盐城市事业单位

盐城市事业单位（精选6篇）

篇1：盐城市事业单位

盐城市事业单位改革

2011 年7 月20 日，我市召开全市深化事业单位人事制度改革工作会议，全面推行事业单位岗位设置管理制度和人员聘用制度改革。全市事业单位人事制度改革涉及全市16 万人，任务重、责任大、时间紧，9 月30 日前要完成事业单位岗位设置和人员聘用工作。建立岗位设置管理制度彻底打破干部工人身份限制 实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是事业单位人事制度改革的重中之重。岗位设置管理是指事业单位按照国家确定的通用岗位等级因事设岗，人员按照条件和标准竞聘上岗，双方签订聘用合同并按岗位进行管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。各地、各部门、各单位要按照“精简效能”的原则，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，彻底打破干部、工人身份限制，逐步建立健全以岗位为重心的合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制，使岗位管理真正成为事业单位人事管理的基本制度。我市提出，坚持以人为本，有计划、有步骤、分阶段地稳妥推进改革，确保社会大局稳定。同时明确，改革的目的是促进用人机制的转换，不能以“减人” 为基本出发点，更不能以损害职工利益为代价。在首次岗位设置工作中，对事业单位现有在编在册的正式工作人员，要按照现聘职务进入相应等级的岗位，先入轨、后完善。构建岗位设置政策体系分成三类岗位执行新等级 岗位设置管理是事业单位人事管理工作的基础。公开招聘、竞聘上岗要以岗位为条件，合同管理也必须以岗位职责为依据，考核要以完成岗位职责任务

为标准，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位来确定。同时，事业单位收入分配制度改革的核心是把过去的职务等级工资制度变为岗位绩效工资制。为推进岗位设置管理，我市出台了《盐城市事业单位岗位设置管理实施办法》、《盐城市事业单位岗位设置管理实施细则》、《关于事业单位公开招聘工作若干问题的规定》、《关于进一步规范事业单位人事管理工作的意见》等。上述所有相关的政策规定，共同构成了我市事业单位岗位设置管理工作的政策体系。事业单位分类管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。各类岗位分别划分不同的岗位等级：管理岗位分为10 个职员等级；专业技术岗位分为13 个技术等级；工勤技能岗位为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5 个等级，普通工岗位不分等级。事业单位中厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员，分别对应四级到十级职员等级。专业技术岗位包括高级岗位、中级岗位和初级岗位：高级岗位分为7 等级，即一至七级，正高级岗位为一至四级，其中一、二级为特级岗位，副高级岗位为五至七级；中级岗位分为3 个等级，即八至十级；初级岗位分为3 个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一级至五级技术工岗位。公开招聘凡进必考事业单位进人的唯一通道 根据国家人力资源和社会保障部要求，至2012 年，全国各级各类事业单位要实现公开招聘全覆盖。今后，凡经机构编制部门批准设立并进行了事业法人登记的各级各类事业单位新进人员都要实行公开招聘。公开招聘重在公开，必须做到信息公开、过程公开、结果公开，让社会满意，让用人单位满意，让群众满意。今后，我市事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，其他都要实行公开招聘，招聘方案要按规定程序报市组织、人社部门核准备案，坚持凡进必考作为事业单位进人的唯一通道。事业单位公开招聘工作人员必须在市及县（市、区）委组织、人社部门核准的岗位限额内进行。只有出现岗位空缺且符合岗位结构比例要求的，经组织或人社部门核准方可组织公开招聘。否则不予定岗，不能进入全市事业单位工作人员信息管理系统。完善人员聘用制度打破事业单位人员终身制 推进事业单位人员聘用制度，不单纯是一纸聘用合同的签订，更重要的是建立以合同管理为基础的用人机制。聘用制是我国在事业单位用人制度上的一项深刻的、重要的变革，其最大特征是将过去单位与职工之间的行政依附关系变为平等人事主体的契约式关系。实施聘用制有明确的聘期，没有终身制的承诺，表现好的或有才干的人可以续聘，表现差和能力低的人员可以解聘，从而形成有效的竞争激励机制，充分挖掘各类人才的潜能，克服事业单位长期形成的人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能升不能降的用人弊端。岗位设置分四阶段实施9 月30 日前完成人员聘用 我市要求，要加快推进事业单位人事制度改革，坚持把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位设置管理制度作为事业单位人事管理的基本制度，把公开招聘作为事业单位进人的唯一途径，实现由身份管理向岗位管理转变、由固定用人向合同用人转变，切实增

强事业单位的生机和活力，真正做到用事业造就人才、用机制激励人才、用感情留住人才，为全市经济社会又好又快发展提供人才保障。据了解，我市推进事业单位岗位设置管理，在时间安排上分为四个阶段：从现在起到7 月底，为学习动员阶段；从8 月1 日到31 日，为编制岗位设置方案阶段。各县（市、区）上报本地事业单位岗位设置初步方案，经主管部门初审报组织人社部门审核；从9 月1 日至9 月30 日，为组织实施阶段。各实施单位根据人社部门核准的方案，完成人员聘用工作，并报同级组织人社部门备案认定；最后是检查验收总结阶段。从7 月20 日下午召开的全市深化事业单位人事制度改革工作会议上传出消息，按照“精简效能”的原则，按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，这种全新的事业单位岗位管理制度将在盐城市现有3000 多个事业单位中全面推开。盐城市是全国事业单位人事制度综合配套改革试点市。推进岗位设置管理，不仅是该市深化事业单位人事制度改革的需要，也是国家人力资源和社会保障部的统一部署要求。岗位设置管理制度，第一次从国家层面规范了事业单位的岗位设置，制定了通用的等级标准，即：管理岗位分为10 个等级；专业技术岗位分为13 个技术等级；工勤技能岗位为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为 5 个等级，普通工岗位不分等级。随着这一制度的实施，将实现由身份管理向岗位管理的转变，并逐步建立起以岗位为重心的合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。这意味着，目前在岗的近14 万人将彻底打破干部、工人的身份限制，收

入分配制度也由过去的职务等级工资制度变为岗位绩效工资制，“薪随岗变”。改革的目的是促进用人机制的转换。盐城市明确，不能以“减人”为基本出发点，更不能以损害职工利益为代价。在首次岗位设置工作中，对事业单位现有在编在册的正式工作人员，要按照现聘职务进入相应等级的岗位，先入轨、后完善。在具体安排上，从现在起到7 月底学习动员准备，8 月份编制岗位设置方案，9 月30 日前，各实施单位要根据组织人社部门核准的方案，完成人员聘用工作，并报同级组织人社部门备案认定。据盐城市人社局负责人介绍，把公开招聘作为事业单位进人的唯一通道，也是这次改革的重要内容之

一。根据国家人力资源和社会保障部要求，至2012 年，全国各级各类事业单位要实现公开招聘全覆盖。今后，该市事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，其他都要实行公开招聘。而且，公开招聘人员必须在市及县（市、区）委组织、人社部门核准的岗位限额内进行。只有出现岗位空缺并符合岗位结构比例要求的，经组织或人社部门核准方可组织公开招聘。否则不予定岗，不能进入全市事业单位工作人员信息管理系统。

篇2：盐城市事业单位

（盐事登更字第1401号）

根据《事业单位登记管理暂行条例》，以下事业单位法人有关登记事项已核准变更登记，现予公告。

1、江苏省盐城市公路管理处

名称的变更：江苏省盐城市公路管理处（盐城市公路路政支队）（原：盐城市公路管理处（盐城市公路路政支队））

法定代表人的变更：杨春（原：陈日晓）

证书号：***2

2、盐城市公路管理处直属公路管理站

名称的变更：盐城市公路管理处直属公路管理站（盐城市公路管理处直属路政大队）（原：盐城市公路管理处直属公路管理站）

证书号：***3

3、盐城市省级青少年网球训练中心

名称的变更：盐城市省级青少年网球训练中心（原：盐城市网球俱乐部（盐城市省级青少年网球训练中心））

证书号：***5

4、盐城市水利信息与宣传教育中心

名称的变更：盐城市水利信息与宣传教育中心（原：盐城市水利职工学校））

宗旨和业务范围的变更：提供水利新闻信息，宣传水利改革发展。与水利相关的政务信息、新闻宣传、网络舆情收集与应对 水利信息化建设 水利系统职工教育和技术业务培训（原：为水利事业培养人才。水利职工教育和技术业务培训）

证书号：***1

5、盐城市水利勘测设计研究院

开办资金的变更：1230万元（原：1011.5万元）

证书号：***7

6、盐城市环境卫生管理处

法定代表人的变更：施志富（原：唐为祥）

证书号：***1

7、盐城经济技术开发区中学

法定代表人的变更：陈礼林（原：尤明良）

证书号：***7

8、盐城市社会保障信息中心

法定代表人的变更：陈勇（原：马新玉）

证书号：***1

9、盐城经济技术开发区国库集中支付中心

名称的变更：盐城经济技术开发区国库集中支付中心（原：盐城经济技术开发区会计管理中心）

证书号：***8

10、盐城市急救医疗中心

住所的变更：盐城市盐马路188号（原：盐城市太平路188号）

证书号：***4

11、盐城市西潮河闸管理所

住所的变更：盐城市亭湖区黄尖镇新洋港望鹤路188号（原：盐城市射阳县新洋港）

证书号：***1

12、盐城市房屋安全鉴定中心

住所的变更：盐城市迎宾南路158号房产大厦14楼（原：盐城市毓龙东路8号毓龙大厦三楼）

证书号：***3

13、盐城市白蚁防治所

住所的变更：盐城市迎宾南路158号房产大厦（原：盐城市毓龙东路8号）

证书号：***5

14、盐城市通榆河枢纽工程管理处

开办资金的变更：415.02万元（原：723万元）

住所的变更：滨海县套坎路188号（原：江苏省滨海县大套乡）

证书号：***6

15、盐城市大套第一抽水站管理所

开办资金的变更：876.32万元（原：1243.5万元）

住所的变更：江苏省滨海县套坎路166号（原：江苏省滨海县大套乡）

证书号：***0

16、江苏淮剧博物馆

名称的变更：江苏淮剧博物馆（江苏省淮剧艺术研究会、盐城市文化艺术研究会）（原：江苏省淮剧艺术研究会（盐城市文化艺术研究会））

宗旨和业务范围的变更：收藏展览淮剧史料，弘扬淮剧艺术文化。淮剧历史沿革、艺术常识、名人名作和文化现象展出 淮剧资料收集与整理 史料建档与保管 淮剧艺术交流 学术书刊编辑（原：开展淮剧艺术研究，促进淮剧艺术发展。淮剧专业表演团体联络 省内淮剧专业表演团体业务指导 学术书刊编辑 史料建档与保管）

证书号：***5

17、盐城市公房管理所

开办资金的变更：136.8万元（原：365万元）

住所的变更：盐城市迎宾南路158号（原：盐城市毓龙东路8号毓龙大厦三楼）

证书号：***3

18、江苏省盐城中学

法定代表人的变更：张瑞卿（原：李志成）

证书号：***0

19、盐城市交通规划设计院

开办资金的变更：1359万元（原：937万元）

证书号：***1 20、盐城市城建监察支队

法定代表人的变更：赵永祥（原：李士权）

证书号：***7

21、盐城市四港港道监测管理所

住所的变更：亭湖区黄尖镇（原：射阳县黄沙港镇）

证书号：***0

22、盐城市教育装备与产业发展中心

开办资金的变更：569.79万元（原：394万元）

证书号：***2

23、江苏省大丰市航道管理站

法定代表人的变更：柏红卫（原：陈连兴）

住所的变更：大丰市大中镇德丰村五组（原：大丰市黄海路111号）

证书号：***2

24、盐城市蔬菜技术指导站

开办资金的变更：44.9万元（原：220万元）

证书号：***0

25、盐城市口腔医院

开办资金的变更：308万元（原：406万元）

证书号：***3

26、盐城市耕地质量保护站

开办资金的变更：387.4万元（原：261.3万元）

证书号：***7

27、盐城市第一人民医院

住所的变更：盐城市毓龙西路166号（原：盐城市越河路16号）

证书号：***3

28、盐城市水利科学研究所

名称的变更：盐城市水利规划办公室（原：盐城市水利科学研究所）

宗旨和业务范围的变更：做好水利规划编制工作，促进水利事业发展。流域、区域规划和专项规划、专业规划编制 水利规划及规划管理基础工作研究 系统内外专项规划、专业规划间协调衔接 其他涉水规划的相关服务（原：开展水利科学研究，促进科技发展。水利工程研究 水利工程规划、施工、计划管理 水利工程技术咨询服务）

证书号：***09

29、盐城市人事考试中心

法定代表人的变更：王俊（原：陈吕生）

证书号：***1 30、盐城市国土资源局亭湖分局新城国土资源所

开办资金的变更：20.79万元（原：454.5万元）

证书号：***8

31、盐城市防雷中心

开办资金的变更：117万元（原：244万元）

证书号：***9

32、盐城市政府接待办公室

法定代表人的变更：刘向阳（原：尹贵尧）

证书号：***4

33、盐城市大套第二抽水站管理所

住所的变更：滨海县套坎路188号（原：滨海县大套乡）

证书号：***0

34、盐城市亭湖地方海事处

开办资金的变更：1269万元（原：596万元）

证书号：***5

35、盐城市房产监察支队

住所的变更：盐城市迎宾南路158号（原：盐城市迎宾南路33号）

证书号：***9

36、盐城市教育评估中心

开办资金的变更：39.6万元（原：12.5万元）

证书号：***5

37、盐城市响水船闸管理所

住所的变更：响水县红旗路270号（原：响水县红旗路）

证书号：***1

38、盐城市河道管理处

法定代表人的变更：杨启明（原：吴伯勤）

证书号：***5

39、盐城市房产交易登记中心

住所的变更：盐城市迎宾南路158号（原：亭湖区太平路251号）

证书号：***0 40、盐城市住房公积金管理中心

法定代表人的变更：李正林（原：范建江）

住所的变更：盐城市迎宾南路158号（原：盐城市迎宾南路26号）

开办资金的变更：11825万元（原：6712万元）

证书号：***1

41、盐城市城市管理开发区执法大队

住所的变更：盐城经济技术开发区步凤镇前进路21号（原：盐城经济技术开发区松江路18号）

证书号：***8

42、盐城市土地整理中心

法定代表人的变更：李明信（原：何高斌）

证书号：***8

43、盐城经济技术开发区新城街道办事处房屋征收服务中心

名称的变更：盐城经济技术开发区新城街道办事处房屋征收服务中心（原：盐城经济技术开发区房屋拆迁中心）

宗旨和业务范围的变更：为经济社会发展提供征收安置服务。被征收人征收动员 补偿安置协议签订与实施 征收安置来信来访处理（原：为经济社会发展提供拆迁安置服务。被拆迁人拆迁动员 补偿安置协议签订与实施 房屋拆除安全监督管理 拆迁安置来信来访处理）

证书号：***6

44、盐城经济技术开发区畜牧兽医站

法定代表人的变更：刘亚（原：徐绍成）

证书号：***7

45、盐城市大套船闸管理所

住所的变更：滨海县套坎路188号（原：滨海县大套乡）

证书号：***0

46、滨海县防雷中心

法定代表人的变更：刘玉荣（原：程立新）

住所的变更：滨海县东坎镇孟杨社区四组（原：滨海县东坎镇育才西路19号）

证书号：***7

47、响水县防雷中心

法定代表人的变更：周爱林（原：王宝军）

证书号：***1

48、东台市气象局

法定代表人的变更：朱晓虎（原：张祖林）

证书号：***9

49、盐城经济技术开发区安全生产监察大队

法定代表人的变更：朱小龙（原：吕文斌）

证书号：***4 50、盐城市亭湖国土资源执法监察大队

法定代表人的变更：李寿红（原：汪宏刚）

证书号：***6

51、盐城市国土资源局盐都分局学富国土所

法定代表人的变更：吉汇荣（原：封秀）

证书号：***9

52、盐城市国土资源局盐都分局北蒋国土所

法定代表人的变更：朱生全（原：尹正洪）

证书号：***3

53、盐城市国土资源局盐都分局秦南国土所

法定代表人的变更：朱生全（原：尹正洪）

证书号：***4

54、盐城市国土资源局盐都分局郭猛国土所

法定代表人的变更：耿晔洲（原：张明）

证书号：***7

55、盐城市国土资源局盐都分局新区国土所

住所的变更：盐城市盐都区开发大道招商大厦十楼（原：盐城市盐都区盐龙街道办事处方向居委会一组）

证书号：***9

56、盐城市国土资源局盐都分局大纵湖国土所

法定代表人的变更：张明（原：朱生全）

住所的变更：盐城市盐都区大纵湖镇建丰路114号（原：盐都区大纵湖镇平湖北路）

开办资金的变更：467万元（原：354.3万元）

证书号：***2

57、盐城市房产计算机信息中心

法定代表人的变更：曾亚兰（原：季峰）

住所的变更：盐城市迎宾南路158号（原：盐城市迎宾南路33号）

证书号：***0

58、盐城市物业管理中心

法定代表人的变更：皋德馨（原：陈刚）

住所的变更：盐城市迎宾南路158号（原：盐城市迎宾南路33号）

证书号：***1

59、盐城市城市生活垃圾处理费征收管理处

法定代表人的变更：卞伟英（原：洪波）

证书号：***4 60、盐城市新洋港闸管理所

法定代表人的变更：乐付桃（原：杨启明）

证书号：***2 61、盐城市机械排灌处

法定代表人的变更：陆翔（原：曹红军）

证书号：***4 62、盐城市城南科教城管理委员会

法定代表人的变更：郭庆生（原：张亚仿）

证书号：***6 63、盐城市农业信息中心

开办资金的变更：63.8万元（原：37万元）

证书号：***7 64、盐城市海域使用动态监管中心

法定代表人的变更：朱海宝（原：陈允亚）

证书号：***3 65、盐城市数字化城市管理监督指挥中心

住所的变更：盐城市毓龙东路31号（原：盐城市鹿鸣路8号北港村综合楼三楼）

证书号：***6 66、盐城市教育财务结算中心

开办资金的变更：414.6万元（原：94万元）

证书号：***2 67、盐城市妇联实验幼儿园

法定代表人的变更：李伟（原：薛桂芹）

证书号：***4 68、盐城广播电视台

开办资金的变更：51927万元（原：28976万元）

证书号：***1 69、盐城市住房保障中心

法定代表人的变更：肖伟（原：皋德馨）

住所的变更：盐城市迎宾南路158号13楼（原：盐城市迎宾南路33号四层）

证书号：***5 70、盐城市教育培训与服务中心

开办资金的变更：1065万元（原：290万元）

住所的变更：盐城市开放大道北路23号（原：盐城市开放大道69号）

证书号：***2 71、盐城市体育彩票管理中心

开办资金的变更：590.31万元（原：50.6万元）

证书号：***5 72、盐城市园林科学研究所

法定代表人的变更：张杰（原：王友华）

证书号：***6 73、盐城市园林绿化管理处

住所的变更：盐城市亭湖区毓龙东路61号（廉政文化公园内）（原：盐城市文港北路1号）

证书号：***8 74、盐城市国土资源局盐都分局龙冈国土所

法定代表人的变更：尹正洪（原：王桂文）

证书号：***9 75、盐城市种子管理站

法定代表人的变更：刘江传（原：滕友仁）

证书号：***0 76、盐城市固体废弃物处置管理处

法定代表人的变更：单志宏（原：施志富）

证书号：***2 77、盐城市公路机械维修服务中心

开办资金的变更：334万元（原：228万元）

证书号：***4 78、盐城市盐都药品检验所

法定代表人的变更：陈金和（原：石玉萍）

证书号：***4 79、盐城海关机关服务中心

住所的变更：盐城市新都东路19号（原：盐城市建军东路105号）

证书号：***6 80、盐城市城市管理行政执法支队

住所的变更：盐城市毓龙东路31号（原：盐城市建军东路72号）

证书号：***3 81、江苏省盐南中等专业学校

名称的变更：江苏省盐南中等专业学校（原：江苏省盐城市盐南中等专业学校）

证书号：***5 82、盐城市城南新区伍佑成人教育中心

法定代表人的变更：李长青（原：蔡玉才）

证书号：***9 83、盐城市城南新区伍佑广播电视站

名称的变更：盐城市城南新区伍佑广播电视站（原：盐城市亭湖区广播电视局伍佑广播电视站）

举办单位的变更：盐城市城南新区伍佑街道办事处（原：亭湖区文化广电新闻出版局）

证书号：***4 84、盐城市城南新区新都街道社区教育中心

法定代表人的变更：宋明庚（原：吉汉文）

证书号：***9 85、盐城经济技术开发区惠民社区卫生服务中心

住所的变更：盐城经济技术开发区赣江路26号（原：盐城经济技术开发区松江路18号1622室）

证书号：***6 86、盐城经济技术开发区步凤中心卫生院

法定代表人的变更：李宏苏（原：张爱群）

证书号：***6 87、盐城经济技术开发区步凤镇人力资源社会保障服务中心

名称的变更：盐城经济技术开发区步凤镇人力资源社会保障服务中心（原：盐城市亭湖区步凤镇企业发展服务中心）

法定代表人的变更：程建中（原：刘锦洲）

开办资金的变更：10万元（原：9万元）

住所的变更：盐城经济技术开发区步凤镇前进北路26号（原：亭湖区步凤镇前进北路26号）

举办单位的变更：盐城经济技术开发区步凤镇人民政府（原：亭湖区步凤镇人民政府）

证书号：***0 88、盐城经济技术开发区步凤镇中心幼儿园

名称的变更：盐城经济技术开发区步凤镇中心幼儿园（原：盐城市亭湖区步凤镇中心幼儿园）

举办单位的变更：盐城经济技术开发区步凤镇人民政府（原：亭湖区步凤镇人民政府）

证书号：***2 89、盐城市民族宗教团体服务中心

法定代表人的变更：赵爱民（原：周锋）

证书号：***9 90、盐城市城南新区伍佑街道经济服务中心

名称的变更：盐城市城南新区伍佑街道经济服务中心（盐城市城南新区伍佑街道供排水管理所）（原：盐城市城南新区伍佑街道经济服务中心）

法定代表人的变更：杨友全（原：韩林正）

证书号：***6 91、盐城市人民政府南京办事处接待服务中心

名称的变更：盐城市人民政府南京办事处接待服务中心）（原：盐城市人民政府驻宁办事处接待服务中心）

举办单位的变更：盐城市人民政府南京办事处（原：盐城市人民政府驻宁办事处）

证书号：***4 92、盐城经济技术开发区步凤镇建设环保服务中心

名称的变更：盐城经济技术开发区步凤镇建设环保服务中心（原：盐城市亭湖区步凤镇村镇建设服务中心））

法定代表人的变更：陈汉秋（原：征汉坤）

住所的变更：盐城经济技术开发区步凤镇步凤路（镇政府对面南侧）（原：亭湖区步凤镇步凤北路62号）

举办单位的变更：盐城经济技术开发区步凤镇人民政府（原：亭湖区步凤镇人民政府）

证书号：***7 93、盐城市国土资源局盐都分局义丰国土所

法定代表人的变更：张明（原：朱生全）

开办资金的变更：467万元（原：106.3万元）

篇3：盐城市事业单位

绝大多数城市人都遇见过这样的提问。“单位之问”并非没有道理, 在过去的几十年里, 单位一直是中国城市的基本组成部分, 是城市发展和稳定的核心细胞。即使是市场起决定性作用的今天, 它仍然是令人骄傲的身份象征, 在城市的公共话语里, 这代表了一个“体面”的城里人在社会层级中的地位。

单位制度在相当程度上塑造了当代中国人, 也在相当程度上塑造了当代中国城市。不久前, 许多人都在讨论“拆墙”。然而, 大部分讨论, 都在关注“要或不要”、“能与不能”。其实, 要把握其源与流, 分析其利与弊, 至少要将新中国成立以来单位小区建设的历史过程, 置于城市社会经济的历史现实中进行梳理。

单位大院建设

如何在空间上组织共产主义城市, 这是中共最早从1947年夏开始在大陆东北地区陆续接管主要城市之后就开始面临的重大问题。而早在1919年, 时年27岁的毛泽东就草拟了一份“新村计划书”, 在文中毛泽东对他理想中的大同社会作了这样一种初步设想:在未来的新社会里, “新村”是社会成员聚居生活的标准小区, 设有“公共育儿院、公共蒙养院、公共学校、公共图书馆、公共银行、公共农场、公共工作厂、公共消费社、公共剧院、公共病院、公园、博物馆、自治会”, 在“新村”里“自治会”维持秩序并用道德约束其成员。

在规划手法上, 早在1920年代和1930年代, 苏联学者就提出了小区规划理论。他们认为“小区”作为一个相对独立的居住单位, 应包括公寓、公共食堂、娱乐场所、托幼、中小学校、医疗所、商店等一系列服务设施, 同时与工作场所紧密结合。到1950年代末, 苏联莫斯科大学的几位建筑师和社会学家合作写成《理想的共产主义城市》一书, 提出了“新居住单元”的设想。这种“新居住单元”是小区的深化, 作为一种将生产与生活融为一体的公社化城市聚落, 构成社会主义社会的制度基础。

新中国成立后, 中国选择了计划经济模式, 在城市中则逐步形成了单位制度主导发展的局面。同时受苏联发展模式的影响, (重) 工业优先发展的战略得以实施, 苏联的“小区”也成为包括中国城市住宅区建设的标准模式。

比如上海著名的“曹阳新村”, 作为中华人民共和国的第一个大规模工人居住区, 就是完全按照这种小区规划理论建设的, 并且自从首期于1952年5月完工开始, 就曾经长期作为社会主义中国在城市住宅区建设和社会平等体制探索方面的一个神话而进行广泛的意识形态宣传。

当然, 中国的单位制小区并非完全按照毛泽东的那份“新村计划书”或者苏联的“新居住单元”或小区规划理论建设, 但毫无疑问, 单位制小区从它们那里汲取了丰富的营养。虽然不可否认这种选择中所包含的共产主义理想, 但更为根本的原因则是中共需要以最快的速度、最低的成本恢复城市生产和重建城市管理体制, 并且将分散的资本逐渐集聚到国家积累体制中。单位制和单位制小区无疑是最佳选择, 它们将生产、消费、娱乐、政治动员、意识形态宣传和控制等紧密整合在一起, 并且高度集中在单位小区内部的有限空间里, 大大降低了管理成本和难度, 最大限度地压缩了体制外的生存空间和流动性。

“龟裂城市”的空间

就这样, 在空间上就形成了以单位主要职能的生产空间和单位辅助职能的生活空间共同构成的单位大院。单位有机关、事业和企业等基本类型, 并分属不同部门管理。单位还存在相应的级别, 如国家级、省部级等。在国家体系中, 各个单位就形成了纵向联系紧密、横向联系匮乏的格局。由于计划经济体制下施行的是土地划拨和无偿、无限期使用的制度, 各个单位多占地、建“大”院就成为了一种理性选择。

单位制所构造的社会结构, 可以用“龟裂城市”来形容:各个单位制小区画地为牢, 自给自足, 相互之间一般不产生空间上的紧密接触, 整个城市被众多单位制小区分割为龟裂状。

从积极方面来说, 单位大院促进了社区安全, 促进了居民交往和心理归属感的形成。实体的院墙将城市空间与单位空间进行了区隔, 大门成为唯一的内外联系通道。出入大门的身份识别, 对外部群体限制的同时也将不安全因素限定在了大院之外。社区居民既是同事, 也是邻居。业缘、地缘关系的重合, 再加上单位经常组织的集体活动, 为居民之间正式和非正式的交往创造了条件。交往增多、长期在单位大院居住的时间效果和单位身份识别作用共同促进了居民心理归属感的形成。

当然, 单位空间组织模式的不利影响也十分明显。

首先, 单位大院造成了城市空间的割裂。单位大院的封闭性导致了城中城的出现, 在城市空间整体层面上形成了蜂巢状的结构。这样, 单位大院相互之间的联系被限制, 城市空间作为一个整体的流动性被削弱。

其次, 单位体制和单位大院造成了城市空间规划调整的困难。由于单位性质与级别的存在和土地利用无偿、无限期的使用特征, 当城市整体发展与相关单位利益不一致需要协调时, 困难就会产生。尤其是对行政级别高的单位来说。

再者, 单位大院对城市交通的阻碍作用。许多单位大院体量巨大, 其封闭性导致城市交通必须绕行。同时, 也限制了交通微循环的形成。

最后, 单位体制和单位大院造成了公共服务的空间分异和效率低下。由于单位公共服务只限于其内部成员, 单位之间便形成了各自领地的公共服务。这进一步构成了规模效益的障碍, 也导致了相关主体缺乏竞争和活力, 并最终造成公共服务的效率低下。

转型时期的小区

改革开放之后, 中国逐步引入了社会主义市场经济, 单位的全能主义受到了冲击。

随着上世纪90年代末下岗潮的出现, 部分“铁饭碗”被打破。单位大院职住合一、自成一体的情况开始深刻变化。在新的住房供给和选择机制下, 以收入为主要影响因素的居住空间格局, 开始逐步代替以身份为代表的居住空间。在此过程中, 门禁商品房社区大量建设, 满足了居民对生活环境和生活品质的追求。同时, 大量的单位院墙出现了虚化、绿化等调整, 部分大院的围合度有所降低。但市场机制下空间使用权的明确, 也导致了部分单位大院内部进一步分割, “再墙化”现象明显。许多单位社区在此过程中选择了门禁化管理。

由于国家力量的大幅退出和单位制的巨大转型, 单位制小区已经不具有在计划经济条件下同构型高、归属感强、安全性好、福利高的居住空间的性质。单位制小区的居民构成将发生变化。比如一部分职工会依据其经济能力在住房市场上自由选择住房, 可能将单位制小区内的原有住房出卖或出租, 从而使小区的居住功能与职业功能进一步分离。而由于单位型小区一般位于城市中开发相对成熟的区位, 周边地段的商业、教育、医疗机构配套齐全, 加之相比于新型楼盘的低价位, 因此也有很多单位外人员愿意购买小区中的住房。于是小区居民构成将发生某种演替。这就使得单位制小区的职业功能和居住功能更加分离, 小区居民的异质性增加。

值得注意的是, 单位小区出现管理退化的领域往往是与企业盈利没有直接关系的, 特别是小区公共服务。为了弥补甚至是引导单位在这些方面的功能退化, 填补单位制退出后在社会管理体制中出现的制度性空缺, 国家在原有的街道——居委会管理体制基础上推行的所谓“城市小区建设”, 大多数社会性职能都转移到街道和居委会。

走向未定的未来

转型期封闭小区的大量出现, 同样带来了一系列利弊。

首先, 封闭小区满足了居民的安全需求。转型期以来, 城市社会构成日益复杂, 流动性不断增强。社会管理、治安形势以及居民心理的变化, 使得安全成为了住房选择中的重要因素。小区门禁化和专属的物业管理, 很好地适应了这一需求。

其次, 封闭小区满足了部分居民对身份认同的追求。受城市社会构成复杂化和消费文化的驱动, 符号成为部分居民彰显身份和实现社会认同的媒介。居住空间同样成为了消费符号的载体, 高档居住小区日益成为居民身份的代表。

再者, 封闭小区满足了居民对私密性等生活环境质量的需求。随着居民个人意识的提高, 私密性被看得更加重要。同时, 安静、绿化也是居民生活质量需求的重要组成部分。封闭小区通过俱乐部的形式为同时兼具消费需求和支付能力的群体提供了相应的生活环境。在城市公共服务相对不足的背景下, 这一点就显得更加重要。

最后, 封闭小区为产权明确、管理便利和个性化服务创造了条件。封闭小区有明确的空间边界, 居民家庭空间、业主共有空间和城市空间的界限清晰可见, 明确了居民的个人和公共财产, 也为不同类型服务的供给与消费划出了边界。

但封闭小区也存在本身固有的不足及其对城市发展的负面影响。其中被批评最多的是封闭小区所造成的社会空间隔离。在住房个体选择的模式下, 居民收入和身份与居住空间互为表里, 并不断固化。居民在生活空间和生活方式上逐步分割, 造成了潜在的社会矛盾, 也限制了社会互动和社会流动, 从而不利于和谐社会建设。

其次, 封闭商品房小区存在公共活动不足和活力缺失的问题。由于商品房小区存在公共空间不足, 加之居民相互陌生和生活节奏加快, 小区内公共活动和社会互动普遍存在不足。这进一步促进了居民防卫心理的提高, 陌生感、疏离感和现代性的寂寞普遍存在, 而至关重要的心理归属及地方感则严重缺失。

再者, 大体量的封闭小区构成了城市交通运行的障碍。大体量的封闭小区一方面降低了城市路网密度, 阻碍了城市微循环的运行。另一方面, 封闭小区的出入口往往也是交通堵塞的关键点, 显著提高了居民的出行成本。

可见, 封闭小区的存在有其丰厚的现实土壤, 而有形的墙和物质层面的空间封闭, 只是相应功能和心理需求的具体表现。想要消除空间封闭的负面影响, 走向开放和互动, 势必要去除物质层面的障碍。但若将封闭小区的问题简化为围墙的阻碍, 忽视了封闭小区背后的社会与心理复杂性, 则可能造成更复杂的问题。而今, 国家已经下决心对事业单位进行彻底的改革, 并发布了时间表和路线图。即使如此, 单位制仍然不会消失, 而会不断地转型再嵌入到市场化的社会之中, 在中国的城市公共话语中肯定还将占据一个重要的位置。

篇4：我国城市公用事业发展对策

一、解放思想，转变观念，探索中国式城市公用事业发展之路

随着我国加入WTO，对外开放的广度和深度增加，我国对世贸成员方在各方面体现最优惠待遇和透明度原则，使外来资本及外来的管理模式对我国形成了更大的冲击和挑战，同时也为我国公用事业的发展带来机遇和新的理念。在城市公用设施建设，巾，我们也应该树立开放的经营思想，用城市经营理念去开发城市公用事业。应该将城市看作一种资产，城市经济从本质上讲属于一种商品，它是国家最大的有形资产，完全可以运用市场的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本(如土地)与人力作用资本(如路、桥)及相关的延伸资本(如路、桥的冠名权)等进行集聚、重组和营运，最大限度的盘活存量、吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，实现城市的自我滚动、自我积累和自我增值。这样，公用设施就不再是单纯的建设，而主要在经营。可以将市场经济巾的经营理念、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，把城市建设推向市场。为了达到这一日的，可以考虑以下几个方面的途径。

1、认真贯彻党的关于我国城市公用事业的政策，推进公用事业的市场化。积极引入外来资本和民间资本，扩大融资渠道，大力支持各种经济类型在公用事业的尝试和发展。即一切有利于公用事业发展的资金、一切有利于公用事业发展的经营方式都要敢用、善用。

2、探索各种资本进入公用事业的营运模式。随着我国公用事业进入市场化步伐的加快，全国各地也陆续出现了一些民间资木、外来资本进入公用事业的纤营模式。其中不乏成功的范例，例如上淘竹园第一污水处理厂项目，四川邛崃自来水公司项目都是采用BOT(建设一运营一移交)模式取得成功；又如四川邛崃的天然气项目采用TOT(移交—运营一移交)的经营方式；PPP(公众、私人、合作)经营方式；以及中外合资(如法国昭和水公司和奉贤自来水第三水厂合资成立上海首家中外合作昭合自来水公司)、直接并购(如威望迪和天津市合作兴建的天津凌庄水厂)以及纯民营等多种经营方式。各地应因地制宜地采取适当的方式引进资金，引入先进的经营方式发展当地公用事业。

3、对于按国有国营方式经营的公用事业单位要促使其尽快建立现代企业制度。彻底将企业与政府脱开，让企业真正成为经营的独立法人。这样不但能促进企业加强内部管理，提高经济效益，同时也能促进企业真正进入市场，了解供求变化、把握市场运行规律，以谋求企业发展。

二、建立健全完善的社会主义企业监管制度

在社会主义市场化条件下，转变政府职能、实现政企分开、研究政府对公用事业的监管方法，对保证公用行业的良性发展是非常重要的。

1、建立统一的监管机构。在我国，政府监管仍是人们不断探索的新课题。建立统一的监管机构，彻底割断原有的政企关系，仗监管机构致力于监管活动，便于配备和培养高素质的监管人员，便于研究探索各类监管措施和方法。同时，也有利于对各行业，各单位执行统一的监管政策，这在公用事业市场化的初期是非常重要的。

2、健全相关法律、法规，完善市场准入制度和特许经营制度。在现有法律、法规的基础上，各地应结合自身情况制订可行的市场准入制度和特许经营制度。市场准入和特许经营应规范进入条件、进入程度、经营责任及经营保障，这样既能保障公共利益，又能保障投资经营者的利益，才有利于公用事业在一个良性状态下发展。有了法规、制度，政府监管就有了依据，竞争就有了公平的环境，经营就有了规范。

3、加强对监管方法的研究，探索适应中国的监管方法。首先，应完善价格听证会制度。对公用品价格的监管是监管的一个非常重要方面，我国在1998年颁布了《价格法》，建立了听证会制度，由企业、消费者、各利益集团在听证会上表达自己意见，政府在此基础上确定价格。应该说价格听证会制度是价格监管中的一个非常重要措施。在听证时，应解决诸如那些公用品价格要听证，那些人或企业、或团体参加听证，如何保证企业真实信息的披露、价格确定的依据、政府定价原则(听证结果对政府定价的影响)等问题，也就是规范听证行为。其次，政府要注重公用事业对社会安全影响的监管。由于公共产品的基础性和与人民生活紧密相关性，使其生产的正常与否往往会影响社会安全。比如2003年上半年美国和加拿大的大停电事件，对社会经济造成了相当大的损失；又如国内某地发生的有人向自来水厂投毒事件，对当地人民的生命造成了很大的威胁；又如企业的排污又会对环境造成很大的影响等等。因而关注公共安全、公共卫生和社会环境等方面的监管对经济发达和经济发展较快的国家地区尤为重要。再次，加强对公共产品质量、服务、安全的监管是政府监管的新领域。除了关注公用产品的价格，更要关注这个价格下所提供的公用产品的质量。比如在低廉的价格下提供不卫生的自来水，就冲击了价格监管的意义。由于这类企业的自然垄断性质，因而对其服务质量监管，对于公用品使用安全性的监管同样的重要。随着公众对公用品数量、质量、服务、安全性等方面要求的提高，这方面的监管愈来愈占有重要地位。

三、统一、协调、经济地建设城市公用设施

1、在城市公用设施建设中要统筹规划，均衡发展，适当超前。要从城市发展的全局出发，制订城市公用设施的发展规划，要组织协调公用行业各个部门的建设行为，消除瓶颈现象，也要避免个别设施的超常建设。同时，规划建设时要比缄市发展适当超前，留有发展余地和改造空间。

2、应组织建设城市公用的地下管网通道，避免通道的重复建设和相互干扰。可以成立城市地下管网通道管理公司，专门负责对地下公用管网通道的建设。公用事业各管网(水、电、电信、天然气、煤气等)均付费使用，既能节约建设费用，又便于统一管理，还有利于维护缄市的公共环境。

篇5：邹城市2012事业单位招考简章

2012-12-11 16:14:15

根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）和省、济宁市有关规定，结合我市实际，拟招聘部分事业单位工作人员。现就有关事项公告如下：

一、招聘条件

1、年龄35周岁以下（1976年12月31日后出生）；

2、具有邹城市常住户口；

3、具有适应岗位的身体条件；

4、具有招聘岗位要求的资格条件（学历、专业要求见附表）。

已在党政机关、事业单位就业的毕业生不能应聘；在读全日制普通高校非应届毕业生、现役军人不能应聘；曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员, 在公务员招考和事业单位公开招聘中被招考或招聘主管机关认定有严重违纪违规行为的人员，以及法律规定不得聘用的其他情形人员不得应聘。应聘人员不能报考与本人有应回避亲属关系的岗位。

二、招聘岗位及数量

根据济宁市批准计划，这次共招聘事业单位工作人员125名，具体招聘计划见附表。

三、报名和资格审查

1、报名时间：2012年12月17日至12月19日，每天上午8:30至12:00，下午1:30至5:30。

2、报名地点：见附表。

3、报名要求：报名工作由各用人单位组织。用人单位要按简章规定对应聘人员的资格进行审查。符合招聘条件要求的人员在规定时间内，由考生本人持毕业证、报到证（已在邹城市属企业就业毕业生持单位同意报考证明和人社部门出具的分配介绍信）、二代居民身份证（无二代证者持临时身份证或公安机关出具的户籍证明）、户口簿和其它需要提供的证件证明（婚入人员持结婚证，三支一扶、支援西部考生、大学生村官考生，大学生退役士兵考生、省级优秀毕业生、独生子女考生、特困考生持相关证件）原件、复印件各1份到指定地点报名。材料审核通过的，填写《报名登记表》（需一寸免冠照片1张），并到市就业局服务大厅进行信息采集（包括身份证识别和指纹采集）。报名时交纳报名费80元（每人每科40元）。

为确保择优聘用，用人单位所需的财务管理、计算机、法律、艺术设计等专业及通用管理、卫生类、定向类专业等相同岗位，予以整合归并。考生报名时只报到专业（类别），不报具体岗位，按专业参加同一内容的笔试。

报名结束后，报名人数低于招聘计划数3倍的，按1：3的比例确定招聘计划，达不到规定比例的岗位根据规定核减或调整。对达不到规定比例的非卫生类岗位调整到“通用管理”岗位；卫生类岗位按简章要求调整到相应专业岗位。

根据中央和国家、省、市有关规定，支援西部（2年期）、“三支一扶”和大学生村官考生，服务期满考核合格、3年内报考者，笔试成绩加10分。大学应届毕业生应征入伍，服役期满退役的，参加此次招聘，笔试成绩加10分。报名时，支援西部考生需出具共青团山东省委考核认定的证明材料；“三支一扶”考生需出具县 “三支一扶”办公室考核认定的证明材料；大学生村官考生需出具县以上组织人事部门考核认定的证明材料；大学生退役士兵考生需提供预征登记表和退役证原件、复印件。加分考生报名结束后即行公示。

为减轻特困家庭应聘人员负担，应聘人员报名时携带以下证明材料可免收报名费。证明材料包括：享受国家最低生活保障金的城乡家庭应聘人员，提交邹城市民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证（复印件）；高校核发有效期内的《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》。

报名结束后，用人单位对应聘人员的应聘资格进行资格复审，复审合格的，发放笔试准考证。资格审查工作贯穿整个招聘过程。考生于2012年１2月28日到报名地点领取笔试准考证。

四、考试

考试以笔试形式进行，分为两科，即基础知识和专业知识。其中：①卫生类岗位，卫生基础知识占30%，专业知识占70%。卫生基础知识内容包括：医（药）学基础、医学伦理学、医风医德及卫生法规，专业知识指岗位应具备的专业知识。②定向

1、定向

2、通用管理、公共事务管理等岗位，公共基础知识占30%，写作占70%。公共基础内容包括：法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识等。③其它事业单位岗位，岗位所需基础知识占30%，专业知识占70%。

考试结束后，按招聘计划由高分到低分等额确定进入考核体检范围人员。同一岗位成绩相同的，按特困考生、“省优”考生、独生子女考生依次确定进入考核体检范围人员。

舞蹈表演、音乐表演艺术类岗位采取先面试后笔试的方式进行。面试由用人单位组织，纪检部门、人社部门进行监督指导。按1：3比例，确定进入笔试人员，入围最后一名同分者均参加笔试。总成绩按面试、笔试各50%计算。

五、考核体检及聘用

考核和体检工作由市人社局会同用人单位组织实施。考核工作参照《山东省国家公务员录用考核办法》执行。考核的内容包括思想政治表现、道德品质、业务能力等情况。考核结果分为合格、不合格两个等次。体检按照人事部、卫生部《关于印发公务员录用体检通用标准（试行）的通知》（国人部发〔2005〕1号），人事部办公厅、卫生部办公厅《关于印发<公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（国人厅发〔2007〕25号），人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>及<公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（人社部发〔2010〕19号）规定的有关标准执行。体检费用由考生自己承担。

考核或体检不合格者取消聘用资格。因体检或考核不合格所造成的空缺不再递补。

考核和体检均合格且应聘资格等复核合格的，确定为拟聘用人员（整合归并专业拟聘用人员由高分到低分依次选择岗位）并进行公示，公示期为7天。

公示合格的拟聘用人员，同用人单位签订聘用合同，按所招聘单位性质列编，工资福利按国家有关规定标准执行。

本次公开招聘不指定考试教材和辅导用书，不授权或委托任何机构举办考试辅导培训班。

本方案由市招考领导小组办公室负责解释。咨询电话：5212876 5213136。

二○一二年十二月十一日

篇6：盐城市事业单位

2013-10-25

肥室字[2013]5号

市委办公室 市政府办公室 关于印发《肥城市事业单位绩效考核

办法（试行）》的通知

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，高新区，市直各部门、单位：

《肥城市事业单位绩效考核办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共肥城市委办公室 肥城市人民政府办公室

2013年10月16日

肥城市事业单位绩效考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为科学评价事业单位绩效，加强对事业单位的监督管理，提高事业单位公益服务水平，根据《山东省人民政府关于加强事业单位监督管理的意见》（鲁政发[2012]27号）、《山东省事业单位考核试行办法》（鲁厅字[2005]45号）和《中共泰安市委、泰安市人民政府关于进一步改进和完善科学发展综合考核工作的意见》（泰发[2012]11号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 事业单位绩效考核（以下简称考核），是依据有关法规和政策规定，运用科学、合理的考核指标体系，通过定量定性分析，对事业单位在一定周期内的绩效进行客观、公正的综合评价。

第三条 考核遵循有利于促进公益事业发展的要求，坚持科学规范、分类组织、社会参与、公正公平、责权利相统一的原则。

第四条 考核的目的是以强化事业单位公益属性为核心，客观、准确地评价事业单位履行公益服务职责情况，充分发挥考核的激励约束作用，激发事业单位干事创业的热情；加强对事业单位的监督管理，促进事业单位依法规范运行；完善机构编制管理，提高事业单位公益服务质量和效率。

第五条

考核的范围为全市纳入机构编制管理的事业单位。已列入党委、政府科学发展综合考核的事业单位不再列入本办法考核范围。

第二章 考核内容及程序

第六条 考核内容充分体现党委、政府对公共服务事业发展的总体要求和工作部署，主要包括目标任务、服务效能、群众满意度和科研创新等。

第七条

考核实行百分制，由综合指标（40%）、专项指标（55%）、创新指标（5%）和奖惩指标四部分构成。

（一）综合指标

1、社会评价：职责履行、服务效能、作风转变和文明服务等方面的满意程度。

2、领导班子、领导干部考核：按照组织人事部门的相关规定执行。

3、登记管理：事业单位法人登记、年检，宗旨和业务范围执行，信息公开等情况。

（二）专项指标

1、主体业务开展：目标任务完成情况等。

2、管理运营状况：内部管理、队伍建设、资产运营情况等。

3、经济社会效益：提供公益服务情况、对经济社会发展的贡献情况等。

（三）创新指标

申报的科研或工作创新项目完成情况。

（四）奖惩指标

获得表彰奖励和出现重大问题的情况。

第八条 考核按照考核预告、自查自评、实地考核、社会评价、确定等级、公开结果的程序进行：

（一）考核预告。事业单位考核委员会办公室通过文件通知、网络、报刊等提前向社会和被考核单位发布考核预告，公布考核时间、内容和方式等。

（二）自查自评。被考核单位按照要求进行自查自评，形成自查自评报告，并填写相关表格，按时报送其主管部门和事业单位考核委员会办公室。

（三）实地考核。考核组对被考核单位的有关情况进行实地考核。

1、查阅资料。检查反映各项考核指标的相关资料。

2、个别访谈。考核组与被考核单位法定代表人及有关工作人员和主管部门领导进行谈话，听取对被考核单位工作情况的评价，了解被考核单位在落实考核指标方面采取的措施、存在的问题，以及下步改进措施等。

3、现场核查。对承担重大项目和重点工程的被考核单位，根据需要可以到现场进行实地核查。

（四）社会评价。主要测评被考核单位的社会满意度，包括民主评议和民意调查两部分。民主评议由相关部门和单位进行评价。民意调查通过综合运用问卷调查或电话访问等方式进行，调查对象应当体现代表性和广泛性。

考核组根据考核情况，对各项考核指标进行量化评价，确定考核得分。

（五）确定等级。根据被考核单位综合得分情况，事业单位考核委员会办公室会同有关部门提出考核等级建议，报事业单位考核委员会确定。

（六）公开结果。事业单位考核委员会办公室通过适当方式公开考核结果。

第三章 考核等级及标准

第九条 考核结果分为A、B、C三个等级。各等级应当符合下列标准：

A级：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规，各项规章制度健全；科学决策，高标准、高质量地完成目标任务；国有资产保值增值率高，经济社会效益显著，无重大责任事故发生；队伍建设卓有成效，社会评价满意率高。

Ｂ级：较好地贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，各项规章制度健全；能科学决策，较好地完成目标任务；国有资产保值增值率较高，经济社会效益较好，无重大责任事故发生；队伍建设成效较好，社会评价满意率较高。

Ｃ级：遵守各项法律法规不够严格；各项规章制度不健全，管理混乱；决策出现失误，损失较大；完成目标任务不好，国有资产保值增值率较低，经济社会效益较差；社会投诉较多，有重大责任事故或较大不良社会影响事件发生。

第十条 每次考核被确定为A级的单位，一般不超过参加考核事业单位总数的15%，综合得分60分以下（含60分）的定为C级，其余定为B级。

第十一条

有下列情形之一的，不得确定为A级：

（一）重点抽查或专项检查不合格的；

（二）单位受到行政处罚或被司法部门立案调查并依法追究责任的；

（三）法定代表人受到党纪政纪处分或被依法追究法律责任的；

（四）无故不参加事业单位法人年检的；

（五）未在规定时间内进行事业单位法人变更登记的；

（六）无故欠交社会保险基金的；

（七）资产管理未按照事业单位国有资产管理有关规定执行的；

（八）其他造成不良社会影响的。

第十二条

有下列情形之一的，应当确定为C级：

（一）当年未完成党委、政府下达的重点工作任务的；

（二）超过一年未开展业务活动或未经批准停止业务活动一年以上的；

（三）无故不参加考核或在考核中弄虚作假的；

（四）被有关部门一票否决的；

（五）严重违反机构编制管理规定的；

（六）事业单位法人年检不合格且不按照规定整改的；

（七）造成国有资产重大损失的；

（八）被有关部门取消执业资格的；

（九）其他造成恶劣社会影响的。

第十三条

事业单位批准设立未满一年的，只参加考核，不确定考核等级。

第四章 结果运用

第十四条

考核结果作为被考核单位评先树优，领导班子、领导干部选拔使用，调整机构编制和职工收入水平等方面的重要依据。

第十五条

考核结果为A级的：

（一）在各级各类评先树优中优先推荐。

（二）法定代表人考核确定为优秀等次，不占单位限额。

（三）适当提高被考核单位绩效工资总量，也可按照在职在编人数给予被考核单位一次性奖励，资金由市财政列支。

第十六条

考核结果为C级的：

（一）单位不得参加当评先树优。

（二）法定代表人不能参加当评先树优，考核结果不得定为优秀等次。

第十七条

事业单位考核委员会成员单位应当密切配合，充分运用好考核结果，切实发挥考核的导向和激励作用。各成员单位于每年3月底前将上考核结果运用情况报事业单位考核委员会办公室。

第五章 组织实施

第十八条

考核工作由事业单位考核委员会统一领导，事业单位考核委员会办公室负责组织实施，具体工作由事业单位登记管理机关承担。事业单位考核委员会成员单位按各自职责分工承担相关工作。

行业特征明显、下属事业单位相同性质较多的，在事业单位考核委员会办公室的指导下，可由主管部门组织进行考核。

第十九条

事业单位考核委员会职责：

（一）贯彻执行国家、省和泰安市有关事业单位考核管理的方针政策和法律、法规、规章；

（二）审定有关规范性文件、工作计划和实施方案；

（三）负责考核工作的组织、指导、协调和监督；

（四）审定考核结果，确定考核等级。第二十条

事业单位考核委员会办公室职责：

（一）拟定考核工作计划；

（二）组建考核评委库和考核组；

（三）制定综合指标和奖惩指标考核细则，审定各单位提报的专项指标和创新指标考核细则，并组织实施考核；

（四）提出考核等级建议；

（五）负责考核结果的公开及备案；

（六）受理与考核工作相关的申诉或举报；

（七）负责考核档案的收集、整理、管理工作；

（八）承担事业单位考核委员会交办的其他工作。第二十一条

考核评委库由专家学者及纪检（监察）、组织、考核、机构编制、财政、人力资源社会保障、审计、统计等部门的相关人员组成，并聘请部分党代表、人大代表、政协委员等参与。从评委库中选取人员组成考核组，根据工作需要可以邀请服务对象代表参加。考核组成员有下列情形之一的，应当回避：

（一）与被考核单位有直接利害关系的；

（二）曾在被考核单位任职，且离职不满三年的；

（三）其他可能影响考核结果公正情形的。

第二十二条

考核组成员应当严格遵守有关规定，坚持原则，客观公正，认真履行职责，严禁徇私舞弊。对违反规定的，一经查实，取消其考核组成员资格；造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

第二十三条 各事业单位及其主管部门应当积极配合考核工作，结合事业单位法人年检工作，于每年第一季度向事业单位考核委员会办公室提报本专项指标和创新指标考核细则。

第二十四条

考核以定期考核为主，一般一年考核一次，特殊情况，由事业单位考核委员会确定。事业单位考核委员会办公室可以根据需要进行重点抽查或专项检查。

第六章 附 则

第二十五条

开展事业单位绩效考核工作所需的经费，由市财政列支。

第二十六条

本办法由市事业单位考核委员会办公室负责解释。

第二十七条