娄山合作社首问负责制度（精选12篇）
篇1：娄山合作社首问负责制度
贵州娄山生态农业专业合作社首问负责制度
（2010年7月1日理事会通过施行）
第一条 为提高合作社的工作水平，提倡敢于负责、高效务实的工作作风，不断提高工作质量和效率，建立责任、有序、高效的工作机制，树立合作社良好形象，特制定本制度。
第二条 首问负责制就是合作社最先接受外来人员和客户信息时，个人作为首问负责的人，负责解答或指引到相关部门办事，使之迅速、简捷地得到满意的服务；或合作社上级领导对下属部门和员工进行工作督办的事项须限时完成。
第三条 合作社客户来合作社各部门办事或者通过电话、传真等形式所询问的第一位合作社工作人员，即为首问责任人。到合作社来办事或电话咨询的，无论是否属于本部门和外部门以及本人职责范围，首问负责人都必须主动、热情的接待和答复，使来访者和咨询人得到满意的效果，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。
第四条 首问负责部门或工作人员能当场处理的事情要当场处理，不能当场处理或不属于职责范围的事情，应该做到向对方说明原因，给予必要的解释；将来人引领到相关部门办理；或用电话与相关部门联系及时解决；转告相关的电话号码或办事地点。
第五条 合作社领导安排的工作，部门领导交代下属员工做好的事情，必须在要求的时限内办理完成并及时汇报，不得以任何借口无限期拒绝和办后不及时汇报延误工作。
第六条 首问负责的工作，各部门办后要有文字记录，办理中发生变化的，要及时进行沟通和衔接，不能不了了之，查无实据。
第七条 建立首问负责制考核机制，每个季度理事会对部门的首问负责制执行情况、部门对员工个人首问负责制的落实效果进行一次考核，考核结果纳入季度绩效考核一并执行。
第八条 首问责任人的注意事项：
（一）不论行客户询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。
（二）属于首问责任人所在部门、科室职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。
（三）不属于首问责任人所在部门、科室职责范围的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指引承办部门或科室，交由承办部门、科室的负责人或经办人员办理。
（四）属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。
（五）属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，转告相关部门或科室办理，并告知来电人。
（六）承办部门必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。
第九条 首问责任人应遵守下列规定：
（一）对客户要求办理办事项认真答复，积极办理，千方百计为客户服务。
（二）接待客户文明礼貌，热情大方，使用文明用语。
第十条 首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消评先资格或相应的行政处分：
（一）不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；
（二）未及时将客户拟办的事项移交给有关责任人的；
（三）对客人态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠客人，应当告知而没有明确告知有关事项的；
（四）在规定的期限内不给行政相对人明确答复，又不说明原因，客人举报的；
（五）玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的；
（六）其他不履行首问责任人职责行为的。
第十一条 各分社、各基地应按照本制度规定，结合工作实际，制定本单位的首问负责制具体实施细则。
第十二条 本制度自理事会通过之日起实施，由理事会负责解释。
篇2：娄山合作社首问负责制度
一、首问负责制是指中心工作人员对办事人了解、咨询的事项负责回答和解决的制度规定。
二、首问负责是指最先受理办事人员咨询、投诉的工作人员，作为首问负责工作人员，负责处理和协调解决问题。首问人是指第一位被上门办事的人员和其他有关人员（办事人）询问到的工作人员。
三、首问人责任
1、对办事人咨询、办理、投诉的问题，无论是否属于本社区所辖范围的事情，首问或工作人员都必须主动热情接待，不得以任何借口推诿、搪塞、冷漠拒绝办事人。
2、凡办事人咨询、办理、投诉的问题属于本社区范围的事情，首问工作人员能立即答复、办理的，必须当场答复、办理，并一次性告知有关事项，并认真填写受理通知书，做好解释工作。如由于客观原因不能当场答复，或不属于本人或职责范围内的问题时应做好解释工作。
3、首问人在接待办事人时，应热情大方，文明用语，为办事人着想，体现服务意识，展示中心形象。
限时办结制度
一、限时办结制是指在受理申请人的各种申请，办理相关业务等必须在规定的承诺期限内办结的制度。
二、办事人在资料齐全、手续完备的情况下，为正式受理，期限从正式受理之日起。
三、实行限时办结制度分类处理，不同情况分别处理：
1、咨询件：对于申请人的咨询，要热情接待，耐心解释，一次性详细告知申请人所需要补充的手续及资料，作好解释工作。
2、补充件：对于申请人请求合法，手续不全的项目属于补充件。要一次性详细告知申请人所需要补充的手续及资料，作好解释工作。
3、退回件：对于申请人申请项目不合法或申报资料缺少主件的，属于退回件，应当场告知申请人退回的原因。
4、受理件：一是即办件：程序简便，材料齐全，可以当场办结的为即办件。即办件要即收即办，现场30分钟内办结；二是承诺件：手续齐全，请求合法，但需要审核、踏勘现场后方能办理的项目，属于承诺件。承诺件要明确承诺的办结时效，必须在承诺期内办结。三是上报件：需要到上级部门审批的项目，即为上报件。由窗口部门协助服务对象在规定的承诺时限内办结。
综合治理办公室职责要求、贯彻中央和上级社会治安综合治理委员会的工作指示，研究、制定本地区的综治工作计划、阶段性工作方案和措施,并负责组织实施。
2、掌握、分析社区内的治安形势和工作动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请镇社会治安治理委员会研究解决。
3、指导、检查社区内的单位开展社区治安综合治理工作，对存在问题的单位提出整改意见，协助镇综治办，行使一票否决的建议权。
4、组织、协调各有关部门共同解决社区突出的治安问题。5、指导社区各单位的治保会，调解会和各种形式的群防群治队伍的工作。
6、协助镇政府对社区内各单位的社会治安综合治理工作进行检查、考核。
7、组织开展社会治安综合治理的创建、达标活动。
8、办理上级交办的有关社会治安综合治理工作其他事项。
城建城管办公室职责要求
1、开展城建、环保、环境卫生法律法规宣传教育活动。
2、负责社区卫生保洁，做到垃圾日产日清，定期组织居民开展卫生大扫除活动。
3、负责社区环境绿化、美化、净化工作，搞好社区环境综合整治。
4、协助有关部门维护社会环境秩序和公共设施。
5、协助有关部门做好社区建设的规划、管理工作。
6、组织社区居民、社区单位参与社区环境建设活动。
7、组织社区居民、社区单位开展病霉生物防治工作，发动居民清除“四害”等滋生地。
8、定期对职工、居民开展健康教育讲座，及时更新健康教育版面。
9、接受上级主管部门的指导、检查、考核和验收。
社区党建职责要求
1、接转党员组织关系。受理党员办理接转组织关系；接纳党员群众递交入党申请书，并帮助其落实教育、培养的基层党组织和联系人。
2、党务工作政策咨询。提供可公开的党内文件资料查询；提供党员教育、管理、发展工作的各类政策咨询。收集、整理组织生活等党内教育活动的经验案例供基层党组织选用。
3、求助热线服务。对党员和群众提出的求助要求予以帮助；协调有关单位和组织解决党员和群众的实际困难和需求。
4、办理承办服务。对党员缴纳党费等提供受理服务；对有特殊情况的党员提供档案临时代管服务；提供发放党内有关报表、书籍、材料等服务。
5、组织党员志愿服务。组织党员志愿者服务党员、服务群众、服务社区会，积极开展各种富有实效的党员为民服务活动，密切党同人民群众的联系。
6、为建立基层党组织提供协助服务。对建立基层党组织，重点是“两新”党组织提供必要的帮助，为开展党务工作提供咨询和协助服务，使党员服务站成为基层党组织，尤其是“两新”党组织开展党的工作的重要依托。
7、提供群团组织工作服务。为基层工会、团组织和妇联等群众性组织的组件、业务工作等提供咨询和协助服务。
8、对进行双重管理的驻社区单位党员提供服务。组织驻社区单位党组织经常与社区党组织开展党建工作研究，沟通情况；发动和组织各单位党员偷生社区管理和社区服务；支持社区党组织开展各项或送，要求各单位党员在社区的邻里互助、扶残帮困、尊老爱幼、社会公德、美化家园、治安防范、遵纪守法等方面，发挥党员的带头作用。
9、实行社区党组织党员分类管理服务。将党员分成在职党员、离退休党员、体弱病残党员、流动党员、下岗职工党员五中类型，形成党员分类科学、组织设置合理、管理方式灵活、活动特色鲜明的党员教育管理新模式
劳动保障职责要求
1、法规政策宣传。宣传和贯彻劳动和社会保障法律法规和政策。
2、促进城乡就业。统筹城乡就业，负责城镇失业人员和农村进城务工人员的就业服务和管理工作，做好失业登记、就业指导、就业援助、用工登记、求职登记、信息分布、查询和咨询服务以及再就业政策落实工作。
3、劳务输出培训。组织城乡劳动力有序转移，负责城乡富余劳动力的转移就业培训，开发就业岗位和劳动力资源，引导城乡劳动力的合理流动。
4、社保事务服务。做好社会保险业务咨询与管理服务工作，督促和指导撷取内各类企业、个体劳动者、居民按政策规定参加社会保险。
5、劳动保障监察。对辖区内用人单位开展劳动保障执法监察，组织好日常巡察、书面年审和举报受理工作，督促检查用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况，依法查办违反劳动保障法律法规规章行为。
6、社会事务管理。负责社会化管理服务工作，接受和管理企业退休人员档案，跟踪了解企业退休人员生活状况，做好企业退休人员养老金发放情况反馈工作，协助做好企业退休人员家属申领丧葬费、抚恤费和遗嘱补贴工作，组织企业退休人员开展文体娱乐活动，负责辖区内其他人员的社会化管理服务工作。
计划生育办公室职责要求
一、控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展；
二、宣传、贯彻、执行党和国家有关人口与计划生育的政策、法律、法规；
三、组织开展人口与计划生育工作的宣传教育，普及人口与计划生育基本知识，转变生育观念，提高居民少生、优生意识；
四、拟定全社区人口规划和计划生育的各项工作指标，检查、督促各居民小组予以落实；
五、负责一胎生育证的发放，再生育的初审和报批，组织病残儿童的医学鉴定及节育手术并发症的鉴定，查验或办理《独生子女父母光荣证》及流动人口《婚育证明》；
六、负责全社区育龄妇女节育措施的落实，提供避孕节育技术指导和避孕药具的供应及生殖健康服务；
七、开展计划生育协会工作；
八、负责全社区流动人口计划生育管理与服务；
九、接受上级主管部门的指导、检查、考核和验收。
民政办公室职责要求
一、宣传社会扶助各项政策；
二、协助民政办做好社区社会救济、孤老户、低保户、军烈属、伤残军人发放工作；
三、对符合低保条件的人员按有关政策要求，本着公开、公正、公平的原则，做到应保尽保，接受群众监督；
四、建立救灾应预案防控体系，实施自然灾害等特殊应急救助。倡导发挥政府求助、社会资助和个人捐助的互补作用，努力建立起社会扶助的保障网络；
五、按上级部署做好本社区居委会投票选举工作。积极扩大居民群众的知情权、参与权和决策权；
篇3：社区首问负责制度
一、为进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，特制定本制度。
二、凡来本是社区办事、咨询的人员，在社区办公区内接触的第一个社区工作人员，即首问责任人。
三、首问责任人对待来件态度必须和蔼文明，有礼貌。认真履行首问责任人的职责。
四、首问责任人对来人所提出的问题或咨询应以高度负责的态度，分别情况，认真处理。对来社区上访、反映问题的，必须引领到信访股接待；对来社区办事的，属于首问责任人的，责任人直接接待；属于其他业务的，责任人必须引领到有关业务人介绍安排后，方可离开。
五、各业务区域对首问责任人引领介绍的人员，必须热情接待，按照机关规定和工作程序，及时办理或答复，当时解决不了的要说明情况，作好解释。
六、首问责任人不认真履行职责，引起反映和投诉的，由该同志承担全部责任。
篇4：首问负责制度（写写帮整理）
一、凡接待来访、来电，第一受理人必须态度和蔼，热情大方，询问清楚。禁止态度生硬，表情冷漠，推托塘塞，并介绍来访者到有关科室。
二、接待来访者要问清原由及来访目的，能当场解决的当场解决，不能解决的予以时限承诺，属无法办理或不属于管辖的耐心解释。
三、接听来电、属重要事情，做好电话记录，并及时向领导汇报。
四、接待来访、来电，第一受理人要将有关情况向科室负责人或主管领导汇报，并按领导批示认真办理，属案件类的公务必须做好详尽记录，办理完毕后专卷存放以便备查，不可随意丢弃。否则按《失职追究制》有关规定追究责任。
服务承诺制度
一、依法行政，提高效率。严格依照法律、法规、规章和政策履行职责，办事便捷、高效、准确，不拖拉，不推诿。
二、坚持公平公正，对前来办事或咨询的服务对象不搞亲疏，一视同仁，积极创造和谐的办公环境，努力提供优质高效的服务。
三、清廉行政，克己奉公。在公务活动中，严格遵守各项廉政规定，廉洁自律，不以权谋私，不泄露工作中掌握的秘密，不收受礼金、礼品。
四、文明执法，服务热情。严格遵守《青海省食品药品监管系统行业道德准则》、《机关文明礼仪》，举止大方，着装整齐，语言文明，主动热情。
五、行政透明，接受监督。工作人员一律亮牌上岗，工作职责、执法依据、办事程序公开上墙，设立举报信箱、投诉电话，自觉接受社会监督。
一次性告知制度
为切实转变机关工作作风，提高办事效率，降低办事成本，提供高效优质的服务，特制定本制度。
一、受理政务服务对象咨询事项时，窗口工作人员必须向服务对象一次性告知办理该事项所需要的全部材料和办理程序、时限、收费标准或者方法、途径。
二、申请事项依法不属于本窗口职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人应受理该事项的窗口或其他途径。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，及时办理。
三、申请事项属于本窗口职权范围，申请材料齐全、符合法定条件，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
四、服务对象提交的材料不符合要求时，窗口工作人员应当场一次性告知应当补充、完善的全部材料及其方法或途径。确实不能当场告知的，应在最短时间内告知，最长不超过5日。五、一次性告知要做到耐心、细致、表述准确、告知全面，对较为复杂的事项或对理解能力较弱、记忆力较差的对象应出具书面告知书。
六、本制度的遵守、执行情况纳入工作人员的年度工作考核。
七、本制度由乡镇便民服务中心负责解释。
限时办结制度
一、限时办结制是党政机关按照规定的时间、程序和要求成立行政事项的制度，各负责人应遵循准时、规范、高效、负责的原则。
二、根据职能职责承担办理的工作和服务事项，要在有关法规、规章规定的实现内办结并予以答复；对法规、规章没有明确界定时限的事项，参照有关规定，本着“提高效率、方便办理”的原则，合理确定办理时限；对能够当场办结的事项，必需当场办结。
三、限时办结事项：
1、各类事项报告来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项，应当在规定的工作日内办结。
2、执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实，按照要求在规定的时间内完成并向发文机关报告。
3、受理领导批转或直接的来信来访或投诉、举报等事项，除个别特需情况外，应当在20各工作日内办结，并向相关部门和人员回复。
责任追究制度
一、责任追究的原则
谁负责的工作谁落实并承担相应责任。一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责，层层抓落实。
二、责任追究的范围
镇里的所有干部
三、责任追究的内容
1、对县委、政府安排的工作认识不到位，思想不重视，对工作只作表面上的部署，不动脑子，不认真进行分析研究，敷衍了事，消极应付者。
2、搞形式主义甚至弄虚作假，欺骗组织，造成工作严重失误的。
3、对上级摆不正位臵不服从领导，对平级或下级不能听取不同意见，不愿接受监督，且工作中不能科学决策，工作随意性大的。
4、工作主观上不努力、怕吃苦、怕得罪人，拖拉、推委，措施落实不力的。
5、因工作不力，群众意见大，造成上访或出现其他严重问题的。
四、责任追究的措施
1、责令整改。工作中出现的问题没有及时解决，落实工作不到位，由上级分管领导提出整改意见。
2、诫勉谈话。凡思想、工作、生活、领导作风均存在一定问题，连续两年未完成年度工作目标，群众反映较大者，由组织上进行诫勉谈话。
篇5：健康路社区首问负责制度
一、为进一步加强本社区的依法行政和政务公开工作，切实转变社区作风，促进文明社区建设，提高社区工作人员全心全意为人民服务宗旨意识，更好地实践“三个代表”重要思想，自觉接受人民群众的监督，特制定本实施意见。
二、“首问负责制”是指本社区工作人员在首次或第一时间接待、受理相关业务时，应负责提供明确、具体的服务或指导的工作制度。
三、本社区工作人员在接待过程中，必须认真听取当事人的陈述或问询，态度要和蔼，语言要文明。
对属于本人职责范围，并且能够马上办理或答复的事项，必须及时办理或答复，不得推诿，不得无故拖延时间。
对属于本人职责范围，并不能马上办理或答复的事项，必须向当事人说明不能办理或答复的理由，并一次性告知当事人需要提供或补交的材料承诺及时将办理结果通知当事人。
对不属于本社区职责范围，但属于本社区职责范围的事项，必须准确告知当事人到相关部门办理。
对不属于本社区职责范围的事项，必须向当事人解释并说明。
篇6：自来水公司首问负责制度
1、目的为方便群众办事，提供优质服务，特制定首问负责制度。
2、范围
本制度适用于自来水公司员工对群众来电、来访、来信、来办事等事务的办理。
3、术语3、1首问负责制度：就是工作人员接到群众来电、来访、来信、来办事，直接给予解释、答复、带路、转交、代理等，为“四来”群众一杆子服务到底的工作规范。
3、2首问责任人：服务对象来公司办理业务、反映情况、咨询业务、联系工作，公司内第一位被问到者是首问责任人，当公司内有两人以上被同时问到时，职位高者为首问责任人。
4、首问责任人职责
服务对象需要办理的业务属于首问责任人业务范围内的，必须在承诺的时间内办理；对不属于自己业务范围的事项，要热情地将服务对象引荐到办理此项业务的科室或个人。对责任范围不能界定时，将服务对象引荐到客户服务中心。对前来投诉、举报或提出意见或建议的服务对象，将其引荐到客户服务中心。所有群众来信均转至客户服务中心统一处理。
5、工作程序
5.1
服务内容
5.1.1接到群众来电：工作人员要做到认真听取并记录所讲内容，记清楚来电单位名称、来电人的姓名、联系地址、联系电话、事项内容。能解释、答复的马上落实，若需要转办的，在接电后1个小时内转至相关室。
5.1.2接到群众来访：做到认真、热情、礼貌地接待，要问清来访者为何人，什么要求，需要什么。能办的马上答复或解释；属其它部门办理的，应热情地带路，介绍给受理部门经办人；并将来访者情况做好记录，交由客户服务中心登记备查。对前来咨询的服务对象，问到属于自己业务范围的事项，要耐心讲解、说明，直到询问人听明白为止。不能说“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语句回绝。
5.1.3接到群众来信：首先要转交客户服务中心登记、拆封，再由客户服务中心根据来信内容，在一个工作日内按工作流程转至相关科室处理。
5.1.4群众来局办事：属自己办理的，要做到马上接待与落实，属其它部门办理的，要热情引路到其它相关部门，并介绍给经办人，由经办人负责具体事项的全程办理。
5.2
全程办事程序
各股室所对首问负责工作要作为一项日常工作来抓，对本部门接待的或其他部门引荐来的服务对象，属本部门办理的事项，要立即确定承办人，负责具体事项的全程办理。
5.2.1全程办事程序分为受理、承办、回复三个环节。
5.2.1.1受理环节：受理人员受理申批项目时：对不属于本单位办理的，应告知申请人向有关单位提出申请；对申报材料不齐全的，应出具短缺材料清单，并当场告知申请人在手续齐全后再申请报批；手续不齐全或不符合规定的，要向服务对象一次性讲清楚需要补充的手续、要求等；对申报手续齐全的，全程办事承办人应向申请出具《承办单》，并告知承诺期限与申请人的权利，并进行申批项目受理登记。
5.2.1.2
承办环节：全程承办人负责将申报材料，送相关股室承办，进行全程跟踪、督促各股室按承诺规定办理相关事项。
5.2.1.3
回复环节：各股室具体承办人办结相关事项后，承办人间交接复核无误签字后，由全程承包人将办理情况反馈给申请人。
5.2.2
全程承办人接到申请人的申请，应当做好登记手续，记录申请人的联系地址和联系电话等，收到原始凭据的，应当出具清单，并向申请人告知全程承办人的姓名和联系方式。
5.2.3
全程承办人员（受理人员）对受理手续齐全的申报项目，应出具《承办单》。《承办单》上应根据承诺制等有关规定写明承办期限。
5.2.4
进入全程办理后，对于一些必须由本人到场的，应由全程承办人负责通知到场；对一些需要到实地办理的，由具体承办人办理。
5.2.5
在具体办理事项时，具体承办人属同一股室的，自行移交，需跨科室移交的，应由全程承办人递交。
5.2.6
全程承办人对已受理的事项应负责到底，如遇特殊情况需要更换人员，应当做好受理事项交接手续。
5.3
责任追究
5.3.1首问负责工作，在公司内运行，列入岗位考核。没有落实首问负责制工作的部门和个人，要给予批评教育，违犯首问负责制工作要求的，在岗位考核中，给予适当扣分。
篇7：人民法院首问负责制制度
为进一步明确接待处理来访投诉的具体工作职责，依法及时公正地处理来访事项，保障公民、法人和其他组织的合法利益，提高执法水平，树立人民法院文明、公正、高效的执法形象，特制定本制度。
一、首问负责制，是指人民法院对待来访、投诉人请求解决问题或要求提供法律帮助时，由首次接待的工作人员按规定负责处理的责任制度。
二、实行来访首问负责制度，遵循下列原则：(一)明确职责、有诉必理；(二)文明接待、平等对待；(三)依法办理、指导诉讼；(四）强化责任、有错必究。职 责
三、建立以信访部门为枢纽，各职能部门分工负责，共同处理和解决投诉、来访事项的大信访的格局。上下级法院，本院各部门之间各司其职，协同运作，属于本人、本部门、本院处理的来访，不得借故推向上级法院、其他机关，不得推向社会。
（一）立案庭是人民法院接待处理群众来访投诉的职能部门。其中，信访接待室负责对所有来访进行接待、接谈、登记、处理、分流；立案厅负责对所有起诉、上诉、诉讼法律咨询，再审立案问题来访的接谈处理。
（二）各审判庭负责对本庭正在审理案件和办结后六个月内申诉来访的处理。
（三）审判监督庭主要负责经本庭复查和进入再审程序案件的来访处理。
（四）执行局负责对当事人反映执行案件和执行监督案件来访的接待处理。
（五）纪检、监察部门负责接待处理涉及反映干警违法违纪问题的来访。
（六）其他部门负责接待处理与各自工作业务相关的来访。
（七）本院坚持属地原则，有责任接待处理本辖区来访人反映的问题，不得以本院已作出生效裁判或已对其信访问题作过处理为由，拒绝接待。
四、对不属于本部门、本院接待处理的来访问题，告知其到应予办理的单位办理或主动为其指路、指门、指人，将有关事项交待清楚。立案信访部门做好来访问题的分流、上报、联系、落实工作，衔接好法院内部分工事项的各环节。
五、对待群众来访要态度和蔼，谦恭礼貌，杜绝一切简单、粗暴的行为；平等待人，平等接访，平等处理，不分贫富贵贱，不分老少亲疏，一视同仁。耐心、热心指导诉讼，严格按照程序法的规定处理起诉、申诉来访。处 理
六、信访人员应建立完整的来访登记台帐，记录来访人概况，弄清反映的问题类型，来访要求，分别情况，作出处理：
（一）属于本院受理范围的起诉来访，及时介绍到立案厅依法审查处理，告知来访人由立案人员直接答复与处理。
（二）属于本院受理范围的申诉来访，按照内部分工和规定的操作规范，予以分流。
1、符合立卷条件的，填写立卷审批表，交庭长审批后，交内勤调卷，进入复查程序，告知来访人等待复查结果以及与承办人的联系方法；
2、重复申诉的，努力做好说服息诉和法律解释工作；
3、对应由作出生效裁判业务庭先行接谈处理的，填写申诉来访接谈联系表，与相关庭的庭长或审判长、原承办人联系，落实接待时间、地点、接待人。
七、立案厅接待告诉来访，应当即审查，对属于本院管辖的，应指导起诉人理顺法律关系、确定案由，准确提出诉讼请求，在法定期限7日内，书面决定是否立案受理，决定立案受理的，发受理案件通知书，一并送达开庭传票，告知开庭时间、地点、当事人诉讼须知，案件监督卡。案件立案后，当日移送审判庭。
对不属人民法院主管范围的起诉，明确告知起诉人向有权处理的机关或单位提出，起诉人坚持起诉的，7日内下达不予受理裁定。
八、立案信访部门经院领导批示或同意，可以向基层法院及本院有关审判庭交办信访案件。信访经办人负责交办案件的催办与落实，负责向来访人答复、解释处理结果。
九、立案部门协助业务庭为当事人提供合法、及时、优质的法律服务。对当事人诉讼活动实行全程跟踪，以审限为核心，对立案，排期开庭、结案、送达等审判流程的重要节点工作，实行监督管理。针对当事人来访反映的问题进行协调处理，开展案件催办、督办，问题通报工作。
十、实行信访工作的流程管理，对来访接待、审查登记、分流协调、处理答复、信息统计，实行系统化管理，形成信访工作相互制约、相互促进的工作机制，实现规范化运作，提高工作效率和服务质量。责 任
十一、立案庭、政工、纪检等部门建立定期考核制度，对 3 本院各庭室执行制度情况纳入党风廉政建设责任制和工作目标责任考核范围，对违反首问负责制度规定，实行责任追究，有下列情形之一的，根据情节轻重，分别情况，予以通报批评、取消集体或个人当年评先资格、按照岗位目标责任状的规定给予相应经济处罚、按错案对待追究错案责任等。
（一）属本院、本部门、本人职责范围内的来访事项，应当处理而不处理或长期拖着不办，造成不良影响的；
（二）违反分级负责原则，敷衍塞责、把矛盾上交，导致当事人越级上访、集体上访，问题突出的；
（三）对交办的信访案件顶着、拖着不办或不在规定期限内回复案件结果的；
（四）本辖区范围内的越级上访、上访老户数量较多，长期得不到解决，该法院又未采取有效措施的；
（五）存在接待态度恶劣、推诿失职，处理不及时等问题，被明察暗访发现后予以通报的，或被来访人投诉反映的；
（六）其他因信访工作失职需追究的情形。
篇8：娄山合作社首问负责制度
首问负责制、限时办结制、责任追究制度
一、首问负责制
（一）机关工作人员对前来机关办理业务工作、联系工作事项和咨询、反映情况的办事人员（以下简称办事人员），首次接待的工作人员为首问负责人。
（二）首问负责人对前来办事的人员要使用文明用语，热情接待，认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
（三）首问负责人对属于自己工作职责范围内的事项要立即接办；对不属于自己职责范围的事项，可以协助办理的，应予积极协办；对协办不了的事项，应将办事人员引导至具体承办人，或将有关事项转交具体承办人；若具体承办人因公因事临时不在岗的，首问责任人应说明原因，并代为接收、转交，对接待的办理事项进行登记，注明办事人员单位、姓名、联系电话、办理事项及材料等相关信息，负责跟踪办理。
（四）首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能提供指导和协助，不得推诿、拒绝。
（五）首问责任人对通过电话、信件等方式联系工作和咨询、反映情况的办事人员，按照上述有关规定办理。
（六）首问责任人对需请示领导的有关事项，应予及时汇报但不能随意将责任推给领导。
（七）承办人要认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时告知办事人员。
（八）局机关领导班子根据法律、法规、规章规定和实际工作需要，确定首问负责人应承担的责任事项，并对本机关工作人员落实首问责任制情况进行监督、考核。
二、限时办结制度实施办法
（一）限时办结制是行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度，各负责人应遵循准时、规范、高效、负责的原则。
（二）局机关根据职能职责承担办理的工作和服务事项，要在有关法规、规章规定的时限内办结并予以答复；对法规、规章没有明确界定办理时限的事项，参照有关规定，本着“提高效率、方便办理”的原则，合理确定办理时限；对能够当场办结的事项，必须当场办结。
（三）本局限时办结事项：
１、各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项，应当在规定的工作日内办结。
２、对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，应当在规定的时间内办结。
３、执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实,要按照要求在规定时间内完成并向发文机关报告。
４、对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过１５个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。
５、受理领导批转或直接的来信来访或投诉、举报等事项，除个别特殊情况外，应当在15个工作日内办结,并向相关部门和人员进行回复。
（四）将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。以方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。
（五）限时办结事项的时限从收到相关文件、材料的次日算起。若文件、材料不齐全或不符合有关规定的，应及时告知相关单位或个人补齐文件、材料，其办理时限从补齐文件、材料的次日起计算。
（六）因特殊情况不能按时限标准办结或予以答复、需要延长办理时限的事项，应以书面或其他方式向相关单位和个人告知原因，并告知延期办结的时限。
（七）局机关工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。
（八）局机关对落实限时办结制度实行逐级监督、考评，并自觉接受有关监督部门和社会各届群众的监督。
三、责任追究制实施办法
（一）前来局机关办理业务工作、联系工作事项和咨询、反映情况的办事人员以及社会各届对违反行政效能建设有关规定的行为有权进行投诉、检举和控告。
（二）局办公室负责本机关工作人员违反机关行政效能建设有关规定的投诉、检举、控告的受理、查办和领导转办、交办等工作，并接受上级组织、社会各界和本机关内部的监督。
（三）有下列情形之一的，应当追究相关责任领导、股室（单位）负责人、直接负责人的责任。情节较轻的，对直接责任人进行批评教育；情节较重、造成不良影响和后果的，对直接责任人责令作出书面检查，并取消评先选优资格；情节严重、造成恶劣影响或后果的，对直接责任人进行通报批评并取消评先选优资格，对分管负责人予以诫勉，并可对主要负责人予以告诫：
1、超过规定时限或承诺时限未办结的；
2、公务时间无故擅自离岗的；
3、态度恶劣，故意刁难办事人员或其他组织的；
4、不按规定登记首问负责事项的；
5、不按规定接待、指导、引导、协助办事人员和其他组织办理有关事项的；
6、对把握不准或特别重大和紧急的事项，未及时请示报告造成工作失误的；
7、应当场办结的事项而不当场办结的；
8、不一次性告知办事人员或其他组织所需要补齐全部材料的；
9、其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。
（四）有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：
1、主动赔礼道歉，取得当事人或其他组织谅解的；
2、有效阻止不良后果发生的；
3、主动挽回损失的；
4、其他可以从轻、减轻或免予处理情形的。
（五）有下列情形之一的，应当从重或加重处理：
1、一年内出现两次以上应予追究责任行为的；
2、不接受批评教育，屡次不改的；
3、干扰、阻挠责任追究调查、处理的；
4、拒不执行上级组织作出的处理决定的；
5、打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证人、调查人及其他相关人员的；
篇9：便民服务中心首问首办负责制度
为进一步转变机关作风，增强服务意识，提高机关效能和公共服务质量，营造优质高效的政务环境，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定，制定本制度。
第一条 首问负责制是指服务对象向行政机关咨询政策及有关工作事项时，接受询问的首位工作人员应当按照职责告知、领办导办的制度。接受询问的首位工作人员为首问负责人。首问负责人对咨询事项认真解答、领办导办并承担首问负责人责任。
第二条 首办负责制是指服务对象向行政机关申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项时，受理或办理该项业务的首位工作人员应当按照职责处理、对事项办理全程跟踪并回复结果的制度。负责受理或办理工作事项的首位工作人员为首办负责人。首办负责人对办理事项全程跟踪、协调、督办并承担首办负责人责任。
第三条 本制度适用于全镇各部门。
本制度所称工作人员是指各级行政机关公务员、参照公务员管理单位的工作人员以及其他从事公共管理工作的人员（包括借调、聘用人员）。
第四条 对服务对象咨询或申请办理工作事项，首问负责人应当根据不同情形履行如下义务：
（一）对属于本人岗位职责范围内的事项，应当一次告知咨询事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等，依法受理、办理申请事项。
（二）对属于本机关其他岗位职责范围内的事项，应负责领办导办到具体承办人员。
（三）对不属于本机关职责范围内的工作事项，应向服务对象说明理由，对能够确定该事项主管机关的，应当告知其主管机关的名称和联系方式，并给予指导和帮助。首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项以及了解政务、反映情况、联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
（四）首问责任人在接待服务对象时，应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。充分体现机关工作人员的良好品质和素养，以及乐于助人的精神风貌。
第五条 对服务对象申请办理的工作事项，首办负责人应当根据不同情形履行如下义务：
（一）对符合法定条件和规定程序，能当场办理的事项，应当场办理。
（二）对符合法定条件，按规定程序不能当场办理的事
项，应当认真登记有关信息（包括服务对象姓名、单位、联系方式、申请办理的工作事项、接收材料的名称、数量等），并按规定时限要求对办结日期作出承诺，办结后及时向服务对象回复办理结果。
（三）对申请材料、手续不齐全或不符合法定要求的，应当一次告知需补正补全的材料、手续，其中行政许可事项的补正补全应当书面告知。在服务对象补办手续、材料过程中如有咨询应及时给予帮助。
（四）对不符合法定条件的事项，应当告知不予受理、办理的原因，其中行政许可事项应当书面告知不予受理的原因。
第六条 各级行政机关主要负责人对本机关落实首问首办负责制负总责。各级监察机关负责监督检查首问首办负责制落实情况，定期通报检查结果，向社会公布举报电话，及时受理、办理投诉。对违反首问首办负责制的行为，依据有关规定实施责任追究。
第七条 机关工作人员必须熟悉本单位的各项业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解各部门的工作职责，强化职业道德意识，树立为服务对象服务的思想，加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。第八条 对自觉遵守首问负责制，主动热情帮助服务对象解决问题的机关工作人员，应及时予以表扬鼓励。
第九条 违反首问首办负责制，有下列行为之一的，视情节轻重，予以责任追究。情节较轻的，给予口头告诫、书面告诫处理；情节严重的，给予离岗培训、调离岗位、免职处理；情节特别严重的，给予辞退处理；构成违纪违法的，按照相关规定处理：
（一）首问负责人态度蛮横粗暴、不履行告知、领办导办义务致使应办理的事项未能及时办结的；
（二）首办负责人对承办事项应受理而不受理、未一次告知、超时限办理、未及时回复办理结果的、未及时将服务对象拟办的事项移交给承办人的；
（三）违反法定权限、条件、程序等实施行政许可或非行政许可审批的；
（四）违反首问首办负责制的其他行为。
篇10：阿拉坦花卫生院首问负责制度
制度
一、为进一步加强职工的作风建设，改进服务态度，提高服务水平，结合乡镇卫生院管理活动的实际特制订首问负责制度。
二、首问负责制度是指最先受理病人或家属的本院职工为第一责任人，负责解答，引领，处理病人或家属在医院范围内提出的医疗服务项目，办事程序以及寻医问药等各类问题，为病人提供优质的服务。
三、使用与全体职工（含工勤人员）。
四、凡是接待来院就诊人员及陪护人员的第一认为首问负责人。
五、首问负责人对询问者要热情接待，做到文明礼貌，使用文明用语，禁用服务忌语。
六、对咨询和所办事宜属于自己职责范围的，首问责任人应认真解答，做到一次性解释清楚，对能及时办理的，应当及时办妥，对手续不全的，应一次性告知有关事项。
七、对咨询和所办事宜不属于自己职责范围的，首问责任人应主动告知并引其到其他工作人员解答办理，并尽自己所能给予指导和帮助。
篇11：娄山合作社首问负责制度
为进一步贯彻落实和实施服务承诺制、首问责任制和限时办结制（以下简称“三项制度”)，根据《泰州市2012 年度全面推行服务承诺制首问负责制和限时办结制的实施方案》（泰办发〔2012〕55号）要求和市效能建设领导小组办公室的部署，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高行政效能和服务质量，加快服务型政府建设这一目标，推进各处室和直属事业单位建立健全并落实“三项制度”，进一步完善机关内部管理，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，提高服务能力和水平，为争创全省转型升级示范区、奋力推进“三个名城”建设提供有力的保证。
二、“三项制度”内容要求
（一）服务承诺制
1、服务承诺制是指局机关各处室及窗口在遵守法律、法规和有关规定的基础上，根据职责分工，针对服务对象提供行政服务的有关事项，向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实的制度。
2、局机关各处室及窗口服务承诺应当遵循公开、诚信原则，做到承诺内容科学合理、办事条件具体明确、办理程序简便易行，最大限度地方便服务对象，并自觉接受社会和公众监督。
3、局机关各处室及窗口应根据法律、法规和本处室职责，向社会和公众公开承诺提供行政服务的内容、时限与标准，并公开其具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。
4、局机关各处室及窗口应当根据自身实际，以方便公众为原则，采取多种方式公开服务承诺，包括：在对外办事窗口或醒目的地方进行张贴、发放告知单和办事指南，设置资料索取点，接受咨询和服务。对公众普遍关注的服务承诺事项，还可以采取发布公告、电子信息屏、政务信息网站、局门户网站等方式进行公开。
5、局机关设立投诉举报电话，作为中心统一的综合咨询服务平台，集中受理、协调和处理行政许可和非行政许可审批、备案、登记，以及公共服务事项等工作中的咨询、投诉和其他求助事项。
（二）首问负责制
1、首问负责制是指局机关各处室及窗口接到服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项的制度。
2、建立首问负责制应当遵循热情、便民原则，根据局机关各处室及窗口职能确定首问责任人和责任内容，强化工作人员的责任意识和服务意识，不断改进工作作风，提高公众的满意度
3、适用首问负责制的事项主要包括：办理行政许可和非行政许可审批、备案、登记，以及公共服务事项，咨询、投诉事项（含通过电话、网络方式）。
4、申请办理或咨询、投诉事项属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理，并按照有关规定及时办理或答复；需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理。
5、申请办理或咨询、投诉事项不属于首问责任人职责范围但属于本处室职责范围内的，首问责任人应当主动告知，并及时将服务对象引荐到具体承办的责任人办理。
6、申请办理或咨询、投诉事项不属于局机关各处室职责范围内的，首问责任人应当说明情况，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助。
7、执行首问负责制应当实行现场办理接待登记和收件回执制度。
首问责任人应当对接待现场办理事项进行登记，登记内容包括：接待时间，服务对象的姓名和联系方式，办理、咨询或投诉事项，所收材料的名称和数量，首问责任人和承办人等相关信息。登记事项应当由服务对象签字认可。
有关事项不能现场办理或答复的，首问责任人要向服务对象出具回执，回执内容包括：首问责任人姓名及其联系电话、承诺办理或答复时间、监督投诉电话等。
8、局机关各处室及窗口应当对首问责任人的服务行为进行规范。首问责任人接待服务对象，应做到热情主动、文明办事、服务规范、及时高效。
9、首问负责制适用于局机关各处室及窗口除工勤人员以外的工作人员。服务窗口的工作人员应当实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位和投诉方式，接受服务对象监督。
（三）限时办结制
1、限时办结制是指局机关各处室及窗口对服务对象申请办理、咨询或投诉有关事项，在承诺的时限内办结或答复的制度。
2、局机关各处室及窗口建立限时办结制应当遵循高效、规范原则，依法推进行政审批改革，简化办事程序，优化工作流程，创新管理机制，提高办事效率和服务水平。
3、适用限时办结的事项主要包括：行政许可和非行政许可审批、备案、登记，公共服务事项，咨询，投诉，以及其他需要及时办理的事项。
4、法律、法规对办理时限作出明确规定的，局机关各处室及窗口承诺的办理时限可以少于规定的时限；法律、法规没有规定的，应当参照法律、法规规定的同类事项办理时限合理确定承诺时限。
局机关各处室及窗口提速增效缩减的承诺时限，应当将承诺缩减后的时限向社会公布，并在受理申请时告知服务对象。
5、除应当当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关申请文件、材料之日起计算。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5 个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，办理时限自收到申请材料之日起计算。
除当场办结或答复外，有关事项办结之日为：局机关各处室及窗口出具书面办理或答复意见的日期；下达有关文书或颁发证件的日期；按照规定转报、上报审批的日期。
办理事项依照法律或相关规定需要经过听证、招标、拍卖检验、检测、勘测、检疫、鉴定、现场审核或专家评审等程序的，所需时间不计算在承诺时限内的，局机关各处室及窗口应当将上述程序所需时间告知服务对象。
6、因情况发生变化或其他客观原因造成不能近期办结需要延期的，应当由受理事项具体负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限，但最长不得超过法律、法规规定的时间。
三、方法步骤
落实“三项制度”，要按照统一领导、统一规划、统一要求、分级分工负责、分步组织实施的原则，分三个阶段组织实施：
（一）准备阶段（7 月份）
1、成立机构，加强领导，为推行“三项制度”提供组织保障。切实加强对贯彻落实“三项制度”工作的领导，成立以局主要负责人李向局长为组长，其他副局长为组员的推行“三项制度”领导小组，领导小组办公室设在党委办公室，负责“三项制度”的制定、实施。
2、制定实施方案。在认真学习市委、市政府三项制度实施方案深刻领会精神实质的基础上，结合工作实际，研究制定本局实施方案。
3、修订和完善“三项制度”具体内容，在全局各处室和窗口征求意见，报局党委研究确定，使“三项制度”进一步具体化、规范化。7月25日前以书面形式报市效能办审核备案。
（二）组织实施阶段（8月份）
1、广泛动员，深入学习。组织召开局全体人员会议，传达贯彻推行“三项制度”的有关要求，动员全体干部职工充分认识实施“三项制度”的重要性和必要性，切实增强推行“三项制度”的责任感和紧迫感，增强自觉性和主动性。深入学习，准确把握“三项制度”主要内容和基本要求。认真组织，周密部署，采取各种行之有效的学习方式、方法，组织干部职工逐条学习、逐条领会市委、市政府《实施方案》和本局实施方案，把握“三项制度”的主要内容和基本要求，并结合工作实际进行讨论，做到人人知晓，人人执行，人人落实，使全体工作人员进一步强化服务意识，切实转变机关作风，不断提高工作效率，争创一流业绩。
2、建立制度，确保推行“三项制度”工作落到实处。制定相应的学习制度、工作制度等配套制度。
3、全面推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制。在局各处室和窗口醒目位置公布“三项制度”和发放告知单、办事指南，公示各处室职能及岗位职责和工作人员的姓名、职务、工作岗位等情况。按照“三项制度”要求，所有工作人员挂牌上岗，接受咨询和服务，推行AB岗制度，对全局AB岗人员进行公开公示。
四、保障措施
1、加强组织领导。领导小组指导协调，局党委办公室负责检查督促，一级抓一级，上下联动，做到不漏环节、不漏人员、不走过场，切实保证“三项制度”全面落实。
2、加强监督检查。定期检查整改措施是否落实到位，反映问题是否解决到位，逐步建立检查、反馈、整改、落实的监督改进机制。要进一步拓展投诉受理渠道，规范投诉办理程序，明确投诉办结时限，做到接待有登记，处理有凭证，反馈有记录，查询有档案。
篇12：娄山合作社首问负责制度
检查的通知
局属各房管所、各窗口部门：
为进一步加强机关作风建设，增强制度执行力，提高行政效能工作水平，优化发展环境，按照市纪委、监察局统一部署，区纪委、监察局决定对各单位（部门）就执行“首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制”（以下简称“五项制度”）的情况进行全面检查。检查具体事项如下：
一、各单位、各部门“五项制度”的落实和执行情况，如组织学习、配套制度建设、工作措施等；
二、窗口服务单位“五项制度”书面材料制定和公示情况；
三、窗口服务单位工作人员掌握“五项制度”规定情况；
四、群众对本单位及窗口部门“五项制度”执行效果评价情况，如有无投诉、工作效能满意度等。
接此通知后，请各单位（部门）要按照上述事项，认真组织自查，对检查中发现的问题及时整改，切实提高行政效能，提升服务水平，并将检查情况形成书面材料通过电子邮箱务必于8月26日前上报局党办。区纪委、监察局将于9月上旬组织人员对各单位（部门）执行“五项制度”情况进行检查；市纪委效能监察室、区纪委、监察局将于9月中旬开始对各单位（部门）执行“五项制度”情况进行暗访与重点检查。
联系电话：82078671
电子邮箱：***@139.com
联系人：陈荃
市中区住房保障和房产管理局