工会换届5年工作总结

工会换届5年工作总结（共7篇）

篇1：工会换届5年工作总结

2005年工会换届工作总结

各位领导老师们：

我们这一届工会委员会自2002年12月份开展工作至今，任期已经三年了，根据《新工会法》，基层工会的届期为三年，因此，本届工会委员会期满。过去的三年，工会在上级工会的的指导下，在校党总支的正确指导和学校行政的大力支持下，我们认真履行工会的维护职责，发挥工会桥梁和纽带作用，各位委员尽职尽责满腔热情地为教职工办实事办好事，取得了一些成绩。下面向各位领导做一汇报：

一、协助党总支校行政认真开展理论学习，增强教职工的主人翁意识。几年来，工会积极配合党总支、校行政组织全体教职工进行政治理论学习，认真领会党的路线、方针、政策，深刻领会“三个代表”重要思想，认真学习《教师法》《工会法》。学习教代会有关条例，组织工会干部逢会必学工会法及相关的文件精神，不断提高工会干部的工作能力和驾驭工作的能力。增强了工会干部的责任感使命感。本学期我们还对教职工代表进行了新《工会法》的知识竞赛，使他们对新《工会法》有了进一步认识，增强了大家主人翁的意识。

二、充分发挥教代会作用，不断推进学校民主建设

教代会制度是学校民主建设的一个重要方面。三年来，工会坚持把教代会制度作为落实教职工主人翁地位和维护教职工权益，依靠教职工办好学校的重要形式来抓，围绕学校的教育教学改革、发展方案、管理制度，奖金分配方案、师德建设和涉及教职工切身利益的热点问题、敏感问题，确定中心议题，在教代会上认真组织审议讨论，本届工会共组织召开了五次教职工代表会议，审议讨论通过了《天津二中医药费报销暂行办法》《2002年达仁育才奖候选名单》《天津二中特级教师、市区级学科带头人特殊津贴发放办法》《天津二中分配制度改革实施方案》每次会议前都认真地进行筹备，会议期间认真组织审议讨论，广泛征集教职工代表的意见和建议，及时整理归纳，送交有关领导和部门反映代表们的意见和呼声，几年来我们收集提案上百件，经各方面的努力绝大多数得到了落实。为我校依法治校、以人为本、以教师为本，提高学校教育教学质量作出了应有的贡献

三、贯彻落实总工会全面推进校务公开的工作精神健，积极推进校务公开 为了更好的推进民主管理和民主监督制度的落实，三年来我们坚持对学校的财务、中层以上干部等工作进行监督评议，在每年的财务公开报告以及中层以上干部述职会上、组织带领全体教代会代表认真听取报告，公平公正的对学校中层以上干部进行了民主测评，真正体现了教职工知校情、解校困、议校政的权限和作用。

去年局校务公开督导小组来我校检查校务公开工作，对我校的校务公开工作及工会在校务公开工作中发挥的民主管理民主监督作用及教代会档案工作的管理给予很高的评价。我校被评为校务公开达标单位。

四、围绕学校教育教学中心开展工作，不断提高教职工综合素质

三年来，我们围绕教育教学中心工作，组织全体教职员工开展了一系列有影响、有生气、有效果的活动。工会紧紧围绕、主动服务学校的中心工作，与校行政、教工团联合开展了青年教师板书书法竞赛。不断提高青年教师教学基本功技能。在教学开放周活动中，利用工会片宣传组织中学各校的教师来我校听课观摩，为发挥我校的示范校带头和辐射作用起了推动作用。扩大了示范校的影响。

为推进校园文化建设，在全校树立人人学习，终身学习的观念，全面提高教职工自身修养，使广大教师成为专家型、学习型教师。校工于今年10月份开展 了扎扎实实的读书学习活动，同时进行教职工基本功书法比赛和信息技术与课堂技术整合说课比赛。读书活动的广泛开展，在教职工中收到了很好的效果。

在加强师资队伍建设，提高青年教师的业务水平方面，配合学校开展教育教学改革，教科研活动以及对青年教师的培养。为培养青年教师尽快成长，为他们搭设锻炼得平台和机会。几年来，连续带领青年教师参加市区组织的教学竞赛活动，我校于永东老师在市工委说课比赛中获二等奖的好成绩李静、孙培、在区说课比赛中获一等奖、三等奖的好成绩提长鸣、郭自强等老师在市工会组织的青年教师 信息技术整合说课竞赛中取得了一等奖、三等奖的好成绩。我校焦静、苗艳萍代表我校青年教师参加普通话演讲比赛，苗艳萍老师或三等奖的好成绩。刘鹏老师在局工委组织青年优秀教师事迹报告会上的发言，受到局党委书记的高度评价，通过开展这些活动，对青年教师尽快成长，起到了促进作用

五、开展丰富的文体活动，增强教职工的凝聚力

用积极向上的文体活动吸引凝聚教职工，是工会加强精神文明建设有效途径。三年来，工会把关心教职工和满足教职工物质文化生活需求与抓稳定、抓质量、抓发展，增强学校凝聚力、向心力紧密联系起来，为满足教职工精神需求和提升教职工生活品位等方面作出了不懈地努力。我们先后组织了教职工健美操队，教工足球队、教工羽毛球队，教工合唱队。组织大家学习太极拳、太极剑太极扇。为他们购置队服。组织趣味运动会、组织三八健康杯体育比赛。我校教工合唱队代表教育局参加了全区庆祝十六大的大合唱、参加了学校团拜和庆教师节的庆祝演出。我校的健美操队在局工委组织的比赛中获一等奖的好成绩。我校的太极拳、太极剑在我校首届运动会开幕式和闭幕式上，在我区的大型群体活动比赛中，进行了精彩的表演。另外我们还带领我校的教职工积极参加局工委的文艺节、体育节。我校的张新老师在唱歌比赛中获二等奖，我校的男声小合唱获二等奖，我校教工参加局工委组织的乒乓球比赛中取得女子比赛团体第二名，男子团体第三名。单打第五名的好成绩。在达仁育才奖庆祝大会上组织老师们跳起了欢快的华尔兹，展示了教工篮球、羽毛球。组织各年级教职工之间还进行了拔河比赛、5人篮球比赛。本学期还新建了教工娱乐厅，对教职工开放，组织青年教师和工会会员文艺爱好者体跳舞和唱卡拉ok.。这一系列活动适时地缓解了教职工的工作压力、身心压力，同时极大地增强了教职工相互之间的情感和友谊，增强了教职工集体荣誉感、责任感意识。

六、树立榜样，弘扬正气，努力做好评模工作。

近年来，我们推荐高秀敏为“市级十五先进工作者”。“市级师德先进个人”刘振维校长被评为“市级学习型职工”、“市级十五先进工作者”高三年级苏长轶老师被评为“市级十五先进工作者”。为我校赢得了荣誉。

七、坚持三个代表的重要思想，热心为教职工办实事，办好事体现两个维护。群众利益无小事，满腔热情地为教职工办实事，好事，解难事，是工会履行职责的重要方面。近年来学校党政工非常重视为广大教职工办实事。从工会方面，我们也不忘关心群众生活，尽可能的满足大家的需要。洗衣店开业，工会出资为每一位教师发了一张洗衣娟。组织天大健康中心的大夫为大家做亚健康体检。为教职工组织美容讲座，春节为教职订购馒头，为教职工办理家庭电话优惠业务，坚持两周一次卫生检查，坚持对食堂进行卫生监督和检查。及时反映教职工的意见，维护教职工的利益，每当教师或家属生病了，工会总不忘送去关心和问候，帮助他们解决遇到的困难，对确有困难，需要帮助的住院重病号，我们安排值班轮流守护。每到有教师或教师家属病逝世，工会委员更适于小行政跑前跑后给他们带却组织的温暖。帮助他们解决后顾之忧。三年来不知去了多少次火化场。青年教师结婚都送去一份结婚礼物和祝福，还多次组织教职工向灾区、向我系统家 庭遇到意外伤害教师、向抗击非典一线的医务人员捐款捐物的爱心活动。每次学校老师鲜血，工会委员都跑前跑后照顾他们，为他们送去慰问品和问候。别看这些都是生活中的小事，工会从不小视，作为工会就是要办好小事、实事，从中体现两个维护。

八、搞好送温暖工程，切实关心教职工的生活。学校工会每到春节期间走访慰问困难职工，对生活遇到困难的教职工发放困难补助，抗击非典期间和校行政一起慰问战斗抗击非典一线的教师家属。做好送温暖的工作。我校离退休教师近年来不断增加现以近300人，情况也和复杂，有62年返乡的、有正常退休的、有离岗修养的、等等。工会在重大节日，如教师节、元旦等时间，都要向离退休老教师发慰问信。和校行政一起到家去慰问。每年的重阳节组织老教师外出旅游。近年来，工会先后组织、带领老教师参观了周邓纪念馆、北京植物园、大观园并举办了塘沽一日游，充实了老教师的老年生活。工会在生活上关心、照顾有困难的老教师，只要他们需要，我们都千方百计的帮助解决，即使是小事情，也不嫌麻烦。老教师生病住院，我们都带着慰问品去探望他们。孤老户冯祁寿老师，多年来工会与无微不至的照顾和关怀，生病学校派人去照顾，帮助联系养老院，冯老师因病去世后，学校一手操办了他的后事，冯老师的学生和他的两个弟弟参加葬礼后都非常感动，他弟弟还亲自写来感谢信交给党总支，感谢学校和工会多年来对冯老师的照顾和对后事的妥善处理。

三年来各位委员尽职尽责满腔热情地为教职工办实事办好事，发扬了奉献精神，从不计较时间和报酬，只要是为教职工办事情，他们不管是中午晚上还是节假日随叫随到，无怨无悔。体现了工会干部，热心服务，乐于奉献的精神。

在过去的三年中，我校工会坚决履行维护职能，大力推进三个文明建设，坚持以德立校、以人为本的方针，最大限度地调动全体教职员工的工作积极性、主动性、创造性，为争创市级文明单位、市级示范学校、市、区级立功单位发挥和体现了工会应有的作用。学校工会组织2003年被区教育局党政工评为“先进集体，我本人被评为优秀工会干部。工会工作存在的问题：

1、工会知识理论学习和培训工作还有待于加强。

2、工会活动还要不断提高文化品味。今后工作的思路：

1、工会要适应新形势的需要，努力探索工会工作新思路。不断提高工会工作的水平。

2、在校党总支的领导下，认真贯彻三个代表的重要思想，履行维护的基本职能，全心全意的为教职工办实事。

3、紧紧围绕学校工作的重点和热点，密切配合学校行政，积极参与学校的教育教学改革的各项改革

4、加强学校的民主管理，促进学校的可持续发展。

5、积极开展丰富多彩的文体活动，不断提高活动的质量和品味，增强工会的凝聚力。今后，我们将不断更新观念，求真务实，团结奋进，开创我校工会工作的新局面。

谢谢大家

天津二中工会

2006年1月16日

篇2：工会换届5年工作总结

各位领导同事们：

我们这一届工会委员会自200年月份开展工作至今已经年。过去的年，工会在所工会的指导下，在**党支部正确指导和**领导的大力支持下，我们认真履行工会的维护职责，发挥工会桥梁和纽带作用，各位委员尽职尽责满腔热情地为职工办实事办好事，取得了一些成绩。下面向各位做一简单汇报：

一、桥梁纽带作用不间断

1、积极参与职代会，职工代表听取职工意见，积极为所**献计献策。

2、积极参与单位制度建设，涉及职工切身利益的政策，例如《**》、《**》等条例，能够收集职工反映意见，及时整理归纳，送交有关领导和部门反映代表们的意见和呼声。

二、文化体育活动不间断

用积极向上的文体活动吸引凝聚职工，是工会加强精神文明建设有效途径。几年来，先后组织了足球比赛、篮球比赛、职工运动会、合唱比赛等重要赛事和活动。分会还每年筹办年底的新春团拜会，积极策划，精心组织。这一系列活动适时地缓解了职工的工作压力、身心压力，同时极大地增强了职工相互之间的情感和友谊，增强了职工集体荣誉感、责任感意识。

三、为职工办实事不间断

群众利益无小事，满腔热情地为职工办实事，好事，解难事，是工会履行职责的重要方面。每年组织发年货、领劳保；每当职工或家属生病了，工会总不忘送去关心和问候，帮助他们解决遇到的困难，积极筹措捐款；有职工生儿育女，都送去一份礼物和祝福；还多次组织职工向灾区献爱心。别看这些都是生活中的小事，工会从不小视，作为工会就是要办好小事、实事，从中体现维护只能。

四、委员素养提高不间断

参加单位工会每年举办的工会干部培训班，认真领会党的路线、方针、政策，深刻领会“三个代表”重要思想，体会**发展趋势，不断提高工会干部的工作能力和驾驭工作的能力。增强了工会干部的责任感使命感。

几年来，各位委员尽职尽责满腔热情地为职工办实事办好事，发扬了奉献精神。体现了工会干部，热心服务，乐于奉献的精神。

五、工会工作存在的问题

1、工会知识理论学习和培训工作还有待于加强，制度建设有待完善。

2、工会活动还要不断提高文化品味，加强工会的沟通作用。

今后工作的思路：

1、工会要适应新形势的需要，努力探索工会工作新思路。不断提高工会工作的水平。

2、在单位工会的领导下，认真贯彻三个代表的重要思想，履行维护的基本职

能，全心全意的为职工办实事。

3、紧紧围绕**工作的重点和热点，密切配合单位领导，积极参与单位的各项

管理

4、积极开展丰富多彩的文体活动，不断提高活动的质量和品味，增强工会的凝聚力。

今后，我们将不断更新观念，求真务实，团结奋进，开创我分会工会工作的新局面。

谢谢大家**分会

篇3：2012年5大热门信息安全工作

以下是根据对近年一系列招聘公告的回顾, 总结出的2012年最热门的5大信息安全工作。

信息安全分析师

2011年9月, 雇主在Dice网站上张贴的招聘信息安全分析师的信息, 同比增长了42%。这个结果并不令人意外, 特别是在2011年第二季度雇佣信息安全分析人才的职业猛增了16%, 并且2011年前两个季度该职业在劳工部登记的失业统计率为零。

一家IT技术公司的执行董事约翰·里德 (John Reed) 说, 将这种人员的高增长需求归结为公司安全意识的提高。他认为越来越多的公司开始意识到网络犯罪的危害性, 因此急需大量优秀的IT安全人员来发现自己公司内部网络存在的各种漏洞, 以保障网络环境的安全。

里德说:“他们都是些奋斗在安全第一线的个人, 日常工作就是和网络犯罪作斗争, 就是这样艰巨的任务使得他们成为公司内部的关键人物。”

BLS将信息安全分析师定义为一些规划、实施、升级或监控安全措施来保护计算机网络和信息安全的人。信息安全分析师可以确保在保护数字文件和重要的电子基础设施的地方布置适当的安全控制, 并能快速应对计算机安全漏洞和病毒。

平均工资:84 000美元。

雇主信息:有此类需求的雇主大多是联邦政府、州政府机构、国防承包商和医疗机构等。

安全架构师

2011年, 在Dice网站挂出的岗位招聘中有超过40%的是安全架构师。 (ISC) 2的软件保险顾问马诺·保罗 (Mano Paul) 表示, 转型到手机、无线网络和云服务的公司已经表现出对这个职位的巨大需求。他表示, 这些服务都正需要一个“建筑师与精通业务的领导结合的新职务”的人选, 该人选不仅要精通业务需求, 还要能够将它们转化为适当的功能规格, 而不危及到保险方面。

Dice网站将安全架构师定义为专门设计安全的系统、数据库、基础设施和网络的专家。这些人为企业结构提供信息安全解决方案, 确保企业每个点上的业务信息安全。

平均工资:120 000美元。

雇主信息:大型金融机构、医疗机构、科技公司和云服务提供商等。

应用程序安全人员

2011年, Dice网站中33%的招聘机会来自应用程序安全职位。该职位更加注重面向客户的技术、对移动应用程序的使用、对生产安全软件和产品公司的需求以及电子健康档案的转换等, 导致了应用程序安全岗位的大量需求。

保罗说:“应用程序攻击频发、数据外泄和应用程序数据的渠道破坏、高科技企业骤增等, 联合推动了应用程序安全方面高水平专业人才的需求增长。”

开放Web应用程序安全工程是一个专注于提高应用软件安全的非营利性组织, 它将应用程序安全专家定义为使用软件和安全方式来防止应用程序受到外部威胁并出现漏洞的人。这些人大多都参与到为应用程序建立安全措施的工作中, 涉及设计、开发、部署到升级或维护的整个生命周期。

平均工资:93 000美元。

雇主信息:网络公司、科技公司、云服务提供商和安全厂商等。

安全工程师

2011年, Dice网站上雇主发布的针对安全工程师的招聘公告超过27%。该领域如此热门是因为安全工程师覆盖的领域非常广泛, 从渗透测试、漏洞评估、编程到测试软件设计系统等都有涉及。里德说:“这不同于墙上的一幅画, 你挂上去就万事大吉了。公司需要对他们的风险和漏洞进行不断的评估, 因此安全工程师需要渊博而广泛的专业知识。”

BLS将安全工程师定义为, 那些安全地设计、开发、测试和评估计算机应用与系统软件的专业人士。尽管程序员编写和支持新的语言方案和大部分设计方案, 安全和开发依然是安全工程师的重要责任。他们还致力于开发算法、分析和解决特定网络系统的编程问题。

平均工资:94 000美元。

雇主信息:这个技术是所有部门的需求, 除了网络和科技公司之外, 还包括政府部门、医疗机构和金融机构等。

网络安全人员

2011年, 在Dice网站上, 超过25%的招聘机会都和网络安全有关。其中2010年在最受欢迎的职位中排名第八的网络安全, 有人预测该职位的人员需求将连续十年以年均27%的增长率攀升。

Dice网站的总经理爱丽丝·希尔 (Alice Hill) 说:“网络安全继续成为各个企业的痛点。”她认为, 各个组织应该优先考虑投资这些专业人士, 以保护关键的基础设施和技术平台的安全, 使其免受各项网络威胁如恶意软件和黑客的攻击等。此外, 她认为越来越多对先进计算机网络包括internet和intranet站点的使用, 以及对更快网络宽带和更高效网络产品的需要, 都加大了对这些网络安全专业人士的需求。

BLS对从事网络安全人员的定义是设计和评估网络系统的人, 包括局域网、广域网和互联网系统。他们执行网络建模、分析和规划, 即处理计算机和通信设备的接口。他们工作的重点是保护计算机系统, 使其在网络中避免遭遇不必要的入侵、滥用、访问或修改路径等行为。

平均工资:93 000美元。

篇4：国企工会五年换届工作报告

--在xxx公司工会第二次代表大会上的报告

(2021年5月18日)

各位代表、同志们:

本次大会的主题是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,发展和谐劳动关系,全力维护企业发展,竭诚服务职工群众，为集团公司高质量发展而努力奋斗。大会的主要任务是:回顾总结第一次工代会召开五年以来的主要成绩和经验，明确今后五年的主要任务，选举产生新一届工会委员会，团结动员全体职工在全面建设集团征程中建功立业!

下面，我受第一届工会委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年主要工作回顾

过去的五年，是集团公司两级工会组织继续解放思想、不断开拓创新的五年;是围绕中心，服务大局，生力军作用更加突出的五年是维权机制进一步完善、服务意识明显增强的五年是工会组织凝聚力进一步提升，切实发挥桥梁纽带作用的五年。五年来，集团两级工会深入贯彻师市总工会工作思路，在集团公司党委领导和支持下，完成了第一届全委会确定的目标任务，各项工作取得较好成绩。

(一)职工素质提升取得新成效。

集团两级工会始终把促进发展作为工会的根本任务，紧紧围绕中心工作，团结动员广大职工为公司科学发展、持续发展、和谐发展建功立业。一是深入开展劳动竞赛和开展“双先”评选活动，积极调动职工群众的劳动热情和创造活力。五年来，评选先进生产者83名，先进生产集体26个，“三八”红旗手17名，评出“和谐家庭”11名。二是每年在组织广大职工开展安全消防法律法规知识培训、“安康杯”知识竞赛、岗位技能竞赛等活动，参会率达到90%以上。有力地推动了法律法规等知识的普及，促使广大职工整体素质提升。

(二)基层组织建设实现新突破。

一是完善了工作制度。依据《工会法》和《中国工会章程》，对《工会工作制度汇编》进行了修改和完善，提高了基层工会的工作水平，为xxx集团工会工作走向规范化和制度化奠定了坚实的基础。二是健全了基层组织。根据《中国工会章程》有关规定，集团工会委员会结合实际建立了5个工会小组，工会小组组织和动员职工紧密围绕集团公司中心工作开展各项活动。三是加强经费管理。五年来，根据经费独立原则，建立预算、决策和经费审查监督制度，加强管理和严格审批，严格按照工会财务支出范围进行开支，按照要求及时上缴工会经费，无挪用工会经费和违规开支问题发生。

(三)工会维权工作取得新进展。

五年来，工会把维护职工合法权益作为第一已任，建立健全表达和维护职工合法权益机制，认真履行职责，切实发挥好工会在共建共享和谐社会中的作用。一是维护职工在政治方面的权利。工会把干部职工晋职晋级、评优评先等是否公开、公平、公正作为维权重点,认真听取职工意见建议,并进行沟通协调。二是维护职工在经济方面的权利。切实维护好职工在工资福利、医疗卫生、身体健康等方面的权利。每年都安排职工体检，职工年休假制度。三是维护女职工权益。认真听取女职工意见建议，保障女职工孕产假，组织开展“女职工维权活动月”活动等，切实在工作和生活中维护女职工的合法权益。

(四)困难职工帮扶取得新实效。

五年来，在坚持开展”两节”慰问活动的同时，常态开展“七一”关爱困难党员、慰问困难职工，“三八”关爱女职工免费体检，金秋助学、夏送清凉、冬送温暖等活动，看望慰问生病住院职工和生育职工，“六一”期间，对符合条件的职工子女进行走访慰问等。五年来，帮助困难职工33人次，帮扶救助支出2.1万元。特别是疫情期间，向3名困难职工发放基本生活专项资金，共计0.6万元，为457户会员在岗职工、居家隔离职工及志愿者送去米、面、油等慰问品，金额达4.5万元。送了关怀，暖了人心。

(五)开展职工活动有了新举措。

注重结合自身特点，克服各种困难，积极举办各类活动，丰富职工的业余文化生活。一是每年举办迎新春联欢会，庆“三八”系列活动，庆“五一”迎“五四”系列活动，女职工维权行动月活动，“安康杯”知识竞赛活动，演讲比赛、诵读比赛等。五年来，职工各类活动支出200余万元。二是积极参加师市组织的各类文体活动，如乒乓球比赛、“中国梦.劳动美.兵团好.我心向党”摄影比赛等。在职工群众身心愉悦的同时，团结了职工、凝聚了队伍。

(六)整体工作水平迈上新台阶。

一是坚持落实职代会制度，把经营管理办法、财务预决算等作为职代会审议的重要内容，按规定签订《工资集体协商合同》《女职工权益保护专项集体合同书》《集体合同书》，保证了职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督。二是工经费审查工作进一步加强，工会资产管理进一步规范。三是女职工建功立业和素质提升工程深入实施，女职工的作用得到充分发挥，特殊权益和身心健康得到保障。四是充分发挥服务中心工作的作用，积极参与经济发展各项工作，2020年集团公司工会被师工会评为“优秀工会”称号。

各位代表、同志们，回顾五年奋进历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，做好工会工作要坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局。要落实以职工为中心的工作导向，把“职工之家”做实、把“娘家人”做真，竭诚服务、赢得信赖。集团工会第一次工代会以来成绩的取得,是集团党委和师市总工会正确领导、亲切关怀、帮助指导的结果,是广大职工、工会干部团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表集团工会第一届委员会，向关心支持工会工作的各级领导、有关部门，表示衷心的感谢!向集团各条战线的广大职工和工会干部，致以崇高的敬意!

我们在肯定成绩的同时，还要清醒地看到工作中还存在不足和问题。主要表现在工会工作机制、活动方式、工作方法还不能完全适应新要求和职工期盼、缺乏开拓创新精神等等。这些都需要我们高度重视，并采取有力措施，逐步加以解决。

二、今后五年的主要任务

今后五年，是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，集团工会要着重做好以下工作:

(一)围绕发展主题，激发创造活力。

进一步激发职工群众创造活力和劳动热情，围绕中心工作建功立业。一是大力实施职工素质提升工程。广泛深入地开展技术培训、岗位练兵和技能比赛活动，着力培养一批岗位能手和技术标兵。二是深入开展岗位建功立业活动。要围绕经济发展的目标任务，深入开展劳动竞赛活动和创建活动，引导广大职工立足本职岗位，当先锋、立新功。三是大力弘扬劳模精神，选树先进典型。要加强对劳模精神的宣传，激励和引导广大职工崇尚劳模、尊重劳模、热爱劳模。每年选树一批劳模和先进，以典型引路，营造学习劳模、争当先进的氛围。进一步做好劳模工作，切实解决劳模尤其是困难劳模的实际困难和问题。

(二)加强组织建设，激发工作活力。

加大基层工会组建力度，规范组织工作机制，把抓组建和抓规范结合起来、发展会员与发挥作用结合起来，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。一是健全完善工会组织建设。要按照“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，今后五年，要完成工会组建“全覆盖”目标，实现企业普遍建立工会组织，职工入会率达到100%。二是加强工会组织活力建设。要积极探索新形势下工会组织建设运行机制和活动方式的新途径。对基层工会加强指导，确保工会组织稳固、工会干部齐全、工作制度健全、活动正常有效。真正把工会组织建设成为职工信赖的“职工之家”。

(三)突出参与职能，深化民主管理。

一是进一步坚持和完善职工代表大会制度。不断加强民主管理,健全和完善工作制度，进一步落实职工的民主参与、民主决策、民主监督的权利。二是进一步深化企务公开工作。企务公开是企业民主管理的重要形式，坚持把企业改革和发展的难点、职工关心的热点和党风廉政建设的关键点作为企务公开的重点，采取多种形式向职工群众公开。要切实加强对企务公开的监督,使企务公开工作更加规范化、制度化和实效化。

(四)履行基本职责，维护职工合法权益。

群众利益无小事。工会要把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面,采取切实有力的措施，维护和实现职工群众的切身利益。真正做到为党政分忧，为职工群众解难。工会要用心参与企业管理，切实把推动改革与维护职工合法权益有机结合起来，教育引导广大职工切实转变观念，发扬主人翁精神，为促进企业发展作贡献。

(五)加强思想教育，构建和谐企业。

一是切实加强职工的思想教育。要引导和教育广大职工识大体、顾大局，支持改革，参与改革，正确对待改革中的利益关系和利益格局的调整，确保改革的顺利进行。二是做好职工的来信来访工作。要按政策、程序及时解决好、处理好职工提出的合理问题，做好疏导解释，消除疑虑，把矛盾化解在萌芽状态，维护职工队伍稳定。三是切实为职工办实事办好事。工会要深入现场，深入职工群众了解职工的愿望和呼声。关心职工的工作、学习和生活状况，主动为他们排忧解难。四是不断丰富职工文化生活。要结合公司特点，采取多种形式广泛开展职工文体活动，丰富职工文化生活，陶冶职工情操。

(六)加强自身建设，增强工会战斗力。

提高履职能力改革创新、调整适应是今后五年工会自身建设的主要任务。一是加强工会干部培训。要通过举办培训班、以会带训、交流学习等方式加强对工会干部进行《工会法》《劳动法》《劳动合同法》以及相关法律法规知识的培训，努力提高工会干部的业务工作水平。二是转变工作方式，密切与职工的联系,健全工会干部联系基层、联系职工的制度，集团工会要减少指令性的任务布置，加强对基层工会的服务和指导。基层工会要更加紧密地联系会员和职工，根据职工的实际需求开展工作，不断增强工会的吸引力和凝聚力。

篇5：工会换届5年工作总结

三年来，我公司工会紧紧围绕中心任务，全面落实上级公司工会工作思路，牢牢巩固“两学一做”学习成果，坚持明方向、提素质、强组织、鼓干劲，发挥新优势，有情操作，积极作为，有效维护和谐劳动关系，切实以实际行动助推企业经济工作再上新台阶。下面将三年来的工作回顾如下。

一、不断改进工作方法，加快民主管理建设进程。

几年来，我公司工会工作在党组织领导、行政负责、群众参与、监督的大方向下稳步提升。每年都按质按量完成上级公司下达的各项任务指标。随着上级公司对工会工作人员培训力度的加大，工会工作人员在知识的学习与积累方面也在不断加强，工作水平得到提升，工作方法上也得到了有效改进。民主管理工作在形式上，由单一的职工大会，逐渐增加了座谈会，职工献计献策、不计名提意见等形式；在工作细节上，也考虑得越来越周密，诸如在先进工作者、优秀青年等评选活动，领导绩效考核的测评开展等各种活动中，为了消除职工表达意愿的多种顾虑，由原来的鼓掌通过，举手表决等方式一律改为不记名投票的方式，尽可能使职工充分享受知情权、表达权、参与权和监督权。此外，大力推行企务公开，将公司的生产经营、职工利益情况等都通过职工会员大会、橱窗展示等形式向大家公开。

二、关爱职工、增强职工工作的幸福感和愉悦感。

在上级公司工会的指导和带动下，我们利用工会工作优势不断引导职工用实际行动时时强化 “爱岗敬业，优秀高效”的企业精神，并且使其成为职工奋斗的价值取向的思想主流意识，使职工的思想和行动尽快统一到公司的发展要求上来，形成对外重合同、守信用、讲原则对内团结友爱，忠于职守的企业文化氛围。另一方面，在企业经济不断发展的同时，我们更关注职工的精神需求，不断丰富活动载体，使大家在紧张的劳动之余身心得到放松，以更饱满的精神状态投入到下一步的工作中去。比如，我们工会积极推动运动健身理念，为职工打造了乒乓球室、健身器材室及羽毛球场地，并适时组织职工春季、秋季趣味运动会，尤其是今年又专门成立了羽毛球活动小组，在外面给职工租赁了专业场地，将体育健身活动推向高潮。这些集体活动虽然只是企业文化中一个方面，但在我公司起到了较好的活跃气氛、促进沟通联系和凝聚人心的作用，使大家工作的幸福感和工作的愉悦感不断提升，职工爱企如爱家，对促进公司整体工作的进一步开展起到了积极的推动作用。

三、发挥工会作用，使工会成为职工们真正的“娘家”

第X届工会小组成员三年来积极投身到基层一线，听取职工们现实需求，制定了相关制度，并积极实施。如1、这几年，有老职工去世，公司工会组织相关人员参加吊念大会，并送去花圈以表哀思。2、在职工生病住院期间，公司领导组织看望，嘘寒问暖，送去问候。3、20XX年工会给职工生日祝福补贴从以前的X元增加到X元，以表祝福。4、在三伏天来临之际，公司工会还实行了“夏季送凉爽”行动，保证了公司每一位职工在炎炎夏日都能感觉到公司领导的关怀。5、在保证公司职工工作顺心之余，还为职工家庭和谐努力着，如这几年在春节来临之际给每位职工发放电影券等。

四、完善制度建设，保障职工的合法权益。

我们第X届工会小组，在上任后，初步完善了各种工会制度，如：工会章程、工会提案制度、职工大会流程、换届选举流程、工会会费及工会经费使用规定等，并做到每年根据国家法律规定及公司实际情况进行修订，有效的保证了职工合法权益。

五、加大培训力度，进一步提升职工队伍整体素质。

根据公司业务发展的需要，这几年来，工会工作者们紧紧围绕《工会工作知识80问》《工会工作手册》等学习资料，进行了认真的学习和讨论和考核，使工会理论知识更加扎实，工会工作更加的完善。例如：精心策划了研究适合公司发展的培训学习活动，重点就每年的形势任务需要，积极配合人事部门成功举办了五四主题茶话会“舒展青春该有的模样”、“三八妇女节”、“讲文明树新风爱环境踏青”、“传承五四精神爬长城”、“消防安全培训”等各种活动，使大家在思想认识和工作能力在实践中得到了提升。这些对于正常业务工作开展和安全生产都有着实际促进和推动作用。

六、加强工会组织建设，促进工会工作上水平。

工会由于人手少，任务重，从工会主席及到委员都同时分担着人事、财务、办公室、业务等工作。虽然精力有限，但工会工作刻不容缓，依然要不折不扣的干好。一直以来，我们工会工作人员也深感自身存在着诸多欠缺，大家凭着自强不息、勤奋好学的作风，由浅入深，在干中学，在学中干，工作方式不断创新，工作热情日益高涨，顺利完成了各项工作。上级公司举办的各种培训，我们都积极派人参加。回来之后，大家还要一起学习，分享课件，互相讨论，使理论知识密切联系当前实际，积极配合党建完成公司交办的各项业务工作。

总之，第X届工会委员会成员在构建和谐企业，促进经济发展方面投入了相当多的精力，但不足之处仍然很多。比如在工作中缺乏创新精神和创新招法；自动获取知识和经验的能力也十分有限；活动开展操作起来也欠缺招式。以后，我们还需要在上级工会及党组织的指导下继续努力工作，为公司发展做出更大的贡献。我们相信，只要我们紧扣市公司工会的安排部署，结合公司实际，着力维护职工群众的利益，依法建会，有情操作，工会工作一定会做出更大的成绩。

篇6：工会换届5年工作总结

2006年政府工作报告(市第二届人民代表大会第一次会议上)

__市人民政府代市长

各位代表：

本届政府从2000年8月开始履职，任期即将结束。现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提

出意见。

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一、过去六年工作回顾

市第一届人民代表大会第一次会议以来的六年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓创新，克难奋进，全面完成“十五”计划，全市改革开放和经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

国民经济快速增长，综合经济实力进一步增强。致力于调结构、顺关系、打基础，全市经济呈现加快发展态势。2005年，实现生产总值372.2亿元，与2000年相比接近翻一番，年均递增11.3。财政总收入30.9亿元，五年翻了一番，年均递增14.7；其中市本级财政收入3.08亿元，五年翻了一番多，年均递增17.6。全社会固定资产投资166.8亿元，比2000年增加120多亿元，年均递增29.2。社会消费品零售总额115亿元，年均递增10.3，市场物价保持基本稳定。县域经济快速发展，财政总收入超千万元乡镇（街道）31个，比2000年增加23个；预计今年10个县市区的财政收入可以全部超亿元。丰城、樟树、上高先后被评为“全省经济发展综合先进县市”。

大开放主战略强势推进，工业经济成为加快发展的主导力量。坚持“三外并举、三产齐上”，开放型经济取得历史性突破，一批重大项目相继落户。2005年，全市实际利用外资2.12亿美元，外贸出口1.1亿美元，引进市外资金205.34亿元，分别是2000年的18.7倍、6.5倍和13.7倍。工业园区从无到有，经国家审核批准设立的9个园区，到2005年底累计入园企业818户，投产495户，实现销售收入139.2亿元、税收6.92亿元，奉新县工业园区被评为“全国先进科技产业园”。工业化进程显著加快，初步形成医药、食品加工、机械电子、电力能源、建材五大支柱产业和化工、纺织服装两大后续产业。2005年，全市规模以上工业增加值、销售收入、利税总额分别达到68亿元、195亿元和20亿元，与2000年相比年均递增27、29、32，以工业为主导的二产占生产总值比重达到42，比2000年提高7.9个百分点，袁州区连续五年获省政府颁发的“工业崛起奖”。质量兴市、名牌兴企工作成效明显，“四特”品牌荣获中国驰名商标，“玉珠”大米、“金虎”保险柜获中国名牌称号，5种产品被确定为国家免检产品，69件商标被认定为江西省著名商标，26种产品获江西名牌称号，23种产品被确定为江西省重点保护产品。

农运会承办圆满成功，城乡面貌显著改善。举全市之力，迎难而上，用有限的资源和条件，成功承办了第五届全国农民运动会，创造了“小城办大事”的辉煌，得到党和国家领导人的充分肯定和省委、省政府的通令嘉奖，赢得社会各界的广泛赞誉。以承办农运会为契机，大规模开展以城市改造、交通、电力、通信、水利为重点的基础设施建设，累计投资485亿元。__机场建设项目列入省“十一五”规划并启动前期工作。省重点工程昌金高速公路建成通车，320国道宜万、万大线改造完成，改建国、省道和干线公路978公里，改建县乡水泥（油）路3647公里，1076个建制村通水泥（油）路，占建制村总数的49.8，比2000年提高34个百分点。城镇化率由2000年的24.8提高到2005年的32.8，城市建成区面积140平方公里，建制镇发展到97个。城市建设飞速发展，2003年以来共投入资金65亿元，是“九五”期间投资总额的6倍，其中__中心城区投入建设资金25亿元，建成区面积达到36平方公里。中心城区通过迎农运、创“三城”，建立综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”的长效管理机制，城市管理水平进一步提升，连续三年列全省第一，相继被评为省级卫生城、园林城、文明城和双拥模范城，今年又荣获全国绿化模范城市、国家园林城市和全国城市道路交通一等管理水平城市称号，实现了江西省“零”的突破。环保执法监督不断强化，环境质量进一步提高，全市7条主要河流地表水环境质量稳定在三类水标准以上，中心城区环境空气质量达到国家二级标准，各县市城市空气质量均达到国家标准，靖安县被列为全国“生态工程建设示范县”。农村面貌大为改观，实施扶贫规划项目434个，脱贫人口达5.57万人。农村人饮解困工程完成投资6895.36万元，28.14万

人告别“喝水难”的历史。累计推广户用沼气池3.6万个，完成村庄整治920个，建成省级文明村镇示范点15个、全国文明乡镇3个，“文明信用农户”创评活动在全国得到推广。社会主义新农村建设试点取得阶段性成果，高安八景镇上堡蔡家村被列为全国四个村庄整治试点村之一。

“三农”工作更加重视，农业基础地位进一步巩固。全面贯彻“多予、少

取、放活”的方针，认真落实中央、省、市一系列惠农支农政策。“十五”期间，财政支农支出累计达14.4亿元，比“九五”时期增加5.7亿元；2004、2005年共发放农民粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金3.12亿元；从2002年开始，先后实施农村税费改革及配套改革、林业产权制度改革，取消屠宰税和农业特产税、免征农业税、减免林业规费等，累计为农民减负5.92亿元。加强农业基础设施建设，投入农业综合开发资金6.08亿元，粮食综合生产能力得到进一步提高；投入水利建设资金9.8亿元，基本完成重点圩堤加固整治和15座大中型水库、325座小型水库除险加固；争取土地整理资金1.49亿元，实施土地整理面积13.8万亩，基本农田保护率达到85，有效灌溉面积、旱涝保收面积分别达到418万亩、344.6万亩，占耕地面积的比例分别为83.7、69，2005年粮食总产量达到326.2万吨，比2000年增加19.7万吨。加大农业经济结构调整力度，农业产业化进一步推进。2005年，养殖业产值占农业总产值的比重达到45.8，高效经济作物产值占种植业产值的比重达到41.3，十大主导产业实现综合产值45.58亿元，高安市被评为2005“全省农业发展先进单位”。全面启动高产油茶林建设项目，新增高产油茶林面积10万亩；大力推进以杨树为主的速生丰产林工程，栽种杨树3200万株。林业产权制度改革顺利推进，铜鼓县试点经验在全省推广。

政务环境不断优化，改革活力进一步显现。在全市上下广泛开展“优化环境、优质服务”活动，围绕“优化发展环境、打造诚信__”，分开展“发展环境创优年”、“规范服务效能年”、“和谐环境诚信年”活动。市县两级行政服务中心形成网络，基本建成便民、高效、规范、廉洁的行政服务平台，市招投标交易中心、市行政投诉中心组建运行。市直事业单位改革在全省设区市率先启动并顺利推进，市本级新的国有资产监管运营框架正着手构建，乡镇机构改革和“乡财县代管”试点扎实推进，市县乡财政分配关系更加明晰。国有工业企业改制基本结束，改制面达94。农村信用社股份制改造进展顺利。国有粮食企业改革稳妥推进，2005年全市国有粮食企业盈利1180万元。积极推进全民创业，2005年全市民营经济实现增加值102.5亿元、税收16.8亿元，五年来年均递增19和37.4，税收收入占全市财政收入比重达到54.4。

人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展。2005年，城镇居民人均可支配收入8230元，农民人均纯收入3430元，分别比2000年增加3436元和978元。城乡居民储蓄存款余额289.9亿元，比2000年末增加153.4亿元，人均增加2816元。城乡居民人均住房面积分别达到26.98平方米和35.03平方米，比五年前增加15.09平方米和2.71平方米。全市固定电话和移动电话基本普及，互联网接入用户快速增加。全面实施科技兴市和人才强市战略，成功组建__学院和__职业技术学院，争取国家级科技项目43项，其中国家“863”计划2项、国家重大科技专项1项，专业技术人才由2000年的6.6万人增加到9.8万人，__学院获准设立了全市第一个博士后科研工作站。农村义务教育以县为主的管理体制基本形成，农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策全面落实，投入3.35亿元兴建中小学校舍66万平方米，为1775所农村学校安装了现代远程教育设备。县市区全面通过省政府开展的“两基”复查年检，在全省评出的10个先进县市区中我市占6个，宜丰县被评为“全国‘两基’工作先进县”。普通高考应届生二本线以上人数连续8年列全省第一。文化活动蓬勃开展，《小平小道》和《价廉物美》等一批体现地方特色、展示__风貌的文艺作品获国家级奖章。抗击“非典”取得重大胜利，卫生事业实现新发展，县、乡、村三级卫生服务网络进一步健全，公共卫生信息网建设全面完成，市、县疾病预防控制体系和医疗救治体系基本建成，新型农村合作医疗试点稳步推进，农村卫生工作和结核病防治工作跃居全省前列，万载县被评为“全省农村卫生工作先进县”。我市运动员杨文军在2004年雅典奥运会上勇夺冠军，实现我国水上项目奥运金牌“零”的突破；在第十二届省运会上，我市代表队的金牌数、奖牌数和总分均居全省第二。人口计划生育工作跨入全省综合先进行列，农村部分计划生育家庭奖励扶助工作获全国先进，出生人口性别比整治、“绿色养老工程”等工作经验在全省推广。大文化产业顺利启动，初步确立了__中心城“一带五区六中心”的总体发展框架，明月山温泉风景名胜区被批准为国家重点风景名胜区。旅游业发展提速，2005年全市旅游业综合收入19.19亿元，相当于全市生产总值的5.16，比2000年提高2.69个百分点。

社会保障体系不断完善，安全稳定工作得到加强。就业和再就业工作取得明显成效，城镇登记失业率控制在3.5以内，城镇就业组织化程度明显提高。社会保障体系框架基本确立，基本养老保险参保人员达到25.6万人，企业离退休职工养老金按时足额发放，企业离退休人员待遇调整工作全面完成；职工失业保险参保人数达到24.3万人；基本医疗保险全面启动并正常运转，参加医疗保险人数达到27.6万人；全市已有12万人纳入城市低保，实现了动态管理下的应保尽保；11万农村特困群众被纳入农村低保范围；投资2.7亿元新建扩建敬老院、光荣院、福利院45.9万平方米，农村“五保”老人集中供养率达65。住房公积金制度全面建立，全市住房公积金归集余额达6.5亿元。安全生产和维稳工作取得新进展，2003年以来杜绝了特大生产安全事故，水上交通运输连续18年无死亡事故。“四五”普法任务圆满完成，社会治安防控、快速高效处置突发性重大事故和群体事件的工作机制进一步健全，各种违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织得到有力打击。信访渠道进一步畅通，人民内部矛盾得到妥善调处，社会安定祥和。国家安全、国防教育和国防动员建设有了新的加强。

六年来，政府班子始终把政府自身建设摆在突出位置，高度注重依法行政、执政为民，严格执行廉洁自律若干规定，积极参与保持共产党员先进性教育活动，以良好的形象带领全市人民建设__、促进发展。按照建设法治政府的要求，切实加强对行政权力的监督，规范执法行为，先后清理和取消119项审批项目，市直41个部门和单位的行政处罚裁量权得到初步规范。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，积极配合各级人大代表和政协委员进行视察、调研，累计办理人大代表意见建议380件，办理政协委员提案701件。切实把解决群众利益问题作为全部工作的出发点和落脚点，不断加大民生支出，2005年财政总支出中用于民生的比重达70.8。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对市县乡三级党政机关、事业单位、社会团体进行了“小金库”专项清理，加强了领导干部经济责任审计和责任追究。

与此同时，人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计、地震、气象、新闻出版、档案、史志、社会科学、红十字会和妇女儿童工作等各项事业有了新的进步。

回顾本届政府的工作历程，我们进行了艰苦探索，也积累了有益经验。实践中的主要体会是：

第一，坚持解放思想与实事求是的统一。开展多层次、多领域、多形式的解放思想活动，进一步开阔了胸襟，开阔了眼界，开阔了思路，形成了“不争论、不折腾、不分神”的发展氛围。同时，坚持一切从实际出发，遵循经济发展规律，不心浮气躁，不盲目蛮干。尤其是在“赣西经济中心城市”总体思路的指导下，跳出行政区划上的中心概念，按照城市经济发展的内在规律和城市发展科学理论，明确了行政__和城市__的不同定位，提出了中心城“江南生态休闲城市”的发展定位，以及“发挥开放型经济推动、市场拉动、大文化产业带动作用，做强工业，做旺人气”的发展思路。

第二，坚持加速崛起与科学发展的统一。坚定不移地把发展这个第一要务贯穿于各项工作，注重在实践中不断探索，发现新问题，研究新举措，力求新突破。几年来，以“五年翻番”、“争先进位”等阶段性目标任务统一思想，激发动力。同时，牢固树立科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，按照“五个统筹”要求，在转变经济增长方式、提高经济发展质量的同时，注重社会事业的和谐发展、环境的依法保护和资源的有效利用，促进经济、社会和人的全面发展，实现了“三个文明”共同进步。

第三，坚持扩大开放与激活内力的统一。着眼国际国内两个市场，顺应沿海产业梯度转移趋势，坚持用开放的理念总揽各项工作，用开放的手段促进经济发展，发挥比较优势，创新工作方式，大力招商引资，开放型经济成为经济增长的主力军。同时，通过出台扶持政策、降低准入门槛、倡导全民创业，推动民营经济蓬勃发展。按照“转换机制、搞活企业”的思路，加快国有集体企业改制步伐，促使一批企业在外资嫁接、民资进入中，重新焕发生机与活力。

第四，坚持发展县域经济与壮大市本级经济的统一。按照“心圈廊”的发展构想，注重生产力的合理布局和资源有效整合，加强分类指导，增强整体实力，实现共同发展。强化“中心”意识，把壮大__中心城特别是市本级综合实力放在突出的位置，增强辐射力和带动力；坚持“信任、放权、服务、指导”八字方针，进一步增强县域经济发展的能动性和自主性。市与县、城与乡优势互补、良性互动的生动局面正在逐步形成。

第五，坚持深化改革与维护稳定的统一。把深化改革与加快发展、维护稳定紧密结合起来，在改革中求突破，在突破中谋发展，在发展中保稳定。通过推进行政管理体制改革，深化企业改革，抓好农村改革，启动社会事业改革，充分发挥蕴藏在各个方面、各个层次的潜能和创造力。在改革中，坚持以人为本，把解决好人民群众利益问题放到更加突出的位置，加大民生投入，加强社会治安综合治理，妥善调处各类矛盾纠纷，维护和保持了社会的稳定和谐。

各位代表！本届政府所取得的成就来之不易！这些成就，归功于省委、省政府和市委的科学决策与正确领导，归功于市人大及其常委会、市政协的有力监督和大力支持，归功于全市人民的辛勤奉献和团结奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与__发展的广大工人、农民、知识分子、驻宜部队、武警官兵、公安干警、中央和省驻宜单位、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们在回顾与总结中也清醒地看到，__经济与社会的发展仍存在着不少困难和问题：经济总量不大，人均水平较低，结构性矛盾较为突出的状况尚未得到根本改观；市本级经济实力偏弱，辐射带动力不强；就业和社会保障仍存在较大压力，部分群众生活还比较困难，农民增收难度加大；政府机关的开放意识与行政效能有待加强，等等。切实解决好这些前进中的矛盾和问题，是今后政府工作的艰巨任务。

二、今后五年政府工作的目标与任务

综合分析宏观经济和区域经济的发展形势，我们正处在一个重要的发展阶段，既面临重要的发展机遇，也面对严峻的竞争挑战。经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，为__经济发展提供了更广阔的空间。国家实施稳健的财政政策和货币政策，增加对农村和农业的投入，实施中部地区崛起战略，特别是“长珠闽”地区和“泛珠三角”的区域合作与交流，为__提供了良好的发展机遇。我市经过“十五”时期的发展，已经形成了经济快速增长的基础与条件，特别是广大干部群众发展的意识更强、氛围更浓、干劲更足。我们务必以高度的责任感和坚定的进取心，把握形势而不丧失机遇，开拓创新而不因循守旧，团结奋进而不畏惧挑战，深入贯彻党的十六届六中全会和市第二次党代会精神，更加扎实地推动__经济社会又好又快地发展。

按照市第二次党代会作出的发展决议和我市“十一五”规划纲要，今后五年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以大开放为主战略，以工业化为核心，全面落实“在全省整体实力前移、局部工作前列”的总体部署，深入推进“心圈廊”的发展构想，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，把我市建设成为产业集群的新型工业基地，实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的生态休闲城市、人民群众安居乐业的和谐之地，全力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__。

主要目标任务是：生产总值年均递增13，财政总收入年均递增16；全社会固定资产投资年均递增20，实际利用外资年均递增20，出口创汇年均递增25，社会消费品零售总额年均递增13，农民人均纯收入年均递增7.2，城镇居民人均可支配收入年均递增8.7；城镇登记失业率控制在5以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内，城镇化率达到40；实现全市经济综合实力在全省排位前移，全市生产总值、财政收入翻一番，县域经济发展、新农村建设、城市创建、社会事业发展在全省站前列。

根据上述总体要求和目标任务，注重在“五个提升”、“八个方面工作”上力争跨越式发展。

“五个提升”是：

——实现区位优势的提升。加大城市规模和交通设施建设力度，拓展对外开放和区域合作，扩大横向联系，致力构建“全方位、高层次、多元化”的开放格局。

——实现产业层次的提升。优化经济结构，调整一、二、三产业比重，发展循环经济，致力形成“工业主导、农业优化、三产繁荣”的经济构架。

——实现城市品位的提升。突出“江南生态休闲城市”的建设定位，深化__中心城发展和各项城市创建，致力创建“生态优越、文化浓郁、个性鲜明”的城市品牌。

——实现行政效能的提升。转变政府职能，强化依法行政，推进效能建设，坚持执政为民，致力打造“务实、创新、高效、清正、和谐”的责任政府。

——实现全民素质的提升。坚持以人为本，大力提高人民群众的综合素质，致力建设“环境优美、百姓乐业、社会和谐”的小康社会。

八个方面工作是：

（一）全力提高对外开放水平，加快新型工业化进程

优化工业结构，做强工业经济。全面实施扶优扶强策略，加快工业结构的战略性调整，壮大医药、食品加工、机械电子、电力能源、建材五大支柱产业，以及化工、纺织服装两大后续产业，大力培育骨干企业，构建工业支柱产业和骨干企业群体。大力推进品牌工程和质量振兴工程，加强知识产权保护，引导企业积极开展各类认证，提高产品的市场竞争力和占有率。加快先进适用技术的引进、消化吸收和创新，支持和鼓励企业成为科研开发和投入的主体，扎实有效地组织实施技术创新工程和重大科技成果产业化工程，在生物医药、电子信息元器件、精细化工和食品加工等重点领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的高新技术产业群。“十一五”期间，完成工业重大投资项目100个，重点技术改造项目100个。到2010年，全市规模以上工业实现销售收入700亿元以上，五大支柱产业销售收入突破520亿元，培育销售收入超亿元的骨干企业200户，高新产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20以上。

提升“三外”水平，提高经济开放度。进一步加强对外经济技术合作，注重引进和培育以外向型、科技型、生产型为主的有型经济、有根产业和有税企业，重点引进投资规模大、产业关联度和技术含量高、有利于经济结构调整和产业升级的项目，促进产业集聚。完善招商安商服务机制，提升跟进服务质量，提高招商引资项目的履约率、进资率和投产率。“十一五”期间，力争引进5000万元以上工业项目资金年均递增25，引进固定资产投资1000万美元或1亿元以上的工业项目突破200个。完善扶持政策，壮大出口群体，强化市场开拓，扩大对外贸易。建立跨部门的合作机制，完善口岸服务体系建设，提升通关效率，增强对外贸易竞争能力。鼓励有条件的企业对外投资，巩固和发展对外工程承包与劳务合作。

突出园区建设，推进产业集聚。完善工业园区产业规划，培植主导产业，形成园区特色。进一步加强基础设施和生活服务设施配套。更加注重单位土地面积投资强度和产出效益，大力发展“专、优、特、精”中小企业集群，建成一批土地利用率高、产业配套性强、企业集群式组合、资源循环式利用的成长型工业园区。2010年，力争实现工业园区销售收入超500亿元、税收20亿元，力争形成2个以上销售收入超100亿元的园区。

（二）全面推进社会主义新农村建设，促进农村“三个文明”协调发展

继续抓好各项惠农政策的落实，严格执行基本农田保护制度，加大土地开发整理复垦和农业综合开发力度，稳定粮食生产。加快农业结构调整，加快绿色食品、无公害农产品和有机农产品基地建设，进一步提高高效经济作物产值占种植业产值的比重，以及养殖业产值占农业总产值的比重，着力培育和扶持一批起点高、规模大、带动面广、竞争力强的农业产业化龙头企业。

加快水利设施建设，完善防洪减灾保障体系，进一步提高防洪标准，基本完成袁河、锦河、潦河重点河段河道整治和现有病险水库的除险加固，抓好泉港、清丰山溪蓄滞洪区安全建设，继续对现有大型灌区骨干工程进行续建配套和节水改造。完善市县防汛指挥系统和防汛通讯预警系统，在乡镇和重点水库建设加密自动气象站，在大中型水库和重点流域建设水文自动测报系统，初步建立山体滑坡、泥石流预警系统。积极实施长江防护林、退耕还林、生态公益林、日元贷款造林等林业工程，大力发展以杨树为主的速生丰产林、高产油茶林、毛竹丰产林。

科学编制村庄规划，大力开展村庄整治，切实解决农村饮水安全问题，着力开展农村沼气池建设，推进生态养殖小区大中型环保沼气工程，抓好重大动物疫病防治。推广应用电能、液化气，推进小水电代燃料生态工程建设，改善农村人居环境。加大扶贫开发力度，改善贫困地区的生产生活条件。

进一步加强农村社会主义精神文明建设，反对封建迷信和宗族派性，倡导科学文明的新风尚，开展多种形式的知识技能培训，提高农民思想道德素质和科技文化素质，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村法制建设，提高农民依法办事、依法维权的意识。加强农村基层组织建设，推进村民自治健康发展。

（三）科学塑造“江南生态休闲城市”形象，加速城市功能的增强和人气的提升

深入开展城市创建活动，提升城市的形象和品位。中心城区围绕创建“国家生态园林城市”总目标，积极推进国家卫生城市、全国“双拥”模范城市、中国优秀旅游城市等创建活动。到2010年，力争城区建成面积44平方公里，常住人口40万人。整合城市资源，引导社会资金投向城市建设。着力抓好市经济开发区、明月山温泉风景名胜区、新城区开发、城市饮用水水源建设、城市防洪工程、__机场等重点工程，完善城市基础设施、公用设施和文化科技设施，增强城市功能。进一步强化城市规划管理，抓好“城中村”及危旧房改造。完善城区管理体制，加强街道、社区建设管理，推进城市管理综合执法、联创联建和市民自治。严格控制环境污染，改善人居环境。高度重视和指导各县市争创省级卫生城、园林城、文明城，有条件的县市争创国家级卫生城、园林城、文明城和“双拥”模范城。

突出发展文化旅游产业，提高城市的亲和力和吸引力。繁荣文艺创作和大众文娱市场，完善公共文化投资体制，加强文化市场和文化设施建设，规划建设图书馆、博物馆、大剧院，加强文物保护，弘扬__特色文化，培育健康文明的文化娱乐项目。大力发展大众传媒、文化娱乐、节庆活动、文化产品流通及广告业，培植一批文化企业。发挥“生态”优势和“禅宗”特色，完善旅游发展政策，健全工作机制，加强旅游基础设施建设，推进国家级旅游景区创建，树立“富硒温泉、禅宗圣地、生态休闲”的旅游品牌。到“十一五”期末，全市旅游业总收入相当于全市生产总值的6.5，力争达到8，使旅游业成为国民经济的支柱产业。加强公共体育设施建设，落实全民健身计划，促进群众体育发展。

加快发展现代物流业，增强城市的辐射作用和带动作用。支持各类资本进入流通业，培育壮大物流经营主体。优化整合商贸流通、交通运输和邮政通信等传统服务业，发展大型配送系统、连锁经营、多式联运、大型超市、电子商务等新型商贸业态，积极实施“万村千乡市场工程”和新农村商务网络信息工程，加快推进农产品批发市场升级改造。

（四）加强基础设施建设，增强对经济社会发展的承载功能

完善交通设施。全面提高国、省道干线公路等级，建设__至安福公路，进一步改造320、105国道，配合支持武吉高速公路建设，基本形成全市高等级公路网骨架。改善农村交通状况，提高路网等级、通达深度和质量，到2010年水泥（油）路基本实现“村村通”。配合完成京九铁路电气化改造。加快赣江、锦河、袁河水运主通道的升级改造，完善各县（市）客货运输场所。

推进能源建设。配合支持丰城电厂二期工程建设，争取三期扩建工程；做好洪屏抽水蓄能电站前期工作，争取一期工程开工建设。加强电网建设，改造城市电网，完善农村电网，建设一批110千伏安变电站和__中心城配电网工程，实现70以上的县市建有220千伏安变电站。建设丰城矿务局丰龙煤井，提高煤炭资源开发和综合利用水平。实施天然气入宜工程，改造城市燃气。

加快信息基础设施建设。围绕建设“数字__”，加速信息技术的普及应用，推进经济社会信息化。加快电信业发展，大力发展移动通信、数据通信、多媒体通信和智能化业务，提高广播电视发展水平；加强邮政基础设施建设，加快企业信息化，建立电子商务基础平台与服务系统；完善政务信息网，加强信息应用系统建设，实现网上政务公开、网上为民服务；推进公共服务信息化，提升经济运行和社会管理效率。

（五）强化生态建设和环境保护，推动经济社会的可持续发展

大力发展循环经济。以尽可能少的资源消耗和环境代价，取得最大的经济社会效益。建立健全政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制，加快资源节约技术推广应用。淘汰浪费资源的落后工艺，限制高耗能、高耗材行业，依法关闭破坏资源、污染环境的企业。大力发展资源节约型、清洁生产型、利废环保型产业，重点在有色金属、煤炭、电力、交通、化工、建材、纺织等行业开展资源循环利用，培育一批典型企业，建成一批资源节约型、环境友好型城镇和工业园区。到2010年，每万元生产总值能耗比2005年降低20以上。

切实节约保护资源。坚持开发与节约并重，对各种资源实行有限开发、有序开发和有偿开发。进一步加大林业执法力度，切实保护好天然阔叶林、各类珍稀树种和野生动物，创建一批市级自然保护区，积极组织申报国家、省级自然保护区，提高自然保护区的建设和管理水平，实现林业生态资源永续利用。加强水源涵养区、水土保持区等重要生态功能区的保护和建设，加大治理水土流失力度。依法保护和合理开采矿产资源，严格规范矿山开采建设的审批程序，依法加大对矿产资源开发环境保护和生态恢复治理的监管力度。继续实行严格的耕地保护制度，严肃查处土地违法行为。切实加强土地调控，规范土地市场，节约和集约利用土地资源，规范房地产业发展，发挥土地资源的最大效益。

加大环境保护力度。抓好固体废弃物的处理，到2010年，各县市都建成无害化垃圾处理场，城市生活垃圾无害化处理率达到70以上。加强对医疗废物的收集、处置，医疗废物集中处置率达到90以上。加强城市和工业园区污水处理设施建设，严格工业废水处理和排放管理，城市污水集中处理率达到60。加大农村规模养殖场污染源的整治力度，加强水污染治理和水资源保护，进一步整治对饮用水水源构成重大污染隐患的排污企业，做好重点江河流域的污染治理工作，确保7条主要河流地表水环境质量稳定在三类水标准以上，主要生活供水水源地水质达到国家规定的标准。加强大气污染综合防治，加大对火电、建材等重点行业的污染防治力度，在建筑领域实行无尘化、无害化管理。

（六）加快改革步伐，创新体制机制，为经济社会发展注入新的活力

积极推进全民创业。建立政府鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，激活民间资本，大力发展民营经济，力争2010年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。健全社会化服务体系，规范会计、法律、工程、管理、科技等各类咨询服务业，构建非公有制经济信息网络服务平台、投融资服务平台、人才培训平台，完善投资权益保障制度。改善金融服务，强化金融监管，加快推进农村信用社改革，积极引进国内外金融机构来__落户。

加快推进企事业单位改革。建立健全事业单位以岗位管理为基础的用人机制，全面推行聘用制，建立岗位绩效工资制度，积极探索资本、技术、管理和信息等生产要素参与收入分配的实现形式。建立健全事业单位养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，完善人才流动政策，健全人事争议仲裁制度。加快改制转企事业单位非经营性资产转为经营性资产步伐。继续抓好国有、集体企业改革。

深入推进公共财政体系建设。全面实施政府收支分类改革，完善县乡财政管理体制，进一步推行“乡财县代管”，逐步减少和消化乡村债务；深化预算编制改革，加快部门预算改革，加强财政综合预算管理；深化国库集中收付制度改革，加强预算外资金管理；完善政府采购制度，加快推进政府采购管、采分离步伐，创新政府采购体制机制。

大力推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果，基本建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。继续推进林业产权制度改革及配套改革、水利工程管理体制改革和粮食管理体制改革。

（七）统筹经济和社会协调发展，加快构建和谐__

协调推进各项社会事业发展。继续实施科教兴市和人才强市战略。加快自主创新，加强经济社会领域的科技应用。加大人才引进、使用、培训力度，创新人才工作机制，优化人才环境。加强公民道德建设，推进素质教育。巩固和提高九年制义务教育，重视发展特殊教育、学前教育，鼓励发展各类民办教育，加快发展普通高中教育、职业教育和高等教育，提高__学院和__职业技术学院办学水平。强化学校安全教育和管理，建设平安和谐校园。全面建立新型农村合作医疗制度和城市社区卫生服务体系，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。完善市县乡村四级疾病预防控制体系，有效预防和控制艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病。严格执行计划生育政策，完善利益导向机制，加强城镇和流动人口管理与服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。

促进就业再就业，完善社会保障。坚持就业优先方针，进一步强化政府促进就业的职能。全面推行城乡统筹就业，加快建立城乡统一的劳动力市场。完善就业再就业政策扶持体系，健全再就业援助制度和困难群众帮扶机制，努力实现经济增长与扩大就业良性互动。规范企业用工和职业介绍行为，建立健全外出务工人员登记信息系统、劳动力市场信息管理系统以及司法跟踪服务信息系统，保障劳动者合法权益。扩大社会保险覆盖面，进一步强化社会保险基金征缴措施。完善城市低保动态管理机制，推进农村最低生活保障和养老保障制度建设，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系。在实现城乡居民低保全覆盖的基础上，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖。健全优抚保障机制和社会救助体系，大力推进社会福利事业和老龄事业，积极稳妥做好大中型水库移民后期扶持工作，规划建设好中心城老年公寓。加大法律援助和司法救助力度，解决部分群众“打官司难”问题。进一步扩大住房公积金覆盖面，建设适应广大居民支付能力的中低价位、中小户型的普通商品住房和经济适用住房，积极有序发展廉租住房，使城市符合条件的中低收入家庭能够买得起基本住房，困难家庭能够有房住。

创造安居乐业的良好环境。强化企业安全生产自我约束和主体责任，加强安全生产设施建设，健全监管体制，严格安全执法，严肃责任追究。完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，妥善处理人民内部矛盾，力争发现于形成之初，处置在萌芽状态。大力实施“五五”普法，进一步提高全民法律意识。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。强化综合防灾减灾和应急处置能力，有效预防各种灾害发生。加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。畅通信访渠道，进一步落实信访工作领导责任制，按照“合法合规、依情依理”的原则，妥善处理各类信访问题，有效减少越级上访和重复上访，维护正常信访秩序。

进一步加强国防教育和国防动员工作，认真落实优抚安置政策，积极支持驻宜解放军、武警、消防部队和民兵预备役建设。重视少数民族地区经济社会发展，依法管理宗教事务。完成《__市志》的修编和出版。重视做好统计、物价、人民防空、外事侨务、涉台事务、社会科学、档案、保密、红十字会等工作，进一步发展妇女儿童事业。

（八）加强政府依法行政和职能转变，提高公务员队伍整体素质

围绕责任政府、法治政府、效能政府和服务政府的建设要求，加强依法行政，转变政府职能，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。完善行政管理决策机制，减少和规范行政审批，推进行政管理决策科学化、民主化、制度化。进一步加强市、县两级行政服务中心建设，加速推进行政许可方式改革，简化行政许可程序，规范行政许可行为，提高行政服务效能。进一步加强招投标中心建设，形成公平公正、规范运作的招投标交易新秩序。盘活国有资产存量，规范国有资产监管，提高国有经营性资本的运营质量，确保国有资产保值增值。改革行政执法体制，加强行政执法监督，推进行政执法责任制和执法过错责任追究制。突出政府政策引导、公共服务、营造环境的作用，加快完善以信息服务、技术服务、资金服务、人才服务、政策服务为主要内容的社会支持体系，优化加快发展的社会环境和市场环境。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和人民政协的民主监督。重视听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照章程开展工作，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。认真贯彻实施《国家公务员法》，切实规范公务员行为。进一步加强廉政建设，加强行政监察、效能监察和审计监督，深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处违法违纪案件和破坏经济发展环境的案件，加大源头治腐的力度，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。始终把维护最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力弘扬实干精神，努力形成求真务实、勤政为民的良好作风。

各位代表，__新一轮发展的宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，全面落实科学发展观，充分调动一切积极因素和发展力量，为在新的历史起点上实现__经济社会的新发展，为全面建设和谐__、小康社会而努力奋斗！

篇7：工会换届5年工作总结

现在, 我代表国务院, 向大会报告政府工作, 请予审议, 并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015 年工作回顾

过去一年, 我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气, 攻坚克难, 开拓进取, 经济社会发展稳中有进、稳中有好, 完成了全年主要目标任务, 改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7 万亿元, 增长6.9%, 在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现" 十二连增", 居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定, 城镇新增就业1312 万人, 超过全年预期目标, 成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%, 首次占据" 半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进, 互联网与各行业加速融合, 新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展, 全年新登记注册企业增长21.6%, 平均每天新增1.2 万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用, 正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%, 快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%, 新增4 万多亿元。又解决6434 万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大, 农村贫困人口减少1442 万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平, 第三代核电技术取得重大进展, 国产C919 大型客机总装下线, 屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就, 全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年, 成绩来之不易。这些成绩, 是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6 年来最低, 国际贸易增速更低, 大宗商品价格深度下跌, 国际金融市场震荡加剧, 对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩, 是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对" 三期叠加" 的局面, 经济工作遇到不少两难甚至多难问题, 需要远近结合, 趋利避害, 有效应对。这些成绩, 是在我国经济总量超过60 万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1 个百分点的增量, 相当于5 年前1.5 个百分点、10 年前2.5 个百分点的增量。经济规模越大, 增长难度随之增加。在困难和压力面前, 全国各族人民付出了极大辛劳, 一步一步走了过来。这再次表明, 任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险, 创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力, 我们在区间调控基础上, 实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效, 扩大结构性减税范围, 实行普遍性降费, 盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2 万亿元, 降低利息负担约2000 亿元, 减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度, 多次降息降准, 改革存贷比管理, 创新货币政策工具, 加大对实体经济支持力度。扩大有效投资, 设立专项基金, 加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程, 城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战, 守住了不发生系统性区域性风险的底线, 维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力, 加大改革开放力度。我们不搞" 大水漫灌" 式的强刺激, 而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项, 取消123 项职业资格许可和认定事项, 彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%, 全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管, 优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便, 全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一, 一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施, 资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限, 推出存款保险制度, 建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大, 中央政府定价项目减少80%, 地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进, 全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易, 调整出口退税负担机制, 清理规范进出口环节收费, 提高贸易便利化水平, 出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半, 95% 以上实行备案管理, 实际使用外资1263 亿美元, 增长5.6%。非金融类对外直接投资1180 亿美元, 增长14.7%。推广上海自贸试验区经验, 新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立, 丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国- 东盟自贸区升级议定书。" 一带一路" 建设成效显现, 国际产能合作步伐加快, 高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效, 推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见, 出台推动大众创业、万众创新政策举措, 落实" 互联网+" 行动计划, 增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策, 促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑, 我们一手抓新兴产业培育, 一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》, 设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金, 扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能, 推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000 多万吨、水泥2.3 亿吨、平板玻璃7600 多万重量箱、电解铝100 多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护, 各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标, 推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间, 促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区" 四大板块" 协调发展, 重点推进" 一带一路" 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展" 三大战略", 在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革, 出台居住证制度, 加强城镇基础设施建设, 新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉, 推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下, 保障民生力度继续加大。推出新的政策, 重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772 万套, 棚户区住房改造开工601 万套, 农村危房改造432 万户, 一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件, 深化中小学教师职称制度改革, 重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革, 拓展居民大病保险, 建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准, 推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定, 推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11 件, 制定修订行政法规8 部。政务公开加快推进, 推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制, 开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管, 事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理, 依法打击各类违法犯罪活动, 有力维护了公共安全。

我们深入开展" 三严三实" 专题教育, 锲而不舍落实党中央八项规定精神, 坚决纠正" 四风", 严格执行国务院" 约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争, 一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年, 集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献, 彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来, 全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国, 出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤, 启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展, 同周边国家务实合作深入推进, 同发展中国家友好合作不断拓展, 同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强, 经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国, 在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩, 是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果, 是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院, 向全国各族人民, 向各民主党派、各人民团体和各界人士, 表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞, 表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友, 表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时, 我们也清醒看到, 我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响, 去年我国进出口总额出现下降, 预期增长目标未能实现。投资增长乏力, 一些行业产能过剩严重, 部分企业生产经营困难, 地区和行业走势分化, 财政收支矛盾突出, 金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多, 严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是, 去年发生了"东方之星" 号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故, 人员伤亡和财产损失惨重, 教训极其深刻, 必须认真汲取。政府工作还存在不足, 有些改革和政策措施落实不到位, 少数干部不作为、不会为、乱作为, 一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识, 下更大力气解决这些问题, 始终以民之所望为施政所向, 尽心竭力做好政府工作, 决不辜负人民重托。

各位代表!

2015 年是" 十二五" 收官之年。过去五年, 我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来, 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 我们继续坚持稳中求进工作总基调, 深化改革开放, 实施一系列利当前、惠长远的重大举措, "十二五" 规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%, 经济总量稳居世界第二位, 成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业, 工业化与信息化融合加深, 农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%, 主要污染物排放量减少12% 以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1 万公里, 其中高速铁路超过1.9 万公里, 占世界60% 以上。高速公路通车里程超过12 万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果, 载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长, 城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400 万人。城镇保障性安居工程住房建设4013 万套, 上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1 亿多, 解决3 亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖, 基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力, 我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

" 十二五" 时期的辉煌成就, 充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性, 集中展现了中国人民的无穷创造力, 极大增强了中华民族的自信心和凝聚力, 必将激励全国各族人民在实现" 两个一百年" 奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、" 十三五" 时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ( 草案) 》, 提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标, 针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题, 强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务, 提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目, 突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长, 推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标, 到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番, " 十三五" 时期经济年均增长保持在6.5% 以上。加快推进产业结构优化升级, 实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020 年, 先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升, 全员劳动生产率从人均8.7 万元提高到12 万元以上。届时, 我国经济总量超过90 万亿元, 发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家, 这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用, 为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力, 必须摆在国家发展全局的核心位置, 深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目, 建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心, 培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020 年, 力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破, 全社会研发经费投入强度达到2.5%, 科技进步对经济增长的贡献率达到60%, 迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化, 促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距, 既是调整经济结构的重点, 也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化, 实现1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户, 完成约1 亿人居住的棚户区和城中村改造, 引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化。到2020 年, 常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程, 推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020 年, 粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障, 农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础, 以" 三大战略" 为引领, 形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带, 培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设, 高铁营业里程达到3 万公里、覆盖80% 以上的大城市, 新建改建高速公路通车里程约3 万公里, 实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式, 加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展, 持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划, 加强生态保护和修复。今后五年, 单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%, 森林覆盖率达到23.04%, 能源资源开发利用效率大幅提高, 生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展, 地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒, 建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放, 构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革, 坚持和完善基本经济制度, 建立现代产权制度, 基本建成法治政府, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。" 一带一路" 建设取得重大进展, 国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变, 服务贸易比重显著提升, 从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度, 逐步构建高标准自由贸易区网络, 基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉, 使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想, 努力补齐基本民生保障的短板, 朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战, 我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程, 劳动年龄人口平均受教育年限从10.23 年提高到10.8 年。实现城镇新增就业5000 万人以上。完善收入分配制度, 缩小收入差距, 提高中等收入人口比重。完善住房保障体系, 城镇棚户区住房改造2000 万套。推进健康中国建设, 人均预期寿命提高1 岁。构建现代公共文化服务体系, 实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实, 又要让人民的精神生活更丰富。

做好" 十三五" 时期经济社会发展工作, 实现全面建成小康社会目标, 必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理, 是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越" 中等收入陷阱" 的重要阶段, 各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟, 不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心, 推动科学发展, 妥善应对挑战, 使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存, 结构性问题更加突出, 要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时, 突出抓好供给侧结构性改革, 既做减法, 又做加法, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增加公共产品和公共服务供给, 使供给和需求协同促进经济发展, 提高全要素生产率, 不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程, 当传统动能由强变弱时, 需要新动能异军突起和传统动能转型, 形成新的" 双引擎", 才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期, 必须培育壮大新动能, 加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长, 以体制机制创新促进分享经济发展, 建设共享平台, 做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群, 打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术, 推动生产、管理和营销模式变革, 重塑产业链、供应链、价值链, 改造提升传统动能, 使之焕发新的生机与活力。

从根本上说, 发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1 亿多受过高等教育和有专业技能的人才, 是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换, 推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新, 既是一个伴随阵痛的调整过程, 也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口, 中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年, 我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标, 人民生活将会更加美好, 中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016 年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以邓小平理论、" 三个代表" 重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照" 五位一体" 总体布局和" 四个全面" 战略布局, 坚持改革开放, 坚持以新发展理念引领发展, 坚持稳中求进工作总基调, 适应经济发展新常态, 实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路, 把握好稳增长与调结构的平衡, 保持经济运行在合理区间, 着力加强供给侧结构性改革, 加快培育新的发展动能, 改造提升传统比较优势, 抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 加强民生保障, 切实防控风险, 努力实现" 十三五" 时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%, 居民消费价格涨幅3% 左右, 城镇新增就业1000 万人以上, 城镇登记失业率4.5% 以内, 进出口回稳向好, 国际收支基本平衡, 居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4% 以上, 主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%, 考虑了与全面建成小康社会目标相衔接, 考虑了推进结构性改革的需要, 也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生, 有6.5%-7% 的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况, 今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻, 我们要做打硬仗的充分准备。从国际看, 世界经济深度调整、复苏乏力, 国际贸易增长低迷, 金融和大宗商品市场波动不定, 地缘政治风险上升, 外部环境的不稳定不确定因素增加, 对我国发展的影响不可低估。从国内看, 长期积累的矛盾和风险进一步显现, 经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织, 经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的, 没有过不去的坎。经过多年的快速发展, 我国物质基础雄厚, 经济韧性强、潜力足、回旋余地大, 改革开放不断注入新动力, 创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度, 中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心, 共克时艰, 就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

( 一) 稳定和完善宏观经济政策, 保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备, 既要立足当前、有针对性地出招, 顶住经济下行压力, 又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 创新宏观调控方式, 加强区间调控、定向调控、相机调控, 统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具, 采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措, 为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元, 比去年增加5600 亿元, 赤字率提高到3%。其中, 中央财政赤字1.4 万亿元, 地方财政赤字7800 亿元。安排地方专项债券4000 亿元, 继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低, 这样的安排是必要的、可行的, 也是安全的。

适度扩大财政赤字, 主要用于减税降费, 进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增, 从5 月1 日起, 将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围, 确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金, 停征和归并一批政府性基金, 扩大水利建设基金等免征范围。三是将18 项行政事业性收费的免征范围, 从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策, 今年将比改革前减轻企业和个人负担5000 多亿元。同时, 适当增加必要的财政支出和政府投资, 加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式, 优化财政支出结构, 该保的一定要保住, 该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方, 在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模, 今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制, 对财政实力强、债务风险较低的, 按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子, 把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2 预期增长13% 左右, 社会融资规模余额增长13% 左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具, 保持流动性合理充裕, 疏通传导机制, 降低融资成本, 加强对实体经济特别是小微企业、" 三农" 等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制, 提高金融服务实体经济效率, 实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制, 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革, 发展民营银行, 启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设, 促进多层次资本市场健康发展, 提高直接融资比重。适时启动" 深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子, 整顿规范金融秩序, 严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动, 坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

( 二) 加强供给侧结构性改革, 增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题, 加快破除体制机制障碍, 以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率, 进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心, 行简政之道, 切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项, 注重解决放权不同步、不协调、不到位问题, 对下放的审批事项, 要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革, 开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单, 在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格, 实行目录清单管理。深化价格改革, 加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式, 全面推行" 双随机、一公开" 监管, 随机抽取检查对象, 随机选派执法检查人员, 及时公布查处结果。推进综合行政执法改革, 实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务", 实现部门间数据共享, 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛, 禁察非法, 使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略, 促进科技与经济深度融合, 提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除, 完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国, 再建设一批国家自主创新示范区、高新区, 建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和" 互联网+" 集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台, 构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批" 双创" 示范基地, 培育创业服务业, 发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展, 提高资源利用效率, 让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用, 依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权, 砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施, 完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法, 鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化, 厚植创新沃土, 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围, 充分激发企业家精神, 调动全社会创业创新积极性, 汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能, 坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持, 运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段, 严格控制新增产能, 坚决淘汰落后产能, 有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施, 积极稳妥处置" 僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策, 中央财政安排1000 亿元专项奖补资金, 重点用于职工分流安置。采取综合措施, 降低企业交易、物流、财务、用能等成本, 坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨, 建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产, 培育精益求精的工匠精神, 增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进" 中国制造+ 互联网", 建设若干国家级制造业创新平台, 实施一批智能制造示范项目, 启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策, 组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点, 实施高技术服务业创新工程, 大力发展数字创意产业。放宽市场准入, 提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市, 推进5 万个行政村通光纤, 让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年, 要以改革促发展, 坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整, 创新发展一批, 重组整合一批, 清理退出一批。推进股权多元化改革, 开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革, 探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 防止国有资产流失, 实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能, 解决历史遗留问题, 让国有企业瘦身健体, 增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入, 消除各种隐性壁垒, 鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权, 严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为, 营造公平、公正、透明、稳定的法治环境, 促进各类企业各展其长、共同发展。

( 三) 深挖国内需求潜力, 开拓发展更大空间。适度扩大需求总量, 积极调整改革需求结构, 促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展, 形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势, 破除政策障碍, 优化消费环境, 维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动, 推动实体商业创新转型。完善物流配送网络, 促进快递业健康发展。活跃二手车市场, 加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点, 鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税, 增设免税店。落实带薪休假制度, 加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设, 规范旅游市场秩序, 迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板, 产业亟需改造升级, 有效投资仍有很大空间。今年要启动一批" 十三五" 规划重大项目。完成铁路投资8000 亿元以上、公路投资1.65 万亿元, 再开工20 项重大水利工程, 建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000 亿元。深化投融资体制改革, 继续以市场化方式筹集专项建设基金, 推动地方融资平台转型改制进行市场化融资, 探索基础设施等资产证券化, 扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式, 用好1800 亿元引导基金, 依法严格履行合同, 充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革, 放宽城镇落户条件, 建立健全" 人地钱" 挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量, 要加快覆盖未落户的城镇常住人口, 使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇, 容纳更多的农民工就近就业创业, 让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套, 提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策, 适应住房刚性需求和改善性需求, 因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度, 把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性, 促进" 多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上。积极推广绿色建筑和建材, 大力发展钢结构和装配式建筑, 提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市, 改善人居环境, 使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进" 一带一路" 建设, 落实京津冀协同发展规划纲要, 加快长江经济带发展。制定实施西部大开发" 十三五" 规划, 实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略, 出台促进中部地区崛起新十年规划, 支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略, 保护海洋生态环境, 拓展蓝色经济空间, 建设海洋强国。

( 四) 加快发展现代农业, 促进农民持续增收。继续毫不放松抓好" 三农" 工作, 完善强农惠农富农政策, 深化农村改革, 拓展农民就业增收渠道, 着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产, 为稳定物价、改善民生提供了有力保障, 但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构, 适当调减玉米种植面积。按照" 市场定价、价补分离" 原则, 积极稳妥推进玉米收储制度改革, 保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存, 大力支持农产品精深加工, 延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案, 今年退耕还林还草1500 万亩, 这件事一举多得, 务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营, 完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策, 鼓励农户依法自愿有偿流转承包地, 开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护, 加强高标准农田建设, 增加深松土地1.5 亿亩, 新增高效节水灌溉面积2000 万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广, 深入开展粮食绿色高产高效创建, 实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入, 建立全国农业信贷担保体系, 完善农业保险制度, 引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度, 新建改建农村公路20 万公里, 具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级, 两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000 万以上农村贫困人口脱贫任务, 其中易地搬迁脱贫200 万人以上, 继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫, 因人因地施策。大力培育特色产业, 支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题, 增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目, 要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫, 支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务, 各级政府已经立下军令状, 必须按时保质保量完成。

( 五) 推进新一轮高水平对外开放, 着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化, 顺应国内经济提质增效升级的迫切需要, 要坚定不移扩大对外开放, 在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进" 一带一路" 建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作, 共同打造陆上经济走廊和海上合作支点, 推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制, 建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享, 使" 一带一路" 成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作, 实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策, 设立人民币海外合作基金, 用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去, 打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势, 要多措并举, 遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构, 确保及时足额退税, 严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模, 实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点, 支持企业建设一批出口产品" 海外仓", 促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点, 增加服务外包示范城市, 加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域, 促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易" 单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入, 扩大服务业和一般制造业开放, 简化外商投资企业设立程序, 加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式, 打造新的外向型产业集群, 引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境, 中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定, 加快中日韩自贸区等谈判, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道, 推进贸易投资自由化, 共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

( 六) 加大环境治理力度, 推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境, 事关人民群众健康和可持续发展, 必须强力推进, 下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%, 二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%, 重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用, 减少散煤使用, 推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应, 完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策, 提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用, 减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准, 淘汰黄标车和老旧车380 万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造, 加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度, 对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行, 对超排偷排者必须严厉打击, 对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备, 广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度, 加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动, 推进垃圾分类处理, 健全再生资源回收利用网络, 把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐, 实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点, 实施湿地保护与恢复工程, 继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境, 人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来, 为建设美丽中国贡献力量。

( 七) 切实保障改善民生, 加强社会建设。为政之道, 民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑, 多谋民生之利, 多解民生之忧。财政收入增长虽放缓, 但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策, 鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765 万人, 要落实好就业促进计划和创业引领计划, 促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余, 增加稳就业资金规模, 做好企业下岗职工再就业工作, 对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100 万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制, 改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育, 分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育, 扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力, 推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模, 落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会, 都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任, 共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖, 政府加大投入, 让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160 亿元, 增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度, 财政补助由每人每年380 元提高到420 元。改革医保支付方式, 加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围, 协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70% 左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40 元提高到45 元, 促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度, 保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康, 要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制, 严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线, 让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任, 确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点, 推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5% 和8%。加快健全城乡社会救助体系, 使困难群众遇急有助、遇困有帮, 让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量, 培育和践行社会主义核心价值观, 加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程, 发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动, 倡导全民阅读, 普及科学知识, 提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流, 加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜, 推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作, 形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设, 促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革, 依法规范发展社会组织, 支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益, 加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育, 做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制, 以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设, 依法惩治违法犯罪行为, 严厉打击暴力恐怖活动, 增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作, 有效化解矛盾纠纷, 促进社会平安祥和。

生命高于一切, 安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全, 加强安全基础设施和防灾减灾能力建设, 健全监测预警应急机制, 提高气象服务水平, 做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制, 实行党政同责、一岗双责、失职追责, 严格监管执法, 坚决遏制重特大安全事故发生, 切实保障人民生命财产安全。

( 八) 加强政府自身建设, 提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务, 各级政府要深入贯彻落实新发展理念, 把全面建成小康社会使命扛在肩上, 把万家忧乐放在心头, 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职, 把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律, 自觉运用法治思维和法治方式推动工作, 法定职责必须为, 法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开, 充分发挥传统媒体、新兴媒体作用, 利用好网络平台, 及时回应社会关切, 使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督, 自觉接受人民政协的民主监督, 接受社会和舆论监督, 让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职, 深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任, 严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察, 推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间, 铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸, 坚决纠正侵害群众利益的不正之风, 坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职, 提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公, 主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实", 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 加强作风和能力建设, 打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制, 确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制, 坚决整肃庸政懒政怠政行为, 决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制, 给改革创新者撑腰鼓劲, 让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30 多年的辉煌成就, 就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方, 在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面, 加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业, 形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路, 坚持和完善民族区域自治制度, 严格执行党的民族政策, 深入开展民族团结进步创建活动, 推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境, 促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策, 保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇, 加大扶持人口较少民族发展力度, 大力实施兴边富民行动, 让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针, 坚持依法管理宗教事务, 促进宗教关系和谐, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策, 依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益, 充分发挥他们的独特优势和重要作用, 不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年, 国防和军队建设取得显著成效。新的一年, 要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标, 深入推进政治建军、改革强军、依法治军, 全面加强军队革命化现代化正规化建设, 坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度, 落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备, 严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革, 部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设, 走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻" 一国两制"、" 港人治港"、" 澳人治澳"、高度自治的方针, 严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势, 提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作, 促进港澳提升自身竞争力。我们相信, 香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针, 坚持" 九二共识"政治基础, 坚决反对" 台独" 分裂活动, 维护国家主权和领土完整, 维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流, 加强两岸基层和青年交流。我们将秉持" 两岸一家亲" 理念, 同台湾同胞共担民族大义, 共享发展机遇, 携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜, 践行中国特色大国外交理念, 维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会, 推动世界经济创新增长, 完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作, 建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念, 与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展, 维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设, 切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道, 为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!