在全县党务公开业务培训会上的讲话

在全县党务公开业务培训会上的讲话（精选7篇）

篇1：在全县党务公开业务培训会上的讲话

在全县党务公开业务培训会上的讲话

同志们：

经县纪委研究决定，今天召开全县党务公开业务培训会。这既是一次业务培训学习会，也是一次工作部署推进会。一会儿，监察局副局长王冰同志要对党务公开工作的方式方法、形式程序、公开重点等方面进行详细讲解培训，希望大家要认真学习领会，并结合实际，进一步加强和改进本部门、本单位党务公开工作，不断提升党务公开工作水平。下面，我就做好全县党务公开工作讲几点意见：

一、健全机制抓落实，全县党务公开工作稳步推进 开展党务公开工作，是党中央在新形势下加强党的建设伟大工程的一项重大决策部署。2010年以来，全县各级各部门严格按照中省市县有关部署要求，结合实际，及时研究部署，逐步建立健全了党务公开工作领导机制和工作机制，狠抓各项具体工作任务落实，党务公开工作在全县不同曾面、不同性质的单位逐步推开，整体推进，取得了明显成效。主要呈现出以下四个方面特点：一是健全组织机构，形成上下联动的运行网络。各级各部门各单位按照县委党务公开工作领导小组的要求，及时成立了由主要领导任组长的党务公开工作领导机构及工作机构，制订了实施方案，并落实专门办公人员，具体负责党务公开工作。一些单位把党务公开工作纳入领导班子目标管理和党风廉政廉政建设责任制考核范围，逐步形成了“党委统一领导、纪委组织协调、部门通力写作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，为全面

推进党务公开工作奠定了组织基础。二是强化措施落实，促进面上工作的整体推进。各单位按照县委下发的参考目录，结合自身实际，及时编制公开目录，建立完善了相关制度，并不断深化公开内容，最大限度地保障了党员群众的知情权、参与权和监督权。一些单位采取在内部网上开设专栏、展板、橱窗等形式进行公开，一些各单位位在积极推进党务公开的同时，坚持把党务公开与政务公开、公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。三是注重示范，提升党务公开的整体水平。按照以点带面、全面推进的工作思路，县委确定了32各不同层面的示范点，各级各部门也结合实际，建立了各自党务公开工作联系点，并加强日常工作督促指导，通过典型引路、示范引导，促进了整体工作水平的迅速提高。四是强化舆论引导，营造全民参与的浓厚氛围。县党务公开领导小组办公室在开设了全县网上党务公开专栏，及时更新内容，强化信息沟通。各单位也通过悬挂横幅、标语等形式，全面加强对党务公开工作的的宣传引导，在全县营造了全民参与党务公开工作的浓厚氛围。

通过两年多的探索实践，我县党务公开工作取得了一些成效，但实事求是地讲，我们一些单位在思想认识上，在推进力度上，在公开内容、公开方式、公开效果上都还存在不足之处，需要继续深化、探索和创新。主要表现在︰一是思想认识存在偏差。个别单位对推行党务公开还不够重视，有的认为有政务公开就行了，党务公开主要是党内的事情，公开不公开“无所谓”；有的认为公开是“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，对党务公开工

作漠不关心。二是工作推进的深度和广度不够。有的镇、部门及单位在党务公开公开工作重视程度和推进力度上远远不够，态度消极、组织不力、责任不落实，工作屡屡不见行动，影响了全县党务公开工作的整体进展。三是工作标准要求不高。县上里然然出台了一系列文件，对党务公开有关工作做了明确规定，但部分镇、部门在具体工作中还存在着公开目录编制不规范、形式载体简单、内容不全面、程序不严格、机制不完善、材料报送不及时等问题，有些单位分管领导及工作人员不吃透精神、不学习业务，对公开工作不熟悉、不掌握，今天召开培训会，也是基于此点考虑。对此，大家一定要高度重视，找准差距，采取切实措施加以改进，不断推动本部门、单位党务公开工作上台阶、上水平。

二、突出重点抓提升，不断提高党务公开工作科学化水平最近，县党务公开工作领导小组办公室制定下发了《关于深入推进党务公开工作的通知》，对切实抓好党务公开工作提出具体要求，各镇、各部门要认真学习，严格“公开内容全面化、公开范围最大化、公开形式多样化、公开监督民主化、公开效果便民化、公开管理动态化、公开要求统一化、公开机制长效化”的八项要求，突出重点，加大工作力度，着力在提升层次水平上下功夫，进一步推动党务公开工作不断取得新的进展。

第一，科学编制目录，严格决定程序。目录决定程序，党务公开工作要依照目录进行。县党务公开领导小组办公室已按照党委、县直党组（总支、支部）和村支部三个类别，制定出台了全县党务公开指导目录，各镇、各部门（单位）要立足实际，科学制定自己的党务公开目录，按照党务公开目录的需要，对公开的

项目、范围和形式，应事先由相应单位提出，党务公开领导小组审核、批准后予以公开。公开的内容要由职能部门或所涉个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

第二、积极探索创新，规范公开形式。各级各部门要在继续坚持要行之有效的好做法的同时，按照“规范、实用、明了、方便”的原则，积极探索党务公开工作新形式、新途径。各镇、部门要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式加强党内公开。同时要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，在公开形式上，要最大限度地方便群众、便于操作。镇主要采取党务公开栏、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；村级党组织要采取党务公开栏的形式进行公开等其他行之有效的公开形式。县级各党组党务政务公开，应在机关大院内选择合理位置设立党务公开栏，并充分利用电子屏幕、网络平台等载体进行多形式公开；各支部党务公开栏应以独立核算单位党组织为单位，以电子显示屏、展板、喷绘、橱窗等固定形式制作，公开栏版面应根据公开量和场地大小，结合单位条件精心设计，原则上不能小于长2.4米、高1.2米，做到防雨、防晒、实用、美观，方便群众观看。

第三、强化制度建设，建立长效机制。开展党务公开必须

要着眼于制度制度，要有一套规范实用的制度来保证。各级各部门要重视加强党务公开制度建设，要及时将党务公开工作中的一些好做法、好经验经修订完善后，用制度的形式固定下来。各级纪检监察机关要注重对工作程序和实效的全面监督，完善监督员制度、审批制度、监督制度以及资料归档总结等制度。抓好监督检和意见收集反馈工作，对党员群众提出的意见和建议，要及时认真真研究处理。同时，要在实践中不不断健全完善各种制度，逐步使党务工作走上制度化、规范化轨道。

三、加强领导抓协调，确保党务公开工作取得实效 全县各级各部门要把党务公开工作纳入党建工作和党风廉政建设工作的总体安排，切实加强组织领导，落实工作责任，狠抓工作落实，确保全县党务公开工作取得实效

一要强化领导责任。各级党组织主要负责人作为党务公开公开工作的直接领导者和组织者，要充分发挥作用，从组织领导、目标定位、检查指导、政策把握等方面加强领导和指导，及时研究解决工作中的实际困难和问题。各级党务公开工作领导小组成员要紧密联系自身分管联系工作实际，加强信息沟通和督促指导，及时了解掌握工作进展情况。各部门各单位分管领导要认真履行职责，集中精力、集中时间负责抓好本部门本单位党务公开日常工作，要督促党务公开工作人员每月、每季度按时报送党务公开工作内容和党务信息情况，切实做到亲自抓、负总责，确保党务公开工作有序有效推进。

二要强化组织协调。各镇要加强对各村、社区党务工作的经常性督促指导，县直部门要加强对管理范围的工作协调，理顺关

系系，开展展好工作。县党务公开工作领导小组办公室要切实加强与各部门之间的沟通，既要明确责任，各司其职，又要团结协作，密切配合，确保党务公开内容真实、程序规范、方法灵活、及时有效，真正形成互联互动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今天培训之后，县直各党工委要按照今年全县党务公开工作的总体安排和学到业务知识，加强对所属党组、总支、支部党务公开工作的指导和检查考核；各纪委书记要做好党务公开业务知识的再培训；县直各部门、各单位党务公开工作的分管领导和工作人员要做好落实，不断提高党务公开工作的规范化水平。

三是强化示范引导。2010年以来，各镇、县直各党委按照县上统一要求，在全县建立了32个党务公开工作示范点，县党务公开工作领导小组办公室下发文件，落实了各示范点的包抓责任，提出了具体示范点建设要求。各级党委要严格按照要求，对各示范点建设情况和工作情况进行监督指导，并做好初验工作，县党务公开工作领导小组办公室将于7月份组织对各基层党组织党务公开工作进行检查验收，验收结束后，还要命名一批县级党务公开工作示范点，并作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，各级各部门要及早准备，进一步加大示范点建设工作。同时，各级党组织要积极采取抓点带面的方法，在不同层面选好重点单位，继续做好党务公开典型培育工作，充分发挥典型引路和示范引导、带动作用，不断推动全县党务公开工作深入开展。

四要强化监督检查。县党务公开领导小组办公室要加大对各单位党务公开工作督导检查力度，重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、党员群众是否满意等

情况，及时推广先进经验做法；对工作开展不力的，要认真调查研究，有针对性地提出解决问题的措施和办法；对工作不认真、不得力或在工作中有弄虚作假等行为的，要批评教育，情节严重的要严肃追究相关人员任。

同志们，培训只是一种手段，党务公开工作需要大家在工作实践中不断探索、不断总结、不断完善，相信大家通过今天的培训学习，都能够学有所思、学有所悟、学有所获，并在今后的工作中积极探索、大胆创新，不断推动全县党务公开工作取得新实效。

谢谢大家！

篇2：在全县党务公开业务培训会上的讲话

XXXX

（2011年6月22日）

同志们：

今天，县委组织召开全县党的基层组织党务公开工作动员大会，主要目的是进一步贯彻落实省、地关于党的基层组织党务公开动员会议精神，对我县党的基层党务公开工作进行全面的安排部署。刚才，徐继辉同志宣读了县委办公室印发的《全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》，希望大家按照县委的工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就深入推进全县党的基层组织党务公开工作，讲三点意见。

一、充分认识基层组织党务公开工作的重要意义

实行党的基层组织党务公开是十七大根据新形势新任务以及党的自身建设需要做出的一项重大战略部署，是加强党的执政能力和先进性建设的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。因此，全县各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，增强搞好这项工作的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到省、地和县委的部署要求上来。

一是党的基层组织实行党务公开，是发展党内民主、加强社会主义民主政治建设的基本要求。增强党组织工作的透明度，是党的本质特征和基本政治原则的客观要求。实行党务公开，有利于丰富党内民主的实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意志、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广

泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使各级党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导全县广大干部群众积极投身各项建设事业上来，为富裕文明和谐新XX建设打下坚实基础。

二是党的基层组织实行党务公开，是加强党的基层组织、提高党的执政能力的有效途径。党的基层组织实行党务公开，有利于使党员更好地了解和参与党内事务，将极大地激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力；有利于及时把县委、政府关于全县经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点难点问题等情况公之于众，消除群众的疑惑和误解，理顺社会情绪，将有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

三是党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。建立健全监督制约机制，保证权力正确行使，是构建惩治和预防腐败体系的主要环节。从近几年我们查摆出的党的基层组织存在的突出问题及查处的违规违纪案件来看，大都与党务、政务、村务、财务不公开、不透明有直接关系。造成党员群众“知情权”的缺失和“监督权”的虚化，导致群众对一些地方和领域以权谋私、滥用职权的问题反映较多，一些消极腐败现象时有发生。因此，加强党内监督，推进基层党风廉政建设，必须从各级党组织和党员领导干部抓起，从权力运行的关键环节抓起，逐步推行党务公开，使党内权力的运行由封闭和半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，从源头上预防腐败现象的产生。

二、准确把握基层组织党务公开的基本要求和主要任务

在党的基层组织中开展党务公开工作，是今年全县一项重要政治任务。各乡镇、各部门、各单位要严格按照县委的总体部署和具体要求，立足实际，勇于创新，大胆探索，积极实施，务求党务公开工作的各项要求落到实处，取得实效。

第一，要科学确定党务公开的内容。凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本乡镇、本部门、本单位党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都应按有关规定予以公开。重点要围绕以下五个方面抓公开。一要围绕全局和中心工作抓公开。主要包括党委关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。二要围绕思想政治建设抓公开。主要包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三要围绕组织建设抓公开。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四要围绕作风建设抓公开。主要包括党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五要围绕制度建设抓公开。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。

第二，要积极探索党务公开的形式。党务公开要依据“因地制宜、灵活多样、简便及时、便于监督”的原则，针对不同内容

确定公开形式。适宜在党内公开的，可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可以采取广播、电视、报刊、网络、党务公开电话等形式公开。县纪委、组织部要在县新闻中心网站、县电视台上开设专栏，定期不定期发布公开内容，确保党务公开的时效性和覆盖面。

第三，要切实规范党务公开的程序。党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作。党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策和结果公开、接受监督”的基本程序。一般事项的公开由承办部门提出预公开事项，报本单位党务公开工作领导小组审批；重要事项由本单位党务公开工作领导小组提出具体公开方案，集体讨论决定后报县党务公开领导小组审核。对党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。同时，公开时间要与公开内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

三、切实加强对基层党务公开工作的组织领导

党的基层组织实行党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施，涉及到党建工作的各个方面，任务重，难度大。我们一定要按照省、地部署和这次会议的要求，加强组织领导，强化工作措施，不断提升党务公开工作水平。

一要精心组织安排。各乡镇、各部门、各单位要成立相应的组织机构，及时进行动员安排，确定专门工作人员，办理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。要根据各自实际情

况和业务特点，按照县委制定下发的党务公开目录，认真制定工作方案，梳理公开内容，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向有关部门汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

二要发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大，效果好不好，关键在领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。因此，各乡镇、各部门、各单位领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。同时，要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好本乡镇、本部门、本单位的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。

三要善于总结推广。要深入调查研究，认真总结经验，及时研究工作中出现的新情况、新问题，不断把握特点和规律，积极探索工作的新思路新方法，增强党的基层组织党务公开工作的科学性和时效性。宣传、文广等部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势，对党务公开工作中好的做法、经验和成效，要认真挖掘整理、树立典型，及时宣传报道，努力营造良好的社会氛围。

篇3：在全县党务公开业务培训会上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是, 深入贯彻落实全国林业厅局长会议精神, 认真总结2011年林业贴息贷款工作, 安排部署2012年重点工作。长期以来, 林业贴息贷款工作得到了财政部、中国人民银行和中国农业银行、中国农业发展银行的大力支持。今天, 财政部、中国人民银行和中国农业银行、中国农业发展银行的有关同志专门到会亲临指导, 我代表国家林业局表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面, 我讲三个问题。

一、2011年林业贴息贷款管理工作简要回顾

2011年, 林业贴息贷款管理工作紧紧围绕促进林业科学发展这一主题和加快转变林业发展方式这一主线, 全面深入贯彻落实全国林业厅局长会议精神, 以进一步完善贴息贷款政策为重点, 不断改进和加强林业贴息贷款管理, 强化面向基层、面向林农服务理念, 积极采取措施, 狠抓贴息贷款落实工作, 有效地克服了由于国家金融政策调控使林业贷款落实难度加大的不利影响, 在连续三年林业贴息贷款规模快速增长的基础上, 2011年林业贴息贷款工作再次实现新的突破, 有力地助推了现代林业建设和林业产业发展。

(一) 林业贴息贷款规模、贴息总量再创历史新高。

2011年, 国家林业局积极协调财政部进一步加大对林业产业建设支持力度, 下达2011年度林业贴息贷款新增计划规模200亿元, 比上年度增加20亿元, 增长11%。在各级财政、林业、金融部门的共同努力下, 2011年度末实现林业贴息贷款余额314亿元, 比上年度增加66亿元, 增长27%, 其中, 新增林业贴息贷款193亿元, 以前年度林业贷款余额121亿元。落实中央财政贴息资金9.6亿元, 比上年度增加2亿元, 增长26%, 林业贴息贷款和中央财政贴息规模均再创历史新高。

(二) 切实把握扶持重点, 贷款结构进一步优化。

2011年, 林业贴息贷款管理工作按照优化产业结构、加快转变经济发展方式的要求, 充分挖掘林业产业在加强生态建设、发展循环经济、实现绿色增长、改善农村民生等方面的优势和潜力, 积极协调财政和金融部门, 采取有效措施充分发挥林业贴息贷款在实现林业双增目标, 维护国家粮油安全, 巩固林改成果, 带动林农就业增收中的重要作用, 积极支持工业原料林、木本油料和林业小额贷款项目建设。2011年度, 工业原料林类贷款余额达到125亿元, 较上年增长58%, 落实中央财政贴息3.94亿元;木本油料产业贷款余额达到46亿元, 较上年增长62.5%, 落实中央财政贴息1.39亿元;林业小额贷款余额达到59亿元, 较上年增长31%, 落实中央财政贴息1.73亿元。上述表明, 贴息贷款项目扶持重点进一步突出, 结构进一步优化, 较好地实现了林业贴息贷款的政策目标。据统计, 2011年度项目单位利用林业贴息贷款及其配套资金营造工业原料林53万公顷, 抚育61.9万公顷次, 新造改造木本油料等各类经济林43万公顷, 种植其他经济作物32万公顷。扶持多种经营项目903个, 项目总投资687亿元, 已投产项目创产值293亿元, 创利税32.7亿元, 安置就业人员11.7万人。

(三) 深化集体林权制度配套改革, 积极推进林下经济发展。

深入推进集体林权制度改革, 是当前林业工作的重中之重。通过落实林业小额贷款优惠政策积极引导广大农民发展林下经济和林业特色产业, 实现农民增收、林业增效是巩固和扩大林改成果的必然要求。2011年, 各地林业主管部门为了切实做好林业小额贴息贷款落实与服务工作, 克服了林业小额贷款规模小、涉及面广、管理难度大、工作任务量重等困难, 进一步深入探索和完善林业小额贴息贷款服务和管理模式, 取得了良好的成效。云南省为切实做好林业小额贴息贷款管理工作, 针对小额贴息贷款落实率低的问题, 深入开展调查研究, 逐步建立起有利于林业小额贴息贷款落实和监管的政策措施和服务机制, 有效地保证了林业小额贴息贷款落实到位, 服务到位, 监管到位。辽宁省集体林权制度改革后, 林下经济已成为林业发展的一大特色, 为了提高林下用地使用效率, 2011年利用2亿多元贴息贷款因地适宜大力发展林下经济, 形成了以短养长各具特色的林下经济发展模式, 不仅产业得到发展, 还增加了农民收入, 取得了良好的生态、经济和社会效益。

(四) 强化管理, 不断建立完善贴息贷款管理制度和监管服务机制。

林业贴息贷款项目管理工作, 必须着力建立和完善贴息贷款管理制度和监管服务机制, 紧紧把握贴息贷款管理工作的内在要求, 切实提高贴息贷款管理工作水平。2011年, 各地林业主管部门紧密结合工作实际, 深入贯彻落实胡锦涛主席在首届APEC林业部长级会议上的讲话精神, 按照全国林业厅局长会议要求, 认真执行《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》, 积极协调当地财政和有关金融部门建立健全贴息贷款管理制度, 推进建立既相互协调又相互制约的科学合理的林业贴息贷款项目审核评审、检查验收、跟踪问效、政务公开等全过程管理与服务机制。据统计, 目前已有26个省区 (市) 出台了林业贴息贷款的实施细则, 其中, 安徽、江苏等9个省区的地方财政落实了配套贴息政策, 山西、江苏、青海、云南4省财政贴息比例基本上达到了1:1配套。各地通过出台实施细则, 建立起了用制度规范贴息贷款管理工作行为, 按制度办事的长效机制。

为了切实把贴息贷款项目管理工作落到实处, 2011年, 基金总站组织开展了对2010年度全国林业贴息贷款项目及贴息资金使用管理情况的全面监督检查工作, 并对江苏、湖北、重庆等7省 (市) 进行了重点抽查。针对各地自查和重点抽查发现的问题, 下发了《关于2010年度林业贴息贷款项目检查工作情况的通报》, 督促各地对存在问题进行整改, 有效地促进了林业贴息贷款工作健康有序的不断向前推进。湖北省结合贴息贷款项目自查过程中发现的问题, 及时协调财政厅联合出台了《湖北省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》补充规定, 进一步完善项目监管机制, 实行了项目验收后申请拨付贴息资金制度, 有效地杜绝了虚报冒领贴息资金等违法行为的发生。山东等省充分利用中国人民银行征信系统对申报贴息贷款项目进行进一步核实, 有效避免了套取财政贴息资金情况的发生。

(五) 进一步深化与金融部门的业务合作。

2011年, 林业贴息贷款管理工作主动适应巩固和扩大林改成果新形势的要求, 进一步加强与中国农业银行、中国农业发展银行以及各有关金融机构的业务合作机制建设, 多次组织召开工作联席会议, 沟通交流林业发展情况和面临的主要问题, 共同探索推进实现银林有效对接, 不断创新完善林业贷款管理与服务机制, 有效解决林业发展融资难等问题。中国农业银行和中国农业发展银行多年来对林业贴息贷款管理工作给予了大力支持, 向省级分行下发了关于积极支持国家林业局2011年度林业贴息贷款项目的通知, 对落实好2011年度林业贴息贷款建议计划起到了积极的促进作用。为进一步推进深化合作, 基金总站与中国农业银行组成联合调研组, 赴湖南、湖北两省开展了以“加强银林合作, 积极支持林业产业发展”为主题的联合调研, 联合起草了国家林业局、中国农业银行《共同推进林业产业建设发展合作框架协议》, 提出了“十二五”期间银林合作范围、方式、保障机制等, 并达成一致意见。目前双方正进一步加紧协调安排落实《协议》签署的具体事宜, 深化与金融部门合作取得了新的成效。

二、把握形势, 找准定位, 围绕中心, 服务大局, 认真做好林业贴息贷款工作

党中央、国务院高度重视林业工作, 赋予林业四个地位、四大使命和五大功能, 在新的历史条件下, 林业的作用进一步显现, 特别是胡锦涛总书记在首届APEC林业部长级会议上的讲话, 进一步肯定了林业建设取得的成效, 提出了林业建设目标。我国将森林覆盖率和森林蓄积量已列为“十二五”经济社会发展的约束性指标, 把林业部门的目标任务上升为党和国家的意志, 林业正处于历史上难得的战略机遇期和黄金发展期。

局党组深刻分析了当前林业的形势与任务, 全国林业厅局长会议明确提出了2012年林业工作的总体要求, 我们要深刻领会全国林业厅局长会议精神, 紧紧围绕现代林业建设大局来谋划林业贴息贷款管理工作, 把林业贴息贷款管理工作融入到林业建设大局之中, 找准林业贴息贷款管理工作在现代林业建设中的自身定位, 进一步增强做好林业贴息贷款管理工作的责任感、使命感和紧迫感, 扎实工作, 勇于创新, 充分发挥林业贴息贷款在促进绿色增长方面的导向作用与服务功能, 努力开创林业贴息贷款管理工作新局面。

当前的形势与任务, 要求林业贴息贷款管理工作必须做到五个坚持:一是必须始终坚持围绕中心, 服务大局, 不断扩大贴息贷款规模;二是必须坚持有利于生态建设和促进林农兴林致富这两个政策基点;三是必须坚持重点目标导向, 对重点项目进行重点支持;四是必须坚持严格程序、据实贴息、强化管理;五是必须坚持不断优化服务, 加强宣传和培训, 不断提高管理水平和工作效率。在此, 我想对如何把握当前林业贴息贷款政策扶持重点问题强调以下三点:

(一) 围绕林业“双增”目标大力扶持各类资源培育产业。

维护生态安全、建设生态文明是党的十七大作出的重大战略决策, 是林业建设的首要任务。保障木材供给, 满足国家建设和人民生活对木材的需求, 始终是林业建设的一项重大战略任务和永恒主题。随着全球生态危机和资源危机不断加剧, 维护生态安全和木材安全已呈现出国际化、政治化和复杂化发展态势。据预测, “十二五”期末, 我国木材需求将达到5亿立方米, 供需缺口近2亿立方米。林业产业尤其是以培育用材林森林资源为主的第一产业是一项兼有生态功能的特殊产业, 在其生产经营过程中具有明显的公益性和战略性等特点。林业贴息贷款政策设立的最初主旨, 就是为了大力发展我国用材林后备森林资源, 在解决我国用材林资源危机的经济问题同时, 发挥其最大的生态效益。随着现代林业建设的发展, 对贴息贷款管理工作提出了新的更高的要求。贴息贷款管理工作必须把维护生态安全作为首要前提, 把维护木材安全作为战略任务, 紧紧围绕林业“双增”目标, 坚定不移地加大对工业原料林和其他商品林营造以及森林抚育项目的支持力度, 在大力培育木材资源的同时积极促进改善生态环境、维护生态安全。

(二) 巩固林改成果, 促进广大农民兴林致富。

切实解决好“三农”问题历来是党和政府的中心工作。农民就业增收是解决“三农”问题的突破口, 也是扩大内需的重要途径。目前, 全国有592个国家级贫困县, 其中496个在山区, 全国森林面积90%以上在山区, 引导农民加快发展、脱贫致富, 潜力在山, 希望在林。我国林地面积大, 尤其是集体林权制度改革以来, 27亿亩集体林地的巨大潜力亟待释放。林地是广大林农最重要的生产资料, 林业是广大林农最熟悉、最适合的就业门路。林农大力发展林业生产的积极性空前高涨, 但同时也面临投入能力不足的问题。林业贴息贷款工作必须把帮助广大林农兴林致富、改善民生作为重要使命, 把发展现代林业产业与带动农民兴林致富紧密地结合起来, 大力发展民生林业。要强化服务意识, 着力扶持有利于广大林农兴林致富的林业小额贴息贷款项目建设。特别是要发挥林业贴息贷款政策导向功能, 积极支持广大林农发展市场前景好、收益快的林下经济项目建设, 通过引进龙头企业和扶持发展林业专业合作组织等方式, 逐步提高林下经济项目规模化程度, 以便于与更多的金融机构实现有效对接, 不断加大林业贴息贷款支持林下经济发展, 促进广大林农走出一条长中短结合、不砍树也能致富、立体开发的林业可持续发展之路。

(三) 发展绿色产业, 积极促进绿色增长。

绿色增长是经济社会可持续发展的根本要求。林业是最大的绿色经济体, 承载着潜力巨大的森林资源培育生态产业、可循环的林产工业等。林业贴息贷款管理工作必须牢固树立发展绿色产业, 促进绿色增长的理念, 要大力支持木本粮油、森林旅游、治沙产业以及低碳、节能、环保、高科技等有利于促进绿色增长并带动林农致富的各类林业加工项目, 对那些拼资源、高能耗、高污染、低产能等不符合国家产业政策的项目要严格控制。必须牢牢把握林业贴息贷款政策的目标导向, 为促进转变林业发展方式作出应有的贡献。

三、认真做好2012年林业贴息贷款管理工作

2012年林业贴息贷款管理工作的总体要求是:全面贯彻落实党中央、国务院关于林业工作的战略部署和全国林业厅局长会议精神, 优化林业信贷和财政贴息政策, 扩大林业信贷投资规模, 着力发展绿色产业, 推动科学发展, 促进绿色增长, 加强监督管理, 面向基层, 服务林农, 为现代林业建设做出新的更大贡献。

(一) 开拓创新, 全力做好贴息贷款建议计划落实工作。

全面落实好林业贴息贷款建议计划, 对于加快发展现代林业、促进绿色增长、壮大林下经济、帮助农民增收致富具有十分重要的意义。各级林业主管部门要积极采取有效措施, 主动加强与当地财政部门和金融机构的业务合作与协调沟通, 按照国家下达的贴息贷款建议计划各分类控制规模比例认真组织做好本地区贴息贷款项目落实工作, 切实提高林业贴息贷款建议计划的落实率。

(二) 突出重点, 切实促进绿色产业快速发展。

紧紧围绕林业“双增”和木本油料发展战略目标任务, 优先支持工业原料林和木本油料林项目建设。进一步深入推进集体林权制度配套改革, 大力扶持林下经济和林业小额贴息贷款项目建设, 着力保障和改善民生。积极支持有利于转变林业发展方式、促进绿色增长并与农民建立有效利益联结机制的林业龙头企业特色经济林种植项目、林果加工以及林板一体化等项目建设。严格限制林业龙头企业加工项目流动资金贴息贷款。

(三) 深入调研, 进一步优化林业信贷和财政贴息政策。

林业贴息贷款政策建立以来, 始终坚持与时俱进, 不断修订与完善贴息贷款政策, 积极创新管理与服务机制, 在不同时期林业建设与发展过程中都有效地发挥出了应有的作用, 正基于此, 该项政策不仅得以保留至今, 而且贴息贷款规模越来越大, 影响力越来越强。现行林业贷款中央财政贴息政策自2009年修订出台以来, 有利地支持了集体林权制度改革和现代林业建设, 需要我们通过深入调查研究, 认真总结贴息贷款在现代林业建设中发挥的作用、取得的成效、积累的经验和做法, 深入研究实际工作中出现的新情况、新问题和应采取的政策措施, 积极协调财政和金融管理部门, 进一步深入探索推进现代林业产业发展的林业信贷政策和财政贴息政策, 不断优化林业信贷和财政贴息政策。按照现代企业制度的要求提升打造林业企业, 使组织申报的贷款项目建设内容和条件与财政、金融部门的财政贴息、贷款要求实现有效地对接, 切实解决林业贴息贷款落实难的问题, 实现财政、银行、林业共赢。

(四) 强化管理, 认真开展贴息贷款项目监督检查工作。

自2010年以来, 基金总站已连续三年专门部署全面开展贴息贷款专项检查工作, 取得了显著效果。根据前两年专项检查情况, 主要存在以下问题:个别地区存在制度不健全、执行制度不严、管理工作薄弱等问题, 个别项目建设单位存在项目核算不规范、项目实施未到位等问题, 个别项目存在虚报、冒领、挪用贴息资金问题。另外, 个别地区重争取规模、轻项目管理以及项目监管不到位、贴息贷款项目档案管理不规范、留存资料不完整等现象依然存在。针对上述问题, 各级林业主管部门要严格按照《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》和《关于开展对2011年度林业贴息贷款项目及贴息资金检查工作的通知》要求, 认真组织对2011年度中央财政贴息项目进行全面检查, 尤其要对贷款规模大、项目集中的地区进行重点抽查。切实加强上述问题排查工作力度, 对查出的问题坚决整改, 确保贴息贷款专项检查工作不走过场, 抓出实效。同时, 针对工作中发现的问题, 要进一步研究完善林业贴息贷款监管制度和机制, 确保贴息贷款项目落实到位、实施到位、跟踪问效到位, 切实提高新时期林业贴息贷款项目管理水平。

(五) 夯实基础, 不断提高贴息贷款管理水平。

林业贴息贷款管理工作政策性强, 涉及林业、财政和金融等多领域业务知识, 面向各类市场经营主体开展服务工作, 这客观上要求我们必须加强对做好林业贴息贷款管理工作所必需的国家宏观经济政策、财政政策和金融政策以及相关业务知识的学习, 准确把握当前林业工作的形势与任务和总体要求, 增强大局观念, 把思想认识统一到中央林业工作决策部署上来, 切实提高新时期做好贴息贷款管理工作的能力和业务素质。坚持面向基层开展业务培训与指导, 切实加强各级贴息贷款管理干部队伍建设, 不断提高林业贴息贷款管理全行业业务素质和服务水平, 进一步增强责任意识、服务意识和依法依规办事意识, 扎扎实实做好林业贴息贷款管理工作。

(六) 加强宣传, 进一步扩大林业贴息贷款政策覆盖面, 广泛接受社会监督。

充分利用国家林业局等政府网站、《绿色时报》、《绿色财会》等宣传平台以及针对贴息贷款管理人员和民营企业家开展的相关政策和管理业务培训班等多种渠道, 广泛开展林业贴息贷款相关政策的宣传与讲解, 使更多的人了解林业贴息贷款政策, 积极扩大林业贴息贷款政策的覆盖面。积极推动林业贴息贷款管理工作实现公开、透明、高效, 在积极帮助和引导各类市场主体充分利用林业贴息贷款投资林业建设的同时, 自觉接受社会监督。

同志们, 林业贴息贷款管理工作任务艰巨而繁重, 责任大, 政策性强。我们一定要以强烈的事业心和责任感, 开拓进取, 狠抓落实, 务求实效, 不断开创林业贴息贷款管理工作新局面。

二〇一二年四月十日

篇4：在全县党务公开业务培训会上的讲话

县教育局党委书记 康共平

2011年8月24日

同志们：

7月11日，县委召开了在全县党的基层组织全面推行党务公开工作会议。会上提出：在今年10月底前，全县各学校要全面实行党务公开，到今年年末，公开工作质量要不断提升，达到“公开内容规范化，公开形式标准化，公开工作制度化”的基本目标。今天，对全系统党务公开工作进行安排部署，既是传达贯彻，更是宣传动员。会议下发了《茶陵县教育局党务公开工作实施方案》，希望大家认真学习，严格按照要求，狠抓工作落实。教育局将在10月中旬组织人员对各学校党务公开工作进行指导检查。下面，我再强调三点意见：

一、顺时应势，统一思想，深刻认识开展党务公开工作的重大意义

胡锦涛总书记在“七.一”讲话中指出，当前，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验（四大考验）和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险（四大风险），落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更为繁重、更为紧迫，我们必

须从实际出发，不断提高党的建设科学化水平，完善党内民主决策机制，积极稳妥推进党务公开。这是我们党根据新的形势和任务以及自身建设需要做出的一项重大决策。全系统党的基层组织，都要深刻认识开展党务公开工作的重要性和必要性，自觉主动地做好党务公开工作。

1、推行党务公开是发展党内民主、提高执政能力的需要。党务公开是党内民主的重要标志，是提高党的执政能力的重要手段。从某种意义上讲，公开的程度反映了民主发展的程度，影响了执政能力的高低。从古今中外各政党的执政经验教训来看，往往丧失民心、丢掉政权的执政党，重要原因就是缺乏党内民主，导致丧失执政能力。当前，在国内外形势发生深刻变化的情况下，我们党要切实担负起执政兴国的重任，就必须顺应形势发展的需要，顺应党员群众的期待，加强党的先进性建设，改进党的领导方式。推进党务公开，既是对加强和改进党的领导方式的有益探索，也是对政务公开的延伸和发展，有利于发扬党内民主，规范决策程序，提高执政能力，增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。

2、推行党务公开是加强党内监督、推进反腐倡廉的需要。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督形式。事实反复证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，就是权力运行不透明、权力缺乏有效监督。加强党内监督，就必须推进党务公开。不公开，谈不上民主，更谈不上监督。推进党务公开，可以增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，保障

并扩大党员和群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”，拓宽党和人民群众沟通的渠道，有利于让权力运行置于广大党员和群众的监督之下，解决权力运行中的“神秘化”问题，从源头上预防和治理腐败；也有利于调动广大党员和群众参与监督的积极性，促进领导干部自觉为人民掌好权、用好权。

3、推行党务公开是加快发展、构建和谐社会的需要。发展是硬道理，稳定是硬任务。加快发展，是解决一切问题的关键。确保稳定，是办好一切事情的保障。争取群众的信任和支持，是加快发展、确保稳定的关键之关键。推进党务公开，就是要将群众关心的热点、难点问题、党的政策和重要决策，原原本本地传达给群众，充分保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，及时消除疑惑和误解，及时化解矛盾，维护社会稳定。全县各级各类学校都要担负起加快发展、确保稳定的重要任务，调动广大教职工的工作热情，全心全意办好教育工作，为促进经济社会的快速发展、构建和谐茶陵提供支撑和保障。

4、推进党务公开是办好人民满意教育的需要。可以说，近几年的茶陵教育，领导重视最高，财政投入最多，条件改善最快，改革力度最大，教育教学质量也在稳步提高，但人们仍然对教育工作不满意。除了群众对教育的期望值过高以外，另一个重要的原因，就是大家对我们的工作还不够了解和理解。推行党务公开，就是要把我们的工作思路、工作举措、工作成效，以一种恰当合适的途径表达出去，增强群众

对教育的了解，争取群众对教育的宽容和信任，进而塑造良好的内外部环境，在全社会形成重教、支教、尊教的浓厚氛围，为教育工作注入强劲动力，促进教育快速发展，早日实现教育强县，办好人民满意的教育。

二、把握关键，突出重点，切实提高党务公开工作的实效性

公开是约束，是压力，更是动力。要通过推进党务公开，取得党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果，在具体实施过程中，必须牢牢把握以下几个关键问题。

一是要把推进党务公开同促进当前工作结合起来。发展是我们当前工作的第一要务。党务公开本身就是加快发展的精神动力和政治保障，是落实科学发展观的一个具体实践。因此，无论是在形式上，还是在内涵上，党务公开工作都要紧扣加快发展、科学发展这一时代主题，把抓好党务公开工作作为促进教育事业健康发展、办好人民满意教育的出发点和落脚点。只有这样，这项工作才具有鲜活的生命力，才能真正在创新中取得群众满意的效果。

二是要把推进党务公开同提升工作质量结合起来。党务公开作为党建领域的创新，要坚持既积极又稳妥，既奋进又务实的原则，思想上要高度重视，行动上要积极推进，在探索中实践，在实践中完善，切实把党务公开工作的各项措施落到实处。推进党务公开，必须让广大党员和群众真正认识

到了解党内事务是基础，调动广大党员和群众广泛参与党内事务的积极性是关键，提高工作效能，推进各项工作是目的。要始终把群众满意不满意作为衡量的标准，坚持面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，通过广泛听取意见和建议，取其精华，不断修正工作中的缺点和不足，促进领导方式的进一步改进，促进茶陵教育的进一步发展。

三是要把推进党务公开同加强党风政风行风建设结合起来。党风、政风、行风，直接关系到党和政府的形象，关系到人心向背和事业兴衰。党风、政风、行风的好坏，是人民群众普遍关注的热点问题，特别是领导干部廉洁自律、学校办学行为和教师职业道德等问题，群众尤为关注。因此，凡是这方面的内容，只要不涉及党内秘密，都要作为党务公开的重点。同时，要把党务公开作为促进学校领导干部和教师转变工作作风的有效措施，通过公开，强化监督，约束行为。在公开过程中，充分体现求实、务实的思想，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开”的原则，扎扎实实地推行党务公开，以党务公开促进党风、政风、行风和领导干部作风的转变。

四是要把推进党务公开同调动群众积极性结合起来。党务公开工作是一项系统工程，需要各方面的广泛参与、积极配合和大力支持。各级党组织要充分调动广大党员、群众参与的积极性，形成上下互动、整体联动的工作格局。在公开形式上，要想方设法方便党员和群众参与，对党员和群众提

出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈；在公开内容上，要更多地立足于党建工作和党内事务，注重公开群众反映和关注的热点、难点问题，确保群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得民心，赢得群众的广泛参与和积极支持，不断增强党务公开工作的活力。

五是要把推进党务公开同政务、校务公开结合起来。党务公开和政务、校务公开是有机统一、密不可分的。在开展党务公开时，要结合政务、校务公开的内容、形式、程序等，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，积极借鉴政务、校务公开的经验和有效工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开高起点、高标准运作。在推行党务公开过程中，既要注意防止和克服将两者割裂，又要注意和防止党务公开大包大揽，削弱政务、校务公开应有的作用。要将两者有机结合起来，对政务、校务公开中一些重大决策事项在党务公开中必须体现，达到相辅相成、相得益彰、相互促进的效果。

推行党务公开，必须坚持以下原则：

一是服务发展的原则。就是要紧紧围绕茶陵教育改革发展大局，把吸引各级党政机关、领导干部和群众关注和支持茶陵教育作为工作目标，把提高学校领导教育事业健康快速发展的能力作为工作重点，把调动广大教师教书育人的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境作为关键，通过开展党务公开，推动各项工作的开展。

二是依法依纪的原则。公开工作必须按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，既不能以保守党的秘密为由，拒不公开应当公开的内容，也不能对党内一切事务都予以公开，使党的秘密外泄，要确保这项工作依法依纪、规范有序地进行。

三是真实公正的原则。在党务公开工作中，要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，努力做到不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，便于群众监督，结果公平公正。

四是注重实效的原则。在公开过程中，要把党员群众普遍关心的热点、难点问题作为公开的重点，坚持从实际出发，采取行之有效、灵活多样的形式进行公开。要以有利于党员群众监督为根本，切实保障人民群众的民主权利，充分调动人民群众参与监督的积极性，增强公开工作的实效。

五是积极稳妥的原则。党务公开是一项重要性、长期性的工作，一定要高度重视，既要积极探索、大胆实践、不断总结创新，又要科学安排、规范操作、有序推进，确保这项工作健康、快速、取得实效。

推行党务公开，必须准确把握公开的重点内容和具体要求：

首先，要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中

国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。下列内容必须公开：一是全局和中心工作。主要包括：重大决策、决定、决议，任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“茶陵县教师职业行为十不准规定”情况，重要情况通报和报告情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：各项工作制度规定、各项办事程序和工作要求，改革和完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本地、本学校根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的其它事项。

其次，要据实确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜对内公开的，可通过内部会议、文件和定期通报等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可采取党务政务公开栏、板报、电子显示屏以及刊物、网络等形式进行公开。

第三，要有效规范公开程序。在公开程序上，要力求规范、有序、到位。教育局已制定了《参考目录》，各学校要根据《参考目录》并结合实际制定好本学校的党务公开目录，报局党委公开办备案审批。学校推行党务公开，必须依照公开目录进行，如有需要补充公开的事项，须报教育局公开办审核同意后才能公开。公开期间，要注意通过各种渠道收集社会反映，对群众反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

三、加强领导，强化责任，确保党务公开工作顺利进行 开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各级党组织都要从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保取得实际成效。

1、要成立机构，加强领导。局党委成立了专门的党务公开工作领导小组，各级党组织都要成立相应的组织机构，确定专门工作人员，办理具体事务。要及时召开有关会议，进行动员部署，确保党务公开工作迅速启动。要根据各自实际情况，加大对工作的指导和落实力度，对职责范围内的工作要大胆开展，对自己拿不准的问题，要及时向上级党组织汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

各学校党务公开工作领导小组办公室要及时掌握本学校的工作情况，认真总结推广工作中的好经验，好做法，以点带面，整体推进。

第二，要健全制度，规范运作。开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。一是公开审批制度。各学校党务公开内容由学校党支部集体审查、审定。教育局机关党组织公开内容要由机关党支部集体商议后，报局党、政一把手审定。二是聘请监督员制度。各级党组织要根据实际情况，聘请党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，及时收集、反馈党员群众的建议和意见，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。在此基础上，各级党组织还要根据实际情况，在实践中不断总结完善，建立健全各种行之有效的制度，逐步使党务公开工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

第三，要加强宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，让群众更充分地了解我们的工作，增强工作的透明度。要通过多种媒体，加大对党务公开的意义、原则、程序和目标要求的宣传报道力度，广泛发动群众，让他们积极参与到党务公开工作中来，在了解中参与，在明白中监督，真

正达到公开的目的。

第四，要强化措施，抓好落实。各级党组织要严格落实党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任。党支部（总支）书记是所属党组织党务公开工作的第一责任人，要对党务公开工作负总责，要带头破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，带头抓好本组织的党务公开工作，对本人应该公开的事项，要主动申报，发挥好表率作用。教育局党务公开工作领导小组办公室要对各级党组织公开内容的全面性、真实性及进展情况进行日常监督检查，对工作搞得好的要进行表扬，差的要予以批评，走过场的要补课。对搞形式、走过场或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究有关责任人的纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。

篇5：在全县党务公开业务培训会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县党务公开试点工作动员会，主要任务就是学习和传达《中共庆阳市委关于开展党务公开试点工作的安排意见》文件精神，全面安排部署我县党务公开工作，进一步统一思想，明确认识，突出重点，狠抓落实，确保党务公开试点工作扎实推进，取得实效。刚才,县委办公室主任李元庆同志宣读了试点工作《实施方案》,请大家严格按照方案要求,认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面的意见:

一、充分认识开展党务公开工作的重大意义，切实增强搞好党务公开工作的使命感和责任感

党务公开工作既是对加强党的执政能力建设的有益探索，也是新形势下加强党的建设的必然要求。全县各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。首先，推行党务公开是加快发展的必然要求。实践证明，只有不断适应新形势，创新工作机制，才会为全面提速、科学发展创造和提供不竭动力。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，增强党组织的凝聚力和战斗力；必将进一步密切党群、干群关系，凝聚民心、团结群众，为加快全县经济社会全面发展营造良好的政治和社会环境。其次，推行党务公开是提高执政能力的重要途径。扎扎实实地推行党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员、群众充分行使民主权利，使各级党员领导干部正确运用手中的权力，为人民掌好权、执好政，对于夯实党的执政基础，加快推进社会主义政治文明建设必将产生积极的促进作用。第三，推行党务公开是加强党风廉政建设的有效举措。推行党务公开,有利于为反腐倡廉工作赢得主动，有利于从源头上遏制腐败现象的发生，促进党风廉政建设深入开展。第四，推行党务公开是政务公开的有效补充和发展。党务公开不仅是政务公开的延伸和发展，也是新形势下创新党建工作载体，提高党的执政水平的必然要求。只有扎实推行党务公开，不断增强工作的透明度，才能取信于民，依靠群众，推动各项事业的发展。

二、准确把握公开的重点内容和具体要求，务求党务公开工作落到实处、取得实效

党务公开工作是一项系统工程。各试点单位一定要把党务公开工作作为当前一项主要任务,提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓好。《实施方案》就具体的试点实施工作提出了详细明确的要求，希望大家深入领会，把握重点，不折不扣地抓好贯彻落实。同时，要注意吸收和借鉴以前政务公开工作中的成功经验和做法，勇于创新，大胆探索，积极实施，务求党务公开工作落到实处，取得实效。

首先要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。重点从六个方面公开：一是全局和中心工作。主要包括：党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“两个务必” 和 执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其它事项。

其次，要结合实际确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、党组织活动栏和党员活动室等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，采取党务公开栏、有线电视、广播、报纸、设置党务公开热线电话等形式进行公开。县直部门可利用公开栏、互联网络、区域网络，设置电子邮箱、热线电话等形式进行公开；乡（镇）要结合实际，采取设立党务公开栏、意见征求箱、党员活动室和党组织文件查阅室等形式进行公开；村党支部要在醒目位置设置党务公开栏或党务公开墙，可采取召开村民代表大会、党员大会等形式进行公开，重点在细化充实党务公开内容上下功夫。

第三，要严格落实公开程序。按照规范、有序、到位的要求，凡对内公开的内容和形式，由本部门（单位）党组织研究决定；对外公开的内容和形式，要通过召开班子成员会、党员会等形式进行研究讨论决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

第四，要明确时限和阶段要求。按照市委统一安排，党务公开试点工作从3月份开始，5月底结束，大体分三个阶段进行。3月1日至20日为宣传发动阶段，3月21日至5月20日为组织实施阶段，5 月21日至31日为验收总结阶段。由于各方面的原因，目前我们的工作明显滞后于市上的要求，面临的时间紧、任务重。县委、县政府总的要求就是，必须按照《实施方案》和市上的统一要求，按期完成试点任务。对此，各试点单位一定要在思想上引起足够的重视，抓紧时间，加快进度，强化措施，认真抓好落实。

三、加强组织领导，确保党务公开工作顺利开展

开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各试点单位党组织都要从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保这项活动顺利开展。

一要成立机构，加强领导。为了确保这项工作扎实有序地推进，县上成立了全县党务公开试点工作领导小组，并设立了办公室，负责全县党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各试点单位也要成立相应的组织机构，确定专门工作人员，办理具体业务，及时召开有关会议，进行动员安排，确保党务公开工作迅速启动。要根据各自实际情况和业务特点，加强对工作的指导和落实力度，确保党务公开试点工作积极稳妥、扎实有效地推进。县委党务公开试点领导小组办公室要及时掌握全县的工作情况，认真总结推广工作中好的经验和做法，为下半年全面开展党务公开工作做好准备。

二要树立典型，示范带动。确定的6个试点单位，要争取成为全县党务公开的示范点，在先行一步的基础上，把工作的着力点放在探索积累经验上，为全县党务公开工作提供借鉴、铺平道路。试点实施过程中，要注意把方案要求与各部门、各乡镇的实际紧密结合起来，创造性的开展工作。要突出灵活性，讲求多样性，注重实效性，尽可能的做到标准高一点，形式新一点，方法活一点，创出典型，积累经验。

三要加强宣传，营造氛围。县委宣传部、新闻中心、广电局等部门，要充分运用广播、电视、报刊等宣传手段，大力宣传开展党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，努力营造良好的舆论氛围。要及时报道党务公开试点工作的进展情况，挖掘推广典型和经验，通过典型宣传，带动和促进全县党务公开工作的深入开展。

四要强化责任，抓好落实。各试点单位要严格落实党务公开责任制，进一步明确任务，靠实责任。主要负责同志要切实将党务公开工作抓在手上、放在心上，自觉担负起牵头抓总的职责。要正确处理开展试点工作与抓好当前工作的关系，统筹兼顾，合理安排，共同促进，同步提高。

篇6：在全县党务公开业务培训会上的讲话

上的讲话

（2011年1月24日）张兴斌

同志们：

今天，我们召开大会，主要是对全县党务公开工作进行安排部署。早在2006年，我县被自治区党委确定为全区党务公开工作试点县。可以说，这项工作走在了全区前列，积累了一些经验。刚才，宁安镇、农牧局等6家单位分别作了很好的表态发言，希望大家按照县委的工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就深入推进全县党务公开工作，讲四点意见。

一、充分认识开展党务公开工作的重要意义

实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。2004年，党的十六届四中全会第一次作出了“逐步推行党务公开”的重大决策。党的十七大报告强调，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推行党务公开，营造党内民主讨论环境。党的十七届四中全会又对推进党务公开工作作了进一步部署。去年９月份，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。去年12月中旬，中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，就全面推开党务公开工作做了明确要求。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志强调：“要扎实推进党的基层组织党务公开工作，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。”

第一，党的基层组织实行党务公开，是发展党内民主、加强社会主义民主政治建设的基本要求。党内民主是党的生命源泉。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党取得执政地位并长期执政，使党和党员干部获得了更好的为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的危险，如果不自觉、不主动接受监督，就容易脱离群众，甚至出现失误。同时，在改革开放和市场经济条件下，广大党员和人民群众的民主意识不断增强，政治参与积极性不断提高，对发展党内民主和人民民主提出了新的更高要求。因此，党的基层组织实行党务公开，有利于扩大党内基层民主，丰富党内民主实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意志、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使基层党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导全县广大干部群众积极投身建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强县的奋斗目标上来，为建设幸福和谐中宁、全面建设小康社会打下坚实基础。

第二，党的基层组织实行党务公开，是加强党的基层组织、保持和发展党的先进性的有效途径。党的基层组织实行党务公开，有利于使党员更好地了解和参与党内事务，将极大地激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力；有利于及时把县委、政府关于全县经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点难点问题等情况公之于众，消除群众的疑惑和误解，理顺社会情绪，将有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。第三，党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。建立健全监督制约机制，保证权力正确行使，是构建惩治和预防腐败体系的主要环节。目前，群众对一些地方和领域以权谋私、滥用职权的问题反映较多，一些消极腐败现象时有发生，主要根源与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。阳光是最好的“防腐剂”，公开是监督的有效方法。前几年，喊叫水乡部分村选不出村“两委”班子，上访告状多，都与党务、村务、财务不公开、不透明有直接关系，造成党员群众“知情权”的缺失和“监督权”的虚化。因此，加强党内监督，推进基层党风廉政建设，必须从各级党组织和党员领导干部抓起，从权力运行的关键环节抓起，逐步推行党务公开，使党内权力的运行由封闭和半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，从源头上预防腐败现象的产生。

二、准确把握党务公开的基本要求和主要任务

在党的基层组织中开展党务公开工作，是今年全县一项重要政治任务。

第一，要科学确定党务公开的内容。凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本乡镇、部门、单位党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都应按有关规定予以公开。重点要围绕以下五个方面抓公开。一要围绕全局和中心工作抓公开。主要包括党委关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。二要围绕思想政治建设抓公开。主要包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三要围绕组织建设抓公开。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四要围绕作风建设抓公开。主要包括党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五要围绕制度建设抓公开。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。

第二，要积极探索党务公开的形式。党务公开要依据“因地制宜、灵活多样、简便及时、便于监督”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可以采取有线电视、广播、报纸、党务公开网站和公开电话等形式公开。县纪委、组织部要在杞乡党建网、中宁阳光政务服务网上开设专栏，定期不定期发布公开内容，确保党务公开的时效性和覆盖面。

第三，要切实规范党务公开的程序。党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作。党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策和结果公开、接受监督”的基本程序。一般事项的公开由承办部门提出预公开事项，报本单位党务公开工作领导小组审批；重要事项由单位党务公开工作领导小组提出具体公开方案，党委（党组）集体讨论决定后报县党务公开领导小组审核。对党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。同时，公开时间要与公开内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

三、正确把握党务公开工作中的几个关键问题

党务公开是新形势下加强党的建设、推进党风廉政建设的一项创新性工作，政治性、政策性、程序性较强。在具体工作中，要牢牢把握以下几个方面的关键问题。

第一，必须紧扣科学发展、跨越发展这个主题。党务公开本身就是落实科学发展观的一个具体实践，是促进科学发展、跨越发展的精神动力和政治保障。因此，无论是在形式上，还是在内涵上，党务公开工作都要紧扣发展这一时代主题，始终保证党务公开工作的正确方向。只有这样，这项工作才有鲜活的生命力，才能真正在创新中取得群众满意的效果，才能够对加快推进全县经济社会发展起到积极的促进作用。第二，必须正确认识、处理好几个关系。一要处理好党务公开与其他各类公开的关系。党务公开对其他各类公开具有重要的推动作用。要坚持统筹兼顾、系统运作，把党的基层组织党务公开与政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既要注重在党务公开中吸收借鉴其他各类公开比较成熟的经验和做法，又要注重将党务公开中的重要决策部署和主要措施在其他各类公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二要处理好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一方面是对广大党员公开，为党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件。另一方面是根据实际情况，把一些党内事务和党的活动向党外群众和全社会公开。在具体工作中，要把对内公开与对外公开有机结合起来，提高党务公开的整体水平。三要处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。各级党组织要紧密联系本乡镇、部门、单位的实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题。四要处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。在推行党务公开工作中，各级党组织既要严格按照党章和《党内监督条例》等党内法规进行，又要在宪法和有关法律法规范围内开展工作。要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一。第三，必须突出完善制度机制、转变工作作风这个重点。党的基层组织实行党务公开是一项新的实践，必须健全工作制度，以完善的工作制度保障工作进行、巩固工作成果、推动工作发展。要进一步健全党内通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道；进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化和规范化水平。同时，推行党务公开也是检验干部政治素质和工作作风的重要手段。各级领导干部要勇于将一些比较尖锐、群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会的监督。特别是将一些敏感的内容尽量公开，在群众面前“亮相”，接受群众监督，以党务公开促进党风、政风和干部作风的进一步转变。

第四，必须依靠广大党员群众、不断推向深入。推行党务公开，就是要充分发扬民主，扩大和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，让党员群众充分了解党务公开工作的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，使县委、政府的决策部署得到党员群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。各乡镇、部门、单位要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。要坚持把党务公开与征求群众意见建议、建立整改问题台帐“销号”长效工作机制等紧密结合起来，充分调动党员群众的政治参与热情，把党员群众满不满意、高不高兴作为检验公开效果的重要标准，把党员群众关注的“热点”、“难点”，转化成党务公开的“亮点”，切实解决党员群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以公开促落实、以公开促发展、以公开搭建党群干群“连心桥”，在真心办实事、办好事中加深与党员群众的感情，让党员群众真切地感受到党和政府的温暖。

四、切实加强对党务公开工作的组织领导

各级党组织必须从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，加强组织领导，不断提升党务公开工作水平。一要精心组织安排。各乡镇、部门、单位要成立相应的组织机构，及时进行动员安排，确定专门工作人员，办理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。要根据各自实际情况和业务特点，按照县委制定下发的党务公开目录，认真制定工作方案，梳理公开内容，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向有关部门汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

二要发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大，效果好不好，关键在各级领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。因此，各级领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。同时，各单位主要负责人要切实负起第一责任人的职责，带头抓好本单位、本部门的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。三要善于总结推广。要深入调查研究，认真总结经验，及时研究工作中出现的新情况、新问题，不断把握特点和规律，积极探索工作的新思路新方法，增强党的基层组织党务公开工作的科学性和时效性。宣传、文化广电等部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势，对党务公开工作中好的做法、经验和成效，要认真挖掘整理、树立典型，及时宣传报道，努力营造良好的社会氛围。

篇7：在全县党务公开业务培训会上的讲话

会议通报了2015年度定点零售药店考核情况, 并要求各定点零售药店要切实加强对员工的思想教育和业务培训, 不定期组织员工对医保政策和药品目录等的学习, 增强员工的服务水平, 努力为参保人员提供优质的购药服务。会议同时还布署了下阶段将在全县范围内开展常态化不定期稽查, 一经发现有违规行为的, 一律坚决暂停刷卡整改, 一年内两次违规被暂停刷卡的将取消定点资格, 2年内不得申请。

漳浦县医保中心工作人员详细解读了2016年《漳浦县城镇职工基本医疗保险定点零售药店服务协议》, 进一步明确规范定点零售药店经营范围, 并强调了定点零售药店日常管理工作的一些注意事项。