上海医疗规章制度.介绍（共6篇）
篇1：上海医疗规章制度.介绍
第二篇 医疗质量管理篇
第一章 临床医疗管理
医教科工作制度
一、在院长领导下，组织全院医疗、科研、教学工作
二、拟定有关业务发展规划，制定质量管理标准，经常了解各科室医疗工作情况，协调科室间关系，检查分析各科室医疗质量情况。
三、处理医疗纠纷、医疗事故；负责审批重大手术、特殊检查、新技术、新疗法。
四、组织实施院内、外会诊，组织重大抢救和特殊医疗任务。
五、协助人事科做好卫、技人员的培养和晋升考核工作，安排院内外进修。
六、负责医疗工作的内外联系，办理医疗日常事务。
首诊负责制度
一、首诊负责是指第一位接诊医师（首诊医师）对所有接诊患者特别是急、危、重患者的检查、诊断、治疗、转科和转院等工作负责到底
二、首诊医师对患者应有高度的责任心，不管病员所挂科别是否正确，都必须坚决执行首诊负责制，如果确不属于首诊科室诊治的患者，首诊医师也要对患者详细询问病史、体检、作出初步诊断、写好病历再请他科会诊、治疗，绝不允许在科室间推诿患者。
三、首诊医师除按要求进行病史询问、体格检查、辅助检查并进行详细记录外，对诊断已明确的患者应积极治疗或收住入院；对诊断尚未明确的患者应边对症治疗，边请上级医师会诊或邀请有关科室医师会诊，待病情基本明确后转入有关科室继续治疗。
四、对须住院治疗的急、危、重患者，应严密观察病情变化，并做好各项记录，通知有关科室做好接诊准备，待患者平稳后才能转入专科病房。
五、确因本院医疗条件或技术设备有限无力抢救的急、危重病员，在生命体征稳定、病情允许情况下应负责联系转院，同时要做好应急处理并向医教科、门诊办公室或院长办公室（夜间向总值班）汇报。在征得对方医院同意并安排好120救护车护送转院（危重患者应安排专科医师亲自护送）。
六、对急、危、重症病员不准因经费不足等原因拒之就诊延误治疗抢救。七、一般情况下，门急诊首诊医师须完成已挂号就诊患者的诊疗工作，不得留给下一班医师，特殊情况须向患者解释并征得同意，与接替工作得医师进行认真交班后方可离开。
三级查房制度
一、科主任、主任医师查房
带领下级医师查房每周至少二次，主任（含副主任）查房时主治医师、住院医师、实习医师、进修医师和护士长参加；对告“病危”的患者三天内必须每天有主任查房。重点解决疑难病例、重危病例的诊断治疗；积极参与重危患者的抢救工作；审查新入院患者的诊断、治疗计划；计划决定重大手术及特殊检查治疗；对本科难以解决的病例，决定院内外会诊；抽查病历和其他医疗文件书写质量；介绍国内外先进的医学理论及最新进展，进行床旁教学和考核，及时纠正医疗缺陷。
二、主治医师查房
带领住院医师每日查房一次，住院医师、实习医师、进修医师参加，对所管患者分组进行系统查房。尤其对新入院、手术前后、诊断未明、重危、治疗效果不佳的病员进行重点检查与讨论，制订具体诊疗计划。听取并指导住院医师、进修医师对诊断、治疗的分析及计划；及时了解患者的治疗效果，决定复杂检查、手术、患者出院、转科、会诊等事宜。检查医嘱执行情况；有计划地检查住院医师病历书写质量及医嘱，并纠正其中错误、不准确的记录。参加对危重患者地抢救工作，及时掌握病情变化，采取有效的治疗措施，必要时应报主任医师（含副主任医师）诊治；结合查房帮助下级医师提高医学理论、技术和操作水平。在主任查房前应认真准备，对下级医师病情汇报做必要的补充，尤其对疑难、重危患者应及时提出自己的诊疗建议，并完成主任医师的各项指示。
三、住院医师查房
每天进行二次查房，全面巡视所管病员。重复巡视危重、疑难、待诊断、新入院、手术后的病员，作初步诊断和处理、检查医嘱执行情况、检查化验报告、分析检查结果、了解病员饮食情况，主动征求病员对医疗、护理、生活等方面的意见，制订进一步诊治方案，并做好病程记录。认真记录好上级医师查房意见，记录好疑难、重危病历讨论以及死亡病历讨论、会诊意见。对重危抢救患者，随时观察病情变化，及时处理，做好病程记录，并上报上级医师指导处理。
四、查房时限及要求
（一）住院医师必须在新患者入院后2小时内进行一级查房。
（二）主治医师在正常工作日必须在新患者入院后24小时内完成二级查房。
（三）一般病例：主任医师（含副主任医师）必须在新患者入院72小时内进行三级查房。经三级查房后，如临床诊断明确，治疗方案确定，治疗效果良好，病情无反复，在以后住院期间可维持二级查房（统计时可按三级查房统计）。
（四）危重病例：对危重患者发出病危通知后当日内应有副主任医师以上医师（含副主任医师）查房，连续查房三天。住院医师（包括进修医师、实习医师）应随时观察病情变化，必要时可随时请主治医师或主任医师（含副主任医师）临时查房，被请医师不得拒绝。
（五）疑难病例（指入院时诊断不明确，住院期间辅助检查有很需要发现、并导致诊断治疗更改者、治疗效果不好的病例）每周必须进行三级查房，入院二周诊断仍未明确必须有科内讨论，必要时可申请院内、外会诊和讨论。
（六）出院、转院病例：对一般病例，在出院、转院前夕应进行二级查房（统计时作三级查房病例数）；对危重、疑难病例，在出院、转院前夕进行三级查房。
（七）急诊留观病例：当班医师必须在急诊留观病员入观后半小时内进行查房；主治医师或住院总医师必须在急诊留观病员入观后6小时内进行查房；主任医师（含副主任医师）必须在留观病员入观后48小时内进行查房。
（八）急诊危重留观病例，应随时观察病情变化并及时处理，必要时应请上级医师临时查房。五、三级查房内容
（一）住院医师（包括进修医师、实习医师）对新入院患者首次查房，应详细询问病员的现病史（起病时间、主要症状、病情的演变过程、伴随症状、与本病有鉴别意义的阴性症状、诊治经过及发病后精神、食欲、体重、睡眠和大小便有无异常情况），既往病史（包括传染病史、预防接种史、手术外伤史、过敏史、重要药物应用史）系统性疾病回顾，个人史、月经史、婚育史及家族史，进行全面的体格检查、分析实验室与特殊检查结果，并对资料进行归纳，做出诊断和治疗计划；后续查房应包括病员症状、体征的变化、临床处理的依据、疗效的评价、实验室检查结果对诊断治疗意义的分析和疾病诊断、治疗计划变更的依据以及伙食生活等内容。危重病例应随时观察病情演变及救治效果。
（二）主治医师首次查房，应包括对疾病诊断（诊断依据、鉴别诊断以及必要的实验室检查）进行核查、审核治疗计划、指出治疗过程中应注意的问题；后续查房应根据病情演变及诊疗经过，着重疗效的评价、实验室检查结果对诊断、治疗意义的分析，对危重、疑难病例，查房应抓住病员目前的主要矛盾和解决矛盾的措施和方法。
（三）主任医师（含副主任医师）首次查房，应包括对疾病诊断（诊断依据、鉴别诊断以及必要的实验室检查）、治疗计划的意见以及治疗过程中应该注意的问题。后续查房应着重对诊断有无变更、治疗计划修订、疗效评估及诊治过程中注意事项。对危重、疑难病例查房应着重解决主要矛盾的措施和方法。
六、下午交班查房
（一）各病区由一位主治医师以上医师（含主治医师）带领下级医师查房。
（二）查房时间：4：00pm—4：30pm。
（三）重点检查危重患者、当天和近期手术患者、特殊患者等，并作相应处理。同时应对一般患者做一次巡视查房。
（四）检查当天的各种辅助检查报告，对尚未完成的诊疗工作及时向值班医师交班。
（五）有危重病员须向当天值班和总值班医师床边交班，并填写病程记录和交班记录，总值班医师应负责记录在总值班本中。
（六）下午交班查房，需填写日交班记录。
七、晚间值班查房
（一）由当天值班医师负责带领下级医师进行。
（二）查房时间：7：00pm始。
（三）对一般患者进行巡视查房，重点检查下午交班所涉及的重危患者、当天和近期手术患者等。密切观察病情变化，并做相应处理，处理有困难应请示上级医师。
（四）检查当天的各种辅助检查报告，及时给予相应处理（如：血PH、电解质、EKG等异常应急处理）。
（五）及时在病程录和交接班本上记录病情和诊疗情况。
（六）对病员及家属所提出的问题耐心做好解释工作。
八、晨间巡视查房
（一）由值班医师负责带领实习医师进行。
（二）巡视时间在交班前。
（三）重点巡视重危及本班值班过程中病情变化的患者，并记录在交接班本中。
医嘱制度
一、医嘱一般在上班后二小时内开出，要求层次分明，内容清楚，转抄和整理必须准确，一般不得涂改。如须更改或撤销时，应用红笔填“作废”或“取消”字样并签名。临时医嘱应向护士交代清楚，医嘱要按时执行。开具、执行、取消医嘱必须签名并注明时间。
二、医师写出医嘱后，要复查一遍。护士对可疑医嘱，必须查清后方可执行。除抢救或手术中不得下达口头医嘱，下达口头医嘱，护士需重复一遍，经医师确认后执行，医师要及时补记口头医嘱。每项医嘱一般只能包含一个内容。严禁不看患者就开医嘱。
三、护士每班要查对医嘱，夜班查对当日医嘱，每周由护士长组织总查对一次。转抄、整理医嘱后，需经另一人查对，方可执行。
四、凡需下一班执行的临时医嘱，要交代清楚，并在护士值班记录中注明。
五、医师无医嘱时，护士一般不得给病员作对症处理。但遇患者病情突然变化，急需救治的紧急情况下，在医师到场前，护士可针对病情临时给予必要处理，但应做好记录并及时向经治医师报告。
查对制度
一、严格执行三查七对
三查：摆药时查；给药、注射、处置前查；注射、处置后查 七对：对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法
二、医师在开具医嘱、处方、各种检查单时应认真核对患者的姓名、性别、年龄、床号、住院号（门诊号），字迹端正，填写完整。
三、医嘱经护士查对后放可执行，护士执行医嘱后一定要签名，医嘱不明要问清（口头医嘱、医嘱不全，未签名，未注明时间、剂量、用法），否则不予执行。
四、抢救的口头医嘱护士要重复—遍后方可执行。使用急救药及毒麻药时须经二人核对。
五、清点药物时和使用药品前，要检查质量、标签、失效的时间，如安瓿有裂缝或瓶口松动，则不得使用。
六、给药前注意询问有无过敏史。给多种药物时要注意有无配伍禁忌。
七、无菌技术操作时，护士须查对用物灭菌时间及物品质量。
八、输血前须经二人核对，对患者血型的原始报告单与住院号，血袋标签，献血员的姓名、血型、交叉配合结果、采血时间及血液质量，无误后方可输入。血袋一定要保留到患者输血后无反应方可处理。
医嘱查对：
一、转抄医嘱后，应做到班班查对。
二、转抄医嘱者与查对者均须签全名。
三、要记录临时医嘱的执行时间，并签全名。有疑问时，必须问清后再执行。
四、在抢救患者时，如执行医生的口头医嘱，必须复诵—遍，经医生认为无误后再执行。保留用过的空安瓿，经两人核对再弃去。要及时由医生补写已执行过的口头医嘱。
五、整理医嘱单后，须经两人查对。
六、护士长需每周总查对医嘱二次。饮食查对：
一、每日查对医嘱后，以饮食单为依据核对床前饮食，对床号、姓名及饮食种类。
二、发饮食前，查对饮食种类是否与饮食单相符。
三、开饭前，再到患者床前查对一次。输血查对：
一、护士接到输血医嘱时，应二人认真核对医师已填写好的输血申请单的正、副联，将填写正确、完整的输血申请单副联标签粘贴于配血管上。
二、护士抽取患者血标本行交叉配血试验时，应二人一起到患者床边进行核对（包括：姓名、床号等），做到“化验单”、“试管”、“患者”三者无误后方可抽血，抽血后二人分别签全名，有二个以上患者需同时配血时，应认真做到配血一次一人一单一管。
三、护士收到患者血型鉴定单时，应二人与病历封面认真核对（患者姓名、床号、住院号），正确无误后将患者血型通知患者或其家属，并将血型鉴定单粘贴于检查报告粘贴纸右上角，二人分别在血型鉴定单右上角上签全名。中夜班护士在术前准备中要检查核对血型单。手术室护士除常规核对外，术前还必须与清醒患者核对血型。
四、输血时，护士应携带好病历，先两人正确执行三查十对的核对制度后，再执输血，并按病情需要调节滴速。输血过程应先快后慢，操作者与核对者均在输血记录单反面左上角签全名。输血时做到一次一人一份。
三查：查血液有效期；查输血装置是否完整；查血液质量。
十对：受血者姓名、性别、年龄、床号、住院号、血型交配试验结果、供血者姓名、编号、核对采血日期、有效期。
五、输血完毕护士应及时收回输血袋并登记于专用记录本上，回收的血袋应集中放置于指定地点，由工勤人员签收并送回血库集中处理。
手术室查对：
一、接患者时工勤员与病房护士查对科别、病房、床号、姓名、性别、年龄、诊断、手术名称、术前用药，病历、X线片等。
二、患者入手术室后，手术室护士查对患者的床号、姓名、性别、年龄、诊断、手术名称、术前用药、病历、X线片、手术部位（患侧）、禁食、过敏史、血型、备皮情况等。
三、凡进行体腔手术或深部组织手术，要在术前、缝合前及缝合后经二人清点器械、纱布、缝针等数，并登记签名。
四、手术应用的—切无菌物品须查对灭菌效果指示剂，证明已达到无菌效果方可使用。
五、病理标本按标本管理制度操作。
六、术后要查对带回的X线片、剩余药物等。供应室查对：
一、准备器械包时，要查对物品名称、数量、质量及清洁度。
二、发器械包时，要查对名称、数量及灭菌日期。
三、收器械包时，要查对名称、数量、质量、有无破损及清洁处理情况。
四、灭菌时查温度、压力、时间，灭菌后查灭菌效果指示剂及有无湿包情况，达到要求后方可发出。抢救车查对：
一、抢救车作为急救必备设施须保证100%完好。
二、抢救车内配置按示意图统一规定放置。
三、抢救车内药品及物品须班班查对，并有记录（特殊科室频率查对例外）
四、抢救车使用后，应及时补充完整并进行查对。设有护士长或专门护士定期查对、核查抢救车整洁、日常清点工作、物品完好等情况。
五、抢救车管理严格执行五定制度：定时核对、定人保管（数量、质量）定点放置、定量供应、定期消毒。
六、护士应熟悉抢救车的具体配置内容，并熟练掌握相关操作。药房查对：
一、门急诊药房和病区配发药均按“四查十对”操作，即查处方，对科别、姓名、年龄；查药品，对药名、规格、数量、标签；查配伍禁忌，对药品性状、用法用量；查用药合理性，对临床诊断。
二、查对药品有无变质，是否超过有效期。检验科查对：
一、采取标本时，查对科别、床号、姓名、检验目的。
二、收集标本时，查对科别、姓名、性别、联号、标本数量和质量。
三、检验时，查对试剂、项目，化验单与标本是否相符。
四、检验后，查对目的、结果。
五、发报告时，查对科别、病房。
六、血型鉴定和交叉配血试验，两人工作时要“双查双签”，一人工作时要重做一次。
七、发血时，要与取血人共同查对科别、病房、床号、姓名、血型、交叉配血试验结果、血瓶号、采血日期、血液质量。
病理科查对：
一、收集标本时，查对单位、姓名、性别、联号、标本、固定液。
二、制片时，查对编号、标本种类、切片数量和质量。
三、诊断时，查对编号、标本种类、临床诊断、病理诊断。
四、发报告时，查对单位。影像科查对：
一、检查时，查对科别、病房、姓名、年龄、片号、部位、目的。
二、治疗时，查对科别、病房、姓名、部位、条件、时间、角度、剂量。
三、发报告时，查对科别、病房、姓名、年龄、目的。康复医学科查对：
一、各种治疗时，查对科别、病房、姓名、部位、种类、剂量、时间、皮肤。
二、低频治疗时，要查对极性、电流量、次数。
三、高频治疗时，要检查体表、体内有无金属异物。
四、针刺治疗前，检查针的数量和质量，取针时，检查针数有无断针。特殊检查室查对：
（心电图、脑电图、超声波、胃镜、肠镜、肺功能、纤支镜、介入操作等）
一、检查时，查对科别、床号、姓名、性别、检查目的。
二、诊断时，查对姓名、编号、临床诊断、检查结果。
三、发报告时查对科别、病房、姓名。
其他科室亦应根据上述要求精神，制定本科室工作的查对制度。
会诊制度
急危重难患者在诊断、治疗上有困难时或涉及其他专业问题时，应及时组织会诊,共同解决患者的诊治。一、一般科间会诊
对象为住院患者超出本科范围，需其他专科协助诊治者。由住院医师提出，会诊单上写明病情及会诊目的和要求，由副主任医师或主任医师同意签名后送应邀科室。应邀科室在24小时内派医师前往会诊，申请会诊科室应有经治医师接待，提供有关资料，以便共同讨论。会诊医师应将会诊意见（包含会诊时的病情、诊断及处理意见，签全名）记录在会诊单上。会诊后属应邀科疾病需转科的，则按转科制度执行。
二、急会诊
住院患者需作急诊会诊者，会诊单上写明病情及会诊目的和要求，并在会诊单上注明“急”字，经主治以上级别医师同意后，急送应邀科室；紧急情况可直接用电话或口头告知应邀科室，但应及时书写会诊单，应邀科室应立即派当班医师（尽可能住院总及以上级别的医师）前去。应邀医师应在10分钟内到达会诊地点。会诊医师应将会诊意见（包含会诊时的病情、诊断及处理意见，签全名）记录在会诊单上。对尚未处理完毕或重危患者应负责随诊及交班。如对疑难、危重抢救患者会诊医师难以诊治时应立即请示上级医师或科主任指导诊治。
三、全院会诊
对象为诊治有特别困难的疑难病例或其他特殊病例。由科主任提出，向医教科申请，经同意确定会诊时间，通知有关人员参加。申请科室填写会诊单，写明病情、会诊目的和要求，并在会诊单上写明全院会诊及应邀科室。应邀科室应由主任、副主任或高年资主治医师参加，会诊由申请科室科主任主持，指定专人记录，医教科派人参加。会诊结束时主持人应进行总结，认真组织实施。
四、院外会诊
（一）根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的有关内容制定本规定。
（二）凡本院无法解决的疑难危重患者时，可由科主任提出，由住院或主治医师填写会诊单，内容应当包括拟会诊患者病历摘要、拟邀请医师或者邀请医师的专业及技术职务任职资格、会诊的目的、理由、时间等情况，由主任签字后送医教科。
（三）医教科审核并加盖公章后，联系被邀单位医教科或总值班，并发送会诊单传真以便对方备案。
（四）一般的院外会诊由申请科室主治医师接待，院外大会诊时由科主任主持指定专人记录，必要时请院领导或医教科参加。院外急会诊由科主任提出申请，与医教科或行政值班联系，填写会诊申请单，写明病情、会诊目的，以便与被邀单位医教科或总值班联系。会诊时由科主任主持，指定专人记录，必要时医教科或行政值班参加。
（五）患者或家属提出的院外会诊，如科主任同意，仍需按上述程序审批后方可执行。（如科主任不同意院外会诊，而由患者或家属自行联系，我院医师可陪同会诊，会诊费由患者自行解决，是否执行会诊意见，由科主任决定。）
（六）会诊中涉及的会诊费用按照《公利医院邀请外院专家特需服务管理办法（试行）》有关规定执行。车费按照实际发生额结算，不得重复收费。属我院诊疗需要邀请的，车费由邀请科室承担；属患者主动要求邀请的，车费由患者承担，被邀请单位应向患者提供正式收费票据。
五、外院申请会诊
（一）根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的有关内容制定本规定。
（二）医师外出会诊是指医师经我院医教科批准，为其他医疗机构特定的患者开展执业范围内的诊疗活动。医师未经所在我院批准，不得擅自外出会诊。
（三）医教科加强对医师外出会诊的监督管理，建立医师外出会诊管理记录本。
（四）我院接到邀请会诊的医疗机构（以下称邀请医疗机构）电话及书面会诊邀请函（内容应当包括拟会诊患者病历摘要、拟邀请医师或者邀请医师的专业及技术职务任职资格、会诊的目的、理由、时间和费用等情况，并加盖邀请医疗机构公章）后，在不影响正常业务工作和医疗安全的前提下，医教科应当及时安排医师外出会诊。会诊影响本单位正常业务工作但存在特殊需要的情况下，应当经业务院长批准。
（五）有下列情形之一的，我院不得派出医师外出会诊： 1.会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的； 2.会诊邀请超出被邀请医师执业范围的； 3.邀请医疗机构不具备相应医疗救治条件的； 4.上海市卫生行政部门规定的其他情形。
（六）我院不能派出会诊医师时，应当及时告知邀请医疗机构。
（七）医师接受会诊任务后，应当详细了解患者的病情，亲自诊查患者，完成相应的会诊工作，并按照规定书写医疗文书。
（八）医师在会诊过程中应当严格执行有关的卫生管理法律、法规、规章和诊疗规范、常规。
（九）医师在会诊过程中发现难以胜任会诊工作，应当及时、如实告知邀请医疗机构，并终止会诊。
医师在会诊过程中发现邀请医疗机构的技术力量、设备、设施条件不适宜收治该患者，或者难以保障会诊质量和安全的，应当建议将该患者转往其他具备收治条件的医疗机构诊治。
（十）会诊结束后，邀请医疗机构应当将会诊情况通报我院。医师应当在返回本单位2个工作日内将外出会诊的有关情况报告所在科室负责人和医教科。
（十一）医师在外出会诊过程中发生的医疗事故争议，由邀请医疗机构按照《医疗事故处理条例》的规定进行处理。必要时，我院应当协助处理。
（十二）会诊中涉及的会诊费用按照邀请医疗机构所在地的规定执行。车费按照实际发生额结算，不得重复收费。属医疗机构根据诊疗需要邀请的，车费由医疗机构承担；属患者主动要求邀请的，车费由患者承担，收费方应向患者提供正式收费票据。
邀请医疗机构支付会诊费用应当统一支付给我院，不得支付给会诊医师本人。由于会诊产生的收入，我院纳入单位财务部门统一核算。
（十三）医师在外出会诊时不得违反规定接受邀请医疗机构报酬，不得收受或者索要患者及其家属的钱物，不得牟取其他不正当利益。
（十四）医师违反第二条、第四条规定擅自外出会诊或者在会诊中违反第十三条规定的，由所在医疗机构记入医师考核档案；经教育仍不改正的，依法给予行政处分或者纪律处分。
医师外出会诊违反《执业医师法》有关规定的，按照《执业医师法》第三十七条处理。
（十五）本规定自2005年7月1日起施行。
医师值班制度
一、各种在非办公时间及节假日均须设有医师值班。根据科室的大小和床位的多少，单独或联合值班。大科可设一、二、三线医师值班。原则上应住院医师承担一线值班，主治医师或总住院医师承担二线值班，副主任医师担任三线值班。若科室不能安排二线值班，其值班医师必须具有独立处置本科各种急诊及应急处理本科患者的能力和水平。
二、值班医师应按时到岗，接受各级医师交班的医疗工作。值班期间必需坚守工作岗位，履行职责，认真负责地做好各项医疗工作和病员临时情况的处理，遇有疑难问题时应请示上级医师处理。
三、值班医师要经常巡视患者，对患者的病情要重点了解。密切观察危重、手术后、待产及产后以及有特殊情况等患者的病情，及时予以处理，写好病程记录，做好值班时间内急诊入院患者的处理，并完成入院录。如有二线值班医师，接班后应巡视检查各病区危重患者。病区一线值班医师应向二线值班医师汇报相关情况。如遇重大抢救及意外事件发生，应及时向医教科或行政总值班请示汇报。
四、值班医师若因急会诊等工作确需要短暂离开者，应将去向告知值班护士，并在记事板上注明去向，当护士请叫时，立即前往诊视。夜间休息时遇有护士或患者家属呼叫，应立即起来，诊视患者进行处理，严禁不诊视患者而开口头医嘱。值班医师禁止外出，杜绝离岗现象。
五、每日晨会，值班医师应将患者病情及处理情况有重点地向主治医师或主任医师报告，对危重患者情况及尚需处理的工作向经治医师交班，并扼要记入值班交接班本。
六、值班医师在下班前，必须在规定查房时间内（节假日除外）对自己负责诊治的患者进行查房和必要的处理，写好交接班记录，办好交接班手续后方可下班。
医师交接班制度
一、认真做好交接班工作，接班者未到时，交班者不得离岗。
二、每天集体交接班二次，全体在班医护人员必须参加（也可分医师和护士两组分别进行集体交接班）。先由交班者按交班簿或病史记录进行口头或书面交班，报告病人流动情况和新入院、危重、待产、手术前后、特殊检查等病人的病情变化。危重病人或由特殊情况的病人，必须进行床边交班（包括当天补液情况）。接班者如有疑问，应立即提出，交接清楚，以免贻误治疗或发生差错。接班后发生的一切问题，原则上由接班者负责。病区组长或护士长可在会上对病区工作进行布置或安排。
三、对规定交班的毒、麻、限制药品及医疗器械、贵重仪器等亦当面查验交清。
四、在集体交班时间外的交接班中，除一般情况外，对危重病人、当天手术病人及临产病人应做床头交班，对危重病人以做书面记录交接班，交接双方均应签名，以示负责。第一值班接班后巡视病区病人，尤其应详细观察危重病人，值班时间内应经常深入病区，巡视危重病人，密切主义病情变化，及时做出相应处理。
五、各科第二值班医师，接班后应巡视检查各病区危重病人，病区第一值班医师应向第二值班汇报情况。
附：交班本及交班要求：
一、报告病区病人流动情况：病区病人总数、出院病人数、新入院病人数、危重病人数、待产人数、手术病人数、特殊检查、治疗病人数等。
（一）新入院病人当日必须有交班。
（二）重危病人从告病危起连续三天有交班记录。危重病人或有特殊情况的病人，必须进行床边交班（包括当天补液情况）。
（三）手术病人当天交班，重点交待手术后病人的病情变化，重大手术病人连续三天交班。
（四）有创或特殊检查、治疗病人需作当日交班。重点交待检查或治疗后病人的病情变化。
（五）其他需交班的病人。
二、需交班的病人，必须填全项目：病人姓名、床号、住院号、诊断、存在主要问题、处理经过、目前情况。
三、交班必须有日、夜交班，注明交班时间，交班者须签名。交班者应是本院注册的执业医师，如果尚未注册的轮转医师、进修医师或实习医师跟值班，则上级带教医师应审阅交班记录后签名以示负责。
处方制度
一、经注册的临床各级医师、退休返聘医师、聘请外院专家顾问（须有正规协议书）、部分职能科室参与临床医疗工作的医师的处方权，由医教科审查批准，需将签章、本人签字留样存医教科、药剂科作鉴。医技科室原则上无处方权，个别医师开放处方权需由个人填写申请书，科主任签字，医教科审批，签章及本人签字留样存医教科、药剂科作鉴。
二、医师退休、离职、被责令暂停执业、被责令离岗培训期间或被注销、吊销执业证书后其处方权即被取消。
三、有处方权的医师不得为自己或直系亲属开具处方，不开超量方、人情方。原则上不开跨科方，一张处方不超过五种药，中成药不超过三种，中药处方不超过十五味药方。
四、门诊处方一般以三日量为宜，七日量为限，慢性疾病不超过二周。慢性长期服药患者可放宽到一个月。急诊处方一般以一日量为宜，三日量为限。
五、处方药品、剂型、数量、用法等要与门、急诊病历记录相符。
六、门、急诊处方中抗菌素使用参照《公利医院抗菌素分级管理办法》执行。
七、门、急诊处方中麻醉、精神药品的用量，须严格按处方限量规定执行。
八、麻醉药品处方应由有麻醉处方权的医师签署方为有效，但急救时值班医师可按需要使用麻醉药品注射剂，用后由具有麻醉药品处方权的医师补签处方。
九、麻醉药品每张处方量，注射剂不超过一日量，片剂、酊剂、糖浆剂等，不超过三日量，连续使用不得超过七日常用量（配方和核对人员均应签名）。晚期癌症患者凭麻醉药品专用卡开药，并应按专用卡有关规定执行。
十、药剂师有权审核处方，监督医师科学用药、合理用药。对违反规定乱开处方、滥用药品的情况，药剂科有权拒绝调配，并及时告知处方医师，但不得擅自更改或配发代用药品。
十一、门诊办公室、药剂科每月对处方进行审核，将发现的问题列入科室考核中，情节严重者报告业务院长查处。
处方审核内容包括：对规定必须做皮试的药物，处方医师是否注明过敏试验及结果的判定；处方用药与临床诊断的相符性；剂量、用法；剂型与给药途径；是否有重复给药现象；是否有潜在临床意义的药物相互作用和配伍禁忌。
十二、处方由药剂科妥善保存。普通处方、急诊处方、儿科处方保存一年，医疗用毒性药品、精神药品处方保留二年，麻醉药品处方保留三年。处方保存期满后，经业务院长批准、登记备案，方可销毁。
手工处方：
一、手工处方中麻醉药品处方、急诊处方、儿科处方、普通处方的印刷纸应分别为淡红色、淡黄色、淡绿色、白色。并在处方右上角以文字注明。
二、手工处方各项目应填写完全，包括姓名、性别、年龄、门诊（住院）号、科别、处方费别、医保号、床号、临床诊断、处方日期、医师签字、盖章，麻醉处方还应写明住址或住院号、病区、床号。手工处方应用钢笔书写，字迹要清晰，不得涂改，如有修改，应由处方医师在修改处盖章。
三、老幼处方应写明实足年龄或月，麻醉处方也应写明实足年龄。
四、手工处方一般用钢笔书写，字迹要清楚，药品及制剂名称、译音名称应以中国药典及卫生部（省、市、区卫生厅、局）颁发得药品标准为准书写，不得用化学符号、自创符号或不规范简写。处方上药品剂量一律用阿拉伯数字书写。药品用量单位以克（g）、毫克（mg）毫升（ml）、国际单位（i.u）计算；片剂、丸剂、胶囊剂以片、丸为单位，注射剂以支、瓶为单位，并注明含量。
五、开具处方后的空白处应划一斜线，以示处方完毕。
六、实习医师、进修医师应在带教医师指导下开手工处方，其手工处方应由带教医师签字、盖章后方可生效。
七、手工处方如遇缺药或医师处方错误等特殊情况需修改处方，要退回医师修改签字并注明修改日期后才能收费、发药，收费、药剂人员不得擅自修改处方。如遇手工处方收费输入错误，由收费处或门诊办公室进行修改签字并注明修改日期。
八、处方必须由医师亲自填写，禁止先签好空白处方，他人临时填写药品数量。任何人不得模仿医师签字。本院工作人员不属急诊者，一般不得开急诊处方。
九、手工处方三日内有效，原则上过期处方如未付费按作废处理。电子处方：
一、实习医师、进修医师应在带教医师指导下开具电子处方，需输入带教医师工号及密码方可输入，由带教医师进行确认。
二、电子处方限当日内有效，原则上过期处方如未付费按作废处理。
三、电子处方如出现处方错误等特殊情况需修改处方，需退回到诊间由医师进行修改。特殊情况下由门诊办公室负责修改。
入院、出院制度
一、入院制度
（一）住院处、急诊收费处、护理部、医生及医院总值班通力合作，保证有住院指征的患者一天24小时均可及时入院诊疗。
（二）住院处负责全院床位的统一安排（周一至—周日7：50至17：00），住院部、急诊收费处负责节假日及夜间患者的床位协调，如有困难及时与总值班联系。
（三）住院处及急诊收费处根据患者的治疗需要安排患者到最合适的病区住院，即首先考虑本专科的病区，在本专科病床已满的情况下，根据疾病性质就近安排至相关的内科或外科诊区（目前只限于外科病区共享）。
（四）患者入院前须交纳预交款，对于病情不稳定急需抢救的患者，必须先抢救患者。
（五）医院应首先保证急诊、手术预约患者入院。普通患者采取预约制，按照先来后到的原则安排床位。
二、出院制度
（一）患者入院后经治疗主管医师在评估患者的健康情况、治疗情况都符合各科的出院条件时，决定患者出院，原则上在上午开出出院医嘱。
（二）对于病情尚不允许出院但家人及本人坚决要求出院，劝阻无效的，主管医师必须在病历中记录并由患者或家属签名后才开具出院医嘱。
（三）患者出院前主管医师与责任护士应根据患者出院后治疗需要，提供适合患者需要的出院指导，如目前的治疗计划、随访的时间和次数等，这些内容应包括在出院小结中一同交给患者。
（四）患者凭出院通知单、预交款收据、医保卡或社保卡到出入院处进行结算住院费用，出院前必须交清所有费用。
（五）出院结账办理时间：周一至周六（7：50—11：30；13：30—17：00）。
转院、转科制度
一、转院制度
（一）因本院医疗条件或技术设备有限不能诊治的患者需转往外院诊治者，由科主任提出，向医教科或门诊办公室（夜间行政总值班）汇报、审批（必要时报院长或业务院长）。由医教科或门诊办公室（夜间行政总值班）与转入方医院联系同意后安排好120救护车护送转院。
（二）转院必须严格掌握指征。如估计转院途中可能加重病情或死亡者，应留院抢救，待病情稳定后再行转院，危重患者应安排专科医师及护士亲自护送。
（三）决定转院后，转出科医师应向患者、家属或单位说明转院原因，征求患者和/或委托人意见，向其交待注意事项及护送可能的风险问题。
（四）患者转院前，应由经治医师填写详细病历摘要，必要时填写转院单，办妥出院手续。如未经科主任同意和医教科或门诊办公室（夜间行政总值班）批准，患者和/或委托人要求转院按自动出院处理。
二、转科制度
（一）凡住院、急诊留观患者因病情需要转科者须经转入科会诊同意并于会诊单上签署意见，联系好床位，方可专科。
（二）决定转科后，转出科医师应先告知患者和/或委托人。
（三）转出科经治医师应写好转科记录，通知护士办理相应转科事项，并派人陪送到转入科。危重患者转科时，转出科应做好相应的应急抢救准备，由医师和护士送至转入科病房，并向当班医护人员当面交待病情。
（四）转入科当班医师接受患者后应及时询问病史，检查患者，作出诊断和治疗计划，书写转入科记录，另开医嘱。
（五）如病情需二科共管，应以患者所在科为主，另一科应主动随访，共同负责对患者进行诊治。
环节医疗质量管理制度
一、质量是医院的生命，必须把医疗质量放在医院工作的首位，把环节质量管理纳人医院的各项工作中。
二、环节质量管理的主要内容包括：质量管理目标、指标、计划、措施、效果评价及信息反馈等。环节质量管理工作应有文字记录．并由各级质量管理组织形成报告，定期逐级上报。
三、医院要加强对全体人员进行环节质量管理教育，组织其参加环节质量管理活动。
四、建立、健全质量保证体系，即建立院、科二级质量管理组织，并根据上级有关要求和自身医疗工作的实际，制定切实可行的环节质量管理方案。
五、各临床、医技科室成立质量控制小组，负责本科室的质量管理工作。科主任应负责组织科室质控小组成员对本科的医疗工作（包括三级查房、病案质量、各种病例讨论、重危病例抢救、会诊情况、业务学习、医疗安全情况以及工作指标完成情况等）进行自查，发现问题及时纠正。
六、科室每月一次，按时完成一级考核．并填表上报医教科。
七、医教科每月定期考核与不定期检查相结合，对科室一级考核情况进行样本复核，对检查、复核的结果通过现场及书面形式及时通报、反馈给科室，并敦促科室对存在的质量问题进行整改。
八、环节质量的检查与评优、奖惩相结合。对质量检查中出现的问题要进行认真研究，并制定相应的解决措施和对策。
九、环节质量具体内容见附件。附录：
一、病例讨论记录本
病例讨论应由科主任或主任（副主任）医师主持，科室人员和有关人员参加，在规定时间内进行认真讨论，并亲自签到。
（一）疑难病例记录本
凡入院10-14天尚未明确诊断或虽诊断明确但治疗效果不佳的患者，都应进行疑难病例讨论，尽早明确诊断和确定新的诊疗措施，重点记录诊断依据，下一步需要做哪些检查、治疗建议等，总结意见应突出诊断、检查与治疗计划。
所有参加讨论人员对讨论内容均有保密责任，讨论记录由经治医师整理后写到病程记录中。疑难病例记录本内容与病程记录中的内容完全一致。
疑难病例突出鉴别诊断、明确诊治的方法和措施。
危重病例突出当前主要矛盾和解决矛盾的主要方法、途径和措施。
（二）死亡病例讨论记录本
凡死亡病例，应在72小时内完成死亡病例讨论，讨论死亡原因、死亡诊断、有无经验教训，及时完成死亡病例登记表，并报医教科。
二、业务学习记录本
各科室结合专业情况定期进行业务学习记录，为适应医疗水平的发展需要，更新知识、提高理论水平、促进学习气氛、理论联系实际、提高医疗质量，要求每月1-2次结合科室临床病例组织针对性的业务学习。
三、医疗缺陷登记本
科室一旦发生医疗纠纷、差错和事故必须及时上报医疗事故处理办公室，及时进行登记：登记年月、发生日期、当事人姓名、专业技术职称、主要经过、性质（缺陷、差错、事故）、处理意见、备注（注明科室质量监控会议讨论日期）。
凡属医疗质量缺陷均应由科室质控小组组织讨论，分析差错和事故产生原因、对责任人的处理意见，并做出防范措施，并将讨论内容详细记录在质控本上，到会人亲自签名。
四、重危病人抢救登记本
凡重危病人抢救登记本中登记的重危病人必须在相应病历病程录和交班记录中作有关抢救的记录。
记录内容：日期、住院号、床号、姓名、年龄、性别、抢救类型、（大、中、小），抢救结果（治愈、好转、死亡），病危通知、当班抢救医师（专业技术职称）。
大抢救：因病情需要成立一整套抢救班子进行抢救，病人须由医师专人不离场地严密观察病情，同时由二档护士三班特别护理或由一档护士三班特别护理，但抢救疾病涉及二科以上须进行院内外会诊。
中抢救：因病情需要组织专门的抢救小组进行抢救，病人需由医师随时密切观察病情并组织院内会诊，同时由一组护士三班特别护理。
小抢救：时间较短的应急抢救。
五、交接班本
（一）为了保证对病人不间断进行诊疗，各科必须建立健全的值班制度。值班医师负责全科病人的观察治疗，重点是重危病人、手术病人的观察治疗和新入院病人的检查、处置。
（二）值（上）班时间内的主要医疗工作不仅要记入病程记录内，并要认真负责做好交班记录，必要时进行床边交班。
（三）接班医师要认真听取、阅看交班报告和记录，对交接班中不清楚问题应当交接清楚，必要时记录在病程记录中，以明确责任。
（四）当天手术交班记录应由术者填写，内容包括麻醉方式、施行手术、术中所见、术后诊断、放置引流管、术后应注意情况。
（五）危重病人、新入院病人应在交班记录前注明“危”“新”。
（六）认真填写交班记录，一般项目不漏填，字迹清楚不涂擦。
（七）日班用蓝笔记录，夜班用红笔记录。
六、质量监控本
为了提高医疗质量确保医疗安全、监控基础质量、环节质量、终末质量、防范医疗事故发生、规定各科每月至少一次由科主任主持召开科室医疗质量监控会议，建立质量监控会议记录本。
包括：科室质控小组名单、质控小组职责、质量控制统计项目、质控会议记录，其内容：
（一）一般项目；会议日期、质量监控工作提要、参加人员（专业技术职称）主持人、记录者签名。（所有参加人员均需亲自签名）
（二）医疗质量监控有关的工作内容（如：五种质控方法）或医疗缺陷（差错、事故）病例分析讨论等等。
（三）参加人员发言、讨论意见。
（四）学习国内外先进质控方法。
（五）科主任总结发言。
七、交接班登记本（见医师值班制度和交接班制度）
八、术前小结和术前讨论（见手术管理制度）
九、术前、术后麻醉访视（见术前、术后麻醉访视制度）
十、术前谈话（见病员家属（单位）谈话签字制度）
十一、输血告知（见病情告知制度）
十二、病情告知委托书（见病情告知制度）
十三、下午下班前查房制度（见三级查房制度）
（一）每天下午下班前医师必须查房，并认真做好相关记录。
（二）病人如需要了解病情，医护人员应认真接待。十四、三级查房（见三级查房制度）
病情告知、手术和创伤性检查签字制度
一、医务人员在实施诊疗过程中，应与患者或其委托人、监护人进行充分沟通、及时解答咨询的有关问题，在不影响治疗的前提下如实告知病情、医疗措施，并作相应记录。实施告知时应注意避免对病情产生不良后果。涉及个人隐私方面的问题应尊重患者的意愿。
二、患者入院后须先征求患者意见，是否需要委托他人履行自己在医院期间的有关手续，如果需要应由患者本人签署授权委托书。应告知患者在住院期间的注意事项。
三、当患者病情危重时，需及时发送“病危通知书”，并告知患者的委托人或监护人患者目前病情的严重程度和可能出现的意外情况，且作相应记录。通知书一式三份，由患者委托人或监护人签字，一份发送患者委托人或监护人，一份归入病历，一份报送医教科。如无委托人或监护人应尽量联系其亲属实行告知。
四、临床各科室对患者施行各类手术，介入诊断、治疗或风险检查和特殊治疗前（如心包穿刺、锁骨下静脉穿刺、肝穿刺等）或对危重病员进行特殊治疗操作前（如静脉切开、气管切开等），都必须向患者或其委托人或监护人说明必要性、可能出现的意外情况和并发症，并经患者或其委托人或监护人签字后方可实施。如有委托人或监护人但委托人或监护人不在现场或一时通知不到，若患者神志清楚，具有民事行为能力的则可由患者本人签字，并报医教科或医院行政总值班备案。告知谈话医师必须是主刀或一助或操作主持者，并且要在告知书上签字。
五、手术中由于出现术前未能估计的情况而须扩大手术范围、增加手术内容时，需向委托人或监护人说明并征得同意签字后才能实施。如患者意识不清而委托人或监护人不在场时应向医教科或医院行政总值班汇报，根据病情需要继续进行手术，同时做好相应记录，事后向患者或其委托人或监护人说明并补办签字手续。
六、患者病情危重而家属拒绝抢救治疗或经医师解释家属仍执意要自动出院者，需经委托人或监护人签字。
七、凡因病情或手术需要而要实施输血时，必须向患者或其委托人或监护人告知输血目的、输血反应和输血感染疾病的可能性并签署输血同意书。
八、肿瘤患者需进行化疗时，应详细告知患者或其委托人和监护人化疗反应及并发症，并签署治疗同意书。
九、对自费贵重药物使用和体内植入物及其他进口材料的使用或特殊昂贵材料的使用，须向患者或委托人或监护人说明其使用的目的、意义，征得患者或委托人或监护人同意签字认可后，再实施，并在病案中详细记录使用指征。
十、凡诊断不明或可能出现纠纷的死亡病例尽可能要求作尸检，尸检谈话征求家属或委托人或监护人意见，不管愿意与否均需家属或委托人或监护人签字。
十一、凡已履行了告知义务后要求患者或其委托人或监护人签字遭拒绝时，义务人员应及时向医教科或医院行政总值班汇报，并做好详细记录存档。
十二、以上所指亲属系指近亲属（夫妻、父母、子女、兄弟姐妹），无近亲属时，可由愿意承担责任并具有民事行为能力的三代以内旁系亲属（祖父母、外祖父母、孙子女、叔、伯、姑、以及标兄弟姐妹、堂兄弟姐妹）签字。
十三、遇重大特殊情况，科主任应及时向医教科、院领导汇报，必要时请院领导参与患者或其委托人或监护人或亲属的谈话。
十四、谈话内容
（一）疾病的诊断；
（二）拟施操作或手术的名称；
（三）手术及操作之必要性；
（四）麻醉方式、方法、并发症及可能发生的情况；
（五）手术及操作的危险性及术中术后可能发生的情况；
（六）手术及操作主要并发症及后遗症的手术预防；
（七）患者或其委托人或监护人意见：“同意手术”或是“不同意手术”；
（八）患者或其委托人或监护人签名，同时需注明与病员的关系、日期，必要时注明单位领导是否参加。
（九）接谈医师签名及日期。
（十）由患者或其委托人或监护人签写的谈话记录，附于病历中。
病例讨论制度
一、临床病例（临床病理）讨论
（一）医院应选择适当的在院或已出院（或死亡）的病例举行定期或不定期的临床病例（临床病理）讨论会。
（二）临床病例（临床病理）讨论会，可以一科举行，也可以几科联合举行。有条件的科室与病理科联合举行时，称“临床病理讨论会”。
（三）每次召开临床病例（临床病理）讨论会前，必须事先做好准备，负责主持的科应将有关材料（如病史、各种化验单、检查单、X光片、病理报告等）加以整理，尽可能作出书面摘要，事先发给参加讨论的人员，预作发言准备。
（四）开会时由主持科的主任或主治医师主持，由住院医师报告病史，主治医师负责介绍及解答有关病情、诊断、治疗等方面的问题并提出分析意见。参加讨论的人员积极发表自己对患者病情、诊断、治疗的意见。会议结束时由主持人作总结，综合讨论意见，公布讨论结果。
（五）临床病例（临床病理）讨论会应有记录，可以全部或摘要记录在病历内。
二、出院病例讨论制度
（一）有条件的科室应定期（每月1-2次）举行出院病例讨论会，作为出院病历归档的最后审查。
（二）出院病例讨论会可以分科举行（由主任主持）或分病室（组）举行（由主治医师主持），经管的住院医师和实习医师参加。
（三）出院病例讨论会对该期间出院的病历依次进行审查。1．记录内容有无或遗漏； 2．是否按规定顺序排列。3．确定出院诊断和治疗结果；
4．是否存在问题，取得那些经验教训。
（四）一般死亡病例可与其他出院病例一起讨论，但意外死亡的病例不论有无医疗缺陷，均应单独讨论。
三、疑难病例讨论制度
（一）凡科内遇疑难病例，入院二周仍未明确诊断、治疗效果不佳或病情严重及院内感染者均需讨论。
（二）讨论前，经治医师或实习医师收集并整理有关材料（如病史、各种化验单、检查单、X光片、病例报告等），提出讨论目的、要求和初步诊断、治疗意见。
（三）讨论会由科主任或主治医师以上医师（含主治医师）主持，本科或邀请他科有关人员参加，由住院医师报告病史，介绍病情和诊疗过程、主要存在问题；；主治医师应详细分析病情，提出讨论目的；其他参加讨论的医师应结合国内、外资料综合分析，认真进行讨论，各抒己见，以尽早明确诊断，修订治疗方案及措施。
（四）由主持人进行讨论总结，讨论应由专人详细记录，整理后全部或摘要记录在病历中。
四、术前病例讨论制度（详见手术管理制度）
五、死亡病例讨论制度
（一）死亡病例讨论的目的是进一步明确死亡原因和性质，检查医疗、护理工作中可能存在的问题，总结经验教训，提高医疗质量和业务水平。
（二）凡死亡病例，一般应在死后72小时完成，特殊病例应及时讨论。尸检病例，待病理报告后进行，但不迟于二周。
（三）讨论由科主任主持，医护和有关人员参加，必要时请相关科室医师及医教科参加。讨论情况整理后摘要记入病历。
附注：患者家属或单位领导一般不得参加病例讨论会，若患者家属或单位领导要求了解讨论结果时，应由科室指定专人给予解答，并将解答时间、被接待人员姓名及解答的有关内容记录在病历中。其他人员不得私自解答。
有创检查、治疗项目资格准入制度
为保障我院医疗质量和医疗安全、最大限度地维护患者的身心健康，现制订有创检查、治疗项目资格准入管理制度。
一、临床有创检查、治疗资格准入项目专指临床、医技科室在常规条件下所开展的有创检查、治疗（本院临床常用有创检查、治疗项目目录此处略）。紧急情况下，为防止患者死亡或严重并发症的出现，我院任何执业医师均可实施任何有利于患者的有创操作。
二、有创检查、治疗项目包括但不仅局限于有创检查、治疗目录中所列内容，今后将定期更新。本院有创检查、治疗项目分为一般项目和特殊项目两种，后者主要包括操作难度高、专业性强的部分项目。医院今后将多数一般项目列入住院医师规范化培养内容，对于少数一般项目和特殊项目将建立院内培训专家库以便指导各科室进行专项培训、考核。
三、本办法适用于通过医师执业资格考试，获得《中华人民共和国医师执业证书》，执业地点在公利医院的住院医师、主治医师、进修医师、脱离临床工作2年以上重返临床的医师。
四、执业医师单独进行有创检查、治疗操作前，需在上级医师或有该项操作经验医师的指导下成功完成5－10例（具体例数可由专科科主任酌情设定）并有指导医师签字认定后方可提出独立操作此项有创检查、治疗项目资格准入申请。
五、申请有创检查、治疗独立操作应有专科科主任签字同意，并提前一月提出书面申请，报医教科，医教科将组织准入委员会委员进行审查、批准，医教科备案。
六、执业医师在单独进行有创检查、治疗操作时必须遵照此办法的规定执行。
七、常规情况下，未获得有创检查、治疗单独操作资格的医师不得单独从事该项检查、治疗的操作，否则后果自负。
八、本制度经学术委员会拟定、院长办公会讨论后下发，各临床科室参照此办法确定本科室各类手术资格准入医师名单，自二00五年十二月起执行。
手术资格准入制度
为保障我院医疗质量和医疗安全、最大限度地维护患者的身心健康，现制订手术资格准入管理制度。
一、手术资格准入项目专指临床手术科室在常规条件下所开展的手术治疗，紧急情况下，为防止患者死亡或严重并发症的出现，我院任何执业医师均可实施任何有利于患者的手术操作。
二、手术项目包括但不仅局限于手术目录中所列内容，今后将定期更新。
三、本办法适用于通过医师执业资格考试，获得《中华人民共和国医师执业证书》，执业地点在公利医院的手术科室住院医师、主治医师、进修医师、脱离临床工作2年以上重返临床的医师。
四、科室执业医师所能担任主刀的手术级别原则上与本人专业职称相对应：大型手术由主任医师或担任行政科主任的副主任以上医师担任；较大手术由副主任以上医师担任；中型手术由主治以上医师担任；小手术由高年资住院医师或住院总医师担任；科室同时还可参考专病病组进行手术资格管理。
五、执业医师单独进行手术操作前，需在上级医师或有该项手术经验医师的指导下成功完成5－10例（具体例数专科科主任酌情设定）并有相应医师签字认定后方可提出担任此项手术主刀资格准入申请。
六、申请手术操作应有专科行政科主任签字同意，并提前一月提出书面申请，报医教科，医教科将组织准入委员会委员进行审查、批准，医教科备案。
七、执业医师在单独进行手术操作时必须遵照此办法规定执行。
八、常规情况下，未获得手术主刀操作资格的医师不得单独从事该项手术操作，否则后果自负。
九、本制度经学术委员会拟定、院长办公会讨论后下发，各手术科室参照此办法确定本科室各类手术资格准入医师名单，自二00五年十二月起执行。
术前、术后麻醉访视制度
一、麻醉前访视：
（一）手术者应于术前一天11时前将手术申请输入电脑，麻醉科安排医师进行麻醉前访视。特殊病历应填送麻醉会诊单，由麻醉科主任安排会诊。
（二）麻醉科接到申请单后，科主任或住院总医师应根据手术种类、患者状况和麻醉技术水平，妥善安排麻醉实施者。
（三）负责麻醉的医师，在术前一天须到科室熟悉手术患者一般情况，包括病史、各项检查结果、患者思想状况，以便确定麻醉方式。必要时亲自检查患者，补充询问病史，了解特殊药物的应用和术前准备情况，患者对麻醉的要求。
（四）根据患者的病情、手术风险、手术部位、麻醉条件等确定麻醉方式，开好麻醉用药医嘱。向患者或委托人交待麻醉过程中可能发生意外情况，并履行麻醉告知签字手续。紧急手术需挽救患者生命时，找不到委托人或来不及征求家属或单位同意时，可报经科主任、医教科、院行政总值班批准执行。
（五）遇有麻醉前准备不完善，如应有检查尚未进行，前次检查有必要复查时，应及时向手术医师提出，并协商解决。
（六）可征求患者意见是否术后使用镇痛泵治疗，如患者需要使用镇痛泵治疗，需签署使用协议书，同时向家属说明相关并发症、使用方法和使用时间，并告知床位医师。
（七）麻醉者术前访视患者后，如对疑难病例不能单独处理时，应及时报告上级医师。对较大的择期手术应在术前三天提出术前讨论，充分估计手术和麻醉中可能出现的问题，提出相应的处理措施。
二、麻醉后访视：
（一）术后24小时内负责麻醉医师应随访患者，对神经、呼吸、循环、消化和泌尿系统进行逐项检查。并填好随访记录。对全麻或术后未拔管全麻患者要加强随访，术中发现硬膜外出血患者要及时随访。
（二）发现麻醉并发症应及时采取处理措施，协同处理，并追踪观察预后，记录有关资料，直至病情稳定、痊愈。严重并发症，及时上报医教科，共同解决。
（三）术后使用镇痛治疗者要定时随访，并记录使用效果。
（四）新开展麻醉项目或新药使用，要谨慎组织施行。必要时上报备案，否则后果自负。
（五）术后要及时清理麻醉器械，定时检查、消毒，及时补充药品。
（六）随时参加病区呼吸、心跳骤停等危重患者的抢救工作。
手术管理制度（术前讨论制度、手术审批制度）
一、术前管理
（一）术前检查：术前要及时、全面地完成各项必要的检查，尽可能明确诊断，并做好术前小结。
（二）术前讨论：
1.一般择期手术或限期手术患者的手术方案须由科主任组织本科医师进行术前讨论。
2.对重大、疑难及致残性手术的病例，必须进行科内讨论。情况特殊时，由科主任决定邀请院内外专家或相关科室共同讨论。讨论情况要有书面记录，并附家属签字的手术申请报告，医教科审批后方可进行手术。
3.对科内首次开展的新手术在临床使用前必须进行论证。手术前必须组织全科医护人员或相关科室共同讨论，必要时邀请院内外专家共同讨论，制定出手术方案，充分估计手术中发生的情况，并拟定出具体的抢救措施，经科主任同意后报医教科审批备案。
4.急诊患者需要手术治疗者，一般手术须由主治医师以上医师（含主治医师）看过患者后方可决定是否手术，由手术组医师进行术前讨论，决定手术方案；如遇疑难、危重等情况应及时请示科主任，并向医教科或行政总值班汇报。
5.术前讨论由科主任或主治医师以上医师（含主治医师）主持，手术医师、护士长、护士及有关人员参加。讨论内容为：
（1）进一步明确疾病诊断，手术适应症、手术方式、步骤。决定麻醉方式。（2）确定手术者和助手。（3）讨论术中、术后可能发生的问题和对策。讨论情况摘要记入病例中。
（三）手术审批：
1.各科医师按照手术范围及手术分级进行分级手术： 手术等级根据手术复杂程度分为： 一级手术：普通常见的基本手术； 二级手术：中级手术； 三级手术：普通大手术；
四级手术：疑难重症大手术、特大手术、致残性手术。
2.医师根据技术水平高低施行不同级别手术。原则上一、二级手术由主治医师主持，住院医师参加；三级手术由副主任医师以上级别医师（含副主任医师）主持，主治医师、住院医师参加，四级手术必须经科内讨论后决定手术主持人员，由医教科或分管院长审批批准。禁止低级别医师做高级别手术。禁止进修医师单独施行手术。
3.手术科室可参照中华人民共和国卫生部有关施行手术的规则。根据各科室的具体情况制订手术审批权限。
（1）一般手术由主治医师或科主任批准，急诊手术由当班最高级别医师批准。对急诊危重患者的手术，必须及时报医教科或行政总值班（夜间）。
（2）重大手术须经科主任批准，报医教科备案。
（3）四级手术在术前24小时必须有主刀医师或其委托第一助手填写申请表，交由科主任审核后，报到医教科审核。部分手术还须经分管院长审批。
（4）超过手术分级范围的，需经科主任批准。
（5）新开展的手术必须按照“诊疗技术新项目申报审批办法”的程序实施。
（四）术前必须履行家属谈话签字制度。紧急手术来不及征求家属同意时，应由科主任同意上报医教科或新政总值班（节假日、夜间）备案后执行。
（五）术前准备
1.术前及时完成治疗工作，对不利手术的脱水、休克、贫血等症应先予治疗纠正。
2.积极做好患者及家属的心理准备工作，消除不必要的思想顾虑，保持良好的心理状态。谈话工作应由第一助手或主刀医师进行。
3.护理准备：按各类手术需要，做好术前护理准备，严格执行手术核对制度。4.术者准备：术前必须详细研究手术方案。手术者或第一助手应于术前一日开好手术医嘱，手术通知单，经住院总按科室审批权限，原定术者及原定手术方式、麻醉方式等核准签名，于术前一日11时将手术申请输入电脑。特殊手术器械于术前一天由手术医师亲自挑选、准备并交手术室消毒。急需手术抢救的重危患者尽早电话通知手术室，作好术前准备，由抢救医师护送患者到手术室并作好病情交接。
5.择期手术患者术前准备未完成前，麻醉科有权暂停手术。
6.对重大、疑难、诊断不明患者的手术安排，住院总有权亲自检查准备情况，如发现术前准备不妥，手术指征不明确的，应及时向科主任汇报，停止安排手术。
二、术中管理：
（一）参加手术人员或参观手术人员应严格遵守手术室工作制度或无菌管理制度。
（二）手术医师应严格遵守手术施行的时间，按时进行手术，如遇特殊情况应及时通知手术室。
（三）手术必须按术前讨论方案进行。术中临时更改手术方案，应向科主任汇报并同时向家属说明，征得家属同意并签字。
（四）手术操作时尽可能不损伤或少损伤手术毗邻的器官组织。做到稳、准、轻、快。
（五）严格术中会诊制度。凡与术前诊断不符合，或有术中并发症、手术误伤及操作困难，术者技术上难以完成的，必须及时申请术中会诊，会诊人员包括本科室上级医师，必要时请其他相关科室甚至院外会诊，院外会诊必须经医教科批准。
（六）术中出现特殊严重情况，可能危及患者生命安全时，应及时向科主任、医教科、院长汇报，以便及时抢救。
（七）手术结束时，要认真检查、清点敷料、器械，防止遗留在体腔或切口内。
三、术后管理：
（一）术者或第一助手应在离开手术室前填写病理检验申请单。
（二）术者或第一助手应在患者回病区后，立即开好术后医嘱。
（三）术者或第一助手应及时书写手术记录及术后记录。
（四）术者或第一助手及值班医师，应经常、及时巡视术后患者，及时处理病情变化，并及时做好记录。择期或急诊术后的患者如按排其它医师管理，术者应向经管医师作口头、书面交班，并在交班前完成各项病历记录。
（五）下班前，各病区、组主治医师应对重大、疑难，危重术后患者主动作口头书面交班。
四、门诊手术室只可施行局麻下的小型体表手术，禁止施行全麻、硬外麻、腰麻下的其他手术。
五、特殊感染如炭疽、气性坏疽等患者需要手术时，不得进入大手术室施行，应就地安排手术。其他开放性感染性手术，原则上应在特定手术时间施行，术后严格消毒。
六、各科在手术过程中出现的医疗事故或严重差错，应及时向科主任汇报，并在24小时内上报医教科。
临床用血管理制度
一、临床用血申请和审批
（一）各科室用血，严格掌握输血指征，科学的输用各种成分血和全血，严防滥用血源。
（二）输血治疗前，经治医师必须与患者或委托人谈话，告知临床输血的有关事项。告知内容包括：患者需要输血治疗的理由及目的；输血可能发生的不良反应；存在经血液传播疾病的可能性，并签订输血治疗知情同意书后方能实施输血。输血治疗知情同意书必须与病历同时存档。
（三）在病程记录中阐明输血指征及输血后有无输血反应，及分析处理情况。
（四）在输入异体血前，抽取患者血样以备作肝炎标记物、梅毒、艾滋病抗体等化验（紧急输血患者在抽取配血同时备好化验用血）。
（五）做好用血审证工作，除急诊外，临床科室应至少提前一天将输血申请单连同由区献血办公室核准的用血证明及患者血样同时送交血库。
（六）贯彻执行献血条例与有关临床用血规定，不得由血库直接审证发血，但以下三种情况例外：
1.五年内义务献血的可享受献血量的五倍（其直系亲属可享受一次）； 2.年满60岁的公民；
3.外国公民、华侨、港、澳台居民。
二、血库工作制度
（一）血库应在用血管理委员会指导下，在科主任领导下开展临床输血的相关工作，负责全院临床用血的计划申报、储备血液、临床用血制度执行情况检查，并认真做好出入库登记，血液存放。
（二）血库要有一定专业知识、责任心强、工作认真细致的专职工作人员，建立严格规章制度，防止差错事故发生，确保工作质量。
（三）血库要有专室、专用冰箱、显微镜、离心机、水浴箱等有关设备。
（四）血库向血站领血，应备有专用保温瓶。领血时做到轻拿轻放，以免造成溶血，保证血液质量。入库的血液必须经过登记，核对无误，再分别按血型和采血时间前后存入冰箱，冰箱内严禁放置其它物品。
（五）血库工作人员应每日对冰箱内存血液质量进行检查，每天记录冰箱温度至少三次（保持在4－6℃）。如发现血袋漏血，血液凝块或异常，冰箱故障等情况，要及时报告，妥善处理，做好交班工作，填好交班记录。
（六）血型鉴定、交叉配血、发血：要严格遵守查对复核制度，做到血型鉴定与交叉配血试验应有第二者核对或同一人重复作两次，确认无误后方可报告。同时做好登记工作，配血标本应保留一星期以上，血袋内余血应在输血后保留1小时以备查对。
（七）预约血办法：患者可能输血时，应预先填写血型申请单测定血型，需输血时，应由临床主管医师逐项认真填写输血单，值班护士按医嘱行“三对”后，给患者采交叉血，试管上应贴标签，并注明科别、姓名、床号、住院号，于输血前一天送血库（急症例外）。急诊输血应同时将血型申请单及输血申请单一并送到血库。
（八）血库工作人员在收到申请单和标本后，应逐项进行认真核对申请单上的内容，如血样所贴标签与申请单内容不符，应立即退回重送，核实无误后将标本收下备血。
（九）血库应严格按照操作规范操作，如遇难以判断的结果，应向科室负责人或有关上级医师报告，并认真复查，直至结果准确无误，方可发血以确保安全。
（十）如发现血站所发血液的血型标记有误，或标签内容模糊不清，应做好记录，然后通知血站退回复核，并立即向科室负责人报告。
（十一）血液一经领出，原则上不得退回。如有特殊原因，且出库时间未超过半小时，血液保存完好，经血库检查合格后方可酌情退血。
（十二）血库工作人员必须保证入库、出库血量、库存血量帐目清楚，认真保管，非经院领导、财务处批准，不得私自销毁。
三、血液入库、出库管理
（一）入库
1.血库必须按照市卫生局指定的采供血机构购进血液，不得使用无血站（库）名称和许可证号标记的血液。
2.血库根据临床各科室预约血量，应及时与血站联系，备好各型血液，保证临床用血。
3.由指定医务人员负责血液的收取，认真核查血袋包装，核查内容如下：（1）血站的名称及许可证号
（2）献血者的姓名就（或条形码）、血型（3）血液品种（4）采血日期及时间（5）有效日期及时间（6）血袋编码（或条形码）（7）储存条件
血液包装不符合国家规定的卫生标准和要求应拒领拒收。
4.对验收合格的血液，应认真做好入库登记或输入电脑存档。依不同品种、血型、规格和采血日期（或有效期），分别存放于专用冷藏设施内，标志应明显。
5.储血设施应当保证完好，全血、红细胞、代血浆冷藏温度应控制在2-60c，血小板应当控制在20-240c（6小时内输注），并做好血液冷藏温度的24小时监测记录。储血环境应当符合卫生学标准，冰箱内不得存放其他物品。
（二）出库
1.血库工作人员应严格按照血液交叉试验操作规程进行交叉试验，必要时复查血型，并观察全血、应无脂血、无溶血，血袋应密封，绝对无误，方可发出。
2.取血与放血双方必须共同查对受血者病区、床号、姓名、性别、年龄、住院号/门急诊号、血型、品种、规格、血液有效期及配血试验结果，保存血的外观等，无误后方可将血液拿出血库。发血前应认真核对血型、品种、规格、血袋编号、所需数量及血袋包装有无损坏或袋内有无异常。
血袋有下列情形之一的，一律不得发出：（1）标签破损、字迹不清；（2）血袋有破损、漏血（3）血液中有明显凝块；（4）血浆呈乳糜状或暗灰色；
（5）血浆中有明显气泡、絮状物或粗大颗粒；
（6）未摇动时血浆层与红细胞的界面不清或交界面上出现溶血；（7）红细胞层呈紫红色；（8）过期或其他须查证的情况。3.做好详细登记及统计情况。
四、临床输血的监护
（一）严格查对：输血前由两名医护人员核对交叉配血报告单及血袋标签各项内容，检查血袋有无破损、渗漏，血液有无凝块、血液颜色是否正常，准确无误后方可输血。
（二）确认受血者：由两名医护人员带病历共同到患者床边核对，确认与配血报告相符。
（三）使用合乎国家标准的一次性输血器。
（四）严格执行输血中的无菌操作程序。
（五）除生理盐水外，输血前和输血过程中，不得向血液内加任何药品。
（六）严格控制一般输血速度。
（七）输血全过程中应随时观察受血者情况，注意有无输血反应。若出现可疑的输血反应时，医护人员必须立即报告主管医师及血库，迅速采取措施，缓输或停输血液并做出治疗处理。
（八）如果发生输血不良反应时，应由临床主管医师向血库说明情况，填写好输血反应卡，并提交留有残余血液的血袋，与血站一起查明原因。
（九）输血后血袋送还血库，血库保留24小时。
五、急诊用血规定
为保证临床患者治疗用血及急诊抢救时用血的及时供应，血库拟订以下规定及事项：
（一）血库每日血（RBC悬液）的储存量：
“A”型1000-1400ml “B”型1000-1400ml “O”型1000-1400ml “AB”型400ml 型血浆量2000-3000ml
（二）当天治疗用血，凭《用血申请回单》要求，护士抽好患者血标本，连同输血检验报告单一起送血库，检验单项目填写清楚，不要漏项。
（三）选择性手术患者用血要提前一天通知血库，并把患者血标本及《用血通知回单》同时送血库备用，输血量及备血量填写清楚。
（四）临床科室因特殊情况停止手术，应及时通知血库，以免造成血液浪费。
（五）急诊用血应及时通知血库，如情况复杂最好能电话联系，使血库能更好配合抢救。
（六）急诊抢救先用血，后补办“用血手续”，主班医生应做好交班工作。
（七）血库原则上不接受退回的血液及制品，对离开血库的血液和已解冻的血浆一律不予回收。
（八）血库应将用血情况及时反馈各临床科室，望各科能配合血库工作，充分利用宝贵的血资源。
后附：急救用血启动程序
急性失血性休克（突发事件，车祸，复合伤，消化道大出血等）预计出血量>1000ml者或连续用血总量>1500ml者,启动此程序：
首诊医师（五分钟内完成输血手续）——>血库——>动用储备血（ABO最大量1400ml,AB型400ml）——>专科医师（会诊判断连续用血>1000ml）——>医教科（日间）,总值班（夜间）——>驾驶班（单人或双人取血）——>满足抢救用血
疾病证明书制度
一、疾病诊断证明书主要用于诊断证明等，所诊断的疾病应尽量明确、具体。病情比较复杂，一时不能确诊或需要他科会诊者，一般应待诊断明确或诊断工作告一段落后再填写。
二、疾病诊断证明书中的主要处理意见，要记录在门诊病历中，以备考察。
三、病休证明必须由该科医师审签，门诊病休须由门诊医师开具病假单，由病假盖章处审核，加盖病假证明专用章方有效。盖章时须持门诊病历或出院小结，在假期内有效，过期不予盖章，一般不补开、跨开、倒开病休证明。
四、各科医师必须根据本院所规定的病假标准合理给假，只限于开本科病假，不得跨科。
五、严格掌握病休天数，急诊根据病情一般可给假1至3天，慢性病一般不超过一月具体参照《各科常见病病休标准》。病假单上写明诊断。休息天数应大写，表明起止日期。如有涂改，应加盖图章方为有效。
四、凡属交通事故可考虑酌情给假，欧打致伤者，可在验伤单上提出病休意见。不得给予劳动力证明或建议。
五、未取得处方权的进修、住院医师暂不得单独开具病假。实习医师不得单独开具病假。
六、门诊患者凡需疾病诊断证明书，须持门诊病历，由本院主治医师以上的专科医师（含主治医师）开具，盖医师签章，由门诊办公室审核并加盖公章方为有效。
七、住院患者（或住院期间）因故需要开具病情诊断证明书，应由经治医师填写、主治医师审核签字后，在患者办理出院手续后由出入院处加盖公章方为有效。
八、医师开具病假须严格遵守给假原则，不得为开证明谋取私利，不得开人情证明、假证明。审核盖章者，需严格核对把关，违章按规定处罚。
九、门诊疾病证明单管理由门诊办公室负责；病区疾病证明单管理由医教科负责。
重危患者抢救制度
一、实行报告制度
各病区发生危重抢救患者时，床位医师报告科主任或当时科内最高级别医师，科主任或当时科内最高级别医师组织力量做好抢救工作，及时填写病危通知单，一式三份，分别交给患者或委托人、医教科和粘贴在病历上。
二、对复合伤或夹杂多种疾病的抢救患者，要坚持先危后重、先重后轻的原则，严格执行首诊负责制。
三、全院性抢救由分管院长主持，医教科组织，由相关科主任、主治医师和护士长负责并组织实施。
四、参与抢救工作的医务人员必须全力以赴，坚守岗位，实施抢救，各科室（包括麻醉、药剂、检验、影像等医技科室及后勤保障科）在技术、人力、物力上要给予充分的支持和保证。所有参加抢救人员要服从领导，听从指挥，坚守岗位，严肃认真，分工协作，做到迅速、准确、积极抢救患者。抢救工作中遇到诊断、治疗，技术操作等问题时，应及时请示和邀请有关科室会诊予以解决。
五、及时向家属和单位将病情和抢救情况告知。
六、医教科及时了解危重、抢救患者的情况，及时配合、协调和指导临床医护人员组织会诊和处置。
七、重大抢救启动EMSS体系。
八、各科室病区和急诊科必须常备各种抢救药品和器械，指定专人保管，保持固定位置，定期检查，及时更新，确保抢救物品齐备、完好。
九、平时要加强对医务人员抢救基本技能的训练，各科均须有本科的抢救技术常规，所有医护人员都要熟悉。
十、因纠纷、斗殴、交通或生产事故、自杀、他杀等原因致伤的患者以及形迹可疑的伤、患者，除应积极抢救外，同时应向医教科、保卫科（夜间报总值班）汇报，必要时报公安部门。
医疗意外和突发性（重大）事件报告制度
一、医疗意外报告
（一）发生医疗意外、可能引起医疗事故的医疗过失行为或医疗事故争议时，有关医务人员必须立即向所在科室负责人报告。
（二）科室负责人在向医疗纠纷处理办公室或医疗质量监控部门报告的同时，必须采取积极有效的措施，及时防止损害后果的继续扩大。
（三）医疗纠纷处理办公室应立即启动医疗事故处理预案，对事件进行调查、核实，并将有关情况如实向院领导报告。医疗纠纷处理办公室必须对报告内容进行调查、核实，并有详细的书面记录。
（四）发生下列重大医疗过失行为的，医疗事故处理纠纷办公室应当在12小时内按照卫生部《医疗事故和重大医疗过失行为报告暂行规定》的要求，向所在地的区县卫生行政部门和主管部门做出书面报告，其内容为：
1.导致患者死亡或者可能为二级以上的医疗事故； 2.导致3人以上人身损害后果的；
3.导致聚众闹事、群体上访、殴打医务人员等严重影响社会治安的； 4.突发性群访事件。
二、突发重大事件报告
（一）遇到突发性事件（如重大车祸、意外事件、灾害性事故、集体中毒、烈性传染病等）或重要人士来院就医时，在接到上级部门或有关方面通知后，白天应立即向医教科报告，节假日或夜间应立即向医院总值班报告，同时通知急诊分诊台及有关科室作好抢救或就诊前的准备工作。相关科室应由当班最高级值班医生亲临现场负责抢救和指挥，或负责诊治。
（二）遇到大批伤病员突然来院时，首诊科室医师必须作好伤病员的分诊，并有当班最高级别医生负责和组织有关专科医生进行抢救工作，同时报告医教科或医院总值班，由医教科或总值班根据需要组织医疗抢救力量。病情稳定的伤病员应及时作好分流和疏散。
（三）医教科或医院总值班接到报告后，立即到达抢救现场，并负责抢救现场的各项协调工作，同时作好伤病员人数统计、伤病情评估及治疗情况记录，并向分管院长汇报情况。
（四）在通知相关科室协同抢救前，首诊科室医师必须简要说明病情的概况及请求支援的医师级别。各相关科室在接到抢救通知后，必须立即派出相应级别的医师在5分钟内到达抢救地点。分诊台护士要做好通知时间及医师到位时间的记录，延误抢救时，要查清原因并追究相应责任。
（五）首诊科室要严格遵循首诊负责制，正确判断伤病情，对复合伤的患者要敢于承担风险，根据轻、重、缓、急，由伤病情最重所属科室对伤病员进行主治，相关科室相互配合，协同救治。
（六）各辅助科室必须积极协同配合，开辟绿色通道，以最快速度完成各项检查并及时报告检查结果。
（七）危重患者在转院的过程中，必须有对应的安全措施，以确保患者的转院过程中的安全。
（八）对急性中毒患者需作毒物鉴定时，统一报请上海市疾病预防控制中心受理。
（九）受理部门：检验（咨询）管理科，联系电话：62758710转。
（十）地址：中山西路1380号，邮编 200336。白天（8：30－17：00）由底层收样室生物样品窗口收样；夜间（17：00至次日8：30）
由总值班负责受理收样，联系电话：62758711。
三、毒物检测样品的送验注意事项
鉴于现有设备和技术力量，上海市疾病预防控制中心检验中毒药物类暂定为：各类安眠药，镇静药，有机类农药，亚硝酸盐，生物碱与硫化氢等。检测对象为：本市各级医院送验的误服毒物者的样品。毒物检测实行24小时服务。为便于准确判断检测结果，特制定以下送验须知：
（一）送验样品材料为可疑药品（患者未服完药品或原药瓶）胃液（或洗胃液），呕吐物，尿液血液等。除可疑药品外，其他送验样品原则上应采取双份平行样。尿液必须是服毒后第一次或第二次排出液（估计为中毒后4小时内），每份样品不得少于100毫升。胃液应送洗胃之前的胃液，每份样品不少于50毫升。全血量每份不少于5－10毫升。呕吐物每份不少于20毫升。
（二）送检可疑药品。药瓶或其他有关物品时应将原包装送验。上述样品均应固定封存
并有送检单位（或部门）盖章。医师签名。
（三）送验样品应盛于干净的食品用塑料制品或玻璃瓶中，不得用铜、铁、铝等金属盛器。
送验样品中，不得放入防腐剂。收集样品后，应及时送验。
（四）送验毒检样品时必须填写“毒物检验申请单”，请按栏目逐项详细填写。送验者签署全名，并附上联系电话。
（五）送验样品时，应同时缴付检验费。检验结果一般可先电话通知，隔日发检验报告，特殊情况随时联系，检验报告仅供临床医师参考，不作他用。
在送中毒患者样品的同时，我院应对患者采取积极治疗措施，切勿为等候检验报告而坐失抢救时机。
重点科室、项目、人预警管理制度
一、医疗工作重点预警管理对象
（一）重点预警管理科室
区级医学重点学科：耳鼻喉科、泌尿外科、心内科（包括CCU）； 院级医学重点学科：骨科、妇产科、综合内科； 急诊科（包括ICU）
（二）重点预警管理项目
1.近三年内申报上海市医疗新技术临床应用准入的“三新”技术； 2.经院内准入委员会审批通过的医疗常规技术； 3.风险高的有创操作、手术、介入治疗；
4.本院曾经出现医疗事故或严重差错的有创操作、手术等。
（三）重点预警管理人员 1.服务对象（1）疑难病例；（2）危重病例；（3）死亡病例；
（4）风险较高的介入手术、诊断未明确的探查手术、重要脏器切除手术前一天至术后三天内的患者、极高危产妇围产期。
2.医务人员：
（1）新参加工作人员；
（2）晋升专业技术职称并受聘第一年内的医务人员；（3）急诊科（包括ICU）医务人员；
（4）一年内出现医疗事故或严重差错的医务人员。
二、医疗工作重点预警管理方法
（一）重点预警管理科室
1.对于院级以上的医学重点学科要定期从专业学科建设、人才梯队培养等方面进行评估、考核，对考核不达标科室提出整改建议，必要时取消资格。
2.急诊科（包括ICU）、心内科CCU等风险高，责任重大的科室：（1）加强科室内部管理和建设，按照专业质控中心的要求制定规范的工作规章制度和工作流程，严格按照诊疗常规进行医疗工作；
（2）加强科室人员梯队建设和技术培训长效管理；
（3）对工作中可能发生的差错、意外事件制定防范、处理预案；（4）医教科对此类科室加强巡视和质控管理，对易出现差错的工作环节督促科室提高警惕；
（5）医务人员发现差错或异常现象，在做好患者应急处理和告知的同时应及时向科主任及医教科汇报，必要时报业务院长。事后科内及时组织讨论、分析。
（二）重点预警管理项目
1.新近通过审批的“三新”技术和常规技术：
（1）申请科室应当加强对医疗技术临床应用的质量控制，制定规章制度和操作规范，建立技术档案。
（2）如在试用过程中发生下列情况之一的，科室应当立即暂停临床并上报医教科，必要时通报业务院长同意后上报市卫生局：
①发生重大意外事件 ②可能引起严重不良后果 ③技术支撑条件发生变化或者消失
（3）不允许各临床、医技科室违反技术准入规定擅自开展新的医疗技术诊疗项目，否则责任自负。
2.风险高的有创操作、手术和介入手术（1）科室严格按照诊疗常规规范医疗行为；
（2）风险高的有创操作及介入治疗、诊断未明确的探查手术、重要脏器切除手术前一天至术后三天内的患者、极高危产妇围产期，须经科主任批准，由科主任或主治医师主持，进行术前讨论，制订出手术方案、术后观察事项、护理要求等。讨论情况记入病历。操作或手术由主治医师或主任医师担任主要操作、手术者，必要时报医教科备案；
（3）对疑难、诊断不明患者的手术安排，主管医师如发现术前准备不妥，手术指征不明确，应及时向科主任汇报，必要时报医教科备案。
（4）术后科室医务人员加强对患者的巡视和交接班；
（5）科内定期组织专项学习，总结工作经验，规范操作流程；（6）医教科加强对重大手术审批制度实施情况的督查。3.本院曾经出现医疗事故或严重差错的有创操作、手术（1）科室严格按照诊疗常规规范医疗行为；
（2）操作、手术须经科主任批准，由科主任或主治医师主持，进行术前讨论，订出手术方案、术后观察事项、护理要求等。讨论情况记入病历。操作或手术由主治医师或主任医师担任主要操作、手术者，必要时报医教科备案；
（3）术后科室医务人员加强对患者的巡视和交接班；
（4）科内定期组织专项学习，总结工作经验，规范操作流程；（5）医教科加强质量控制、督查。
（三）重点预警管理人员 1.疑难、危重、死亡病例：
（1）科室及时组织病例讨论，如遇需要，在医教科的组织协调下，及时组织院内讨论、院外会诊。如本院医疗条件或技术设备有限不能诊治的患者需转往外院诊治者，由医教科（夜间总值班）联系转院。
（2）下班前，患者主管床位医师应对疑难，危重患者主动作口头床边及书面交班；科室主治、主任医师应重视科内疑难、危重病例的治疗方案及转归。
（3）医教科及时了解疑难、危重患者的情况，及时配合、协调和指导临床医护人员组织会诊和处置。
2.新参加工作的医务人员：
对新参加工作的医务人员进行岗前培训，加强卫生行政法规、医院规章制度、诊疗常规等专业知识的学习；
3.急诊科：
（1）参加急诊医疗工作的临床医师必须为有注册在本院的有执业证书的且发放处方权的临床医师。
（2）急诊内外科每年组织两次业务培训，重点加强心肺复苏包括气管插管术，除颤仪、呼吸机应用，同时进行考核并与个人年终考核挂钩。
（3）对全科内、外科医师不定期进行胸片、心电图学习。
（4）对新到急诊内、外科轮转医师首先进行为期三天的岗前培训（主要为医疗工作规章制度；急救技能如心肺复苏，包括气管插管、除颤等；沟通技巧等内容）并通过考核后方可参加急诊工作。
（5）妇产科、耳鼻喉科、儿科、泌尿科、骨科、眼科等参与急诊工作的科室应制定突发、意外医疗事件处理预案，加强医师专业培训，妥善安排医师排班。
（6）医教科加强巡视和质量控制管理。4.晋升职称并受聘后一年内的医务人员:（1）科室对此类医务人员要加强岗位职责的学习、培训；（2）科室指定上级医师进行带教、专业指导；（3）科室制定专项考核制度；
（4）医教科、护理部联合人事科加强监督和评聘管理。5.一年内出现医疗事故或严重差错的医务人员。
（1）科室对此类医务人员要加强岗位职责、专业理论及操作的学习、培训；（2）科室指定上级医师进行带教、专业指导；（3）科室制定专项考核制度；
（4）医教科、护理部加强监督管理，对于反复出现差错的工作人员组织科室进行讨论后建议调整工作岗位。
医保患者住院操作规定
据市医保局有关政策和我根院计算机论定的程序，各有关科室请按下列规定操作，如有问题请与门诊办公室（医保办）联系。电话：58858730*5235或5151；社保卡挂失电话：962222；医保卡挂失电话：62533197；咨询电话：50811719。
一、住院患者
（一）出入院处
1.出入院处根据患者出示的入院卡和社保卡及身份证办理入院手续，对信息确认为医保的住院患者，应在病史封面与首页上加盖“医保”字样章，提示病区医生。
2.个保、镇保、新疆返沪人员，住院应在3天内收取医保专用凭证。3.预交款标准：出入院处根据患者医保性质，分别对城保、镇保、个保和疾病大、中、小分类以及在职、退休和医保内首次住院、多次住院不同情况按规定收取预交款。
4.患者出院时，仔细核对医疗费用，将列入医保的费用按医保规定结算，对应由个人自费、自付、自负的费用，按规定现金收取。
（二）经治医师
1.收治入院患者应有明确住院指征，住院患者病情稳定、好转、治愈后应及时通知出院；对于需要转科治疗的患者，应积极为患者联系转科治疗。
2.杜绝分解住院行为、不得重复入院。对特殊原因如病情突发变化或存在医疗隐患者及医保有单病种付费的除外。一次住院时间满6个月可办理出院结算。
3.合理检查、合理治疗所有的检查都应有医嘱与报告，重大检查病程录中应有反映，不做与患者本次住院疾病诊断、鉴别诊断、治疗无关的各类检查、不做无临床意义的重复检查。
4.所有治疗应有医嘱，病程录中应有反映，掌握ICU收治标准、护理级别标准，禁止进行与病情无关或无实际治疗效果的治疗。
5.严格控制住院期间外院检查，因病情需检查科室应先提出申请，科主任签字，医教科审核后方可进行，必须到医保定点医疗机构进行，医疗费用患者先现金支付，出院结帐时凭收据、申请单、出入院对符合医保支付的费用按有关规定给予按住院标准结算。住院期间医保不允许到外院进行治疗，确需治疗应建议患者到外院治疗或住院。
6.出院不得外带检查与治疗，对在住院期间因故未做的检查、应及时与有关部门协调办理退费手续。
7.合理用药、严格执行（关于基本医疗保险处方用药若干规定）
（1）对医保支付范围以内限地点使用的药品：重点掌握该类药不得带出院使用。
（2）对医保支付范围以内限专业科室使用的药品：重点掌握非专业科室使用该类药品，必须请相关专业科室会诊，提出治疗方案，方可使用。
（3）对医保支付范围以内限适应症使用药品的：重点掌握适应症范围内使用时医保可以支付。适应症以外临床上需使用，须告知患者或家属，需要自费，在签字认可后方可使用，并要在医嘱上注明“自费”。
（4）对医保支付范围以外药品的使用，医保患者应尽量选择医保支付范围内的药品。如果患者或家属要求，同时病情也需要使用，须告知患者或家属此类药是自费，在签字认可后方可使用，并要在医嘱上注明“自费”。
8.出院带药：限制在急诊留院、住院中使用的药品不能带出院。（1）有适应症限制的药品无相关适应症的不能带出院。
（2）不超品种，一般为5个品种，患多种疾病或恶性肿瘤患者不能超过6个品种。
（3）不得超量，患者出院带药一般限2周用量，离休干部、肿瘤化疗疾病可带1个月药量。
（4）出院所带药品、名称、用法及用量，应完整的记录在出院小结与临时医嘱中。
9.合理收费：
（1）所有收费应按照《上海市各级医疗卫生机构收费标准》执行。（2）新增项目必须申报市卫生局，经批准后方可收费，不得随意参照收费。（3）每项收费都必须按明细项目收费，即临床医生在收费单上写明收费代码、名称及数量，收费人员必须输入明细项目，收取相应的费用，相关人员均不得采用“打包”收费。
10.严格控制医保按单病种付费的病种费用 上海市医保局实行按病种付费的病种费用 病种 二级医院标准（元）（1）顺产 1878.00（2）剖腹产 3289.00（3）子宫肌瘤+子宫全切除
5679.00（4）白内障+人工晶体植入术 5900.00（5）甲狀腺良性肿瘤+甲状腺切除术 4959.00（6）阑尾炎+阑尾切除术 3321.00（7）胆囊结石伴胆囊炎+经腹胆囊切除术 7813.00（8）胆囊结石伴胆囊炎+腹腔镜胆囊切除术
7693.00（9）乳房良性肿瘤+乳房病損切除术 2743.00（10）腰椎增生或椎间盘突出+椎间盘切除手术 8115.00（11）大、小隐静脉曲张+静脉曲张手术（12）腹股沟疝+腹股沟疝手术 4055.00（13）前列腺增生+前列腺手术 8528.00（14）卵巢良性肿物+经腹卵巢手术
5392.00
3617.00（15）卵巢良性肿物+腹腔镜卵巢手术 6398.00
二、生育保险
具有上海市城镇户口、参加上海市城镇社会医疗保险，属计划内生育的妇女因产前检查、生育、产后访视或流产所发生的医疗保健费用及生产休息期间的生活费用进行补贴的一种保险。临床医生需要按照《上海市生育保险的范围办法》执行，掌握生育发生的医疗费用和其他疾病发生的医疗费用的支付规定和相关制约措施，了解相关支付政策及操作规程，做好宣传告知，确保供、需、保三方利益。
三、计划生育
对参加城镇职工基本医疗保险的在职和退休人员或门急诊，个保领取养老金的人员的住院或门急诊；个保在职人员限于住院实行计划生育的费用按规定有医疗保险支付（镇保人员在户口所在地街道报销）。相关科室，经治医生必须严格按照市人口计生委《关于印发向实行计划生育的育龄夫妇免费提供基本项目的计划生育技术服务的范围和通知》文件执行，掌握计划生育对象，技术服务范围，医保管理要求，以及其他注意事项，规范操作、不得有误、失职行为、责任自负。
四、少儿住院互助基金（儿保）
（一）性质
少儿住院互助基全称是上海市中小学生、婴幼儿住院互助基金是由0—18岁志愿加入并按当交纳一定费用组成，用以支付交费人因病住院等所发生的部分医疗费用。基金管理委员会，市红十字会、市教委、市卫生局组成。
（二）范围
1、住院期间发生的费用；（不含留观费用）
2、白血病、血友病、再障、恶性肿瘤、专科门诊治疗费用；
3、尿毒症透析、肾移植抗排异费用。
（三）定点医疗
儿保凭医疗证、学校或街道开具的儿保凭证实行划区定点医疗，（我院为浦东新区儿保定点医院），在户口居住或学校所在地以外区域进行治疗时，必须有户口居住地或学校所在地的儿保定点医院出具转诊单，否则儿保不予支付有关费用。
（四）注意事项
1、掌握收治指征，合理入院。
2、对需转院治疗的患者，或因急诊已在其他医院住院需要开转诊单的患者，相关科室应帮助开具转诊单（到门办）。
3、对具备住院治疗指征的患者，必须给予住院治疗，因无病床者，家长又不同意转往其他医院的，收治在急诊留观室治疗的要向家长告知不能享受儿保待遇，家长在病卡签字认同后，方可收治留观。
4、出院带药不能超过一周，要严格按有关部门规定操作，不能超范围、品种、数量，特别是带*号的药品不能带出院。出院所带药品需详细记录在出院小结及临时医嘱中。
5、儿保对合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费、要求更严，在审核中如查问题，该患者的费用全部支付，由此造成的损失，按规定有科室负担。
6、儿保支付微创手术费，全麻费用有一定的限制，有些项目不予支付。临床医生在为患者进行相关治疗前需向家长告知，在对于费用支付无疑义，签字后方可进行。
7、儿保患者出院小结需两份，一份交患儿家长。另一份交出入院结帐，作为依据向基金会结算费用。出院小结内容填写必须齐全、不得遗漏、与省略。
五、医保办公室工作
（一）严格执行医保各项规定，结合本院运行特点，制定适合医院的医保操作要点，保障医保政策在医院的实施。
（二）根据医保支付方式，制定与调整本院政策和具体操作措施。
（三）前瞻性分析医保不同支付方式下，医院应对措施和计划，分析积累相关数据，供领导决策。
（四）做好医院各级人员的医保政策、知识、操作规范的宣传与培训。
（五）监管医院各环节按医保政策实施，对影响医院执行医保的问题加强监管。
（六）定期分析、反馈医院及科室医保执行情况，对问题加强监督。
（七）负责与医保管理部门的联系与沟通。
（八）认真审核与办理门诊大病申请相关手续，做好异地人员的医保定点工作。
（九）及时完成日对帐、改帐及督促相关科室做好明细代码比对。
（十）按医保要求做好定期、不定期、各种类别的自查及自查分析与汇报。
（十一）督促每月医保报表及时完成，为保证数据的正确性做好审核工作。
（十二）接待处理：患者对医保的咨询、投诉、宣传做好解释工作，缓解与消除各类矛盾。
抗生素分级管理办法
根据中华人民共和国卫生部制定的《抗菌药物临床应用指导原则》，现制定《公利医院抗生素分级管理办法》，具体规定如下：
一、分级原则
（一）非限制使用：经临床长期应用证明安全、有效、对细菌耐药性影响较小，价格相对较低的抗菌药物。
（二）限制使用（★）：与非限制使用抗菌药物相比较，这类药物在疗效、安全性、对细菌耐药性影响、药品价格等方面存在局限性，不宜作为非限制使用。
（三）特殊使用（★★）：不良反应明显，不宜随意使用或临床需要倍加保护以免细菌过快产生耐药而导致严重后果的抗菌药物；新上市的抗菌药物；其疗效或安全性任何一方面的临床资料较少，或并不优于现用药物者；药品价格昂贵。
二、分级管理办法
（一）一般对轻度与局部感染患者应首先选用非限制使用抗菌药物进行治疗；严重感染、免疫功能低下者合并感染或病原菌只对限制使用抗菌药物敏感时，可选用限制使用抗菌药物治疗；特殊使用抗菌药物的选用应从严控制。
（二）临床医师可根据诊断和患者病情开具非限制使用抗菌药物处方（门急诊）或签署同意书（留观、住院病区）；急诊或住院患者需要应用限制使用抗菌药物治疗时，应具有副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师同意，才能输入计算机，同时门诊开具手工处方签名，药剂科在收到由副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师签名的处方后才能发药；急诊留观或住院患者病情需要应用特殊使用抗菌药物，应掌握严格临床用药指征，在病历中应作详细记录并后附具有副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师签署的使用同意书，药剂科发药，医教科负责定期督查。
（三）紧急情况下留观及住院病区临床医师可以越级使用高于权限的抗菌药物，但仅限天用量，同时必须开具手工处方。药剂科收到手工处方后才能发药。
附表1：抗生素限制和特殊使用 限制使用（★）：
注射用阿莫西林钠/克拉维酸钾、阿莫西林钠/克拉维酸钾片、注射用氨苄西林钠/舒巴坦钠、注射用美洛西林钠、阿洛西林钠、[信立欣]注射用头孢呋辛钠、[西力欣]注射用头孢呋辛钠、注射用头孢哌酮钠、注射用头孢哌酮钠/舒巴坦钠、注射用头孢三嗪、注射用头孢他啶、头孢美唑钠、[奈康]硫酸奈替米星注射液、[奥广素]硫酸奈替米星注射液、硫酸依替米星氯化钠、妥布霉素注射液、[希舒美]阿奇霉素片、注射用盐酸去甲万古霉素、[悉复欢]环丙沙星氯化钠注射液、[可洛比妥]左旋氧氟沙星片。
特殊使用（★★）：
[罗氏芬]注射用头孢三嗪、[凯复定]注射用头孢他啶、[泰能]注射用亚胺培南/西司他丁钠、[马斯平]注射用盐酸头孢吡肟、[稳可信]注射用盐酸万古霉素。
附表2：
以下药物限于副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师使用： ★注射用阿莫西林钠/克拉维酸钾、★阿莫西林钠/克拉维酸钾片、★注射用氨苄西林钠/舒巴坦钠、★注射用美洛西林钠、★阿洛西林钠、★[信立欣]注射用头孢呋辛钠、★[西力欣]注射用头孢呋辛钠、★注射用头孢哌酮钠、★注射用头孢哌酮钠/舒巴坦钠、★注射用头孢三嗪、★注射用头孢他啶、★头孢美唑钠、★[奈康]硫酸奈替米星注射液、★[奥广素]硫酸奈替米星注射液、★硫酸依替米星氯化钠注射液、★妥布霉素注射液、★[希舒美]阿奇霉素片、★注射用盐酸去甲万古霉素、★[悉复欢]环丙沙星氯化钠注射液、★[可洛比妥]左旋氧氟沙星片。
以下药物限于具有主任医师专业技术职务任职资格的医师使用： ★★[罗氏芬]注射用头孢三嗪、★★[凯复定]注射用头孢他啶、★★[马斯平]注射用盐酸头孢吡肟、★★[稳可信]注射用盐酸万古霉素、★★[泰能]注射用亚胺培南/西司他丁钠
新技术、新项目申报审批制度
临床医疗技术分新技术和现有技术，其中现有技术包括专项技术和常规技术。根据《上海市医疗技术临床应用准入管理办法》（沪府办【2002】71号文件）内容，我院特制定《新技术新项目新业务申报审批制度》，规定如下：
一、医疗新技术临床应用准入
（一）新技术、新项目、新业务（“三新”）是指在本市范围内首次应用于临床的诊断和治疗技术，须经特殊申报的技术项目，包括：
1.使用新试剂的诊断项目
2.使用二、三类医疗器械的诊断和治疗项目 3.创伤性的诊断和治疗项目 4.生物基因诊断和治疗项目
5.使用产生高能射线设备的诊断和治疗项目 6.组织、器官移植技术项目
7.须经卫生行政部门核准后方可临床应用的技术项目（包含现有技术项目）8.其他可能对人体健康产生重大影响的新技术项目和业务
（二）科室开展“三新”技术，必须提前向医教科申报，医教科协助科室准备申请材料，并经过伦理委员会讨论通过，报院长审批后上报市卫生监督署。申请包括下列材料：
1.《上海市医疗新技术临床试用准入申请书》 2.《医疗机构执业许可证》副本及其复印件
3.可行性研究报告，主要包括开展该项技术的相关设备和设施情况、学科和人员资质条件以及其他支撑条件、技术需求状况和成本效益分析等内容
4.国内外有关该项技术研究和使用情况的检索报告及技术资料。其中如涉及医疗器械、药品的，提供相应的批准文件
（三）办理时限
市卫生监督署应当自收到申请材料之日起10日内，将申请材料上报市卫生局。
市卫生局应当自收到申请材料之日起45个工作日内委托市医学会组织专家评审，并在收到专家书面评审意见起20个工作日内做出决定。
（四）审批结果
予以准入的，市卫生局应当书面通知申请人到市卫生监督署办理执业许可证变更登记手续；不予准入的，书面告知申请人并说明原因。
（五）质量控制
申请科室应当加强对医疗技术临床应用的质量控制，制定规章制度和操作规范，建立技术档案。医教科将此项技术列入重点项目预警管理范围内。
新技术自临床试用起3年内，科室应当每年2月底前，将上一该项技术临床应用的评估报告上报市卫生局。
如在试用过程中发生下列情况之一的，科室应当立即暂停临床应用并上报医教科，必要时通报业务院长同意后上报市卫生局：
1.发生重大意外事件 2.可能引起严重不良后果 3.技术支撑条件发生变化或者消失
（六）各临床、医技科室违反技术准入规定擅自开展新的医疗技术诊疗项目所发生的一切不良后果，按照有关法律、法规的规定处理，责任自负。
二、医疗常规技术临床应用准入
（一）此医疗常规技术在本市范围内部分二级以上医院已进行临床应用，不属申请上海市医疗技术临床应用准入项目之列，但于本院属于初次开展的医疗常规技术，必需经过医院准入委员会、伦理委员会审批。
（二）科室开展“三新”技术，必须提前向医教科申报，申请包括下列材料： 1.新技术准入申请表
2.必要时提供可行性研究报告，主要包括开展该项技术的相关设备和设施情况、人员及其他支撑条件、技术需求状况等内容
（三）在收到科室申请之日起30日内，首先由伦理委员会组织委员会委员进行讨论通过后再请准入委员会组织委员会委员进行技术项目准入评审。涉及准入委员会委员所在科室的技术项目准入的，该委员应当回避，但可就申请项目向准入委员会作相关陈述、说明。如该申请技术未通过伦理委员会同意实施，此项技术将不能通过准入，且不再需准入委员会评审。
（四）涉及专业技术性问题的，准入委员会可邀请有关专家（院内外）临时参加评审，并做好相关记录。
（五）准入委员会经评审，应当对下列内容作出评估：
1.技术所出的寿命周期、对现行同类技术的替代及发展前景等基本情况 2.技术的安全性、有效性、经济性和社会实用性 3.科室的学科、人员等自制条件以及其他支撑条件 4.该项技术临床推广的实用性
（六）审批原则
1.遵循科学、安全、先进、合法以及符合社会伦理规范和本院发展实际的原则
2.遵循公平、公正、公开以及尊重当事人意见的原则
（七）审批结果
予以准入的，医教科代章给予科室出具书面的准入通知书，并提出对该项技术开展的合理性建议；
不予准入的，说明理由，并提出相关建议。
（八）质量控制
申请科室应当加强对医疗技术临床应用的质量控制，制定规章制度和操作规范，建立技术档案。医教科将此项技术列入重点项目预警管理范围内。
如在临床应用过程中发生下列情况之一的，科室应当立即暂停临床应用并上报医教科，必要时通报业务院长：
1.发生重大意外事件 2.可能引起严重不良后果 3.技术支撑条件发生变化或者消失
准入委员会应当对有关情况进行调查，组织讨论，作出恢复或者停止该技术临床应用的决定。
（九）各临床、医技科室违反技术准入规定擅自开展技术诊疗项目所发生的一切不良后果，按照有关法律、法规的规定处理，责任自负。
篇2：上海医疗规章制度.介绍
上海米瑞可医疗美容会所(http:///)是国际专业美容整形机构，是一家集中西医学文化，融医学美容、生活美容于一体的一站式美丽管理会所。位于“世界500强酒店”--上海波特曼丽嘉酒店。
上海米瑞可医疗美容会所致力于打造属于中国人自己的专属个性之美，全面掌握世界顶尖技术之密，以客户为中心的全程顾问式服务之体验，达到立竿见影的年轻靓丽之疗效。并且获得由美国科医人公司、瑞典Q-MED公司、以色列飞盾激光公司等提供全面技术支持，率先在同行中导入“7S”国际星级医疗服务理念。
上海米瑞可医疗美容中心拥有丰富临床经验的高品质微整形美容专家团队，始终奉行“微整形--自然之美”理念，用最小的创伤带给你最多的美丽，每一例手术都带给你人文关怀，突出你的自然美和个性美！根据求美者的个体情况，从人的整体美的角度进行综合的个性化的美容设计，精心推出“360度激光环型吸脂、微创瘦小腿、OPT王者风范美肤、韩式瘦脸、韩式无创双眼皮、祛皱抗衰老、注射隆鼻、射频紧肤除皱、激光治疗青春痘”等12大经典项目，以充分满足爱美人士的个体化需求。在不断提高技术实力的同时，我们医院始终把服务作为重点，人文关怀在我院得以深刻贯彻和实施！
上海米瑞可医疗美容非常重视与国内外同行的学术交流，与国内知名的医学美容专家都有友好往来。医院技术团队由上海、北京、广州、浙江等地三甲医院的专家组成，同时还不定期的与韩国知名的医疗美容专家进行业务交流、探讨;公司也先后派员参加了韩国、日本、德国、美国等国家举办的学术交流活动。
上海米瑞可医疗美容以真诚回报社会，爱心援助了50多位因见义勇为毁容的无名英雄，帮助他们进行了容貌恢复手术！在医疗美容领域面临国际、国内更加激烈的竞争挑战的形式下，米瑞可医疗美容中心将在既有的优势基础之上，制定新的市场开发及营销战略开拓市场，以更加顺应市场、更加求实创新、更加诚信精术，服务于民的经营理念，不断满足求美者多层次、多样化的需求，使医疗资源有效的配置，逐步树立医疗美容行业的名优品牌，在未来发展过程中凸显规模发展效应，品牌辐射效应，人才集聚效应，立足华东，辐射全国，放眼海外，根据市场的变幻实施多元化的医院经营管理，为中国的医疗美容事业走向世界作出应有的贡献!
上海米瑞可四大领先科室
一、微整形手术中心
作为国内技术领先的整形中心，完全以国际化整形医院的标准筹建。超大型手术室采用先进的无尘、无菌、恒温、恒湿、恒压的国际标准层流净化系统，为手术安全提供了强有力的支持和保障，可与国际先进整形医院相媲美。同时，包括来自德国、丹麦、日本、韩国等世界各地的数十位整形泰斗加盟上海米瑞可，更是确立了其在中国微整形行业的龙头地位。
二、激光美容中心
2010年，米瑞可医学整形美容率先引进当时先进的光子嫩肤技术，掀起了新式高科技美容的潮流;2011年，米瑞可再次强势出击，原装引进价值二百多万元的国际先进美国科医人lumenis one王者风范数字美容系统，它是由当今世界上至大激光公司科医人数十年研发心血，并与美国斯坦佛、哈佛大学进行密切技术合作，共同研制出来的高科技美肤技术，该技术的引进确立了米瑞可在国内的技术领先地位。
三、微整形中心
上海米瑞可是华东地区率先引进“微整形”技术的专业医学美容机构。该中心有瑞蓝玻尿酸、BOTOX、深蓝热塑射频、王者风范（OPT）嫩肤、悍马C6祛斑、蓝宝石冰点脱毛等六大非手术美容项目。米瑞可引进的这六大非手术美容技术均为世界上最先进的、风靡全球的国际一流技术。现在米瑞可微整形已帮助数万人实现美丽蜕变！
四、口腔美容中心
上海米瑞可投资巨资引进成套国际流行的牙科新设备,如国际领先的口腔内窥镜系统、美国冷光美牙、仿生真牙种植、全瓷烤瓷牙、畸牙矫正等多达数十项先进技术。在欧美日韩，这些项目都是倍受广大爱美人士热烈追捧的。该中心的医师全部为国内外知名的资深医师;医院环境优雅、服务一流。
有了微整形，追求美丽的时候，不再疼痛；有了微整形，追求自然之美的时间，不再长久；有了微整形，追求年轻的路途不再遥远！任重而道远，让我们回归自然，让米瑞可带你一起追求属于自己的美丽旅途！
篇3：上海医疗规章制度.介绍
1 医疗损害限额赔偿制度
目前美国有38个州法律设定了医疗损害赔偿限额或上限, 其中1975年《加利福尼亚州医疗损害赔偿改革法》是较为典型的代表。该法案将医疗过失行为造成的损害区分为财产性损害和非财产性损害, 对非财产性损害设置了25万美元的赔偿上限, 并且禁止突破25万美元赔偿限额的例外规定。但是该法案对财产性损害并不设置赔偿上限。《加利福尼亚州医疗赔偿改革法》实施以后, 最直观的效果可以体现在, 在同一时期医疗保险保费不断上涨的情况下, 加州的医疗过失保险费由原来排名第3名降至第36名, 在全美保险费平均上升505%的形势下, 加州保险费仅上升167%。加州经验表明, 实行非财产医疗损害限额赔偿制度, 医院和病人都可以从稳定的保险费率中获得现实利益。加州的限额赔偿制度已经实施近40年, 实践证明其具有较大的优越性, 亦比较成熟, 对完善我国医疗损害赔偿制度有一定借鉴意义。
2 赔偿金分期支付制度
在澳大利亚和美国, 医疗人身损害赔偿金的分期支付制度比较健全。澳大利亚赔偿费用不直接交给患者, 而是统一放在银行基金机构, 进行专门监管, 根据患者需要分别支付给医院治疗、护理等, 防止不当使用。事实证明, 分期支付模式能够合理地维护患者利益。在美国医疗过失案件中, 双方当事人可以协商赔偿金的支付计划, 可以月为周期, 也可以年为周期偿付赔偿金。赔偿金的定期支付制度可以避免受害人过早死亡的情况下给其他人带来巨额的不当利益, 也可以避免一次性支付下因通货膨胀等原因造成被害人将来的生活困难, 切实保障被害人的利益。不难发现, 赔偿金分期支付制度在保障被害人权益方面具有很大的优越性, 我国医疗损害赔偿制度应当借鉴其有益经验。
3 医疗损害责任同行评议制度
3.1“同行评议”原则
在专业技术问题判断方面, 无论是大陆法系还是英美法系, 都采取同行评议原则。美国各州法律不同, 多数州对医疗损害案件的责任认定多采取同行评议和专家证词制度。各州对提交专家证词的要求不尽相同。加利福尼亚等多数州, 原告必须出具专家证词, 证明过失存在, 否则无法立案。得克萨斯等州, 必须要在初步立案后的规定时间内提交就每一被告的专家鉴定意见。在我国香港地区尽管曾经有“医医相护”的情况出现, 但立法上仍然坚持医疗鉴定“同行评议”原则。
3.2“同行评议”专家资格
美国共31个州设立法案对专家证人的最低资格标准进行限定。美国医学会要求鉴定专家必须与被告医师为相同专业、具有相同的经验和能力, 有一定的专业工作年限。所有的医学鉴定专家都只能在医疗机构从事相应的临床医学工作, 否则将丧失专家资格。医疗事故鉴定必然是同行鉴定, 不应有不在医院行医、专门做医疗事故鉴定的医生。
大陆法系的德国、日本等国家, 医学鉴定专家也都是从医疗机构聘请, 有些是根据标准从医疗机构征聘, 有些则是在已经在司法机构登记在册的医学专家中寻找。各国对专家资格与美国的要求基本一样。
3.3“同行评议”存在的质疑
在西方国家, 所有临床医学专家都必须是医学会会员, 学会对医师进行行业管理, 因此也造就了医学会对医事鉴定专家管理的唯一性。从这个意义上说, 全世界医生都是“同行”, 之间都有职业、专业上的联系和关系。有个误区, 即所谓的同行庇护、或者说“沉默共谋”的问题, 世界各国都有这种疑问。毫无疑问, 存在这种可能性, 但绝不是一个“问题”。
与其他鉴定一样, 医疗事故鉴定也是帮助法官揭示事实真相。没有完美的制度, 各种制度都有利有弊, 但合议制或许比“专家大战”更能够帮助揭示事实真相。由于临床医学不确定性特点, 以及作为科学认识不等于真理、只能接近真理特点, 而且各个医师的知识、观点、经验、技术并不一致, 对于具体病案的处理并不相同。因此任何单个医师意见都难以避免偏颇, 合议制正可解决这种问题。英国《民事诉讼规则》第35.12条, 法庭可以指令当事人的专家证人就指定的问题进行讨论并给出答复:有共识;无共识及简要理由, 专家之间的讨论内容不得在审讯中提到, 除非各方同意。
4 诉讼外纠纷解决机制
美国共27个州设立法案在医疗过失及责任案件中提供诉讼外替代性纠纷解决机制。在美国存在由退休的律师和法官组成的仲裁委员会, 这些法官和律师往往处理过大量的医疗损害赔偿纠纷案件。《加利福尼亚州医疗损害赔偿改革法》也承认仲裁解决医疗纠纷的效力。通过仲裁方式解决医疗纠纷, 具有比诉讼途径较为高效的优势, 并且对当事人双方具有更大的协商空间, 对医患双方都有利。
目前, 德国医疗纠纷的诉讼外处理机构包括4个调停所和5个鉴定委员会。调停所主要裁判处理医师的赔偿责任, 而鉴定委员会仅对医师的治疗是否存在过错进行鉴定。
5 无过错医疗损害赔偿制度
20世纪70年代开始, 无过错医疗赔偿制度开始成为处理医疗纠纷的一种方式。在新西兰, 自1972年实施医疗损害无过错赔偿体系已经40余年, 该无过失补偿制度不在于对医疗行为的惩戒, 也不管该伤害是因故意或过失而产生, 或该伤害应为侵权行为还是违约行为, 只要伤害发生并且符合补偿要件, 病人即可获得赔偿。但是病人一旦接受补偿就不可再行提起诉讼, 反之也可选择诉讼而放弃补偿。之后, 瑞典、挪威、丹麦、芬兰等国家也逐步建立了与医疗保险制度相结合的无过错医疗赔偿制度。在美国弗吉尼亚州和佛罗里达州, 在与分娩有关的新生儿神经损伤和因接种疫苗导致的医疗损害上已经选择使用无过错赔偿制度处理医疗纠纷。在澳洲, 在医院没有任何过错的情形下, 政府会对此类病人支付小额福利金。
6 医疗损害风险分担机制
6.1 以美国为代表的商业保险公司模式
在美国, 医生是自由执业者, 并不受到执业地点等条件限制, 因此医生对医疗过失行为需要承担相应的赔偿责任。同时, 美国实行强制医疗责任保险制度, 医生和医院都必须每年缴纳一定保险费, 该保险费大约占其收入的7%左右。在发生医疗纠纷后, 如果确定医院或者医生存在过失, 则由保险公司向被害人支付相应损害赔偿金。根据该医生或医院发生医疗过失的情况等因素, 保险公司进行风险评估后确定下一年度该医生或医院应当支付的保费。美国强制医疗责任保险制度使医生和医院从高额的赔偿金风险中解脱出来。
6.2 以英国为代表的行业组织自助模式
与美国的商业保险模式不同, 英国的医疗机构以公立性为主, 因此英国的医疗损害赔偿主要有两种途径。一是国民医疗服务诉讼委员会, 该组织由公立医疗机构和卫生局组成, 专门承担公立医疗机构在其职业范围内的医疗损害赔偿责任。二是医师维权联合会和医师保护协会, 这两个协会成立之初的主要目的是维护医师的正当权益, 1910以后协会开始为会员承担医疗损害赔偿责任。
6.3 以新西兰为代表的多方共担组建医疗损害赔偿基金模式
新西兰采用建立赔偿基金模式处理医疗损害赔偿。该基金由政府、医疗机构、医务人员共同出资建立。医务人员根据其工资, 医疗机构根据其医务人员的工资总额按照一定比例向该基金出资, 其余的由政府补贴。由于新西兰广泛地采用无过错医疗损害赔偿制度, 随着医疗纠纷案件的增多, 该基金的运作亦面临巨大挑战。
6.4 我国香港地区政府投保模式
篇4：上海医疗规章制度.介绍
摘要：文章基于医方供给诱导需求视角，在罗默法则框架下，建立城镇职工人均医保费用的多元回归模型，并在此基础上分析各影响因素之间的相关关系。研究发现医疗机构床位数、医务人员数量等反映医疗服务供给的因素，均对城镇职工人均医保费用支出产生显著影响，即存在供給诱导需求现象，导致医疗保险费用上涨。因此，提出可从改进医务人员分配制度、完善药品采购机制和整合医保基金管理机构等方面着手，降低上海城镇职工医疗保险费用。
关键词：城镇职工医疗保险；费用控制；诱导需求
医疗卫生市场中，消费者或患者是医疗服务的需求方，医生和医院是医疗服务的供给方。在医疗服务这一不完全竞争的市场中，供需双方存在信息严重不对称、供方的自然垄断和需求缺乏价格弹性等特殊性。医患之间的关系表现为委托代理关系，患者将选择医疗服务的权力让渡给医生，供方往往可以利用其作为患者的“代理人”和“服务提供者”的双重身份，对医疗服务的种类、数量、方式等作出主导性选择。因此在缺乏调控和管制的情况下，会出现诱导需求的问题。而医方诱导需求将直接导致医疗保险基金的不合理支出，使医疗服务质量与医保费用支出两者失衡，因此探寻诱导需求在多大程度上影响到医保费用的支出，并采取一定措施避免医方道德风险，对有效控制医保费用支出具有现实意义。
一、 上海城镇职工医疗保险基金基本现状
1. 城镇职工医疗保险基金收支现状。
（1）城镇职工医疗保险基金收入、支出、累积结余均呈现逐年上升趋势。从城镇职工医疗保险基金收支角度来看，2002年～2013年，上海城镇职工医疗保险基金收入和支出均呈现持续增长趋势，基金收入从90.4亿元增加到615.64亿元，增长了5.81倍，医保基金收入年平均增长率为17.34%；城镇职工医疗保险基金支出从72.4亿元增加到409.19亿元，12年中医保基金支出增加了4.65倍，医保基金支出年平均增长率为15.53%。总体看来，基金收入增幅略大于支出增幅；累积结余在2002年～2013年间有多有少，但自2004年开始呈现逐年递增趋势，尤其在2011到2013年，当年结余和累积结余均达到较高水平，累积结余增长率均在40%以上。
上海城镇职工医疗保险基金2002年～2013年累积结余呈现持续增长态势，年均增长率为22.3%，从60.7亿元增加到679.43亿元，12年间增长超过10倍。2010年～2013年，相邻两年间的医疗保险基金累积结余增长率均在40%以上，增长幅度显著。我国基本医疗保险基金由两部分组成，分别是实行现收现付制的统筹基金和实行积累制的个人账户基金，其中个人账户基金随着时间推移和参保对象范围的不断扩大，积累持续增多，这也是累积结余快速增长的原因所在。根据公共行政与人力资源科学研究所上海城镇职工医疗保险统计数据反映，2012年和2013年里，统筹基金和地方附加医保基金支出占医保基金总支出的比例均为75%左右，累积结余中大部分为个人账户资金，比例占80%以上。
（2）城镇职工医疗保险基金人均支出年增长率高于人均可支配收入年增长率。对城镇职工人均医疗保险基金支出和人均可支配收入进行比较分析，根据中国统计年鉴计算得出2009年～2013年人均医疗保险基金支出与人均可支配收入的增长率。可以发现，近五年人均医疗保险基金支出增长率平均增速为11.11%，人均可支配收入平均增速为8.74%，城镇职工医疗保险基金支出的增速高于人均可支配收入的增速。
2. 城镇职工医疗保险基金支出诱导需求现状。患者在医院门诊或住院中发生的费用中，药品费用占据了很大的比重。根据中国统计年鉴数据，2003年～2012年，药品费用占人次均门诊费用的五成以上；住院费用中有四成左右是药品支出，可见药品费用是构成医疗费用总支出的主要部分。困扰我国医疗保障体系多年的“看病难、看病贵”的问题，其主要原因也是药品费用的居高不下，而药品费用支出在很大程度上导致了医保基金支出的增加。
政府拨付给医疗卫生体系的财政补贴比例较小，并且将医疗服务规制在较低的价格水平，导致医疗服务收费不足以维持医院运营和医生收入，使其不得不通过药品利润来维持运营，从而产生了“以药养医”现象。在“以药养医”体制下，医生利用其信息和专业优势，在药品市场发挥其垄断定价的能力，通过诱导患者“多吃药、吃贵药”，从而获得自身利益。因此职工医保支出的增多，与供给方诱导需求紧密相关。
上海城镇职工医疗保险费用的收入与支出都保持着增长态势，近年来基金收入增速甚至超过基金支出的增速，表明上海城镇职工医疗保险费用控制已经取得一定效果，但不应忽略，城镇职工医疗保险基金收入快速增长的原因在于：近年来城镇职工医疗保险参保人员得到大量扩充。同时，上海城镇职工医疗保险基金支出增长速度较快，已经超过了人均可支配收入的平均增长率，将会对人们消费结构产生影响，医保费用支出的增长在一定程度上有失合理性。因此不能轻易放松对医保基金支出进行长期的有效监控，而应该在加强医保基金来源的外部控制基础上，进一步对影响医保基金支出的内在因素——医方诱导需求——采取有效对策措施，同时从内部调整与外部控制两方面着手，实现对医保基金的有效控制。下面将基于罗默法则，对上海城镇职工的人均医保费用支出受到医方诱导需求进行验证。
二、 上海城镇职工医疗保险基金诱导支出实证研究
在很大程度上，城镇职工医疗保险费用的快速增长是由于医疗服务提供方存在诱导需求的行为。罗默法则通过验证每千人病床数和每千人住院天数之间的正向相关关系，认为“只要有病床，就有人使用病床”，指出医疗服务提供方存在诱导需求的行为。下面将利用省级面板数据，遵循罗默分析框架，考察医疗设施、医护人员、住院天数等对医保基金费用支出的影响，从而对上海城镇职工医疗机构诱导需求现状进行初步判断。
考虑到人均收入水平、地方经济发展水平和高龄参保职工都对医疗需求有刺激作用，因此建立如下实证分析模型：
expd=B0+B1gdp+B2day+B3income+B4doct+B5bed+B6old （1）
其中expd为城镇职工人均医疗保险费用支出（元），day为出院者平均住院日（日），doct为每万人口医生数（人），bed为每万人口床位数（张），old为参保退休职工占总参保职工人数的百分比（%），gdp为上海市人均GDP（元/人），income為上海人均可支配收入（元）。
本文利用Eviews7.0基于以上数据进行回归分析，最终得到如下回归模型：
expd=-7107.005+0.019gdp+250.137day+0.078income-51.362doct+19.983bed+74.604old （2）
根据Eviews7.0分析结果，人均医疗保险基金支出的多元回归方程中，可决系数R2=0.949，拟合优度较好，可认为所构建的回归模型是显著的。F=15.459，P=0.004<0.05，模型通过检验。如表1所示。
对以上构建模型残差进行拉格朗日乘数检验（LM检验），选择5%为显著性水平，得到F统计量的P值为0.111 6>0.05，接受原假设，模型不存在二阶序列相关。
进一步分析显示人均医疗保险基金支出与人均GDP、人均可支配收入之间存在正相关关系。随着人均GDP和人均可支配收入的增长，人均医疗保险基金呈现支出不断增长的态势；人均住院日与床位数、医生数之间的正向相关趋势明显，人均住院天数随着医生人数和医院病床张数的增多而呈现上升趋势，医护人员数目增多会增大诱导需求动机，延长住院天数，病床数量增多供给了更多医疗资源，住院天数增加，由此可以判断“只要有病床，就有人来使用病床”现象存在，即医方存在诱导患者多接受医疗服务、延长住院天数的倾向。
运用SPSS12.0软件对各变量做Pearson检验，分析各变量两两之间的相关性，得到表2。
根据表2所显示的显著性数值，可以看出城镇职工中退休群体的比重与住院天数、医务人员数量之间存在较强的相关性，但从社会现实角度分析，老年人口身体健康状况相对年轻人口要差，相应地，老年人口对医疗服务的需求较大，因此这些因素之间存在较强关联也是情理所在。同时，每万人医生数和床位数之间的显著性数值为0.063大于0.05，说明两者之间存在一定相关性，但显著性不强，因此所建模型具有统计意义。
在城镇职工人均医保费用支出模型中，人均GDP、人均可支配收入系数为正，表明随着经济水平的提升，职工健康意识得到加强，相应的医疗需求也在增强；退休职工所占比例的系数显著为正，表明医保基金的支出与参保职工健康状况密切相关；每万人床位数、住院天数的系数显著为正，每万人医生数量的系数显著为负，说明床位数量的增加和住院天数的延长导致医保基金的显著提高。总体看来，实证分析在一定程度上验证了医疗服务供给方诱导需求导致参保职工延长住院天数，进一步导致医保基金支出的增加。
三、 完善上海城镇职工医疗保险制度政策建议
1. 逐步推行公立医院医生年薪制。目前我国某些省市已有医生年薪制的制度实践，由职责或目标任务、权力或资源、利益和风险这四种要素共同构成的年薪制薪酬方式，在公立医院的实践中主要通过切断医院和药品生产企业之间的利益关系，积压药价虚高的水分，达到有效控制职工医疗保险基金支出的目的，说明实行医生年薪制是一项控制医保费用支出的有效对策。
上海可参照成功实施此项政策的省市经验，充分结合上海实际情况，根据在不同岗位上医生的实际工作负载，按照需要付出的诊疗时间、技术难度和体力脑力消耗、救治过程中承受的潜在风险与压力大小、工作资质级别等一系列综合因素，制定针对主治医师、副主任医师、主任医师等不同职称医生的年薪标准；同时建立一套明确严格的薪资考评体系，对平均住院费用、基本药物使用、检查化验费用占比等制定明确标准。为了发挥激励作用，应针对不同职称的医生分别制定相应考评标准，制定各自的目标量化细则。
2. 建立大病必需的高价药品医保报销机制。首先要根据医院临床数据和专家经验，制定一套大病必需高价药品的遴选标准，整理可进入医保报销范围的药品目录；其次由医保部门、医院和药品生产厂家进行价格谈判，就大病必需药品的采购价格进行协商，协商过程应体现“惠民”原则，令大病必需药品以较低价格进入医保报销目录。对于肯主动降低价格的制药公司，政府应给予一定比例的资金补贴或政策优惠。同时要对整个高价药品纳入医保报销的流程进行有效监督，公开药品遴选目录，开辟社会意见反馈渠道，并对进入医保报销机制的大病必需药品进行持续观察，加强药品的准入和退出监管，做到“能进能出”。
3. 整合城镇职工医疗保险基金管理机构。医疗保险改革方案中明确要求逐步提高医疗保险的统筹层次，以实现制度框架的基本统一。提高城镇职工医疗保险的统筹层次，对于增强制度的公平性、提高医保基金的抗风险能力、提升医保经办机构服务能力等突出问题，均具有积极作用，并可避免形成医疗保险统筹层次与医疗资源集中方向的相逆态势。
整合上海各区县现有城镇职工医疗保险基金管理机构，建立市级统一管理的城镇职工医疗保险基金管理中心，由市财政局负责管理。城镇职工医疗保险基金管理中心的职责为统一管理医保基金，负责职工医疗保险基金的收缴、支付以及运营，此外，还将取代各家医院向医药公司直接采购的做法，通过统计各家医院需要采购的药品种类和数量，使用医保基金垫付与结算每月药品的采购费用。同时建立《药品集中采购目录》，筛选出可能涉及回扣以及非临床必需的药品，并对其进行限制，切断医院和药品的利益链条、建立起医生的激励机制，促进流通企业和药品生产企业的改革，形成良性有序的医药市场竞争环境。
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基金项目：上海市哲学社会科学规划青年课题（项目号：2013EJB003）；曙光跟踪项目（项目号：10GG22）；上海工程技术大学研究生科研创新项目（项目号：E1-0903-14-01045）。
作者简介：汪泓（1961-），女，汉族，上海市人，上海交通大学教授、博士生导师，上海工程技术大学管理学院教授，研究方向为社会保障；罗娟（1984-），女，汉族，湖北省武汉市人，上海交通大学工商管理专业博士生，上海工程技术大学管理学院讲师，研究方向为医疗保险；廖晓瑜（1991-），女，汉族，黑龙江省佳木斯市人，上海工程技术大学管理学院硕士生，研究方向为医疗保险。
篇5：上海医疗规章制度.介绍
2017/12/7
为贯彻实施中国（上海）自由贸易试验区和科创中心国家战略，深化供给侧结构性改革，建设健康中国，上海市食品药品监督管理局结合本市实际，制定《中国（上海）自由贸易试验区内医疗器械注册人制度试点工作实施方案》（以下简称“《试点工作实施方案》”），自发布之日起施行。现就有关问题解读如下：
1、开展医疗器械注册人制度试点有何积极意义？
医疗器械注册人制度，是指符合条件的医疗器械注册申请人可以单独申请医疗器械注册证，然后委托给有资质和生产能力的生产企业生产，从而实现医疗器械产品注册和生产许可的“解绑”。医疗器械注册人制度是现行医疗器械法规背景下的上市许可持有人制度。
医疗器械作为多学科交叉、知识密集、资金密集型高技术产业，其发展水平在很大程度上代表了一个国家和地区的卫生健康水平，又体现了一个国家科技水平和先进制造业的综合实力。近十年来，我国医疗器械创新创业高度活跃，新产品、新业态不断涌现，医疗器械市场规模从2001年到2016年年均复合增长率22.37%，远超全球医疗器械行业7%-8%的增速。上海在新一轮医疗器械行业竞争中，面临着更复杂的市场环境、更艰巨的转型挑战，需借助全球配置资源要素，需依靠制度创新促进发展。
目前我国医疗器械实行产品注册和生产许可“捆绑”的模式,必须由自己设厂生产产品，委托生产只允许双方同时具备医疗器械注册证和生产许可证的企业才可以申请办理。这种“捆绑”的管理模式影响了创新研发和持续提高产品质量的责任和热情，限制了创新要素的合理配置，与国际通行规则不符，也与《医疗器械监督管理条例》立法精神不符。
《试点工作实施方案》探索医疗器械产品注册与生产许可分离的管理模式，建立与完善医疗器械注册人制度，这将有利于强化注册人全生命周期责任，鼓励创新研发和持续改进质量；有利于科研人才、研发机构和创新企业集聚，优化创新资源的市场配置；有利于上海突破土地资源和环境资源约束，推动医疗器械产业链上下游分工与合作，提升产业能级，形成先进制造优势；有利于对接国际医疗器械制造通行规则，促进高端医疗器械本土生产；有利于完善医疗器械注册生产监管制度，促进审评标准提升和审评统一，建立有效的跨区域事中事后监管方式；有利于加快医疗器械上市，满足市民日益迫切的高品质健康服务需求。
2、《试点工作实施方案》制定的依据？
《试点工作实施方案》制定的主要依据包括：《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（厅字〔2017〕42号，以下简称“42号文”）、《国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2017〕23号，以下简称“23号文”）、《医疗器械监督管理条例》和国家食品药品监管总局对《试点工作实施方案》的批复。
3、试点医疗器械注册人制度有哪些改革措施？
主要实施了四项改革内容，一是允许医疗器械注册人直接委托上海市医疗器械生产企业生产产品和样品。在产品还在“孵化”阶段就允许自贸区内医疗器械注册申请人委托生产，无论该样品是否进入创新医疗器械特别审批程序。营造宽松自由的产业环境，提供“选择权”，允许自贸区内医疗器械注册人在具备相应生产资质和能力时可以自行生产，也可以直接委托生产；在不具备相应生产资质与能力时，可以专注于提高产品研发和技术更新能力，委托本市医疗器械生产企业生产。
二是允许注册人多点委托生产。注册人在获批首家生产后，可以再委托其他生产企业生产。对于多点委托生产的注册人核发的医疗器械注册证，应分别列明相关受托生产企业名称、生产地址，按照1个医疗器械产品管理。
三是允许本市受托生产企业提交委托方持有的医疗器械注册证申请生产许可。鼓励专业化、规模化的医疗器械研发制造能力受托生产企业进入医疗器械产业，可提交注册人持有的医疗器械注册证申请生产许可，取得相应的医疗器械生产许可证，在医疗器械生产产品登记表中登载受托生产产品信息。
四是允许住所或生产地址位于浦东新区内的医疗器械生产企业参照《试点工作实施方案》的要求，申请参加委托生产的试点工作。根据23号文中“强化自贸试验区改革同上海市改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在浦东新区范围内全面实施”的要求，进一步扩大医疗器械注册人制度试点工作成果，允许住所或生产地址位于浦东新区内的医疗器械生产企业参照《试点工作实施方案》的要求，申请参加试点工作。
4、试点医疗器械范围包括哪些？
《试点工作实施方案》试点医疗器械范围包括境内第二类、第三类医疗器械（含创新医疗器械）。
在国家食品药品监督管理总局《关于发布禁止委托生产医疗器械目录的通告》（2014年第18号）目录内的医疗器械，不属于试点医疗器械范围。
5、哪些企业可以申请参加试点？
中办国办42号文明确指出，允许医疗器械研发机构和科研人员申请医疗器械上市许可。参与《试点工作实施方案》的医疗器械注册申请人可以是医疗器械生产企业（包括集团公司）、研发机构和科研人员。
医疗器械注册人应当具备以下条件：住所或生产地址位于自贸区内；应当配备专职的法规事务、质量管理、上市后事务等相关人员，以上人员应具有相应的专业背景和工作经验，并不得相互兼职；具备医疗器械全生命周期管理能力，有对质量管理体系进行评估、审核和监督的人员条件；具备承担医疗器械质量安全责任的能力，确保提交的研究资料和临床试验数据真实、完整、可追溯；未被纳入上海市食品药品重点监管名单。为进一步扩大医疗器械注册人制度试点工作成果，允许住所或生产地址位于浦东新区内的医疗器械生产企业参照《试点工作实施方案》的要求，申请参加试点工作。
受托生产企业是上海市行政区域内具备相应生产资质和能力的企业。受托生产企业不具备相应生产资质的，可提交注册人的医疗器械注册证申请生产许可，获得相应资质。
受托生产企业应当具备以下条件：在上海市行政区域内依法设立的企业；具有与受托生产医疗器械相适应的生产条件；具有良好的质量信用状况；未被纳入上海市食品药品重点监管名单；受托生产第二类医疗器械的企业应当符合医疗器械生产质量管理规范及相关附录的要求；受托生产第三类医疗器械的企业应当在符合医疗器械生产质量管理规范要求的同时，持有有效的YY0287/ISO13485认证证书。
6、医疗器械注册人有哪些义务和责任？
医疗器械注册人必须具备对上市医疗器械全生命周期管理的能力，对医疗器械设计开发、临床试验、生产制造、销售配送、售后服务、产品召回、不良事件报告等承担全部法律责任。从条件设定上，《试点工作实施方案》要求注册人应当配备法务、质量管理以及售后服务的全职专业团队。法务团队负责政策法规的宣贯落实，保证产品的质量和安全达到标准；质量管理团队负责管理受托方及接收产品，确认委托方各项活动的落实；售后服务团队负责上市后信息收集及产品质量分析，做好产品上市后监测和报告。从能力要求上，《试点工作实施方案》要求注册人有能力选好管好受托企业，做好受托企业综合评价报告；有能力开展企业内部质量管理评审，做好年度质量管理体系自查报告；有能力对委托生产引发的风险承担责任，做好商业责任险的购买，倒逼注册人落实主体责任，建立医疗器械注册人承担全部质量责任和法律责任的保证体系。
7、受托生产企业有哪些义务和责任？
受托生产企业履行《医疗器械监督管理条例》、其他相关法律法规以及委托合同、质量协议规定的义务，并承担相应的法律责任。负责按质量协议约定的技术要求和质量标准生产，对医疗器械注册人及医疗器械相关法规负相应质量责任，负责生产放行。受托生产企业发现上市后的医疗器械发生重大质量事故的，应当在24小时内报告上海市食品药品监督管理局和医疗器械注册人，上海市食品药品监督管理局应当立即报告国家食品药品监督管理总局。
8、如何加强试点期间的事中事后监管？
一是加强跨区域监管。上海市食品药品监督管理局负责自贸区内医疗器械注册人制度试点工作；负责探索和完善事中事后监管新模式的相关制度建设；指导和监督各区市场监管局推进相关工作的具体实施，负责跨区监管的协调工作。
浦东新区市场监管局（自贸区市场监管局）负责辖区内注册人和受托生产企业的监督管理工作，其他各区市场监管局负责辖区内受托生产企业的监督管理工作。对于跨区委托生产的注册人，浦东新区市场监管局（自贸区市场监管局）可会同受托生产企业所在地市场监管局，开展监督管理。自贸区内第三类医疗器械注册由国家食品药品监督管理总局按照相关规定进行审评审批，上海市食品药品监督管理局积极做好相应配合和支持工作。
二是强化上市后监管。各级监管部门将通过重点检查、重点监测、重点抽验和信息公开等手段，加强对注册人履行保证医疗器械质量、上市销售与服务、医疗器械不良事件监测与评价、医疗器械召回等义务情况监督管理，加强对违法违规行为的惩戒，督促受托生产企业严格管理、规范生产。
三是引入第三方协同管理。一是鼓励注册人和受托生产企业通过ISO13485等第三方认证和评估；二是委托第三方机构对注册人和受托生产企业质量管理体系运行情况及有效性进行评估，督促企业落实质量主体责任。
9、如何申请参加试点？
对于符合《试点工作实施方案》要求的医疗器械注册申请人，第二类医疗器械注册向上海市食品药品监督管理局（大沽路100号）提出申请，局政务网站“在线申报”栏目中将有相应的办事指南供申请人参考。除须满足申报资料的一般性要求外，还应当包含能证明相关设计开发技术文件（如技术要求、生产工艺、原材料要求、说明书和包装标识等）已有效转移给拟受托生产企业的资料。
涉及第三类医疗器械注册事宜的，应按相关规定向国家食品药品监督管理总局提出申请。
10、对参加试点提供哪些鼓励政策和服务措施？
篇6：上海医疗规章制度.介绍
一、医疗期的标准 影响医疗期期限的因素主要是劳动者的工龄。作为一名管理者，对每个员工享有多长时间的医疗期应当熟悉。由于《劳动法》和《劳动合同法》对医疗期标准都未做具体规定，因此全国各地执行的标准不一，而上海市也制定了自己的地方标准。
在上海市，员工医疗期标准与职工在本单位工作年限相挂钩，需要注意的是，此处所指的工作年限是在本单位连续工作的年限，而非累计工龄，也就是说在其他单位的工龄是不计算在内的。其具体标准为3-24个月，劳动者在本单位工作第1年，医疗期为3个月，以后工作每满1年，医疗期增加1个月，但最多不超过24个月，同时医疗期在使用上是累计计算的，而不是循环使用。本单位工作年限 医疗期限 第1年 3个月 第2年 4个月 …… …… 第21年 23个月 第22年 24个月 第23年 24个月 上海医疗期标准 案例
二、医疗期与劳动合同解除 案例：孙某2004年1月进入上海S有限公司从事管理工作，由于孙某性格暴躁，经常与同事发生冲突。从2009年5月起，孙某患病开始在家休养，2009年6月的一天，孙某回公司递交病假单时与S公司员工张某发生口角，后两人扭打在一起，使得公司一片混乱，无法正常经营。S公司高层经研究决定准备以在公司内打架，严重违反公司规章制度为由解除孙某的劳动合同。但孙某提出自己仍然还在医疗期内，按照法律规定公司不能解除合同。此时，S公司是否有权解除劳动合同呢？
根据医疗期期满与否，劳动合同的解除条件也有所不同：
1、如果劳动者患病仍然处在医疗期内，则用人单位不得以不能胜任工作、客观情况发生重大变化、经济性裁员等理由解除与劳动者的劳动合同，这充分体现了法律对患病员工的特殊保护。当然，此处医疗期内不得解除劳动合同也并非绝对，如果劳动者出现“在试用期内被证明不符合录用条件、严重违反规章制度、严重失职、被追究刑事责任”等情形，即使其在医疗期内，用人单位仍然可以解除劳动合同。
2、如果是劳动者患病而医疗期已满，则只有在劳动者不能从事原工作同时也不能从事另行安排的工作时，用人单位才有权解除劳动合同。需要特别指出的是，此时对用人单位解除病休员工的劳动合同实际上规定了两项条件：第一，劳动者医疗期已满。如果劳动者仍然在医疗期内，即便其不能从事工作，用人单位也不得强行解除劳动合同。第二，要求劳动者不能从事原工作，同时也不能从事由用人单位另行安排的工作。劳动者如在医疗期满后可以从事原工作的，用人单位应安排员工恢复工作；如果能从事原工作，用人单位不能直接解除，而需先另行安排工作，此时劳动者仍然不能从事工作的，用人单位才可以解除合同。在具体操作上，上海市对“不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作”的标准作出了更明确的规定。如果劳动者在医疗期满后仍不能上班工作，显然无法从事原工作，既然不能上班工作那么当然也不能从事另行安排的工作，故将劳动者不能上班直接视为不能从事原工作也不能从事另行安排的工作，用人单位可以据此而解除劳动合同。
回到上述案例，孙某虽在医疗期内，但却在公司内打架、严重违反用人单位规章制度，法律对劳动者的保护也是有限度的，此时S公司依法有权解除劳动合同。
三、医疗期与劳动合同终止 案例：王某与上海市某G公司签订的劳动合同于2009年8月到期。2009年7月1日，王某患病申请病假休息。根据王某的工龄，其可以享受5个月的医疗期。2009年10月，王某病愈。问：G公司在何时可以与王某终止合同？2009年8月？10月？还是11月？
劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内而劳动合同到期的，用人单位不得终止劳动合同。在劳动合同到期时，劳动者仍然患病休息并且医疗期未满的，此时原劳动合同期限应予以顺延。在顺延期间，如果员工医疗期内病愈的，则合同终止；如果员工一直患病休息，则至医疗期满合同终止。本案中，王某在合同到期时仍然患病，医疗期也未满，故企业不能在2009年8月合同到期时终止合同。2009年10月王某病愈时虽然没有用足全部的医疗期，但其已经病愈，因此G公司
可以终止劳动合同。假设2009年10月王某仍然患病，则劳动合同继续顺延，最长可至2009年11月医疗期满，至2009年 11月底时，即使李某仍未病愈，G公司也可以终止劳动合同。
四、病假工资 案例：1998年，王某进入上海A实业有限公司（以下简称A公司）工作；2005年，双方续订了一份无固定期限劳动合同，约定王某担任A公司生产部经理；2008年，王某的工资调整为9000元；同年2月，王某被检查出患有肺癌。2008年2月16日，王某向A公司申请病假，经批准后一直在家休养。病假期间，A公司支付给王某的工资仅为每月900元。王某认为自己现在身患绝症，仅仅依靠每月900元的工资难以维系生活，与A公司多次沟通后未果。2008年6月13日，王某申请劳动仲裁，要求单位增加自己医疗期内的工资待遇。
实际上，医疗期是法律给予患病或非因工负伤劳动者的一种特殊保护。在此期间，劳动者往往容易因疾病而陷入困境，处于极其弱势的地位，因此在法律收紧解除、终止劳动合同条件的同时，又要求用人单位应当发放病假工资，以保障劳动者的基本生活。计算病假工资最基本的公式为：病假工资=病假工资基数×病假工资系数。由此可见，病假工资是由病假工资基数和病假工资系数两部分构成。由于员工在病假期间往往不能提供正常的劳动，因此，病假工资待遇理应低于正常的工资水平，但这并不意味着用人单位可以随意制定病假工资标准，法律对此有详细的规定。其实，现行法律也正是通过对病假工资基数和系数计算标准的界定将病假待遇打了两次折扣，使其低于正常工资待遇。
（一）第一次折扣：病假工资基数
上海市《企业工资支付办法》规定，对于病假工资的计算基数，双方在劳动合同中有约定的，按不低于劳动合同约定的劳动者本人所在岗位（职位）相对应的工资标准确定；集体合同（工资集体协议）确定的标准高于劳动合同约定标准的，按集体合同（工资集体协议）标准确定；如果双方在劳动合同、集体合同中均未无约定的，可由用人单位与职工代表通过工资集体协商确定，协商结果应签订工资集体协议；如果用人单位与劳动者无任何约定的，假期工资的计算基数统一 按劳动者本人所在岗位（职位）正常出勤的月工资的70%确定。当然，由此计算所得的病假工 资基数不得低于上海市的最低工资标准。
（二）第二次折扣：病假工资系数 病假工资的系数与职工病假期限以及工龄的长短相对应，一般来讲，期限越长，工龄越短，系数越小。
以上海为例，1、如果职工连续休假在6个月以内，连续工龄不满2年的，病假工资的系数为本人工资的60％；满2年不满4年的，病假工资的系数为本人工资的70％；满4年不满6年的，病假工资的系数为本人工资的80％；满6年不满8年的，病假工资的系数为90％；满8年的，病假工资的系本人工资的数为本人工资的100％；
2、如果连续休假在6个月以上，连续工龄不满1年，病假工资的系数为本人工资40％，满2年不满3年，病假工资的系数为本人工资的50％，3年以上的的，病假工资的系数为本人工资的60％。
（三）病假工资的上下限 通过基数和系数相乘积后得出的病假工资，可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％；此外，职工病假待遇如果高于本市上月平均工资的，用人单位可以按照本市上月平均工资计发。
回到本案，双方未对医疗期工资的基数进行约定，王某月工资为9000元，医疗期限和工龄符合连续休假在6个月以内、工龄满8年的条件，按照上述规定计算出的医疗期工资应为：9000×70％×100％=6300元，远远高于2007年上海市职工的月平均工资即2892元，因此，A公司每月应当按照不低于2892元的标准向王某支付病假工资。医疗期内依法支付病假工资待遇是企业的义务，此外，企业作为社会人，理应在员工最困难的时候伸出援助之手。企业在进行员工医疗期管理时，要本着人性化的原则，对经审查合格确需休病假的员工，应及时足额发放病假工资；另外，对员工的病假应尽量进行档案化管理，详细记录每个员工的入职时间、应休病假天数、已休病假天数等信息，员工确需病休的，应通过规章制度、公司政策的形式要求员工递交书面的病假单，对一些特殊情况可以规定员工到指定医院进行复查确诊等等。通过以上措施，一方面方便了病假待遇的计算，有效防止因计算错误、工作延误等原因而损害劳动者的权益，另一方面也避免了部分员工出现“小病大养”、借着病假之名而进行旷工的现象。严格的管理制度，对企业、对员工将会是一种双赢。（文/邹 洋）
上海市劳动保障局关于病假工资计算的公告
文件依据
沪劳保发（1995）83号 沪劳保保发（2000）14号 沪劳保综发（2003）2号
一、病假待遇 疾病休假工资标准： 职工疾病或非因工负伤连续休假在6个月以内的，企业应按下列标准支付疾病休假工资：
1、连续工龄不满2年的，按本人工资的60％计发；
2、连续工龄满2年不满4年的，按本人工资70％计发；
3、连续工龄满4年不满6年的，按本人工资的80％计发；
4、连续工龄满6年不满8年的，按本人工资的90％计发；
5、连续工龄满8年及以上的，按本人工资的100％计发。
疾病救济费标准：
职工疾病或非因工负伤连续休假超过6个月的，由企业支付疾病救济费：
1、连续工龄不满1年的，按本人工资的40％计发；
2、连续工龄满1年不满3年的，按本人工资的50％计发；
3、连续工龄满3年及以上的，按本人工资的60％计发。
注：
职工疾病或非因工负伤休假日数应按实际休假日数计算，连续休假期内含有休息日、节假日的应予剔除。职工疾病或非因工负伤待遇高于本市上月平均工资的，可按本市上月平均工资计发。职工疾病或非因工负伤休假待遇低于本企业月平均工资到本企业月平均工资的40%的，应补足
40%低于当
40%，但不得高于本人原工资水平、不得
80%，应补足到当年本市企业职高于本市上职工月平均工资。企业月平均工资的年本市企业职工最低工资标准的工最低工资标准的80%。企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准不包括应由职工缴交的养老、医疗、失业保险费和住房公积金。
二、病假工资基数的确定
在制度工作日内请病假的日工资计算：按以下原则确定的计算基数除以发生当月的计薪日。
1、劳动合同有约定的，按不低于劳动合同约定的劳动者本人所在岗位（职位）相对应的工资标准确定。集体合同（工资集体协议）确定的标准高于劳动合同约定标准的，按集体合同（工资集体协议）标准确定。
2、劳动合同、集体合同均未约定的，可由用人单位与职工代表通过工资集体协商确定，协商结果应签订工资集体协议。
3、用人单位与劳动者无任何约定的，假期工资的计算基数统一按劳动者本人所在岗位（职位）正常出勤的月工资的70%确定。按以上原则计算的假期工资基数均不得低于本市规定的最低工资标准。法律、法规另有规定的，从其规定。
上海市劳动和社会保障局 关于本市企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准的通知 上海市劳动保障局 2004年11月1日
沪劳保保发（2000）14号 各有关委办、各主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局：
为了保障本市企业职工疾病休假期间的基本生活，根据国家有关规定，经研究决定自２０００年４月１日起：
一、企业支付职工疾病休假期间的病假工资或疾病救济费不得低于当年本市企业职工最低工资标准的８０％。
二、企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准不包括应由职工个人缴交的养老、医疗、失业保险费和住房公积金。特此通知。
上海市劳动局 关于加强企业职工疾病休假管理保障职工疾病休假期间生活的通知
沪劳保发（95）83号 各主管局（集团公司）、国资公司，各区、县劳动局： 为加强企业职工疾病和非因工负伤休假管理，保障职工疾病休假期间的基本生活，依照《中华人民共和国劳动保险条例》，现对有关问题通知如下：
一、建立、健全劳动能力鉴定制度，维护企业和职工的合法权益。
企业应根据《上海市职工劳动能力鉴定工作暂行办法》，建立、健全劳动能力鉴定委员会（小组）定期对长休假职工进行劳动能力鉴定，实事求是地安排职工休息、治疗、复工或适当调整工种。对职工疾病中的疑难、争议的案件应及时呈报企业所在地的区、县劳动能力鉴定委员会。
二、坚持和完善企业职工的疾病、非因工负伤休假和复工办法。职工疾病需要休假的，应凭企业医疗机构或指定医院开具的《病情证明单》，并由企业行政审核批准。职工疾病或非因工负伤需要转入长休的，应根据企业医疗机构或指定医院开具的《病情证明单》，由企业劳动能力鉴定委员会（小组）作出鉴定，报企业行政批准，并书面通知职工。
三、职工疾病或非因工负伤休假日数应按实际休假日数计算，连续休假期内含有休息日、节假日的应予剔除。
四、职工疾病或非因工负伤连续休假在６个月以内的，企业应按下列标准支付疾病休假工资：连续工龄不满２年的，按本人工资的６０％计发；连续工龄满２年不满４年的，按本人工资的７０％计发；连续工龄满４年不满６年的，按本人工资的８０％计发；连续工龄满６年不满８年的，按本人工资的９０％计发；连续工龄满８年及以上的，按本人工资的１００％计发。职工疾病或非因工负伤连续休假超过６个月的，由企业支付疾病救济费，其中连续工龄不满１年的，按本人工资的４０％计发；连续工龄满１年不满３年的，按本人工资的５０％计发；连续工龄满３年及以上的，按本人工资的６０％计发。本人工资按职工正常情况下实得工资的７０％计算。
五、职工疾病或非因工负伤休假待遇低于本企业月平均工资４０％的，应补足到本企业月平均工资的４０％。企业月平均工资的４０％低于本市在职职工定期生活困难补助标准的，应补足到本市在职职工定期生活困难补助标准。
职工疾病或非因工负伤待遇高于本市上月平均工资的，可按本市上月平均工资计发。
六、企业可根据本通知精神，结合企业实际情况，制定企业职工疾病和非因工负伤管理办法。企业现行的职工疾病、非因工负伤休假期间的待遇计发办法高于本通知规定的，可继续保留。
七、本通知自一九九五年十月一日起执行。
一九九五年九月二十九日
几个法规依据下病假工资计算的思考
日内的病假？不同病假状态下的工资到底如何计算？为什么一个日惑引起了我的思索和关注。本人希望此篇文章能抛砖引玉，以求各位同仁的意见，为企业在病假工资的计算上有一个明确的操作口径
什么是连续病假？什么是制度工作常操作的“简单”的问题会成为近期众多企业的咨询热点？企业的困而尽力。
一、几个法规依据的计算结果所存在的矛盾，引发了企业的操作困惑：
（一）目前本市在病假工资的计算依据中的法规状况：
目前本市在计算病假工资所依据的有效文件主要有三个文件：
1、原上海市劳动局于
1995年9月29日发布的沪劳保发（95）83号《关于加强企业职工疾病休假管理，保障职工疾病休假期间生活的通知》（以下简称“83号文”）
2、上海市劳动和社会保障局于2003年1月17日发布的沪劳保综发（2003）2号《上海市企业工资支付办法》（以下简称“2号文”）
3、上海市劳动和社会保障局于2000年3月14日发布的沪劳保保发（2000）14号《关于本市企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准的通知》（以下简称“14号文”）
（二）法规对病假工资的计算规定，其结果使企业产生困惑：
三个法规中“14号文”仅规定了最低病假工资或疾病救济费的标准，与另外两个文件不发生关联，企业在操作上无异议。产生问题的是“83号文”和“2号文”中就病假工资计算的规定：“83号文”中的连续病假计算结果和“2号文”中的制度工作日内病假的计算结果发生矛盾：
1、依据“83号文”规定所计算的结果：
该文第四条规定：“职工疾病或非因工负伤连续休假在6个月以内的，企业应按下列标准支付疾病休假工资：连续工龄不满2年的，按本人工资的60％计发：连续工龄满2年不满4年的，按本人工资的70％计发；连续工龄满4年不满6年的，按本人工资的80％计发；连续工龄满6年不满8年的，按本人工资的90％计发；连续工龄满8年及以上的，按本人工资的100％计发。”
“职工疾病或非因工负伤连续休假超过6个月的，由企业支付疾病救济费，其中连续工龄不满1年的，按本人工资的40％计发；连续工龄满1年不满3年的，按本人工资的50％计发；连续工龄满3年及以上的，按本人工资的60％计发。” “本人工资按职工正常情况下实得工资的70％计算。” 按该文件的规定计算，则产生以下情况： [例如一]：某职工实得工资为1500元，连续工龄为5年，2006年3月病假5天，则职工该月的病假工资计算如下：
应扣病假工资＝1500元×70％×80％÷20.92×5天＝200.76元
该职工当月工资＝1500
元一200.76元＝1299.24元
[例如二]：某职工实得工资为1500元，连续工龄为5年，2006年3月整月病假，则职工该月的病假工资计算如下： 该职工当月工资＝1500元×70％×80％＝840元
[例如三]：某职工连续病假7个月，其第7个月的病假工资计算如下：
该职工当月工资＝1500元×70％×60％＝630元 根据规定，该630元不到本市最低工资标准，该职工当月的工资为690元。
2、依据“2号文”规定所计算的结果：
该文第十四条第二款规定：“在制度工作日内请病、事假等的日工资计算：按本办法第九条原则
确定的计算基数，除以发生当月的计薪日。计薪日是指国家规定的制度工作日加法定休假日。” 该文第九条有关“基数”的确定有4种，第一，劳动合同约定的工资标准（有劳动合同的约定为条件）；第二，集体合同确定的工资标准（集体合同高于劳动合同为条件）；第三，工资集体协议的工资标准（劳动合同，集体合同均无约定为条件）；第四，本人正常出勤月工资的70％（没
有其他约定为条件）。[例如四]：某职工合同约定的工资为1500元，连续工龄为5年，2006年3月病假5天（3月份制度工作日为23天），则职工该月的病假工资计算如下（与上例条件相同）：
应扣病假工资＝1500元÷23天×5天＝326元
该职工当月工资＝1500元－326元＝1174元
[例如五]：某职工合同约定的工资为1500元，连续工龄为5年，在2006年3月整月病假（3 月份制度工作日为23天），其该月的病假工资计算如下：
应扣病假工资=1500元÷23天
元
该职工当月工资＝1500元－1364元=136元
根据规定，该630元不到本市最低工资标准，该职工当月的工资为690元。
3、计算结果的差异引发操作上的困惑：
按上述计算，在相对同等条件下，产生以下差异：
（1）职工在制度工作月内病假（例如一、四），其计算结果不同：
◆按“83号文”操作，职工每天应扣病假工资元（例如一）。●按“2号文”操作，职工每天应扣病假工资元（例如四）。
（2）职工整月病假的（例如二、三、五），其计算结果也不同：
◆按“83号文”操作，职工3月份的病假工资为1174元（例如二）。◆按“83号文”操作，职工3月份已经连续病假超过6个月的，该职工当月病假工资为630元（例
如三）。
●按“2号文”操作，职工3月份的病假工资为136元（例如五）。
以上数据表明：“83号文”的计算结果明显高于“2号文”，这样一个问题产生，即到底按哪一个文件作为计算病假工资的依据？假如按“2号文”执行，那么与“83号文”内容基本一致的《劳动保险条例》发生冲突。假如按“83号文”执行，那么不符合“新法优于旧法”的“从新从优”原则。在这二个文件的“冲突”下，企业的困惑是有道理的。对此，本人认为：在二个文件共存的条件下，如果 从不同的病假状态角度去研究这二个文件，就不难看出二个文件所指向的病假各有不同。按“83号文”的指向是针对连续病假6个月以内或超过6个月的病假状况。“2号文”的指向是针对制度工作日内的病假状况。二个不同的病假状况，维系了二个文件的存在。那么，到底什么是连续病假？什么是制度工作日内的病假？2个有效的法规如何操作？
二、由企业的提问所引出的二个思考：
（一）对“连续病假”和“制度工作日内病假”的见解：
1、连续病假是指“整月连续病假”： “83号文”的主题是针对职工疾病休假所作出的专项规定。该文第四条中所指的“连续病假”，从其字面上和其本意上去理解，本人认为：是指职工不间断的、连续的整月病假。假如从相反的意思去理解，则无法操作。因为如何去确定6个月内或6个月外的起始点，任何人都无法去判定。只有理解为“整月病假”，才能使该文件具有操作性。“83号文”以连续工龄作为打折比例，特别对于连续工龄在8年以上的老职工予以100％或60％的保障，体现了我国劳动政策以“保障职工生活水准”的立法原则。同时，该文件与《劳动保险条例》的规定为一致。
2、制度工作日内的病假是指“不满一个月的或间断性病假”： “2号文”的主题是针对职工工资所作出的专项规定。该文第十四条第二项中规定的“在制度工作日内”，从其字面和本意上去理解，本人认为，应当指职工在每月工作日的数天病假，而不是指整 月病假。因为，按该文的规定，职工工资是按月结算、按月必须支付。这种“按1个月”为结点的核算规定，对“制度工作日内”的理解为“1个月内的病假”，这是其一。其二，《劳动保险条例》依然有效，“83号文”未被废止。立法者不可能不考虑到这一点。在连续病假有前二个文件的明文规定，以及依然适用的前置条件下，“2号文”还作出制度工作日内的 病假，其本意是指“一个月内的数天病假。” 其三，假如将“制度工作日内”理解为包括“整月病假”在内的，那么按该文的计算公式来看，职工如发生整月病假的，其工资将会很低。这种结果显然不是“2号文”的立法本意。所以，本人认为，该“制度工作日内”病假是指“不满1个月”的间断性的数天病假。
（二）对于“连续工龄”和“本单位连续工作年限”的见解：
由于“83号文”在计算连续病假工资时的比例，根据职工不同的连续工龄结算，由此而带来连续
工龄和本单位工作年限的区别问题，本人认为：连续工龄是职工自参加工作起的连续工作时间。本单位的连续工作年限是职工进同一用人单位的连续工作时间，这与连续工龄存在一定的区别：
1、起算点不同：
连续工龄是从职工参加工作为起算点，本单位工作年限是以职工进单位工作为起算点。
2、计算工龄的方法不同： 连续工龄不仅限于一个单位的工作时间，其包括职工在其他单位的工作时间，而本单位的工作年 限的计算只限于同一个单位的工作时间。
三、病假工资计算依据的具体适用思考：
根据以上观点，本人认为，在二份文件共同适用的条件下，职工病假工资的计算适用按以下原则操作：
（一）职工连续病假在6个月以内的（这里指整月病假），适用“83号文”第四条第一款的规定执行。
（二）职工连续病假超过6个月的（这里指整月病假），适用“83号文”第四条第二款的规定执行。
（三）职工病假期间（这里指整月病假），其病假工资高于本市上月平均工资的，适用“83 号文”第五条第二款的规定执行。
（四）职工在制度工作日病假的（这里指一个月内的数天病假），适用“2号文”第十四条第二款的规定执行。
（五）职工在病假期间（这里包括连续病假及制度工作日病假），其工资低于本市最低工资80％的，按“14号文”的规定执行，该标准不包括个人应缴纳的各种社会保险。
（六）关于病假工资的基数确定，按“2号文”第九条第一款、第二款、第三款的规定执行。
四、关于职工病假工资的具体计算操作：
1、职工连续病假在6个月以内的（整月病假），其月工资的计算按如下公式操作：
2、职工连续病假超过
6个月的（整月病假），其月工资的病假救济费计算按如下公式操作： 注：①这里的连续工龄不是指本单位的工作年限，而是指职工自参加工作后的工作年限。②以上 二种计算结果，如发生其工资高于本市上月平均工资的（自2006年2235元／月）则可以按本市上月平均工资为标准支付。
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