织调整相结合。紧紧抓住选好配强村党支部书记这个重点，加强思想政治教育，增强班子团结，对不作为甚至使反劲、乱作为的，要坚决进行组织处理。对本村没有合适人选的，乡党委要下派机关干部担任村党组织主要负责人，做好培养工作。

（二）先进村提升原则

1、分类打造，突出特色。根据先进村优势和特点区 3 分类别，因地制宜，分类型打造，使优点更优、亮点更亮，做到一村一色、一村一品。通过先进村提升，打造一批社会主义新农村建设示范村。

2、连线成片，辐射带动。坚持“交通沿线选点、集中区域打造、围绕特色布局”的工作思路，对先进村提升进行整体规划，形成特色布局、抓点成线、以线带面的整体工作格局。

三、工作重点

（一）后进村整顿工作

乡党委向列入整顿的谷杨村派出工作队进行帮扶，工作队要和市、县选派的“百村整顿、百村提升”工作队做好对接、整合资源，形成整顿合力，同时当好整顿骨干力量。

1、突出抓好班子建设。对村“两委”班子不健全、班子成员严重不团结的村，要突出班子建设，解决好班子软弱涣散的问题。一是抓思想整顿。对工作不力、闹不团结、搞内耗的，要采取召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，化解矛盾，消除隔阂，增强党性，促使班子形成合力。二是抓班子配备。对班子不健全的，要扩大选 4 人用人视野，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔，尽快配齐配强。

2、突出解决遗留问题。对历史遗留问题多、群众意见较大的村，要充分运用“四议两公开”工作法，解决好群众关心的热点问题。一是清理财务。规范村级财务管理，理顺财务关系，解决管理混乱的问题。二是清理项目。对宅基地审批、计划生育款、集资建设项目、村办企业等办理及使用情况进行清理，解决遗留问题。三是清理债务。对村级债务认真清理，摸清底数，分清责任，制定解决措施，做好解释工作。要严格按政策规定划分责任，谁的责任谁承担，谁出问题谁负责，给群众一个明白，还干部一个清白。

3、突出抓好科学发展。对经济发展缓慢、社会事业落后、农民收入增长较慢的村，要以加快科学发展为重点，推动村级发展有新起色。一是理清思路。围绕强村富民和新农村建设确立村“两委”任期目标，理出符合科学发展观要求、符合本地实际、符合群众致富愿望的发展思路。二是调整结构。调整和优化本村经济结构，推进农业产业 5 化经营，形成具有一定规模和效益的主导产业。三是编制规划。按照省委、省政府《关于在第三批学习实践科学发展观活动中搞好村镇规划编制工作的意见》（豫发„2009‟26号）要求，严格执行《城乡规划法》，编制村镇规划，制定目标，积极组织实施，做到村庄区划合理，建筑整齐有序，环境卫生状况明显改善，整体面貌焕然一新。

4、突出抓好信访稳定。要把维护农村社会和谐稳定作为治理整顿的一个重要内容。基层组织要切实提高化解矛盾、解决问题的能力，及时排查矛盾纠纷，通过抓早、抓小、抓好，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在农村，努力做到小事不出村、大事不出乡。同时，对家族邪恶势力横行、群众缺乏安全感的村，要突出抓好社会治安综合治理，确保农村大局稳定。

5、突出抓好制度机制。要指导、帮助村党组织坚持和完善“三会一课”制度，以落实、规范、提升“四议两公开”工作法为重点，全面推行村务、居务监督委员会制度，健全完善以“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为主要内容的基层组织建设长效机制，使村级组织建设走上制度化、规范化的轨道。

（二）先进村提升重点

列入提升的杜宋村，要对照提升重点查找不足，明确目标，注重抓持续、抓统筹、抓规范、抓提升。县委选派的指导工作队，帮助先进村对照目标进行提升；同时将派出督导组进行巡回督导，统筹推进，强化指导，确保达标。

1、打造班子建设典型村。进一步优化先进村的班子结构，提高领导班子成员的综合素质和整体水平，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。围绕农村党支部“五好”目标要求，通过思想作风教育和政策法规培训，进一步增强“两委”班子的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范作用，做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。

2、打造科学发展示范村。理清发展思路，科学制定发展规划，加快发展本村经济。要因地制宜选择项目，加大培育支柱产业和支柱企业力度，积极培育文化产业、积极推动创业致富，打造一批特色村，形成“一村一品”的特色经济。进一步完善农业产业化经营机制，支持和引导农民兴办企业，加大对农民专业合作组织的扶持力度，推进全民创业，带领群众共同致富，争当科学发展示范村。

3、打造民主自治典型村。坚持党的领导、村民自治和依法办事有机统一，完善党组织领导机制、村“两委”协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制，规范提高、深化拓展“四议两公开”工作法，全面推行村务监督委员会制度，落实村务公开，推进管理民主，保证党组织充分发挥作用，保证村民自治权利得到充分尊重，健全完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，提升村级组织制度化、规范化建设水平。

4、打造规划建设典型村。立足先进村经济、社会和人口发展水平，抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，形成城乡统筹、布局合理、体现特色、农民拥护的村庄规划。按照“建沼气池、饮安全水、走平坦路、用卫生厕”的要求，加强村庄基础设施建设。在村庄整体建设上，要体现地方特色和乡村风情，大力推行产业带动型、村企共建型等特色建设模式，达到农宅整齐美观、街道畅通便达、服务设施齐全的效果。

5、打造生态建设典型村。开展以村庄绿化、美化、亮化为主要内容的环境建设，推进道路绿化、河渠绿化、庭院绿化、农田林网建设和公共绿地建设，不断提高村庄 8 森林覆盖率和绿化覆盖率，扩大绿化景观面积。加快开发休闲农业、观光农业，引导农民通过土地流转、发展花木等特色产业，带动农村生态游、休闲游。深入开展“清洁家园活动”，建立村庄卫生保洁长效机制，营造整洁优美的人居环境。

6、打造文明和谐典型村。结合村级组织活动场所建设，整合资源，健全设施，开展多种形式的党建、文体和群众性精神文明创建活动，倡导崇尚科学、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。强化公共服务体系，加强农村社区服务中心、公共卫生和基本医疗服务建设，构建和延伸便民服务网络。加强农村社会治安综合治理，开展创建平安乡村活动，基本杜绝严重违法乱纪行为和刑事案件。

四、实施步骤

我乡基层组织建设“双抓双促”集中活动为期9个月，其中，后进村集中整顿3个月，达标后转入为期6个月的巩固提高阶段；先进村集中建设提升9个月，达标后转入定期督导。

1、宣传发动、调查摸底阶段（3月11日－3月31日）。9 3月12日前，县、乡驻村工作队要全部入村，积极向党员干部群众进行教育宣传，营造浓厚氛围，调动广大群众理解支持参与的积极性。要通过走访、个别座谈等形式，向村党支部、村委会班子成员和党员、群众了解情况，排查村里存在的主要问题和群众关心的热点、难点问题，找准经济发展缓慢的症结，建立问题台帐。对列入提升的先进村，要结合实际，制定示范村建设规划，明确创建标准，建立推进台帐。要帮助建立村务监督委员会，发展和完善党领导的村级民主自治机制，推进农村基层党风廉政建设。

2、组织实施阶段（4月1日－6月10日）。坚持县、乡、村三级联动，同步推进基层组织建设“双抓双促”集中活动。对照查摆出来的问题，工作队和村“两委”要针对工作台帐，明确目标，整合资源，加大投入，强力推进。驻村工作队要紧紧依靠村“两委”班子和党员、群众开展整顿提升工作，对工作基础好的，要尽快提升工作水平，打造典型示范；对工作基础薄弱的党组织，要针对存在的问题，进行重点帮扶，促其尽快改变状况。5月底前基本完成后进村集中整顿工作任务。

3、巩固提升阶段（6月11日－12月10日）。后进村 10 集中整顿基本任务完成后，转入为期6个月的巩固提升阶段。要指导村党组织按照后进变先进、难点变亮点的要求，围绕五好村、示范村的标准，制定长远规划和创建规划，积极开展创建五好党组织活动，着力从班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等方面全面提升，健全长效机制，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力，使后进村工作转入正常化、规范化、制度化轨道。

4、检查验收阶段（12月11日－12月31日）。整顿提升工作结束后，驻村工作队和乡党委向县委组织部写出书面报告，县委组织部将认真组织考评验收，验收合格后，向市委组织部提交申请验收报告，届时市委组织部还要根据“百村整顿、百村提升”工程的具体要求，逐个考评验收，对列入整顿的后进村党组织，整顿完成一个，验收销号一个；对列入提升的先进村党组织，将适时组织集中验收，对提升成效明显、达到示范村标准的，进行命名表彰。县委组织部将对命名表彰的示范村党组织实行动态管理，定期回访复查，进行跟踪指导，巩固扩大基层组织建设“双抓双促”集中整顿活动成果，不断提高基层党组织建设整体水平。

五、组织领导

1、切实强化责任。基层组织建设“双抓双促”集中活动是落实市委“百村整顿、百村提升”工程、建设高标准基层党组织和高素质基层干部队伍的一项重要措施，必须狠抓执行，落实到位，做到“赛场选将，火线练兵”。县委对这项工作高度重视，乡党委书记是直接责任人，村党组织要落实好具体责任，驻村工作队要履行好帮扶责任。凡是列入后进整顿和先进提升村的大学生村干部，都要参加驻村工作队，积极发挥作用。要严格落实基层党建工作责任，坚持纪律问责、干部使用、经济利益、舆论导向“四挂钩”制度，对后进村整顿不达标、先进村提升不明显的，工作队不得撤离，村党支部书记取消绩效报酬，大学生村干部考核不得确定为优秀等次。

2、确保取得实效。为确保进度和质量，乡委将派出基层组织建设“双抓双促”集中活动督导组，由包村副科级干部带队进行督导。在督查中，要采取定期与不定期相结合，明查与暗访相结合的办法，深入整顿提升工作一线，督促进度，指导工作，通报情况。从3月底开始，县委将每月通报整顿提升进展情况。要严格考评，后进整顿和先 12 进提升工作成效与驻村工作队考核、乡履行基层党建责任考核直接挂钩，真正收到实效，确保群众满意。

3、培育先进典型。在这次活动中，包村领导干部要经常入村指导工作，提供支持，当好后盾。要通过实地查看、精心指导和加大投入，发现、培育、树立一批后进变先进、先进变亮点的基层组织建设先进典型。

4、建立长效机制。要通过整顿、提升，全面落实“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，深化拓展“四议两公开”工作法，不断提升全县农村基层组织建设整体水平，切实把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

中共艾庄回族乡委员会

艾庄回族乡人民政府 2010年3月15日

附件：

“双抓双促”督导组成员名单

组

长：李书正（乡党委书记）副 组 长：刘晓龙（党委副书记）

张军立（党委委员）

张莉峰（副科级组织员）成员：苏玉刚（党政办主任）

艾慧雨（党政办副主任）

赵

刚（党政办副主任）

王朝峰（组织干事）

领导小组下设办公室，办公室主任由张军立同志担任。

篇2：关于开展基层组织建设“双抓双促”

作方案

根据教育局党委《在全市教育系统开展“双抓双促”大走访大落实活动工作方案》文件精神，结合我校实际，现将在全校党员干部中开展以“抓整改促服务、抓项目促落实”为主要内容的“双抓双促”大走访大落实活动，制定如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神，深刻领会总书记对教育工作的新思想新论述新要求，落实全面从严治党要求，强化党风廉政建设与反腐败工作的主体责任与监督责任，积极落实省第十三次党代会、市第七次党代会和省市教育工作会议各项部署，推动全校广大党员干部深入教学科研一线、深入师生员工、深入学生家庭，主动了解情况，积极解决问题，扎实推进工作，不断开创我校改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要内容

开展“双抓双促”活动，主要是以问题为导向，组织我校广大党员干部、教师下基层走访，了解掌握基层工作情况，帮助解决基层工作矛盾和师生员工困难，建立健全教师家访制度，原则上每年到每个学生家庭家访至少一次，广泛听取学生家长对教育工作的意见建议，切实整改工作中存在的问题，切实加强基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，促进党员干部、教师进一步增强为民服务意识，提高服务质量和水平。针对基层、师生员工、学生家长关注的矛盾问题，实行项目化推进，促进矛盾问题的及时解决和政策措施的有效落实，推动基层党建工作和教育事业改革发展不断取得新成效。

.听取意见，发现问题

按照省第十三次党代会、市第七次党代会和省市教育工作会议的部署要求，结合自身工作职能，认真查找本地、本校党员干部在思想、工作、作风上不适应经济社会发展新理念、不适应全面从严治党新要求、不适应学校发展新形势的突出问题。校领导班子成员和党员干部深入本校各个年级、班级、宿舍、学生家庭，全面开展走访调研活动。通过上门征询、个别访谈、召开座谈会等多种形式，全面了解掌握基层情况，广泛听取师生员工、学生家长的意见建议。要带着问题和思考下去，带着情况和思路上来，切实将各支部、师生员工、学生家长的所思所盼弄清楚，将工作中的“短板”“瓶颈”弄清楚。

2.梳理问题，列出清单

认真梳理走访调研中查找的问题，结合“两学一做”学习教育中查摆的问题，围绕全面从严治党、加强思想政治工作、深化教育改革、提高教育质量、促进教育公平、服务经济社会发展、加强党风廉政建设、推进行风建设等方面，重点排查制约教育改革发展的突出问题，重点排查违纪违法案件产生的廉政风险点和制度性、体制性、机制性问题，列出实事求是、精准明确的问题清单。要对问题清单进行逐项分析研究、分类梳理，及时回应基层关切，积极解决师生员工、学生家长关注的具体问题，做到事事有回音、件件有落实。对能够及时解决的问题，要即知即改，尽早见效；对较为复杂的问题，要列出整改清单，明确整改目标时限；对一些需要上级领导机关和其他部门协调解决的问题，要提出有价值的整改建议。要把师生员工关注的矛盾问题梳理为党建项目、实事项目，并规定完成时限和具体要求，结合实际和工作分工明确领导班子成员、部门负责人、党员干部具体负责落实。校党总支书记带头确定“书记项目”“校长项目”，带头攻坚克难解决突出矛盾和重点问题。

3.改进作风，营造氛围

组织全校党员干部认真查摆自身工作作风存在的问题。当前，要重点解决好基层群众反映强烈的工作脱离实际、不接地气，重业务、轻党建，不担当不作为、对工作指导不力，基工作矛盾和师生员工实际困难不能及时解决等突出问题。拿出切实有效的改进措施，以作风改进推动工作落实，真正改出成效，改出群众的获得感和满意度。推动我校党员干部经常性深入基层倾听群众呼声，沉下心来摸实情、扑下身子办实事，在联系服务群众中有真情、交真心、解真难，努力在深化作风建设上下功夫见成效，努力营造全市教育系统齐心协力干事创业和全社会关心支持学校改革发展的良好氛围。

4.强化责任，善于服务

引导我校党员干部自觉强化为民服务的责任意识，不断激发干事创业的精气神，努力提高服务水平，切实提高群众满意度。要加强工作绩效考评，通过日常考核、年终绩效考核、年度述职评议等，进一步明确党员干部职责任务，增强党员干部的行动力、执行力，不断提升工作质量和办事效率。要通过选树先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等典型，营造创先争优比学赶超的积极氛围，激励广大党员干部在推进学校改革发展的大局中找准定位、积极作为、建功立业。

5.健全机制，长效坚持

在认真总结近年来开展党员干部“三解三促”、“四定四联”等活动经验做法的基础上，结合我校实际，进一步建立健全广大党员干部下基层联系服务群众等长效机制。联系实际找准工作切入点着力点，实行项目化推进，积极抓落实见成效。要注重总结活动中的好经验好做法，及时以制度的形式固化下来，形成制度化、常态化、长效化机制。

三、工作要求

.加强组织领导。校党总支书记亲自谋划部署，带头抓好落实，明确牵头部门，落实工作制度。细化任务，明确要求，尽快部署，抓紧推动活动有序有效开展。深入宣传，广泛发动，营造我校党员干部积极参与的浓厚氛围。

2.务求活动实效。加强统筹，把活动开展与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与服务“两聚一高”新实践结合起来，与办好人民满意的教育结合起来，与实施教师党员先锋工程、加强“双型”党支部建设结合起来。覆盖每一位师生员工和所有年级、班级、学生家长。要实行开门纳谏，主动征求各界群众对教育改革发展的意见建议。要重在落实，坚持边访边改，切实做到情况在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、工作作风在一线转变，让广大师生员工亲身感受到“双抓双促”活动带来的新变化、新成效。

3.强化督导考核。将活动开展情况作为党员干部年度绩效考评的重要内容，逐级细化落实工作责任，切实抓好问题清单、整改清单、项目清单落实情况的督促检查。通过听取汇报、收集群众反馈意见等方式，及时跟踪了解活动开展情况，及时反映工作动态，深入挖掘、大力宣传活动中的先进典型、新鲜经验和成功做法，集中展示活动开展以来广大师生员工身边发生的新变化、新面貌，对走形式、走过场、工作不力、作风不实的党支部或个人，及时提醒、督促整改。

xx高级中学总支部委员会

篇3：关于开展基层组织建设“双抓双促”

1. 团员青年和团干部基本情况

察雅县共有13个乡 (镇) , 村级建制整合后全县共有138个村 (居) 委会, 其中135个村委会, 3个居委会;一类村 (居) 有9个, 二类村 (居) 有20个, 三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点:一是团员青年分布不均, 团青比例失调;二是团干部配备情况也不理想, 13个乡 (镇) 中, 专职团干部数量为零, 大部分基层团干部由乡 (镇) 负责人兼任, 部分乡 (镇) 因团干部工作调动, 至今没有配备团干部。

2. 基层团组织现状

察雅县没有独立的团组织, 为工青妇合署办公, 共青团基本组织不健全, 基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时, 由于客观原因, 地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解, 通过调查发现, 近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般, 近60%的乡 (镇) 负责人认为没有必要成立基层团组织。

3. 基层团工作开展情况

在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中, 通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因, 基层团工作开展频率以及主题, 基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度, 详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。

二、存在的问题

1. 基层团干部的综合素质参差不齐

在调研中, 发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好, 思想政治意识过硬, 文化知识水平较高, 基本业务能力扎实, 在当地干群中有着很好的威望, 但这部分干部所占的比例较少, 大约为15%左右 (以13个乡镇为统计单位, 下同) ;第二层次有着一定的政治觉悟, 具备一定的文化知识, 具有一定的业务能力, 能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作, 这部分团干部综合素质一般, 所占的比例较大, 约为65%;第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题, 这部分团干部政治意识淡薄, 文化知识水平较差, 对基本业务不熟悉, 缺乏自主开展团工作的意识和能力, 达不到团干部的基本要求。

同时, 在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象:对团组织认识不足, 对团工作热情不高, 认为团的工作没有硬指标、硬任务, 是空的、虚的, 干不干都无所谓, 干好干坏都一个样, 在开展基层工作时, 照葫芦画瓢, 缺少主见, 思路狭窄, 创新意识不足。

2. 基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高

通过调研发现, 农牧民青年大部分受教育程度低, 不懂汉文, 文盲比例较高, 不看书、不读报, 对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解, 思想观念陈旧。同时, 由于信息化建设力度还不到位, 上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重, 部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚, 宗教的消极影响较深。依赖心强, 进取心弱, 容易满足现状是基层青年的一个显著特点。

3. 基层团组织工作开展不到位

组织建设不到位、思想引领不显现, 成长成才服务体系不完善, 这是察雅县各级团组织所共同存在的问题, 这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因, 团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导, 缺乏对基层团干部的业务培训, 上级部门在深入基层了解工作时, 只限于听汇报、看简报, 平时只注重安排工作, 缺乏监督指导, 无法有效地为基层团组织解决实际难题。

县、乡 (镇) 、村 (居) 团组织不健全, 基层团干部业务不熟悉, 基层团工作开展不及时, 基本活动经费不到位, 战斗堡垒作用发挥不充分, 团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉, 对团组织不认可、对参与活动不积极, 基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。

三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考

1. 加大培训, 做到“一个提高, 两个正确引导”

⑴加大对基层团干部培训教育力度, 提高业务技能及为团员青年服务的能力

加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情, 在西藏, 各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场, 必须始终坚持正确的政治方向, 要有坚定的信念和信仰, 这是做好基层团工作的基础, 也是做好基层团工作的政治保障。

加强业务技能学习。掌握基本业务技能, 了解团历史, 掌握团工作理论, 学会团工作的方法, 教育基层团干部进一步增强事业心和责任感, 热爱共青团工作, 这是做好基层团工作的前提。

加强专业知识学习。向心力尤为重要, 致富带头人, 有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法律等专业知识的学习, 拓展知识面, 优化知识结构, 提高科学文化素质, 这是做好基层团工作的基本要素之一。

只有不断加强学习, 逐步增长本领, 才能更好地为广大团员青年服务, 才能更好地得到广大团员青年的认可。

⑵加大对农牧民青年尤其是农牧民团员青年的思想政治教育, 正确引导他们淡化宗教的消极影响

西藏是藏传佛教的发源地, 信教的农牧民青年占有很大的比例。做好农牧民青年的思想政治教育工作是开展反分裂斗争, 维护社会稳定的迫切需要。要坚持不懈地加强农牧区青年特别是农牧区团员青年的思想政治教育, 尤其是结合西藏历史进行爱国主义、民族团结和社会主义荣辱观的教育, 切实把农牧民青年作为社会主义思想政治教育的重要对象, 帮助他们学习时政, 认清形势, 自觉维护各民族的团结, 自觉维护社会稳定。要把广大农牧民青年的主要精力引导到增收致富, 引导到积极参与新农村建设上来, 引导农牧民青年崇尚科学、崇尚文明, 逐步淡化宗教的消极影响。

⑶加大对寺院僧尼的教育培训力度, 正确引导他们做爱国爱教、遵纪守法的公民

寺庙始终是我们的重要阵地, 基层团组织要配合地方政府深入做好寺庙僧尼工作, 在僧尼中更加广泛、更加深入地开展党的宗教政策、爱国主义教育、反分裂斗争和法律的教育培训。扩大沟通渠道, 借助我们的优势, 把党的声音及时传达到寺庙僧尼中, 教育、引导寺庙宗教活动与社会主义特色道路、西藏特点相适应, 引导他们做爱国爱教、遵纪守法的典范。要把宣传教育同关心关爱结合起来, 尽力帮助他们解决实际困难。在察雅县, 具有宗教思想的农牧民青年所占的比例相当大, 做好爱国爱教教育, 做好寺庙工作, 对具有宗教思想的青年也有很大的正面引导作用。各级团组织要把团建和团工作延伸到各个层面的僧尼中, 将团工作战线拉长, 做到哪里有青年, 哪里就有团工作和团组织。

2. 构建成长成才服务体系, 发展青年就业创业中心, 做好“组织青年”、“服务青年”和“争取青年”三项工作

新时期, 团员青年有着新的特点, 新的诉求, 基层团组织要扩大覆盖面和影响力, 增强自身的凝聚力和号召力, 必须构建利于青年成长成才的服务体系, 最大程度上地吸引和引导青年。在现阶段, 构建就业创业中心, 壮大就业创业队伍是一种很好的尝试。

基层团组织要充分利用自身优势, 为农牧区青年提供市场信息、技术指导, 给予就业创业的扶持和服务。要引导农牧区青年从事服务业、旅游发展业, 培养服务业行家里手, 将农牧民青年从传统的、单一的经济形势中拉出来。

3. 强基固本, 进一步加强基层团组织建设, 深入推进基层团工作开展

基层团组织是与农牧民青年最直接、最密切联系的基层组织, 是共青团工作的基础和活力源泉。因此, 加强基层团组织建设是做好共青团工作的基础和保障。基层团组织是党的基层组织的一部分, 要按照“党建带团建”、“团建促党建”的要求, 深入扎实地实施强基固本工程, 巩固基层团组织体系。

村 (居) 团组织负责人进“两委”工作是加强基层团组织建设和基层团工作的一项重要举措。积极争取党委和政府的支持下, 坚强基层团组织建设, 及时了解基层团组织的工作, 关心基层团干部, 积极帮助基层解决实际问题, 要多鼓励、多支持, 增强基层团干部“自尊、自信、自强”精神, 使基层团干部充满信心、责任感和使命感。

基层团组织要不断加强和完善自身建设, 要结合新时期团员青年的新特点和新诉求开展好基层团工作, 要切实发挥好“组织、引领、联系、动员、宣传、维护、服务团员青年”的作用, 把广大团员青年团结、凝聚起来, 使他们成为维护社会稳定的重要力量和经济建设的生力军。基层团组织要增强凝聚力、吸引力和向心力, 要扩大覆盖面和影响力, 更好地引导和带领广大团员青年走具有中国特色、西藏特点的发展道路, 为“小康察雅、平安察雅、和谐察雅、生态察雅”的建设贡献青春力量, 为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献青春才智。

参考文献