散客旅游合作协议

散客旅游合作协议（精选8篇）

篇1：散客旅游合作协议

散客旅游合作协议

甲方：宜昌宜旅假日国际旅行社有限公司经营许可证号：L-HUB03158

乙方：恩施州西部假日国际旅行社有限公司经营许可证号：L-HOB09070

甲乙双方本着互惠互利的原则，经双方协商，就乙方接待甲方散客参加乙方所经营的相关旅游线路散客拼团（下称专线）达成如下协议：

一，合同期限

合同签定之日起起至2012年6月27止。

二，双方的权利和义务

1,，甲方负责提前向乙方提供参团信息及行程标准，以便乙方做好接待准备工作： 双方已传真确认的行程，乙方应按传真中得要求确保甲方游客的各项服务质量，应传真视为本合同的补充协议。乙方各条专线的行程单视为本合同的附件，甲

方应按乙方行程单上的内容与客人签订合同。,2，甲方负责提醒、督促游客随身携带身份证及旅游必备证件，对因身份特别（如：

教师、学生、军人、老年人、残疾人等）可享受优惠的客人，甲方应提醒其携

带对应的有效证件，并交给随团导游人员，否则造成的后果由甲方负责。

3，甲方应提醒游客自愿办理人身意外伤害保险，并保证自身身体状况适合随团旅

游;若甲方游客发生突发性疾病，或对某物品有严重过敏反应，或由甲方客人故

意造成伤害及不听乙方工作人员劝告而造成的身体伤害，乙方不承担责任；非

乙方责任造成甲方游客的意外伤害，乙方有义务协助甲方或游客向过错方索赔，但不承担赔偿责任。

4，甲方应提前告知游客相关的出团社名称，因甲方未提前告知而导致的后果乙方

不承担责任。乙方发布的散客拼团线路，非乙方出团的，甲方应自行与相关线

路的出团社签订委托协议，明确责任，出现问题乙方不承担责任。

5，甲方负责提前告知游客关于乙方本合同附上得乙方旅游线路行程安排、接待标

准及相关注意事项（祥见乙方各专线线路的说明），乙方应严格按照散客行程计

划履行合同，行程计划如有变更应书面征得甲方和游客的同意，因政策性或非

乙方原因造成旅游费用增减，应予以多退少补，并以旅游行程结束后双方确认的结算单位准。

6，乙方在安排的旅游活动中所提供的食、宿、行、游、购、娱等相关事务必须符

合国、行业标准与行业惯例，不得使用无资质的第三方进行接待。

7，甲方游客发生现场投诉的，乙方应积极进行协调和处理，并尽力做到现场解决，是乙方责任的乙方应承担责任。乙方导游在行程结束前会让甲方游客签订《服

务质量反馈单》，乙方以此作为甲方游客返程后投诉是否有效证据，投诉与《服

务质量反馈单》

8，乙方应购买《旅行社责任险》，因乙方的责任致使甲方游客人身、财物遭受损

害的，其赔偿范围和标准以乙方与保险公司签订的合同条款为准。

9，因第三人原因造成甲方或游客的损失，经双方协商一致，乙方可代理甲方或其

游客向第三方索赔。甲方或其游客向第三方索赔所需于乙方管理的各种资料、信息，乙方应及时向甲方或游客提供。

三、费用的支付和时限

1、甲方每周与乙方结算一次，即次周三前结清上周的费用。

2、特殊的原因结算方式由双方另行约定时限：甲方每月15日30日向乙方结算一

次。

四、法律责任

1、因一方过错给对方造成损失的，守约方可以要求违约方补偿损失。

2、甲方将游客委托乙方进行接待的所有行程，行程中已注明出团社为乙方的，若

乙方有转卖，给甲方造成损失的，应赔偿损失。非乙方为出团社的行程，须转交第三方接待时，乙方需提前告知甲方，经甲方许可后，发生问题乙方不承担责任。

3、因人力不可抗拒（如暴雨、大雪等）因素造成行程延误或客人滞留等，甲乙双

方互不承担责任，因此发生的费用由客人自理。

五、本合同在履行中发生争议，双方应协商解决，并以书面签名的文件作为本合同的附件。协商不成，双方可向宜昌市旅游质监申请调解、提出赔偿和投诉请求，也可向乙方所在地人民法院提出诉讼。

六、本合同一式二份，甲乙方各执一份，双方签字盖章后生效，未尽事宜双方可协调

后以书面形式补偿约定！

甲方（签章）：宜旅假日国旅乙方（签章）：恩施西部假日国旅 授权代表：授权代表：

地址：宜昌市解放路52号时代广场A1501室地址：恩施市欧逸佳苑10栋402室 时间：2011年07月16日时间：2011年7月17日

篇2：散客旅游合作协议

乙方：XXX旅游局

黔粤两省旅游资源十分丰富，旅游市场具有较强的`互补性，旅游合作潜力巨大。两省同属“9＋2”泛珠三角经济合作区域范围，旅游行政管理部门和旅游企业之间业已形成多渠道、多领域和多种形式的良好合作关系。为进一步加快两省旅游业发展，落实“9＋2”区域合作框架协议，联合打造泛珠三角旅游精品，按照“自愿、平等、公正、双赢”的原则，签订此协议。

一、甲、乙双方积极参与推动“9＋2”泛珠三角旅游合作。在共同落实“9＋2”框架协议方面互通信息、协调立场、经验共享；在泛珠三角区域旅游多边合作方面，互相创造条件、互相支持和帮助。

二、甲乙双方积极推动两地旅游资源开发，实现优势互补、客源互济。双方通过多种渠道将本地区有开发潜力的旅游资源向旅游开发、投资商进行广泛宣传，支持和引导本地企业到对方考察旅游资源，为对方企业在本地的旅游开发及经营活动提供全面的咨询、服务和帮助。双方以互为目的地的形式开展旅游宣传促销活动，为对方旅游行政部门及旅游企业在本地的促销推介活动提供帮助。双方联合开发跨省精品旅游线路，共同开拓国内外客源市场，共同打造发挥本省资源优势的旅游品牌。

三、甲乙双方按照互利、双赢的原则，为两省旅游业发展中的薄弱环节的改善提供帮助。乙方的喀斯特山地生态旅游产品和民族文化、特色文化旅游产品可以作为甲方旅游产品体系建设的组成部分；甲方对乙方在提高接待能力和管理水平方面组织有关企业进行专项招商，按互惠互利的原则支持本地企业在乙方投资兴业，谋求资源开发和市场需求的协调发展。

四、双方确定把旅游扶贫和旅游就业作为本地旅游业推进“三个文明”进步的重点，为对方在旅游扶贫和旅游就业方面提供培训和经验共享，组织本地旅游行政部门和旅游企业实施对口帮扶，并在生态旅游、乡村旅游、农业及工业旅游等专项旅游产品建设、市场开发方面给予支持和帮助。

五、甲、乙双方共同组织和指导旅游企业开展广泛合作，逐步消除旅游壁垒，推进两省无障碍旅游合作。双方支持对方旅游企业在本地开展旅游经营活动，并提供必要帮助，在政策允许范围内享受本地旅游企业同等待遇，共同维护旅游企业和游客的合法权益。双方组织、引导本地旅游企业与对方企业在市场开发和利益分配方面通过协商，形成合理、协调的跨省企业合作机制，鼓励企业间形成互惠互利、形式多样的联合作，放宽对方企业在本地的准入标准，为对方企业的经营活动创造条件。

六、双方积极组织本地旅游行政管理部门、旅游企业和媒体参加对方的大型旅游宣传、促销、招商活动，双方通过协商，在国内外联手组织大型促销活动。

七、双方积极推动旅游产业信息化工程，谋求共建旅游信息平台，实现旅游信息共享。

八、进一步加强双方旅游行政管理部门的联系，两省旅游局高层定期会晤，互通情况。在“黄金周”等旅游高峰期相互提供交通、接待设施及景区容量监控的信息，双方对旅游交通、旅游安全和重大旅游投诉等问题采取协调一致的合作立场，共同处理应急事件。双方在旅游发展规划、市场开发计划、旅游政策等旅游业发展重大决策方面及时通气，形成互相学习、借鉴和合理互动的合作机制。 以上协议的实施由双方提出具体实施方案后协调办理，未尽事宜双方商议解决。

甲方：XXX旅游局代表

篇3：散客旅游合作协议

一、京津承旅游一体化存在的主要问题

三地旅游部门之间的合作多数只停留在浅层的“市场合作”上, 只是相互促销宣传或共同推出线路等。这样的合作远达不到一体化的效果。从区域发展的角度看, 由于三地属于不同的行政区块, 区域间的壁垒成为资源整合的主要障碍。三地的旅游缺乏必要的统筹、协调, 难以实现三地的大旅游经济。

二、京津承旅游一体化面临的有利条件

北京是首都, 拥有丰富的人文景观和自然景观, 是我国的旅游热点城市。当旅游旺季到来之时, 国际国内两股客源同时拥入北京这一旅游热点城市, 使之不堪重负。借助地域的优势, 发展津冀地区旅游, 不仅可以缓解北京的压力, 还可以加快京津冀地区旅游发展, 提高整体效益。

天津毗邻北京, 人文景观和自然景观极具特色, 有“近代百年看天津”之说。特有的万国建筑博览会, 塘沽的大沽炮台, 西青区的“北国第一宅石家大院”, 近代名人的故居和活动场所等, 具有极高的旅游开发价值。当前, 天津正在进行海河综合开发建设, 不久的将来必然形成海河经济景观带, 展现给人们一幅现代化大都市的景象, 也将是旅游开发的热点。

承德市面积广大, 毗邻京津, 背靠辽蒙, 历史悠久, 自然文化景观众多, 如避暑山庄、外八庙、坝上草原、雾灵山等, 但旅游接待能力不强, 基础设施不够完善, 资源开发的财力不足, 旅游者不多。若联合京津两市, 利用两市的设施、资金来开发承德丰富的旅游资源, 可促进本区旅游业的发展。

在2009年5月18日举行的京津冀旅游合作恳谈会上, 北京市旅游局、天津市旅游局、河北省旅游局联合签署了《京津冀旅游合作协议》, 推动区域内旅游资源、产品、市场、信息、客源和利益共享。按照合作协议, 京津冀旅游部门将联合推动旅游规划衔接, 近期正加快《泛金海湖京津冀金三角旅游规划》《北京———河北雾灵山旅游发展规划》《北京———河北永定河流域旅游发展规划》《张家口———北京西部休闲旅游发展规划》等的编制工作。同时, 三地还将共同举办重点旅游项目招商和联合宣传促销活动。可以说, 京津冀三地的旅游合作协议的签署为京津承旅游一体化发展奠定了良好的宏观环境。2009年9月28日京承高速公路全线通车, 承德进入京津2小时交通圈, 长期以来制约京承旅游合作的交通障碍也已破解。

三、推进京津承旅游合作的建议

1. 建立京津承旅游发展的统筹协作机制。

积极推动三市政府层面的旅游合作, 共同建立区域旅游合作机制, 制定京津承区域旅游业发展规划, 合理划分旅游功能, 共同打造旅游精品, 共同推出北京———承德世界文化遗产之旅, 北京——承德——天津中国文化体验之旅等王牌旅游产品。在参加国内各种大型旅游促销活动中, 三地协调联动, 形象统一包装、展位统一设计、宣传资料统一印制, 提升区域旅游的国际市场竞争能力。开通北京至承德的快速旅游公交专线, 改善目前的京承铁路客运条件, 增加车次, 缩短行车时间。

2. 开放市场, 真正实现无障碍旅游。

在三地互设旅游信息中心, 为到访的或潜在的旅游者提供三地的旅游信息, 提供旅游服务设施的预订;三市范围内旅游企业经营全部开放, 取消企业经营的属地限制, 为旅游经营部门创造条件, 使旅游车专线的经营更加合理、方便;制订统一的旅游者投诉程序, 实现区域内处理投诉的联合机制, 提高整个区域旅游形象和可信度。各地进一步建设和完善旅游咨询系统、旅游导引系统、多语种旅游投诉系统、旅游应急系统和旅游集散系统等旅游公益性设施体系, 增强公共服务功能。

3. 推进区域旅游业的市场化运营。

在政府层面联合编制规划的基础上, 要充分利用资本手段来整合资源, 联合开发, 集团化经营。首先, 在重大旅游项目的开发和经营上入手, 例如在大型或超大型的主题公园的建设、大型综合性景区的开发、大型旅游基础设施的建设等项目上, 充分利用北京的市场优势和资金优势, 多渠道融资, 加快旅游资源的开发和整合。其次, 在旅游企业的经营上, 协调政策, 利用资本手段, 打破地域、所有制的界限, 充分发挥国家和民营经济的积极性, 促进建立跨行政区域的旅游企业, 并形成具有竞争力的旅游经营体系, 向更大的区域范围扩展。

4. 制定政策推进三地市民旅游休闲的同城化优惠。

篇4：立足旅游合作，面向全球旅游市场

共筑旅游共同体

2016年东博会旅游展以中国一东盟建立对话关系25周年为契机，搭建立足中国一东盟、面向全球的旅游展示、交流和交易权威平台，促进中国一东盟旅游互利合作，增进相互了解和友谊，为“21世纪海上丝绸之路”建设夯实民意基础，共筑中国一东盟旅游共同体。

本届旅游展以“共建21世纪海上丝绸之路，共筑中国一东盟旅游共同体”为主题，旨在打造中国与东盟旅游合作具有影响力的展会、面向世界的区域性旅游合作平台。展会展览规模23000平方米，展览内容包括旅游形象、旅游商品、旅游消费、旅游科技（智慧旅游电子信息技术）等四大类，既有旅游景点和旅游机构形象、旅游纪念品和旅游食品等传统展览内容，又有智能旅游实物展示、旅游电子信息设备（旅游与云计算、物联网和移动通讯等结合的新技术）等新科技和旅游时尚产品。旅游展还将设置“21世纪海上丝绸之路”主题馆，突出“21世纪海上丝绸之路”主题和沿线国家旅游形象、资源和产品。

多彩活动促经贸

展览期间，旅游展将举办丰富多彩的主题活动和经贸活动，着力提高经贸成效，促进中国与东盟及其他参展国家交流合作。如开馆仪式、中外贵宾巡馆、中国一东盟旅游部门高官会、主题论坛、旅游推介会、旅游投资洽谈会和专业买家旅游线路考察等。本届旅游展拟邀请柬埔寨出任主宾国，将举办旅游主管部门官员双边交流、开馆仪式、旅游专场推介和旅游企业座谈等系列活动。

旅游是中国与东盟11个重点合作领域之一，双方旅游业在全球经济复苏缓慢的形势下却蓬勃发展，互为重要的旅游客源地。为继续推动双方旅游业发展，东博会中方组委会决定，从2015年起，每年在国际旅游胜地中国桂林举办东博会旅游展，由国家旅游局和广西壮族自治区人民政府共同主办，邀请东盟10国旅游主管部门参展参会并轮流出任主宾国。东博会旅游展的举办，将有利于推动中国与东盟在中国一东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路建设背景下，进一步深化旅游合作，促进民心相通，共筑命运共同体。

记者了解到，首届东博会旅游展于2015年5月29-31日在桂林成功举办，共有50个国家和地区、29个中国省、市、自治区组团参展参会，参展企业约600家。

篇5：旅游合作协议

乙方：贵州省旅游局

黔粤两省旅游资源十分丰富，旅游市场具有较强的互补性，旅游合作潜力巨大。两省同属“9＋2”泛珠三角经济合作区域范围，旅游行政管理部门和旅游企业之间业已形成多渠道、多领域和多种形式的良好合作关系。为进一步加快两省旅游业发展，落实“9＋2”区域合作框架协议，联合打造泛珠三角旅游精品，按照“自愿、平等、公正、双赢”的原则，签订此协议。

一、甲、乙双方积极参与推动“9＋2”泛珠三角旅游合作。在共同落实“9＋2”框架协议方面互通信息、协调立场、经验共享；在泛珠三角区域旅游多边合作方面，互相创造条件、互相支持和帮助。

二、甲乙双方积极推动两地旅游资源开发，实现优势互补、客源互济。双方通过多种渠道将本地区有开发潜力的旅游资源向旅游开发、投资商进行广泛宣传，支持和引导本地企业到对方考察旅游资源，为对方企业在本地的旅游开发及经营活动提供全面的咨询、服务和帮助。双方以互为目的地的形式开展旅游宣传促销活动，为对方旅游行政部门及旅游企业在本地的促销推介活动提供帮助。双方联合开发跨省精品旅游线路，共同开拓国内外客源市场，共同打造发挥本省资源优势的旅游品牌。

三、甲乙双方按照互利、双赢的原则，为两省旅游业发展中的薄弱环节的改善提供帮助。乙方的喀斯特山地生态旅游产品和民族文化、特色文化旅游产品可以作为甲方旅游产品体系建设的组成部分；甲方对乙方在提高接待能力和管理水平方面组织有关企业进行专项招商，按互惠互利的原则支持本地企业在乙方投资兴业，谋求资源开发和市场需求的协调发展。

四、双方确定把旅游扶贫和旅游就业作为本地旅游业推进“三个文明”进步的重点，为对方在旅游扶贫和旅游就业方面提供培训和经验共享，组织本地旅游行政部门和旅游企业实施对口帮扶，并在生态旅游、乡村旅游、农业及工业旅游等专项旅游产品建设、市场开发方面给予支持和帮助。

五、甲、乙双方共同组织和指导旅游企业开展广泛合作，逐步消除旅游壁垒，推进两省无障碍旅游合作。双方支持对方旅游企业在本地开展旅游经营活动，并提供必要帮助，在政策允许范围内享受本地旅游企业同等待遇，共同维护旅游企业和游客的合法权益。双方组织、引导本地旅游企业与对方企业在市场开发和利益分配方面通过协商，形成合理、协调的跨省企业合作机制，鼓励企业间形成互惠互利、形式多样的联合作，放宽对方企业在本地的准入标准，为对方企业的经营活动创造条件。

六、双方积极组织本地旅游行政管理部门、旅游企业和媒体参加对方的大型旅游宣传、促销、招商活动，双方通过协商，在国内外联手组织大型促销活动。

七、双方积极推动旅游产业信息化工程，谋求共建旅游信息平台，实现旅游信息共享。

八、进一步加强双方旅游行政管理部门的联系，两省旅游局高层定期会晤，互通情况。在“黄金周”等旅游高峰期相互提供交通、接待设施及景区容量监控的信息，双方对旅游交通、旅游安全和重大旅游投诉等问题采取协调一致的合作立场，共同处理应急事件。双方在旅游发展规划、市场开发计划、旅游政策等旅游业发展重大决策方面及时通气，形成互相学习、借鉴和合理互动的合作机制。以上协议的实施由双方提出具体实施方案后协调办理，未尽事宜双方商议解决。

甲方：广东省旅游局代表

篇6：旅游合作协议书

身份证号：

地址：

乙方：

身份证号：

地址：

为共同发展旅游事业，加强商业与旅游业合作，保障旅客在旅游活动中的切身利益，为消费者提供最大优惠及安全，甲乙双方本着友好协作，互惠互利的原则，就双方组团旅游事宜，达成如下协议：

一、本次旅游项目：

二、本次旅游期限：_________年_______月_______日―_________年_______月_______日。

三、本次旅游由甲乙双方共同承办

票价为人民币：每人_________元/次，费用包括往返空调大巴，_________人/间宾馆住宿及景点门票，旅游安全人身意外伤害保险。

四、双方权利及责任

1、甲方应积极宣传组织客源，全力推荐本次旅游项目。

2、甲方以发放旅游代金券的形式负责向乙方提供旅游客员，委托乙方组团出游，旅游代金券票面为：_________元，由甲方向游客发放，乙方负责向游客收取甲方所发放的旅游代金券，并再向游客收取每人/次_________元现金，乙方承担本次旅游全程项目的落实及责任。甲方不承担任何费用及责任。

3、乙方负责与游客协调或签订具体出游时间及相关事宜。

五、结算

本次旅游活动期限结束，由乙方财务人员按乙方所收取的代金券数量向甲方按每张_________元结算，_________元代金券自行作废。

六、违约

甲方若违约，应向乙方缴纳违约金_________万元;乙方如有违约，需向甲方交纳违约金_________万元。

七、本协议未尽事宜由双方协商解决。

八、本协议一式________份，双方各执________份，自双方签订之日起生效。

九、争议解决

因合同的履行，双方发生争议，应优先协商，协商不成的，任何一方均可向________方所在地的人民法院起诉。

甲方：

电话：

签订日期：_________年____月____日

乙方：

电话：

篇7：旅游营销合作协议书

甲乙双方协商同意就双方以旅游电子商务平台为依托旅游营销达成如下协议：甲方：

乙方：

 经过甲乙双方协商一致同意就双方以旅游电子商务平台为依托开展旅游营销达成如下协议：



一、乙方提供旅游线路，由甲方具体负责线路的营销；



二、据乙方提供的旅游线路（产品），通过甲方旅游电子商务平台、预订热线开展旅游营销；甲方组织的旅游客户由乙方负责接待安排行程服务；



三、双方的权利和义务



1、甲方为乙方发布、更新即时的旅游线路（产品）信息，同时通过网上宣传、营销扩大乙方旅游线路（产品）的知名度，促进旅客招徕；



2、甲方把握的旅游市场动态和旅客反馈的信息随时提供给乙方，双方共同制订适应旅游市畅通，有竞争力的旅游新产品；同时甲方以庞大的旅游联盟体，通过旅游资源整合、互补、共享等联盟合作使乙方获得利润最大化；



3、甲方承销乙方旅游线路（产品）甲方收到客户订单后以电话、传真通知乙方，乙方应即时回复是否成交，乙方同意成交，甲方应接待安排旅游行程服务工作；甲方因旅游客户要求造成旅客行程变动应通知乙方取消接待

4、乙方旅游淡旺季及节假日等原因使乙方所旅游线路内容及价格变动，乙方应通知甲方，甲方以新旅游线路内容及价格发布营销

5、乙方因旅客行程服务质量变相加价或降低服务标准等损害旅客而造成的一切后果由乙方负责，甲方不负任何责任

四、利润分成 乙方同意按每一单旅游销售额%提成给甲方或者按每人_______ 元佣金返回给甲方



五、结算

 双方每一笔交易由乙方发送清单传真一份给甲方存底，每月结算一次，由双方财务人员按结算凭证对上月结算



六、其它条款：________________________________



七、本协议未尽事宜由双方协商解决



篇8：散客旅游合作协议

随着全球经济的发展和区域一体化的深入, 区域间经济联系越发密切, 竞争日益激烈, 单体竞争在全球经济浪潮中举步维艰。区域经济合作从地区内经济主体的利益出发, 优化整合经济资源, 以提高区域内经济主体以及区域整体的经济效益、生态效益和社会效益。旅游经济是经济发展的重要一环, 旅游业是跨行业、跨领域、跨部门的综合产业, 在第三产业中具有举足轻重的地位。因此, 区域旅游的合作是区域经济发展的重要手段, 为旅游业可持续发展提供不竭动力。作为一个新兴产业, 我国的旅游业发展取得了长足的进步, 面对机遇与挑战, 区域旅游合作为旅游业可持续发展提供了不竭动力。《福建省“十二五”旅游发展专项规划》中提到, 要依托福州、厦门、武夷山等旅游中心城市, 构建四大旅游产业集群, 形成旅游要素集聚、特色鲜明、合作密切的旅游发展区域[1]。大武夷区域旅游资源丰富, 经济发展迅速, 良好的旅游区域合作模式为闽西北地区经济发展注入了新的活力。

2 研究背景及假设

2.1 研究背景

我国区域经济发展基本情况:国家统计局最新发布的经济指标显示, 2013年我国国内生产总值达568845亿元, 实际增长7.7%。近年来, 面对严峻的经济形势, 我国经济实现了平稳较快增长, 协调地区发展战略布局进一步促进了区域经济增长, 区域内经济主体的经济效率逐渐提升, 改善了我国区域经济发展的外部平衡性。其中我国的三大经济聚集区京津唐、长三角、珠三角地区经济发展迅速, 在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位, 三大区域经济发展遥遥领先全国平均水平, 凭借较好的经济外部性功能, 为全国经济发展注入了新的活力。

福建省区域经济发展现状:海西经济区地理位置优越, 区域经济协同度较高, 市场连通性较强, 生产要素流动性合理。在《福建省“十二五”规划纲要》中认识到, 实现福建省“十二五”科学发展、跨越发展的重要途径和内容是拓展区域合作, 推动山区沿海互动发展, 构建区域协调发展新格局。各级政府在不同阶段对提出的不同区域发展战略, 大力促进了福建省区域经济发展, 福建省国民经济保持平稳较快发展, 各项社会事业取得了新的进步[2]。

大武夷旅游区发展现状:区域经济合作的本质特征是主体间的博弈, 从而诱发客体要素的合理流动, 进而最大效度地激发经济外部性功能。大武夷旅游区域联盟于2011年12月20日成立, 以武夷山、泰宁为核心, 涵盖南平、三明两个设区市范围内各景区点, 延伸对接周边闽浙赣皖四省相关景区点的大型旅游区, 联盟的成立, 有利于区域旅游资源的整合, 对区域内旅游业加快转型升级和发展方式的转变起了强大的推动作用, 有利于发挥旅游综合产业的带动作用。2013年, 大武夷旅游区国内旅游接待人数3556.6万人次, 同比增长16.0%;实现国内旅游收入358.91亿元, 同比增长21.4%, 区域内旅游发展明显。

2.2 研究假设

在现代意义上讲, 社会具有与区域类似的结构框架, 都是从起点价值观到共同利益的动态博弈过程。旅游活动中的社会概念是研究旅游活动的基本前提。从宏观上看, 旅游活动是整个社会活动的重要组成部分。因此, 本文从经济角度出发, 研究带有旅游属性的社会特征, 具体表象是将一般意义上的社会要素赋予旅游属性。区域是一个多侧面、多层次且相对性极强的概念[3]。区域经济的发展是区域内经济发展的空间表现。根据经济外部性强弱不同, 区域间的相互作用主要有横向作用和纵向作用。区域经济横向作用表现为区域间的经济联系, 特点是区域发展的整体性;纵向作用表现为区域内的效率与公平, 特点是区域内的资源优化配置。从客观上讲, 旅游活动的根本属性是旅游资源的吸引性, 旅游区域合作更加注重区域内部的调节作用。

发展不仅仅是经济学范畴, 发展的初期研究表现在:以经济增长理论为依据, 以经济平衡为重点, 以经济要素为对象。旅游具有复杂的学科系统, 旅游发展并不仅仅局限在旅游经济的发展, 更多的体现在社会的发展。由于旅游资源价值的无形性与有形性同时发挥作用, 在旅游资源的生产地和交易地, 旅游研究更多地集中在更长一段时间内的旅游综合效益。概念模型见图1。

3 大武夷旅游区域的协同性评价

3.1 文化经济协同性分析

文化具有一定的空间性和时间性, 文化的时空性质决定了文化是一种社会现象, 同时又是历史现象。区域内具有同质性的闽西北文化的内生性是大武夷旅游区域合作的关键基础, 作为一种被区域内要素广泛接受的意识形态, 闽西北文化能为区域经济发展提供良好的价值观念。作为一种潜意识的影响范畴, 区域内文化不断向主体和客体深入渗透, 有利于减少刚性因素对地域单元的分隔, 增加共生要素之间的聚集作用, 从而形成经济的文化性。

区域内“自然差异”是区域主体追求区域合作的前提, 区域内资源优化配置是手段。区域旅游合作的共同目标不仅仅局限在经济效益的提高, 同时通过经济效益的提高获得最大的社会效益。随着大武夷区域旅游经济水平的发展、区域旅游合作水平的向纵向发展, 在区域旅游合作过程中, 资源的优化配置功能得到充分发挥, 区域内文化价值观流速加快, 客观上带动了闽西北文化认同度的提高。区域系统的发展依靠其子系统的协调发展, 文化与经济的协同性是区域旅游合作的基础系统。区域文化与区域经济的发展都得益于共享性、流动性、趋利性。大武夷旅游区域文化与经济相互促进, 能实现正强化循环, 有利于区域整体目标的实现。

3.2 旅游资源协同性评价

自然资源所表现的经济特性是为人类经济活动带来经济利益, 是经济主体直接作用于客体的基础性物质条件。当经济发展到一定的阶段, 推动区域经济增长的根本性因素将从自然资源转化为社会性资源。旅游资源是旅游业可持续发展的物质基础和旅游生产力增长的潜力所在[4], 区域旅游的发展主要依托核心旅游景点向外延伸和发展所取得的进步。因此, 对旅游资源的正确认识和评价, 有利于大武夷旅游区旅游资源的合理开发利用和旅游区内旅游经济的持续增长。从区域系统角度看, 自然资源具有经济价值、生态价值和社会价值[5]。如果将自然资源用旅游的属性进行转换, 大武夷旅游区旅游资源的评价应包括影响价值、量化结构和开发利用价值。

旅游资源的影响价值主要通过旅游地吸引力评价表现, 衡量旅游资源影响价值的最重要评价依据就是构成世界、国家承认的名牌数量在级别更高的区域内的权重, 大武夷旅游区拥有81个世界、国家级旅游品牌, 在福建省内所占比重为18.2%。在具有国家级及以上的市场影响力的品牌中, 以世界文化遗产、世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级景区科学的旅游资源评价体系为科学标准, 大武夷旅游区在国内的影响力有一定的优势。

衡量旅游资源的开发利用价值在于维持和发展, 即可持续性。任何支撑旅游资源吸引力的作用因素都可作为物理属性的利用价值。旅游业具有广泛性和复杂性, 旅游资源具有多元性, 因此在旅游资源的开发利用中, 资源的优化配置就显得十分重要。大武夷旅游区的核心优势是拥有主导文化旅游资源和自然旅游资源的武夷山景区和泰宁景区, 同时具有众多的辅助性资源。从长远角度出发, 这种拱月式的旅游资源系统比分散式系统 (无主导旅游资源) 和集中式 (主导旅游资源过度集中) 更能有效促进旅游资源时空协调发展和旅游资源系统的优化配置。

旅游资源量化结构是指区域内旅游资源的数量结构, 而量化结构的分析是旅游资源科学优化配置的数学依据。区域内联系效应的产生使不平衡状态产生压力, 回到平衡状态。从数量结构上讲, 大武夷旅游区旅游资源分布密度呈现空间数量不均衡的特点, 区域内东北方向的旅游资源密度较高, 在交通沿线分布较密集。这主要与闽西北地区自然资源的分布特点和经济空间分布有关。不同于区域经济差异, 旅游资源分布不平衡性并不代表旅游资源空间差距的产生, 而是时间上的发展时序问题。利用大武夷旅游资源数量结构的不平衡性, 可增强旅游业发展活力和竞争效率。大武夷区域内国家级旅游品牌汇总见表1。

4 大武夷旅游区域的异向性评价

4.1 大武夷旅游区的刚性约束分析

区域分工有利于促进区域合作, 传统的区域划分未能科学反映区域分工格局。传统的行政区划并没有给现代旅游业发展带来积极的影响, 旅游资源共享性是旅游开发价值的最大体现, 传统的行政区划利益划分显然不能衡量属于行政区内旅游资源既得利益所占的比重。在行政区域划分方面, 大武夷旅游区域主要包括三明市和南平市两个地级市, 行政区域的隔阂带来的是经济利益沟通问题, 刚性行政区划触发狭隘的经济利益观。这种行政区域带来的问题阻碍了大武夷旅游区域内的区域旅游资源整合, 诸如统一的服务标准、整体营销、优化整体服务设施等问题的协调工作。从当前情况看, 地方政府对行政区域内的经济利益协调不足以支撑整个旅游区域的共同发展。

区域经济行为的理性行为是以市场为基础的资源优化配置过程。区域合作的积极性问题是反映区域经济行为的重要隐性指标, 在市场失灵的领域显露无疑。在信息不对称阶段, 市场缺乏反映区域在更长时间上的发展能力。大武夷旅游区域内发达的区域对核心景区参与大武夷旅游区域合作的积极性不高, 导致合作进程缓慢。从体制上讲, 这是大武夷旅游区域合作得以长期发展的刚性约束条件。

4.2 大武夷旅游区的信息化约束分析

信息化作为一种新型生产力, 是人类文明发展的重要标志, 能提高资源配置效率。同时, 作为一种生产要素, 信息流通能极大地促进资源的优化配置。旅游信息兴起, 与食、住、行、游、购、娱并列成为旅游要素。有效利用旅游信息化主要包括:实现旅游信息实时沟通, 实现旅游信息资源共享, 实现旅游景区的数字化管理, 实现旅游呼应系统建设。旅游信息化的技术含量极大地提高了旅游活动的现代化和智能化管理水平, 有利于消除旅游活动中的信息不对称状态, 提高旅游活动竞争效率, 实现旅游产业的现代化跨越。

大武夷旅游区区域范围较大, 信息化程度较低, 要素流通和资源共享难度较大。根据《福建大武夷旅游联盟合作宣言》, 形成旅游产品、服务一体化, 共谋旅游区域发展新机制, 大武夷旅游区的基本框架初步形成, 但在统一宣传促销策划、人才培训机制、景区售票系统、景区导游系统、投诉受理体系建设等方面进程缓慢。大武夷区域内主体对旅游信息化的认识不足、景区的技术匮乏、景区人员素质偏低等问题严重制约了景区旅游信息化的发展, 造成资源使用效率低下。

5 大武夷旅游区域合作模式探究

在国内外旅游业竞争加剧和旅游观念转变的情境下, 大武夷旅游区域还存在很多问题。要实现大武夷旅游区的进一步发展必须进行有效的合作, 改善合作模式, 保障旅游合作的顺利开展。因此, 笔者提供了三种旅游区域合作运作模式, 供利益相关者进行深入探究, 同时寄希望能给其他旅游区域合作提供有价值的模式。

5.1 以政府为主导, 提升核心景区, 实现点轴发展模式

“点—轴系统”模式是我国学者陆大道提出的区域经济空间结构理论。“点—轴系统”理论是建立在“中心地理论”基础之上, 核心是“点”与“轴”的有机结合, 尤其是与中心地学说比较而言, 更在于对轴的重视, 构成了“点—轴系统”理论的基本特色[6]。旅游产业涉及区域各级政府的利益协调、产业之间的协调发展、区域内资源要素的优化配置等问题。因此, 要提高区域内旅游产业利益相关者合作的积极性, 必须完善相关合作机制, 加强政府主导, 使规划更加具有统筹性和整体性。同时, 上一级政府可在经济利益分配协调、法律制度、政策制定、协调各部门合作机构方面做出统一部署。

目前, 大武夷旅游区域内已培育以武夷山景区和泰宁景区为核心的两个基本点, 区域内旅游资源分布依据重要线状要素分布。政府将各个单独的景区景点培育成点—轴模式下的点, 针对区域内各个景区的发展做出统一线性规划, 培育轴极的发展, 加强具有线状特征的基础设施建设, 使各个景区形成以点带动轴的模式发展, 使旅游活动有效地按照轴线聚合发展, 从而促进整个区域旅游扩散效应的发挥。建立创新发展机制和旅游发展合作平台, 通过旅游区域讨论会、专家咨询论证会等形式, 加强区域内部沟通, 打破传统狭隘的区域利益观念, 增强区域内旅游合作意识, 实现旅游开发的合理性、科学性, 实现旅游区域整体经济效益、社会效益与生态效益的提升。

5.2 以信息为主导, 打通区域合作, 实现梯度发展模式

梯度开发理论模式:梯度开发理论是关于新技术、新生产力的梯度转移理论在区域开发中的运用研究, 与工业的生命周期理论相联系[7]。旅游信息化发展能提高旅游生产率和旅游产出率, 将区域经济学内的不均衡发展规律应用到旅游区域合作的经济空间上, 区域内成熟的核心旅游要素属于高梯度地区, 次成熟旅游要素属于低梯度地区。由于梯度过程是市场自然选择的过程, 通过高梯度旅游要素的带动作用, 以信息为主导, 针对景区低梯度内的不同景区进行不同的市场细化, 提升景区的核心竞争力, 实现整体区域的发展。

大武夷旅游区不同区域间的合作需要打破由地域界限形成的行政管理障碍。因此, 在区域间建立交通、管理和信息一体化平台, 实现资源共享与联合行动, 并将梯度效应向外横移, 建立经济金融、信息、人员、景区管理为一体的旅游区域合作平台。本文把涉及不同行政区域间实施同一行动的合作称为“共通合作”[8]。在区域内协调各个旅游利益相关者, 包括旅游主体、旅游客体、政府、企业等, 实施纵向发展区域合作模式, 为打造信息化旅游区扫清障碍, 促进旅游产业快速发展, 实现大武夷旅游区效益最大化。

参考文献

[1]福建省人民政府.福建省“十二五”旅游发展专项规划[Z].2011.

[2]福建省人民政府.福建省“十二五”规划纲要[Z].2011.

[3]聂华林, 王成勇.区域经济学通论[M].北京:中国社会科学出版社, 2006∶1.

[4]郑耀星.福建滨海旅游开发研究[M].福建:福建地图出版社, 2011∶36.

[5]聂华林, 王水莲.区域系统分析[M].北京:中国社会科学出版社, 2009∶62-63.

[6]陆大道.关于“点—轴”空间结构系统的形成机理分析[J].地理科学, 2002, 22 (1) ∶1-6.

[7]张敦富.区域经济学原理[M].北京:中国轻工业出版社, 1999∶305.