万名干部大调研调研报告

万名干部大调研调研报告（共7篇）

篇1：万名干部大调研调研报告

抢抓机遇，在新时代创造新业绩

——万名干部大调研调研报告

按照《关于在全市开展万名干部大调研的工作方案》的要求以及上级安排和我院实际情况，本着“深入基层、外出交流学习等方式开展调查研究，思考影响学院快速科学发展的问题并解决突出问题，完善学院办学机制，推动学院在山西新的发展机遇面前实现新发展”的宗旨，学院高度重视此次调研工作并认真积极安排部署此次调研工作，经过认真研究,梳理出我院存在的主要问题，本人按照安排要求积极落实。

一、调研背景：

1、万名干部大调研。为了深入贯彻落实总书记在党的十九届一中全会上关于大兴调查研究之风的重要指示，进一步认清形势、找准问题，坚定不移地以党的十九大精神为指导，谋划做好明年工作，同时推动各级干部作风转变，市委决定组织开展万名干部大调研活动。

2、高职发展进入新时代。十九大报告提出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，这对职业教育的未来发展给出了清晰的定位。教育部正式发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，明确提出“扩大优质教育资源、增强院校办学活力、加强技术技能积累、完善质量保障机制、提升思想政治教育质量”等五大行动，强化内涵发展、特色发展和创新发展，开启了我国高职教育整体质量提升的新时代。高等职业教育已经跨过规模扩张的历史阶段，开启了以强化内涵建设为主要任务的新征程。

3、学院发展站在新起点。当前，面对党的十九大对职业教育的新要求，面对山西经济转型的新局面，面对省委省政府旗帜鲜明地提出要把文化旅游产业作为战略性的支柱产业、建设与文化旅游资源大省地位相适应的文化旅游强省的文旅产业发展的新形势，作为山西建立最早旅游类特色最鲜明的专业院校，学院迎来了快速发展的大好机遇。

二、调研过程：

在这一阶段的调研过程中，本人采取多种形式、多种渠道，通过研究中央、省市文件、讲话精神加强理论学习，外出学习交流，下基层走系部，座谈研讨，接待上级领导调研等认真听声音、找差距、想办法、总结经验、制定措施。

1、外出学习调研：对标全国一流旅游院校浙江旅游职业学院学习；赴桂林、西安参加旅游系统专题研讨会；赴兄弟院校山西省金融职业学院与山西省交通学院交流学习。

2、基层调研：下各系部与师生交流座谈、问卷调查、听取汇报；召开学院教学科研管理专题研讨会；参加太原市委倡议太原市教育系统“时代新人标准”座谈会。

3、理论学习研究：学习党的十九大精神、学习高等职业教育发展理念、学习总书记视察山西重要讲话精神、学习楼阳生省长关于山西旅游的讲话精神。学懂弄通理论促进学院教育工作稳步推进，思索怎么把太原旅游职业学院办好。

4、接待领导调研：通过筹备、参加张复明副省长和省旅发委盛佃清主任以及市纪委李吉山书记来院调研，讲问题、听政策、明形势。

三、调研思考问题及分析

作为开办旅游职业教育最早的院校，经过一代又一代太旅院人的努力，太原旅游职业学院已发展成为一所有一定办学实力和影响力的专科层次旅游类高职院校。到“十二五”末，学院占地375亩，总建筑面积12、6万余平米，设施设备总值3486.06万元，馆藏图书32万册，电子图书12GB。学院建有多媒体教室128个，计算机教室12个。目前，共有全日制在校学生5268名，教职员工352人，其中专任教师200人，专业教师110人；具有硕士学位的教师占到专任教师总数的58%，具有副教授以上职称的教师占到专任教师的32%；生师比为15.93:1。

学院专业建设和教学改革不断深化，队伍建设和科研工作不断推进，实训实习工作体系不断完善，对外交流合作渠道不断拓宽，社会服务形式不断丰富。近年来，学院承办了亚太旅游教育与管理华鼎国际论坛和全国第五届旅游院校服务技能大赛，今年导游专业获评国家级示范专业，国际金钥匙学院落户我院。由此，学院的办学实力进一步增强，在全国旅游院校中的影响力不断扩大。学院已成为中国旅游协会教育分会常务理事单位，山西省高职高专示范校，山西省旅游、餐饮类专业教学指导委员会主任单位，山西省烹饪餐饮饭店行业协会副会长单位，同时是山西省中职旅游专业骨干教师培训基地，连续多年承担全国中职旅游骨干教师培训任务。但是对照新形势新任务新要求，对照解决总书记在党的十九大提出的新时期的主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对照适应山西地方经济转型以及社会发展需要，对照建设让人民满意大学的要求，对照建设旅游特色鲜明的全国一流的高职院校的目标，学院尚存在以下主要问题：

1、学院基础设施条件还不能满足学院快速、科学发展的需求。

从整体上看，学院加快发展面临着难得的历史机遇和有利条件，但由于学院原有的基础设施条件相对薄弱，学院面临着巨大的挑战。

自搬迁入新校区以来，学院没有进行过大型基础设施建设，基础设施建设的历史欠账较多。生均的占地面积、室内体育场所、学生食堂宿舍不足，学院基础设施陈旧，信息化建设滞后，办学条件和育人环境亟待改善。

2、基于市场需求和岗位需求对接的专业建设、校企合作以及人才培养模式需要不断深化。

学科专业建设水平有待提高。国家级课程与专业不多，为山西地方主导产业提供人才支撑的专业不多，为山西文旅产业提供高素质专业人才的数量不多，学校的学科专业建设深度融入山西地方经济社会发展不足，在全国同类院校中影响力还有很大进步空间。办学实力尚需进一步增强。

加强校企合作、促进产教融合的问题。校企合作、产教融合是党的十九大上，总书记对职业教育的要求与期望。当前学院的学科专业建设尚未与山西经济转型、文旅产业发展深度融合，具体表现在学院与企业合作数量不多，有全国性、国际声誉的大企业较少。

现行的人才培养模式、管理办法、评价机制等与山西地方经济社会发展的结合还不够紧密。课程体系、教学内容、教学方法与教学手段等方面的改革还不够深入，配套的管理制度也还需要健全完善。人才培养缺乏个性化的培养方案，实训工作还有很大拓展余地。教学内容滞后于社会发展步伐，尤其是互联网技术高速发展、人民群众对文化旅游产业诉求多元化的时代大背景下，个别专业设置落后于时代发展，亟需更新换代。此外，与山西省以及太原市相关企业合作有待加强，承担地方科研项目、院校与地方企业合作开展实习总体量仍偏少，教师服务山西地方经济社会发展的科研水平和创新能力有待进一步提高。

3、教职工队伍、干部队伍素质需要进一步提升，结构需进一步优化。

教师队伍整体水平不高。“升格”为高职院校以来，学院大力实施人才发展战略，把引进、培养、激励优秀双师型人才作为实现学院快速发展最为关键的战略任务来抓。但是，作为学校核心竞争力第一要素的师资队伍建设距离特色鲜明的旅游类全国一流院校的要求还有很大差距，成为制约学校新一轮跨越发展的瓶颈。一是师资队伍数量总体不足，现有专任教师数量，还不能满足学院5200多人规模以及打造全国一流旅游院校的要求；二是师资队伍结构不合理，职称结构、学历结构、专业结构还有待进一步改善；三是缺乏国家级学科带头人和学术骨干，专业建设、课程建设、教材建设、教学改革等重要工作，因缺乏高素质学科带头人和学术骨干，成效不显著，专业梯队、教学团队仍需进一步强化发展；四是教师的职业道德、教学科研能力、业务水平、创新实践能力、服务山西地方经济社会能力等也有待进一步提高。

4、收入分配机制需要进一步改革优化，管理水平需进一步提高。

学院缺乏规范健全的绩效管理制度。目前绩效考核制度用于考核的程序、标准，方法不系统不完备。绩效考评目标模糊，缺乏相应的责任机制。缺乏有效的沟通和交流，不能达到有效的绩效管理目标。针对职能部门来说，主要是以出勤率，针对教学部门来说，主要以上课数量为标准制定了比较单一的考核方法，较少涉及别的方面考核，因此考核结果的评价和激励达不到预期的激励效果。

学院内部管理体系需要调整。面对学院争当全国一流旅游院校的目标，结合现代大学制度建设趋势，学院上下都意识到并普遍关心职能部门增设、职权清晰、简政放权、部分行政和财务权力下放等内部管理问题。学院必须加大内部管理改革，进一步理顺体制机制，完善学校内部管理制度体系建设。

5、办学特色需进一步彰显。

创新发展理念和不断增强核心竞争力意识等方面亟待提升。我院升格为高职十多年，学院考虑规模发展多、考虑创新发展和增强核心竞争力少。旅游服务意识不强，还不能较好地以就业为导向，体现人才特色；学院旅游类科研机构设置较少，不利于学院科研工作的开展以及不利于产教融合工作的推进；旅游特色优势不鲜明和核心竞争力不明显，与全国一流旅游高职院校尚有较大差距。学院校企合作机制不够健全；学院自身创新力不强，创新开发师资较少，服务企业员工培训政策支持、自身能力不够，不能吸引企业；人才培养囿于传统模式，缺乏创新；专业体系设置缺乏导向。

对学生创新实践能力的培养比较薄弱。学生创新实践基地、创新创意工作室等创新创意实践平台建设都有待加强，与学院优势学科专业结合不足，学生校内实践创新平台的搭建工作还有较大余地。学生实习、实践课程设计等实践环节的过程管理与质量监控还有待进一步加强。

校园文化建设与一流水平的职业院校仍有差距。经过近年来大力建设，学院校园文化建设取得了一定的成绩。但是相比全国、全省一流职业院校的文化建设，我院仍需要加大投入、加强建设，争取树立省级乃至国家级的文化品牌。

本人对产生上述问题的原因进行了初步的分析，认为有客观原因，也有主观原因。

从客观上讲，一是学院尽管具有30余年的建校历史，但办高等职业教育历史至今不过就是13年时间。而且南校、北校长期分开办学，职能部门与教学系部之间协调沟通存在一些问题。学院办学基础仍很薄弱，学科专业建设、创新服务能力的提高、师资队伍建设、专业特色的形成都需要有一个长期建设的过程，要有一个积淀的过程。二是办学经费不足的影响。专项经费少、学费收入不高，办学规模不断扩大，改善办学条件达到省级示范校标准，致使学校办学经费十分紧张，极大地影响了教学投入、人才引进和教师教学科研积极性。

从主观上讲，学院院系两级领导班子推进协调发展的能力有待提高，破解发展难题、创新发展的水平有待提高。一是思想上的问题。能否把党的十九大精神、习总书记视察山西讲话精神、楼省长在旅发大会上的讲话精神切实落实到位。部分党员干部之中还存在一些思想上的问题：有的领导干部怕困难；有的躲清闲；有的事业谈得少、利益谈得多。二是能力上的问题。有的学习能力不够强，对于一些新思想新观点新政策新形势了解不及时、掌握不够深、理解不够透，无法入脑入心；有的把握机遇的敏锐性不够强，错过好的政策机遇，失去好的发展机遇；有的工作能力不够全，在驾驭发展能力、推进创新发展、构建和谐校园能力等方面，党员干部贯彻能力和执行能力有待加强。另外，学院现有管理体制机制还需要进一步健全完善，充分调动各基层单位和教职工的积极性，不断提高学院的办学活力。

以上只是本人对存在问题及其原因的初步认识，本人将在今后的工作中作进一步分析研究，并在此基础上，构建促进学院协调发展的长效机制。

四、下一步工作思路

1、借“二青会”东风，校园基础建设再上一个新台阶。

“二青会”排球馆暨太原旅游职业学院体育馆项目已经开工建设，学院宿舍楼、第二食堂、实训楼、教学楼的新项目招标建设工作稳步有序开展中，学院整体绿化等环境改造工作规划中； “互联网+”的智慧校园建设进一步完善中；全面升级改造教室多媒体的基础上，健全管理和维修制度；在实现免费wifi全覆盖、网络提速的前提下，加快校园“一卡通”普及并努力扩大覆盖范围，加快建设并运行办公“OA”系统，完善教务管理系统和财务管理系统，深化管理信息化工作。展望2019年的学院校容校貌、基础建设，将会全面提升。

在 “学院2017年十件实事”实施基础上，研究制定2018年工作重点和研究确定提升后勤服务水平造福师生的举措。

2、以国际金钥匙学院太原分院为典范，加强专业建设、校企合作和国际合作办学；紧紧明确“优势专业做强，新兴专业与市场紧密对接，落后专业淘汰”的认识。

在与国际金钥匙学院合作基础上，继续推进与相关企业的合作，努力把国际金钥匙学院太原地区中心分院的核心地位发挥出来，打造学院酒店服务管理类专业的国际化水准，在国家级专业导游专业的对照下，把酒店管理服务专业做强，争取成为学院第二个国家级专业；通过与深圳腾邦商学院合作，努力把经济发展与改革前沿窗口深圳的经验带入太原旅游职业学院。

树立理实一体、知行合一、工学结合的适应市场的人才培养目标。

进一步明确培养目标、构建与社会需求和市场需求相适应的课程体系，优化课程设置、强化实践教学。在对学院现有专业进行重新论证的基础上，合理调整专业布局，围绕山西服务业发展开发和储备新兴专业，进一步凝练并彰显专业特色，力争再建设一批特色专业和重点专业；申请设置符合时代发展的新专业：城市轨道交通运营管理、中西面点工艺、网络营销，逐步增设适应乡村旅游、红色旅游、康养旅游、全域旅游和旅游电商等新业态人才需求的专业。

通过国际化办学与合作，打开全球化旅游视野。继续推进“中德班”、发展中加、中韩、中菲、中俄等国际合作办学。不断加强与国外优秀院校的文化交流与合作，在一带一路互联互通的良好国际形势下，提升学院专业化、国际化办学水平，以文化包容的姿态培养更多高素质高技能人才，让职业教育院校真正成为教育体系不可或缺的“大国工匠”培育基地，让职业院校的学生低进高出。

3、加强教职工、干部队伍建设，强化一流人才支撑。

深化“行业专家、院校名师引领”战略，继续推进国家级导游大师工作室相关工作；按照《学院师资队伍建设方案（2017-2020）》文件精神，增强专业教师、骨干教师境内外学习培训、下企业力度；调整高学历、高职称教师引进优惠政策，修订《中级职称评定办法》，完善《绩效考核方案》，优化教师队伍结构；举办教师科研能力提升培训班和骨干教师培训班，青年教师研修班要强化教学、教师基本功训练；继续办好“汾东讲堂”，打造学术交流研讨品牌。

加强理论学习，学得准、做得实、有创新，学懂弄通做实十九大精神，增强干部党性；加强基层组织建设，提升党建科学化水平，以此充分发挥各级党组织、党员干部的积极性和创造性；加强高职教育方面的理论学习，提升干部专业水平；完善干部选拔任用机制，健全用人制度，选优配强中层干部队伍；坚持和完善教育培训体系，着力提高干部素质和能力；建设数量充足、结构合理、担当重任、素质优良的年轻后备干部队伍。

4、改革内部制度，增强学院活力。

改革完善配套绩效管理制度，调动学院教职员工积极性；通过全员聘任上岗制度，不断深化人事制度改革，通过新增设机构和职能确定推进、改善人员配置，进一步明确职责，优化管理流程，理顺管理机制，同时增强职能部门与教学单位的协调问题；深化财务管理改革，既便捷又高效；深化资产管理改革，提高资源使用效率；完善“13710”制度实施机制，努力提升工作效率；建立健全干部监督制度，强化党建考核，健全领导班子和领导干部考核评价机制。

5、抢抓机遇，创新思路，形成鲜明的旅游高职的办学特色。

深入开展旅游研究，强化学院科研能力、突出理实一体化。

深入学习研究总书记视察山西的讲话、楼阳生省长在山西旅发大会上的讲话，以及山西省委省政府经济转型的远景规划，在学院现有专业资源基础上，大力发展相关专业建设及相关文旅资源研究、实践、合作等深化工作。围绕山西旅游资源开展相关旅游专业建设和研究；学院目前正在筹备建设“研学旅游研究中心”“山西古村落研究中心”等；深挖山西传统特色，利用好山西独到的文旅资源禀赋，紧紧围绕“黄河之魂在山西，长城博览在山西，大美太行在山西”深化相关工作。

“提升思想政治教育质量”，把学院德育建设与旅游红色文化紧密结合。

紧紧围绕中央关于“深入挖掘昂扬向上的红色文化”的指示和省委、省政府相关决策部署，结合《山西省“十三五”红色文化传承保护与发展规划》精神，筹建红色文化实训基地。既着眼于为在校学生提供实训场所，又着眼于协同省市教育行政部门做好高校思想政治工作的高度，去开展这个项目，不仅要把它建成一个红色旅游实训基地，更要把它变成全市乃至全省开展思政教育、弘扬红色文化的实实在在的阵地。

拓展社会服务新形式。

依托旅游专业院校资源，进一步延伸学院作为高等院校的社会服务功能。作为山西省开办旅游教育最早的院校，我们义不容辞地要按照教育部关于“研学旅行”的政策做好研学辅导师培训、省市旅游专门人才培训等各项培训工作，通过系列化的培训，推动地方研学旅行“专业起步，扎实起跑”；还要创新社会服务思路，同时丰富学生实习实践形式，提高实习实践质量，研究“短假期学生实习实践”活动。学院还要进一步科学设计、开发研学课程并组织活动，为促进全省研学旅行的规范化、标准化服务，打造省市研学旅行服务品牌做好服务，进而全面服务山西转型发展大局、助力地方经济发展。

加强校园文化建设，创建和谐文明校园。

创新学院学生活动，以形式多样的活动承载校园文化品牌的建立。在开展旅游风情节、艺术节等各种学院传统活动的基础上，策划实施一批在全国文化艺术领域有影响的学生活动。开展 “创作一部剧”（如歌舞剧）、“培育一个社团”（如全国社团联合会有影响力的）、“组织一个活动”（二青会排球比赛为契机）、“发展几个队”（建立篮球队、排球队、羽毛球队等参加全国大学生比赛）的校园文化建设规划。

篇2：万名干部大调研调研报告

根据厅党组《关于开展“千名国土干部破两难下基层大调研”活动实施方案》（桂国土资党发[2012]13号要求，我局开展了全市国土资源系统的“千名国土干部破两难下基层大调研”活动。活动主要是为了密切联系群众，增进党群、干群关系，了解我市各地新情况、新问题、新探索和新经验，听取当地对深化国土资源管理改革创新的意见建议，进一步增强党员干部的宗旨意识、服务意识、创新意识，真正做到想干事、会干事、干成事，为推动我市国土资源各项工作上台阶、上水平，提供强有力的思想和组织保障。现将调研情况及建议总结如下：

一、土地供需矛盾依然突出，结构性调整压力显现，双保难度加大。各地建设布局全面展开，热情高涨；城镇化、新农村建设特别是农村基础设施建设将稳步推进；土地需求继续保持高位态势，保发展、保红线压力有增无减；适应结构和产业转型，完善土地政策、优化土地供应结构的要求越来越高。依目前情况来看，必须深入开展“双保”行动，合理安排好新增建设用地计划，加强房地产市场土地供应调控，促进房地产产业平稳健康发展, 要加快完善我市土地利用总体规划，统筹合理安排建设用地规模，落实“严格保护耕地”、“严格节约、集约用地”两项制度，要严格执行土地利用总体规划和建设用地年度计划，维护农民的合法权益, 双向调节土地供应总量、结构、布局、时序实行供需，科学安排建设用地计划。

二、作风建设取得了明显成效，积累了宝贵经验，我们要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中坚持不懈地抓下去，使之常态化、制度化。切实改进作

风，提升干部队伍素质。坚持把应对危机作为转变管理职能的良机，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，巩固作风建设活动成果，构建作风建设长效机制，增强执行能力。认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应，强化制度防腐。

三、土地和矿业权交易市场已逐步规范化，但土地和矿业权交易的问题仍然突出，纠正工作不落实、监管不到位。应着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场，进一步规范土地使用权交易市场，加快建立健全矿业权交易市场，切实加强土地储备机构管理。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督。

篇3：万名干部大调研调研报告

李玲

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和渝委办42号文件精神，大兴密切联系群众，求真务实之风，进一步深化“大下访”、“大走访”和“三进三同三个一”活动，梓潼街道办事处开展了“200干部百日大调研大落实”行动。根据街道办事处的安排部署，我于2009年11月24日，随以王晓勇主任为组长的调研组，到罗家村进行了入户走访。

通过这次走访加强了我与农民群众的沟通交流，听取了他们的心声，搭建了我与农民群众之间的桥梁，了解了农民生活中的困难和急需解决的问题，此次走访活动得到了大多数群众的信任和支持，受到了群众的普遍欢迎。这对我以后如何开展好我村工作起到了很好的促进作用。在走访过程中我得到了一些启示，获得了一些收获：

一、对罗家村的基本情况有了进一步的掌握。罗家村位于梓潼街道办事处东北部，人口众多，交通条件极不便利，村里无集体经济，基础设施建设未跟上发展的需要，村民主要靠种植传统农作物为生，经济发展滞后，村民生活极其困难。

二、在走访的过程中，群众反映了许多问题，一是天竺坝地区的村民生产、生活用水极其缺乏，用水安全也得不到保障；二是全村的交通条件较差，一到下雨天道路就泥泞不堪，给村民的出行和蔬菜的运输都带来了不便；三是各家各户主要劳动力基本上都外出务工，在家留守的多为老人和小孩、重病、伤残、贫困的人口；四是种粮直补等错误率较高，很多群众2008年的直补款还未发放到群众的手中等。对于群众反映的这些问题我都一一进行了了解和记录，并解决了一些具体问题，对于不能解决的报请党工委、办事处协调各部门解决。

篇4：关于大调研推进情况报告

关于调研情况综合性报告及调研课题报告

市“三大活动”领导小组办公室：

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，全面落实省委彭清华书记和市委包惠书记在读书班上的重要讲话精神，坚持把“大学习、大讨论、大调研”活动作为当前一项管总的紧迫的政治任务，全面贯彻落实市委“大调研”活动安排部署，切实推动“大调研”活动在000落地生根、开花结果。

一、“大调研”活动推进基本情况及取得的成效

科学选定调研课题。紧紧围绕清华书记的“天府六问”以及省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，召开全县科级领导干部读书班，充分听取、吸收全县干部的意见、建议，立足“人口多、基础差、底子薄、贫困重”基本县情，科学选定《000》1个县级综合调研课题和《000治理贫困的实践与思考》《推进产业转型促进县域经济高质量发展的调查研究》等XX个重点调研课题。县级部门、乡镇分别围绕兴工强县、开发扶贫、全域旅游、乡村振兴、城乡建设、改革法治、党的建设等多个重点领域，经过充分讨论、思考，确定XX个乡镇自主课题和XX个部门开放性课题。配齐配强调研力量。第一时间召集相关部门召开工作会议，迅速成立由县委办副主任、政研室主任任组长，县政府办副主任任副组长的“大调研”活动工作专班，成员由县委政研室、县委办综合室、县政府办研究室的同志组成，并从乡镇和县级部门抽派2名同志充实工作力量。各牵头县领导组织相关责任单位组建课题，明确牵头部门、配合部门和人员安排，强化人员保障；各部门、乡镇按照“1+1+N”进行力量配置，选择个人素质强、工作能力强、专业技能强的“三强”人员组成调研课题组，确保调研工作有人抓、有能人抓。

务实开展调研工作。一是领导带头，强化示范引领。充分发挥领导干部“关键少数的关键作用”，带动全县各级党员干部扎实开展调研工作、切实改进调研作风。县委书记、县长先后多次深入000经济开发区、巴山大峡谷、乡镇和县级部门开展调研，亲自参与确定调研思路、拟定调研报告提纲，专题听取调研工作推进情况汇报，并组织相关部门进行深入讨论研究，对调研报告提出多次修改意见，最终形成调研报告。二是上下联动，强化统筹职能。充分发挥调研专班对调研工作的组织协调作用，加强与县领导、乡镇、部门的沟通协调，做好跟踪督促工作。建立完善调研工作交流制度，搭建信息沟通平台，定期发布全县“大调研”活动开展情况，先后组织相关部门开展联合调研XX次，开展调研交流会3次，开展调研工作督查2次。三是创新方式，强化精品意识。积极创新调研方式，在坚持实地调研、外出考察、座谈研讨等传统调研方式的基础上，充分运用调查问卷、电话调查、网络调查等新型调研方式，多渠道收集社情民义，及时发现和捕捉带苗头性、倾向性问题，提高调研报告敏锐性和时效性。

精雕细琢调研文章。一是县领导和单位部门负责人作为第一道关口，认真审核把关调研报告文章质量，对调研报告文章进行签字负责。二是大调研工作专班坚持高标准、严要求，对不符要求、质量不高的调研报告予以退回、回炉重造；对质量较高的调研文章，联系相关单位部门共同进行打磨、优化。三是对县级各部门和乡镇的调研报告进行综合评比，选出30篇情况真实、分析切实、对策务实和文风朴实优秀的调研报告汇编成册，编印《000优秀调研报告集锦供》全县参考学习，通过强化激励，切实提高调研文章质量。

二、特色亮点举措

下沉摸实情找准发力方向。“下马观花”探明情况，按照“1名县领导+1个责任单位+N个业务骨干”，组建21个工作组，深入部门、乡镇、村社区和厂房车间，召集领导干部、一线职工、改革主体等广泛讨论，为科学确定调研课题奠定基础。“解剖麻雀”找准症结。召开全县科级领导干部读书班，就脱贫攻坚、重大项目、经济数据和作风建设等方面存在的问题进行分析通报，收集领导干部问题建议137条，为县域经济社会高质量发展指明了破题方向。“量体裁衣”做好选题。在前期调查摸底的基础上，主动对接国家“一带一路”、省委“一干多支”，市委“12335”等战略部署，立足县情实际，科学选定000“1+21+54+N”调研课题体系。出门学经验引用他山之石。“走出去”问。依托东西部扶贫协作机制，组建县委考察组，由县委书记带队前往协作单位——浙江省舟山市定海区考察学习。全方位学习定海区在产业发展、城市建设等方面的先进经验，为000“大调研”活动助推县域发展提供可借鉴之“石”。“派出去”学。选派10名优秀干部到绵阳涪城区挂职学习，每月召开一次“经验分享会”，围绕22个重点调研课题谈思考、讲举措、说办法，并形成会议纪要反馈给主管部门。“跳出来”想。依托“1+10+N”教育培训体系，对全县1457名党组织书记进行专题培训，引导他们打破思想禁锢、跳出思维定势，主动站到全县发展的大局上来思考问题、分析问题、解决问题。

请进高精专共商解决之道。运用“院县合作”专家力量。深度把握000与南京玻璃纤维研究设计院、清华大学等院校合作契机，邀请20余名专家学者，把脉问诊《把“000经济开发区”打造成达州经济发展新引擎的探索与研究》、《000》等5个相关研究课题，帮助000发展掌握新理念、开阔新视觉、掌握新方法。强化“硕博进达州”人才服务。按照“对标分类，归口指导”原则，将000的XXX名硕博人才，分为教育、农业等8个调研智力服务小组，就如何推动000经济开发区高质量发展、如何推进产业转型升级等XXX项县级领导重点研究课题提供思路、寻找答案。发挥“行业领域”骨干作用。县级部门、乡镇对照已经确定的调研课题，按照“1+N”进行力量配置，对调研课题所涉问题开展一对一服务、点对点指导，并形成课题清单报县委政研室备案，实行限期销号、定期通报等工作制度，有力促进“XXX+N”调研课题，形成有分量、有内容、有力度的调研报告。

三、调研成果转化运用的意见与建议

强化转化运用意识。一是加大宣传力度。大力宣传成果转化法律、法规及政策，强化创新和成果转化意识，在全社会积极营造有利于调研成果转化的良好氛围，为调研成果转化运用打下坚实的思想意识基础。二是强化上级引导。基层在调查研究过程中，往往缺乏成果转化的主动性，认为调研结束呈上一纸报告就是大功告成。因此，要从制度层面自上而下引导提高认识。三是加强主动汇报。各基层单位、部门要主动向上级主管部门汇报具有特色的、优秀调研成果，并积极取得上级部门的认可与支持。

规范转化运用过程。一是专业评估，能转则转。聘请相关领域的专家进行评估，鉴定该项调研成果能否转化为最终发展成果。二是制定方案，推动落实。根据评估结果，对有益、可行的调研成果，进行“一对一”制定方案，明确落实举措、落实责任人员，确保转化落实；三是跟踪督办，确保实效。建立有效的反馈机制，对转化成果进行跟踪督查，确保转化实效。

篇5：万名干部大调研调研报告

大调研”活动实施方案

为推进“创先争优”活动深入开展，进一步转变工作作风，提升服务效能，密切党群关系，广泛听取群众关于社区建设的意见和建议，切实解决辖区居民关注的焦点、热点和难点问题，经办事处党工委研究，决定在辖区内组织开展“访民情、察民意、聚民心，干部大调研”活动。现提出如下方案：

一、活动时间

活动总体安排原则上从六月中旬开始，到七月下旬基本结束。大调研的具体时间和调研对象由办事处干部和各社区干部根据实际情况和工作安排确定。

二、活动主要内容

活动要紧扣建设“服务型办事处”、“服务型社区”这一目标，围绕“服务居民、关心弱势群体、建设和谐社区”这一主题，着眼于解决社区服务和居民生产、生活中存在的突出问题，突出社会稳定、民生工程、党的建设等内容，倾听群众呼声，收集民生民意，宣传党和国家关于社区建设与管理各项方针政策和法律法规，展示办事处机关和社区党员

干部的良好形象，融洽党和人民群众之间的感情，以社区各层面的服务对象为重点，广泛开展调研走访活动。

三、大调研方式方法

办事处和社区的领导班子成员要带头深入实际，深入群众开展调查研究，全体党员干部要广泛开展调研走访活动。

大调研活动应采取以下方法：

一是沉下去。通过深入到所联系社区的每家每户，了解群众所思、所忧、所盼，着力帮助解决群众最现实最关心最迫切的实际问题。

二是请上来。通过召开座谈会、恳谈会的方式，面对面倾听民声、掌握民情、了解民意，尤其倾听群众对党工委、办事处、社区的意见和建议。

三是拓渠道。通过设立意见箱、公布办公电话，发放调查问卷等方式，选择不同层面、不同群体发放征求意见表等方式，拓展征求意见的渠道。

四是找问题。通过梳理了解到的真实情况，查找存在的问题的症结，理清哪些是群众最需要迫切解决的问题，哪些是体制机制的问题，哪些是工作不到位的问题，哪些问题是亟待解决的，哪些问题是本单位可以解决的，那些问题是需要上级协调或调整政策才能解决的。

五是理思路。通过对基层情况调查了解和对普遍性、全局性问题进行剖析，结合面实际，进行综合分析、科学评估，进一步理清工作思路，提出可行性的建议。

六是解难题。通过对问题的深入分析，提出解决问题的办法，坚持实事求是，量力而行，尽力而为，对症下药，研究制定解决问题的方法和措施，并全力予以解决。

四、活动要求

1、做好活动准备。办事处机关和社区干部、民生志愿者、党员代表要按照党工委的统一部署，党员干部要带头示范，明确调研的对象、时间、步骤和任务，制定具体的大调研方案，坚持虚心倾听居民建议、诚心接受居民意见、热心帮助居民解困，认真开展大调研活动。

2、注重实际效果。每个社区要至少调研走访100户居民家庭，下发调查问卷250份以上。在走访过程中，每个干部要备好一个民情笔记本，熟悉每一户的家庭状况,对居民

所反映的问题、意见和建议要做好工作记录。同时，要对下发的调查问卷要认真做好统计和分析。在掌握第一手资料的基础上，形成有情况、有分析、有对策的走访情况报告。要及时梳理汇总群众反映的问题和意见，认真为民办好事、办实事。走访情况报告形成后，报办事处党工委办公室。

篇6：万名干部大调研调研报告

为深入贯彻落实科学发展观，切实树立“政治坚定、作风优良，勤于学习、善于思考，与时俱进、勇于创新，公道正派、廉洁自律”的领导干部良好形象，加快推进全县经济社会大发展、快发展，按照县委的总体部署和要求，结合**工作实际，现就集中开展好“大学习、大调研、大讨论”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，围绕县十四次党代会提出的“推进三化统筹、打造富庶和谐新**”这一主题，采取多种形式引导领导干部，集中开展“大学习、大调研、大讨论”活动，以此激励全县干部群众进一步解放思想，明确目标，开拓创新、真抓实干，切实以自身思想、组织、作风、制度建设的新跨越，推动**经济社会全面升级进位。

二、活动内容

按照县委安排，结合学习贯彻党的十七大、四中、五中、六中全会精神，以及县十四次党代会和“两会”精神，组织全县领导干部，围绕“强化机关作风建设、树文明新风正气、深化创先争优活动、加强和创新社会管理”等问题，深入开展“大学习、大调研、大讨论”主题实践活动，切实在全县掀起解放思想、与时俱进，务实创新、真抓实干的活动热潮。具体活动内容，要重点围绕以下四个方面进行。

一是扎实开展机关作风集中整顿活动。重点围绕“六查”开展工作。1.查业务学习和政治素养。是否制定详细的整体学习规划；是否能够利用固定时间坚持常态化学习；是否有严格的学习考核制度。查机关干部是否能够准确掌握党和国家的方针政策；是否紧贴省、市、县中心工作，服务大局；是否熟练掌握职责范围内的业务知识；是否制定详细的学习计划和记录学习笔记；是否积极参加单位组织的学习活动。2.查工作秩序和工作纪律。查部门日常工作秩序是否正常；班子成员是否存在无故缺岗现象；是否建立严格的考勤、检查、奖惩制度。查机关干部是否存在空岗、漏岗现象；是否存在上班时间不干工作，窜科室聊天、上网玩游戏、炒股等不良行为；是否存在午间饮酒等违反工作纪律现象和问题。3.查执行能力和政令畅通。查部门对县政府安排部署的重点工作是否认真贯彻落实；是否认真执行县政府有关规定；是否存在部门利益至上，搞上有政策下有对策的现象。查机关干部是否严格遵守县政府依法行政的各项制度；是否存在有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象。4.查依法行政和工作效率。查部门是否认真严格按照法律法规开展工作；是否所有行政审批项目进入到政务大厅集中办理；是否严格执行政务公开的各项规定；是否严格按照要求通过软环境建设管理系统开展清理和规范行政权力；是否通过软环境建设管理系统严格执行检查审核备案制度。查机关干部是否存在向企业、群众吃、拿、卡、要的现象；窗口工作人员是否严格执行首问负责、一次性告知等制度；是否存在办事推脱、敷衍塞责、效率低下等问题。5.查工作创新和为民服务。查部门是否制定支持企业发展，方便群众办事的措施和办法；是否严格执行包保企业制度，百名科（股）长是否履行进千家企业、商户职责，主动上门为企业服务。查机关干部是否主动联系群众，认真细致解决群众反映的问题，维护群众合法权益。6.查精神状态和工作作风。查部门班子成员和机关干部是否存在精神萎靡，责任心不强。工作心中无数现象；是否存在不敢碰硬，不坚持原则，不尽职尽责问题；是否存在工作作风漂浮，说的多做的少，部署多落实少等现象；是否存在官僚主义和形式主义，只重政绩不看实际等问题。

牵头部门：县纪委、县政府办公室、县监察局 二是进一步深化创先争优活动。重点做好创先争优活动指导、领导点评、承诺践诺情况督促检查等工作，推进创先争优活动深入开展。按照县委部署要求，每名领导干部都要建立创先争优活动联系点。要经常深入联系点，帮助解决工作中存在的实际问题。特别是要积极帮助农村基层党组织，搞好产业调整和经济发展，壮大集体经济，改变经济和社会发展的薄弱状况，促进村级组织升级晋位，努力把联系点办成示范点。切实推进“三帮扶”活动，每名领导干部要深入联系点走访慰问困难群众不少于5户，帮助解决生产生活中的实际问题。重点在就业指导、资金扶持、物资帮助、技术传播、技能培训、信息提供、爱心捐赠、法律维权、亲情陪伴等方面开展帮扶活动；要指导开展好服务部门和窗口单位服务群众创先争优活动，切实解决门难进、脸难看、话难说、事难办等群众反映突出点问题，不断提升群众的满意度。

牵头部门：县委组织部

三是积极开展“树新风正气”主题教育。在县城开展新风正气进机关、进社区、进行业活动。县城内各单位、社区、窗口服务行业等部门要加强对干部群众文明意识教育，通过座谈研讨、主题演讲、访贫问苦主题实践等活动引导干部群众自觉践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范。要在人口密集区域增设文明标识，每个文明窗口单位要制作2-3个永久性文明标识，悬挂张贴在醒目地方，提醒干部群众事事注重文明言行，处处营造文明氛围，自觉做到文明礼让、文明用语、文明购物、文明餐饮、文明娱乐、文明交往。

在农村开展文明新风进村屯活动，各乡（镇、场、园区）要采取印发文明新风宣传单、村屯大喇叭、粉刷宣传标语等形式加强对农民的引导教育。大力倡导崇尚科学、反对封建迷信，摒弃不文明、不和谐行为，不参与黄赌毒等违法和低级庸俗活动，倡导健康科学理念，发扬勤俭节约传统美德，反对挥霍浪费奢侈享乐，追求健康向上的生活方式。要关爱弱势群体，积极开展“送温暖、献爱心”活动。县直各部门要结合各单位工作实际，积极组织机关干部开展“送岗位、送信息、送科技、送服务”下村屯活动。

要总结宣传邻里互助、孝媳贤婆、见义勇为、创业致富、爱岗敬业等方面的典型，让干部群众学有榜样、赶有目标，以典型的先进事迹引领社会新风尚。

牵头部门：县委宣传部

四是推进创新社会管理活动。重点以开展“大教育、大防控、大信访、大服务”活动为载体，以下基层、听民声、解民忧、安民心、稳民情为主要内容，以做好群众工作、强化平安建设、夯实基层基础为重点，以提高领导干部做好群众工作、处理复杂问题的能力和水平为落脚点，不断把社会管理推向深入，探索一条具有乾安特色的社会管理新路子。具体工作中，各级领导干部要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，准确把握社会管理的正确方向，力争做到矛盾纠纷就地化解、就地解决，真正做到情况在一线掌握，问题在一线处理，形象在一线树立，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，全面提升广大党员干部化解矛盾纠纷的能力。

牵头部门：县政法委

三、目标要求

通过“大学习、大调研、大讨论”活动的开展，要使全县各级领导干部在五个方面有新的提升：一是在学习上要有新进步。切实在全县领导干部当中，牢固树立“不学习就是落后，不好好学习就是退步”的理念，进一步增强广大领导干部抓学习、重修养的责任意识、大局意识和紧迫意识，努力形成勤于学习、善于学习、乐于学习的浓厚氛围，通过学理论、学政策、学业务、学法律、学科技等，不断增强领导干部的服务能力、创新能力和推动落实的能力。二是在思想认识上要有新提升。通过组织广大领导干部，认真系统地学习领会党的路线、方针、政策和省、市、县文件精神，深入反思查找自身与新形势、新任务、新要求不相适应的问题和不足，努力在广大领导干部当中形成争先创优的共识和支持发展、服务发展、推动发展的强大工作合力。三是在各项工作上要有新起色。教育引导广大党员领导干部以“大学习、大调研、大讨论”活动为动力，以“推进三化统筹、打造富庶和谐新乾安”为目标，不断强化创新意识、效率意识、实干意识、奉献意识，开拓进取，务实苦干，努力把各地各部门建设成为党性强、作风正、工作优、忠实实践科学发展观的表率部门。四是在转变作风上有新提高。按照厉行“实、细、快”的要求，教育和引导党员干部自觉讲党性、强作风、作表率、争优秀，着力破解党员干部中不符合科学发展要求的作风方面的突出问题。重点解决干部宗旨意识不强、精神萎靡不振、法律意识淡薄、勤廉意识淡漠、工作作风漂浮、执行力不强等问题，以治庸提能力、以治懒增效能、以治散正风气，大力倡导真抓实干、勤政廉洁、雷厉风行，顾全大局的作风，以优良的党风带政风促民风，努力打造一支素质优良、作风过硬、工作务实、勤政为民的党员干部队伍。五是在创新社会管理上有新作为。按照“一切为了民生、一切为了和谐”的要求，引导党员干部树立民本理念、服务理念、民主理念和法治理念，积极改革创新，大胆探索实践，着力破解影响社会管理的体制机制障碍。重点解决信访、社区服务、流动人口和社会组织管理、安全生产等方面的突出问题，健全群众利益维护协调机制和矛盾纠纷调处机制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度维护社会稳定。

四、活动时间

本次实践活动自2012年2月3日开始，至2月16日结束，共计2周时间。

五、方法步骤

“大学习、大调研、大讨论”活动参与范围是全县领导干部。活动分三个步骤进行。

第一阶段：学习动员（2月3日-2月5日）

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、加快发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。重点把握好三个环节：

1、积极组织动员部署。制定全县”大学习、大调研、大讨论”活动方案,对活动进行全面部署。各单位要制定本单位活动实施方案，按照县委要求及时召开动员会，一把手要亲自挂帅，帮助党员干部充分认识开展“大学习、大调研大讨论”活动的重要意义，统一思想，提高认识，掀起“大学习、大调研、大讨论”活动高潮。

2、采取多种形式开展理论学习。采取集中学习与自学相结合、系统学习与专题学习相结合、务虚学习与思考实际问题相结合的方式深入学习。各地各部门在学习动员阶段至少要组织一次主题宣讲。学习内容分必学和选学两部分，学习内容重点放在党的各项方针政策、省、市相关文件及领导讲话，特别是要进一步学习县十四次党代会精神，深刻把握会议精神实质和深刻内涵，力争做到学深、学透、学懂，熟记于胸，善于运用，狠抓落实。同时，做好学习活动记录，每名党员干部要做好学习笔记。

3、采取多种措施保证学习效果。一是组织中心组理论学习活动。基层单位要在此阶段组织开展一次以上专题理论学习活动。二是开展主要领导干部带头作形势报告活动。各单位主要领导在学习动员阶段至少做一次本系统、本行业发展形势报告。三是开展督学活动。县委将组织力量深入基层进行督学，参加基层党委中心组和各单位组织的学习，抽查理论学习笔记，指导和检查学习活动。

第二阶段：讨论调研（2月6日-2月12日）

主要任务是围绕县十四次党代会提出的“打造富庶和谐新乾安”的任务目标，针对党员干部在思想观念、工作作风、理论认识、工作实践等方面存在的实际问题，认真开展查摆剖析。重点把握四个环节。

1、多渠道征求意见。各地各部门要采取座谈、走访、问卷调查、设臵征求意见箱等多种形式征求意见。征求意见的范围包括本地、本部门干部群众，本系统上下级机关，与本系统关系密切的相关部门以及服务对象。

2、积极开展讨论交流。各地各部门要以如何贯彻落实省、市各级领导重要讲话精神，全面落实县委、县政府的工作部署，实现我县经济社会又好又快发展这一主题，结合本部门实际，开展思想交流。通过召开座谈会、交流会、报告会，撰写心得体会文章等多种形式，广泛讨论问题,相互交流思想，进一步认清我县当前经济社会发展形势，统一思想，凝聚力量。

3、开展集中调研活动。县级领导干部和局乡级一把手要围绕学习讨论中提出的重点问题，特别是围绕制约我县发展的瓶颈问题，结合自身中心工作，组织开展专题调研。通过深入基层，进一步了解群众最关心、最需要解决的问题。通过调研，进一步发现工作中存在的不足。每名领导干部要通过调研，至少形成一篇有价值的调研报告。同时，各级领导干部要在广泛征求意见、讨论交流思想和深入调研的基础上，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，查摆剖析思想观念、工作作风、理论认识、工作实践等方面存在的实际问题，撰写剖析材料。

第三阶段：总结提高（2月13日-2月16日）主要任务是形成整改方案，形成解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度，推动工作。重点把握好三个环节：

1、落实整改措施。要根据查摆出的问题制定相应的整改方案，各级领导干部要严格按整改方案确定的整改时限和责任要求认真整改。要及时了解基层单位和党员干部的整改情况。活动领导小组将对各单位整改情况进行评议，评议结果要在一定范围内向群众通报。对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要重新进行整改。

2、做好总结反馈。整改工作结束后，各单位要认真总结“大学习、大调研、大讨论”活动经验，将活动情况向党员干部、群众进行通报。并形成活动总结报告上报县活动领导小组。县活动领导小组将组织整改成果展示，各地各部门在活动结束时要召开活动总结大会，总结活动成果。

3、建立长效机制。各地各部门在积极做好“大学习、大调研、大讨论”活动成果转化的同时，要认真总结活动中有利于广大党员干部解放思想、加快发展的好措施、好办法，探索推进工作的长效机制，使转变作风、提高效能、推进工作经常化、制度化，成为每一名党员干部的自觉行动。

六、工作要求

要把开展“大学习、大调研、大讨论”活动，作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

1、加强领导，精心组织。县委成立“大学习、大调研、大讨论”活动领导小组，由县委书记、县长任组长，县委副书记、县纪委书记、县委组织部长、县委宣传部长、县政法委书记任副组长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县纪委、县政法委等有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，具体负责活动的组织协调工作。全县各级党组织要成立“大学习、大调研、大讨论”活动领导小组，把这次活动摆到突出位臵，主要领导要负总责、带头抓，分管领导要专抓专管此项工作，确保活动扎实有效、顺利进行。同时，各地各部门结合自身工作实际和行业特点，认真制定实施方案，精心设计活动载体，一丝不苟地抓好组织实施，最大限度地突出“大学习、大调研、大讨论”活动的针对性、严肃性和实效性。

2、联系实际，注重实效。各地各部门要把“大学习、大调研、大讨论”活动与中心工作、业务工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，确保活动和各项工作协调发展，同步推进。各地各部门负责人及广大干部要带头开展“大学习、大调研、大讨论”活动，明确思路、找准定位，坚定信心，加压鼓劲，以实际行动带动“大学习、大调研、大讨论”活动的深入开展，用“大学习、大调研、大讨论”活动所激发出的巨大潜能推动各项工作的跨越式发展，努力做到“两不误、两促进”。

3、加强宣传，严格督查。全县各地各部门要通过召开会议、出简报、发放宣传资料等多种形式，对开展“大学习、大调研、大讨论”活动的目的意义、指导思想、主要任务、目标要求及方法步骤进行广泛深入的宣传，切实营造浓厚的活动氛围。县活动领导小组要切实负起责任，认真进行指导，并及时进行督促检查，对活动开展好的单位将通报表扬，活动开展差的进行通报批评，切实防止走过场、搞形式主义，确保“大学习、大讨论、大调研”活动取得实实在在的成效。

篇7：万名干部大调研调研报告

工作调研报告

***卫生计生委

（2018年4月20日）

为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案》文件精神和有关工作部署安排，按照委党委要求，由委党委委员、副主任****带队，一行三人组成调研组，于2018年4月10日到***，开展了健康扶贫工作调研，现将调研情况报告如下：

一、调研方法

从***随机抽取2个乡镇、2个村卫生室。实地查看乡镇卫生院、村卫生室系统数据管理、档案资料、便民惠民政策落实等健康扶贫工作开展情况。在所抽取的村随机访谈3名贫困患者，了解各项帮扶措施落实情况。座谈了解县级卫生计生局、乡镇卫生院、村卫生室健康扶贫工作开展情况。

二、基本情况

***现有贫困人口总数13120人，其中患病贫困人口4396人，分类救治措施落实3902人，占88.76%；大病应救治1524人，已救治1520人，占99.74%；慢病应签约822人，已签约819人，占99.64%；重病兜底人数1人。辖区内共有县级医疗卫生机构5处，乡镇级医疗卫生机构12处，已全部落实门诊“两免两减半”、住院“先诊疗、后付费”、医疗商业补充保险报销等便民惠民政策。辖区内共有行政村562个，村卫生室496个，未设立卫生室的行政村95个，按照村卫生室建设标准要求，由附近村卫生室覆盖服务。辖区内共有省级贫困村50个，市级贫困村41个，均合理规划设置标准化村卫生室，确保贫困村村都有卫生室服务。

东疏镇现有贫困人口总数1466人，其中患病贫困人口211人，分类救治措施落实211人，占100%；大病应救治127人，已救治127人，占100%；慢病应签约84人，已签约84人，占100%；重病兜底人数0人。辖区内有乡镇卫生院1处，已落实门诊“两免两减半”、住院“先诊疗、后付费”、医疗商业补充保险报销等便民惠民政策。辖区内共有49个行政村，村卫生室42个，未设立卫生室的行政村7个，按照村卫生室建设标准要求，由附近村卫生室覆盖服务。辖区内共有省级贫困村3个，市级贫困村3个，均合理规划设置标准化村卫生室，确保贫困村村都有卫生室服务。卫生院专技人员110人，健康扶贫专（兼）职人员2人，家庭医生服务团队18个；乡村医生89人，其中有乡村医生执业证书或助理、执业医师证书89人，平均年龄50岁。

泗店镇现有贫困人口总数786人，其中患病贫困人口233人，分类救治措施落实233人，占30%；大病应救治64人，已救治64人，占100%；慢病应签约169人，已签约169人，占100%；重病兜底人数0人。辖区内有乡镇卫生院1处，已落实门诊“两免两减半”、住院“先诊疗、后付费”、医疗商业补充保险报销等便民惠民政策，同时医院还是***精神卫生中心，承担全县精神患者的诊治、管理等工作。辖区内共有36个行政村，村卫生室29个，未设立卫生室的行政村7个，按照村卫生室建设标准要求，由附近村卫生室覆盖服务。辖区内共有省级贫困村3个，市级贫困村3个，均合理规划设置标准化村卫生室，确保贫困村村都有卫生室服务。卫生院专技人员138人，健康扶贫专（兼）职人员1人，家庭医生服务团队4个；乡村医生54人，其中有乡村医生执业证书或助理、执业医师证书9人，平均年龄45岁。

三、健康扶贫的主要做法

自开展健康扶贫工作以来，***将其作为一项重要的政治任务，列为每年工作的重点，在抓实、抓细、抓长下功夫，健康扶贫工作得以扎实深入开展，取得了明显成效。具体表现在以下几点。

（一）强化工作保障，工作推进有力。***卫生和计划生育局党委成立了专门的工作组织，专人负责。每年都制定了具体的工作计划，明确工作的重点并认真加以落实。每年都进行至少2次的业务培训，提高基层健康扶贫工作能力。2018年，制定了***《全县健康扶贫攻坚三年（2018

年—2020

年）行动计划》，对今年的重点内容进行了详细的安排。按照要求，在全系统开展健康扶贫领域作风问题专项治理工作，出台了具体实施方案。

（二）强化政策落实，惠民利民到位。一是贫困患者全部落实“八个一”工程。去年，***开展了全民健康大查体，将贫困人口作为重点人群、优先给予查体，不方便出门的贫困患者还上门查体，做到了应查尽查，每户一张查体反馈单。结合家庭医生签约服务，落实了日常健康管理、随访服务。今年，将对去年查体中发现的患病人员以及65岁以上老年人等进行全面查体，目标人群得到实实在在的实惠。

二是全面落实“两免两减半”政策。所有医疗单位全部设有健康扶贫门诊、病房，对所有的贫困患者治疗费用在结算时一并进行减免。同时该县自2016年开始就实施了“健康关爱”工程，各医疗卫生单位在政策之外对贫困患者再次进行优惠。特别是乡镇卫生院，很多都是大幅度优惠。两年来（2016-2017年）累计减免优惠超过430余万元。调研的东疏镇中心卫生院在开展“健康关爱”工程中，将全部贫困人口、计生特殊家庭、低保户、五保户等人群全部纳入，患者出院时享受东疏镇健康关爱相关规定，居民医疗保险和商业保险报销后剩余费用全部减免，并办理200元的起付线的减免手续，力度大，做法实，效果好。泗店镇卫生院对就诊的贫困患者实行兜底，贫困患者报销后，只需承担起伏线部分，其它由医院承担。

三是开展分类救治。按照所患疾病不同，采取了三级分治的办法。村医负责日常的健康管理、随访服务，乡镇卫生院负责常见病、多发病的治疗和重大疾病的社区康复等，县级医院重点对大病患者如肿瘤、心脏病、心脑血管疾病等的救治，县内无法治疗的及时转至上级医院。去年以来，严格按照省市卫计委通知要求，扎实做好了先天性心脏病、尘肺、先天性唇腭裂、无耳患者等的摸底调查，并按照要求通知到每位患者，积极动员患者参与，及时接受上级的救助活动。

四是做好特惠保报销工作。去年实施贫困患者特惠保后，该县及时进行了安排部署，绝大部分住院患者得到了及时报销，大大减轻了贫困患者的就医负担。近期省市文件出台后，已转发给基层各单位组织学习，计划4月份开展一次专题培训。

（三）强化工作措施，工作基础扎实。一是做好基础数据的更新工作。开展大走访、大排查活动，对管理的贫困患者全部走访一遍，信息及时记录在档。按照国家、省市要求，每年对新增贫困患者开展入户走访核实工作。各单位组织工作人员逐一入户核对人员信息，与村委对接基本情况，掌握新增贫困家庭中患病人员的基本情况。新增人员基本信息情况及时录入省网、国网。

二是认真开展健康扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理工作。去年组织各单位成立健康扶贫工作核查小组，对所有4396名贫困患者基础信息进行了一次核查，对核查出的问题及时在省网系统进行更新。***卫计局党委组成6个督导组采取不打招呼，直接进村入户的方式到各单位进行督导，对督导发现的问题当场指出并要求限期整改。

三是开展健康促进和帮扶救助活动。每年坚持开展“健康十进”工程、“健康进万家、幸福伴我行”、“百名健康教育专家千场健康教育讲座活动”“党员志愿服务群众健康行动”以及红十字送温暖、计生特困家庭救助等各类公益服务活动，组织广大医务人员赶集市、进村居、入家门，为群众开展义诊咨询、计生国策和健康知识宣传、提供健康干预等提高贫困人群健康知识普及率。

四、存在问题

1.数据不同步。卫计系统的健康扶贫数据与政府部门的数据不能实现同步，存在一定差距，在具体工作中，基层的同志开展工作有难度。比如，某人可能在政府核实的过程中已经被清除，但是国网库里还存在，可能造成工作被动，甚至出现其他问题。

2.特惠保报销方面存在困难。目前各基层卫生单位都有贫困患者住院的情况，但是，特惠保工作进展较慢，有的乡镇尚未发放，有的乡镇政府已经发放，但是卫生院未及时接到通知。特别是“一站式”即时结算程序还没有到位，基层医疗单位工作压力较大。

3.乡镇卫生院专业技术人员缺乏。如东疏镇中心卫生院现有专业技术人员110人，包括临时招聘的医生、护士、医技及公共卫生人员。18个家庭医生团队只能配备一名医生，医生不能每次走访都能保证到位。由于院专业技术人员缺乏，团队成员在院内均有正常值班工作，入户走访只能牺牲个人休息时间进行。

4.乡镇卫生院负担较重。由于乡镇卫生院业务量、工作项目逐年增加，但是编制人员岗位不足，制约着卫生院人才引入，造成卫生院发展受限。政府对乡镇卫生院、村卫生室重视程度不够，突入资金较少，部分设施、基础建设落后，同时健康扶贫工作没有专项资金，实行“两免两减半”等惠民政策减免费用都是医院自行垫付，给医院带来更大压力，制约他们参与健康扶贫的积极性。

5.村卫生室问题突出。在健康扶贫工作中乡村医生有不可替代的作用，但是由于乡村医生待遇、工作环境等原因，年轻的医护人员不愿意到乡村医生岗位工作，有的乡镇近十年没有新增乡医人员，且乡村医生普遍年龄过大，随着时间推移，逐渐退休离开，造成乡村医生逐年减少，断层，对健康扶贫工作开展影响较大。部分行政村无村卫生室，由临近村的村卫生室覆盖管理，因为乡村医生逐年减少，个别村卫生室已无乡村医生等原因，造成贫困患者看病就医可及性低，使卫生室贫困患者满意度不足。

6.政策知晓率有待进一步提高。因贫困患者年龄较大、文化水平较低等原因，医护人员虽然经常去家里宣传，但仍有部分贫困患者不知道健康扶贫政策、做过哪些检查、家里的健康扶贫资料有什么作用，甚至出现不同时间到贫困患者家中采集信息时，贫困患者自述信息不同的现象。

7.入户工作开展有实际困难。入户走访时有些贫困患者不配合，入户走访主要是测血压、测血糖、健康体检及指导用药，有的贫困患者本身血压、血糖不高，自己感觉这些检查没用就不配合工作。有部分贫困患者认为入户走访就要给一些救助物品，对的入户查体有抵制情绪，要以实物走访宣传，才愿意配合。

8.个别患病贫困人口政策落实难。部分贫困患病在外地长期打工或居住，一年见不上一次面，但电话还能联系上，这部分人员很难进行面对面健康管理，在落实健康扶贫政策有很大难度。

9.电话考核评估制约考核评估总体评价。由于目前电信诈骗现象存在，群众对陌生号码的防范逐渐加强，造成电话考试评估时，出现呼叫转移为空号、正在通话或无法接听的现象，制约了考核评估总体评价。

10.医疗卫生机构健康扶贫宣传氛围不足。存在乡镇卫生院健康扶贫宣传栏放置位置不醒目，宣传栏因时间过长被大风刮烂，没有即时更换或维修，医院宣传电子屏无健康扶贫内容等现象。

11.重性精神病患者报销比例降低。通过调研发现，从2月份起，人社部门政策调整，重性精神类疾病由原来的甲类疾病变为乙类疾病，基本医保报销比例、报销封顶线都有不同程度降低，为贫困重性精神病患者分类救治工作带来较大困难。

五、原因分析

工作落实不到位关键在人。健康扶贫工作面向最基层的贫困人口，做好各项服务工作关键就在基层医务人员。人员短缺造成服务不到位、不及时等现象。因此，要把基层医务人员补齐、补足才能更好的开展服务，落实措施。同时，一大部分从事健康扶贫工作的人员有临时思想，认为健康扶贫是阶段性工作，应付过去就行，造成工作不认真、不扎实。有的不重视工作能力的提升，只是简单的上行下效，没有结合区实际、贫困人口家庭实际去深入思考，有针对性采取措施，造成服务质量不高，没有解决贫困患者的实际需求。

六、意见建议

1.尽快实现基础数据政府部门和业务部门同步、一致，加快县乡村数据互联互通，为健康扶贫工作精准实施提供可靠的数据支持和便利的工作条件。

2.协调市扶贫办、人社等部门，尽快实现“一站式”即时结算，强化贫困患者报销入口管理，减轻医疗单位工作量，提高工作效率，确保贫困患者报销权益落到实处。

3.提高各级政府对卫生计生工作的重视程度，加大对卫生计生事业的投入、资金支持，提高贫困患者看病就医可及性。