科技重大专项实施方案

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第一篇：科技重大专项实施方案

锦州开展科技重大专项和科技计划项目实施监督检查工作方案

锦州市开展科技重大专项和科技计划项目

实施监督检查工作方案

为了切实做好国家重大科技专项及省、市科技计划项目实施及经费管理使用情况的监督检查工作，根据市委市政府和省科技厅的有关要求，制定本方案。

一、监督检查的目标

深入了解国家重大科技专项和省、市科技计划项目实施进展情况及其经费使用情况，总结经验，查找问题，进一步加强科技经费的管理，提高科技经费的使用效率，确保国家重大专项和省、市科技计划项目的顺利实施。

二、监督检查的原则

(一)国家、省和市本级项目检查相结合。根据省科技厅和市监督检查实施意见的要求，国家重大科技专项和省、市科技计划项目的监督检查同步展开。

(二)自查与监督检查相结合。各项目承担单位要根据国家、省、市科技计划项目管理的有关规定先行自查，市监督检查组视实际情况进行检查或抽查。自查结果要及时上报市监督检查领导小组。

(三)监督检查与完善管理相结合。在检查中，既要总结国家、省、市科技计划项目组织管理中的好经验、好做法，又要认真查找存在的问题，提出整改建议和措施，提升我市科技计划项目管理的整体水平。

(四)监督检查与督促整改相结合。对监督检查中发现的问题，

1 坚持依法行政、违法必纠。综合运用督促整改、行政问责等多种手段，纠正项目执行、资金使用等过程中出现的问题，确保监督检查工作取得实效。

三、监督检查的范围和内容

(一)范围

今年市监督检查组重点检查的范围：

1、科技部近两年来通过省财政资金拨付渠道下达给我市的国家重大科技专项项目。

2、2010年省科技计划中单项经费数额100万元以上的项目和20

10、2011两年承担科技经费合计金额在100万元以上的单位。

3、2010年市科技计划中单项经费数额30万元以上的项目。

4、上级加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组及办公室要求检查的项目。

对其他单位要在自检自查的基础上，进行抽查。

(二)内容

1、项目的安排是否符合重点产业调整、振兴规划及产业技术进步支持方向。

2、项目的资金是否按时、足额到位，经费管理使用是否符合有关规定和相应管理办法的要求。

3、项目是否按照批准的内容组织实施，项目执行产生的经济效益和社会效益。

4、各级计划依据下达的计划任务书对资金使用情况进行检查。

四、监督检查的方法和步骤

2 监督检查采取听取汇报、座谈交流、查阅帐目、实地考察等方式。 对国家、省、市科技计划项目的实施情况和经费管理使用情况进行检查的综合评价，形成监督检查意见，采取适当方式，向项目承担单位反馈。对检查中发现的问题，提出整改意见和建议;对违法违规行为，依法依规处理，并在一定范围内进行通报。

监督检查工作分四个阶段：

(一)安排部署阶段(2011年8月中旬)

召开动员大会，认真贯彻市委市政府和省科技厅对这项工作的要求，结合科技战线实际，对监督检查工作进行全面部署。

(二)自查与检查阶段(2011年8月13至2011年9月10日) 按照国家、省、市科技计划项目实施及经费管理使用的有关办法和规定，对项目实施单位同步启动自查和检查。

(三)整改阶段(2011年9月11日至9月20日)

项目承担单位根据监督检查组在全面排查过程中发现的问题进行分析整理。对突出问题，监督检查组将发出整改通知书，项目承担单位要积极配合，分析问题存在的原因，按要求限期整改。

(四)总结工作阶段(2011年9月21日至9月30日) 承担国家、省、市科技计划项目的单位，要将整改情况，形成书面报告，在9月20日前报送到市监督检查领导小组。对工作不力，整改不到位的，要予以通报批评;对于发现的问题解决不力，造成严重后果和不良影响的，要严肃查处，追究有关人员的责任。市监督检查领导小组在对检查情况进行总结、分析后，形成自检自查报告，报省监督检查领导小组及市有关部门。

五、监督检查的工作要求

(一)加强领导。为把此次监督检查工作落到实处，由市科技局牵头成立锦州市开展科技重大专项和科技计划项目实施监督检查领导小组，小组由市科技局、市财政局和有关专家组成(见附件)。

(二)明确责任。监督检查工作领导小组牵头负责监督检查工作的总督察、总协调和情况综合工作。项目承担单位开展自检自查，配合监督检查工作的实施。

(三)严肃纪律。国家重大科技专项要严格按照国家下达的计划任务书和有关资金管理使用的要求，组织实施和检查;省和市本级计划项目，要按照省、市有关资金管理办法组织实施和检查。要畅通举报投诉渠道，设立全市公开举报电话(0416—2910855)。

(四)狠抓落实。在此次监督检查工作中，各相关部门要按工作方案统一部署，加强分工协调，狠抓工作落实。要切实转变工作作风，克服形式主义和官僚主义，深入实际，确保国家、省、市科技计划项目实施监督检查工作取得成效。

附件：锦州市开展科技重大专项和科技计划项目实施监督检查领导小组名单

4 附件

锦州市开展科技重大专项和科技计划项目

实施监督检查领导小组名单

组

长：王秀锦

市科技局局长 副组长：张永刚

市科技局党组书记

高

昕

市科技局党组成员、纪检组长

成

员：郑云峰

市科技局计划处处长

刘云华

市科技局计划处副县级调研员

王淑宁

市财政局企业处主任科员

有关专家3名(注：专家名单在检查时确定)

领导小组下设办公室，办公室主任高昕(兼)。

第二篇：《工业和信息化部国家科技重大专项资金管理实施细则》

工业和信息化部国家科技重大专项资金管理实施细则(试行) 第一章总则

第一条为规范和加强工业和信息化部牵头组织的国家科技重大专项资金的管理，保证项目任务完成，提高资金使用效益，根据《国家科技重大专项管理暂行规定》(国科发计[2008]453号)、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教[2009]218号)、《关于民口科技重大专项资金国库集中支付管理有关事项的通知》(财库[2009]135号)、《民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法》(财教[2011]287号)和《财政部关于民口科技重大专项项目(课题)预算调整规定的补充通知》(财教[2012]277号)等有关规定，结合专项管理特点，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称工业和信息化部牵头组织的国家科技重大专项资金(以下简称“重大专项资金”)，是指由工业和信息化部作为牵头单位组织管理的核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，新一代宽带无线移动通信网，高档数控机床与基础制造装备项目(课题)等重大专项资金，包括中央财政资金、地方财政资金和项目(课题)承担单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。本实施细则主要规范中央财政安排的重大专项资金的使用和管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求，统筹安排和使用。 第三条重大专项资金按照专项组织实施的要求和项目(课题)的特点，采取前补助、后补助等财政支持方式。

前补助是指项目(课题)立项后核定预算，并按照项目(课题)执行进度拨付经费的财政支持方式。

后补助是指相关单位围绕重大专项的目标任务，先行投入并组织开展研究开发、成果转化和产业化活动，在项目(课题)完成并取得相应成果后，按规定程序进行审核、评估或验收后给予相应补助的财政支持方式。

后补助包括事前立项事后补助、事后立项事后补助两种方式。

第四条项目(课题)从各种渠道获得的资金应按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。

第二章管理机构与职责

第五条重大专项资金实行分级管理，分级负责。

工业和信息化部作为牵头组织单位，是重大专项资金管理的责任主体。具体职责包括：负责组织项目(课题)承担单位编报重大专项项目(课题)总预算和年度预算;按规定程序审核汇总项目(课题)总预算和年度预算建议方案;会同领导小组落实中央财政资金以外其他渠道资金及相关配套条件;负责建立符合重大专项特点的重大专项资金内部监管机制，保证重大专项资金使用的规范性、安全性和有效性;对重大专项实施中的重大预算调整提出建议，按规定对项目(课题)预算执行中的一般性调整进行审批或接受备案;组织项目(课题)承担单位编报重大专项资金决算，报告资金使用情况;组织进行财务验收等。

工业和信息化部(财务司)是重大专项资金管理的责任部门，负责拟定专项资金管理实施细则;负责与财政部衔接，汇总报送项目(课题)总预算和年度预算建议方案，提交项目(课题)承担单位特设账户开户申请，下达项目(课题)年度中央财政资金的拨付计划，提交项目(课题)年度拨款申请，汇总提交项目(课题)实施中的重大预算调整申请;负责组织开展中期检查，组织会计师事务所实施专项资金财务验收审计，会同专项办进行财务验收工作。 科技重大专项实施管理办公室(以下简称“专项办”)是重大专项资金管理的实施机构，负责编报专项的阶段预算和年度预算;负责组织项目(课题)承担单位编制项目(课题)总预算和年度预算，按规定程序审核、汇总项目(课题)总预算和年度预算，形成预算建议方案;负责编制项目(课题)年度资金拨付计划;负责对重大专项实施中的重大预算调整提出建议，按规定对项目(课题)预算执行中的一般性调整进行审批或接受备案;负责组织项目(课题)承担单位编报专项资金决算;配合工业和信息化部(财务司)做好财务验收;负责日常管理工作等。

项目(课题)承担单位(以下简称“承担单位”)是重大专项资金使用的直接责任主体，其具体职责包括：负责编制和执行所承担的项目(课题)总预算和年度预算;落实单位自筹资金及其他配套条件;严格按照批复的预算使用资金;通过特设账户管理重大专项中央财政资金，单独核算专项资金;严格执行各项财务规章制度并接受财务监督检查;上报重大专项资金预算调整审批和备案事项;编报重大专项资金决算，报告资金使用情况;接受财务验收审计和验收等。

第六条重大专项资金实行项目(课题)承担单位法人负责制。承担单位应当按照本实施细则和国家财政财务管理的相关规定，结合本单位实际，建立健全专项资金内部控制、会计核算及财务管理制度，做好预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、会计核算和资产管理等，确保资金使用的政策相符性、目标相关性和经济合理性。 第七条重大专项资金实行预算管理制度。项目(课题)预算是确定科技重大专项项目(课题)期内经费安排的依据，是项目(课题)各任务合理分配和使用资源的基础。经过评审批复的项目(课题)预算，是预算执行、财务审计、财务验收和监督检查的重要依据。

第八条重大专项资金实行重大事项报告制度。在项目(课题)实施期间出现项目(课题)计划任务调整、项目(课题)承担单位变更、项目(课题)负责人变更等影响经费预算执行的重大事项，承担单位应及时向专项办报告，需要报财政部审批的事项，由工业和信息化部(财务司)按规定程序报财政部审批。

第九条重大专项资金管理建立承诺机制和信用管理机制。项目(课题)承担单位法定代表人、项目负责人、财务负责人在编报项目经费预算时应共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。工业和信息化部(财务司)对项目(课题)承担单位、会计师事务所、财务专家等在资金使用和管理、验收审计方面的诚信度进行记录和评价。 第三章开支范围和标准

第十条重大专项资金由项目(课题)经费、不可预见费和管理工作经费组成，分别核定与管理。

第十一条项目(课题)经费由直接费用和间接费用组成。

(一)直接费用是指在课题实施过程(包括研究、中间试验试制和产业化等阶段)中发生的与之直接相关的费用。主要包括： 1.设备费：是指在课题实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。各课题承担单位应当严格控制设备购置费支出，对于使用中央财政资金购置的单台/套/件价格在200万元以上的仪器设备，应当按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法(试行)》的有关规定执行。 2.材料费：是指在课题实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。

3.测试化验加工费：是指在课题实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位(包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、设计、化验及加工等费用。

4.燃料动力费：是指在课题实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5.差旅费：是指在课题实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等。差旅费的开支标准应按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》中的相关规定执行。

6.会议费：是指在课题实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。会议费标准应按照《中央国家机关会议费管理办法》中的相关规定执行，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

7.国际合作与交流费：是指在课题实施过程中有关人员出国及外国专家来华工作的费用(不包含劳务费开支)。其中课题研究人员出国标准应按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》中的相关规定执行;外国专家来华工作开支标准应按照《关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定》的相关规定执行。

8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。 9.劳务费：是指在课题实施过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关研发人员(如在校研究生等)和临时聘用人员等的劳务性费用。课题承担单位临时聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支。

10.专家咨询费：是指在课题实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项课题研究及其管理相关的工作人员。专家咨询费按照开支标准开支(见附表)。

11.基本建设费：是指专项实施过程中发生的房屋建筑物购建、专用设备购置等基本建设支出，应当单独列示，并参照基本建设财务制度执行。

12.其他费用：是指在专项课题实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示，单独核定。

(二)间接费用是指课题承担单位在组织实施专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。 按照财政部的相关规定核定，间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的13%，其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%。

间接费用由课题承担单位统筹使用和管理。间接费用中用于科研人员激励支出的部分，应当在对科研人员进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。

第十二条不可预见费是指为应对专项实施过程中发生的不可预见因素安排的资金，由财政部统一管理。课题承担单位因不可预见因素需要追加预算时，应当向专项办提出申请，专项办汇总，工业和信息化部(财务司)审核后报财政部核批。

第十三条工业和信息化部重大专项管理经费分为专项领导小组管理费和牵头组织单位管理费两类。

专项领导小组管理费主要用于支持专项领导小组办公室和专项咨询专家组开展的重大问题研讨与调研、专项实施情况监测与过程评估等工作;专项牵头组织单位管理费用于开展与实施重大专项相关的组织、协调等管理性工作。按照《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》(财教[2010]673号)要求执行。 第四章预算管理

第十四条重大专项预算的编制应该围绕重大专项确定的项目(课题)目标，有科学的测算依据并经过充分论证，以满足实施重大专项的合理需要。

第十五条项目(课题)承担单位和联合单位预算编制时应该以任务目标为依据，参照国内外同类研究开发活动的状况，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，结合项目(课题)任务特点和实际需求，组织项目(课题)负责人、科技管理部门和单位财务部门等共同完成预算编报工作，并由牵头承担单位进行审核汇总。在预算说明书中详细说明各单位分别承担的任务、预算和测算依据。项目(课题)预算编制应符合以下规则：

(一)同一支出科目一般不得同时列支中央财政资金和自筹经费。

(二)鼓励根据重大专项任务需要对现有仪器设备进行升级改造，或租赁使用外单位设备，而对于设备购置经费则从严审核与把握。

(三)大宗及贵重材料，即项目(课题)执行过程中消耗数量较多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，在编制预算时须填写明细;需要进口的原材料和辅助材料，需在编制预算时填列原材料和辅助材料净价(不含关税)。

(四)测试化验加工费在编制预算时，对量大及价高的测试化验加工任务，即项目(课题)执行过程中需测试化验加工的数量较多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的，须填写测试内容及测试单位名称等。

(五)劳务费应当根据实施项目(课题)的实际需求，支付给课题组成员中没有工资性收入的相关研发人员(如在校研究生等)和临时聘用人员等发生的劳务性费用，如实编报预算。

(六)基本建设费应当单独列示，其管理和使用应当参照基本建设财务制度执行。基本建设费在预算申报中，还需另附初步设计或施工图设计、初步设计概算或施工图预算等资料。 第十六条专项办根据专项实施方案，经过项目(课题)评审，专项领导小组审核同意后，确定项目(课题)及其承担单位，按规定程序逐级上报至科技部、发展改革委、财政部(以下简称“三部门”)进行综合平衡。

第十七条专项办根据三部门综合平衡意见，组织项目(课题)承担单位修改和完善项目(课题)总预算和年度预算，由专项办汇总编制专项项目(课题)预算建议方案，按规定程序报送工业和信息化部(财务司)，工业和信息化部(财务司)汇总审核后上报财政部，同时抄送科技部和发展改革委。

第十八条专项办根据财政部对专项项目(课题)总预算与分年度预算的批复意见，组织项目(课题)承担单位修改预算方案，并与承担单位签订项目(课题)任务合同书和预算书。 第十九条专项办根据项目(课题)实施进度和关键节点任务完成情况，按季度制定项目(课题)拨款计划并报至工业和信息化部(财务司)。

第二十条工业和信息化部(财务司)根据批准的预算和项目(课题)实施进度，向财政部提交专项资金用款计划及财政直接支付申请。由财政部审核后，采取财政直接支付方式将资金支付到项目(课题)承担单位特设账户。

第二十一条项目(课题)承担单位应当严格按照批复的项目预算书使用资金，原则上不得调整。确需调整的，应履行预算调整的相关程序。

(一)中央财政资金预算调整的内容及程序

1.项目(课题)总预算、分年度预算发生调整;项目(课题)间接费用以及直接费用中设备费、基本建设费预算发生调整;项目(课题)总预算、分年度预算总额不变，项目(课题)承担单位变更(承担单位变更为其下属独立法人单位或全资、控股子公司，属于单位变更)，由项目(课题)承担单位提出申请，专项办汇总，工业和信息化部(财务司)审核后统一上报财政部核批。

2.项目(课题)总预算、分年度预算总额不变，项目(课题)合作单位之间，以及增加或减少项目(课题)合作单位的预算调整,由项目(课题)承担单位提出申请，上报专项办审批，报财政部备案。

3.设备费的设备用途和数量不变，因市场价格变化等导致设备费预算调减,调减的经费可调剂用于项目(课题)其他方面的支出;项目(课题)直接费用中差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不得调增，如需调减，应用于项目(课题)其他方面支出;项目(课题)总预算、分年度预算总额不变，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、其他费用预算需要调整的，由项目(课题)承担单位内部履行调整程序，报专项办备案，并在财务验收时予以确认。

(二)地方财政资金的预算调整按照资金提供方对资金使用和管理的具体要求处理。

(三)自筹资金预算调整由项目(课题)承担单位履行内部预算调整审批程序。

(四)其他来源渠道资金预算调整按照其他来源渠道资金提供方对资金使用和管理的具体要求处理。

(五)需经专项办或者财政部审批的项目(课题)预算调整事项，承担单位应于当年6月30日前上报专项办。需报专项办备案的项目(课题)预算调整事项，承担单位应于项目(课题)实施财务验收审计之前上报专项办。

第二十二条项目(课题)承担单位严禁使用专项资金支付各种罚款、捐款、赞助等，严禁以任何方式牟取私利。承担单位应当建立健全各种费用开支的原始资料登记和材料消耗、统计盘点制度，做好预算与财务管理的各项基础性工作。

第二十三条项目(课题)承担单位应由单位财务部门牵头按照规定编制年度财务决算报告。年度决算包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金等渠道安排的用于专项的各种经费。年度决算应于次年3月15日前报送专项办。

项目(课题)经费下达之日起至年度终不满三个月的，当年可以不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中反映。

第二十四条项目(课题)实施过程中因不可抗力等因素中止，承担单位财务部门应及时清理账目与资产清单，报送专项办。工业和信息化部研究提出处理意见并报领导小组审核后，报财政部批复。

第五章特设帐户的开立和使用

第二十五条重大专项资金纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付。项目(课题)承担单位应当按照规定开立特设账户，主动接受财政国库动态监控管理。

第二十六条特设账户是指财政部批准项目(课题)牵头承担单位开设的专用存款账户。原则上一个单位一个特设账户，同一单位同时牵头承担多个项目(课题)，银行特设账户应按照项目(课题)设立明细账分别核算。

第二十七条特设账户选定应当统一在财政部通过招投标选定的中央财政授权支付业务代理银行范围内开设(具体包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大银行、中信银行)。

第二十八条项目(课题)承担单位应向专项办提交《中央财政民口科技重大专项资金特设账户申请表》，由工业和信息化部(财务司)审核汇总后，统一向财政部提出特设账户开户申请。

第二十九条财政部对提交的开户申请审核批准后，由专项办通知项目(课题)承担单位到所选择的银行支行办理特设账户预留印鉴等手续。

第三十条项目(课题)承担单位办理中央财政资金支付时，除填写必要的支付指令外，还须在“用途”栏填写具体用途，在“附加信息”栏填写项目(课题)名称、项目(课题)编号和国库集中支付加信息码。 第三十一条项目(课题)承担单位收到中央财政资金后，应按照预算批复和合同任务书要求，结合联合单位实施进度和关键节点的任务完成情况，对联合单位及时拨付资金，并履行对联合单位经费支出的指导和监管职责。

第三十二条项目(课题)承担单位因名称、地址和组织机构代码变化等原因导致原有特设账户的开户名、开户行或银行账号等相关信息需要变更时，应及时向专项办提交变更申请，专项办汇总后报工业和信息化部(财务司)，由工业和信息化部(财务司)统一向财政部提出特设账户变更申请。

第三十三条项目(课题)完成后，不再承担国家重大科技专项的项目(课题)承担单位应及时按规定办理撤户手续。 第三十四条项目(课题)承担单位通过本单位实有资金账户垫付项目(课题)中央财政资金，须事先向财政部备案。中央财政资金支付到项目(课题)承担单位特设账户后，项目(课题)承担单位应及时通过专项办向财政部提出资金归垫申请(间接费用的归垫资金，可于每年12月1日前汇总提出归垫申请)。 归垫程序及应提供的申请资料按照《关于加强和规范民口科技重大专项资金垫付与归垫管理有关事项的通知》(财办库[2010]308号)执行。 第三十五条后补助项目(课题)中央财政资金(财政部预拨资金除外)由工业和信息化部(财务司)按照财政直接支付方式支付到项目(课题)承担单位基本存款账户，由项目(课题)承担单位自主使用。后补助项目(课题)管理参照财政部相关规定执行。 第六章财务验收

第三十六条凡经批准列入重大专项管理的项目(课题)均应当进行财务验收。项目(课题)财务验收在任务合同规定完成时间到期后六个月内完成。不能按期完成任务的，需提出延期验收申请，说明延期理由和延期时间，经专项办批准，报财政部备案。延期时间原则上不超过一年。

第三十七条财务验收分为项目(课题)财务验收审计、财务初审、财务验收三个阶段进行。 第三十八条项目(课题)在任务完成后的30日内，课题承担单位在认真清理账目、编制项目(课题)财务收支执行情况报告的基础上，及时向专项办提出财务验收审计申请。

第三十九条由工业和信息化部(财务司)指定会计师事务所对项目(课题)进行专项财务验收审计。审计业务委托工作参照《工业和信息化部审计业务委托工作管理暂行办法》执行。工业和信息化部(财务司)根据被审计单位的反馈意见和审计报告使用者的评价意见以及监督检查情况建立会计师事务所的业绩档案，作为审计业务委托的重要依据。

第四十条指定的会计师事务所应恪守独立、客观、公平、公正的原则，依据国家相关法律法规及财务会计制度、项目(课题)任务合同书及批复预算等，对承担项目(课题)的财务管理制度执行情况、资金到位及落实情况、会计核算和财务信息情况、支出内容合规有效情况、预算执行情况和资产管理情况等方面进行审计。审计中发现有重大违法、违纪、舞弊问题以及影响审计独立性等情况的，应及时向工业和信息化部(财务司)报告。 指定的会计师事务所应对业务执行过程中获悉的国家秘密、商业秘密保密，不得将被审计单位提供的资料对外泄露。承担涉军涉密课题审计任务，需要与涉军涉密课题承担单位签定保密协议，履行保密义务，承担保密责任。

第四十一条财务验收审计报告是项目(课题)财务验收的重要依据。审计报告应全面反映课题支出情况，联合单位中央财政拨款资金在50万元以上的，应单独出具审计报告分本。会计师事务所在确认相关支出时，如有必要应聘请技术专家出具意见。审计过程中与被审计单位有争议的事项，应该在审计报告中完整披露，由财务验收专家最终决定。

审计报告初稿完成后，应与承担单位交换意见，并附承担单位对审计报告初稿的书面意见。审计报告初稿应注明“初稿”字样，不需盖章。

第四十二条项目(课题)财务验收审计结束后，工业和信息化部(财务司)会同专项办组织财务专家进行财务初审，财务初审的财务专家组成人员原则上不少于5人。 第四十三条承担单位应当及时提供财务初审申请报告及相关材料，并对资料的真实性、准确性和完整性负责。积极配合专家组进行财务初审。 承担单位应提交财务初审材料主要包括： 项目(课题)合同书、预算书和相关调整申请及批复文件。 项目(课题)资金管理的有关内部控制及财务管理制度。 中央财政资金以外其他渠道资金来源证明。 项目(课题)财务收支执行情况报告及附表。 财务验收审计报告及附表(初稿)。 结余资金情况说明。

特设账户银行对账单、银行日记账。

项目(课题)按预算科目及资金来源分设的相关会计账簿。

按预算科目分别提供相关大额中央财政的记账凭证、原始凭证复印件。 资金归垫申请材料及会计师事务所出具的资金归垫审核表。 有联合单位的，联合单位应同时提供以上资料。

第四十四条财务专家实行回避制度，重大专项项目(课题)承担单位及其合作单位的人员不得作为验收专家参加本单位验收工作。

工业和信息化部(财务司)建立重大专项财务验收专家库及专家考核机制，对专家资格实行动态管理。

第四十五条项目(课题)财务初审采取现场审核或非现场审核方式。通过听取财务收支执行情况和财务验收审计情况汇报、质询、查阅资料等形式进行。如采取非现场审核方式初审的，对确需到项目(课题)现场核查有关资料的，组织专家到现场查阅相关资料。

财务专家进行项目(课题)财务初审时，应对承担单位提交材料的内容完整性和数据一致性进行形式审查，针对资金使用和管理中存在的问题提出整改建议，对是否存在影响课题验收的“八不准”重大事项进行评价，填写财务验收初审专家评价表。

第四十六条通过财务初审的，可安排项目(课题)财务验收;未通过财务初审的，承担单位应按照财务初审意见要求，在一个月内完成整改，并向专项办提交整改落实情况的书面报告，提出财务复审申请。

第四十七条工业和信息化部(财务司)和专项办组织财务专家、管理专家和技术专家召开财务验收会议，财务验收专家组成员原则上不少于7人，其中财务专家不少于5人。财务专家组组长由财务专家担任。财务验收评价采取定性与定量相结合的方式，按照《民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法》(财教[2011]287号)要求执行。财务专家听取承担单位财务收支执行情况及初审整改意见落实情况、会计师事务所财务验收审计情况的汇报，审查项目(课题)上述书面报告，抽查会计账簿及凭证等相关资料，依据规定的验收内容、验收指标及相应评价标准和分值，独立填写并提交财务验收专家意见。总体财务验收结论须由全体财务验收专家讨论通过，由验收专家组组长组织填写并由专家组长签名。

第四十八条财务验收综合得分高于80分(包括80分)通过财务验收，综合得分低于80分且高于60分(包括60分)的，项目(课题)承担单位按照财务验收结论的要求，对相关问题在一个月内完成整改，并向专项办提交整改落实情况的书面报告，提出项目财务复验申请，由工业和信息化部(财务司)、专项办安排组织财务复验。

第四十九条工业和信息化部(财务司)和专项办汇总整改后的财务验收意见及相关材料，形成最终财务验收结论，并编写财务验收报告，报送财政部。财政部通过抽查方式对财务验收工作的程序、内容、质量和验收结论进行监督检查。

第五十条通过财务验收是进行项目(课题)验收的前提之一。有下列行为之一的，不得通过项目财务验收：

(一)编报虚假预算，套取国家财政资金;

(二)未对专项经费进行单独核算;

(三)截留、挤占、挪用专项经费;

(四)违反规定转拨、转移专项经费;

(五)提供虚假财务会计资料;

(六)未按规定执行和调整预算;

(七)虚假承诺、自筹经费不到位;

(八)其他违反国家财经纪律的行为。

第五十一条到期无故不申请验收、验收未通过的项目(课题)，项目(课题)负责人不得再申报重大专项项目(课题)，项目(课题)承担单位5年内不得再申报重大专项项目(课题)。 第五十二条课题通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。课题资金如有结余(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入等)，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。 第七章监督检查

第五十三条工业和信息化部按照重大专项目标和任务，结合重大专项特点建立资金监管制度，通过财务验收审计、财务初审、财务验收、专项检查、绩效评价等多种方式实施监督检查，保证重大专项资金使用的规范性、安全性和有效性。

第五十四条重大专项资金使用情况的监督检查工作由工业和信息化部统一安排，也可以委托地方工业和信息化主管部门组织实施。

第五十五条重大专项资金专项检查的主要内容有：

财务管理制度执行情况主要包括：预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、资产管理等国家相关制度的执行情况以及内部控制制度相关情况等;

资金到位和落实情况主要包括：中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、从其他渠道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同任务书要求对任务承担单位资金拨付情况等;

会计核算和财务信息情况主要包括：按照重大专项资金管理规定设立特设账户及单独核算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性，以及会计档案管理情况等; 支出内容合规有效情况主要包括：执行国家财政财务制度及重大专项资金管理规定的支出范围和支出标准的情况，支出的目标相关性、政策相符性和经济合理性，以及资金使用效益情况等;

预算执行情况主要包括：按照财政预算管理规定，合同任务约定和项目(课题)进展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况，以及各类资金结余情况等;

资产管理情况主要包括：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，开放共享情况，以及无形资产管理情况等;

第五十六条项目(课题)监督检查结果将作为调整预算安排、按进度核拨经费以及后续项目(课题)预算安排的重要依据。

第五十七条在监督检查过程中，发现弄虚作假、截留、挪用、挤占重大专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 发现相关管理机构工作人员、专家组成员、会计师事务所等专业机构人员，有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，终止或取消其资格。有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。 第五十八条财政部对项目(课题)实施全过程的资金支付情况进行实时动态监控，并通过适当方式进行核查。对于违规或不规范操作的，除依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究有关单位和人员的责任以外，可视情况予以停拨经费或通报批评，情节严重的向“三部门”及领导小组提出终止项目(课题)的建议。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第八章其他

第五十九条经费使用中涉及政府采购的，按照国家政府采购有关规定执行。对使用科研经费形成的固定资产和知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。 第六十条行政事业单位使用中央财政资金形成的固定资产属国有资产，一般由项目(课题)承担单位进行使用和管理，国家有权进行调配。企业使用中央财政资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

第六十一条重大专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源使用效率。 第九章附则

第六十二条本细则由工业和信息化部解释。 第六十三条本细则自发布之日起施行。 附

专家咨询费开支标准 咨询专家

咨询方式

标准(元)

具有或相当于高级专业技术职称的人员

会议咨询

500-800(人/天) (第

1、2天)

300-400(人/天) (第3天以后)

通信咨询

60-100(人/个项目或课题)

其他人员

会议咨询

300-500(人/天) (第

1、2天)

200-300(人/天) (第3天以后)

通信咨询

40-80(人/个项目或课题)

第三篇：重大新药创制科技重大专项

2018课题申报指南

重大新药创制科技重大专项牵头组织部门

2017年7月

目

录

一、 研究方向 ....................................................... 3 1. 定向委托课题 ................................................. 3 2. 定向择优课题 ................................................. 4 2.1. 器官纤维化防治药物研发 ..................................... 4 2.2. 个性化药物及其伴随分子诊断试剂研发 ......................... 4 2.3. 埃博拉等新疫苗及基于新佐剂疫苗研发 ......................... 5 2.4. 基于大数据的中药新药研发 ................................... 5 2.5. 中药先进制药与信息化技术融合示范研究 ....................... 6 2.6. 示范性新药临床评价技术平台建设 ............................. 6 2.7. 创新药物非临床安全性评价研究关键技术 ....................... 7 2.8. 新药创新成果转移转化试点示范项目 ........................... 7 3. 公开择优课题 ................................................. 9 3.1. 重大新药研发 ............................................... 9 3.2. 临床亟需药品研发 ........................................... 9 3.3. 国产药品国际化相关研究 .................................... 10 3.4. 事后立项事后补助课题 ...................................... 10

二、申报评审方式 .................................................. 11

三、经费支持 ...................................................... 12

四、申报条件和要求 ................................................ 12

五、申报流程 ...................................................... 15

重大新药创制科技重大专项 2018课题申报指南

“重大新药创制”科技重大专项(以下简称专项)以实际应用和产业发展为导向，其主要目标为针对严重危害我国人民健康的10类(种)重大疾病(恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、病毒感染性疾病以及其他常见病和多发病)，研制一批重大药物，完善国家药物创新体系，提升自主创新能力，加速我国由仿制向创制、由医药大国向强国的转变。

“十三五”期间专项将继续坚持创新定位和“培育重大产品、满足重要需求、解决重点问题”的“三重”原则，以产品和技术为主线，以完成自主创新药物与急需品种研发取得重大突破、建成国家药物创新技术体系、中药现代化取得突破性成果、引领医药行业发展与推动行业转型和实现国产药品的国际化等五大预期重大标志性成果为目标，在战略需求和现实需求两个维度上，聚焦重点领域，实施重大项目，实现“突”的跨越。同时依据《科技部 发展改革委 财政部关于印发国家科技重大专项(民口)聚焦调整意见的通知》(国科发专〔2015〕78号)要求，将重点任务由原五大任务板块调整为品种与关键技术、核心创新平台能力建设两部分，不再单独支持候选药物、一般性大品种技术改造、单纯性技术研发和孵化基地建设等项目。

1 2018年是专项“十三五”期间的重要阶段，将紧紧围绕专项总体目标，遴选优秀项目，查缺补漏、完善布局，同时立足长远，进行前瞻性部署，提升原始创新能力。2018年课题立项主要以定向委托、定向择优、公开择优方式组织，适度进行后补助的支持，实施期限为2018-2020年。

定向委托和定向择优课题以国家重大需求和问题为导向，强化课题的顶层设计。定向委托课题明确牵头单位，由牵头单位按照本指南规定的研究内容，组织集成优势单位，编制课题实施方案，并填写正式申报书，经专家多轮论证不断完善后形成立项建议。定向择优课题采取公开申报，由符合条件的优势单位自主申报，经专家评审确定牵头单位和参与单位，并提出整合建议，由牵头单位组织各参与单位再次编制课题实施方案并填写正式申报书，通过专家多轮论证不断完善后形成立项建议。公开择优课题由申报单位自主申报，经评审专家两轮评审后，择优遴选并分类整合(采取二级合同单独管理)后提出立项建议，如符合定向择优课题支持方向的则纳入相应课题。

鼓励经国家自然科学基金、国家重大科技专项、国家重点研发计划或改革前计划国家科技计划(专项、基金等)支持项目产生的成果申报课题,促进科技成果转移转化;鼓励国家高层次人才、青年科学家和在国内创新创业的海外高层次人才申报课题;鼓励国内课题申报单位与境外(包括港澳台地区)研发机构联合申请。新药品种临床研究课题原则上由企业牵头申报;新药品种类课题原则上单

2 一品种单独申报，不得多个打包。

2018年新立项课题组织立项工作将继续依托统一的国家科技管理信息系统公共服务平台(以下简称公共服务平台)，并由专业机构国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心(以下简称科技发展中心)具体实施。

一、 研究方向 1. 定向委托课题

1.1. 创新生物技术药评价及标准化关键技术研究

研究内容：针对新型疫苗、抗体、重组蛋白、免疫细胞治疗产品等创新生物技术药研发及国际化发展需求，开展关键质量属性的创新性评价方法研究及关键技术标准化研究：建立系列转基因细胞等体外生物活性替代测定新方法、CD19及CD20-CART等治疗性细胞产品成药性及安全性评价关键技术及药效学模型以及人源创新抗体药物评价新模型;建立HPV等新型多价疫苗、新表达系统疫苗及新发突发传染病疫苗的创新性评价技术及符合国内外新药审评规范的质控标准;建立传统疫苗创新性再评价技术体系;支持疫苗WHO预认证相关研究。

考核指标：建立2-3种转基因细胞等细胞活性测定替代新方法并应用于细胞因子、免疫检查点人源化单抗和双特异性抗体的评价;建立2-3个用于人源抗体成药评价的人源化嵌合小鼠模型;建立2-3个治疗性细胞产品药学及安全性评价方法以及药效学评价模型，并形成规范的产品质量评价标准;建立新型疫苗质量标准3-5种;建

3 立2-3种已上市疫苗对变异株效力的再评价体系;主持1-2项生物技术药评价用国际标准品的研制。

拟支持课题数：1项。

有关说明：委托中国食品药品检定研究院和食品药品监管总局药品审评中心共同牵头，联合国家级转化医学研究中心和其他优势科研院所、医疗机构和企业等实施。

2. 定向择优课题

2.1. 器官纤维化防治药物研发

研究内容：针对脂肪肝的发病机制，开展防治非酒精性脂肪肝及肝纤维化等创新药物研发;结合特发性肺纤维化等疾病治疗药物新靶点研究成果，开展相关创新品种研发。鼓励开展固定剂量复方以及新型给药技术和新制剂研发。

考核指标：获得2-3个新药证书或生产批件，至少8个品种获得临床批件，突破关键技术10项以上。

拟支持课题数：2-3项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.2. 个性化药物及其伴随分子诊断试剂研发

研究内容：重点开展针对恶性肿瘤等的个性化抗体药物、小分子靶向药物及相应的伴随分子表型诊断试剂盒研究;对已上市的抗体药物及小分子靶向药物开展适合中国人群适应症的临床研究，确定其个性化分子表型，建立该药物的伴随诊断方法，申报新适应症批件。

4 考核指标：完成一批抗体及小分子药物个性化评价，获得新适应症注册批件10-15项及伴随分子表型诊断试剂盒注册证10-15项。

拟支持课题数：2-3项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.3. 埃博拉等新疫苗及基于新佐剂疫苗研发

研究内容：开展埃博拉疫苗的临床和产业化研究;针对我国流行毒株，开展布尼亚病毒、诺如病毒、登革热等临床急需疫苗研制;开展采用新型重组载体等新技术以及基于新佐剂疫苗研发。

考核指标：埃博拉疫苗获得新药证书和生产批件;1-2个临床急需品种获得新药证书或完成临床研究，建成质量评价标准;1-2个基于新技术及1-2个基于新佐剂的疫苗完成临床前研究并获得临床批件。

拟支持课题数：3-4项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.4. 基于大数据的中药新药研发

研究内容：围绕心脑血管疾病、代谢性疾病、变态反应性疾病等中药治疗具有特色的疾病，系统整理和挖掘文献记载、临床用药经验等数据，选择临床确有良好疗效或特色的传统方、名方验方、协定方及医院制剂等，借鉴系统生物学、网络药理学和组学等新技术，按照现代新药研发要求和规范，研发中药新药。

考核指标：获得2-3项中药新药证书或生产批件，至少5个品种获得临床批件;突破关键技术10项以上。

5 拟支持课题数：1-2项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.5. 中药先进制药与信息化技术融合示范研究

研究内容：为提升中药产品质量，推动中药产品进入国际市场，结合重大品种，开展先进中药制药技术研究。参照国际先进制药理念，将先进信息技术、自动化技术和智能制造技术与中药制药技术融合，搭建数字化中药制造技术平台，构建符合国际规范的中药生产质量标准和全过程质量控制体系，引领国际发展。

考核指标：建立中药先进制药技术平台，建立2条示范性生产线;形成5-8项中药智能制造关键技术;在不少于5家企业10个中药品种中应用。

拟支持课题数：1-2项。

有关说明：遴选优势单位与集成电路、无线宽带移动通信等专项技术平台联合，组织相关企业联合实施。

2.6. 示范性新药临床评价技术平台建设

研究内容：围绕10类(种)重大疾病，建设符合国际规范的I-Ⅳ期临床研究中心，开展国际前沿的新药临床评价关键技术和大规模随机多中心临床和结局研究。

考核指标：每年新开展若干项新药专项支持和国内企业发起的Ⅰ-Ⅳ期临床试验。

拟支持课题数：不超过5项。

6 有关说明：支持承担国家临床医学研究中心建设任务的医疗机构。

2.7. 创新药物非临床安全性评价研究关键技术

研究内容：开展人体芯片、生物标志物、3D细胞模型、计算机毒性预测、活体成像技术、干细胞诱导分化细胞模型等体外替代方法和前瞻性新技术、新方法研究，进一步完善药物依赖性评价、大动物生殖毒性评价、致癌性评价以及眼科毒理学评价等技术和方法;开展新型细胞治疗产品、新抗体、新疫苗、重组蛋白、核酸药物和基因治疗产品等生物技术新品种，中药新药以及特殊制剂安全性评价技术研究;开展临床检验等实验室间比对和能力验证研究;开展国际互认及国际毒理学家资质认证;完善电子数据的信息化管理;开展重大创新药物品种的全套临床前安全性评价技术服务。

考核指标：建立10-15项药物临床前安全性评价新技术;相关技术体系通过国际认证;完成不少于50个创新药物的安全性评价技术服务。

拟支持课题数：1项。

有关说明：由GLP机构牵头，组织相关科研院所或企业申报。优先支持既往承担过专项课题的GLP机构。

2.8. 新药创新成果转移转化试点示范项目

研究内容：围绕促进新药研发创新成果转移转化的需求，带动和促进新药研发及产业化发展，构建具有世界先进水平的开放性新药创制共性技术平台和共享服务平台;充分利用互联网+、大数据等

7 技术，突破制约从研发链到产业链的核心关键瓶颈技术，重点研究并提升靶点研究与确认、化合物优化、工艺研发、临床前评价、临床评价和上市后临床价值评价等技术水平;构建科技成果展示交易、产业服务和金融服务等平台，研究并完善加快创新药物和临床亟需药物上市的政策保障体系，形成区域化示范效应。

考核指标：建成技术、人才、资金、政策整合集成、优势突出的全链条开放性新药成果转移转化公共关键技术和系统服务平台，达到新药研发全链条规模化、标准化、国际化的高质量一站式服务能力，每年承接新药成果转移转化服务100个以上(其中一类新药不低于30个)，5个以上关键技术平台(包括GLP、GCP)获得国际认证或国际行业认可;突破10项以上核心关键技术并在品种研发或产业化中应用;至少支持50个新药品种国内申报,其中30个新药品种国际国内申报;至少支持10个品种获得新药证书;推进10个以上已上市新药的临床价值再评价研究;培育/孵化30家具有显著创新能力的新药研发/生产企业，培育3家年产值超过100亿元、具有国际竞争力的大型骨干企业。

拟支持课题数：不超过3项。

有关说明：由省级有关部门组织国家级高新技术开发区牵头联合有关企业、高校和科研院所、医疗机构等申报，要求具有较高的生物医药创新和产业基础，具备从药物发现、临床前评价到临床评价的一站式新药研发服务能力,所在区域为国家自主创新示范区，省级政府将医药产业列为支柱产业并出台或承诺出台生物医药产业发

8 展规划、市场准入与产业激励政策，具有良好改革示范效应，要求中央财政资金、地方政府投入资金和其他资金投入比例不低于1：2：3。

3. 公开择优课题 3.1. 重大新药研发

研究内容：针对恶性肿瘤、心脑血管、耐药性病原菌感染、病毒感染等重大疾病，重点支持具有自主知识产权、临床价值大、市场前景好，处于临床前和临床研究阶段的原创性化学药、中药、生物药新药研发及其相关关键技术研究，鼓励开展具有优势、特色的固定剂量复方以及新型给药技术和新制剂研发;立足长远发展需求，积极转化和应用国内外新药研发相关基础研究的最新成果，开展药物新靶标以及基于新靶标、新作用机制等创新药物发现研究。

考核指标：突破一批关键技术，相关品种完成临床前或临床研究，并获得临床研究批件、新药证书或生产批件。

拟支持课题数：临床研究阶段药物不限，临床前药物不超过50项。

3.2. 临床亟需药品研发

研究内容：针对当前我国防治疾病的用药需求，解决临床亟需药品的可及性，重点支持以下领域的新药、首仿药及其制剂研发：艾滋病、乙肝、丙肝、耐药性结核病等重大传染性疾病防治药物及耐药菌防治药物;儿童用药物，鼓励结合国家卫生计生委等三部门联合发布的鼓励研发申报儿童药品清单中的品种开展研究;罕见病

9 治疗急需药物;眼科疾病治疗药物及制剂;针对阿片类和甲基苯丙胺等新型毒品的戒毒药物;防治慢性阻塞性肺病等其它临床亟需药品。结合制剂改良等需求，针对提高疗效、降低毒副作用或克服现有重大品种的不足，开展化学药、中药及生物药新制剂研发。

考核指标：突破一批关键技术，相关品种获得临床研究批件、新药证书、注册批件或生产批件。

拟支持课题数：不限。

有关说明：采用事前立项事后补助。 3.3. 国产药品国际化相关研究

研究内容：支持国产化学药、中药和生物药及其制剂开展国际临床研究，进行临床研究数据的评价，研究制定相关技术标准，突破相关关键技术及技术壁垒，在欧美等发达国家或“一带一路”沿线国家注册上市，或通过WHO预认证。

考核指标：完成国际临床试验并获得上市或出口许可。 拟支持课题数：不限。

有关说明：符合条件的企业、科研院所及高校均可申报，鼓励国际国内同时申报并开展相关临床研究。采用事前立项事后补助。

3.4. 事后立项事后补助课题

申报范围：2015年6月以来获得食品药品监管总局核发的新药证书或生产批件，且在相应研发阶段未获得本专项支持的药物品种。重点支持创新性强、拥有自主知识产权的创新药物及临床需求大、市场前景好的首仿药，以及通过欧美等发达国家注册、获得上市许

10 可的国产药物。

拟支持课题数：不限。

有关说明：符合条件的企业、科研院所及高校均可申报。

二、申报评审方式

根据不同的立项方式，具体申报及评审流程如下：

(一)定向委托课题。采用一轮申报方式。委托的牵头单位严格按照指南规定要求，组织集成优势单位，编制课题实施方案，通过公共服务平台填写正式申报书，经推荐单位提交科技发展中心。科技发展中心组织专家进行多轮论证，牵头单位组织不断修改完善，形成立项建议。

(二)定向择优课题。采用两轮申报方式。

——预申报和推荐。针对指南定向择优课题内容(或部分内容)组织申报(可单独亦可联合优势单位)，通过公共服务平台填写并提交预申报书，经推荐单位提交科技发展中心。

——形式审查和第一轮评审。科技发展中心在受理课题预申报后，组织开展形式审查和第一轮评审工作。第一轮评审重点对申报内容的先进性和创新性、承担团队能力和基础等进行评价。提出牵头单位、参与单位及课题集成的建议。第一轮评审原则上不进行会议答辩或召开论证会，必要时可根据需求临时组织答辩或论证。

——正式申报和第二轮评审。牵头单位收到科技发展中心正式申报通知后，组织参与单位编写正式申报书，并通过公共服务平台直接提交。科技发展中心对正式申报书进行形式审查，并组织专家重点对课题研究内容、技术路线、研究团队、研究目标、考核指标等进行多轮论证，提出立项建议。

(三)公开择优课题。采用两轮申报方式。

——预申报和推荐。申报单位针对指南公开择优课题内容组织申报，通过公共服务平台填写并提交预申报书，经推荐单位提交科技发展中心。

——形式审查和第一轮评审。科技发展中心在受理课题预申报后，组织开展形式审查和第一轮评审工作。第一轮评审重点对申报内容的先进性和创新性、承担团队的能力和基础进行评价，遴选优势单位形成进入第二轮评审的课题。

——正式申报和第二轮评审。申报单位收到科技发展中心正式申报通知后，编写正式申报书，并通过公共服务平台直接提交。科技发展中心对正式申报书进行形式审查，并组织专家进行评审。按照研究内容和研究阶段进行分类集成，提出立项建议。课题采取任务归类、子课题二级合同单独管理的方式进行立项和过程管理。

事后立项事后补助课题采用一轮申报方式，申报单位根据指南要求，直接通过公共服务平台填写并提交正式申报书，经推荐单位上报科技发展中心后进行形式审查，并组织专家开展评审工作，根据专家评审情况提出立项建议。

三、经费支持

申报单位所在地方政府相关部门或主管部门原则上应承诺一定比例的配套经费，配套经费与中央财政经费比例不低于1:1。企业申报课题应有明确的自筹经费投入，并先行投入研发经费，自筹经费与申报中央财政经费比例不低于1:1。各申报单位应按照研发需求，实事求是编制经费预算。若中央财政经费预算被评审核减后，原承诺的其他来源资金的总额不得等比例减少。

四、申报条件和要求

(一)申报单位应按照申报指南中的研究内容、考核指标、有关说明、实施期限、申报方式等要求进行申报。

(二)申报单位应为中国大陆境内注册1年以上(注册时间为2016年7月31日前)的企事业法人单位，具有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范，过去5年内在申请和承担国家科技计划项目中无不良信用记录。政府机关不得作为申报单位进行申报。同一课题须通过单个推荐单位单一途径推荐申报，不得多头申报和重复申报。

(三)课题负责人申报当年不超过60周岁(1957年7月31日以后出生)，工作时间每年不得少于6个月。课题负责人须具有副高级(含)以上专业职称，或已获得博士学位两年以上并有固定工作单位(不包括在站博士后)。课题负责人应为该课题主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报课题。

(四)为确保国家科技重大专项研究任务的完成，课题负责人限申报1个课题。国家重点基础研究发展计划(973计划，含重大科学研究计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项(以下简称改革前计划)，国家重点研发计划的在研项目(含任务或课题)负责人以及国家科技重大专项的在研课题(含子课题)负责人不得牵头申报本专项课题。课题主要参加人员的申报课题和改革前计划、国家重点研发计划在研项目

13 (含任务或课题)、国家科技重大专项在研课题(含子课题)总数不得超过2个;改革前计划、国家重点研发计划在研项目(含任务或课题)负责人、国家科技重大专项在研课题(含子课题)负责人不得因申报本专项课题而退出目前承担的任务。任务合同书执行期到2017年12月31日前的在研课题不在限项范围内。

各申报单位在正式提交课题申报书前可利用公共服务平台查询相关参与人员承担改革前计划、国家重点研发计划和国家科技重大专项在研课题情况，避免重复申报。

(五)专项总体专家组成员不得牵头或参与本专项课题申报。

(六)受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可申请作为本专项的课题负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效证明，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效证明，并随纸质课题申报材料一并报送。

(七)课题负责人过去3年内在申报和承担国家科技计划项目中无不良信用记录。

(八)课题负责人须遵守科学道德，实事求是地填写课题申报书，保证课题申报书的真实性，不得弄虚作假，不得将研究内容相同或者近似的课题进行重复申报。对于故意在课题申报中提供虚假资料的，一经查实，取消申报课题，纳入诚信记录，并在3年内取消个人申报本专项的资格，根据实际情况，对申报单位给予通报和处理。

(九)联合申报各方须签订联合申报协议，明确约定各自所承

14 担的任务、责任和经费。其他单位以协作方式参与课题实施。

(十)国内课题申报单位可以与境外(包括港澳台地区)研发机构联合申请。但境外研发机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定。

(十一)因药物临床试验数据不真实、不完整和不规范等在食品药品监管总局处罚期间的申请人、药物临床试验机构及合同研究组织不得申报相关研究课题。

(十二)既往承担专项课题(含子课题)，验收结论为“不通过”的单位和负责人不得申报课题。

(十三)课题申请受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。

(十四)其他曾严重违反专项管理规定的单位和人员不得申报。

五、申报流程

申报单位根据申报指南要求，通过公共服务平台填写并提交申报书。推荐单位对课题申报单位及联合单位的资质、科研能力等进行审核，并通过公共服务平台统一报送。推荐单位主要有：国务院有关部门科技主管机构，军委后勤保障部卫生局;各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门、卫生计生主管部门;原工业部门转制成立的行业协会;国家高新技术园区管委会。推荐单位应依据隶属关系或属地管理原则组织推荐，并对所推荐课题的真实性等负责。国务院有关部门、军委后勤保障部限推荐有隶属关系的单位，省级科技主管部门、卫生计生主管部门、国家高新技术园区管委会限推荐其行政区划内的单位，行业协会推荐

15 其会员单位。科技发展中心在受理课题申报后，进行形式审查，并组织专家开展评审工作。

根据课题不同立项方式，课题申报分为一轮申报和两轮申报两种，立项方式详见专项申报指南。

(一)网上填报。课题申报通过公共服务平台在线填报。申报单位通过公共服务平台完成单位注册、账号创建、在线填报、在线提交等工作，报送至推荐单位。推荐单位完成在线审查并上报。填报信息将作为后续形式审查、评审答辩的依据。请按照时间要求完成网上填报工作。

1.单位注册。申报单位通过公共服务平台进行在线注册，具体注册流程及要求请认真阅读公共服务平台说明。已经注册的申报单位不需要重新注册，未注册单位建议尽早完成注册。

2.账号创建。单位注册通过审核后，申报单位使用所注册的账号(单位管理员账号)登录公共服务平台，创建申报用户账号，并将申报课题在线授权给申报用户。

3.在线填报。申报用户在线填报申报材料，完成后提交至单位管理员审核。单位管理员审核确认后，将申报材料在线提交至推荐单位，推荐单位审核后提交到科技发展中心。

4.填报时间。一轮申报课题申报单位网上填报申报书的时间为：2017年8月1日以后-2017年9月11日17：00，两轮申报课题第一轮网上填报预申报书的时间为：2017年8月1日以后-2017年8月15日17：00。请申报单位合理安排课题填报时间，按时提交课

16 题申报材料。

公共服务平台网站：http://service.most.cn/ 咨询电话：010-88659000(中继线) 传真:010-88654001/4002/4003/4004/4005。 技术支持邮箱：program@most.cn

(二)组织推荐。请推荐单位于网上填报截止后5个自然日内(以寄出时间为准)，将加盖推荐单位公章的推荐函(纸质，一式2份)、推荐项目清单(纸质，一式2份)寄送科技发展中心。推荐项目清单须通过系统直接生成打印。

(三)材料报送。课题申报书在线提交后，申报单位下载打印申报书电子版，用A4纸双面打印，正文与附件一并装订成册(简易胶装)，一式2份(均为盖章原件，封面标注正本，自行存档份数自定);电子版光盘一份。

申报单位于网上填报截止后7个自然日内将加盖申报单位公章的申报书(纸质，一式2份)送达科技发展中心。

(四)集中形式审查。收到申报材料后，科技发展中心组织开展集中形式审查。

通过形式审查的课题，将进入后续评审环节。答辩的具体要求由科技发展中心另行通知。

(五)请严格按照时间要求完成提交和报送，逾期不予受理。

(六)材料报送地址与咨询电话：

受理单位：国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心

17 寄送地址：北京市西城区车公庄大街9号五栋大楼B3座6层603 邮政编码：100044 咨询电话：010-88312265 传真号码：010-88312271

附件：1.填写说明

2.形式审查标准

3.指南编写专家名单 4.预申报书模板

5.正式申报书模板

第四篇：大连市国家重大科技专项(民口)与重点研发计划资金配套实施细则

大科财发〔2018〕168号

关于印发《大连市国家重大科技专项(民口)与重点研发计划资金配套实施

细则(试行)》的通知

各有关单位：

为鼓励大连市企业承担国家重大科技专项(民口)与重点研发计划项目，根据《大连市支持科技创新若干政策措施》有关规定，制定本实施细则。现印发给你们，请遵照执行。

大连市科学技术局

大连市财政局

大连市发展和改革委员会

大连市经济和信息化委员会

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限期改正、通报批评、阶段性或永久性取消中介机构审核资格等处理。

第十四条 财政部门及其相关工作人员在预算编制，项目主管部门及其相关工作人员在资金分配等环节，存在违反规定安排资金或其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关单位和人员的责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十五条 本实施细则自2018年1月1日起施行，由市科技局负责解释。

大连市科学技术局办公室

2018年8月20日印发

第五篇：重大科技专项申报材料

承担单位提供的技术和条件保障(现有技术基础和能提供的支撑条件，如项目审批、环评审批、建设用地审批、建设规划审批、仪器设备、燃料原料、环境条件等)

现有员工305人，其中科技人员101人，研发人员40人。公司是国家级高新技术企业，中国锻压协会会员单位，河南省铸锻工业协会副理事长单位，河南省铸锻行业专业化领军企业。公司拥有“河南省汽车传动部件锻造工程技术中心”，采用CADCAMCAE技术研发、制造新产品，已获授权专利49项(其中发明专利5项)，研究开发的“汽车传动轴零部件无飞边精锻技术”、传动轴花键近净成形技术研究、传动轴端面齿突缘叉锻造工艺技术研发等项目都已通过省级技术鉴定，技术水平大国内领先地位。取得的各类科技成果20多项，其中获得河南省科技进步奖1项。公司通过河南省科技型中小企业备案，并被评定为河南省创新型试点企业。

多年来，公司坚持互惠互利、共同发展的方针，导入现代管理模式，强化岗位技能培训，制定完善人事、财务、生产销售等各项管理制度。同时，逐步建立健全了各项规章制度和质量保证体系，并通过了GBT19001-2008质量管理体系认证、GBT28001-2011职业健康安全管理体系认证、GBT24001-2004环境管理体系的认证，并严格按照汽车行业生产件与相关服务件组织实施ISO9001：2008的特殊要求的质量标准执行。先后被授予中国锻压协会会员单位、河南省铸造行业综合实力50强企业、河南铸造协会理事单位，AA信用企业和河南省铸造行业专业化领军企业等荣誉称号。公司为汽车和工程机械传动轴提供一流的配套产品及优质的服务做出应有的贡献。

公司积极注重新技术新产品的研发及应用，不断创新，掌握了有限元分析方法，采用仿真模拟软件，对传动轴零件进行优化设计，使用DFORM等软件对锻造工艺与模具制造工艺进行优化，实现了模具的精密数控加工，初步掌握了模具增材技术，模具多元素共渗得到成功实践。已完成自动化专用模架的设计，已购进全自动加热炉、高精度机密下料设备、3D扫描仪，并初步建立了不同模具的失效模式数据库。公司积极开展采用极限镦粗比的锻造技术研究;采用轻量化设计理念，研究开发提高材料利用率的先进制坯技术预锻成形技术研究，开展特殊制坯工艺，采用复合成形锻造技术。截止目前，公司已申请专利61项，已获授权专利49项，并获得河南省科技成果四项，省科技进步奖三等奖一项，许昌市科技进步一等奖四项。

公司组建有河南省汽车传动部件锻造工程技术研究中心，现有各类专业技术人员97人，中高级技术人员36人。拥有研发能力强、技术水平高、工程化实践经验丰富、同行业认可的技术带头人3人，公司坚持走“产学研”相结合的道路，先后与上海交通大学、北京机电研究所、北京科技大学等十几所大学和科研院所建立了良好的合作关系。实现信息资源共享，已经形成较强的研发实力，积累了丰富的研究经验，为项目的实施提供了有力的技术支持。

二、预期成效和考核指标(应达到的主要技术水平、获得的发明专利等知识产权、产业规模、经济指标、社会和环境预期效益及其他应考核的指标) 1. 项目预期成效

通过本项目的实施，掌握节能传动轴部件只能制造关键技术并实际应用，达到国内领先水平;精密锻模数字化设计、高性能精密锻模制造、机器人连线等方面取得一批标志性技术成果;培养一支创新能力强的传动部件技术人才队伍;实现高端商务用车传动轴零部件数字化精密锻造产业生产，取得良好的经济和社会效益。

项目主要目标如下：

(1)建设智能柔性自动化生产线，包括生产数据参数优化、生产过程实施监控、数字化物流跟踪，在线高精度自动检测、设备故障自动预警等，实现汽车传动轴零部件的智能化生产。

(2)使锻件尺寸精度由15级提高到13级、锻件机加工余量由普通级提高到精密级。

(3)建立完善的技术指标体系和生产工艺技术流程; (4)形成年产高端商用车传动轴零部件100万件的生产能力，实现年销售收入4500万元，利润500万元，纳税300万