乡食安委关于食品安全监管的情况报告

乡食安委关于食品安全监管的情况报告（共8篇）

篇1：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

按照省、市、县食品安全委员会办公室要求，根据《绥江县食品安全工作目标责任书》，全力落实食品安全监管责任制，以大旱之年人民群众食品安全为目标，切实增强食品安全的大局意识，强化食品安全事故责任意识，预防、控制食品安全事故的发生，保障乡人民群众的食品安全。现将我乡食品安全工作汇报如下：

一、加强领导，完善制度

根据乡

食品安全监管责任，建立《食品安全信息通报制度》、《重大食品药品安全事故应急预案》，按照制度要求上报食品药品安全评估和预警信息，确保无重大食品安全事故发生。落实目标责任，建立“主要领导亲自抓，具体人员抓落实的责任体系”。层层落实工作责任，加大检查力度，确保履行监管职能。认真贯彻落实《食品安全法》实施条例和《乡食品药品安全工作意见》监管细则。

二、日常工作重点

为全面落实省、市、县食品安全文件精神，更好地开展今年的食品安全工作，积极配合县卫生监督所进行卫生安全隐患排查，以学校食堂和学生饮用水及街道餐饮与食品的监测和排查，对人员密集的部分农村家庭宴席进行走访调查，组织实施食品放心工程，结合本乡实际，对全乡食品安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性和季节性地开展食品专项整治行动，防范群体性饮食中毒事故为核心，遏制食品安全重、特大事故发生，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质等食品。大力开展食品安全知识教育，提高群众对食品安全的知晓率。

三、突出重点工作，进一步规范食品市场秩序

加强督查督办，及时解决工作中存在的问题。为使食品安全工作落在实处，积极采取多种方式督查督办食品安全有关问题，全面了解食品安全工作情况，收集工作中存在的问题，及时协调有关部门组织核查，解决问题。针对我乡严重旱情，积极对我乡学校食堂，饮用水及校园周边餐饮和食品小摊进行检查，对集镇食品及饭店进行监督检查，未发现突出食品安全隐患。

四、存在的问题和对策

对农村食品安全隐患排查力度还不够。群众自我保护意识不强，监管相对薄弱，轻易成为假劣食品的侵害对象，学校食品卫生条件不够健全，街道露天饮食小摊较多，存在一定的食品安全隐患。所有这些问题，都有待我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

一是加强宣传，营造氛围。宣传也是一种监督。通过定期向社会发布市场食品质量监督检查信息和监测信息活动，宣传食品安全科学知识，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识，提高自我保护能力。

二是提高素质，转变作风。食品监督任务非常艰巨，执法监督队伍要进一步增强服务意识和公仆意识，加强学习和培训，提高依法行政能力和水平。

三是加强写作，齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广、监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部门按照各自职责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全。

总之，食品是人类生存的必须品，涉及千家万户。食品安全监管工作，在净化市场环境，促进经济发展、创造和谐社会、打造平安方面七座决定性的作用，我们必须引起高度重视。因此，在今后的食品安全工作中，我乡食安委将再接再厉，尽职尽责，从严治理，依法整治，促进我乡食品安全工作迈上新台阶，以实际行动维护好广大人民群众的根本利益，为全乡社会稳定，经济发展作出应有的贡献。

篇2：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

各区、市人民政府，各有关部门：

近期，我市部分消费者因食用来自潍坊市高密地产韭菜而发生食物中毒事件，致使高密地产的蔬菜质量已成为我市比较严重的安全隐患。该事件被媒体曝光后，在社会上造成了不良影响，引起广大市民的消费恐慌。对此，市委、市政府高度重视，要求采取切实有效措施，严把蔬菜质量入市关。为杜绝类似事件的发生，维护消费者的切实利益，确保食品安全大局稳定，现就进一步加强韭菜质量安全监管工作通知如下：

一、加强检测，严把市场准入关口

各区、市政府和各有关部门要按照市政府部署要求，认真履行监管责任，强化监管措施，严把蔬菜质量准入关口，维护消费安全。各级工商、商务部门要督导蔬菜批零市场，进一步加大对来自高危地区重点蔬菜品种的检测力度，严格落实产地证明明示、索证索票、登记台帐及“逢进必检、问题退市”等各项管理制度。近期特别要对来自高密地区的韭菜实施全批次检测，一旦发现问题韭菜，必须实施销毁处理，杜绝回流市场。同时，对来自高密地区的所有蔬菜品种，要索要产地证明和当地权威部门出具的质量检测报告，严把市场准入关。

二、协调联动，杜绝非正常途径流入餐桌

各区、市政府要充分调动执法监管力量，协调一致，形成监管合力，加强对早夜市的`管理力度，禁止早夜市销售高危产区问题蔬菜，杜绝未经检测的韭菜等通过非正常途径流入市民餐桌。

各级城管执法部门，要加大对批发、零售市场周边等场外经营业态的执法检查力度，依法取缔场外交易、占道经营等行为。

各级农业部门要进一步加大对蔬菜生产基地和产地蔬菜批发市场的监测力度，严把产地蔬菜质量准出关。

餐饮服务监管部门要监督餐饮企业、集体食堂等单位，坚持到正规市场采购韭菜等蔬菜产品，认真落实原料采购登记、索证索票等管理制度，加强追溯管理。督促有条件的单位在加工前实施检测把关。

三、举一反三，加强市场监管执法力度

针对季节特点，各级、各部门要严格市场监管，加大对芹菜、油菜、菠菜、黄瓜等高风险蔬菜品种的监测力度，扩大监测范围，增加监测频次和检测项目，杜绝农残超标蔬菜上市流通。

篇3：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

通过对全市危化类企业分布进行数据分析, 并用分析结果直观反映危化类企业分布对我市安全监管工作的影响, 进而掌握我市当前危化类企业安全监管的工作情况, 现将调研情况报告如下:

1 基本情况

1.1 企业基本情况

目前, 福泉市危险化学品企业、加油站、烟花爆竹企业总数为42家, 其中危化生产企业11家, 危化经营企业5家, 加油站22家, 烟花爆竹生产企业2家, 经营企业2家, 分布于福泉市各个乡镇。

1.2 安全监管队伍

目前, 危化类企业安全监管人员7名, 其中主要领导1名, 分管领导1名, 股长一名, 工作人员4名。

2 企业分布和安全监管工作数据分析及结论

2.1 企业分布和安全监管工作数据分析

从图1中可以看出, 全市危化企业主要集中分布在马场坪、金山办事处、牛场镇及龙昌镇, 其中马场坪企业总数最多, 由图2可知, 马场坪企业占全市危化企业总数的45%, 反映出马场坪是我市危化企业安全监管工作的重心;其次是金山办事处, 所占百分比为22% (见图2) ;再次是牛场镇, 所占百分比为15% (见图2) ;最后是龙昌镇, 所占百分比为8%。

由图1还可看出, 加油站在不同乡镇均有分布, 主要集中分布在马场坪 (7家) , 金山办事处 (5家) , 牛场镇 (4家) ;因此, 我市加油站安全监管工作重心主要集中于这3个乡镇, 在全年安全监管计划中要适量增强对这3个乡镇安全监管和检查频次, 降低事故发生的概率。由图1还可看出, 危化企业主要集中分布在马场坪 (10家) 和龙昌镇 (2家) , 因此, 危化企业安全监管的工作重心主要集中在这2个乡镇, 在全年安全监管计划中要适量增强安全监管和检查频次。

由图3可知, 全市不同类别行业所占百分比, 其中加油站占53%, 危化企业占37%, 烟花爆竹行业占10%, 由此可知, 加油站、危化企业是我市安全监管工作的重点。

2.2 危险源等级对安全监管的影响

目前我市登记在案的重大危险源企业数为6家 (均为危化企业) , 其中涉及一级重大危险源企业数为3家。由于危化企业生产和经营的危险化学品具有毒害性、扩散性及易燃易爆性等, 且工艺复杂、关键部位和环节多、人员相对密集等原因, 一旦发生事故, 其后果和影响尤为巨大, 应急救援难度也相当困难, 因此, 危化企业是我科室工作的重中之重。

3 存在的问题

3.1 企业分布相对零散、行业类别多。

加油站分布相对较为零散, 在全覆盖安全检查过程中较为耗时耗力;涉及行业类别较多, 如合成氨企业、制酸企业、烟花爆竹生产和经营企业及加油站等类别, 这就要求安全检查人员业务素质必须过硬、专业知识水平必须过硬、相关法律法规必须熟知。

3.2 企业安全意识不足、“三违”现象时有发生。

在执法检查过程中, 面对部分企业存在的抵触行为和现象, 甚至对执法人员指出的问题屡改屡犯, 说明企业对安全工作的不重视, 这种现象和行为很容易使企业在安全管理工作中麻痹大意, 造成安全事故, 部分企业甚至在行政处罚之后仍然存在侥幸心理, 得过且过。

3.3 安全监管思维固化、缺乏创新。

对企业进行安全检查过程中, 往往偏重于某一方面的内容 (如警示标志和相关台账等) , 而对于企业动态监管不够深入 (如对危险物料的运行状态、各种控制仪表的运行状态等) , 对企业的监管不仅要抓“静”, 更要注重“动”, 只有“动静”结合, 才能发现隐患的根源, 降低事故发生的概率。

4 建议

在未来的监管工作过程中可以考虑以下几点意见:

4.1 强化相关部门沟通, 建立信用体系并立即贯彻执行。

目前我市部分企业仍未达到三级标准化要求, 对于2015年底全市各类微小型企业全部达标仍有一段距离, 这类企业安全设备设施不足, 安全监管意识不够, 风险性大且易发生事故, 因此, 对于这类企业到相关部门 (比如各类银行、信用合作社等) 贷款、或办理手续之前, 需到我局签字后方可办理, 进而提升我局公信力并促进企业逐步重视安全监管工作。

4.2

制定专项检查计划, 邀请不同行业类别专家, 对不同行业类别进行专项检查的同时, 安全监管人员向专家虚心请教, 边学边用、活学活用。

4.3 短期借调, 互换互利。

对化工仪表和设备的安全检查, 涉及到相关专业知识, 可以向其他部门沟通, 相互短期借调相关人员增长专业技能。

4.4

篇4：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

为了确保生鲜乳的质量安全，2012年省财政安排1050万元用于支持黑龙江省齐齐哈尔、大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台建设试点，对生鲜乳生产、收购、运输和加工前贮存等环节实现了适时动态监控。从一年来的实施情况看，取得了比较好的效果。

一、奶业安全信息化监管平台的基本内容和功能

该平台的主要内容是：依托中国电信3G网络、结合翼机通等物联网技术，以奶户手机、奶站、乳企POS机作为操作工具和信息传输载体，来实现奶账统计结算电子化，达到精准掌握生鲜乳数量；以GPS定位和奶车罐口电子抓拍，无线上传图片管控奶车的营运过程；以在奶站关键点安装摄像头和通过中国电信2GCDMA卡传输现场实时画面，管控奶站的收奶行为。

目前该平台已经实现了4个基本功能：一是能够精准掌握奶量，防范非法添加。由于目前机械化榨乳站的普及，使奶农开始牵牛到奶站集中榨乳，为开展信息化监管提供了条件。通过信息化手段可以精准掌握每头牛的挤奶量，得到奶站的总收奶量数据，同时也能精准掌握乳品企业的收奶明细，得到奶站的交奶量数据。通过数据对比，可以有效防范非法添加行为发生。二是能够有效监督奶车，防止调奶行为。通过监控奶车的运行轨迹，可实现生鲜乳运输途中监管，掌握是否有非正常中途停靠，防止在运奶过程中添加化学物质调酸、调碱和压菌等行为。三是能够远程控制奶站，监视关键部位。信息化平台可以监控奶牛乳区消毒和弃乳留样过程，储奶间的制冷罐有奶封闭过程，散牛奶收购、私收抗奶等行为，确保奶站管理科学、规范。四是能够联网现有数据，实现资源共享。通过信息平台，既能结合生鲜乳“三方检测”每天抽取的生鲜乳样本检验的相关数据，将生鲜乳入厂前的监测数据与之并网，进行统计与分析，又能结合奶牛群体改良计划（DHI）相关数据，指导奶牛养殖环节，还可以与已经运行的奶牛保险、购买奶牛贷款、奶牛合作医疗等系统互联，实现数据共享，完善奶业服务体系。

二、奶业安全信息化监管平台的运行方式

在运行方式上，主要采取三步连环监管法：一是奶农牵牛到奶站挤奶后，由奶站将奶量和奶价信息输入POS机，经奶农核对无误后，再用指定手机在POS机上刷机确认，确认后奶农会收到短信，短信载明奶量、奶资的当日当次数据和累计数据；与此同时，相应数据同步传输到控制中心，并自动生成当日、当月、本年度的该奶农、该奶站和所有奶站的奶量、奶资数据，从而得到精准的统计结果；系统生成每个奶站当天的收奶量以后，自动比对该奶站向乳品企业交售的鲜奶数量，一旦发现哪个奶站收奶量和交售量差异超过合理误差，系统在控制中心界面提示的同时，向监管人员手机发送“报警”短信，监管人员马上介入调查，为彻底杜绝“非法添加”行为提供信息和技术保障。二是通过对每辆试点奶车加装GPS定位系统和车载奶罐口开启自动抓拍装置，一旦哪个奶车中途停车开启奶罐口，监管人员就会收到“报警”短信，20秒之内该车奶罐口实拍图像就会传送到控制中心屏幕上，监管部门可以随时调取奶车运行情况。三是通过对试点奶站关键部位安装3—6个摄像头，影像数据二次压缩后，通过中国电信2GCDMA卡传至控制中心，监管人员随时调取实时数据，管控生鲜乳收购、贮存过程。在分级查询上，根据不同授权等级设置了4个查看页面：一级界面为当地畜牧兽医部门、管理员掌握全部系统数据；二级界面为乳品加工企业、管理员掌握自己企业的全部数据；三级界面仅供奶站查询相关数据；四级界面为奶农公共查询窗口，奶农通过电脑或手机登陆以后，可以查询自己的交奶数量和奶资发放记录，系统信息最低保存三年。在技术保障和服务上，重点开发了奶农服务功能，指定专业运营商组建了专门的服务团队，负责奶业信息平台运行与配套服务，开通了“6010000”奶农咨询专线，奶农可以通过网络、手机、固定电话获得便捷帮助与服务。

三、奶业安全信息化监管平台取得的效果

从先期启动试点的齐齐哈尔市的运行情况看，2012年，信息平台共对齐齐哈尔市1.37万名奶户、211个奶站、69台奶车实施全程监管，监控范围覆盖运营奶站的35.17%、运行奶车的17.25%。监管期间，共发现奶量差异自动报警72次，监管部门查处牛奶掺水案件9起，26.37吨。奶车运行轨迹改变自动报警31次，监管部门查处违规倒运含抗奶26次、117.22吨，控制酸败奶欲私卖现象11起、46.53吨，涉案的生鲜乳全部予以销毁。使非法添加行为得到有效根治，保障了进厂生鲜乳的质量安全。下一步，随着大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台的全面启动和其他地市的陆续实施，监管平台的作用和效果将更加明显。

四、下一步政策建议

下一步，将在总结完善目前监控平台建设的基础上，加大推进力度，逐步对全省的3062个生鲜乳收购站配备监控系统、1330台生鲜乳运输车配备GPS定位及监控系统，运奶车全面纳入监管范围，为奶农配备手机和物联网卡，实现奶业生产信息化监管全覆盖。一是完成硬件设施的建设，届时可以对全省境内所有奶站、奶车实施数字化监管。二是应用、驳接牧场管理系统，对境内规模化养殖场实施监管与服务，力争承担起奶牛疾病预警和生鲜乳理化指标的统计与分析等功能。三是进一步完善平台在畜牧防疫、政策咨询、信息传递等方面的辅助功能，力求功能与效用最大化。四是积极申报农业部农业农村信息化基地认证，稳定长效地发挥平台作用，目前项目已被推荐为“全国农业农村信息化示范基地认证”重点项目，我们将配合有关部门积极申请农业部的支持，争取成为全国首批通过认证的30个项目之一，使其真正成为黑龙江省现代农业发展中的成功尝试和典型范例。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

篇5：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

针对2015年12月月饼新标准正式实施后,市场中仍有旧版包装在售的原因,以及与食品安全密切相关的两个问题进行了提问,黑龙江省食药监局副局长刘小妹进行了细致的解答。刘小妹首先提醒说,在购买酒类、月饼等商品时应该尽量到规模较大、经营形式正规的大型商超或专卖店购买。同时要仔细查看食品标签上的标注产品名称、生产许可、产品标准、生产日期、保质期、生产者的名称、地址、联系方式等信息。

牡丹江市实施自查报告制度

黑龙江省牡丹江市食品药品监督管理局为强化食品生产企业主体责任意识,落实食品安全主体责任,加强食品生产加工过程管理,提升食品质量安全保障能力,研究制定了《牡丹江市食品生产企业自查与报告工作管理办法》(以下简称《办法》),组织实施了食品生产企业自查报告制度。

《办法》规定,食品生产者作为食品安全的第一责任人,必须对所生产的食品安全负责。企业必须按照法律法规的要求,建立食品安全自查制度,并指定人员进行独立、系统、全面、定期的自查,也可聘请外部人员或专家进行独立的质量审计或体系检查。自查的内容主要包括:机构与人员、厂房与设施、设备、物料与产品、文件管理等。婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、白酒、食用酒精和食品添加剂生产企业每半年自查一次,每年1月末和7月末向食品药品监督管理部门递交自查报告。其他食品生产企业每年自查一次,每年的1月末向食品药品监督管理部门递交自查报告。

目前,各县(市)区监管部门正根据该《办法》监督指导辖区企业按规定认真开展自查并上报自查报告,上报的自查报告将纳入企业诚信档案,作为企业监管档案的一部分。

大庆市对月饼企业开展专项检查

中秋节前,黑龙江省大庆市食药监局对全市月饼生产企业开展中秋节专项检查工作。

本次专项检查主要针对月饼、糕点生产销售规模较大的生产企业,其中重点检查产品市场占有率较高的生产企业。在“美食乐”“唯美滋”等10余家月饼生产企业,执法人员深入到生产车间、原料库、成品库和化验室,重点检查了企业的原辅材料采购索证索票是否完整,是否有滥用食品添加剂的行为,产品出厂是否严格执行出厂检验,产品生产记录、检验记录是否完整,还认真询问了企业的有关管理人员和检验人员,看其进货查验记录制度、出厂检验记录制度等,督促企业负责人要加强质量管理,确保食品安全管理体系持续有效运行,担负起企业质量安全第一主体责任,让群众吃上放心月饼。

根据目前检查情况来看,大部分月饼生产企业台账资料齐全,能够按照标准组织生产、销售,未发现企业用回收和过期馅料加工月饼等违法违规行为,所有企业已停止使用含铝食品添加剂。针对少数企业存在的现场卫生状况较差、出厂检验工作开展不正常、索证索票不齐全、标识标签不规范等问题,进行责令整改或行政处罚。同时,对这10余家月饼生产企业的产品进行了抽样检验,实验室检测结果将会通过媒体或官方网站及时向社会公布。

哈尔滨市召开年度工作会议

近日,黑龙江省哈尔滨市食品药品监督管理局召开2016年阶段性工作会议,系统总结了今年以来各项工作推进和完成情况,研究部署了下一步重点工作,确保年初确定的目标任务圆满完成。

今年以来,该局以“四个最严”为统领,以“四有两责”为抓手,以保安全、求创新、树形象为目标,在网格化监管的基础上,实行“双随机”抽查和专项整治相结合,有效规范了全市食品药品市场生产经营秩序,依法监管能力得到提升。共查处食品药品违法案件163件,与公安部门联合办案7件,捣毁制售假药黑窝点2个,捣毁假酒灌装车间1处,查扣假冒白酒3455瓶,案值170余万元,中央电视台新闻频道进行了专题报道;批捕犯罪嫌疑人4人,移送公安部门案件2件。

会议认真总结了工作中存在的一些问题,特别是对一些长期存在并制约食品药品安全的“顽疾”和行业“潜规则”进行了深入剖析。会议强调,要树立食品药品大安全观,突出守土有责,强调敢于担当,加强队伍建设,确保年度工作优质高效完成。网格要落实。要做到监管网格内的基数清、责任明、监管实,切实做到“格、人、责”三统一。目标要推进。坚持问题导向,加大“双随机”抽查频次和处罚力度,继续推进食品药品各环节专项整治,确保年初确定的重点工作目标圆满完成。案件要突破。要从内部挖潜,系统研究获取大要案的信息来源和途径;注意掌握食品药品经营交易领域的“潜规则”;深入分析研判互联网领域可疑性线索;强化与省局、公安部门协作配合,联合办案;严厉打击食品药品各类违法违规行为。指导要到位。要站在全市“一盘棋”的认识高度,强化对区、县(市)局工作的指导、督查和评价,进一步提升基层监管能力,形成指导基层工作常态化。能力要提升。要强化队伍建设,着重提升法治建设和廉洁自律两个能力,做到“以知促行,知行合一”。要学习“工匠精神”,做到制定政策精确、具体工作精细、落实执行到位。宣传要突出。要围绕保障并促进食品医药经济加快发展这一主题,开展系列宣传活动,打出哈尔滨的“特色牌”,助力监管工作。

七台河市开展食堂食品专项检查

托幼机构食堂食品安全具有就餐人数集中、人员年龄小、人群敏感等特点,历来是食品安全监管的重点。为进一步加强托幼机构食堂食品安全监管工作,保障儿童饮食安全,七台河市食品药品监督管理局于8月中下旬开始,从以下两方面入手着力开展了托幼机构食堂食品安全大检查。

检查主体责任落实情况。重点查看了托幼机构食堂是否取得食品经营许可(餐饮服务许可),是否存在超许可范围违规加工制作冷荤凉菜等行为,是否落实幼儿园园长为食品安全第一责任人,要求责任人强化对托幼机构食堂食品安全工作重要性的认识,把儿童的身体健康和生命安全放在工作的首位,增强工作责任感和使命感,消除麻痹思想和侥幸心理,保障托幼机构食堂食品安全。

查处各类违法违规问题。检查托幼机构食堂是否建立健全各项食品安全管理制度及各项制度落实情况;检查是否配备了食品安全管理员,从业人员是否取得健康证明;检查是否严格执行原料采购、进货查验和索证索票管理规定;检查是否按照加工制作要求进行食品加工,是否存在生熟不分,交叉污染,是否使用来源不明、超保质期、感观性状异常的食品原料加工食品行为;检查是否超范围违规使用食品添加剂,食品添加剂管理是否做到了“五专”;检查是否严格执行餐饮具清洗消毒规定;检查食品原料的贮存是否符合食品安全要求,是否存在超保质期、变质或来源不明的食品原料等行为。

篇6：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

丁鹏实地查看了市场检测室、抽检流程、检测数量、检测检验记录，询问对不合格蔬菜、水果、水产品等的销毁情况，检查了市场商户证照办理情况、索证索票情况，听取了市场负责人就市场如何把好蔬菜、水果等质量安全检测关的情况介绍，深入了解了农产品流通环节农产品质量安全监管和检测工作存在的困难和问题。通过实地检查，丁鹏对郑州市农产品质量安全监管和检测检验工作表示肯定。

丁鹏指出，郑州市是食品生产大市、流通大市、消费大市，尤其要做好食品安全工作。一是落实责任。强化食品生产经营单位的食品安全主体责任意识，落实生产经营者的主体责任，生产经营者是食品安全的第一责任人，要舍得资金投入，自觉把好食品质量安全关。二是加强监管。不断健全和完善农产品质量安全监管的各项规章制度，不断提高监管水平，真正把《食品安全法》赋予的监管责任落到实处，保障一方百姓食品消费安全。三是实现质量追溯。积极探索推行农产品质量安全的追溯制度，从生产源头到储运、加工、销售等实施精细化管理，全程记录农产品在生产、加工、流通各个环节的质量安全信息，实现从产地到市场、再到消费者的全程信息监控，使农产品质量安全有较强的可追溯性。

（河南省食安办）

篇7：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

食品安全, 关乎每个人的生命健康, 关乎社会和谐, 对于食品安全管理者来说, 身上更是犹负千钧重担, 工作繁杂艰辛。目前沧州市食品安全监管工作现状如何?他们在保障人民“舌尖上的安全”加强监管方面取得了哪些成就?今后又将如何创新管理工作?近日, 河北省沧州市政府食安办主任、沧州市食药监局局长王金树接受了本刊记者的专访。

王金树局长说, 近几年来, 沧州市食药监局全面落实党委、政府和有关部门的食品安全责任, 不断强化监管措施, 持续加大监管力度, 深入治理“餐桌污染”, 牢牢守住了不发生重大食品安全事故的底线, 连续五年未发生较大以上食品安全事故, 有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。目前, 全市现有持证食品生产企业556家, 持证食品流通单位15129家, 持证餐饮服务单位5020家, 保健食品生产经营企业925家。全市共有9个县市被评为“食品药品安全县”;5020家持证餐饮单位后厨改造为透明厨房、网络厨房, “明厨亮灶”率达到100%。经过这些年的发展, 食品工业成为沧州重要的支柱产业。截至去年年底, 拥有规模以上食品工业企业109家, 食品工业已形成粮食加工业、饮料酒制造业等门类比较齐全的食品工业体系。

落实“四有”要求

在县级监管机构不断建立健全的同时, 沧州市各县 (市、区) 强力推进乡镇 (街道) 食品药品监管机构设置, 配备必要的技术装备和工作人员。目前, 全市50%的县市建立健全了县、乡级农产品质量安全监管机构, 67%的县市建立健全了乡级食品药品监管机构, 7个县建立了县级食品、农产品检验机构, 4个县市局建立起独立的药品不良反应监测中心, 其余县市区局也明确专人负责监测上报工作。

与此同时, 沧州市食药监局明确各级监管对象范围, 责任到局, 责任到科 (股) , 责任到人, 层级签定责任状, 细化了监督检查及监督抽检、执法办案等主要工作任务目标。市局对局机关及全市重点监管任务目标实行月报、季调度、半年通报制度, 让鲜活的数据, 成为工作创新开展的助推器。

落实“两个”责任

他们加大食品药品各环节的监督检查覆盖面, 确保检查无盲点、无遗漏, 每个局、每个执法科室都明确每个环节的监督检查的覆盖面和应检查家次, 实行双随机抽查, 确保了监督检查的数量和质量。同时利用“监督执法电子系统”数据化、规范化的监督制约与督促手段, 每周对监督执法情况进行统计、通报、对比, 激励执法人员的监督执法热情和干劲。截至目前, 全市对35681家持证单位中的29615家进行了监督检查, 其中食品生产环节完成88%, 食品销售环节完成98.2%, 餐饮服务单位完成100%。

沧州市食药监系统坚持问题导向, 加大食品抽检工作力度, 目前全市已完成国抽、省抽、市县食用农产品抽检任务3504批次, 其中不合格样品32批次。结合百姓关注的热点问题, 他们组织临时性的计划外抽检51批次, 其中驴肉抽验10批次, 应急抽验41批次, 对抽检不合格的食品全部严格依法查处。同时, 餐饮环节在全市范围内强化快检技术应用, 让快检工作在监管工作中起到实实在在的质量初步筛查和安全研判作用。

保持打假治劣高压态势。主动加强与检察院、公安局等相关部门的沟通协作, 促进和完善部门间联合打假机制建设, 通过部门间的沟通交流、案件会商, 强化了部门间互相理解和知识共享, 为联合执法、实现打假优势互补, 保障人民群众饮食用药安全起到积极的推动作用。今年1至9月份, 共受理食品药品投诉举报531件, 对受理的投诉举报, 除30件正在期限内办理外, 办结率100%, 无一件迟报、漏报。

整治排查隐患

他们制定《沧州市食品安全风险源动态监控实施办法》, 督导各县 (市、区) 每月至少召开一次安全风险隐患分析会, 汇总梳理本辖区在日常监管、隐患排查和抽样检测中发现的风险隐患, 确定5-10个重点风险源, 建立重点风险源整治台账, 明确整改措施、整改时限和责任人, 全程跟踪整治进展。根据各县 (市、区) 每月上报的风险源信息, 找出事故苗头, 科学研判风险特征和危害程度, 并派出专人对整改情况进行现场核查。形成“千方百计查找问题, 坚持不懈整治隐患”的监管工作常态。

今年以来, 针对全市食品存在的突出问题, 他们有效开展了工业卤加工豆腐、牛羊肉掺杂使假、驴肉及肉制品等多项专项整治, 有力打击了食品违法违规行为, 消除了问题食品安全隐患, 解决了一系列突出的食品药品安全问题。如食品生产环节开展了黄骅冬枣、河间驴肉、献县牛羊肉等地方特色食品专项整治, 餐饮食品环节开展了以加工制作驴肉火烧等驴肉及其制品为重点对象的专项整治。

强化服务指导以典型示范促发展提升

加大食品监管信息公示牌悬挂工作力度, 助力食品安全监管。今年1-9月份, 沧州市556家持证食品生产企业、14315家持证食品经营企业、4868家持证餐饮单位全部完成监管信息公示牌悬挂, 完成率100%。他们强化农产品源头规范, 全市已创建省级蔬菜标准化示范园区6个, 部级畜禽养殖标准化示范场21个, 部级水产健康养殖示范区21个。全市已认定无公害蔬菜基地27个、无公害畜产品产地77个、无公害水产品产地14个, 认证绿色食品生产企业9家。

出真招、下真功, 务实加创新。在食品流通环节, 沧州市食药监局不断提升监管和服务效能, 先后组织食品经营企业负责人、质量管理人员进行《办法》理论与实践培训, 组织全市所有大型商场超市经理组先后到华北商厦和信誉楼超市进行现场观摩交流会, 组织各县 (市、区) 主管县长观摩青县三级网格运行情况, 推广先进经验和有效做法, 真正把工作落到实处。

凝聚监管合力

沧州市食药监局严格按照《食品药品安全网格化监管工作的实施意见》的总体部署, 召开推进会, 组织各县 (市、区) 局长、乡镇长赴饶阳县、秦皇岛进行学习观摩。发挥市局统领指导作用, 通过双随机抽查等督导方式, 组织各县 (市、区) 实施网格化监管, 实现监管全覆盖、无盲点。目前, 各县 (市、区) 县、乡、村三级网格体系现已搭建成型, 以市局运行的监督执法系统为基础搭建的贯通市、县、乡三级的“食药监督执法”信息化平台正在推进中。

为引导社会各界广泛参与食品安全监督, 全系统共在市、县两级电视台制作宣传节目178期, 市县两级开展“五进”宣传活动200多次。开辟食药监微信公共号及微主页、微指南, 为广大群众了解食品监管信息提供平台。按照全省布置, 市县两级同步开展了“3·15消费者权益日”、食品药品投诉举报“12331主题宣传日”“食品安全宣传周”、科技活动周科普宣传等多个大型主题宣传活动。利用微信平台, 举办了持续近一年的“沧州市保健食品安全知识网络竞赛”活动。

当前, 沧州正处在推进“五城建设”、建设沿海强市的关键时刻, 特别是随着京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区合作发展等国家战略的实施, 沧州迎来了难得的发展机遇。

篇8：乡食安委关于食品安全监管的情况报告

1 县级畜产品安全监管工作基本情况

1.1畜产品安全监管机构基本情况

1.1.1县级畜产品安全监管机构分类

据调查, 全省89个县 (市、区) 行政管理机关中, 设畜产品安全监管股的有45个, 占50%, 其余与其他股职能在一起。多数县1～2人专职 (或兼职) 直接从事畜产品安全管理工作。

县级畜产品安全监督机构中, 由于各县 (市、区) 自身实际情况不同, 各畜产品安全监督机构的存在形式也不尽相同。根据畜产品安全监督机构的实际工作形式分类, 可将县级畜产品安全监督机构分为独立办公、与局机关合署办公 (合署办公只是工作形式, 很多是独立法人, 鉴于局机关未设安全股或股长所长兼职情况, 工作内容基本在一起) 、与本级监督所合署办公3种形式, 其中, 独立办公的有48家, 占总数的53.9%;与局机关合署办公的有17家, 占总数的19.1%;与本级动监所合署办公的有24家, 占总数的27%。

县级均指定了“瘦肉精”快速检测机构, 根据“瘦肉精”快速检测职能归属, 我们分类为:县级畜产品安全监督机构承担“瘦肉精”快速检测的, 共有50家, 占总数的56.2%;由市级安检中心承担“瘦肉精”快速检测职能共有18家, 占总数的20.2%;由本级疫控中心承担“瘦肉精”快速检测职能共有17家, 占总数的19.1%;由本级安检中心承担“瘦肉精”快速检测职能共有4家, 占总数的4.5%。

从分类情况看, 畜牧业大县绝大多数成立了独立的县级畜产品安全监督机构, 独立开展工作, 同时承担“瘦肉精”快速检测职能。

1.1.2县级畜产品安全监督机构的人员组成情况

89个县 (市、区) 级畜产品安全监督机构共有编制649个, 实际人数为633人。其中具有本科及以上学历的共有301人, 占总人数的47.6%;具有大专及中专学历的有317人, 占总人数的50.1%;高中及其他的共有15人, 占总人数的2.4%。

1.2畜产品安全监管工作开展情况。

1.2.1县级畜产品安全监管工作经费情况

近3年来, 各县级畜产品安全监管经费逐年提高。据不完全统计, 2012年89个县“瘦肉精”快速检测工作经费约399.8万元, 平均每县4.5万元, 但也有个别县“瘦肉精”快速检测工作经费严重缺乏, 在89个县中有27个县工作经费为零。在本级财政提供经费保障的同时, 省财政也对各县畜产品安全监察所给予执法、检测设备支持。到目前为止, 全省多数县级畜产品安全监督机构都配有执法车辆, 极大的增强了监督执法能力。

1.2.2县级畜产品安全监督执法情况

各县级畜产品质量安全监管机构全面落实《辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》, 广泛开展了“迎全运、爱家乡、建辽宁”瘦肉精专项整治主题教育实践活动, 以养殖、收购、屠宰环节为重点, 加大检查力度, 加强监督执法。如辽中县、新民市、台安县、海城市、昌图县、绥中县等在“瘦肉精”案件查办中积极开展工作, 作用显著。

1.2.3“瘦肉精”检测工作情况

据不完全统计, 截止2012年6月末, 全省89个县 (市、区) 共累计检测128 903批次样品, 其中, 利用酶联免疫吸附法检测样品9 275批次, 占总数的7%;利用胶体金试纸条法检测样品119 628批次, 占总数的93%。

2 县级畜产品安全监管工作存在的问题

2.1监管工作机制需进一步完善

2009年以来, 全省着力构建行政管理、监督执法、检验检测三位一体的畜产品安全监管体系。2009年9月, 在锦州召开全省畜产品安全会议后, 县级逐步成立了畜产品安全监督机构。目前, 全省县级畜产品安全监督机构建设工作基本结束, 县级均明确了“瘦肉精”快速检测机构。从调研的情况看, 在如何发挥行政管理、监督执法、检验检测监管合力上, 各地情况不尽相同。在理解行政管理与监督执法的分工上, 有不一致、甚至扯皮现象。部分县在管理职责方面, 县局与县级监督机构没有明确分工, 工作中分管局长根据工作任务进行部署、协调, 并未形成有效的、制度化的工作机制。

2.2监督和检测经费不足监督和检测经费不足, 部分未纳入财政预算

全省大部分县未将“瘦肉精”检测经费、监督经费纳入年度财政预算, 需根据工作任务临时争取。调查发现, 截至2012年6月末, 30%的县“瘦肉精”检测经费为零;县级监督机构工作经费不足, 如某县级畜产品安全监察所2012年工作经费为2万元, 包括车辆维护、燃料、试纸条购置等, 工作经费保障严重不足。

2.3监督执法水平和检测技能需进一步提高

县级畜产品安全监管机构人员绝大数从其他机构调剂, 有的从县级疫控、监督所队伍, 有的从技术推广调配, 以前并未从事畜产品安全监管工作。畜产品安全监管涉及法律众多, 包括兽药、饲料、畜产品安全等;县级检测人员具有高级技术职称的专业人员较少, 缺乏对畜产品质量安全标准、检测、风险评估等工作的深入了解, 熟练掌握“瘦肉精”酶标仪检测技术并不简单, 要求检测人员具备一定的专业知识和素质, 调查发现, 县级“瘦肉精”快速检测90%以上使用试纸条, 说明检测经费、检测技术方面存在欠缺。

3 对县级畜产品安全监管工作机制的分析及建议

3.1进一步明确畜产品安全监管工作职责

畜产品安全“三位一体”的管理模式, 目的是各部门各有侧重、形成合力, 但监管工作职责、监管重点也要相对清晰。按照法律法规规定及我省实践, 各部门应按以下指导性意见明确职责。

3.1.1县级行政管理部门

主要是畜产品安全工作的管理、部署, 检查各单位落实情况。具体包括:制定、组织实施本辖区畜产品安全年度工作计划;法律法规规定的行政审批事项或行政审批部分环节工作 (兽药、饲料、无公害、奶站) ;组织实施畜产品安全专项整治和突发畜产品安全事故调查处理;制定、组织实施年度畜产品监测计划;组织案件查办工作;上报畜产品质量安全信息;对畜产品质量安全监管各单位工作进行指导、督导、检查, 向本级政府提出保障畜产品质量安全的政策建议等等。

3.1.2县畜产品安全监督机构 (监察所)

主要是对管理相对人落实法规要求的监督工作, 案件调查、取证工作。具体包括:本辖区兽药、饲料 (含饲料添加剂) 生产经营使用环节质量安全监督工作;畜产品生产环节质量安全的监督工作;畜产品有害物质残留和药物残留的监督;无公害畜产品产地及产品认定 (认证) 后的监督;奶站的监督;畜产品安全案件的调查、取证;畜产品监督抽查抽样工作;畜产品安全相关法律法规宣传、咨询;对乡镇畜产品安全监管工作进行督导、检查等等。

3.1.3县级“瘦肉精”快速检测机构

主要是技术支撑、“瘦肉精”检测工作。具体包括:对全县各类检测人员进行检测技能业务培训;完成省、市、县行政管理部门下达的检测任务;协助上级部门完成抽样工作等等。

3.1.4乡镇畜产品安全监察所

主要承担农民质量安全知识的培训、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务, 从源头上保障农产品质量安全。具体包括:定期组织畜产品安全法律法规知识宣传、教育和培训, 提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识;承担对养殖过程的督导巡查工作, 重点对兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查, 严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节, 督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录;对产地畜产品进行快速检验监测, 开展畜产品抽样工作;收集、报送畜产品质量安全信息等等。

3.2完善畜产品安全监管工作运行制度

调研发现, 由于人员编制、机构设置、职责分工等情况不同, 以及历史原因, 各地畜产品安全监管机构设置、工作方式、运行模式均不大相同。从县级畜产品安全监督机构运行机制上看, 有3种情况。一是县级监督机构与局机关合署办公, 解决了局机关没有安全股的弊端, 相当于增加了安全股的力量, 朝阳市、盘锦市的县 (市、区) 为此种模式。二是县级监督机构与动物卫生监督所合署办公, 比例较小, 多为畜牧业比重较小的县区。这种架构的关键是要使监督所真正履行畜产品安全监管职责, 不能将畜产品安全做为可做、可不做的工作, 上级催一催, 动一动, 不催, 则不工作。要有专门内设机构去做, 要有分管领导负责。三是监督机构独立建立、独立工作的形式。这种是主体, 也是畜产品安全监管体系建立之初的设想, 解决好管理、监督的有效协作是这种形式的关键, 对其他形式也有借鉴意义。总体来讲, 管理主要指制定政策、行政许可、工作部署、检查、督导, 监督指对相对人落实要求的检查。监督是管理的一种形式, 从范围上说, 管理更宽。在落实管理和监督的协作上, 要建立以下制度, 一是案件会商制度, 要形成重大案件集体研究、集体决定机制;二是监督检查信息反馈制度, 监督工作中发现的违反国家法规、违反全省要求的行为, 要形成报告、反馈机制;三是检打联动制度, 对于检测过程中发现的违法行为, 要形成检打联动机制;四是工作检查制度, 要通过检查、督导, 形成每项工作的督查机制。

从调研情况看, “三位一体”监管模式中监测机构职能相对清晰, 作为技术支撑, 在行政机关领导下, 按照行政机关制定的监测计划或临时性任务, 制定实施方案, 保质保量完成监测任务, 并按时报告监测结果。从“瘦肉精”检测工作归属来看, 有3种情况, 一是“瘦肉精”快速检测职能在县级监督机构的, 二是“瘦肉精”快速检测机构分设的, 三是“瘦肉精”快速检测机构为疫控中心等其他单位的。“瘦肉精”快速检测工作, 要解决好下达年度检测计划、明确抽样单位、明确抽样检测的衔接, 做好案件查办过程中的排查等工作。同时, 要正确看待酶标仪检测与试纸条检测的关系, 试纸条检测具有快速、适合现场操作、操作要求简单等优点, 酶标仪检测具有灵敏度高、一次检测数量多、假阳性率低等优点, 二者适合不同的场合。对于试纸条, 我们将其作为监督的一个有效手段, 在养殖场日常检查、出省检查等环节使用, 像警察查酒驾一样, 既起到排查作用、又起到震慑作用, 适用于监督检查过程中使用。对于酶标仪检测, 整体来讲, 检测成本降低、灵敏度提高, 适用于对各环节批量筛查检测, 是我们发现隐患、保持检测覆盖率的重要手段, 是履行县级检测机构职能的重要表现, 适用于“瘦肉精”检测机构开展工作。二者要做到互为补充。

3.3加强县级畜产品安全监管机构自身建设

从调研情况看, 部分县级畜产品安全监管机构在加强制度建设、完善工作条件等方面做了较多工作, 建立了学习培训制度、定期巡查制度、包片负责制度等, 整个单位的“精气神”很足;也有的单位工作环境不整洁, 工作无计划、无规范, 处于临时抓差、抽冷子干的状态。当前, 畜产品安全存在的隐患较多, 面临的形势依然复杂, 作为一支成立时间不久的队伍, 一定要证明这支队伍成立的必要性、要发挥其应有的作用, 要树立“有为才有位”的思想, 要“内强素质、外塑形象”。监督机构要加强执法技能的提高, 加强监督工作的规范性、计划性、实效性, 摸清监管底数、建立监管相对人的监管档案, 加大畜产品安全知识、法律法规的宣传培训。对内要建立学习培训制度、档案管理制度 (特别是监督记录) 、案件查办考核制度、包片负责制度等;对外要建立工作计划制度、定期巡查制度、量化考核制度等等。“瘦肉精”快速检测机构要确保检测结果依据真实可靠, 要规范检测操作流程, 从样品取得、预处理、检测检验等细节规范入手, 建立检测样品抽检制度、检测数据复核制度、检测工作规范、检测岗位目标责任制等制度。各级行政管理机关应本着“逐步推进、不断完善”的原则, 量化考核、分级推进, 加强监督机构、检测机构的考核, 以考核促进自身建设。

3.4加大县级畜产品安全监管工作投入保障