竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)（精选8篇）

篇1：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

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事项办理所在位置：

事项名称 竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)事项类别 建设工程竣工质量验收监督申报（公共服务）（市质安站）、建设工程竣工规划条件核实（行政监督检查）（市规划委）、建设工程消防验收（行政许可）（市消防支队）、就地修建防空地下室竣工验收（行政许可）（市人防办）、易地修建防空地下室竣工验收（行政许可）（市人防办）、建设项目配套的市政工程设施建设竣工验收（行政许可）（市市政园林局）、建设项目的附属绿化工程绿地率竣工验收（行政许可）（市市政园林局）、新建（改、扩建）项目通信配套建设竣工验收（公共服务）（市通信管理局）、防雷装置竣工验收（行政许可）（市气象局）、生产建设项目水土保持设施验收（公共服务）（市水利局）、建设项目竣工土地复核验收（行政监督检查）（国土房产局）、建设工程档案认可（行政确认）（市城市建设档案馆）、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案（公共服务）（市建设局）

市质安站、市规划委、市消防支队、市人防办、市市政园林局、市通信管理局、市气象局、市水利局、国土房产局、市城市建设档案馆、市建设局

（一）建设工程竣工质量验收监督申报 1.已完成施工图设计文件和施工合同规定的内容； 2.竣工预验收提出的质量问题已整改完毕； 3.符合GB50300-2013、GB50141-2008、GB50268-2008、CJJ1-2008、CJJ2-2008规定的验收条件。

（二）建设工程竣工规划条件核实 1.规划部门出具验线意见的《厦门市建设工程±0.00验线报备表》； 2.规划部门出具验线意见的《厦门市建设工程验线检查表》； 3.市测绘与基础地理信息中心出具的《建设工程竣工规划条件核实测量成果报告书》或《建设工程（市政工程）竣工规划条件核实测量成果报告书》。

（三）建设工程消防验收 1.消防设施经检测合格； 2.建设、施工、监理单位自行组织验收，并出具《厦门市建设工程竣工验收报告》。(四)人防工程竣工验收许可 A.就地修建防空地下室竣工验收 1.建设工程已完成工程设计和合同约定的各项内容，有完整的工程技术档案和施工管理资料； 2.对照自查整改完毕，申请材料完整、准确，申请表格经核对填写无误； 3.施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合工程建设强制性标准，达到设计文件及合同要求； 4.监理单位对工程质量进行了评价； 5.勘察设计单位对勘察设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认； 6.人防行政主管部门及其工程质量监督站责令整改的问题全部整改完毕。B.易地修建防空地下室竣工验收 1.建设工程已完成工程设计和合同约定的各项内容； 2.取得《建设工程竣工规划条件核实意见书》。(五)建设项目配套的市政工程设施建设竣工审批单位

审批条件

验收 按《厦门市市政园林工程审批意见书》要求施工。(六)建设项目的附属绿化工程绿地率竣工验收 办理本事项应满足： 1.按厦门市市政园林局批文及审批确认的图纸进行施工； 2.绿地率满足规定要求。

（七）新建（改、扩建）项目通信配套建设竣工验收 1.通信设施配套建设设计方案通过审核的审核意见书； 2.通信工程质量监督通知书。

（八）防雷装置竣工验收 1.所有新建、扩建、改建的建设工程防雷装置项目（第一、二类防雷建筑物）设计应当经气象主管机构审核合格，取得《防雷装置设计核准意见书》； 2.所有新建、扩建、改建的建设工程防雷装置项目（包括主体项目和子项目验收）应先到具有相应防雷检测资质和计量认证的单位办理防雷装置分阶段检测及竣工验收检测手续。

（九）生产建设项目水土保持设施验收 1.水土保持方案审批手续完备，水土保持设施按批准的水土保持方案和设计文件要求建成； 2.水土保持方案有重大变更的，变更手续完备； 3.水土保持工程设计、施工等档案资料齐全； 4.水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求； 5.水土保持设施后续管理、维护主体明确； 6.已会同水土保持方案编制单位，主体工程设计单位、施工单位和监理单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查、确认。

（十）建设项目竣工土地复核验收 本市范围内竣工的各类建设项目（不含个人建房），在办理《建设工程竣工验收备案证明》之前，需向本机关申报土地复核验收。

（十一）建设工程档案认可 列入市城市建设档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，提请申请。

（十二）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 1.施工、监理、勘察、设计单位对工程进行了质量评估，具有完整的资料，并提出工程质量评估报告。报告应经有关负责人，法人审核签字； 2.有完整的技术档案和施工管理资料； 3.市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料； 4.建设单位已按合同约定支付工程款； 5.有建设单位和施工单位签署的工程质量保修书； 6.城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件； 7.有公安消防、环保部门出具的认可文件： 8.建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构部门责令整改的问题全部整改完毕。建设工程竣工质量验收监督申报

1.建设工程竣工质量验收监督申请表（纸质材料原件1式3份，电子材料1份（word、Excel格式））

2.由项目负责人、技术负责人、法人签字的施工单位质量自评报告（纸质材料原件1份，审批申办材料 电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3.由专监、总监、法人签字的监理（建设）单位工程质量检查报告（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

4.单位（子单位）工程质量竣工验收记录表（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

5.竣工预验收质量问题整改反馈报告（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

6.由项目负责人、法人签字的勘察单位工程质量检查报告（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

7.由项目负责人、法人签字设计单位工程质量检查报告（纸质材料原件1份，电子化材料

1份（PDF、JPG格式））；

8.建筑节能工程（住宅、公共建筑类）施工质量检查表、单位工程（住宅、公共建筑类）建筑节能专项验收记录（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。建设工程竣工规划条件核实 A．建筑工程

1.申请报告；《建设项目规划许可事项申请表》及附表；（纸质材料原件1份，电子材料1份（word、Excel格式））；

2.建设单位营业执照（或组织机构代码证）复印件及《授权委托书》原件；委托代理人身份证复印件；（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3.市政府核发的建设用地批复及用地红线附图；公开出让项目提供《厦门市国有建设用地使用权出让合同》及《厦门市土地房屋权证》；（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））

4.规划部门核发的《建设工程规划许可证》复印件及附件（有效复印件），项目如曾办理规划许可变更，应提供变更批文及附图复印件（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF或JPG格式））；

5.规划部门核定的总平面图（复印件）及立面图、效果图（原件）（纸质材料1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

6.规划部门出具验线意见的《厦门市建设工程验线检查表》（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

7.规划部门出具验线意见的《厦门市建设工程±0.00验线报备表》（电子材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

8.厦门市测绘与基础地理信息中心出具的《建设工程竣工测量成果报告书》(纸质材料原件3份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）)；

9.复验（经整改后再报规划条件核实）申请材料，除提供上述材料外，还需提供整改意见通知书、整改报告材料（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。温馨提示：

1.目前市政务中心审批管理平台正在完善，申请材料列表中第3项材料中的建设用地批复，由部门自行从批文库调阅存档，试运行期间，如批文库里资料不完善可由业主补充提供； 2.非市级立项的岛外各区项目在项目所在地各区行政服务中心办理。B．市政工程

1.申请报告；《建设项目规划许可事项申请表》及附表；（纸质材料原件1份，电子材料1份（word、Excel格式））；

2.建设单位营业执照（或组织机构代码证）复印件及《授权委托书》原件；委托代理人身份证复印件；（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3.道路交通工程及市政场（厂）站工程项目须提供建设用地红线图及土地批文（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF或JPG格式））；

4.规划部门核发的《建设工程规划许可证》复印件及附件（有效复印件）、附图（复印件），项目如曾办理规划许可变更，应提供变更批文及附图复印件；（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

5.规划部门出具验线意见的《厦门市建设工程验线检查表》（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

6.厦门市测绘与基础地理信息中心组织出具的《建设工程（市政工程）竣工规划条件核实测量成果报告书》（纸质材料原件3份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 7.管线及架空线平面位移及竖向变化给其它工程的实施造成影响而确实无法整改的，应提供相关管理及架空线单位的书面意见（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

8.复验（经整改后再报规划条件核实）申请材料，除提供上述材料外，还需提供整改意见通知书、整改报告材料（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。温馨提示：

非市级立项的岛外各区项目在项目所在地各区行政服务中心办理。建设工程消防验收

1.建设工程消防验收申报表（纸质材料原件1份，电子材料1份（word、Excel格式））； 2.《厦门市建设工程竣工验收报告》（指由住房和城乡建设行政主管部门制发，并经建设、设计、施工、监理单位签署意见），和涉及消防设施的工程竣工图纸（指建筑平面布置图，以及火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急广播和应急照明、安全疏散设施的竣工图纸）；（纸质材料原件1份，电子材料1份（Word，CAD格式）3.消防产品质量合格证明文件（指消防产品市场准入证明文件和出厂合格证或《消防产品供货证明》）；（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

4.具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证；（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）； 5.消防设施检测合格证明文件（指依照《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号)依法取得资质证书的消防技术服务机构出具的消防设施检测合格结论文件）（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

6.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件（上述合法身份证明文

件，包括营业执照或组织机构代码证或企业名称预核准证明文件）；（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

7.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件（上述合法身份证明文件，包括营业执照或组织机构代码证或企业名称预核准证明文件）；（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）； 温馨提示：

1.上述申请材料（纸质）均需一式一份，以上表格及范文均可在”厦门消防网”下载； 2.上述提交的材料请使用国际标准A4型纸打印或按照A4型纸的规格装订，其中复印件经申请人签名确认并注明日期，并请携带原件由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致；

“申请人”指的是申报的主体。申请人为单位的，需在上述每份复印件上加盖单位公章并签注日期；申请人为个人的，需在每份复印件上签字并签注日期；

3.建设单位法定代表人委托代理人申报的应提供授权委托书（附法定代表人身份证复 印件、代理人身份证复印件并签名、注明日期)； 4.建设单位不得委托非本单位人员代办消防审批手续。人防工程竣工验收许可 A.就地修建防空地下室竣工验收

1.申请单位营业执照（或组织机构代码证）（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

2.委托代理人申请办理，须附委托书原件，委托人、代理人身份证复印件（纸质材料各1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3.厦门市防空地下室竣工验收申请表（纸质材料原件1份，电子材料1份（word、Excel格式）；

4.竣工测量单位出具的人防工程建筑面积实测报告（比例1：400）（纸质材料原件2份，电子或电子化材料1份（CAD或PDF、JPG格式））；

5.人防工程防护功能平战转换实施预案(纸质材料原件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

6.福建省人防工程防护（防化）设备产品买卖合同(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；人防工程专用防护、防化设备（产品）质量合格证(纸质材料原件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；产品原材料试验检测、检验报告及人防专用设备生产许可证(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 7.防空地下室监理合同(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

8.竣工图纸资料原件1套（含电子版）（图纸1套、电子版1份（CAD，PDF、JPG格式））：（1）图纸目录、设计说明、图例、设备表；（2）建筑总平面布置图、管线综合图；

（3）±0.00以上一层平面图、南（主）立面、剖面图；（4）防空地下室各专业图纸。

9.对本期未足额修建防空地下室的建设项目，还需提供：防空地下室易地建设费缴款凭证复印件1份；(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

10.《建筑工程竣工规划条件核实意见书》、规划部门核实的《厦门市建筑工程竣工规划条件核实测量报告书》（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；——该项材料中的《建筑工程竣工规划条件核实意见书》联合竣工验收项目无需提供，由人防部门与规划委内部交接取得；单独验收项目需提供。

11.人防部门核发的防空地下室施工图审查结果备案意见书或人防工程防护设计审核意见书（纸质材料复印件1份（PDF、JPG格式））。——无需业主提供，由人防部门自行内部调阅。温馨提示：

申请材料列表中第10、11项材料由审批部门内部调阅存档；试运行期间，如部门内部资料不完善可由业主补充提供。B.易地修建防空地下室竣工验收

1.申请单位营业执照（或组织机构代码证）(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

2.委托代理人申请办理，须附委托书原件，委托人、代理人身份证复印件(纸质材料各1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 3.竣工图纸：总平面图；

4.《建筑工程竣工规划条件核实意见书》、规划部门核实的《厦门市建筑工程竣工规划条件核实测量报告书》(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））；——该项材料中的《建筑工程竣工规划条件核实意见书》联合竣工验收项目无需提供，由人防部门与规划委内部交接取得；单独验收项目需提供。

5.人防部门核发的易地修建防空地下室意见书(纸质材料复印件1份,电子化材料1份（PDF、JPG格式））。——无需业主提供，由人防部门自行内部调阅。温馨提示：

申请材料列表中第4、5项材料由审批部门内部调阅存档；试运行期间，如部门内部资料不完善可由业主补充提供。

建设项目配套的市政工程设施建设竣工验收

1.建设单位营业执照（或组织机构代码证）(纸质材料复印件1份（需加盖公章)，电子材料1份（PDF、JPG格式）；

2.《授权委托书》(纸质材料原件1份（网站下载、需加盖公章)，电子材料1份（word格式）；

3.委托代理人身份证(纸质材料复印件1份（需加盖公章)，电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

4.《建设项目配套的市政工程设施建设验收申报表》（纸质材料原件1份（网站下载、需加盖公章），电子材料1份（word、Excel格式）；

5.总平面布置竣工图（加盖施工单位竣工章的蓝图），如有变更的还应附送CAD格式电子文件（光盘）；（图纸1份，电子材料1份（CAD格式））

6.管线综合竣工图（加盖施工单位竣工章的蓝图），如有变更的还应附送CAD格式电子文件（光盘）；（图纸1份，电子材料1份（CAD格式））

7.《建设工程规划许可证》含附件及加盖“厦门市规划委员会图纸专用章的总平面（布置）图（如规划调整，应提交最新有效版本）”（纸质材料复印件1份（需加盖公章），电子版1份（CAD、PDF、JPG格式）；

8.监理单位对市政工程施工质量的评定意见（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式）； 温馨提示：

目前市政务中心审批管理平台正在完善，申请材料列表中第7项材料中的《建设工程规划许可证》，由部门自行从批文库调阅存档，试运行期间，如批文库里资料不完善可由业主补充提供。

建设项目的附属绿化工程绿化率竣工验收

1.建设单位营业执照（或组织机构代码证）(纸质材料复印件1份（需加盖公章），电子化材料1份（PDF、JPG格式）)；

2.《授权委托书》(纸质材料原件1份（网站下载、需加盖公章)，电子材料1份（word格式）；

3.委托代理人身份证(纸质材料复印件1份需加盖公章，电子化材料1份（JPG、PDF格式）)； 4.《厦门市建设项目园林绿化工程验收申报表》（纸质材料原件1份（网站下载、需加盖公章），电子材料1份（word、Excel格式）；

5.园林绿化竣工图（注明红线范围、拐点坐标、竣工绿地率）；（图纸1份，电子材料1份（CAD格式））

6.园林绿化面积分析图（含CAD格式电子版）加盖竣工章及统计表（含Excel格式电子版）。提示：分析图应注明绿地编号、位置和面积大小；统计表按网站下载的制式表格填写；（图纸1份，电子材料1份（Excel、CAD格式））

7.《建设工程规划许可证》及加盖“厦门市规划委员会图纸专用章的总平面（布置）图（如规划调整，应提交最新有效版本）”（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（JPG PDF、JPG格式））（纸质材料复印件一份，需加盖公章，电子化材料1份（PDF、JPG格式）； 温馨提示：

目前市政务中心审批管理平台正在完善，申请材料列表中第7项材料中的《建设工程规划许可证》，由部门自行从批文库调阅存档，试运行期间，如批文库里资料不完善可由业主补充提供。

新建（改、扩建）项目通信配套建设竣工验收

1.新建（改、扩建）项目通信配套（公众电信网）建设竣工验收申报表（单位盖章）（纸质材料原件1份，电子材料1份（word、Excel格式）；

2.授权委托书（纸质材料原件1份，电子材料1份（word格式）；

3.全套单位工程验收资料（物理档（纸质材料）一套，电子化材料1份（PDF、JPG格式）（1）开工报告；

（2）已安装设备明细表；（3）工程停（复）工报告；（4）工程变更单；（5）工程量总表；

（6）重大工程质量事故报告；（7）设计方案审核意见书；（8）通信工程质量监督通知书；（9）工程交（完）工报告；（10）工程竣工报验表；（11）工程初步验收证书；（12）验收测试记录表；（13）隐蔽工程签证；（14）皮线光缆测试记录。

4.竣工图纸（物理档（纸质材料）及CAD电子版资料各一套）（1）通信管道路由图；（2）通信桥架路由图；

（3）系统图；（4）机房平面图；（5）机柜面板图；（6）分纤箱面板；（7）端子分配图；（8）信息点布线单体图；

5.施工委托书或施工合同（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。防雷装置竣工验收

1.《防雷装置竣工验收申请书》（纸质材料原件1份，电子材料1份（word、Excel格式））（下载）；

2.防雷工程施工单位和人员的资质证和资格证书（纸质材料复印件1份（加盖施工单位公章），电子化材料1份（PDF、JPG格式）；

3.防雷装置竣工图（图纸1份，电子材料1份（CAD格式））；

4.防雷产品安装记录（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 5.防雷产品出厂合格证书（纸质材料原件1份，电子化材料1份(PDF、JPG格式)）； 6.具有相应防雷检测资质和计量认证的单位出具的《防雷装置检测报告》（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。

7.《防雷装置设计核准书》（复印件）或《厦门市气象局防雷设计报备告知书》（复印件）；（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；——无需业主提供，由气象部门自行内部调阅。温馨提示：

申请材料列表中第7项材料由审批部门内部调阅存档；试运行期间，如部门内部资料不完善可由业主补充提供。生产建设项目水土保持设施验收

1.建设单位营业执照（或组织机构代码证）（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；委托代理的须提供授权委托书（原件1份）及代理人身份证（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

2.建设单位验收申请文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF或JPG格式））； 3.建设单位水土保持方案实施工作总结报告（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

4.经由方案编制单位、主体工程设计单位、施工单位、监理单位确认的水土保持设施完成清单（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

5.方案编制单位、主体工程设计单位、施工单位、监理单位生产建设项目水土保持设施验收意见表（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

温馨提示：以上材料为复印件的应注明与原件核对无误并加盖申请单位公章；表格及范本可在“厦门水利信息网”下载。建设项目竣工土地复核验收

1.《建设项目竣工土地复核验收申报表》（原件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

2.土地出让合同及补充合同（复印件）或土地划拨决定书（复印件）、建设用地批文（复印件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3.土地使用权证（复印件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；— 4.土地出让金等规费缴清证明或缴交凭证（复印件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

5.《建设工程规划许可证》（复印件）、总平面布置图（复印件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

6.《建设工程施工许可证》（复印件）、《建筑工程竣工验收报告》（复印件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

7.竣工测绘总平面图（纸质材料1份，电子版1份（CAD、PDF、JPG格式））； 8.土地出让合同、划拨决定书等要求履行的其他事项履行情况证明材料（复印件）（纸质材料1份，电子版1份（PDF、JPG格式））；

9.分期建设的，可分期申报复核验收。首期申报时，应提供国土部门出具的《建设用地开工申报回执》（复印件）或者监理单位出具的开工令（复印件）；最后一期申报时，应提供前几期签发《建设项目竣工土地复核验收合格通知书》（复印件），以及提交《建设项目竣工申报书》、现场全景照片和延迟竣工原因说明，同步办理竣工申报(国土资源部监测监管系统备案)；（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））

10.身份证明1份（个人提交身份证明复印件；单位提交单位法定代表人证明书原件，营业执照或机关事业单位组织机构代码证（复印件）；有授权委托书的提交原件）（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。温馨提示：

目前市政务中心审批管理平台正在完善，申请材料列表中第5、6项材料中的《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》由部门自行从批文库调阅存档，试运行期间，如批文库里资料不完善可由业主补充提供。建设工程档案认可

1.建设单位授权委托书原件和经办人身份证复印件（纸质材料1份，电子化材料1份（Word、PDF、JPG、TIF格式））；

2.《厦门市建设工程竣工档案（预）验收申请表》、《保密协议书》、《电子档案质量保证书》，（纸质材料原件1份，电子化材料1份（Word、PDF、JPG、TIF格式））； 3.建设工程纸质和电子档案各一套（含工程准备、监理、施工、预验收阶段文件及竣工图）和《建设工程（项目）级著录单》及其电子文件（纸质材料原件1份、电子化材料1份（Word、Excel、TIF、CAD格式））。

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案

1.厦门市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表（纸质材料原件2份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

2.厦门市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF格式、JPG格式））；

3.建筑工程施工图审查合格书（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 4.勘察单位签署的质量合格文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 5.设计单位签署的质量合格文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 6.监理单位签署的质量合格文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 7.施工单位签署的质量合格文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 8.规划认可文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 9.环保认可文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 10.人防认可文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

11.公安机关消防机构出具的认可或备案文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

12.城建档案认可文件（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 13.市政基础设施工程需提交结构安全和重要使用功能检验资料（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

14.甲乙双方签署的工程质量保修书（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

15.《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（住宅工程应提交，纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

16.住宅分户验收汇总记录（住宅工程应提交，纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

17.施工单位出具的建设单位已按合同约定支付工程款或同意协商支付工程款的书面凭证

或向施工企业出具的工程款支付的担保文件（财政投融资项目可提交书面承诺）或已进行诉讼或仲裁的凭证（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 18.工程质量监督报告（由质量监督机构提供，纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））

19.建设工程竣工验收报告（纸质材料原件2份，电子化1材料份（PDF、JPG格式））； 20.专项维修资金缴交证明（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。

温馨提示：

1、目前市政务中心审批管理平台正在完善，申请材料列表中第2、8、9、10、11、12项材料，由部门内部调阅或从批文库调阅存档，试运行期间，如批文库里资料不完善可由业主补充提供。

注：联合验收阶段业主不需提供申报材料给环保部门，联合验收环保部门仅针对环境影响评价文件及其批复要求的环境保护措施落实情况出具意见，建设项目竣工环境保护验收仍按相关规定执行。

2、竣工验收和备案阶段：涉及规划、市政、园林、国土、环保、消防、气象、水保、人防、通信管理、质量监督、城建档案等12项验收。房屋建筑及市政工程由建设局牵头，交通（公路）工程由交通运输局牵头，水利工程由水利局牵头，港口工程由港口管理局牵头，海洋工程由海洋渔业局牵头，共同推进联合竣工验收工作。社会资本投资项目全面推行联合竣工验收，财政投融资项目依申请进行。个别社会资本投资项目因特殊原因不实行联合竣工验收的，需报牵头单位同意。联合竣工验收可实行一次性全面完成验收，也可以根据实际情况，对具备验收条件的事项进行先行验收，分二批验收完毕，二批验收的时间间隔原则上不超过一个月。

（一）建设工程竣工质量验收监督申报 1.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（建设部令第78号）第7条； 2.《厦门市建设工程质量监督管理规定》（厦门市人民政府令第102号）第18条。

（二）建设工程竣工规划条件核实 1.《中华人民共和国城乡规划法》第45条； 2.《厦门市城乡规划条例》第40条。

（三）人防工程竣工验收许可（A就地修建防空地下室竣工验收、B易地修建防空地下室竣工验收)1.《福建省人民防空条例》第19条； 2.《人民防空工程建设管理规定》（[2003]国人防办字第18号）第37条、第38条； 3.《福建省防空地下室竣工验收备案管理暂行规定》（闽人防办[2010]49号）。4.《厦门市人民防空管理办法》第22条。

（四）建设工程消防验收 1.《中华人民共和国消防法》第13条； 2.《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）第13、14、21条； 3.《福建省消防条例》； 4.国家工程建设消防技术标准、福建省地方工程建设消防技术标准。

（五）建设项目配套的市政工程设施建设竣工验收 《厦门市市政工程管理条例》第12、15条。

（六）建设项目的附属绿化工程绿地率竣工验收 1.《城市绿化条例》第16条； 2.《厦门市城市园林绿化条例》22条。

（七）新建（改、扩建）项目通信配套建设竣工验收 1.《中华人民共和国电信条例》； 2.《通信工程质量审批依据

监督管理规定》（中华人民共和国信息产业部令第18号）； 3.《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）； 4.工业和信息化部等七部委《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕105号）； 5.工业和信息化部等八部委《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕106号）； 6.建设部、信息产业部《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》（信部联规〔2007〕24号）;7.福建省通信管理局、福建省建设厅《关于进一步规范我省住宅小区及商住楼通信配套设施建设的通知》（闽通信联〔2007〕2号）； 8.住房城乡建设部工业和信息化部《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标[2013]36号）； 9.厦门市土地管理委员会办公室会议纪要〔2010〕8号； 10.厦门市信息化局等六个部门《关于进一步规范我市住宅小区及商住楼宇光纤宽带网络建设工作的通知》（厦信信〔2011〕78号）； 11.《住宅区及住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（GB50847-2012）。

（八）防雷装置竣工验收 1.《气象灾害防御条例》第23条 ； 2.国务院第412令第378项“防雷装置设计审核与竣工验收； 3.《福建省气象条例》第25条、26条； 4.《防雷减灾管理办法》第17条； 5.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第2条、第4条、第3章； 6.《厦门经济特区气象灾害防御条例》第15条。

（九）生产建设项目水土保持设施验收 1.《中华人民共和国水土保持法》第27条； 2.《福建省水土保持条例》第22条； 3.《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）； 4.《厦门市生产建设项目水土保持设施验收管理办法》（厦水利〔2013〕122号）。

（十）建设项目竣工土地复核验收 1.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； 2.《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权划拨决定书》。

（十一）建设工程档案认可 1.《中华人民共和国档案法》第11条； 2.《建设工程质量安全管理条例》（国务院令第279号）第16、17条； 3.《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）第8条； 4.《城市地下管线工程档案管理规定》（建设总令第136号）第9、10条； 5.《厦门市地下管线工程档案管理办法》（市府令第112号）第8条； 6.《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328-2001）； 7.《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T 117-2007）。

（十二）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 1.《建设工程质量管理条例》第49条 ； 2.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第3、4、5条 ； 3.《厦门市人民防空管理办法》第22条 ； 4.《城市建设档案管理规定》第9条 ； 5.《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）第17条； 6.《厦门市物业管理若干规定》第35条。审批程序 审批对象 收费款1.申请人先登陆厦门市行政审批网上办事大厅进行网上申报后，再提交纸质材料至市行政服务中心三楼B厅统一收件；； 2.质安站、规划委、消防支队、人防办、通信管理局、市政园林局、气象局、水利局、国土房产局、城建档案馆、建设局部门审查人员对所提交的电子文件和纸质材料进行审查，决定是否受理。不予受理的，一次性告知理由； 3.对于决定受理的，由审批部门进行审核，并在承诺期限内作出决定； 4.向申请人送达行政许可证件或批准文件。

法人、自然人、其他组织

是否收费 是

收费名称 防空地下室易地建设费收费

项 收费主体 人防办

思明区、湖里区、海沧区、集美区、翔安区：非工业项目的民用建筑（1800元/平方米）、工业项目中的民用建筑（900元/平方米）；同安区：非工业收费标准 项目的民用建筑（1200元/平方米）、工业项目中的民用建筑（600元/平方米）备注： “工业项目中民用建筑”是指工业用地的建设项目中，除生产性建筑外（工业厂房和生产性配套设施）的所有非生产性建筑。《福建省物价局、福建省财政厅、福建省人民防空办公室关于进一步完善防空地下室易地建设费有关问题的通知》（闽价费[2014]347号）；

3、防空地下室易地建设费减免依据：①《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）第十六条②《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）③《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)第三条第五款④建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行税务总局《经济适用住房管理办法》建住房〔2007〕258号第八条⑤国务院办公厅关于《全国中小学校舍安全工程实施方案》（国办发〔2009〕34号）⑥《国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国办发〔2013〕103号）⑦ 《国务院关于加快发展养老服务业收费依据 的若干意见》（国发〔2013〕35号）⑧财政部、国家发改委《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2014〕77号）规定

4、防空地下室易地建设费减免标准：①廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房（含单位集资合作建房）、棚户区改造安置住房、旧住宅区整治项目，予以免收；②中小学、幼儿园校舍建设项目，予以免收；③非营利性养老和医疗机构建设，予以免收；④营利性的养老和医疗机构建设及为残疾人修建的民用建筑，予以减半收取；⑤依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的项目，予以免收；⑥经县级以上建设主管部门鉴定为危房需要翻建，而且是原地原业主原面积翻新改造的商品住宅项目，予以免收；⑦为主体工程施工服务，竣工后必须拆除的临时性民用建筑，予以免收；⑧因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积重建的民用建筑，予以免收。

窗口联系电话 监督机构及电话 市行政服务中心三楼B厅中心统一收件、发件窗口（7703892）、三楼B厅厦门市规划委窗口（7703813）、三楼B厅厦门市建设工程质量安全监督站窗口（7703865）

市行政服务中心投诉监督电话：7703900；市效能投诉中心网址：/wyts/。

办理时间 表格/表格范本下载 周一至周五 上午 9:00-12:00 下午 13:00-17:00 建设工程竣工规划条件核实_申请表.doc 建设工程竣工规划条件核实_样表.doc

篇2：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

一、办理事项：

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案。

二、办理依据：

《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号1999年12月1日施行，2001年7月4日修正第二、四、五条）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）。

三、申请条件：

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）第四条：建设单位应当自工程竣工验收合格（包括各专项验收合格）之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

四、申请材料：

1、工程竣工验收报告并注明建筑节能的实施内容；

2、施工许可证；

3、施工图设计文件审查合格书和建筑节能审查合格书；

4、工程竣工验收申请表；

5、单位（子单位）工程观感质量检查记录GD3003；

6、单位（子单位）工程安全和功能检验资料检查及主要功能抽查记录GD3002；

7、单位（子单位）工程质量验收记录；

8、监理、勘察、设计单位的质量评估（检查）报告；

9、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验报告；

10、规划验收文件；

11、消防、环保验收文件或准许使用文件；

12、民用建筑提供人防验收意见；

13、防雷验收合格书；

14、电梯验收合格书；

15、职业病防护设施验收合格文件；

16、合同约定支付工程款凭证；

17、工程竣工结算备案表；

18、工程质量保修书（原件）1份；

19、住宅的使用说明书和质量保证书并载明房屋节能措施、保温工程、保修期；

20、工程施工安全评价书；

21、工程质量监督报告（含节能验收合格情况）；

22、工程竣工验收备案表；

23、防震设施检测报告书；

24、工程技术资料（备查验用）；

25、法律、规章、规定必须提供的其他文件。

五、审批程序

1、接受申请：窗口经办人接受申请人咨询、了解申请人、申请事项的一般

情况，并告知申请人需符合的条件、标准和需提交的申请材料；

申请人了解申请事项的条件、标准、程序、需提交的申请材料等情况并填写申请表格或报告；

2、接收材料：窗口经办人接收申请人提交的申请材料并核对原件，窗口经办人即时发出《行政事项申请材料接收凭证》；

3、审查材料。窗口经办人对申请材料进行法定形式审查，窗口10个工作日内作出审批回复。如申请材料齐全并符合法定形式的，即时受理并发出受理通知书；如申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口发出材料补正通知书，通知申请人在规定期限内按要求补正材料，如逾期不办，窗口将发出否办通知，申请人需另作申请）；

4、审批发证。申请材料经窗口组长审批符合后可以进入网上行政审批环节，（如有需要，申请人将接受审批部门对申请事项的实质性审查或现场勘察）；完成网上行政审批程序同意办结可以办理备案。

六、审批时限：

法定时限15个工作日内，承诺时限10个工作日。

七、办理地点：

开平市住房和城乡建设局驻行政服务中心窗口。

八、收费标准： 不收费

九、办理时间：

（工作日）上午8：30——12：00，下午14：30——17：30.十、咨询电话：2208320、2208327、2219349

十一、投诉电话：

住建局 2210347、2208132 效能投诉 2296800

篇3：如何做好工程竣工验收备案工作

1) 工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足, 责任意识、法律意识淡薄;

2) 群众的工程质量意识淡薄, 对住宅工程必须的交房条件 (一证两书) 缺乏了解;

3) 工程竣工验收备案手续办理不及时, 存在未验收即投入使用的工程;

4) 非开发商企业办理工程备案率较低;

5) 市政基础设施工程办理竣工验收备案手续的少。

这些问题还需要我们在工作中不断地实践, 寻求更好的解决办法, 进一步完善我们的备案工作。以下是我的几点看法:

1) 加大宣传力度, 增强各参建方责任主体的责任意识、法律意识

近年来, 随着我市的经济发展步伐的加快, 建筑工程量也在逐渐增多。但由于各参建方责任主体意识、法律意识参差不齐, 在办工程竣工备案工作中, 经常出现建设单位委托其他参建单位前来办理备案的现象;再或者, 就是各参建方 (如:施工单位、监理单位) 不配合建设单位办理备案, 将工程资料甩给建设单位就不管了, 而有的建设单位又对工程资料一窍不通, 造成备案工作沟通困难、效率低。备案资料也存在较多问题, 有的材料上需要相关责任人签字的, 随便一个人大笔一挥就代签, 根本不考虑法律后果和责任;还有一些竣工备案材料中, 各参建方提交的报告日期经不住推敲。这些现象的存在都说明有些参建方责任主体的责任意识、法律意识淡薄, 亟待加强。

2) 加大执法力度, 开展全民监督

自2006年5月1日以来, 我们已经通过网络, 将已完成工程竣工验收备案的工程在网站上公示, 受到了群众的一致好评。竣工验收备案证可以说是该工程可以合法使用的证明, 但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。应该让群众参与监督, 接受群的举报, 将问题工程、违规工程在网上曝光。对已经竣工验收合格但不办理备案手续的工程进行专项检查, 发现问题, 责令其限期整改;对不进行竣工备案即投入使用的工程, 责令其停止使用;对情形恶劣者按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第九条至第十一条规定处以20万元以上50万元以下罚款。通过这些措施, 杜绝违规工程流入市场。

3) 加强服务意识, 提高服务水平

工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性, 增强服务意识, 提高服务质量。既要严格把关, 又要热情服务。认真审查每一份备案资料, 对不符合工程竣工验收备案要求的工程, 实行“问题一次性告知制度”, 发给相关单位备案存在问题告知书, 将存在的问题一一写明, 并详细地告知办理步骤, 让办事单位对备案流程有清晰的了解, 对存在的问题做到心中有数。坚决杜绝反复审查、反复提出问题, 搞得相关办事单位一头雾水的现象发生。对验证文件齐全的工程, 绝不拖延, 立即办理, 树立服务窗口的良好形象。

目前, 有些参建方尤其是非开发商企业, 由于第一次办理竣工验收备案手续, 对建设工程竣工验收备案的流程不清楚, 有些备案材料的填写内容也不规范, 不符合要求, 既降低了备案工作效率, 也为企业带来了不便。针对这种情况, 我们将备案所要审查的文件内容及办理各文件涉及的相关部门的地址、联系方式印制成《备案须知》, 在相关办事单位前来咨询或报备案之初即发放到手, 让相关办事单位对备案流程一目了然。另外, 我们将需要申报的表格电子版上传到网上, 让大家自由下载, 并且在每张表格后, 都附上填表说明, 逐步规范申报材料的填写内容。通过这些方式, 更好地为相关办事单位服务, 并提高了工作效率。

4) 加强对新文件的学习, 以更好地贯彻国家的新文件、新精神

2009年10月19日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定的第2号令实施。其中第五条第一款删去第 (三) 项中的“公安消防”, 增加一项“ (四) 法律规定应有公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。这一条款的修订, 是根据2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》而增删的。修订后消防法规定公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程, 实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和竣工验收实行备案抽查制度。

另外, 修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第五条将原建设部第78号令中的“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。这就进一步加强了对棚户区改造及回迁房等住宅工程的质量监督管理。

2009年2月12日, 市建委下发关于印发《长春市建设工程招标控制价和竣工结算监督管理办法》的通知, 要求工程完工后, 发承包双方应在合同约定的时间内办理竣工结算。对未办理竣工结算备案的工程项目, 有关部门不予办理竣工验收备案手续, 且该工程不得交付使用。

2010年4月16日, 市建委下发关于印发《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知, 要求房屋建筑工程发包方应在竣工备案前将工程质量保证金缴纳到第三方金融机构专项账号, 保证金由第三方金融机构托管, 并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。

2011年1月1日, 新的《吉林省建筑工程资料管理标准》也开始实施了。

可见, 政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此, 在竣工验收备案工作中, 学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习, 以更好地贯彻新文件、新精神, 真正在备案工作中做到与时俱进。

5) 加强各部门联动, 合力促进建筑市场健康发展

竣工验收备案管理部门, 可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕, 才可以说是整个建设过程的结束。因此, 竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要。

摘要：社会在发展, 时代在进步, 作为建筑工程质量监督管理中的一个重要环节, 竣工验收备案工作必然也要随我们的国计民生不断完善、不断进步, 我们也将一如既往地在学习和实践中继续完善自我, 更好地为社会、为公众服务。

篇4：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

【关键词】工程竣工；竣工验收；验收备案；备案内容；注意事项

不可否认，建设工程竣工验收备案制度的施行，对推动建设工程质量管理工作的深化改革意义重大！建立和完善建设工程竣工验收备案工作程序和内部管理要求，对提高竣工验收备案工作的准确性、时效性具有重要的促进作用。

1.工程竣工验收备案工作内容

工程竣工验收备案管理是指政府在工程建设后期，通过建设行政主管部门或其委托的备案部门，在建设工程竣工验收后，进行宏观的、程序性的备案检查，对工程建设结果进行质量监督管理。

工程竣工验收备案工作内容，包括以下几个方面：首先是对建设工程有关竣工验收的综合性文件进行书面的、程序性的审查。比如：施工单位的“工程竣工报告”、监理单位的“工程质量监理评估报告”、勘察设计单位的“工程质量勘察、设计检查报告”、建设单位的“工程竣工验收报告”，商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。其次是对公安消防、规划、环保、档案等部门所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的质量监督报告等文件进行复核性审查。

2.工程竣工验收备案工作的注意事项

2.1务必认真对待竣工验收时间和备案时间

相关工作人员必需明确，竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。

竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间，必须是建设单位、施工单位、监理单位一致认可的，必须是在质量监督机构监督下，具备验收条件，按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。尤其要引起注意的是建设单位不得将初验时间当作竣工验收时间。

竣工验收备案时间是指出建设单位提供的备案文件由备案机关收讫后同意备案的时间，该时间直接关系到法规规定的行政时效问题。

2.2 务必正确处理好工程质量监督与竣工验收备案的关系

这两者都属于行政行为。工程质量监督主要是强调过程监督，竣工验收备案主要是一种法定程序。质量监督的根本目的是促进生产过程中的质量控制，提高工程质量，依法行政的根本保证是按法定程序办事。质量监督和竣工验收备案之间有着密不可分的联系，只有工程质量监督到位了，竣工验收的程序合法、质量合格，而且是参建单位共同认可的、真实的，最后的竣工验收备案才有实际价值。监督报告是备案的重要文件和依据，备案是对质量监督的直接促进和监督。

质量监督和备案两者结合的基本点就是共同行使否决权，把整改工作完成在生产过程，把质量隐患消除在投入使用环节前。只有两者密切结合，才能形成有效的监督约束机制。

2.3 务必处理好竣工验收条件和备案条件的统一协调问题

严格地说，两者条件应是统一的，但客观上也存在差别。在实际操作中，条件差异只体现在时间的先后上。

竣工验收须经建设单位组织，各参建单位参加，质量监督机构监督，因此验收的条件应由竣工验收会议共同认定，达成一致结论才能通过竣工验收。

竣工验收备案则不同，是由建设单位申请、监督机构提出监督报告、备案机关把关，主要是程序性的，要求的备案文件要综合一些，代表了更强的行政意志。

此外，从目的上看，竣工验收主要是建设单位和参建各责任单位要对工程有一个结论：工程是否完工，质量是否合格；而备案则相当干建设单位和政府之间要有一个共同的负责的说法：是否可以合法地放心地投入使用。

2.4 务必进一步加强对工程建设的统一管理

除了对直接的工程质量进行监督、控制以外，政府对建设工程实施监督管理还涉及到规划、消防、环保、公共卫生等。这些方面都涉及到建筑产品的质量安全和公共利益。《条例》和《备案办法》规定，建设单位应持有关认可文件或准许使用文件到建设行政主管部门备案，明确了建设行政主管部门在建设工程管理中的综合行政职能。继续做好部门间的协调，形成共识，加强配合，将最终实现政府管理的合力和综合效力。

2.5 必须积极采用信息化技术推进竣工验收备案制度的实施

实现信息化将根本改变政府管理模式和普通老百姓和政府的日常关系，服务和监督必将更加透明化。

具体逐步采取的重点措施包括：通过网络信息技术，对竣工验收备案有关政策及时宣传，公开办事程序，建立开发建设单位和各参建单位的信誉档案，加快与质量监督机构和其他监督执法部门的信息沟通，最终建立起整个建设项目管理的诸环节、各参建单位和工程项目的信息网络，对竣工验收备案项目进行公布，对不按时备案的工程及时督办，对违规行为进行处罚并公开通报，对年度备案项目进行统计分析等，逐渐把备案的程序和监督管理的实质更好地结合起来，逐步建立起前后呼应的政府建设管理的统一整体和信息网络。

积极采用信息化推进资料管理，不仅可省去大量物力和人力，而且能推进资源共享，使信息被最大化利用。

2.6 务必积极探索政府投资工程和社会投资工程监督管理的差别和措施

竣工验收备案与以前的工程质量等级核验的根本区别在于，政府在工程质量管理中扮演不同的角色。显然，对社会投资工程的管理，应重在市场监管，不承担直接的质量责任，采用竣工验收备案制度是合理的。但是也应清楚地看到，政府应该责无旁贷地考虑如何加强对政府投资工程的质量监督管理。政府可以委托或成立工程项目管理公司作为建设单位，又要委托工程监理单位进行质量控制，还要委托质量监督机构进行监督。可见，对政府直接投资工程的管理还有整合的空间。

显然，如果对政府投资工程还仅视备案为最后一道程序，那是不够的——这将是建设行政主管部门和质量监督机构深化改革调整职能的重要方向。

2.7 务必正确行使行政执法职能

各级建设行政主管部门是法定备案机关和行政执法主体。正确履行行政执法职能的关键是从行政执法的基本原则出发，把握处理好行政执法的主动性、强制性和综合性特点，坚持主动性就是要为维护公众的利益主动站好岗守好门。

坚持强制性就是要坚决制止违法行为，绝不容许践踏法律法规的严肃性，尤其是对存在的问题要求强制整改，坚持不整改到位、不符合法律法规和强制性技术标准的绝不放过的原则。

坚持综合性就是要把竣工验收备案不仅看成是一个简单的程序，而应充分有效地利用这一手段，加强建设行政主管部门的综合监督管理职能。尤其是可以有针对性地制止和减少一些不良行为的发生。比如，把好最后一关可减少行政税费的流失，制止规避监管的行为，防止拖欠款行为的蔓延等。

2.8 务必正确处理好政府的市场监管和公共服务双重职能的关系

正确处理好二者的辨证关系是贯彻实施好竣工验收备案制度的重要基础。政府在市场经济条件下管理社会公共事物的职能，主要由市场监管和社会服务来体现。政府管理的对象也就是服务的对象，必须实施有效的市场监管和高效透明的服务的结合，才能更好地实现工程竣工验收备案管理的目的，做到“依法”和“便民”的统一。

3.结束语

篇5：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

北京市房屋建筑和市政基础设施 工程名称：

建设单位：工程竣工验收备案表

北京市住房和城乡建设委员会制

二○一○年一月

填表说明：

1、本表下载打印后须认真填写，不得涂改；

篇6：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

关于使用新版《北京市房屋建筑工程和市政基础设施 工程竣工验收备案表》及工程竣工验收备案网上申报的通知

各区、县建委，各有关单位：

为了贯彻《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，提高本市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案工作效率，为建设单位进行工程竣工验收备案提供便捷的服务，现将工程竣工验收备案有关事项通知如下：

一、北京市建设委员会工程竣工验收备案网上申报系统于2005年6月1日正式开通，2005年6月15日以后建设单位办理工程竣工验收备案时，请登陆北京市建设委员会工程竣工验收备案系统填写并打印备案表（网址http://210.75.213.171:8000）,网上申报工作要求、工作流程见网站首页“系统帮助”;

二、原《北京市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》（京建质[2003]114号）同时废止。

特此通知

附件： 北京市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表

二○○五年五月三十一日

主题词：建设工程竣工验收备案通知

北京市建设委员会办公室2005年5月31日印发

篇7：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

第一章 工程竣工验收及备案的基本思路

1.1 工程竣工验收及备案的组织实施和监督

1.2 竣工验收及备案的实施步骤

1.3 工程竣工验收及备案实施步骤框图

第二章 工程竣工验收前的准备工作

2.1 施工单位的准备工作

2.1.1 施工单位填写竣工报告

2.1.2 工程质量保修书的编制方法

2.1.3 准备完整的技术档案和施工管理资料

2.1.4 工程整改文件

2.1.5 工程款的拨付证明文件

2.2 工程监理公司验收前的准备工作

2.2.1 准备完整的监理资料

2.2.2 编写工程质量评估报告

2.3 建设单位工程竣工验收前的准备工作

2.3.1 组成验收委员会并确定专项验收组成员

2.3.2 工程竣工验收方案

2.3.3 建设单位验收资料

2.4 专业和行政管理部门验收认可文件或准许使用文件的编写方法

2.4.1 地质勘察单位工程质量检查报告的编写方法

2.4.2 设计单位工程质量检查报告的编写方法

2.4.3 施工图审查机构工程质量检查报告的编写方法

2.4.4 建设工程规划验收合格证的编写方法

2.4.5 建设工程消防验收意见书的编写方法

2.4.6 环保验收合格证的编写方法

2.4.7 建设工程档案专项验收认可书的编写方法

第三章 工程竣工验收

3.1 工程竣工验收的会议议程和内容

3.2 建设、勘察、设计、施工、监理单位在验收会议上“汇报材料”的内容

3.2.1 建设单位的“汇报材料”的主要内容

3.2.2 地质勘察单位“汇报材料”的主要内容

3.2.3 设计单位“汇报材料”的主要内容

3.2.4 施工单位的“汇报材料”的主要内容

3.2.5 监理单位的“汇报材料”的主要内容

第四章 工程竣工验收备案

4.1 建设单位应向备案机关上报的资料

4.1.1 竣工验收报告的编写方法

4.1.2 建设工程竣丁验收备案表

4.1.3 工程质量监督报告的编写方法

4.2 建设工程竣工验收备案证明书

第五章 工程竣工验收备案举例

5.1 竣工报告

5.2 工程质量保修书

5.3 监理单位工程质量评估报告

5.4 设计单位工程质量检查报告

5.5 施工图审查机构工程质量检查报告

5.6 建设工程规划验收合格证

5.7 建设工程档案专项验收申请表

5.8 建设工程档案专项验收意见书

5.9 建设工程档案专项验收认可书

5.10 建设工程竣工验收监督通知书

5.11 建设工程竣工验收报告

5.12 建设工程质量监督报告

5.13 建设工程竣工验收备案表

5.14 建设工程竣工验收备案证明书 《建设工程质量管理条例》释义 相关法律法规文件目录

篇8：竣工验收和备案阶段办事指南(建筑、市政工程)

The Service Guide Of Construction Bureau Of BaoAn District

办理地点:宝安区海关大厦九楼办公时间: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00 7.4 人民防空工程专项竣工验收备案指南（试行）在深圳市宝安区建设局报建的人民防空工程，建设单位应在人防工程竣工验收合格后15日内，到深圳市宝安区建设局业务办理中心办理人民防空工程专项竣工验收备案手续。

一、办理条件

人防工程必须完成平战转换后，建设单位按规定组织竣工验收并验收合格,方可办理人防工程竣工备案手续。

二、办理程序

第一步：建设单位到深圳宝安建设信息网()下载或到深圳市宝安区建设局业务办理中心领取《深圳市宝安区人民防空工程专项竣工验收备案表》，填写有关表格并加盖单位公章，并按本办事指南的指引，准备有关资料。

第二步：建设单位在我局业务办理中心递交竣工验收资料，并领取办文结果。

A．如备案资料不齐全，或建设单位未在规定的期限内办理备案手续的，领取业务办理告知，并按要求补充资料或接受行政处罚后，到我局业务办理中心重新办理备案；

B．如备案资料齐全，建设单位在规定的期限内办理备案手续的，领取竣工验收备案收文回执。

第三步：对已备案的工程项目，建设单位可在 1个工作日后到深圳宝安建设信息网查询备案信息是否公布。

三、办理时限

即到即办。

四、办理地点

深圳市宝安区海关大厦九楼深圳市宝安区建设局业务办理中心。

五、应提交的资料清单

深圳宝安建设信息网网址:咨询电话：27660201、27660206

办理地点:宝安区海关大厦九楼办公时间: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00

1、《深圳市宝安区人民防空工程专项竣工验收备案表》（原件）

2、施工许可证（复印件）；

3、区民防办签发的《民防建设意见单》、《民防工程设计审查意见》、《民防建设核准单》（复印件）；

4、深圳市地籍测绘大队出具的《房屋建筑面积测绘报告》（复印件验原件, 复印封面、平面位置分布图、面积总表、房屋面积分层汇总表等）；

5、人民防空工程有关设计变更通知及图纸；

6、临战转换方案说明；

7、防护设备安装单位签署的设备安装质量保修书；

8、人民防空工程（防护门门框、密闭套管等）预埋隐蔽验收记录表；

9、人民防空工程竣工验收记录及整改验收意见（监理单位）。

六、相关表格

《深圳市宝安区人民防空工程专项竣工验收备案表》

七、法律依据

（一）《中华人民共和国人民防空法》（国家主席第78号令）；

（二）《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）；

（三）《人民防空工程建设管理规定》（[2003]国人防办字第18号）（秘密文件）。

八、违法后果

（一）《中华人民共和国人民防空法》第49条规定，不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对个人处5千元以下罚款、对单位处1万元到5万元罚款；造成损失的，应该依法赔偿损失。

（二）《建设工程质量管理条例》第58条规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

1、未组织竣工验收，擅自交付使用的；

办理地点:宝安区海关大厦九楼办公时间: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00

2、验收不合格，擅自交付使用的；

3、对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

（三）《建设工程质量管理条例》第56条第8款规定，建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。

九、重要提示

（一）竣工验收备案应由建设单位负责办理。

（二）提交资料为复印件的，应加盖有关单位核对专用章或建设单位的公章。

（三）竣工验收备案过程中有违法行为的，必须接受行政处罚；行政处罚程序完成后，方可办理备案。办理备案时除必须提供本指南第五条规定的有关资料外，还必须提供行政处罚程序完成证明材料。

十、收文回执格式

附后。

十一、效力