加油卡资金结算证明

加油卡资金结算证明（通用14篇）

篇1：加油卡资金结算证明

加油卡资金结算证明

中国石化石油分公司：

我单位理银行转账，需要以（）方式办理结算

1.银行卡，卡号2.现金

3.中石化易捷网网上充值

4.其他

我公司授权我单位员工同志（身份证）前来办理，以上结算资金系我单位所以有。

请根据我单位加油卡实际充值，消费开具产生的权利，义务，责任均由我单位享有和承担。

单位名称：

（公章）

年 月 日

篇2：加油卡资金结算证明

我单位用现金充值 元，需开具增值税专用发票。

特此证明（盖公章）年月日经办人身份证号：

现金结算证明

我单位用现金充值 元，需开具增值税专用发票。

篇3：加油卡资金结算证明

一、公务卡结算改革在实践中存在的问题

1. 影响公务卡结算改革的客观因素

(1)商户拒绝为公务卡持卡人进行刷卡消费。现行刷公务卡的手续费由POS机商户承担的,部分商户为了避免操作麻烦及支付手刷卡续费,以各种原因拒绝为公务消费提供刷卡服务,从而影响了持卡人刷卡意愿。

(2)POS机的设施配套不到位。县市之间的POS机设施配备数量不均衡,市级以上城市较为集中,而县级以下配备POS机成本较高,从而限制了POS机的发展数量,影响了持卡人的公务消费业务。

(3)公务卡经办银行的办卡速度缓慢。对于公务卡办理申请,银行办理申请表一变再变,有时半年变一次申请表,有时三个月变一次申请表,更有甚者一个月变一次申请表,还需要补充各种申请材料。

(4)职工因信用问题不能办卡。经办银行在办理公务卡时需要上报银行所在信用卡中心审批,审批时间较长,有时存在职工个人信用问题导致无法办卡,有时个人信用良好,但公务卡仍一直办不下来,银行业务经办人员对此无法解释,给资金统筹管理造成麻烦。

(5)公务卡的监督力度有待进一步提升。虽然银行在公务卡的申请办理环节进行了严格审核,但对于使用以及注销公务卡等环节管理不是很到位,需要单位提醒职工办理注销等相关手续。如果持卡人本人不愿意主动注销公务卡,单位无法对该卡进行相关管理,该卡可以一直保持所有消费功能,公务卡的监督力度有待进一步提升。

2. 影响公务卡结算改革的财务因素

(1)高校学生报销事项管理。由于高校面向学生,高校财务自然也面向学生经济事项的报销,而学生报销内容一般较为零散,时间跨度长、金额小且数量多。一般情况下还是学生垫付资金进行支付,事后才申请报销,而学生本人并不能办理公务卡,限制了公务卡的推行范围。

(2)收款商户与开具发票单位不一致。现实报销结算中存在发票单位与刷卡收款商户不一致的情况,该商户多是为了节省刷卡手续费等原因通过租借其他渠道的POS机进行收款,影响了报销事项的一致性。

(3)公务卡结算业务核算不规范。现行公务卡结算业务与还款业务是独立的,并没有融合在一起,如没有设置专门的公务卡结算会计科目,没有关联相关会计凭证,没有自动匹配与数据处理功能,结算业务没有做到规范,没有公务卡消费统计功能,不利于财务核算,不利于与国库系统之间的对账工作,也不便于持卡人查询公务卡消费和还款信息。

(4)公务卡刷卡消费审批控制力度不够。公务卡具有一定的授信额度,持卡人可以持卡先消费后报销。虽然公务卡结算仍然执行公务行为的事前审批,但由于没有涉及现金支出,如果没有加强审批控制力度,会造成资金预算控制有难度,出现预算超支等问题。

二、公务卡结算改革在实践中的应用

1. 公务卡结算的财务管理

完善公务卡会计核算,确保公务卡结算与预算管理的有效联接,有利于提高预算资金的使用效率。按照省级财政改革尤其是省级国库集中支付管理制度的要求,以能够满足省级财政和单位资金动态监控管理的需要和方便用款、灵活用款为原则,以公务卡(信用卡)为媒介,按规定使用公务卡进行公务消费,最大程度减少高校现金结算业务量,具体可以从以下三个方面来加强财务管理工作。

一是按照先刷卡后报销的公务卡结算业务特点来强化审批控制流程。加强事前审批控制力度,对不符合规定的票据视为个人消费行为,不予报销。

二是根据照现金管理制度要求,严格控制1000元以下使用公务卡结算,1000元以上支出使用支票或汇款结算方式。这样,可以从审批流程管理和消费金额控制这两个方面来避免已经发生公务消费却不被单位认可而导致持卡人无法报销的情况出现。

三是按照经费审批管理规定,严格执行预算管理,提高预算资金的使用效率。

2. 公务卡结算的账务处理

(1)科目设置。

(2)账务核算。高校财务人员在办理公务卡结算业务时,按照新的《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的规定进行账务处理。财务人员经核实发票和公务卡POS消费凭证等报销手续后,编制会计凭证。

①对于零余额账户资金的消费支出,编制如下:

“其他应付款——公务卡还款——零余额账户还款”科目的贷方余额反映的是已报销但未办理还款的公务卡支出金额。在每次办理还款时,财务人员可以将“其他应付款——公务卡还款——零余额账户还款”科目的贷方发生额与国库集中支付系统确认报销的公务卡消费明细金额核对无误后,制作授权支付凭证,统一生成还款金额。

②对于基本户等其他非零余额账户资金的消费支出,编制如下:

“其他应付款——公务卡还款——非零余额账户还款”科目的贷方余额反映的是已报销但未办理还款的公务卡支出金额。在每次办理还款时,财务人员可以将“其他应付款——公务卡还款——非零余额账户还款”科目的贷方发生额与国库集中支付系统确认报销的公务卡消费明细金额核对无误后,制作授权支付凭证,统一生成还款金额,同时将总金额通过非零余额账户汇款转到公务卡还款过渡账户。

再由公务卡还款过渡账户所属银行根据上述提供的公务卡还款明细清单与转账汇入的还款总金额核对无误后进行公务卡还款处理,再将公务卡持卡人消费金额分别转入持卡人公务卡个人账户。

3. 公务卡结算的数据分析

目前国库集中支付系统里的公务卡结算功能只能对使用零余额账户资金的公务卡消费进行审核和记录、汇总还款,高校使用了非零余额账户的资金,也只能通过公务卡支持系统进行查询功能,只能部分反映公务卡消费的信息。为方便进行公务卡消费数据的统计和分析,加强公务卡报销的内部控制与风险防范,在审核报销时,高校财务人员可以建立专门的公务卡台账,直接记录公务消费的时间、金额等多项明细信息,并与发票及刷卡凭证一一核对审核,对刷卡消费的信息进行查询、审核,确认无误后才能予以报销。具体如下:

(1)表格1基础信息表。

A公务卡账号B公务卡尾号C开户银行D刷卡人E原有账号F备注A公务卡账号:指持卡人的公务卡账号,初始数据可以跟开卡银行联系导入批量数据。

B公务卡尾号:可以用插入函数RIGHT(根据所指定的字符数返回文本字符串中最后一个或多个字符),如“=RIGHT(B2,4)”,或直接输入。建议采用公务卡账号的后4位数,原因在于持卡人的POS消费凭证通常会用星号隐藏完整公务卡号,但会显示公务卡账号的后4位数,有助于信息自动校验,提高工作效率。经实践检验,同个高校持卡人公务卡账号的后4位数相同的情况不多,如有,只需单独标记。

C开户银行:通常指高校零余额账户,也就是公务卡的开户银行。

D刷卡人:指开立公务卡的持卡人姓名,如姓名为两个字,中间不可出现空格。

E原有账号:由于持卡人开立公务卡后因各种原因重新更换公务卡账号,此处补充登记便于核对。

F备注:注明其他事项。

(2)表格2公务卡报销明细表。

A序号B制单日期C凭证月份D凭证号E摘要F还款金额G刷卡金额H差额I公务卡尾号J刷卡人K经费指标A序号:指公务卡刷卡笔数,为便于统计,可插入函数SUBTOTAL(返回数据库中的分类汇总数),如“=SUBTOTAL(103,B$2:B2)”,只要你增加一行,序号就会自动增加排序。

B制单日期、C凭证月份、D凭证号、E摘要、F还款金额:这五列信息完全取数自账务系统,每次还款时只需要导出账务数据再进行编辑处理即可。

G刷卡金额:指POS消费凭证上的消费金额,与还款金额不同,两者有时会出现不一致。于是设置“H差额”项目,设置公式为两者相减,便于核对金额差异。

I公务卡尾号:此处需要手工输入,对照POS刷卡消费凭证,核对后进行手工输入,同时对“J刷卡人”项目插入函数LOOKUP (lookup＿value,lookup＿vector,result＿vector)(从单列区域返回值),可以自动返回刷卡人的姓名,自动核对消费凭证与持卡人消费信息一致。

K经费指标:是登记公务卡消费还款资金来源。

(3)表格3公务卡还款明细表。

A凭证号B资金用途C刷卡日期D刷卡人E刷卡金额F还款金额G经费指标将表格2公务卡报销明细表的数据生成“数据透视表”作为表格3公务卡还款明细表,即以制单日期作为“报表筛选”对象,结合高校财务管理需要添加报表字段,并设置①凭证交单;②凭证制单(一审);③凭证合规性审核(二审);④凭证资金审核(三审);⑤凭证网上支付制单;⑥凭证网上支付审核;⑦领导意见等业务流程。

以上,通过建立公务卡明细台账Excel表格的表格1基础信息表、表格2公务卡报销明细表、表格3公务卡还款明细表,可以将账务处理数据与公务卡明细台账数据进行匹配对接,再与省财政国库集中支付系统的公务卡功能模块进行信息录入,减少了财务人员对在信息审核方面的工作量,提高财务工作效率,快速完成公务卡业务处理。

总之,高校推行公务卡报销,特别是对于省级示范院校建设项目资金统筹管理,有利于减少现金报销、能够提高预算资金统筹管理水平,对于从源头上落实“八项规定”有着极其重要的作用。因此,示范院校应以公务卡推行为契机,进一步加强建设项目资金统筹管理,不断创新财务管理理念,提高财务管理水平,提高资金的使用效益。

参考文献

[1].黄慧娟.浅议预算单位公务卡支付管理.经济研究导刊,2012(33).

[2].李昕.公务卡实际应用问题对策研究.济源职业技术学院学报,2011(3).

[3].谢爱香.公务卡结算制度的实践与思考.财会通讯,2010(12).

[4].孙欣鸾.推行公务卡制度的几点看法.中国农业会计,2010(1).

篇4：加油卡资金结算证明

摘 要 随着中油IC卡推广，卡折扣与卡消比的矛盾日益显现。本文试从改变加油站资金结算模式为突破口，从根本上解决这一矛盾。

关键词 卡折扣 转变 结算模式

随着“卡消费”时代的到来，持卡消费越来越被广大的顾客认可。中国石油顺势推出IC卡业务，经过几年运行，达到了稳定客户、规避资金风险的目的，但我们也不能因此忽略其存在的问题。

一、在吨油毛利空间逐渐缩小的今天，卡折扣影响了公司的创效能力，其反过来又制约了卡折扣政策的执行力。

盈利能力作为衡量企业核心竞争力的主要标准，也是公司存在之根本，但面对盈利指标与卡消比指标的双重考核，管理层在卡折扣与卡消比的博弈中左右为难，由此造成卡营销政策缺乏持久性。

二、中油IC卡未对固定大客户与零星客户进行有效区分。

部分客户不愿使用中油IC卡的一个重要原因就是找不到VIP的感觉。最常见的例子就是在油料紧张的时候，经常能听到一些固定的中油IC卡大客戶抱怨 “IC卡一点不人性化，我们长期用卡加油，但在关键时候却跟零星客户的待遇差不多。”服务缺乏差异化使得部分顾客认为中油IC卡是可有可无之物。

三、中油IC卡的方便快捷功能并未得到充分挖掘，也是导致消费者认同度不高的重要原因。

目前IC卡结算与现金结算在程序上是相同的，只是方式的不同，而现金作为通用货币，其流通性远远高于只能用于加油的IC卡，并且结算相对更简便，使得部分消费量较少的卡用户在使用一段时间后放弃折扣改用现金结算。

如何在推广好中油IC卡的同时又最大限度保证企业效益不流失？这种看似二难的命题，其实换一种思维角度就能迎刃而解。即从改变加油站货款结算模式入手，改变消费者的习惯，以较低的成本换取中油IC卡的广泛使用。

现有加油站货款结算环节为客户加油后根据加油机显示的金额与加油员或收银员用现金、银行卡、中油IC卡等进行结算。严格意义上讲，仍属于一种先货后款的模式。改变加油站资金结算模式就是要从根本上打破现有结算流程，化繁为简将加油环节的多种货款结算方式转变为一种，即“加油站全卡消费模式”。所谓“全卡消费”即在加油站全部实行卡机联动的前提下，现金、转账、银行卡都必须先转化为中油IC卡金额后方可进行加油。客户加油时一律使用中油IC卡结算。这样将货币资金结算环节完全独立出来，并且提到加油环节之前，真正实现加油站在任一时点都是先款后货的状态，极大地减少加油站的资金纠纷和资金损失。

一、真正实现集中收银，达到公司、员工、顾客三方获利的共赢目的。

新的结算模式使各种结算方式都提前转化为了中油IC卡存款，在加油环节实现了结算方式的唯一。一方面使得收银员与加油员职责完全分离，便于分清彼此的责任，避免了原来先货后款存在的时间差可能造成的资金损失。在为员工减压的同时使其有更多的精力为顾客提供更专业的服务，使顾客切身感受到新的结算模式的便利。另一方面从公司管理的角度看，这种结算模式实现了资金收款与加油职责的完全分离。资金流程由原来客户→加油员→收银员缩短为客户→收银员，减少了资金的流转过程，更加便于监控，减小了资金风险。

二、能以较低的成本使消费者迅速熟悉并接受中油IC卡消费模式，零售环节做到低折扣甚至无卡折扣而100%卡消比的理想状态。

推行“加油站全卡消费模式”，最大的投入就是卡机联动加油机的配备成本，以单台8万元计算，似乎成本有点高，但这属于一次性投入却是长久受益，与卡折扣对公司的影响相比，随着时间的推移越能体现出其高性价比。为加油站降低折扣，减少劳动强度，提高劳动效率提供了有效途径。

三、通过增加充值点，方便客户的同时分散加油站的资金风险。

“加油站全卡消费模式”必须要有足够的充值点来支撑，除每个自有加油站外，还可以在一些商业繁华区与银行、电信等单位合作，在其网点增加充值窗口，使其像电卡、公交卡一样便利，同时也分散了加油站资金安全风险。

四、根据消费者对公司的贡献值，通过发行不同级别的中油IC卡进行细分，便于各级人员特别是加油站员工识别，更有针对性的满足其不同层次的需求，体现中油IC卡的服务价值。

将中油IC卡实行分级管理，如按白银卡-黄金卡-铂金卡-钻石卡由低到高进行区分，一方面在方便公司进行客户管理的同时使加油站能直观地对客户进行识别，提供更有针对性的服务，更好的体现IC卡的服务价值；另一方面可将高级别的中油IC卡打造成一种身份的象征，提升其外延价值。如在卡的设计上更为精美、享受一定的VIP服务等。

五、全卡消费模式使加油站实现完全自助加油成为可能，切实减轻了加油站的劳动强度，提高了劳动效率。

在实行全卡消费模式后，加油环节少了双方资金的结算，流程变为了插卡→定金额→拔枪→插入→扳机，消费者完全能够自行完成，故在加油高峰时段，可以专门设置几台加油机来由客户自助加油，并给予适当的优惠，既减轻了员工的工作量，客户也能得到实惠与方便。某些加油站甚至可以不再设置加油员，完全实行自助式加油。

篇5：办理加油卡证明

中国石油化工股份有限公司山东青岛分公司：

现授权我公司xx，身份证号：xxxxxx，持现金到贵公

司办理购买加油卡业务，授权日期：xx年xx月xx日，我公司承诺该项经济业务真实有效，请予以办理。

篇6：加油卡解冻证明

我公司****有限公司，委托***前去办理油卡冻结事项，请予以办理。

****

有限公司

篇7：办理加油卡单位证明

我单位因业务需要，需办理加油卡一张，现委托（身份证号码：）前来办理，特此证明。

单位名称（签字盖章）：

篇8：推行财政公务卡结算浅析

一、推行财政公务卡的意义

(一) 有利于完善国库单一账户体系

推行公务卡制度, 通过单位零余额账户向公务卡直接划款, 保证财政资金在最终支付之前保留在国库中, 实现了现代财政国库管理制度的核心内容和根本要求。

(二) 有利于加强财政资金动态监控

建立公务卡制度利用现代网络信息技术, 实现财政部门对单位零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息的动态监控, 进一步提高财政资金使用的透明度, 对所有财政资金收付活动进行监督控制, 规范预算执行。

(三) 有利于方便预算单位用款

通过银行卡结算这一现代支付结算工具, 减少了预算单位财务从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借款和报销等工作, 进一步提高预算单位财务管理工作效率, 降低财务部门工作量。

(四) 有利于防范财政资金支付风险

推行公务卡制度, 通过制度创新和技术手段革新, 减少虚假发票抵账等问题, 保证财政资金运行的安全性、规范性和有效性, 减少了财政资金支付风险, 也是加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。

二、推行财政公务卡存在的难点

(一) 传统消费观念根深蒂固

在我国几千年经济生活中, 现钱现货交易已是一种司空见惯的模式, 也是人们普遍认同的, 这种传统的消费观念和支付方式根深蒂固存在于人们的意识形态中, 推广公务卡等电子消费方式, 商家由于要支付一定的手续费, 从经济利益上考虑, 希望实行现金交易, 而消费者不习惯这种方式, 潜意识里不自觉的抵制, 在一定程度上影响公务卡的推进。

(二) 金融信用环境较为落后

由于各地区经济发展不平衡, 在经济较发达地方POS还比较普遍, 而在偏远、经济欠发达地区, POS机的布放点非常有限, 必须到有POS机的商场消费, 这不仅加大了支出成本, 还制约了公务卡使用和推广。

(三) 公务卡信息系统建设滞后

目前, 国库集中支付系统网络纵深推进, 乡镇和基层预算单位已全部实行网络支付, 而国库集中支付系统横向联网不健全, 虽然财政部门国库集中支付系统与代理银行、预算单位建立了横向联网, 但未实现公务卡消费信息与预算单位财务系统、代理银行支付系统、清算系统的对接。公务卡的使用, 只能单纯减少现金支付结算, 不能满足财政动态监控需要。

(四) 公务卡技术性能与安全存在隐患

由于公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职人员发放的, 具有一定透支额度与透支免息期, 主要用于公务活动开支的一种信用卡, 一旦密码泄露或丢失, 就存在较大的信用风险。

(五) 银行间服务水平与质量不均衡

由于银行间自身发展及市场需要, 各个银行对公务卡的优惠政策是不同的, 例如, 有的银行跨行查询不收手续费, 而有的银行确要收取, 这样会导致一些单位使用公务卡的不稳定性。

三、推行财政公务卡的建议

(一) 统一思想, 齐心协力推进公务卡结算方式改革

公务卡在我国是一种创新性公务支付模式, 财政部门、预算单位、代理银行等要统一思想, 提高认识, 积极配合, 形成多部门分工协作、高效运作的协调机制, 解决工作中遇到的新情况, 确保公务卡顺利推进。

(二) 加强宣传, 创造良好的改革舆论环境

充分有效地利用各种媒体, 采取多种形式广泛深入地进行公务卡推广和宣传工作, 消除传统的现金交易和支付方式的影响。加强对持卡人用卡安全教育, 特别是对预算单位进行广泛地宣传, 引导公务人员尽快掌握推行公务卡的目的、意义、操作规则及可能出现的交易风险, 提高公务人员对公务卡推行工作的感性认识, 提高用卡人的操作能力, 为公务卡的推广创造有利外部环境。

(三) 完善功能, 加强公务卡应用的相关系统建设

推广应用公务卡不仅应让公务人员公务支付用卡方便、快捷, 同时要方便预算单位对公务卡的财务管理。发卡银行要建立公务卡支持信息系统, 完善系统功能, 提高系统处理能力和效率, 确保公务卡交易信息传送的及时、方便和准确, 满足预算单位的数据查询、会计审核、资金清算、统计汇总、报表编制等需求, 要按照财政部门的要求及时将数据导入到财政国库资金动态系统中, 便于财政资金动态监控。

(四) 大力改善信息网络环境, 拓展公务卡使用范围

公务卡的结算范围应覆盖原采用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费等, 以及其他实行财政授权支付的购买支出和零星支出。这些不仅涉及交通、餐饮、酒店、商店等各个消费服务领域, 而且涉及城、乡等各个地方, 面广量多, 因此必须采取多种措施加快银行卡受理市场建设, 为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件, 避免用卡环境建设滞后影响公务卡的推广实施工作。

(五) 改善用卡环境, 提高公务支出集中领域特约商户普及率

一方面加大经济活跃地区的特约商户发展工作, 加大POS机的布放密度;另一方面, 在经济比较落后地方, 财政部门和预算单位在选定公务支出定点单位时, 应将具备受理公务卡作为必需条件, 加快银行卡受理市场建设, 增强预算单位和持卡人的刷卡意识, 为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件。

(六) 实行财政动态监控, 建立公务卡消费公示制度或环节

篇9：公务卡结算之“强”

我国对于小金库这类问题的关注与治理不能说没有采取措施，这其中的公务卡就是一项有针对性的对策之一。公务卡制度改革自2007年开始推行，最初的打算是在2010年之前在所有中央预算部门和省、市两级预算单位全面推进公务卡管理。从公务卡设立的初衷来看，实施公务卡强制结算，目的是要充分发挥规范公务支出、预防腐败等方面的制度优势。从试点和实施的情况看，覆盖面迅速扩大，公务卡发卡量快速增长,对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。但同时也存在公务卡使用范围偏窄、使用率不高的问题，“有卡不用”现象较为普遍。所以，财政部才在日前发出通知，进一步推进公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围（由购买机票和定点饭店公务消费扩大到办公费、差旅费、会议费等16个项目），切实减少公务支出中的现金提取和使用，自2012年1月1日起，在中央预算单位实施公务卡强制结算目录。

实行公务卡强制结算的意义已经是非常明确的，取得共识的不外乎两个方面：

一是财政部门可以对公务卡支付的每一笔公务支出实施动态监控，对违规支付进行快速核查处理，有利于提高公务支出透明度，从源头上预防腐败现象的产生。

二是使用公务卡强制结算可以大幅减少现金使用，方便预算单位的资金结算，提高预算单位财务管理工作效率和监管水平。

可见，实行公务卡结算，并不存在必要性的争议，那么，如何使这一措施落到实处，真正发挥其应有的作用则是问题的关键。

在笔者看来，有以下几点必须要解决好：

1加强用卡的监管十分重要。

强制结算就是要在扩大结算范围的同时，解决有卡不用的问题。但当用卡普遍之后，如何防止用卡中出现的问题就成为重中之重。虽然公务卡能够做到的是“刷卡支付有记录”，但现实中仍然有很多方法能够规避公务卡的“监督”。这也是“政策和对策”的关系问题。卡是死的，人是活的。公务卡的推出只是提供了一种手段，在公款与私用之间设了一道障碍，增加了腐败成本而已。公务卡的反腐败效力，最终还是要通过对公务卡使用的严格监管才能实现。

自公务卡实施以后，一些部门或者地方的财会人员已经发现很多违规行为，如报销者在进行实际消费后，可以要求经营者为其开具超过实际消费额的发票，并在用公务卡进行支付后要求对方将差额部分返还，消费者与经营者勾结，钻公务卡的空子。这时，业务发生的真实性审核就变得尤为重要。现实工作中，会计确认环节的严谨和认真与否，直接决定了公务卡结算的真实效果。

同时，要理顺单位预算开支的定额标准，使公务卡开支的项目和数额符合现实状况；还要对单位负责人的审批权限与预算资金开支的合理性进行有效的衔接和规范，这样对公务卡使用的监管才会有的放矢。

2对已经生成的数据进行分析。

要善于利用公务卡结算的数据。如果无法对公务卡结算的业务进行逐笔的核查，但进行数据比较分析却完全可能。应该建立公务卡结算数据分析系统，对所有零乱的消费数据加工整理分析使之有序化，这样就可以加强监管的实效性。一旦通过分析发现数据异常，就可以有针对性的进行质询，也可以通过数据比对，诸如将业务发生的正常状况和实际发生的消费价格、消费总额的进行比较，也能有效发现异样。同时，公务卡结算数据系统，也可以为公务消费的决策提供重要信息依据。

3保证用卡信息的公开。

2011年，针对中央各部委的新闻事件可以说不少，其中有两件事情是非常值得一提的，一是上半年的“三公经费”公开，另一个是最近的关于“公务卡”强制结算。笔者认为，这两件事存在一定的关联，共同点就是都涉及了公共支出管理，也都涉及了预算公开。三公经费的公开即是要把政府部门公款消费的内容透明化，但就2011年中央部委的公开情况而言是不尽如人意的。此次结合公务卡强制结算的推行，可以将各单位公务开支的情况通过银行结算系统很方便地数据化。这里就有一个政府是否敢于将实际发生的数据进行公开，以及如何公开和公开到什么程度的问题。应该总结2011年上半年的三公经费公开的情况，提出切实可行的数据公开的步骤、内容、科目的级次等等，这样即对用款的政府部门形成约束，也有利于民众的监督。

4发卡银行要完善公务卡强制结算的用卡环境。

推广应用公务卡不仅应让公务人员公务支付用卡方便、快捷，同时要方便预算单位对公务卡的财务管理。发卡银行要建立公务卡支持信息系统，完善系统功能，提高系统处理能力和效率，确保公务卡交易信息传送的及时性、方便性和准确性，满足预算单位的数据查询、会计审核、资金清算、统计汇总、报表编制等需求，要按照财政部门的要求及时将数据导入到财政国库资金动态系统中，便于财政资金动态监控。

还有一种观点认为，通过公务支出刷卡消费的示范效应，有利于促进银行卡在企业商务和个人支付领域的使用，在较大程度上推动我国银行卡产业的发展。这方面笔者倒是不完全同意。事实上，按照财政部国库司的介绍，自2007推行公务卡结算以来，各家银行累计发行公务卡750万张。而截至到2011年第三季度末，全国信用卡累计发卡量已达2.68亿张。如此看来，公务卡的发卡量在全部发卡量中是一个很小的数目，并不能说公务卡可以对银行信用卡起到什么推动作用。而且，单纯去考核发卡量是没有实际意义的，因为这里面的休眠卡占了相当的比重。要想使公务卡真正发挥作用，不在于发卡数量，而在于是否真正在使用，要真正解决“有卡不用”的情况，还需要从银行的服务便利性等方面加以完善。

另外，公务卡结算的委托银行间是否存在竞争，也是一个引人关注的问题。事实上，有竞争肯定比垄断要好，需要防止的是政府部门利用公务卡结算代理进行的寻租问题。我国的纪检监察和审计部门要加强对公务卡强制结算代理环节的相关监管，这样才能真正把公务卡结算这样的好事办好。

（作者系中国人民大学公共管理学院教授）

篇10：加油卡办理的单位证明

中石化武汉石油分公司：

兹委托我单位同志前往贵公司办理加油卡业务，望予以办理。

身份证号：

加油卡卡号：

加油卡业务类型有：开户、增办副卡、坏卡处理、挂失、密码重置、修改卡内住息、特殊退款和清户、查询或打印加油信息。

委托单位（公章）：

被委托人本人签字：

篇11：加油卡资金结算证明

中国石化江苏 石油分公司：

号码为 加油卡为我单位车辆使用，该卡号的交易记录应开具我单位名称的发票，我单位开票全称为：

特此说明

（盖章）

篇12：中石化单位加油卡开户证明

中国石化公司：

兹有我单位济宁中联混凝土有限公司嘉祥分公司 同志，于 年 月 日前往你公司网点办理加油卡开户业务，请给予办理。请开具□增值税专用发票/□普通发票。

此证明有效期 天。

我单位确认以上所填内容真实准确。

（单位公章）

篇13：公务卡结算方式相关问题研究

目前, 我国公务卡改革经历了探索阶段和试点阶段, 开始进入全面推行和完善的新阶段。以往在单纯现金结算制度下发生的支付业务, 存在许多棘手问题。从一系列的腐败案件中, 我们不难发现, 滥用公款现象, 与现金直接交易密切相关。为有效解决这些问题, 进一步深化国库管理制度改革, 需要对现金结算模式进行创新。推行公务卡结算, 是深化财政管理的重要举措。

一、公务卡结算制度概述

(一) 公务卡的含义

所谓公务卡, 是指由银行为预算单位在职职工发放的, 具有一定的透支额度与透支免息期限, 主要用于日常公务支出和财务报销业务, 并兼顾私人消费的一种贷记卡。

(二) 公务卡的基本特点

(1) 具有普通信用卡所具有的共同属性, 即公务卡能够像其他各种信用卡一样, 具有透支消费、转账和存现等功能, 它属于银行卡范畴, 是支付结算工具其中的一种形式。

(2) 具有财政财务管理属性, 公务卡是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式的结合体。它在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面, 都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定, 因此, 公务卡又属于财政财务管理范畴, 绝不能简单地将公务卡作为一种结算工具来看待。

(三) 公务卡结算

所谓公务卡结算是指预算单位在职职工在日常公务支出中使用公务卡刷卡消费, 并且在规定的期限内按现行财务制度审核后, 通过国库集中支付系统财政授权支付方式, 直接将报销费用转入个人公务卡上还款的结算方式。公务卡结算是现行的现金结算方式的替代、补充和完善。

公务卡因“公务”而生, 主要是用于公务消费支出的支付结算, 但也可以用于私人消费的支付结算, 只是这部分不与单位发生报账关系。

(四) 公务卡结算载体及受卡机具

(1) 银联标准卡 (公务) :为确保公务信息安全和公务卡支付的独立性, 中国银联确定了统一的公务卡BIN号编码段 (628) 字头。卡面上带有“银联”标识, 这种以人民币进行交易结算的银行卡, 被简称为银联标准卡。

(2) POS机:英文Point Of Sales的缩写, 中文译为“销售点终端机具”。它是安装在特约商户内, 通过通讯网络联结, 为持卡人提供授权、消费、结算等服务的专用银行电子支付设备。

(3) ATM机:英文Automatic Teller Machine的缩写, 中文译为自动柜员机, 又称自动取款机。现在, 在一些地方也布设了更为方便的存、取款一体两用机。

(五) 公务卡信息管理系统

为加强公务卡管理, 需要建立专门的信息管理系统, 用来收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息, 预算单位据此来办理相关的审核报销业务, 并在预算单位向公务卡划款还款时, 由代理银行实时向财政动态监控系统反馈。这套系统, 即为公务卡信息管理系统。它是建立公务卡结算的重要技术支撑, 最初, 一些地方和部门使用的是单独的软件系统, 目前普遍已与国库支付系统搭建在了一起。

二、我国推行公务卡制度的背景及意义

(一) 实施背景

2001年以来, 我国在财政支出领域实施了国库集中支付制度改革, 通过设立国库单一账户体系, 财政部门对资金支付情况实时监控, 提高了财政资金支付管理的安全性、规范性和有效性。但由于现金的特殊性, 预算执行中的现金支付行为透明度普遍较差, 不便于监督管理, 成为公务支出管理的最为薄弱的环节。从世界范围看, 银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。目前美、英、法、加拿大、智利、巴西、埃及等国家都建立了公务卡或采购卡制度, 规定凡政府公务员公务方面的开销都必须刷卡消费。为了有效地规避和堵塞漏洞, 借鉴国外的经验, 充分利用公务卡的独特优势, 抓紧建立公务支出使用银行卡结算制度, 已是势在必行。

(二) 意义

一是有利于规范财政资金管理。实行公务卡结算方式, 便于财政国库部门通过公务卡系统查询公务支出消费信息, 将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围, 对违规支付进行快速核查处理。

二是有利于减少现金流通。当前, 我国零售支付主要使用现金, 大量现金的使用不仅影响资金流动效率, 而且, 消耗巨大的财力、物力和人力。推行公务卡结算, 就会变得十分便捷, 既方便了工作人员用款, 也减轻了财务人员的工作量。

三是有利于改善银行卡受理环境, 促进银行卡产业发展。公务卡在预算单位的推广和普及, 有利于扩大银行卡消费主体, 拓展银行卡支付空间, 调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性, 推动银行卡市场快速发展。

四是有利于促进单位财务管理水平的提高。财务部门可以通过系统监控, 破解现金支付方式存在的用途不清、去向不明等问题, 解决了当前财务管理中现金支付和报销方式效率低、审核难等问题。

五是有利于预防公务消费中腐败现象发生。通过公务卡结算的公务支出行为能够“雁过留声、消费留痕”。促进了公务消费的透明化, 将有效防止虚造账目、虚报发票、小金库等现象的发生, 有利于从源头上堵住现金支付漏洞, 实践表明, 随着公务卡的实施, 一些不必要的公务消费正在逐渐减少。

三、国内外公务卡制度的实施情况

(一) 国外

在国际上, 公务卡是公认解决现金支付、防治腐败现象的有效手段, 实施这一方式, 在时间上远早于我国。作为非现金支付的工具, 一些发达国家都把其作为推广的重要内容。如美国、英国、加拿大、等在公务支出中普遍采用公务卡结算方式, 新加坡、韩国等国家在法律中有非常明确的规定, 要求政府雇员使用银行卡进行公务消费, 而在欧美各国, 这样的规定适用范围更广, 已经推广到企业和公司。在这些国家看来, 大宗现金消费被视作是逃税和洗钱行为, 受到明令禁止。在瑞典, 这个被誉为全球“最清廉”之一的国度, 就连副首相因为公务卡使用不当都要被迫辞职。在阿根廷, 政府对刷卡消费也相当规模重视, 他们采取了财政补贴、返还刷卡手续费等措施, 支持和鼓励商户, 尤其是中小商户受理信用卡。

(二) 国内

上海、天津、海南等地最早开始了一些尝试, 这些地方先后于2002年前后就开始在预算单位推广使用公务用卡。

2005年4月27日, 由央行、发改委、财政部、商务部等九部门联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》中, 第二条第一款明确提出“鼓励推广公务卡”, 并以政府意见的形式首次明确提出了公务卡的概念。

2007年5月14日, 央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。2007年7月, 财政部、央行联合发布了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》, 正式启动中央预算单位公务卡制度改革。随后, 选择中央纪委、中科院、宋庆龄基金会等单位进行试点。

2008年1月, 中纪委第十七届二次全会要求“在中央和省级预算单位推行公务卡制度”。

2008年1月30日, 中央纪委、财政部和央行联合召开全国公务卡制度改革电视电话会议, 全面动员和部署了中央和地方改革推进工作。

为提高公务卡使用率, 解决“有卡不用”等问题, 2011年12月9日财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》, 要求从2012年1月1日起, 中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待、公车运行维护、差旅、会议等16项费用时, 必须使用公务卡。并且要求2012年年底前, 所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

2013年2月16日, 新华网 (广州) 披露:16日从财政部获悉, 目前绝大多数中央部门及所属1万多个中央基层预算单位, 36个省 (自治区、直辖市、计划单列市) 本级、328个市 (地) 本级、2833个县 (区) 本级、7114个乡 (镇) , 共计38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。另据中国银联公布的消息, 截至2012年底银联公务卡累计发卡超过1000万张。

(三) 黑龙江省

黑龙江省实行公务卡管理制度改革始于2007年, 当年10月10日, 省财政厅、中国人民银行哈尔滨中心支行联合印发了《黑龙江省预算单位实行公务卡管理制度实施方案》, 明确提出全省推行公务卡管理制度。2007年10月12日财政厅印发《黑龙江省省级预算单位公务卡管理暂行办法》, 省级预算单位首次实行公务卡管理制度。首批选择了哈尔滨医科大学、省粮食局等10家预算单位和工商银行、建设银行2家银行作为公务卡试点单位和代理银行, 于2007年11月15日启动试点工作。

2009年, 黑龙江省继续扩大预算单位公务卡制度改革范围, 于10月15日启动第二批376家预算单位, 11月20日启动第三批382家预算单位纳入公务卡制度改革。

2011年12月19日, 公布了《黑龙江省省级公务卡结算方式支付目录》, 要求自2012年1月1日起, 省级预算单位要严格执行。根据黑财库〔2012〕15号《关于印发〈推进公务卡制度改革工作实施方案〉的通知》要求, 2012年底前, 在省本级所有预算单位实施公务卡制度改革。

此外, 还要求自2012年起, 各单位需在每季度结束2个工作日内报送本单位公务卡制度改革情况季报表, 加强对公务卡制度实施的日常监督和管理。

四、公务卡结算的基本程序及实施过程中财务部门的职责

(一) 公务卡结算的基本程序

第一步, 经单位领导批准, 持卡人因公务活动需要, 在透支额度内使用公务卡刷卡消费, 并取得相应报销发票等凭证和经本人签名的消费交易凭条 (POS单) 。

第二步, 在免息期内, 职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证到本单位财务部门申请报销。

第三步, 单位财务人员根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”和“消费金额”, 通过公务卡信息管理系统提取相应的公务消费信息, 按规定进行审核后, 对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。报帐成功后, 通过银行还款到个人公务卡。

(二) 财务部门在公务卡结算实施过程中的职责

各单位财务部门在实施公务卡改革中, 唱的是“主角”, 和财政部门、银行部门、相关商户、内部相关部门 (如人事部门) 、职工个人等都要发生业务关系。主要职责是:

(1) 选择本单位公务卡发卡行, 与银行签订公务卡服务协议。

(2) 制定公务卡改革推进实施方案, 完善公务卡的相关制度。

(3) 开展公务卡改革宣传和财务人员公务卡结算知识的相关业务培训、组织本单位工作人员统一办理公务卡, 督促监督已办卡职工做好开卡工作。

(4) 督促本单位持卡人及时办理公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

(5) 通过公务卡信息管理系统, 审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息, 做好相关账务处理工作。

(6) 配合财政部门做好公务卡监督管理等有关工作。严格执行公务卡的结算范围, 明确哪些是强制性的支付项目, 哪些是鼓励的支付项目, 哪些情况是可以不使用公务卡结算的支付项目等。

五、公务卡实施过程中存在的问题

作为一种现代化支付手段, 公务卡结算方式逐步取代现金支付结算是改革的发展方向。但在我国, 公务卡结算毕竟是一项新事物, 实施中难免遇到一些尴尬, 也暴露出不少问题。

(一) 刷卡环境较差, 是公务卡结算制度最大制约因素。

公务卡目前主要是面向特约商户, 一般分布在高档酒店宾馆, 大的购物中心和超市等, 中低档场所、民营的零售和批发商户具备刷卡设备相对少, 办同样的事情, 是选择刷卡高消费还是用现金相对低价消费, 刷了增加采购成本, 不刷有悖制度规定, 有时要舍近求远, 虽然刷了卡, 但浪费了交通费用, 很让人纠结。另外, 在提供政务服务等城市公用事业地点设置较少。

(二) 公务卡逆用现象频出, 导致监管力度大打折扣。

单位宣传力度不够, 大部分职工对于公务卡知之甚少, 不知道公务卡应该如何使用, 一些持卡人有卡不用, 或者有卡不激活, 习惯用现金消费, 报销时单位财务被迫将款项打入公务卡, 而这完全并非理想的先用卡消费, 再用卡报销的模式。有卡不用, 也为腐败消费留下自由空间。还有的是单纯为刷卡而刷卡, 即在不能刷卡地方消费, 到能刷卡的地方代刷, 最后驴唇难对马嘴。

(三) 身份限定过于僵化, 影响了开卡率。

按规定只有正式职工才能办公务卡。在《中央预算单位申办公务卡人员名单》格式表中解释:正式员工, 是指与本单位签订合同1年以上劳动合同期限的员工, 而且有完全民事行为能力, 信用记录良好。而目前好多单位和上级主管部门规定试用期就一年, 因此没过试用期就办不了卡, 即使单位想办, 因为试用期没有住房公积金, 银行审查时也难以过关。这些人出差, 办事就用不了公务卡。有的单位理解上也有偏差, 误把正式员工理解为在编职工, 将相当一部分长期在岗聘用的人员排除在外。

个别人因为以往信用问题在办理公务卡时也会遭到封杀, 无法开卡, 银行方面总是高估风险, 不进行无意还是恶意的分辩, 尚没有出台专门针对开办公务卡的特殊解禁办法。以上种种情形, 在“强制”要求下, 容易逼迫存在“多人用一卡”的现象, 弱化了还原真实消费行为的能力。

(四) 授信额度缺乏个性化, 影响了公务卡的使用。

有的单位按级别授信, 职务高的授信高, 很不可取。在授信额度上, 应当“个性化一些, 体现公务差别, 比如办公室工作人员、采购及办事员、专职司机等要适当高一些。避免在能刷卡的地点, 经常出现额度不足的无奈, 或者只能一部分刷卡, 一部分用现。

(五) 公务卡申办手续繁琐、申办时间长。

需要经由职工填写—单位—受理银行—受理银行信用卡中心-总行信用卡中心, 然后再由总行信用卡中心直接邮寄到个人, 最短时间也要在一个月左右, 使得单位新增人员不能在第一时间办理公务卡;办理公务时自然无卡可用。

(六) 目前公务卡为单币种卡, 使用空间依然狭窄。

我国的规定是在改革试点阶段, 公务卡按规定仅用于办理人民币支付结算业务, 暂不允许办理外币结算业务, 但也可以在境外使用, 在境外使用只限个人支出, 不能用于公务支出。

六、完善公务卡结算制度的建议和措施

目前, 我国有126万多个行政事业单位。公务卡结算制度从试点到现在, 才在30万多个预算单位推广, 显然, 公务卡推行的速度落后于预期, 更何况在推广的单位中, 已开出的卡, 有多少是“休眠卡”, 没有人能够掌控;已经使用的卡, 使用中也存在着一些问题亟待解决。

(一) 加强宣传, 提高工作人员的用卡积极性。

在我国, 一直以来, 无论是公务消费, 还是个人消费, 人们普遍都不习惯刷卡, 公务卡的使用率不高, 甚至成为休眠卡。为更好地推行公务卡制度, 预算单位应该加强宣传, 让职工了解公务卡的基本知识、报销的流程、报销所需的凭证及使用公务卡的诸多好处, 也可以采取用卡激励措施, 激发持卡人的用卡热情。如:中国银联黑龙江分公司联合省财政厅于2008年11月16日至2008年12月15日开展主题为“公务卡一刷, 礼金等您拿”公务卡刷卡中现金营销活动。活动覆盖超过400家财政预算单位, 收到很好的效果。

(二) 加快公务卡配套设施建设, 改善公务卡的受理环境。

要提高公务支出集中领域特约商户普及率, 特别是要使得中小、零散商户乐于尝试银行卡结算, 让他们感觉到其中的益处。过去, 许多单位在本地固定的商户购置办公用品、公务接待、公车日常维护等开支基本是先赊账后付款, 不能够及时结款, 这种消费模式实际上也增加了商户的资金周转压力。使用公务卡则可以即时到账, 无坏账风险。

政府和银行也要出台政策, 减轻商户负担, 提高商户受理意愿, 促进持卡消费。如:国家发改委规定自2013年2月25日起下调银行卡刷卡手续费, 总费率由从原来的2%调整为1.25%, 餐饮类商户下降幅度最大达37.5%。再如, 张家港市借鉴国外政府做法, 利用财政补贴等措施来鼓励商户受理银行卡。

(三) 加强对公务卡使用的监督, 保证公务卡作用得到发挥。

严格执行公务卡制度规定, 增强公务卡使用的刚性, 预算单位除了规定的金额 (中央预算单位在200元以下;黑龙江省规定500元以下) 的零星支出可用现金支付外, 其他公务消费支出一律使用公务卡结算或者转账结算。也可以实行控制预算单位现金使用比例的管理制度。如:2011年12月, 黑龙江省人民政府办公厅发文, 从2012年1月1日起, 通过国库集中支付系统, 加强现金管理, 严格控制现金支出范围和规模, 控制预算单位现金使用比例的管理制度, 让现金在更多的场合下给公务卡让出舞台。此外, 各预算单位财务部门, 在监督的同时, 更要变被动为主动, 走出去尽可能多的了解哪些就近的单位和以往经常有业务的单位能够刷卡消费, 按商场、宾馆、酒店、加油站、售票点、汔车维修点等分类列清单目录, 在单位进行公告, 让持卡人消费前心里有数, 使“强制目录”能够容易找到落脚点, 避免借口不能刷卡而有卡不用。

(四) 完善公务卡的相关制度建设, 建立完善的公务卡制度体系。

所有纳入公务卡改革的单位, 都应当结合单位的实际制定本单位的《公务卡改革实施方案》等相关规章制度。并且在国家和省、市规定的公务卡强制性结算目录和鼓励性结算目录内因地制宜, 细化本单位的目录, 严格明确不能使用公务卡结算情况下的财务审批程序和报销手续, 使公务卡制度指导性、实用性更强。

(五) 与时俱进, 尽快开通公务卡的外币业务。

每当有因公出境、出国人员向财务部门提出能否在外使用公务卡办理公务支付时, 回答总是“NO”。这在改革试点探索阶段可以, 而且当时的办法中也提到是“暂不允许”。这就表明, 不是永远不可。现在, 试点阶段早已结束, 开始进入全面推行和完善的新阶段, 随着银联国际业务的拓展, 可受理公务卡的国家和地区陆续增加。目前, 境外国家和地区能受理银联卡的基本覆盖了中国人常去的主要国家和地区。在这些国家和地区, 持卡人可在贴有“银联”标识的ATM (取款机) 或POS (刷卡机) 上使用公务卡, 尽快开通公务支付结算已成为客观要求。

(六) 强化单位与财政、银行间的互信, 让单位在公务卡管理上有更多的话语权, 裁量权。

银行方面要简化办卡审查手续, 缩短办卡时间, 尊重单位对有信用不良纪录人员可否办卡的意见, 接受在总的额度限定内授信额度的调增和额度外调整追加意见等。财政部门监督应当在宏观层面, 主要通过公务卡信息管理系统和定期不定期的专项检查, 完全没有必要事无巨细。像有的省出台的政策, 凡出现情况就得写说明, 报整改, 甚至让单位财务部门按旬到省厅备案, 不利于调动财务人员履职的积极性。

结束语

公务卡制度是加强源头治理腐败和廉政建设、深化财政改革与发展的重要举措。通过这一结算方式刷亮公务消费监管盲区, 改变了对现金提取后使用范围和路径缺乏监控的状况, 实现了对财政资金的动态监控, 对于保证预算资金安全、提高预算执行效果、预防和控制腐败发挥了积极作用。随着强制结算目录建立并实施, 公务卡刷卡率明显上升, 刷卡交易量大幅增加, 公务卡替代现金支付、规范公务支出的政策效应必将得到更大的发挥。

参考文献

[1]徐洪新.县级公务卡改革中存在的问题及建议.中国财经报.2013-5-18 (5)

[2]和锡梅、王珺玥.高校推行公务卡结算的若干思考.现代审计与会计.2012 (7)

[3]靳春阳、李响.事业单位公务卡改革之我见.时代金融.2012 (7)

[4]樊萍.公务卡支付结算改革的问题研究.管理观察.2011 (20)

[5]郭书英.公务卡制度执行过程中的问题探讨.经济师.2012 (3)

篇14：推行公务卡结算方式的探析

关键词:公务卡 预算资金 现金管理

中图分类号:F230 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-059-02

一、公务卡结算制度推行的深远意义及作用

为了加强财政支出的管理，提高预算资金的使用效益，我国财政体制采取了多项改革措施，其中最主要的是政府采购制度改革、国库集中支付制度改革和部门预算制度改革，这些改革措施的实施在很大程度上节约了财政支出，提高了国库资金的使用效率。但这三项改革对于预算单位的日常公用支出、零星购买支出以及工作人员外出差旅费支出等基本上没有得到控制，而实施公务卡消费制度改革将有利于弥补这些改革制度的不足。防止在财政支出中浪费、贪污、腐败等问题的发生，减少不必要的行政支出，增加财政支出的透明度，提高财政资金的使用效率。使用公务卡消费，在一定程度和范围内，不仅可以增加公务消费的透明度，让广大公众能够监督这部分财政资金的使用，也有利于提高财政资金的使用效率，促进政府职能的转变，增加民众对政府的信任，更利于社会的和谐发展。

实行公务卡结算方式后，行政事业单位将逐步取代传统的现金结算，实现支付的无纸化和信息的电子化；财政部门也能将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行财政动态监控，保证每一笔财政支出都公开透明，提高财政管理水平；行政事业单位财务部门通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程管理和监督，能有效地堵塞各种管理漏洞，预防和治理贪污腐败。

公务卡的作用是取代现金结算，使用公务卡结算更具透明性，而且可以减少现金交易中的各种漏洞。

推行公务卡制度，建立财政部门和金融部门的联动，扩大了国库资金集中支付信息系统的信息范围，实现了对财政资金的监控，对保证预算资金安全，提高预算执行效果，预防和控制腐败起着积极的作用。

二、预算单位公务卡的职能范围和特点

1.公务卡概述。公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于公务活动开支的一种贷记卡（信用卡）。该卡在使用中结算更具透明性，而且可以减少现金交易中的各种漏洞取代现金支付。持卡人是行政事业单位或在职职工，持卡人按照与发卡银行的协议承担相应的责、权、利。公务卡主要用于公务活动开支。具体地说，单位卡必须用于公务开支；个人卡主要用于公务活动开支，也可用于个人开支。

2.公务卡的使用范围。单位公务卡主要用于支付单位购买办公用品、低值易耗品及用于单位会议宣传、书报订阅等小额零散且同时需要对多个商家进行结算，用支票结账不便的费用，特别是目前部分超市等商家，有“用支票付款当日不能提货”的规定，公务卡的结算优势更加凸显。公务卡是财政预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡,结算范围覆盖原先使用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费等。持卡人在日常公务支出时,使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票。个人公务卡是由个人持卡主要用于公务性消费，也可用在代发工资、奖金、补贴，个人的差旅费、培训费等报销结算上，在信用额度内先消费后报销，具有转账、存取现金和透支消费等功能。

3.公务卡结算方式的特点。电子化、无纸化的支付方式；实时记录交易信息；方便快捷的同步结算功能；利用金融系统的融资功能，先消费后报销还款。

三、公务卡推行过程中的现状及存在的问题

1.公务卡的运行对预算项目提出了更高要求，使用公务卡结算，不需要财务人员从银行提取和保管现金，不需要机关工作人员提前借款和携带现金，既方便了工作人员用款，也减轻了财务人员的工作量。预算单位工作人员外出执行公务消费时，不必再预借备用金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财会部门申请报销，单位财会部门审核无误后将需要报销的款项直接划入该工作人员的公务卡账户中。这样不仅减少了现金风险，也省去许多手续上的麻烦。公务卡的主要功能是与财务电子化接轨，进而提高政府部门的财务管理水平。

2.现金管理一直是当前国库集中支付改革和财政政务管理中的难点和焦点。由于现金的特殊性，财政部门无法监控单位提取现金的具体用途和使用情况，于是，少数单位利用这一点，在授权支付的额度内大量提取现金，以逃避监管。同样，行政事业单位也无法监控其公务人员的现金使用情况，难以防范和杜绝“假发票”、“多开发票”等违法违纪行为。此外，对现金的提取、保管、核算和退还等业务，相当一部分单位的财务人员没有严格按规章制度的要求来执行，存在一定的现金管理风险。

公务卡作为一种现代化支付结算工具,无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败,还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等,都具有重要意义。就公务卡特点而言，其最大便利就是减少了现金环节。以差旅费报销为例，以前报销人先要预借现金，然后再拿发票回单位报销，现在报销人可以直接刷卡消费，单位再根据票据直接划款。这样不仅减少了现金风险，也简化了财务手续。

目前预算执行中的现金支付行为，透明度差，而且违规问题较多，甚至诱发腐败问题。由于现行管理制度对流通中的现金支付缺乏有效的事前事中监管手段，管理还不够严格，是一个薄弱环节。实行公务卡消费制度，将取代现行的“现金支付，先开支后报销”消费制度，从而在一定程度上堵塞财务报销环节中存在的凑票报销、多开、虚开报销发票的漏洞。进而起到一定预防腐败之效，一些单位还会千方百计套取现金，私设“小金库”。使用公务卡结算方式后，支付信息可以实现电子化，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。因为每笔帐都是直接从财务到对方单位，贪污公款的可能性确实会相应减少。特别是，公务卡和国库统一收付制度相互配套，无疑进一步规范了公款支付流程，提高了政府部门的财政透明度。建立公务卡制度,利用银行卡“雁过留声”的特点,可以有效地加强现金管理和财政预算执行监督,提高财政财务管理透明度,也是从源（下转第62页）（上接第59页）头上防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。因此，改革现金支付制度是打造“阳光财政”加强制度监督，提高政府财务管理水平却有积极意义。

四、完善公务卡改革相关制度的建议

首先，公务卡受理环境有待进一步改善。不具备刷卡条件的商家还很多。通过政府采购方式确定的一些材料,办公用品和服务供应商并不支持公务卡的消费,难以满足使用公务卡办理公务支出的需要。县级以下的大部分商场和边远地区就更不具备刷卡的条件,只能先垫付现金。这样直接影响公务卡的使用。只有加快增加公务卡消费特约商户保证畅通的公务卡刷卡通道。其次，公务卡的运行对我们的预算的编制工作提出了更高的要求。只有加强预算管理，才能杜绝腐败行为。加强各级预算单位预算编制制度，预算审查和监督制度及预算执行以后的审计制度，编制预算时科学化、对每一个项目、每一笔开支都必须细化，完善公务卡强制结算目录，制定预算单位库存现金审核制度，严格控制预算单位超额提取现金和扩大现金结算范围。预算所涉及的部门及项目支出都要严格按照预算执行，保持预算应有的严肃性，这样在预算执行过程中才能起到有效的监督和审查作用。对公务消费腐败应采取“零容忍”原则，只有这样，才能从根本上消除和减少腐败的发生；只有这样，公务卡才可以有效地实现其全过程的阳光透明化。

参考文献:

1.谢爱香.公务卡结算制度的实践与思考[J];财会通讯,2010(35)

2.黄联江.对推行公务卡结算方的思考与建议[J].厦门特区财会,2009(1)

3.《国土资源部关于进一步推进公务卡改革有关事项的通知》（国土资函【2011】956号）.

4.财政部、中国人民银行《关于印发中央预算单位公务卡管理暂行办法方案的通知》（财库【2007】63号.）

5.四川省人民政府办公厅《关于全面推进公务卡改革工作的通知》（川办发（2010）76号）