规划建设局党建工作述职报告

规划建设局党建工作述职报告（精选6篇）

篇1：规划建设局党建工作述职报告

规划建设局机关党委书记李明昌

党建工作述职报告

今年以来，在区委的正确领导下，在区委组织部和区直属工委的精心指导部署下，我局全面贯彻落实党的十九大精神，不断推进机关党建工作的创新与发展，取得了一定成效。现将党建工作情况汇报如下：

一、高度重视党建工作，推进学习型组织建设

1.深入学习宣传习近平系列讲话精神。把习总书记的系列讲话精神作为开展的教育实践活动的重要内容，认真学习“两学一做”讲话精神，进行了讨论，要求大家以此为标杆，引导党员干部自觉对照检查“四风问题”，做到边学边查边改，切实见到成效。

2.深入学习贯彻党的十九大精神。全面准确地把握党的重大战略思想、重大方针政策和重大工作部署，使大家受到很好的教育的启发。

二、以学习教育活动为重点，深化服务型组织建设

1.以“两学一做”教育实践活动为契机，切实改进工作作风。深入贯彻落实十九大精神，紧紧围绕区委、区政府确定的工作目标任务，打造人民满意的服务型、责任型、法治型、廉洁型机关。把各项要求和责任落实到日常工作中，坚决克服大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢糜之风。

2.以“两学一做”为标杆，引导党员干部职工把精力放在抓落实上，不断推进党建工作争先进位。加强党建业务的学习和研究，特别是加强了工作纪律的力度，真抓实干，说实话，办实事，求实效。努力把每个规划建设项目推进到位，把每项工作落实到位，不断提升作风建设和服务的整体水平。

3.丰富学习内容和学习方式。充分利用党组中心组学习和集中培训等时机，采取自学、讨论交流、观看《廉政教育警示片》、专题党课等多种形式，丰富教育活动形式和教育内容，增强教育的针对性和实效性。时刻围绕保持党的先进性和纯洁性要求，着力整治“庸懒散”等不良风气，夯实党员干部思想政治基础。同时结合工作实际，有针对性地抓好局机关业务学习，不断提高规划建设人才素质，激发队伍活力。

三、以制度规范为抓手，加强组织建设

1.认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。严格组织生活，认真落实“两学一做”、民主评议党员、民主生活会、党员权利保障等制度，用制度管人、管事。建立健全机关党建工作领导机制，实行党支部书记“第一责任人”制度，认真履行“一岗双责”，使机关党委、各支部建设达到“班子更坚强、组织更健全、制度更完善”的目标。

2.加强党员队伍建设。推动基层党建全面进步全面过硬，实现“一个目标”，抓实“五个基本”。执行党员公开承诺、群众评议和领导点评活动，对群众不满意、领导点评存在的问题切实抓好整改。扎实做好退休老党员、困难党员慰问工作，努力为他们参加学习、发挥作用创造条件。对党员的培养吸纳，积极引导教育，严格按程序和要求把好入口关。

四、以作风效能为核心，加强机关廉政建设

1.扎实开展机关效能建设，强化日常工作管理。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和区委各项具体要求，努力打造党性坚强、作风过硬的机关队伍。对各级纪委、软环境办公室关于干部作风效能建设暗访情况，都会及时在全局会议上进行通报，以身边的人和事教育大家。努力打造党性坚强、作风过硬的机关队伍。

2.推进惩防体系建设。组织党员干部认真学习贯彻各级纪委有关文件和会议精神，促进自觉遵守廉洁自律的各项规定，改进工作作风，提高工作效率和服务水平，促进廉洁从政，努力发挥基层党组织在推进惩防体系建设中的职能作用。

3.加强廉政建设，确保干部清正廉洁。认真开展群众路线教育实践活动，坚决破除“四风”之弊，深入查摆作风方面突出问题，开展批评和自我批评。始终把廉政建设作为机关建设工作的生命线和“高压线”，要求每名党员干部时刻保持清醒的头脑，做到廉洁自律，两袖清风。进一步加强对城建执法权和管理权的监督制约，确保权力正确行使。

五、存在的问题和不足

通过对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等问题整改环节进行全面梳理，发现了党建工作中仍然存在的一些问题：

(一)党建力量不足，党务专业化程度偏低。部分党支部对党的“三会一课”制度落实不够好，较少过组织生活。政工及党务专职人员配备不足，一般只有一名，且没有经过正规、系统的党建工作培训。党务方面创新意识不强，不能形成党建优势。分析原因，主要是由于长期以来党建意识薄弱，党建工作一直被虚化了，对党建工作的投入不足，没有把党建工作与主要业务工作放到同等的位置。

(二)创新意识不强，先锋带动作用不够。

有些党员干部放松对自己的严格要求，不注意党性修养;有的党员干部不注意思想改造，混同于一般群众，不求上进;有的贪图享乐，为私情、私利所左右，为人民服务的意识淡薄，对待事关群众切身利益的工作缺乏责任感。分析原因，还是抓党建工作的力度不够，党组织的作用发挥不明显，党员身份、党员自我认识还不到位，还没有在系统内真正形成党员干部立足岗位比奉献、做贡献的浓烈氛围。

(三)党建认识偏差，有“重业务、轻党建”倾向。少数干部职工对党建工作的相关政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高。总是把业务工作当成硬指标，党务工作是软任务，不能把党建工作融合到日常业务工作中去，导致党建工作弱化。主要原因在于对抓好党建出凝聚力、出战斗力，党建就是生产力的认识不足，深挖起来，还是“显绩”和“潜绩”的关系没有理顺，还是有重显绩轻潜绩，重当前轻长远的思想。

六、今后工作设想

我们将党建目标管理工作与党员干部党的群众路线教育紧密结合起来，与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，与推进学习型、服务型、创新型党组织建设紧密结合起来，通过各种形式加强局机关党委和各支部的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，认真履行党建工作责任，激发广大党员的积极性、主动性和创造性。从提升整体效能和增强工作的前瞻性、主动性入手，以基层党组织为统领，工作到一线去指挥，任务到一线去落实，问题到一线去解决，经验到一线去总结，扑下身子，深入基层，切实落实“责任清单”、“任务清单”、“问题清单”，推动我局机关党建工作再上新台阶，为我局党建工作和规划建设工作的持续健康发展提供坚强有力的组织保障。

篇2：规划建设局党建工作述职报告

根据局长办公会议决定，2013年规划建设局的综治工作由我分管，一年来，在县委、县政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，我局在社会治安综合治理工作中取得了一定的成绩，现将一年来的工作情况汇报如下：

一、树立高度的政治责任心，敢于对综治工作负责

综治工作是一项十分重要的工作，抓好了对经济发展、社会稳定、行业形象有促进作用；反之，影响建设局的中心工作和系统稳定。因此今年以来，我结合上级要求和本系统工作实际，要求下属单位负责人要树立抓好综治工作的责任心和迫切感，切实把各单位的综治工作抓出成效。

二、认真落实各项综合治理措施

认真贯彻落实县委、县政府下达的《县直单位社会治安综合治理目标管理任务书》的各项目标任务，专门开会研究决定成立了综治信访维稳办公室，并配备了专职综治办副主任具体抓综治工作，有专职的办公场所，各项综合治理制度完善，做到了齐抓共管。为了认真抓好全系统的综合治理工作，使之步入规范化，向系统下属单位下发了城建系统社会综合治理工作任务书，明确了目标和措施，完善健全了纠纷排查的化解、督查机制和处置群体事件运行机制。

三、突出工作重点，有针对性地做好安全防事故工作

房屋拆迁工作是当前存在安全稳定最多的地方，也是我们城建工作的一道难题。因此，为了做好房屋拆迁工作，我们从讲政治、保稳定、促发展的要求出发，加强房屋拆迁管理力度，规范了房屋拆迁行为，完善了行政裁决听证和行政强制拆迁听证等规程，重点抓弱势群体的安置工作。从而使我县在拆迁改造工作中有条不紊的进行，为推动城市化进程和社会稳定起到积极作用。

四、积极做好“法转功”练习者稳控工作

通过多年的宣传教育，我局“法转功”练习者，已达到了取消监控状态，但是我们不能麻痹大意，也经常了解掌握他们的情况。对下岗职工钟伟华，积极帮助他提供工作信息，使他有事做有钱可赚，有一个比较稳定的收入。

五、及时处理好来信来访、认真调解各种矛盾纠纷工作

群众利益无小事，为积极为群众排忧解难，我局对所有来信来访采用了群众来信来访专用纸，我们认真地对待每一件来信来访，做到事事有回音，件件有登记。一年来接到来信86件，来访人29人。我们做到了有来信、有答复、有处理、有落实，让群众的来信成为了联系的桥梁，同时也消除了不良隐患。一年来，经调解各种矛盾纠纷6起，由于及时调解各种矛盾纠纷，从而保证了系统的稳定，保证了各项工作的顺利进行。

篇3：规划建设局党建工作述职报告

一、培训考察情况

(一) 培训团在洛杉矶县考察期间, 了解了美国城镇规划的政策支持以及地区经济发展与城镇规划的关系。洛杉矶县区域规划主要由地方政府发起, 规划局和规划委员会负责指导规划编制, 虽然没有编制程序和时间上的统一要求, 但是一定要在州立法所规定的截止日期以前出台。规划编制过程中, 规划编制人员要深入社区并且制定详细的公众参与计划, 包括公民咨询指导委员会、公众听证会、访谈、问卷调查、媒体讨论、互联网、刊物、社区讲座以及社区规划的分组讨论与汇总等形式。规划编制完成后, 需结合地方需要制定配套的“投资建设计划”, 以配合总体规划的实施, 其中包括项目说明、预算开支、经费来源、工程时间、日常运营的投入产出、优先顺序及理由等, 对市政中心、图书馆、博物馆、消防站、公园、道路管线、污水处理厂等公共投资项目做出5年的财政计划。投资建设计划为期5年, 但一般每2—3年做一次, 以便调整。投资建设计划由州长签字后呈交议会审批, 计划通过后, 州政府必须严格执行, 未列入年度计划的项目一律不得进行投资建设。在规划建设管理方面, 为了使各类法规有效地发挥效力, 达到控制目的, 并充分调动地方的积极性, 联邦政府采取以基金引导为主、法规控制为辅的原则, 在发放联邦基金时附加条件 (如:某类基金的使用必须有当地居民的公众参与, 某类基金的审批必须有区域规划部门的推荐等) , 直接设立专项基金 (如:1959年的总体规划基金、1972年的水处理和水质量规划管理基金) 来引导和调控地方的规划建设管理活动。地方政府只有积极迎合基金的附加条件, 提出具体的项目和措施, 才能申请到基金。

培训团全体成员合影

(二) 培训团在马里兰州巴尔的摩大学考察培训期间, 了解了美国的土地利用、规划及分区制度管理的规章制度及环境保护法规体系等方面的内容。联邦、州、县、市在土地的所有权、使用权和受益权上各自独立, 不存在上下级隶属关系, 也不存在任意占用或平调的情况, 当遇有为社会公益事业兴建铁路、公路以及其他设施, 确实需要占用州县市属公有土地或私人土地的情况时, 联邦政府可依法通过交换、购买或租赁等有偿方式取得。美国各层次规划的核心是法律法规和政府制定的各类规范和标准, 联邦政府主要通过制定相关的法律法规、政策来约束和引导地方的土地利用及规划管理。美国土地强制征购过程中, 强调即使土地是私人所有, 但为满足公共利益的需要, 在合理补偿的条件下, 政府依然是可以强制征购私人所拥有土地的。

传统城镇风貌 (图片来源:百度图片)

环境保护法规体系由联邦法规、州政府法规和地方法规三部分组成, 采用立法、行政、司法“三权分立”的模式。20世纪60年代后, 随着人口的增长与郊区化趋势的加剧, 美国联邦政府开始重视环境问题, 并出台了一系列环境政策法规。该法案把环境规划的概念引入到传统的规划活动中。一方面, 法案要求各州政府根据NEPA制定自己的环境控制法案, 并为此设立了鼓励环境研究和环境立法的联邦基金;另一方面, 法案要求联邦政府在决策中要强调环境问题, 凡是申请联邦基金资助的建设项目, 一律要先做环境影响评估, 提交“环境影响报告”。

(三) 培训团在马里兰州规划部拜访期间, 了解了美国城镇规划与实施管理的相关内容, 如马里兰州规划建设管理的基本情况、马里兰州土地利用、总体规划的开展情况以及马里兰计划的编制情况、查尔斯王子县的总体规划编制情况、马里兰给水和排水管道的规划和建设情况、马里兰州的交通规划和建设情况。20世纪90年代以来, 随着郊区化发展, 城市低密度无序蔓延, 美国城市发展出现了许多社会问题。马里兰州政府根据实际情况, 提出了“精明增长”的概念。“精明增长”的核心内容是:用足城市存量空间, 减少盲目扩张;加强对现有社区的重建, 重新开发废弃、污染工业用地, 以节约基础设施和公共服务设施建设成本;城市建设相对集中, 密集组团, 生活和就业单元尽量拉近距离, 减少基础设施、房屋建设和使用成本。其主要原则有:1.土地的混合利用;2.建筑设计遵循紧凑原则;3.各社区应适于步行;4.提供多样化的交通选择, 保证步行、自行车和公共交通间的有效衔接;5.保护公共空间、农业用地、自然景观等;6.引导和增强现有社区的发展与效用, 提高已开发土地和基础设施的利用率, 降低城市边缘地区的发展压力。自从马里兰州提出“精明增长”的理念以来, 截至目前为止, 美国已有三分之二的州选择了“精明增长”的发展模式, 马里兰计划更是以此为基础, 提出了今后马里兰州城市未来发展的蓝图。

现代城镇风貌 (图片来源:百度图片)

(四) 培训团在巴尔的摩县规划局拜访期间, 了解到巴尔的摩县总体规划的编制和实施情况。在规划编制的过程中, 巴尔的摩县的城市发展思路从最初的鼓励土地向郊区蔓延发展向现在的重视环境保护、提倡土地高密度开发和混合使用方向转变。新的巴尔的摩县总体规划 (2020) 的发展目标有三个:1.可持续发展;2.基于现状的发展;3.强化公共和步行空间。可持续发展的措施包括居住环境的可持续、经济发展的可持续以及自然环境的可持续。强化公共和步行空间主要指提供一个良好的就业、居住、生活和学习环境, 注重各种用地功能的混合使用。巴尔的摩县今后的工作重点是保护好乡村和历史文化遗产地区, 提供更好的公共服务设施和市政基础设施建设, 推动现有社区的良性发展, 并且加大具有潜力地区的发展力度, 同时要通过立法手段确保总体规划的顺利实施。

(五) 培训团在马里兰州罗耀拉大学培训考察期间, 了解了美国联邦法律制度、土地利用法规的构成和管理过程等内容。美国是民主立宪制国家, 采用的是联邦政府与各州分权而治的政体, 与其它西方民主国家相比, 美国各州政府对地方的影响比联邦政府相对要强。各州在政治、经济和法律等方面相对自治, 各州有独立的宪法、法律和税收体系等。美国的国家宪法没有提及地方政府, 地方政府是各州通过立法产生的, 其权力 (如征税、发行债券、法庭系统及规划法规等) 也是由州立法赋予的;同时, 地方政府也必须履行州立法所规定的责任和义务。因此, 地方城市的规划法规基本上是建立在州立法框架之内的。这是理解美国各级规划法规体系和建设管理体制的重要前提。在美国, 联邦、州和地方等各级政府都采用了立法、行政、司法“三权分立”的模式, 三权分立的运作机制不仅把美国城市规划建设管理中的法规制定、行政管理和执法监督三个相互制约的因素紧密地联系起来, 而且使得规划和建设活动在联邦、州和地方的每一个层面内, 都能进行有效的自我修正和调整, 形成良好的内部运行循环, 不需要很多自上而下的行政监督和强制干预。在规划立法体系方面, 最重要的是美国的商业部1922年出台的《州分区规划授权法案标准》和1928年的《城市规划授权法案标准》。这两个法案成为美国城市规划的法律依据和基础, 为各州在授予地方政府规划权力时提供了可参考的立法模式, 肯定了分区规划和总体规划的合法地位。

镇中心规划建设尺度宜人

市民参与环境绿化

培训团在巴尔的摩市规划局进行拜访交流

统一规划建设的新建住宅小区

(六) 培训团一行在马里兰州自然资源局拜访考察期间, 了解了公共土地资源管理与土地资源保护情况。马里兰州自然资源局成立于1969年, 主要致力于马里兰州土地资源的生态保护。42年来, 基本上形成了每一英亩的土地被用于开发, 就有一英亩的土地被用于生态保护的模式。迄今为止, 一共有超过70多万英亩的土地被用于生态保护, 建立了5800个地方公园和自然保护区, 大部分马里兰州的居民十五分钟内即可到达。马里兰州自然资源局制定了长期计划来保护州里的自然资源, 包括水源、野生动物聚居地、森林和农田以及其他一些特殊地区。每一个保护项目都做了生态足迹分析, 通过促进旅游、娱乐、农业和林业发展, 吸引大量的游客支撑当地经济发展, 提升周边住区和商业地产的土地价值。据初步统计, 这些休闲活动每年能给马里兰州带来6—7亿美元的经济效益, 州立公园每年也给当地带来了6.5亿美元的收入。州立公园每年实现5.67亿美元旅游收入, 提供了10000多个就业岗位和超过3900万美元的税收。基本上, 州政府每投入1美元, 就会得到25.56美元的收益。但是由于需要收购用于保护的土地数量太大, 到目前为止, 资金依然是土地资源保护工作面临的最大问题。

(七) 培训团一行在马里兰州蒙哥马利县规划局拜访考察期间, 了解了当地区域土地资源开发与规划及分区规划政策制定执行等情况。蒙高马利县是马里兰州人口最多和最富裕的县, 毗邻国家首都华盛顿特区, 拥有1287平方公里的地域范围和93.1万的人口。县内另有三个独立的城市和一些独立的镇、村或其他行政单元。这些市镇等行政单元很多都有自己的法律和议会。马里兰州法律规定了编制和审批县总体规划的基本要求, 为县域内各分区的总体规划、专业规划等提供规划基础和依据。每一个分区的总体规划、专业规划等, 在经过县议会的审议后, 即成为县总体规划的修订或补充。除县总体规划外, 蒙高马利县的区域专业规划涵盖交通、环保、历史文化保护等各个方面。在县总体规划之下, 蒙高马利县对县内的不同地区分别制定了总体规划。分区总体规划是在县总体规划确定的土地利用框架和原则的基础上, 内容相对深化和细化, 对土地利用的性质、布局、总体强度和各项要求、政策等做出较为具体的规定。经批准的分区总体规划被视作对县总体规划的修订和补充。在蒙哥马利县规划局, 县规划部门的职员参与分区总体规划和区划法规调整的整个过程, 他们从县总体规划、交通、环保和历史文化保护的角度提供信息, 提出意见、建议和要求。县议会制定了不少有利于县域规划实施的规章、指引和政策, 在区划条例中增补了许多新的内容, 包括:限制农村地区的开发、允许在地铁站周边进行高密度的综合开发、增加住宅用地分区的种类以提供更多的房屋类型等。该县有资金使用计划, 每六年为一个周期, 每年进行调整, 每两年进行修订。计划详尽地规定六年内每一年政府投入各项建设资金的数量、来源、期限、使用要求等, 内容包括污水、地方道路、暴雨排放、学校、图书馆、公园、消防设施等。这些财政计划必须符合县总体规划、分区总体规划以及该县每年出台的增长政策要求。美方接待人员列举了银泉镇CBD开发的案例, 提出了发展权转移的概念。所谓发展权转移主要是指通过容积率、建筑密度、开发强度等一系列指标的控制和交易, 实现区域和城市规划中的空间布局和功能结构要求。比如, 政府在城市规划中由于国防、生态、环保等原因, 对某一区域的容积率、建筑密度等指标限定最高标准, 原有的超出限定标准的容积和建筑指标可以通过市场交易的方法转移到其他区域。这样一方面弥补了限制区域内企业、机构和个人的损失, 促进他们按照政府城市规划的要求实施搬迁和布局调整;另一方面, 有利于欠开发区域获得更多的容积和建筑, 缩小与发达区域的发展差距。政府指定有关部门从发展权转移的市场交易中收取公共服务费, 重点用于廉租房、水电气管网等公用设施的建设。美国把发展权转移作为实现区域和城市规划中政府意图的重要工具, 政府更多地依靠市场机制来体现自己的战略意图, 实现长远的战略目标和要求。

城镇的建设规划与市民生活、便利出行高度契合 (图片来源:百度图片)

(八) 培训团一行到华盛顿特区首都规划委员会拜访期间, 了解华盛顿特区规划编制及实施情况。华盛顿特区首都规划委员会由12名委员组成, 其中6名联邦政府代表、4名地方政府代表、2名国会议员、48名正式雇员, 涵盖了规划、建筑、景观、工程、GIS等各类专项人才。规划委员会的基本权利是国会授予的, 其主要职责包括特区总体规划编制、联邦政府的促进计划、联邦政府项目的审核和批准以及一些特殊事项。2004年, 委员会专门针对联邦所辖地区开展了总体规划编制, 主要包括联邦部门分区、国际和国外组织所在地分区、交通系统规划、公园和开放空间规划、自然环境规划、历史和文化遗产保护、旅游规划等内容。每年规划委员会都对华盛顿特区的发展议案提出审查意见。2011—2016年的发展计划中, 有14个部门提出了146个计划, 涉及86亿美元。规划委员会对上述计划的审查通常需经过预选、初审和最后定案三步程序, 每个项目审查周期30天, 每年可以审查150个项目。此外, 规划委员会还需承担一些专项规划的编制工作, 如纪念建筑布局总体规划、首都区规划和安全防卫规划、首都中心区规划等。由于联邦政府和华盛顿市的管辖范围不同, 因此特区和华盛顿市规划属于完全不同的两个范畴。

巴尔的摩市密歇根城 (图片来源:百度图片)

二、经验借鉴与启示

(一) 优化城镇规划层级体系

美国联邦政府和州政府对城镇规划建设的管理只有原则性规定, 类似于我国城镇规划相关的“导则”, 与我国各层级的总体规划、城镇体系规划等不同。在美国, 城镇规划只有城市总体规划一项, 由县、市 (镇, 下同) 级政府编制, 其内容相当于我国的城市总体规划、详细规划、土地利用规划和各项专项规划的总和, 不再进行细分。而我国城市规划分为不同层级:全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城乡总体规划、城市总体规划、县域城乡总体规划、县城总体规划、镇规划、村庄规划;总体规划和详细规划 (还细分为控制性详细规划和修建性详细规划) ;土地利用总体规划和各专项规划等。规划体系纷繁复杂, 时常给管理带来诸多麻烦。就审批程序而言, 美国的城镇规划由政府组织编制, 议会审批, 程序非常简洁;而我国的城镇规划由下一级政府编制, 上一级政府审批或备案, 新的城乡规划法要求报同级人大备案, 繁琐的程序导致规划需要经过很长时间才能审批下来, 严重影响城镇建设, 甚至有些地方不得不“提前”进行建设, 使规划失去了原有的意义。因此, 我们可以借鉴美国简洁有效的规划层级体系和审批程序, 优化我国规划层级体系和审批流程。

村镇规划实景 (图片来源:百度图片)

(二) 高度重视规划的公众参与

与我国情况不同, 美国规划编制的主要依据是群众的意见, 特别是利益相关者的意见。规划编制过程中, 不但要进行大量的民意调查、意见收集, 而且还要多次征求居民意见, 召开专门的听证会, 获得同意后, 方可形成报批稿, 上一级政府的相关规定只作为参考。相比而言, 我国规划编制的依据是上一级政府和相关部门的有关规定以及相关规范和标准, 且必须严格执行, 2008年以前, 规划无须征求群众意见。新的《城乡规划法》颁布以后才要求规划公示, 但居民意见只是参考。美国城镇规划编制非常尊重利益相关者意见, 究其原因有两点:1.两国政体不同;2.美国土地是个人私有财产, 私权不容侵犯, 居民对涉及他们利益的规划有权说“不”, 而我国土地属国有或集体所有, 个人只有土地使用权, 没有所有权。

依山势地形而建的城镇中心

(三) 注重规划实施的可持续性

在美国, 城市规划一旦确定就会成为法律约束性文件, 具有很强的权威性, 即使当政人员有所调整, 规划也不会随意变动。原因有两个:1.规划编制的主要依据是利益方的意见, 即当地居民的意见, 无论领导如何调整, 居民意见不变, 规划就不会变;2.美国已经进入城镇化中后期, 城镇发展和建设速度相对放缓, 建设速度较慢, 规划能够满足城镇建设的需要。相比之下, 我国处于城镇化快速发展期, 多数城镇规划不能适应发展需要, 二十年规划, 往往十年不到就建成了;我国的行政体制和考核机制在某种程度上对规划实施的连续性具有较大的影响, 导致规划连续性不强。

(四) 加强城镇基础设施建设

城镇的基础设施是确保城镇正常运转的载体和重要保证。为了使基础设施容量的扩大与城镇整体的发展相协调, 必须十分重视城镇基础设施的建设与管理, 保证城镇的协调与可持续发展。美国的城镇基础设施注重实用, 功能完善, 特别是城镇道路交通网络的发达程度和密度绝对是世界一流的。当前, 在我国大多数城镇发展中, 正面临着城镇车辆的快速增长与道路交通设施严重不足的矛盾。要解决好这些问题, 在城镇道路建设方面, 不能简单地沿用延伸交通线、拓宽马路等传统方式, 必须研究制定适合国情和各地城镇实际的整体交通发展战略和科学合理的城镇交通规划, 明确交通发展目标, 确定交通方式和交通结构, 并与城镇土地利用有机结合, 建设与城镇发展相适应的现代城镇综合交通体系。

城镇规划与建设力求符合经济实用和配套发展的原则。美国的小城镇规划与建设讲求实效, 重视基础设施建设的质量等, 有很多值得我们学习借鉴之处。目前我国综合国力还不强, 基础设施建设特别是小城镇的基础设施建设资金相当缺乏。因此, 城镇基础设施建设的设计规模和标准要充分考虑经济承受能力, 与本地区经济发展速度相适应, 与群众的生活水平相适应。要把有限的资金投入到直接与群众生活息息相关的污水处理、文化教育、医疗卫生、公共交通、环境保护、水电气等基础设施建设上来, 不断完善城镇整体功能。

城镇规划建设便利宜居

在美国考察给人影响很深的是管线下地问题。我国城镇经济条件再差都要求管线下地, 管线下地的成本非常高, 而唯一的好处就是美观。尽管美国是世界上头号发达国家, 就连洛杉矶、华盛顿等大城市都有许多地方的管线是架设在地上的, 除了美观上欠缺以外, 使用上没有其它问题。因此, 我国城镇建设时, 不一定要求管线都要下地, 最多核心区管线下地, 其它地方完全没有必要。

(五) 重视小城镇生态环境建设

充满生活气息的小镇 (图片来源:百度图片)

公共建筑规划充分考虑市民的参与需求 (图片来源:百度图片)

美国的郊区化发展模式比较粗放, 过度消耗资源, 浪费了大量土地。我国已经进入经济社会发展转型提升战略期和调整关键期, 传统的投资驱动型和资源消耗型发展模式及进城务工人口的增长, 使得城镇用地紧张、资源稀缺和环境污染的问题逐步显现, 小城镇环境和生态系统正承受着越来越大的压力。我国小城镇发展必须高度重视生态环境建设, 走资源节约型和环境友好型道路。

首先要牢固树立绿色发展理念。把坚持实施可持续发展战略作为增强小城镇竞争力的必然选择, 牢固树立“生态小城镇”的理念, 加强城镇生态环境建设, 不断改善小城镇的环境质量;其次要大力发展绿色经济。以建设新型小城镇为抓手, 努力转变经济增长方式, 坚持以循环经济模式经营发展小城镇, 切实抓好城乡环境综合整治, 改善大气环境质量, 落实水资源保护措施, 大力推进绿色经济发展;第三要全面建设生态环境。把小城镇环境质量的提升作为小城镇建设的重要工作, 加强小城镇生态环境管理, 加大小城镇绿化建设力度, 改善小城镇人居环境;第四要积极倡导绿色生活。积极发展节能节地型住宅和公共建筑, 提高土地集约利用水平。在经济发展上加快产业结构调整, 严格市场准入, 控制高能耗项目建设, 推行“绿色GDP”考核标准。在全社会积极倡导健康文明的生活方式和消费方式;第五要切实加强绿色管理。把可持续发展纳入法制轨道, 制定完善的促进可持续发展的政策、法规和规章, 依法推进可持续发展。

风貌保存完好、整洁的传统小镇 (图片来源:百度图片)

道路规划与市民居住出行紧密结合

(六) 加强特色城镇规划建设

美国城镇众多, 大小各异, 大的有几十万人口, 而小的只有几千人。它们共同的特点就是现代化水平高, 设施配套完善、功能齐全、建筑质量好、环境优美并且特色明显。美国很多小城镇, 依托当地不同文化背景、不同风格建筑, 依势而建, 融合当地自然环境特性, 建成了独具特色的各类景观城镇, 每年吸引着众多游客。我国许多小城镇基础条件非常好, 依山傍水, 资源环境优势非常明显, 应加强城镇的特色挖掘与基础设施建设, 打造具有鲜明特色的山水小城镇景观形象。

美国很重视对历史文化的保护。在人们的心目中, 五十年以上的东西就算是文物, 就会被列入联邦或者地方政府的保护名录。在美考察期间我们发现, 小城镇建筑的设计者十分重视对本地历史文脉的继承与发展。在形形色色的现代建筑中, 一方面渗透着小城镇原有的文脉肌理, 形成了独特的建筑地域文化;另一方面展现在人们面前的建筑物也都散发着标新立异、彰显个性的风采。我国许多小城镇有着十分悠久的历史文化, 独特的古代建筑、历史街区、自然景观和历史事件都值得认真探索和发掘, 有待我们进一步的保护和开发;也有许多具有鲜明时代特征的文化和留存值得总结和分析, 并加以保存和发扬光大。

篇4：规划建设局党建工作述职报告

一是坚持集体决策，形成不能腐的防范机制。许昌的规划管理制度，是规划部门廉洁从政的法宝，是河南省的一面旗帜。在项目的规划审批、行政许可及批后监管环节分别由规委会、审委会和案委会集体研究判断、集体决策，流程绝对开放，权力更加分散，也最大限度地保护了干部，让规划干部“不能腐”。此外，本着“开门搞规划”的理念，每个规委会通过的项目都第一时间在《许昌日报》、项目现场和规划展览馆进行公示，接受群众监督，真正让权力在阳光下运行。

二是打造法治规划，形成不敢腐的法治思维。我们将2015年确定为“法治规划年”，从普法教育、法治宣传、制度建设、公文管理、规划公示及执法机制等方面抓好落实。坚持有法必依，认真贯彻落实各类法律，切实做到依法编制规划、依法审批规划、依法实施规划。另外，我们专门聘请了常年法律顾问，重大事情、重要决策都要咨询法律专家，确保依法行政，避免违法违纪。

三是加强廉政教育，形成不想腐的舆论氛围。舆论是导向。我们更加注重廉政教育，持续通过邀请市检察院来局举办廉政专题讲座、播放警示教育片、组织参观警示教育基地、举办迎“七一”演讲比赛、书画比赛、廉政征文等丰富多彩的活动，引导广大干部职工时刻保持忧患意识和风险意识，把好原则、守好底线，营造风清气正、廉洁自律的浓厚氛围，让廉洁从政理念入脑入心，让规划干部“不想腐”。

四是开展风险评估，形成远离腐败的保障机制。研究并出台规划系统廉政风险评估管理办法，全面梳理权力清单和责任清单，绘制权力运行流程图，明晰岗位工作职责，优化工作规程，规范操作程序。对重要领域、关键环节，尤其是有重大信访问题、历史遗留问题以及重大疑难复杂项目，逐一进行廉政风险评估，并请示市检察院预防监督联席会议办公室、法制部门、纪检监察部门以及省住建厅意见，最大限度地降低廉政风险；对容易出现腐败的重点单位、重点科室、重点岗位进行跟踪问效，并对工作中出现的腐败问题实行“零容忍”，绝不姑息、绝不护短，让规划干部远离腐败。

五是持续改善作风，形成杜绝腐败的治本之策。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设，活动征求意见180余条，梳理整改事项45项，全面承诺公开，全部整改到位；制定和修订了财务管理制度、事务管理制度、公务接待管理规定、精简文件、会议和班子成员直接联系服务基层等制度，深入落实中央八项规定；通过活动集中解决了干部队伍中存在的“四风”突出问题，有力提升了行政效能和发展动能。

篇5：城建规划局诚信建设工作述职报告

优化发展环境　构建诚信规划体系

欢迎你们莅临我局检查指导工作，并对各位人大代表长期共存以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督、支持下，我局深入贯彻党的十六大精神和市委八次和九次会议精神，以优化发展环境、建设“诚信”机关为目标，按照内强素质、外树形象的总体要求，扎扎

实实地开展了一系列以人为本、求真务实、爱岗敬业、争创精神文明单位标兵的活动，使创建文明待业活动从我局的部分窗口单位延伸到整修规划系统，整体上规范了待业行为、提高了服务水平、树立了待业新风、塑了良好形象，有效地提高了公务员他俩的整体素质，各项工作进展顺利，为全面推进地市化进程、提升城市品位、实现我市率先发展奠定了坚实的基础。现结合我局一年来的工作情况向各位汇报如下。

一、统一思想，提高认识，切实增强共建诚信太原的自觉性和责任感

文明城市体现了一个城市的综合素质，是现代化城市的主要樗，如果说经济是城市之形，是城市发展的命脉，那么精神就是城市之神，是城市发展的动力，只有形神具备，互为因果，相互转化，才能保持城市的长久发展。一年来，我局以城市环境综合整治和优化发展环境为重点，大胆冲破一切束缚发展的思想，努力改变一切不得发展的做法和规定，突出诚信建设这一工作重点，引导公务员队伍牢固确立诚实守信的理念，不断增强公仆意识、责任意识、廉政意识、效率意识和创新意识，营造了规范市郊的行政环境。

一是抓教育，宣传造势树诚信。学习教育是提高诚信度的基础。一年来，我们认真按照《太原市优化发展环境和公务员诚信建设实施意见》的要求，着力在加强，队伍思想首选建设和开展“争做人民满意公务员”活动上宣传。始终把诚信教育人微言轻经常性、基础性的工作抓紧看好。机关常委每月根据上级有关指示精神和局系统的工作实际，及时制定学习计划。从事部门每月对学习笔记进行设立，并将检查结果人微言轻年终考核公务员的一项硬性指标。我们还通过电台、电视台、新闻周刊、信息简报等媒体，对规划系统的好人好事进行立体式、多层次、全方位的宣传报道。今年我们组织了一次心《行政许可法》为主要内容的公务员培训；学习扩大会议，对《关于加强党的执政能力建设的决定》等文件进行了深入仔细的学习、贯彻。开展了“人人都是投资环境”、“诚信为本，文明为德，我是人民好公仆”、“建诚信太原，做诚信公民”等系列倡导诚实守信活动，组织公务员进行了《公民道德建设实施纲要》和《淀领导干部选拔作用工作条例》两次竞赛。通过开展卓有成效的活动，拓宽了学习渠道，增强了广大公务员队伍的荣誉感和责任感，强化了率先诚信意识，营造了我局“建诚信太原、公务员率先诚信”的良好氛围

二是抓整治，重拳出击护诚信。今年，我们抓住《行政许可法》颁布实施的契机，从规范公务员队伍自身行为和正常的办公秩序入手，突出了强化管理、严格监督，加大了贪污行政的力度。重点解决工作进取心不强、责任差、有法不依、执法不严等问题。各处（室）充分发挥职能任用，办化验室抓考勤、人事处每月底公布于干部职工的出勤情况，还通过设立意见箱、开通举报电话、征求意见等卡等反外馈的信息，完善社会监督体系。我们为认真落实《太原市国家公务员行政效能、效绩考核实施意见》（试行），结合单位实际，不断健全完善考核制度。由考核领导小组把年终考核内容和考核指标分解量化处理。把每个人日常的诚信行为以及通过意见箱、举报电话和义务晷同反馈的投诉情况逐一登记，人微言轻考核评议的重要依据。对受到服务对象投诉或在检查中发现不挥霍定程序办事，态度冷淡、生硬，办事推诿、不负责任的公务员年度考核中不得确定为优秀等次，不能评为优秀等次的衽信用一票否决制，不人微言轻晋职使用和培养的对象。近日，我们还准备召开中层干部述职大会，让身强体壮职工从德、能、勤、绩、诚信等方面评议中层干部，给中层干部加压，促进干部队伍建设。通过采取一系列强有力的措施，建立规范的规划诚信体系和失信约束惩罚机制，加固了我局诚信建设坚实的壁垒。

三是抓制度，依法推进筑诚信。我们在加强诚信制度建设上，坚持“严”字当头，照章办事，不断强化制度的严密性和有效性。为使机关诚信建设制度化，我们结合本单位实际，制定了一系列符合本单位的诚信制度和管理办法。制定了《太原市规划局职业道德规范》、《太原市规划系统关于加强机关作风和党风廉政建设的若干规定》、《太原市规划局傍观公示听证制度》、《太原市规划局与民营企业制度》等制度，重新修订了《太原市城市规划编制与审批办法》、《太原市建设用地管理办法》、《太原市建设工程规划管理办法》和《太原市市政管线工程管理办法》。监察室［还建立了处（室）和个人信用档案，明确奖惩措施。通过修订和完善制度，从根本上引导公务员队伍把诚信体现在实际工作中，刑期敢人人参与诚信建设，人

人遵守信用守则的良好氛围，进一步提高了广大干部职工的职业素质和从业精神。使我局诚信机关的创建工作由突击型向经常性为转变，强化了广大干部职工有法可依和依法行政的意识。

四是抓活动，全局参战建诚信。在创建“诚信机关”活动中，我们按照市委、市政府的要求，积极开展创建文明处（室）、文明职工活动，在规划系统内广泛开展了“五心”（即：接待客人要真心、业务指导要耐心、受理电话要缌、接受意见要虚惊、解决问题要尽心）、“三一”（即：问一声好、让一个座、倒一杯水）、“三有”（即：来有迎声、问有答声、走有送声）等活动。我们还积极参加市委、市政府创建文明城市活动。第二季度，我局19名入党积极分子积极配合市文明委举办的“建设诚信太原、共铸诚信社会”活动的启动仪式组织职工学习《太原市公务员诚信守则》，并在各办公场所张巾宣传。参与整治乱涂乱扔行为的道德实践活动，不仅清除了街道上的痰迹、烟头、纸屑等杂物，还对有“两乱”行为的人员过早地　劝阻和教育，提高了同志们的诚信服务意识和公告意识。我们在诚信建设活动中，注重广开言路，拓宽渠道，先后六次积极组织相关处（室）参与广播电台“行风热线”，卖价负责做好“12319”二级平台城建服务热线工作，局机关设立了意见箱，开通了举报电话，自觉接受社会监督。一年来，我局共接待来访群众3000余人次，解决纠纷10余走，受理案件210余件，办结率100、群众满意率98、及时率98，“12319”考核我局三次被评为第一。

二、明确目标，理清思路，牢牢把握以优化发展环境为重点的主攻方向

为了真正发挥我们在城市建设中规划系统的“龙头”作用，优化发展环境，必须明确目标，理清思路，突出重点。

（一）树立诚信政府形象，营造公开、透明　政策环境

加强和改善经济发展软环境是树立政府形象的一个重要举措，我们始终把加强部门行风建设，人微言轻我们转变工作作风，提高办事效率和服务质量的突破口，努力为企业提供一流的政策环境窨。道德是建立健全政策征询和反馈制度。今年我局通过“12319”城建服务热线二级平台和三部咨询电话，卖价负责协调解答有关城市规划建设中的疑难问题。同时，在紧跟时代发展和城市化进程的大背景下，尽量保持政策的稳定性，非高速不可的，在政策高速或发布新政策前，认真听取专家和管理相对人的意见，并在政策实施前做好宣传解释工作，建立政策执行的信息反馈机制，及时检查有效政策的执行落实情况。其次是增强政策的透明度。我们通过政府网站、批前、批后两次公示，新闻报刊等种类媒体和开工，及时将太原市中长期城市发展规划、产业发展导向和种类控规和详规向　社会段，对旧城区改造项目在审批现场衽批前、批后公示，衽听证制度，真正树立了机关诚信形象，营造出公开、透明的政策环境。

（二）加大调查研究力度，掌握优化发展环境的主动权

我们深入到各县（市）区、单位、自来水公司、西山焦煤集团等40余个单位进行调查研究；与政协委员、民营企业家和行风监督员座谈。七月十二日局领导带领20多名自定人员参加了南宫广场的行风“双评”咨询活动，现场解决问题，受到市行风办和《山西日报》、《太原日报》的好评。通过一系列的调查研究洗，使我们找到了工作的切入点，发现了薄弱环节，总结了工作经验，掌握了优化发展环境和建一流诚信机关的主动权。

（三）加强干部队伍建设，夯实规划事业发展的人才基础

人才在经济和社会发展中具有藞基础性、战备性、决定性作用，不能吸引人才的环境无论如何去优化也谈不上是发展的。我们始终把干部队伍建设人微言轻规划事业可持续发展的一个重要基础，着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、吸引、用好人才三个环节入手，创造充满活力的人才工作机制。一是衽轮岗，竞争上岗。面对机构改革后政府机关出现的新情况，我们结合单位情况和个人能力、业绩、品德、知识等要素，加强建设素质高、作风硬、业务精的中层干部队伍。近两年我局干部轮岗率达100，锻炼和保护了干部。二是目标管理，重点培养。我们在人才的培养上采取建立开放式、多渠道的培训机制，建立人才战略储备机制，提高人才培养的前瞻性和超前性，对行业人才对应培养，对关键人才重点培养，对紧缺人才超前垟。局党组一方面给他们压担子，通过领导日常工作的传帮带，使他们在实践工作中得到锻炼和提高，另一方面，采取“请进来”、“送出去”的办法，积极拓展培养途径。对管理人才和专业技术骨干人才，与高等院校联合学界专题培训班，聘请外国专家学者讲学，还根据需要，每年安排一定数量的人才到高校进修，全面提高年轻干部的政治觉悟和业务素养。一年来，我们组织国内外专家讲座7次，共选送20余名年轻干部到高校深造，有50余名参加了国家和省市有关部门组织的各类培训，为他们的发展和成长提供了广阔的平台。三是公开招考，引进人才。去年以来，我们共招考公务员44名是，调任14名，全部是35岁以下、本科以上学历，其中有7名是研究生学历。今年全市报考后备干部，我局考试入团28名，真正使干部队伍年轻化、知识化、专业化。

（四）提高机关工作效率，深化行政审批制度改革

为全面落实市委八届八次会议精神，解放思想，与时俱进，坚持以人为本，确立全面、协调、可持续的发展观。我们立足于制度建设和体制创新，突出为人民群众服务和为投资者服务的主题，严格按行政许可的规定办事，从根本上解决办事效率低下的工作作风，提高行政效率，为开创我市率先发展的新局面，营造了依法市郊的行政环境。一是清理和精简行政审批事项。我们按照《行政许可法》的要求和国务院、省建设厅取消行政审批项目的有关决定精神，取消或高速了部分清理范围的行政审批事项。凡事不符合行政许可法要求的，一律予以取消。对保留的行政审批事项，采取公示的方式，进一步规范操作，公开透明，简化程序，大幅度缩短行政审批时间。二是下放审批权限。凡事法律、法规和规章没有明确规定必须由市局行政主管部门承担的行政审批事项，本着依法行政、事权贵相一致、便民、高效和减少行政审批环节的原则，下放到各分局审批管理。并加强对其工作的指导和协调，强化分局批后管理职能。三是衽主办部门负责制。凡是涉及两个或两个心上部门的同一行政审批事项，必须明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料。主办部门要按照“一家受理、内部会签、会议陪审、限时办结”的要求，避免交叉审批和重复审批，提高了工作效率。

三、优化环境、全面整全，不断巩固三个文明建设的新成果

一年来，我们优化发展环境，加强了班子的自身建设、党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，重视全面提高规划系统的整体形象，收到了很好的效果。

（一）围绕率先发展，规划事业成就显著

我们紧紧围绕建“诚信机关”、实现率先发展的方针，突出抓了超前规划、强化管理、严格监督、优化环境，深化行政审批制度改革、强化干部职工的服务意识和公仆意识，得到了各级领导的充分肯定。一年来，我们被市委、市政府及市直工委评为“建议、提案办理先进单位”、“包扶残疾人先进单位”、“扶贫济困先进单位”、“双拥先进单位”、“军转干部接收先进单位”、“先进党组织”等多个荣誉。

我们结合市下大厅运行实际，严把“一书两放征”的审批关。截至目前，我局共办理规划许可证2620余件，办理《建设项目选址意见书》80余件，《建设用地规划许可证》110余件。同时我们坚持衽批捕跟踪管理制度，共完成放脸任务402件，违建面积约18万平方米，及时向市执法局提供违法建设案件50件，极大地维护了规划的权威性和严肃性。我们严格广告拍卖制度，今年在规划系统的第七次广告拍卖活动中，成效额1808·8万元，加上协议出让收入，共计2700万元。我们为尽快扭转我市规划跟着建设跑的袪局面，采取了以人为本、务求实效、重点突破、面向社会的方法，加大了规划的编制力度。经专家谁通过了《太原市南部新区总体发展概念规划》、《太原不锈钢生态工业园区总体规划》；组织编制了《太原市2004年园林绿化实施项目控制规划》；编制完成12个城中村改造试点控制性详细规划、《太原市商业网点规划》、《太原市旅游发展规划》以及柳巷商贸城、钟楼街地区、鼓楼街地区修建性详细规划等。针对本轮总体规划在实施过程中越来越不能适应城市经济和社会事业发展需要的情况，我局把部规修编工作纳入了重要议事日程，在积极征得省厅支持，建设部财政部的情况下，开展了新一轮总规修编和高速工作。并成立了总体规划修编领导组，开展了一系列基础性工作，明确了辨别真假同高速要在不突破人口规模和用地指标的原则下，针对产业结构高速布局的要求，对省、市急需启动的重点项目和基础设施进行规划安排。如长风街东出口打通和大东关出口整治，我们及时近张省长的指示精神，公用一个月就完成了规划设计、拆迁摸底等繁重的任务。同时，积极深入高新区、经济区、民营园区进行调研，就三区发展与用地紧张的矛盾设计对策，为辨别部规修编和高速掌握第一手资料。目前，各项工作正在顺利进行，总规高速歌词在年底前完成。为了有效缓解我市效能滞后对城市发展的影响，我们正在编制的《太原市综合效能规则》，打破了以往墨守陈规、闭门造车的传统模式，加大了综合性效能调查力度。一是充分发挥市民的知情权、建议权，分别于10月8日、9日在《太原日报》、《太原晚报》等新闻媒体上向社会公告，向市民征求意见和建议。从10月8日走到11月初，共有市民来信来函758封，拉呱市民电话300余人次，在40余位市民亲自善恶建议。二是协调统计、公安、郊区等职能部门组织了2万余名调查员，2200名武警官兵开展问卷调查、实地勘察、走访询问，现已完成各项统计调查任务，进入专家谁阶段。我局在做好各项城市规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，近进度、近要求及时完成。同时，对太原市环城公路出入口连接线规划、铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原枢纽总图规划》中石家庄至太原客运声母暨西南铁路环线选线，我局领导多次带领有关自定及设计单位踏勘现场、主动沟通，为我市的效能更趋合理化做出了不懈的努力。

（二）真情奉献爱心，传统美德得以发挥

一年来，我局积极参与社会公益事业，勇于承担社会现任，始终把扶贫济困作为弘扬中华民族传统美德、中选三个代表“重要思想和建设诚信单位的具体体现，作为深化经常性社会求助工作的重要内容。今年我局为扶贫对象娄烦县天池店乡屹垛村，投资20余万元修建了一座桥，为该村小学每名学生捐赠了校服和大量图书、杂志及慰问款，局里几位领导多次亲自深入扶贫点扶贫问苦，送钱送物送思想，力求从根本上帮助他们解脱贫困。在今年的”爱心助学洗劫中，我们积极响应市社会捐助接受中心的号召，集资1500元捐助贫困大学生顺利入党；“心系残疾兄弟姐妹“活动中，积极支持残疾人事业，集资2960元弘扬中华民族扶残助残的传统美德；在”扶贫济困送温暖“活动中，我局又捐款24330·8元，为灾区、贫困地区群众恢复生产、重建家园减去一片受心。

（三）建设文明之家，文化素养不断提高

我们在财政经费比较紧缺、工作环境比较艰苦的情况下，在广大干部职工中大力倡导“崇尚科学、反对迷信”和健康、文明的生活方式，广泛参与全市组织的文化体育活动，极大地丰富了干部职工的文化生活。一年来，我们积极参与了市直工委组织的“国税杯”乒乓球比赛、“财政杯”羽毛球比赛以及游泳比赛，市建院干部郭文华获全市女子乒乓球单打第三名的好成绩。规划院和市政院都自发组织了便民健身比赛和乒乓球比赛，局党组结合邓小平同志诞辰一百周年，组织收看了《小平您好》纪实影片；国庆期间，组织了“庆国庆、热爱祖国、热爱家园”《太原赋》配乐朗诵暨文艺节目汇演，在活动中，领导广泛参与，职工踊跃报名，实现了寓教于乐的目的，激发了广大干部职工爱岗敬业的热情，陶冶了精神情操，增强了文化素养，充分展示了规划系统充满活力、富有朝气的精神风貌，为营造诚信机关廉洁、优质、高效的服务环境注入了生机和活力。

（四）重视妇孺老人和工会、共青团的工作，维护合法权益

我局历来十分重视老干部、工、青、妇组织的工作，党组从不同程度上给予了政策和财力上的极大支持。给墙更新了车辆，局党组成员亲自登门拜访老同志和各条战线上的优秀工作者，送上一定的慰问品表示祝贺，并对全体职工准备进行体检。团委利用“五四”青年节、结合我局青年人较多的优势，开展了“创建文明号”活动，“三八”妇女节、“五一”劳动节、“九九”重阳节等一系列活动，极大地调动了他（她）们发挥自身优势的积极性，增强了工作的责任感和生活的自信心，同时也有力地维护了他们的合法权益。

今年以来，我们通过大力加强精神文明建设，干部职工思想稳定竞争意识、服务意识、优患和敬业意识、开拓创新意识明显增强，工作作风明显转变，精神面貌有了更大提高，我们将在今后的工作中继续努力，与时俱进、开拓创新，为争创先进文明标兵单位和共建“诚信太原”做出更大的贡献。

各位领导，心上是我局一年来诚信建设的基本情况，做了一些工作，但还有许多不足和差距，希望各位人大代表多提宝贵意见。

篇6：城市规划建设管理工作调研报告

为了顺利完成地区建设工作会议上确定的今年城市规划建设和管理各项任务，提前做好明年工作计划安排，地区建设局组织了由***、***副局长带队，局各科室领导及地区设计院院长胡忠等8人参加的督察调研组，于9月4日至5日到市规划局、建设局进行了调研，在调研中，调查组采取听汇报、实地察看、现场讨论等多

种方法了解情况，交流思想，达到共识。调研之后，调研组同志坐下来，按照“开始怎样、中间怎样、后来又怎样”的方法，剖析了今年城建工作的全过程，理出了一些规律性的东西，现将调研情况报告如下：

一、**市规划、建设和管理工作进展情况

（一）城市规划

1、总规修编情况

2006年5月委托广东省城乡规划设计研究院修编《**市总体规划》，8月中旬对总规进行了专家讨论，8月28日向**地区、**市和兵团、铁路、石油等部门领导汇报了大纲，计划10月30日完成正式成果，年底完成报批工作。

2、城市近期建设规划编制工作进展情况

城市近期建设规划结合总规修编的同时进行，年底完成报自治区建设厅审批、备案。

3、专项规划编制情况

依据城市总体规划，编制完成了城市防灾减灾系统规划、城市绿地系统规划、城市供热规划、城市燃气规划、城市供水规划、城市排水规划和城市公交系统规划。

4、城市详规编制情况

控制性详规完成了八一路、天山南路、环城路、阿牙路的编制工作。

修建性详规完成了向阳路、中阿牙片区、天马路等29项编制工作。

（二）城市基础设施和重点项目建设

1、计划内开工项目16项，截止8月底，已开工14项，未开工两项（1项是劳动力市场，此项工程已取消；另一项是巷道建设，拟9月上旬开工），完成投资32945.5万元。在开工的14项工程中，已完工的有5项。

2、计划外建设项目14项，完成投资1988.8万元。

3、城市拆迁实施拆迁项目20项，拆迁总面积21.32万m2。

4、城市绿化建设

——栽植各种树木48万株，种植乔灌木53万株，花卉33万株，新增绿地面积29.25公顷。

——拆墙透绿面积18万平方米。

——三圃建设植苗158905株，培育花卉16万株。

——庭院绿化已取得“绿化合格单位”132个，其中花园式单位50个，绿化合格单位占可绿化单位（市区可绿化单位183个）72.17，花园式单位占可绿化单位27.12。

——按市建成区面积32.1km2计算（过去均按26km2计算），绿化覆盖率为36.01，绿地率为31.6，人均公共绿地9.39m2。

（三）城市改革

1、城建投资运作体制改革迈开了坚实步伐，城投公司取得了开门红，建设路资金筹措运作使以城养城，以路养路尝试成功，为今后工作开展积累了经验。

2、自来水公司特许经营权转让拉开了市政公用事业企业改革的帷幕。

（四）城市管理

1、城市规划管理严格按照国家《城市规划法》及自治区相关法规、规定办理，到8月底共核发建设项目选址意见书17件，建设用地许可证28件，建设工程规划许可证45件，临时建设工程许可证56件。

2、城市建筑业管理、建筑市场整顿和规范工作，房地产市场整顿和规范工作按照中央、自治区要求规范进行，行业管理力度进一步加大，市容市貌整治工作取得了阶段性成果。

纵观**市2006年城市规划、建设和管理工作，我们认为力度大、速度快、有创新、有突破，上了新的台阶和档次，归纳起来主要是：

1、市委、市政府认真贯彻执行了地委、行署的正确决策和与之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和运作上始终与地委、行署保持一致，一手抓规划，一手抓以两水一路为中心的城市基础设施建设，使**市城建工作在06年实现了新的突破，迈上了一个新的台阶。

2、新一届市委、市政府领导班子工作魄力大，善于知难而进，能够紧紧牵住城市建设的牛鼻子，坚定的走“生态城市”道路，通过拆墙透绿、拆违建绿、扩地增绿，增加了城市绿地面积，扩大了绿量，改善了城市生态环境。

3、**市建设局领导和全体干部职工群众发扬特别能战斗的精神，吃大苦、耐大劳、战严寒、斗酷署，保证了城建项目的顺利实施，为今年城建工作取得新的成绩奠定了基础。

4、在地委、行署的正确领导下，融合方针得到了进一步深化，兵地融合、铁地融合、油地融合、共建**，取得了双赢。

二、存在的突出问题和今后发展建议

（一）城市规划和建设工作存在的共性问题

1、资金短缺。城市近

期建设规划、详规受资金制约迟迟不能到位，农村规划资金没有着落，靠“化缘”解决不了长远问题，城市建设由于多年沉积，历史欠帐已成为“老大难”问题，市财政资金运作十分紧张，有限的财政资金既要“清欠”，还历史旧帐，又要发展，安排新的建设项目，已到了巧妇难为无米之炊的地步，资金严重短缺成为制约**市城乡规划和建设的突出问题。

2、规划滞后。由于种种原因，**市城乡规划滞后，规划和建设脱节，次序颠倒，位置错移，不是规划指导建设，而是先建设后规划，盲目性较大，导致建设项目不能一步到位，出现了重复建设、拉练路面，道路经常破肚，浪费极大，群众很有意见，形象的调侃为：“吐鲁番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。

3、人才匮乏。特别是城市规划专业人才短缺，许多该做的工作由于专业人才的缺乏，至使耽搁和不能开展，城市设计“克隆”现象严重，“嫁接”多，未能很好的体现**的民族特色、传承文化和时代精神，缺乏特色，城建技工队伍在个别工种上出现了断代，成为城市建设的一个隐性问题，市建设局为适应今后城市建设快速发展的需要，打算将市政公司资质等级由三级提高到二级，由于缺乏专业技术人才和专业技工人才，迟迟不能就位。

（二）城市规划和建设工作中存在的个性问题

1、城市规划

⑴行政执法主体不合法。**市规划局编制为事业单位，未纳入政府行政序列，按国家现行规定，不能履行行政执法权，执法力度不够，后遗症也多。

⑵在城市规划区范围内，城市一切建设活动必须受城市规划指导和监督，由于多种因素，城市规划监督的作用尚不能及时到位，形成盲点（兵团、铁路、石油），为城市发展增大了负面作用。

2、城市建设

⑴路网结构不合理，道路骨架没有完全搭起来，市区存在较多的丁字路、拐把路、断头路，影响城市交通通畅和便捷。

⑵水资源紧缺。**市现有供水能力已不能满足城市发展需要，特别是在夏季，缺水给群众生活带来诸多不便，市民颇有怨声，对政府也有微词和议论。

⑶污水厂缺乏经费，收缴的污水费仅够还债，设备无法运作，形成虚设和摆设，污水不能转换为中水继续污染环境，周边村民意见较大。

⑷城市绿化虽已步入全疆先进行列，但总体水平不高，城市景点、景观少，重点区域、重点部位绿化不到位，立体空间绿化更谈不上。

⑸东西河坝蚕食严重，植被逐年减少，功能弱化，后续建设已成迫在眉捷的问题。

⑹城市公用事业改革力度不大，至今仍停留在纸上谈兵阶段，须进一步加大力度。

3、城市管理

⑴多头执法，协调不够，互相推诿，利益至上，致使执法工作不到位或断档。

⑵占道经营，垃圾围城，广告泛滥，“牛皮癣”随处可见，广告牌匾杂乱已成为影响城市形象严重问题。

针对以上存在的突出问题，我们希望在今后城市建设中要切实抓好以下工作：

（一）随着新一轮城市规划编制就位，在今后城市建设工作中，舞活规划“龙头”，加强规划宏观调控作用，尽快实现“规划一张图，城乡全覆盖”。切实加强规划管理，坚持审批一支笔，提高“一书两证”的覆盖面，建立公平的区域合作成本补偿和利益分配机制。加强规划机构建设，做到组织、人员、经费“三落实”，把规划管理部门纳入政府行政序列，制定人才培训教育计划及吸引、留住人才的优惠政策，适度提高待遇，延揽人才。

（二）从区域整体出发，走集约发展和外延扩能相结合的路子，实现思维创新，找准城市建设的切入点，选准突破口，解决城市建设难点；强化载体功能，解决城市建设的重点；经营城市，解决城市建设的盲点。紧紧抓住312国道改扩建为高速公路的契机，按照新的城市规划，完善城市路网结构，整理城市丁字路、拐把路，打通城市断头路，按照“五纵六横”搭好道路骨架，统筹安排供排水管网建设，提高城市供排水覆盖率，按照国家、自治区要求，完善配套政策，提高收费标准。加大污水费收缴力度（特别是铁路地区），使污水处理厂运转起来，与此同时，抓好垃圾处理厂建设、集中供热建设和供气入户建设，提高城市综合载体能力。

（三）以东西河坝为主轴，以312国道和303省道生态防风林为屏障，以行道绿化为重点，以单位、庭院绿化为基础，以开放式的公园、游园、广场为景点，通过拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿、扩地增绿等手段，增加城市绿量，真正做到点、面、线相结合，修一路、绿一线，建一区、绿一片，构建凸现新疆东部地区绿洲城市风貌，改善城市生态环境。

（四）要把“以人为本”的理念贯穿于城市管理全过程，努力整合城市执法资源，理顺建管机制，推动法制化、情感化、互动化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地区村庄整治的一套成功做法输入城市，加大市容市貌的整治力度，继续搞好地面建筑物的穿衣戴帽，彻底解决马路市场、占道经营、垃圾围城、广告泛滥、交通无序的现象，创造整洁、文明、生机、和谐、绿色的城市形象。

（五）深化城市公用事业改革，按照政企分开、政事分开、事企分开的原则，尽快将城市公用事业企业改造为符合现代化要求的市场主体，通过特许经营权转让、资产经营权转让、股权转让或出售等方式，建立特许经营制度为核心的公用市场机制，盘活存量，筹集城市建设资金。

（六）适应节约型社会建设的需要，努力建设循环型经济建设城市，重点抓好城市节能和城市节水工作。

三、对2007年城建工作的几点建议

2006年，**市城建工作开了一个好的头，我们希望在此基础上，2007年**市城建工作能够再上一个新的台阶，为此，特提出以下几点建议：

（一）城市规划

1、在总编修编和城市近期建设规划编制完成的基础上，要安排好各项专业规划编制工作，最紧迫的问题是编制东西河坝环境治理专项规划。东西河坝在**绿洲形成中，其重要作用已为社会各界和市民共识，保护、建设东西河坝刻不容缓，当前第一步工作先是通过编制控制性详规，把东西河坝控制起来，没有资金，先把位子留出来，然后积极想办法筹措资金，改造和建设东西河坝，使**市的两叶肺脉永远吐故纳新。

2、按照总规和近期城市建设规划要求，抓紧控制性详规和建设性详规编制工作，为城市建设和今后发展提供依据。（项目见表一）

（二）城市建设

1、城市基础设施建设应重点抓好两水一路和垃圾处理厂建设，城市道路建设要以规划为依据，搭好道路骨架，积极创造条件，解决青年路、融合路顶端断头路问题。供水建设要积极做好**市第三水厂选址及建设前期准备工作，同时，要抓好供水管网的改造、换代、升级和延伸工作，确保一水厂、二水厂设备正常运行，安全供水。排水建设在抓好正常运行的基础上，按照国家有关规定，加大排污费征缴力度，在保证偿还“欠款”的同时，使污水厂及时运作起来，让污水转换为中水，为民所用，造福周边群众。（项目见表

二、表五）

２、做好城市基础设施建设项目的储备和前期准备工作，实行项目滚动发展，做到建设项目不断线，成熟一个，上报一个，争取国家建设资金。

３、绿化建设应按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路绿地、公共绿地、拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、扩地增绿和庭院绿化工作。（项目见表三）

——东西河坝要夯实管理基石，河管委要及时调整、充实组成单位、人员，履行职责。河管处要切实负起责任，依法强化管理力度，严防绿地被进一步蚕食，造成灾难性后果。

——结合地区供电公司围墙拆除，通盘考虑光明路、融合路绿带建设，清除城市道路绿带建设盲点，爱国路、胜利路两侧应考虑扩展绿地容量。

——应把单位、庭院绿化列为重点，建章立制，采取措施，把单位、庭院绿化提上去，使**市尽快绿起来、美起来。

——可考虑把马场二十连河坝占地征用过来，建**市植物园，增加城市公共绿地。如果征用有困难，可否采取合股形式经营，由二十连出土地，市园林处出技术、资金、劳力解决问题。

——在引南增水库区内，完善城市小游园设施，为市民提供避暑和游乐。

——以城市主干道为重点，建设一批街心休闲绿地。如：八一路与前进西路交叉口两侧、光明路与爱国路交叉处三角地带、融合路供电公司拆除围墙建成绿地、建国路客运站加油站迁址改为绿地、天山北路原机电公司停车场改为绿地等，力争每一条城市主干道都建有一个街心小型休闲绿地，并增加城市雕塑小品建设，以提升城市品味，为市民增加休闲娱乐场地。

——加大绿化建设科技投入，提高绿化档次和质量，在主干道增设绿化景点、景观，在市区广场、公园和各大单位提倡和搞好立体绿化，增加**的秀色。

（三）城市管理

1、整合城市执法资源，先从市规划局、建设局内部开始，形成执法合力，减少阻力。

2、市容市貌整治力度，对今年已经实施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要坚持下去，要下决心整治马路市场、垃圾围城，特别是城乡结合部垃圾堆放和拉运问题。同时，统一规划广告牌匾制作、挂放工作，下决心清除城市小广告，特别是火车站站前广场的综合整治工作。要求城市主干道两侧广告、灯箱、牌匾形成“侧看一条线、横看一个面”的新格局。（见表四）

3、加大对市政基础设施维护力度。

（四）城市改革

1、加大城市建设资金投运作体制改革力度，在这方面，我们今年已经取得了成功的尝试，实践证明，我们的做法是切实可行的，我们要坚持按照此思路走下去，并将这种形式引伸到城市其它基础设施项目。启动城市发展“助推器”，实施基础设施项目经营。

2、尽快成立商业银行，投入运作，筹集城市建设资金。

3、加大城市公用事业改革力度，市环卫处、园林处争取明年按照国家建设部和自治区建设厅要完成改革工作，市政公司要把养护职能剥离出来，另成立市政工程养护公司，解决重建轻管的问题。

（五）原跑马场未按规划进行建设，土地闲置，内尘裸露，给城市环境和周边居民生活带来影响，应督促业主按规划续建或由相关部门依据《城市规划法》，按闲置用地收回。

附件:

建议**市2007年城市详细规划项目一览表(表一)

建议**市2007年城市项目计划表（表二）

建议**市2007年城市绿化建设项目一览表（表三）

建议**市2007年城市街景改造项目一览表（表四）

建议**市2007年城市道路建设一览表（表五）

**地区建设局

二○○六年九月七日