龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话（通用6篇）

篇1：龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

在全市开放型经济工作会议上的讲话（摘录）

2月10日

（根据录音整理，未经本人审阅）

一、谈一点体会——没有开放，就没有宜春赶超进位的今天 对于今天宜春的赶超进位，日新月异的变化，可以用“六种语言”做一个评述。

第一种语言是数字语言。数字语言是最有说服力的。一是总量上的数据。我市GDP总量去年超过800亿，达到了870亿元，增长了14%；财政收入超越了100亿元，达到107.9亿元；全社会固定资产投资达到了680亿；工业园区主营业务收入跨越1000亿元大关，在工业园区当中超过200亿的有丰城，超过100亿的还有5个，超过100亿的数量占到全省的1/5。二是质量上的数据。首先表现在我们的三产结构，在GDP当中一产为19.3%，二产达到了56.5%，三产24.2%。这意味着我市经济结构实现了由传统农业为主导到以新型工业化为主导的新领域、新阶段。非农产业的比重首次超越80%，特别是二产占GDP的比重为56.5%，在全省设区市当中是比较高的。我市税收占财政收入的比重为90.6%，仅比省会南昌少不到一个百分点。三是民生上的数据。从老百姓的“票子、车子、房子”，可以看出宜春老百姓的日子一年比一年好。“票子”就是老百姓的收入，去年全市城镇居民人均收入14000多元，农民纯收入5799元，超全省平均水平；车子越来越密，甚至开始堵车了，走在街上可以看到，工程车多了，私家车多了；房子越来越好了，无论是办公房，还是老百姓的住房都越来越好。

第二种语言是老乡们的语言。逢年过节，很多老乡回家过年，我们听到了不少的评价，一个共同的声音就是“宜春发生了日新月异的变化”，甚至很多老乡说“一年不回来，路都找不到”。老乡们给出的这种评价是发自内心的，老乡现在说出的话，充满着作为宜春人的自豪感。

第三种语言是客商的语言。现在有的产业，很多客商甚至不要我们上门去招而自己来到宜春。过去的一两年，特别是去年，有许多客商自己“潜伏”进入宜春，不打任何招呼来考察，考察之后“浮出水面”，到有关单位部门，到开发区要地要搞项目。客商的反应，反映出我们宜春的创业环境、投资环境越来越好。

第四种语言是媒体的语言。去年一年，媒体特别是主流媒体对宜春的评价，可谓好评如潮。《江西日报》第二版对宜春作了长篇报道，新华社的内参对宜阳新区拆迁工作作了正面报道，等等。各种媒体都给予了我们宜春充分的肯定和高度的评价。

第五种语言是上级的语言。去年来我们市里的领导，不管是中央领导，还是省领导，都对宜春的经济社会发展给予了充分肯定。去年12月份全省工业流动现场会在宜春召开，农业产业化现场会也在宜春召开，把宜春作为了学习的现场，说明我们这两方面都走在了全省的前列。

第六种语言是我们自己的语言。去年年底的巡回看变化，无论是中心城还是县市区，都发生了日新月异的变化。最有说服力的一句话就是很多参加巡回看变化的同志感叹：“年年巡回看变化，今年才真正有看头”。

以上所说，哪条都离不开开放。可以说，没有多年来一以贯之的开放，就没有我们赶超发展、日新月异的今天。过去的五年，我们引进亿元以上项目285个，其中仅去年一年就引进了116个。在开展市直机关招商活动之后，市直机关把招商当做己任，去年正好招了100个。可想而知，没有这些部门的参与，就没有今天这么丰硕的成果。所以，“没有开放，就没有赶超发展的今天”，也同样可以延伸为“如不开放，就不可能有科学发展，站前列、争进位的明天”。也正是为此，我们要坚定不移地实行大开放主战略；坚定不移地实行全民招商，特别是部门招商的战略；坚定不移地实行开放型经济考核奖惩机制。

二、敲一声警钟——没有项目落地，再响亮的开放，都只是一句空话

开放型经济、招商引资工作中，三个方面的问题值得大家警醒。第一，招商引资的成本不低。在我们现实的招商引资中，有三种矛盾仍比较突出。第一个矛盾，占有资源多，实际贡献小的矛盾。占有资源多，占有的不光是土地资源、资金资源、用工资源，还包括一些特殊的资质资源。比如说汽车生产资质，缺乏此资质，我们锂电整车的生产举步维艰，这样的资源是非常稀缺的。有些企业占据这些资源，而做出的贡献微不足道，加大了我们招商难度。第二个矛盾，企业个数多，产业链条短的矛盾。延伸产业链，提高附加值，关键看能否走到终端。“十大产业基地”不成形、不成链的问题尤为紧迫，尤为突出。我们现在很多企业，处在中间环节，只看到用工，看不到多大贡献，那是因为终端并没有在我们这里。大量的产业项目都存在这样的问题，只有源头，没有终端，只有中间环节，没有整个链条。如果这样，我们的产业是永远做不大的。第三个矛盾，签约金额大，落地资金小的矛盾。在今后的工作中一定要下决心，下狠心予以解决。第二，招商引资中的“三有”不强。“三有”即：有型经济、有根产业、有税企业。“三有”不强是我们开放型经济工作中、招商引资中存在的问题。

第三，招商引资干部精神不振的问题。一是思想上的疲惫，包括我们市直机关的干部；二是办法上的疲惫，几乎是束手无策，拿不出新招数，拿不出新举措；三是敬业上的疲惫，招商战线，开放口干部经常抛家不顾，经常在外出差，风里来、雨里去，相当辛苦，相当辛劳，也正是因为多年来这么干，有些同志想换岗。

三、提一点要求——没有开放的升级，就没有产业升级的可能

产业升级年活动中，当先锋的，或者说起决定性作用的就是从事开放型经济工作的同志们。没有这个团队在开放中升级，就不可能达到产业升级的目的。具体到招商引资上，有三方面：

第一，招商上升级，重在招大引强。去年我们最为鼓舞人心的是终于引进了一个世界500强——富士康。回过头看看，我们真正能够作重要贡献的企业也没有几家，在做大贡献的，还是四特、烟草、丰电等那些老企业、垄断型的企业。我们9个工业园，包括市本级开发区，税收过1000万的企业屈指可数。所以我市今年在招商上重在招大引强。第二，安商上升级，重在服务到位。在安商上服务到位，关键是遵纪守法，也叫循规蹈矩。我们讲规矩，安商才能出效果。仍然听到不少杂音，包括企业家的投诉，客商的埋怨。春节前，省委苏书记来我们市行政服务中心检查指导工作的时候，特别问到办事时效问题。按规定一个礼拜的，我们三天一定办到，按规定三天的，我们一天，甚至是8小时内办到。听到我们这个承诺，苏书记给予了充分肯定和高度评价。我们的服务没有最好，只有更好，请大家服务要到位。第三，扶商上升级，重在产业集聚。帮助一个企业发展，越来越讲求解决它的上游和下游产业配套问题。这样帮助企业，企业得到的实惠更多。产业配套至关重要，只有完善产业链配套才能真正通过产业集聚来形成我们的经济规模，来形成我们的产业优势。希望我们各有关单位要学习经济规律，要学习产业知识，也要熟悉产业集聚、产业配套等一些基本的理念和方法，这样有助于我们在新的一年真正使开放型经济能够得到升级，也只有这样才能在产业升级年活动中建功立业，做出应有的贡献。同志们：

在年初全市经济工作会议、“三大战役”动员大会和市二届人大二次会议分别对开放型经济工作进行了重点部署的情况下，今天又专门召开全市开放型经济工作会议，这足以表明这项工作的重要性和特殊性。刚才，赣辉副市长做了一个很好的工作报告，全面总结了去年的工作，指出了存在的问题，对今年的工作进行了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了2006开放型经济工作先进单位以及“优化发展环境、打造诚信宜春”活动十佳单位和个人。借此机会，我受宋书记委托，代表市委、市政府向受到表彰的和获得荣誉称号的单位、个人表示热烈祝贺！向荣获招商引资中介奖励的单位和个人表示衷心感谢！向奋斗在开放型经济战线的全体同志表示崇高敬意！

2006年全市开放型经济工作取得的成绩有目共睹。全市新批外资项目74个，实际利用外资2.36亿美元，进资总量列全省第四；引进市外5000万元以上工业项目资金95.76亿元；外贸出口1.5亿美元，增长36.1%，进度在全省排名第四；我市和上高县荣获全省开放型经济发展综合奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级领导精心组织和有力推进的结果，是全市广大干部群众尤其是开放型经济战线全体同志艰苦努力的结果。这些成绩中，凝聚着大家的辛勤汗水与无私奉献。昨天，湖北省委俞正声书记和罗清泉省长率领党政代表团，在孟建柱书记和吴新雄省长的陪同下，亲临宜春检查指导工作，先后视察了高安市、上高县和袁州区。所到之处，给他们留下的一点深刻印象就是县市区的工业园不仅规模大，而且项目多，一派欣欣向荣的景象；沿途的环境尤其是卫生环境好，从320国道到工业园区再到城镇，都非常整洁、非常干净；再就是我们宜春干部群众的精神风貌，这一点不仅湖北省领导给予了高度评价，孟书记和吴省长也给予了充分的肯定。我想，我们有这种精神状态，有这种精神风貌，在宜春经济社会的发展进程中，没有什么任务完成不了，没有什么目标实现不了。

当然，我们要时刻保持清醒的头脑，不能陶醉于已有的成绩，不能满足于当前的步伐，尤其是要清醒地认识到我们工作中存在的不足。从今年一季度的开放型经济工作看，我们实际利用外资进展情况不尽如人意，与去年同期相比仅仅增长2.6%，实际引进的外资项目还减少了3个。所以，我们既要为取得的成绩感到自豪，又要在成绩面前保持警醒，尤其是要在成绩中不断地查找问题，不断地解决问题。只有这样，我们才能在新的起点上，取得新的进步、新的跨越。因此，我想在赣辉副市长工作报告的基础上，再向大家提三点要求：

第一，要千方百计赢得发展的主动权，就必须强化三种意识

当前，国内的区域竞争日趋激烈，而区域经济竞争的关键是城市综合实力。市委、市政府提出宜春“在全省整体实力前移，局部工作前列”的目标，说到底就是一个城市综合实力竞争的问题，这是一个落脚点。要在激烈的竞争中脱颖而出，在争先发展中赢得主动，关键就是要不断推进思想解放，始终做到在观念上高人一筹，在行动上快人一步。如果做不到这一点，我们就很可能在竞争中失去主动权，甚至失去应有的地位。这就要求我们在具体工作实践中，务必牢固树立和不断强化三种意识：

一是开放意识。没有开放就没有投入，没有投入就没有未来发展的潜力和后劲。在激烈的竞争中，必须通过开放来解决我们的生存、发展和崛起问题。吴新雄省长在全省开放型经济工作会议上把对外开放的巨大贡献概括为五点：一是做大了经济总量。开放型经济对全省GDP增长的贡献率已经达到了49%，投资占全社会投资的54%；二是增强了财政实力。开放型经济提供的财政收入172亿元，占全省财政总收入的33.2%；三是促进了就业。开放型经济促进新增就业人口23万人，占全省新增就业总人数的57.7%；四是加快了工业化进程。工业园区实现主营业务收入占全省工业的41.3%；五是锻炼和壮大了经济工作人才队伍，强化了持续发展的智力支撑。这五个方面的贡献，在宜春也完全可以得到印证，尤其是，在实现县县财政收入过亿元的历史性突破中，开放功不可没。所以，我在全市经济工作会议上讲到，宜春的发展实践告诉我们：大开放小难，小开放大难，不开放真难。我们必须坚定不移、义无反顾地沿着开放之路走下去，努力实现宜春的“前移”和“前列”。但是，我们现在面临的态势非常严峻，从城镇固定资产投资情况来看，2006年南昌是630亿元、上饶是247亿元、九江是227亿元、赣州是189亿元、宜春是174亿元。投资指标是我最关注的，因为投资是“三驾马车”中最重要的部分，没有投资的注入，就没有今后可持续的产出。我曾经和县市区长们说过，作为一个地方的行政首长，要解决好的一大问题就是资金。要紧紧抓住“四资”不放松：“国资”，即国有资本，要“跑部进京”积极争取。今年全国“两会”期间，全市上下通过“跑部进京”，争取到了9亿多元的项目资金，如果我们不去争取，就没有这么多的资金投入，靠我们自己从财力上拿出来是不现实的。“信资”，即金融资本。全市去年存款净增66亿元，而贷款净增只有24亿元，这就意味着有近三分之二的存款很可能用到别的地方去了。我到宜春工作之后召开的第一个专业性会议就是金融工作座谈会，我当时就恳请各位行长能够跟我一样对宜春的发展充满信心，能够主动拿出资金来支持地方发展，改变现在存贷差过大的局面。“外资”，即市外资本。要尽最大努力去招商引资，植产业之“树”、造企业之“林”。“民资”，即民营资本。我们现在提出“举全市之力，唱响全民创业的主旋律”，就是要争取通过全民创业来激活民营资本，把民间资本投入到创业中去。

二是项目意识。项目是发展之基、财政之柱、富民之本、就业之源。没有项目落户，一切都无从谈起。我们搞了多年的开放型经济，成效有目共睹，但目前产业规模总体不够大，聚集效应不够强，仍是我们的一大“硬伤”。这与我们的项目意识不够强、产业规划不够准有直接关系。这就要求我们在工作中一定要有方向感和目的性，要紧紧围绕做强“五大支柱产业”，做大“六大产业基地”，集中优势力量和政策资源实施“百、千、万”、“重、大、强”。所谓“百”，就是在海内外举办一百场以上规模不等的项目推介会。今后举办的推介会，既要宣传我们的条件，更要推介我们的项目，一定要带着项目去招商。如果没有项目，招商只能是空谈。所谓“千”，是指组织一千支以上招商小分队，不停顿地在外面跑。所谓“万”，就是发动一万多人次在外招商。我们从事招商引资工作的干部，一定要有“抛家舍口”的奉献精神，做到“五个千万”，否则就不称职。所谓“重”，就是盯住重点区域；所谓“大”，就是盯住投资规模在1000万美元或1亿元人民币以上的大项目；所谓“强”，就是盯住世界500强和国内200强企业，一定要有明确的目标。当然，落脚点还是在项目上。请大家务必强化项目意识，不仅是工业园区，也包括我们市直有关部门，一定要抓住有型经济、有根产业、有税企业不放，做到实施一批项目，手上抓着一批项目，眼里盯着一批项目。

三是时效意识。用兵之道，贵在神速，尤其对于发展的契机和市场的商机，往往是在快人一步中抢得先机，在犹豫迟顿中丧失良机。所以，我们一定要树立时效意识，这是赢得发展先机的制胜之本。对企业而言，时间就是金钱，时间就是财富。对我们的工作而言，时效就是成果，时效就是崛起的积累，时效就是宜春经济大厦的奠基石。我们必须比别人做得更好，必须投入更多的精力，必须有更快的节奏，这样才有可能战胜别人。我曾经在上高劳动力市场的窗口单位看到他们提出的“十办”：今天的事今天办，能办的事马上办，困难的事想法办，重要的事全力办，复杂的事梳理办，限时的事即时办，琐碎的事抽空办，份外的事协助办，个人的事下班办，所有的事认真办。我们所有部门都应该按照这简简单单的“十办”去要求自己，去为企业服务、为工业园区服务、为开放型经济主战略服务，把时效意识切切实实地贯彻到我们的工作中。我们能否以只争朝夕的精神来激活每一个细胞，调动每一份力量，把握每一个机遇，争取每一天成效，力求每一个成功，这是对我们开放型经济工作的严峻考验。

第二，要千方百计争夺决胜的制高点，就必须强化三大机制

解放思想、更新观念，只是发展开放型经济的第一步。要想在竞争中出奇制胜，还需要我们围绕“招商、安商、富商”这个主题，在制度、政策、思路和方法上不断变革和创新。当前，重点要强化“三大机制”：

一是招商的促进机制。怎样促进招商工作？这是我们要在新一年的工作中，尤其是在激烈的竞争中去认真考虑的一个问题。多年来，我们一些地方和部门招商目标观念淡薄，责任意识不强，年年“难过”年年过，岁岁“不安”岁岁安，这种惰性思想如果不扭转，我们的招商引资就很难有大的突破，外贸出口就很难有质的飞跃。解决这个问题，我想要抓住三点：首先，要强化目标责任制。市委、市政府已经下达了各项目标任务，这是硬指标，也是底线，必须不折不扣地完成。对于这些指标，各级、各部门不仅要细化分解，而且要责任到人、措施到岗、实施到点、考核到位，以项目论成败，以成果论英雄，真正做到能者上、平者让、庸者下。其次，要强化调度督查制度。刚才赣辉副市长已经宣布了一项制度，从今年起，利用外资执行进度当月排名在后三位的，县市区外经贸局长或者招商局长到市外经贸委汇报原因与对策措施；连续两个月排名在后三位的，分管县市区长到市政府汇报原因与对策措施；连续三个月排名后三位的，请县市区长到市政府汇报原因与对策措施。当然，我是不希望以这种方式跟大家见面的。市外经贸委要建立定期督查机制，一月一通报，两月一调度，三月一汇报，半年一总结，年终交总账。所谓“一月一通报”，就是每个月通报一次各县市区、各条战线的招商项目和招商进度，特别是重大项目的进展情况，包括县市区主要领导以及部门主要负责同志外出招商的次数、地点和效果。所谓“两月一调度”，就是每两个月对每个重大项目进行面对面地调度。所谓“三月一汇报”，就是学习省政府的做法，建立市长办公（扩大）会议制度，每三个月召开一次，请各县市区长参加，主要汇报重大项目、民生工程以及社会稳定三方面的工作情况。再次，要强化奖励制度。继续实行包括奖励招商中介人在内的各项招商引资奖励制度。市政府已经对今年的考核奖励办法进行了完善，并正式下发执行。下一步，将按照市委、市政府的决定，对引进重大项目的设立单项奖，进一步激发社会各界人士参与招商引资的积极性。

二是安商的联动机制。招商引资“三分招、七分安”。安商工作涉及到几乎所有部门，如果我们不尽心、尽职、尽责地去为企业服务，客商即使引进来了，也很可能会离开；相反，客商会被我们的诚信所打动，慕名而来。上高裕盛鞋业的落户就是很好的例子，最后让客商决定投资的“杀手锏”，就是上高搜索出了当地曾在宝成企业工作过的员工名单，列出了七千多人。宝成企业最担心的就是用工问题，这一招，使宝成企业既动心又放心。所以说，成功在于细节，招商安商一定要有实招、绝招、妙招。在安商问题上，当务之急是要致力形成党政齐抓共管、部门各负其责、企业社会共同参与的联动机制，合力打造最适宜企业成长的“生态”环境。首先，要协调有方。特别是对重大招商项目要建立现场办公会制度。市政府下一步将直接对省、市重大项目实行调度会制度和现场办公会制度，一个一个项目帮着推进。其次，要执行有力。一旦决定了的事，就要不折不扣地执行。第三，要服务有效。各部门特别是职能部门，在服务中只要不违反法规、不违背原则，就要有条件的立即办、条件不成熟的千方百计创造条件办，让客商切实感觉到我们安商的诚意、扶商的真情。

三是富商的保障机制。企业家是以追求利润最大化为目的的，他们来我们这里投资，不是搞福利、搞慈善事业，而是到这里寻求一块创业的热土，能够发财、发展。如果我们不让落户的客商有钱可赚，那么我们的开放就是失败的。要牢固树立“双赢”的理念：有赢无赢，企业有赢；早赢晚赢，企业早赢；多赢少赢，企业多赢。各级各部门一定要转变观念，真正把这种理念转变为行动，拿出实实在在的护商、富商的新办法和硬措施。首先，要提供安全的治安环境。治安问题至关重要，在人们的幸福指数中，安全感是第一位的。如果连安全感都没有，谁到这里来投资？谁到这里来生活？请公安部门和工业园区认认真真把治安上的小事当作天大的大事来对待，一旦有企业报案，有关部门半小时之内必须赶到现场，一周之内必须给企业一个满意的答复。其次，要营造一个宽松的发展环境。外经贸部门要积极向上争取外经贸行业技改贷款以及贴息、中小企业国际市场开拓资金等专项扶持政策，并进一步加强海关、商检、税务、财政、金融、外管等部门的配合，凡是企业需要部门给予支持和帮助的，请大家开通“绿色通道”，在第一时间满足企业的要求。国税部门要加快出口退税工作，三个月内出口退税一定要到位。金融部门要加大对企业的资金支持。市政府已经专门成立了金融办，年底将对所有驻宜金融机构的存贷款增长幅度和绝对额进行排名，如果存贷差过大的情况仍然没有改观，我们将请企业来考评，评出最不受欢迎的金融机构。电力部门要为企业提供最快捷、最优质的服务，确保企业正常的生产经营用电。土管部门要吃透吃准省里的政策，只要不违反政策规定，就要最大限度地满足企业的用地需要。当然，企业用地也必需一定的投资强度，如果每亩土地的投资低于50万元，就不要考虑出让土地，除非像上高裕盛鞋业这样可以解决大量劳动力就业的企业。人事部门要围绕人才市场、人才供应做好服务。劳动保障部门要尽最大力量为企业提供用工服务，包括技能培训、职业介绍、劳动力资源的合理有序流动，等等。检验检疫部门要帮助企业把好出口商品质量关，在最短时间内为企业报检产品进行检测检验，积极推进产品的质量、技术国际标准认证工作。交通运输部门要调配好运力，积极协调生产企业和运输企业签订互惠互利协议，加强对接合作，最大限度地降低商务成本。因为时间关系，在座的部门不可能一一点到，希望各有关部门通过今天的会议，借“作风建设推进年”活动的东风，认真思考在“三大战役”中、在开放型经济工作中，你应如何定位？你要做什么？你怎么做得更好？再次，要加强行政效能的督查。通过开展“基层评机关、群众评干部”活动，对124个部门的行政执法进行监督测评，并将测评结果在新闻媒体上公布。

第三，要千方百计实现开放的新突破，就必须强化三线队伍

路线决定后，人是最关键的因素。目前，开放型经济的目标已明、任务已定，关键在于落实和操作。构筑整体推进的大开放格局，就要形成人人议招商、谋招商、想招商、忙招商、真招商的浓厚氛围；要实现宜春开放型经济的新突破，就必须强化“三线队伍”：

第一条线是党政领导团队。党政领导对开放型经济重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着一个地方开放型经济的发展水平。希望全市各级党政领导要切实加强对开放型经济的领导，增强推进开放型经济大发展的自觉性和主动性，亲自参与政策研究和难题破解，亲自掌握重大项目信息，亲自协调处理重大项目建设过程中遇到的问题，亲自带队外出招商，激发广大干部群众的冲天干劲。我们以前总是强调宜春在发展开放型经济中存在几个“瓶颈”，比如区位劣势的问题、土地紧缺的问题、融资困难的问题，还有劳动力素质不高等等问题。但是我认为，这都不成为理由。不论是开放型经济还是其他方面的工作，凡事事在人为。奉新的工业园做得很有影响，已经被授予“省纺织产业基地”称号，马上就要挂牌，铜鼓也有大项目落户，这是最有说服力的。在前几天召开的省长办公（扩大）会上，我汇报开放型经济工作情况时，从宜春实际出发讲了三句话：区位不佳干劲补，个头不大数量补，科技不高特色补，省领导认为我们的思路是对的。所谓“区位不佳干劲补”，就是说，虽然在日益激烈的区域竞争中，我们宜春的区位缺乏比较优势，但是通过我们的冲天干劲，通过我们的加倍努力，完全有可能变被动为主动。而且，我们的区位也有相对优势。比如，我们是九级基准地价，而南昌、赣州等地方的基准地价都高于我们，在土地价格上我们就有竞争力。最近，我接触了几批企业家，他们对宜春都非常看好，都表示出投资的信心。所谓“个头不大数量补”，就是说，我们如果一时招不到投资几十亿元甚至上百亿元的大项目，那么能不能招十个、几十个投资上亿元的项目呢？昨天湖北省党政代表团看到济民可信年纳税超过1亿元，认为作为一个民营企业是很了不起的。还有仁和集团，纳税也超过了1亿元。如果我们有十个纳税超亿元的项目，就完全可能与销售收入过百亿元的企业去抗衡。所谓“科技不高特色补”，就是说，引进高科技企业，我们的竞争力和条件暂时有限。但是，我们可以发挥宜春的特色，围绕五大支柱产业、六大产业基地去招商引资，通过我们的特色来弥补高科技企业少的不足。

第二条线是专业招商团队。工业园区是发展开放型经济的最主要平台、最火热战场、最前沿阵地，必须发挥招商引资主力军的作用。要建立一支专业研究队伍，与高校、科研院所联合，研究产业政策，研究东部沿海地区产业梯度转移的规律，研究国内外大企业和大财团的投资动态和发展方向；要整合一支专业招商队伍，把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户的干部，选配充实到招商引资和外贸出口工作第一线，加快引进熟悉法律法规、具有较好外语水平、具备相应专业知识的专门人才，不求所有、但求所用，不求所在、只求所为；要固定一支定点招商队伍，在重点地区盯准项目和产业，并建立固定人员联系客商和企业台帐。在当前激烈竞争的形势面前，我们一定要有新招、绝招。比如说，对于市经济开发区的台北工业园始终没有繁荣起来的问题，能不能盯着台企最为集中的东莞和昆山开展驻点招商。目前，这些地方都处在“腾笼换鸟”的阶段，一些企业必然会转移出来，在这个时候，我们为什么不“筑巢引凤”呢？还有我们的机关、部门，虽然在“三定”方案中没有明确招商的职能，但我想，每个经济部门尤其是综合经济部门，都要主动拿出一部分力量去专攻招商工作。比如，台办、外侨办、工商联等单位，要充分发挥对外联系广、企业家朋友多的优势，在做好本职工作的同时，把主要精力投入到招商引资工作中去，不仅要搭建平台，组织举办各种招商活动，还要主动走出去，承担起招商引资的重任。

第三条线是社会招商团队。这是一支不可低估的招商力量，是我们构建招商网络的重要组成部分。首先，重点突出以商招商。可以聘请一部分已落户客商作为我们的招商代理，鼓励企业现身说法，积极宣传和推介宜春，开展以商招商，以情招商，努力形成企业为主、政府推动、市场化运作的招商引资新格局，进而产生“引进一个、带来一批”的联动效应。对其中做得非常成功的，经过考核后，还可以给予一定的荣誉和奖励。其次，大力提倡委托招商。加强与投资促进机构或专业招商公司的交流与合作，在重点地区设立委托招商点，物色一批在当地有影响、有威望、有实力的社会知名人士，聘请他们担任招商顾问，根据招商实绩给予相应报酬。用市场化的运作模式，鼓励社会中介组织、商会组织、新闻机构、在外宜春籍人士和曾在宜春工作的领导干部帮助招商。再次，充分发挥驻外办事处作用。今年，市委、市政府对各驻外办事处有一个硬任务，就是跟当地的重要企业建立联系，不定期地引导重点企业来宜春考察。特别是驻北京、上海、深圳三地的办事处，要盯住世界500强企业设在当地的“中国总部”或者“亚太总部”。因为世界500强企业本身就是一面旗帜，在哪里落户都会起到“一呼百应”的作用。请各地办事处一定要深入到企业中去，根据宜春的产业发展特点，寻求与世界500强企业的联系，哪怕是每个月送一份信息给他们，一定要有“热脸蛋”贴“冷屁股”的境界，不这样就实现不了这个“零”的突破。

同志们，加快开放型经济发展，是实现宜春崛起的必由之路。希望大家以开拓创新的思维、奋勇争先的信心、扎实苦干的精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力开创全市开放型经济发展的新局面，向市委市政府、向全市人民交上一份满意的答卷。

篇2：龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

署了2008年的目标任务，讲得客观全面、针对性强，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定加快发展开放型经济的信心和决心

过去的一年，全市上下按照省委、省政府的战略部署，全力实施外向带动，进一步创新工作举措，狠抓任务落实，全市开放型经济发展取得了显著成绩。实际利用外资、引进内资和出口创汇总量创下历史新高；引进项目的个头和水平发生较大变化；出口商品结构有了进一步优化；开放型经济对全市经济社会发展的作用越来越大、效果越来越好、贡献越来越突出，集中表现为“四个日益明显”：一是对做大经济总量的拉动作用日益明显。2007年，我市开放型经济对全市gdp增长的贡献率达48.6%，直接拉动gdp增长6.9个百分点，开放型经济完成固定资产投资占全市固定资产投资的50.2%。二是对优化产业结构的主导性作用日益明显。在2007年新批的106个外资项目中，一、二、三次产业的比例分别为15.6：74.6：9.8，工业项目79个，同比增长36%；在引进的5000万元以上内资项目中，工业项目所占的比重更是高达90%以上；外来资金向工业领域的迅速聚集，使我市由农业主导向工业主导的历史转型更加稳健。三是对新增就业的吸纳作用日益明显。据不完全统计，外来投资企业累计为我市创造就业岗位21.5万个，仅去年就吸纳了2.3万人就业，新安置就业人员占全市新增就业人员的51%，增幅连续六年保持在20%以上。四是对先进理念的融合作用日益明显。大开放主战略的实施，进一步增强了全市上下以“大开放促进大发展”的紧迫感和使命感，鼓励、引导和支持制度创新、科技创新、管理创新、产品创新，用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的先进发展理念逐步形成。一年来的实践再度证明：大力发展开放型经济是做强做大﹡﹡经济的重要途径，是培育壮大支柱产业的重要手段，是解决就业再就业问题的重要渠道，是增强地方财政实力的重要举措，是实现机制体制创新的重要选择。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发展的内在要求和先进地区的发展势头相比，无论是引资规模还是结构，无论是项目质量还是水平，无论是创汇数量还是增幅，我们都有较大差距。从实际利用外资看，全省有31个县市区实际进资超过3000万美元，占全省的31.3%，而我市只有﹡﹡、﹡﹡2个县，仅占全市的16.6%，只达到全省平均水平的一半左右，且有3个县市列全省倒数10名以内；从引进省外资金看，全省有16个县市区5000万元以上工业项目实际进资超过10亿元，我市却还没有一个县市区上10亿台阶；从引进大项目情况看，全省引进超亿元工业项目155个，我市有20个，这还过得去，但全省实际利用外资1000万美元以上企业有49个，我市没有一个；从工业园区进资看，全省有27个工业园实际到位资金超过15亿元，我市没有一个工业园跻身其中；从出口排位看，全省有26个县市区出口总额超过1500万美元，我市没有一个县市区进入其中。上述几组数据比较给我们的震动是巨大的，它清晰地提醒我们，关起门来纵向比，我市的开放型经济确有很大发展；跳出﹡﹡横向比，我们的发展速度还较慢，规模水平还较低。

新的一年，为把我市开放型经济推上一个新台阶，并尽快缩小与全省先进地区的差距，市委、市政府提出了今年力争引进内资80亿元、实际利用外资3亿美元、出口创汇1.6亿美元的奋斗目标。这一目标是在全面分析我市当前发展形势和后续潜力，统筹考虑全省发展态势基础上提出的。当前，我市面临着难得的发展机遇，一是随着以高速公路、铁路、机场为主架的交通基础设施日臻完善，为加速开放开发打造了全新的区位优势；二是随着近几年工业园区建设初具规模和大批项目的陆续投产，为开放型经济搭起了广阔的舞台；三是全国性尤其是沿海地区能源紧张局面的形成和产业转移的加快，为招商引资提供了新的契机；四是国家促进中部崛起战略的正式实施，特别是我市10个县市跻身享受西部开发政策行列，为招商引资提供了新的政策支持。只要全市上下把握上述机遇，创新举措，突出重点，就一定能完成今年的各项奋斗目标，推动开放型经济跨越式发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力把全市开放型经济发展推向一个新的更高水平

发展开放型经济是一个系统工程，涉及到社会的方方面面，工作头绪多、任务重、压力大。在具体工作中，各地务必

抓住重点，抓好落实，扎实有效地推进开放型经济向前发展。

（一）加快园区建设，进一步打造开放型经济的发展平台。作为开放型经济发展的重要载体，工业园区是发挥投资规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效平台。加强工业园区建设，主要是促进园区逐步从外延式扩张向内涵式增长转变，从粗放型发展向集约型增长转变，真正把工业园区打

造成吸引八方商贾的投资宝地。一要突出产业规划，增强园区聚集力。各工业园区要借鉴﹡﹡县建设“一园三区六城”的做法，从培养产业配套集群出发，认真研究和制定产业规划，以突出自己的主导产业，明确产业发展方向，充分体现园区特色。要按照“找准比较优势、明确产业方向、把握转移趋势、对接万商西进”的要求，在具有比较优势的领域，拉长产业链、引进项目群、形成产业集群。各地尤其是有一定基础的工业园区，要把产业规划与经济社会发展总体规划、城市发展规划、环境保护规划有机结合起来，推进园区向特色工业园区方向发展，使工业园区成为产业相对集中、相互关联紧密、特色鲜明突出的产业集聚区。二要完善基础设施，增强园区吸引力。按照“园区城区统筹规划、生产生活同步考虑”原则，加快完善园区生产生活配套设施。市高新区要进一步完善核心区内道路、管线、排污等配套设施，加快建设创业服务中心、物业管理中心和商务休闲中心，努力把市高新区打造成产业园区、城市新区、旅游景区，力争年内完成基础设施投入1亿元。各县区工业园也要在继续完善道路、供水、供电和污水集中治理等生产配套设施的同时，抓紧完善生活配套设施，充分利用中心城区和中心城镇的公共资源，切实解决园区内职工住宿难、看病难、购物难等实际问题，力争县区工业园年内共完成基础设施投入6.5亿元。三要优化资源配置，增强园区承载力。当前，在国家严格控制土地的形势下，园区土地是一笔不可多得的稀缺资源和宝贵财富，占而不用是闲置、用无产出是浪费。要强化科学用地，集约用地，提高土地的容积率、产出率和资金、技术密集度。要始终注重园区的土地管理、厂房建设、投入产出“三个新导向”，控制非生产性辅助设施的用地规模，提高区域性社会资源共享度，积极鼓励投资强度大、占地面积小、技术含量高、能引发产业集聚和项目集聚效应的项目入园。要加大园区内闲置土地的清理处置力度，对长期“圈而不建”、厂房闲置的项目用地，依法收回，或以“腾笼换鸟”方式，优先安排给符合国家产业政策的项目使用。

（二）创新招商方式，进一步提升招商引资的工作水平。招商引资是一项科学性、应用性很强的工作，要增强招商引资的实效，就必须适应形势的变化，拓宽思路，与时俱进，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一要突出产业招商。省政府今年确定为“产业招商活动年”。各地各部门要高度重视产业招商，依托当地的产业和资源优势进行产业招商，要促进特色产业与国际相关产业、知名企业合资合作，着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的深加工项目。特别要重点围绕电子信息、医药化工、食品、电力、建材、冶金机械等支柱产业，大力引进高新技术、高附加值、低能耗、低污染的“两高两低”产业项目，加速形成我市工业企业集聚、产业集群，形成产业优势和产业链。二要强化专业招商。继续坚持专业招商的路子，并适当改进专业招商管理方式。为集中全市力量做大做强市高新区，加强专业招商队伍的管理，市里将专业招商队伍归口市高新区管理，并通过公开选调等形式，招聘一批工作能力强、专业素质高的人员充实专业招商队伍，主攻有重要影响的重点企业和重要产业项目，实行集约化专业招商。各县市区也要加强专业招商队伍建设，创优管理方式，努力发挥专业招商队伍的攻坚优势。三要主攻重点区域招商。在招商工作中，既要多点布线，更要重点出击。要着力优化招商引资的区域布局，根据我市的地理位置、产业现状和招商基础，境内要重点瞄准珠三角、长三角和闽东南等地区，境外要主攻港台、拓展日韩、紧盯南亚和欧美。要详细掌握上述重点区域产业梯度转移的大致动向和具体信息，有针对性地举办专业招商推介会，一旦信息比较确定，就组织专业队伍驻地招商，确保取得重大成效。四要注重亲情友情招商。﹡﹡人杰地灵，物华天宝，培养了大批优秀人才在国内外各条战线、各个领域工作，也有许多插队知青、成功人士在这块土地上工作生活过，他们都对﹡﹡很有感情，愿意为﹡﹡的建设发展牵线搭桥、出力献策，这些都是我们招商引资的宝贵资源和财富。各地各有关部门要加强与他们的沟通联系，充分发挥他们的作用，注重亲情友情招商，打通招商引资新的通道。

（三）创优发展环境，进一步形成亲商安商的良好氛围。亲商安商是一种重要理念，是对外商服务意识的最佳体现。应该看到，市场经济也是感情经济，服务就是效益，环境就是生产力。近年来，我们在建立亲商安商机制、转变政府职能方面做了许多有益的工作，特别是对一批外资大项目，许多单位和部门都提前介入，主动服务，积极出谋划策，真心实意让外商满意，从而为引进后续项目打下了良好的基础。下一步，要以2月份启动的招商安商“百日行动”活动为新的起点，着力完善对客商的服务机制和帮扶措施，进一步创优发展环境，真正做到“三分招商、七分安商”。一要完善服务机制。要切实加大上门服务工作力度，根据不同企业的特点和要求，因企制宜，因企施策，围绕项目跟踪服务。要继续实施和完善重大项目领导联系制度，对投资超过1亿元或1000万美元的重大项目明确一名市领导，对投资5000万元或500万美元的项目明确一名县级领导和相关部门挂点帮扶，切实帮助企业解决生产和发展中遇到的困难和问题。市里将有针对性地安排部分市直单位帮扶市高新区企业。各县市区也要建立帮扶工作制度，切实做到帮扶工作年初有目标、季度有检查、年终有考评。同时要强化工作督查机制，加大协调力度，及时解决重大项目落户和生产中存在的困难和问题，对帮办不力的单位要及时督办整改，确保各项帮扶措施落到实处。二要解决实际困难。要大力推进信用担保体系建设，建立和完善政银企联系会议制度，及时协调解决外商企业中有效益、有市场、有订单、有信誉的企业贷款问题,使外商企业的融资环境更宽松、更便利、更高效。要努力搭建企业用工新平台，市县两级劳动就业部门要建立专门为工业园区企业服务的劳务派遣中心，着力完善教育培训服务体系，按照“企业招工、学校代培、供需对接、渠道畅通”的要求，建立企业劳动用工的市场运作机制，以及企业与学校的联系沟通机制，开辟企业招工新渠道。要加快社会化、专业化的商业服务体系建设，进一步建立和完善会计、法律、咨询、评估、信息、物流等专业中介服务机构，有效降低商务成本，当前，尤其要加快物流体系建设，帮助企业降低物流成本。三要创优社会环境。要在全社会进一步营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，以更加开明诚信的理念与投资者建立良好的合作关系。各地各部门要做诚实守信的表率，对已经作出的承诺或签约的合同在不违反政策法律和地方建设规划的前提下要全面兑现和履行，切实增强投资者的信心，使投资者进得来、留得住、有发展，真正做到帮投资者发财、助投资者成功。要着力营造适宜外商生活的人居环境，加快和完善医院、学校、休闲娱乐场所的配套建设，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商在﹡﹡投资有“安全感”、“归属感”、“幸福感”，真正感到﹡﹡是投资的热土，也是生活的乐园。

篇3：龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

篇5：龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

作会议上的讲话

领导会议讲话稿是很多文秘专业毕业生和文字类型工作者所需要写的重要范文类型，一篇好的领导讲话稿能够让自己的领导大大的赏识自己，领导会议讲话稿范文全文如下：

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市开放型经济工作会议，全面总结2013年、部署安排2014年全市开放型经济工作。

出席今天会议的有：市委常委会议组成人员，市人大、市政府、市政协

分管领导；各县市区委书记或县市区长，县市区委、政府分管负责人，县市区商务局（招商合作局）局长；8个县（市）属省级工业园区和工业集中区的管委会主任；50个招商引资重点乡镇（街道办）党委书记或乡镇长（主任）；市直、中省有关单位、人民团体、企事业单位主要负责人；郴州出口加工区（郴州高新区）、郴州经济开发区主要负责人、分管负责人、加工贸易科科长（招商局局长）；部分外商投资企业、外贸商贸企业负责人。

今天的会议共有三项议程：一是张希慧副市长作工作报告；二是县市区、园区递交2014年度发展开放型经济工作目标管理责任书；三是向力力书记作重要讲话。

现在，进行第一项议程，请市政府副市长张希慧作工作报告，大家欢迎。

下面，进行第二项议程，各县市区、园区向市政府递交责任书。

请县市区、县（市）属省级工业园区和工业集中区管委会、郴州出口加

工区（郴州高新区）、郴州经济开发区负责人上台，向市政府递交2014年度发展开放型经济工作目标管理责任书。

下面，进行第三项议程，让我们以热烈的掌声欢迎向书记作重要讲话。

同志们，今天的会议已圆满完成各项议程。这次全市开放型经济工作会议开得很好，开得很成功。有这么几个特点：一是会议规格很高。在当前大力精简会议和严格会议规格的新形势下，市委、市政府还将这次开放型经济工作 会议的规格安排得这么高，市委常委会议组成人员悉数参加，还有市人大、市政府、市政协的分管或联系领导，充分说明大力发展开放型经济的极端重要性，也充分表明了市委、市政府对发展开放型经济工作的高度重视。二是会议安排紧凑。这么高规格的会议只安排了半天时间，会议议程中只有向书记作重要讲话、希慧同志作工作报告，以及各县市区、园区向市政府递交责任书，以及郴州高新区等4个单位的典型发言，都只印发了书面材料，更加精简务实高效。三是会议精神重要。全国“两会”刚刚闭幕，省商务厅又刚召开了全省商务工作会议，今天我市召开全市开放型经济工作会议，可以说是传达贯彻全国“两会”和全省商务工作会议精神的务实举措。特别是向书记的重要讲话，对郴州新一轮以改革为动力开创郴州对外开放新局面作了一次总动员，吹响了我市新一轮改革开放的集结号。全市上下要进一步解放思想，改革创新，再造郴州开放新优势，加快建设国际化、现代化开放城市。为更好贯彻这次会议精神，我再简单强调三点意见：

一、要以开放的视野助推郴州起飞。开放带动是郴州发展的首选战略；开放是郴州的鲜明特色，也是郴州的优势所在。今年全国“两会”提出，要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势，开创高水平对外开放新局面。向书记多次提出，开放成

就了郴州的昨天，更决定郴州的现在和未来。郴州是一座资源型城市，去年国务院下发的资源型城市转型可持续发展规划，明确郴州为成熟型资源型城市，因此转型发展是我市当前及今后一段时期的重头戏。郴州这些年的转型发展，成功之处就在于我们始终紧紧抓住了以开放促转型这一指导思想，突出以承接产业转移来改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，走出了一条具有现代特征、郴州特色的开放承接路子。当前，郴州发展面临重要的历史性机遇，中央提出要建设长江经济带，确立了湖南“一带一部”的发展新定位，要求加快湘南承接产业转移示范区建设；省委、省政府着力深化泛珠三角区域经济合作，积极寻求湘粤区域合作，去年8月20日又签署了《湖南省人民政府、广东省人民政府关于进一步深化合作的会谈纪要》等，这些都为郴州扩大全方位主动开放，提供了更加广阔的空间和更加开放的平台。要推动郴州产业转型升级，实现郴

州发展起飞，我们必须找准郴州在湖南“一带一部”发展中的新定位，以国际的视野和灵敏的嗅觉，坚定开放带动首选战略，把开放的步子迈得更大、更稳，再创开放新优势、新格局和新业绩，将郴州打造成为湖南对接和融入珠三角及粤港澳的重要战略支点，成为湖南甚至中西部地区通粤达海的窗口形象。

二、要以改革的精神扩大主动开放。开放与改革相伴而生，相互促进。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大决定。改革是今年政府工作的首要任务，也是中国今后较长时间内的主旋律。今年的全国“两会”期间，总书记发出了“改革的集结号已经吹响，关键是各地要结合自身实际情况加以落实”的号召，李克强总理提出了要“把简政放权作为改革的‘先手棋’”；今年的省“两会”，部署了探索实行负面清单管理模式等改革新举措；我市去年在全省率先推开了商事登记制度改革，等。对郴州来说，什么是自身实际情况？

那就是开放承接。在全面深化改革的进程中，我们在做好上级规定动作的同时，更要结合郴州开放承接这一最大的市情来推进改革，以开放促进改革、以开放倒逼改革，同时又以改革促进开放、以改革把开放推向更高的水平，激发全社会的发展活力，形成对外开放与改革发展良性互动的新格局。

三、要以优良的作风抓好工作落实。今年发展开放型经济工作的目标任务和工作重点都已经明确，关键是要抓好落实。一要迅速传达贯彻会议精神。今天会后，各县市区、8个县（市）属省级工业园区和工业集中区、50个招商引资重点乡镇（街道办）、市直相关单位要迅速召开会议进行传达贯彻，把会议精神领会好、传达好、贯彻好，指导好全年开放型经济工作的开展。二要抓好任务分解落实。特别是今天会上向市政府递交了责任状的单位，你们立下的不仅是一纸军令状，更是向市委、市政府作出的一份庄严承诺。大家一定要把目标

任务细化到季、到月，细化到岗、到人，确保目标任务落实到位。三要突出“三率”督促到位。哪“三率”呢？就是签约项目履约率、项目资金到位率和项目开工率。过去有些地方和部门在招商引资工作中习惯于造大声势，满足于玩数字游戏，有形式主义、官僚主义倾向。各地各部门要结合开展党的群众路线教育实践和全市“好作风建设年”活动，突出解决“四风问题”，切实转变工作作风。今年，市委、市政府督查室和市发展开放型经济工作领导小组办公室，要在督查、考核“三率”上多研究、下功夫、出实招，加大考核权重，加强督查督办，确保我市开放型经济不仅在量上、而且在质上都取得新突破，为完成全年经济社会发展目标任务作出新贡献。

篇6：市长在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我讲三个方面的问题。

一、总结分析，明确目标任务

2012年，全市广大干部群众在市委的坚强领导下，坚持以“三提三创”为动力，深入实践科学发展观，拼搏实干，克难奋进，重点工作强力突破，经济社会持续健康发展。全市实现生产总值**亿元，比上年增长**%。完成地方财政收入**亿元，增长**%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15.4%和12.3%。粮食生产实现“十连增”；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长14.9%。一是转方式、调结构步伐加快。三次产业比例由上年的**︰**︰**调整为**︰**︰**。输变电设备、矿山设备等传统优势产业加快向高端提升，新能源、新材料、生物医药等新兴产业加速裂变，新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业提速发展，农业产业结构调整和产业化经营水平不断提高。科技创新、人才引进、品牌战略取得新成效，节能减排完成年度目标任务。二是招商引资和大项目建设成效明显。全市内资项目到位资金**亿元，增长20.9%；外商直接投资实现历史性突破，达到**万美元，增长963%。对上争取项目**个，获批无偿资金**亿元。组建市经济开发区新区，设立市循环经济产业示范区，园区布局实现战略性调整。全市完成固定资产投资**亿元；实施投资

—１— 千万元以上项目**个，**个项目已竣工，成为加快转调的重要支撑。三是城乡建设全面加强。启动编制城市发展战略规划、总体规划和城乡统筹发展规划，实施了府前街东延、世纪城等一大批城建工程，城乡空间布局得到优化，城市功能不断完善。新型农村社区加紧建设，12个农村社区中心村建成。铺开实施了蒙馆路改造等一大批城乡基础设施，国家卫生城市、国家环保模范城市和生态文明乡村扎实创建，被评为全国绿化模范市，城乡环境更加生态宜居。四是民生事业协调发展。新增城乡就业再就业5.3万人；各项社会保险征缴14.2亿元，新农合、城乡低保等保障标准提高，新开工建设3973套保障性住房。教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提高。10件实事全面完成。省级社会管理创新综合试点工作扎实开展，安全生产监管力度加大，社会保持和谐稳定。

过去一年，全市各项工作开拓创新，为加快转型发展、跨越提升奠定了坚实基础。新的一年，面临新形势、新任务，不少的困难和挑战给我们带来新的考验。宏观经济发展的不确定性、不稳定性因素增多，稳增长压力较大；区域间竞争加剧，对优质生产要素的争夺更加激烈；我市经济结构和财税结构调整任务艰巨，城乡一体化发展水平还不高，民生保障、生态建设和安全稳定压力较大等等。我们要按照市委的安排部署，全面落实好市委十三届三次全委会、市十七届人大二次会议精神，以“三提三创”为动力，深入实施以壮大县域经济实力为总抓手，以项目建设、城市建设、新农村建设、社会管理创新“四大重点”为支撑，以优质投入、产业倍增、镇域活力、品质城市、幸福民生、基层党建

—２— “六大提升计划”为载体，以富裕程度、生态指数、群众满意度“三提高”为目的的“1463”工程，趁势而上，克难攻坚，创新实干，确保生产总值增长11%左右；地方财政收入增长14%左右；固定资产投资增长21%左右；社会消费品零售总额增长17%左右；外贸进出口、外商直接投资分别增长77%和140%左右；城镇居民人均可支配收入增长13%左右，农民人均纯收入增长14%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市委、市政府确定的各项年度目标任务，聚力推进各项工作突破提升，在“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”征程中，迈出更加坚实的步伐。

二、重点突破，全面提升经济社会发展水平

坚持提速增效，突出重点，兼顾全面，奋力实现各项工作新突破，着力在加快发展中优化经济和财税结构，着力在统筹发展中改善民生、保持稳定。

（一）项目建设要在增投入、强后劲上取得新成效。项目是投入载体，必须牢牢抓在手上，招大引强，加快建设。一要高水平策划项目。围绕培植壮大我市优势产业和新兴产业，整合信息和政策资源，高水平策划一批与先进地区同档次的大项目、好项目，提高对优质资本的吸引力和对优势资源的聚合力，更好地带动产业升级。同时，对现代农业、服务业、城乡建设和社会民生等领域，全方位策划论证一批层次高、质量好的项目，促进“四化”同步发展。二要高质量招商引资。要算着增收抓招商，算着税收引项目。严格落实招商引资主体责任，深入实施产业链招商、攀大靠强和重点突破战略，以煤电化、高端装备制造、现代物流、—３— 新兴产业为核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深广突破高科技企业，着力招大引强。要盯专人，重点加强与新泰籍在外人士的沟通交流，调动他们为家乡建设收集信息、投资兴业的积极性。要盯专业，紧紧围绕我市产业建链、补链、强链需求，找准招商切入点，突出引进合政策、前景好、带动大、税收多的好项目。要盯专商，认真研究国内外500强、行业100强和知名上市企业的战略发展规划，突出企业招商主体作用，充分发挥以商招商、以商聚商的聚合放大效应，找准合作点，实施一对一敲门推介招商，努力实现新突破。三要高频度对上争取。各有关部门要抽调既敬业又专业的精兵强将组成专门班子，对国家、省的长效政策和近期陆续出台的政策，要逐条逐项研究，找准与“两大政策”的切入点，精心凝练项目，加强对上沟通对接，争取更多的资金、项目和政策落户新泰。四要高效率服务项目建设。进一步完善服务、推进、保障机制，继续实行全程代办、直通快办、领导包保制度，优先保障大项目要素供应，协调解决项目建设中遇到的难题，坚决杜绝乱作为、慢作为等现象；要保持施工环境整治的高压态势，从严从重从快查处强揽工程、强买强卖、阻工闹事等不法行为，全力优化发展环境，确保项目快落地、快建设、早见效。五要高强度加强园区建设。围绕“一核三区四园”产业布局，加强规划，明确定位，探索创新建设模式，全面加快路网、供电、给排水、公共服务平台等设施配套建设，增强承载能力。要严把新上项目审核关，引导重大项目向园区布局，优势产业向园区集中。各乡镇街道对不适合本辖区落地的项目，要发

—４— 展飞地经济，将项目落实到相应园区内，促进园区专业化、特色化发展。

（二）工业要在提增量、转调创上跃上新台阶。依托现有企业的较好基础和优势，在优化存量中快速实现增量攀升，是加快发展的潜力所在，也是转型升级的迫切需要。一要做大做强存量企业。三年以上企业的增加值和纳税额分别贡献了全市87%的生产总值和90%以上的税收。要坚持建管并重、长效重管的思想，建立全市工业企业数据库，划分层级，分类施策，动态管理，激发存量企业潜力，促使小企业做大、大企业做强。紧紧抓住工业50强和非煤纳税50强企业，以“1225”倍增计划为载体，以技改扩规、管理增效、创新提能为支撑，找准企业膨胀规模、增强实力的着力点，大力实施暖心工程、破颈工程、助力工程、效能工程，破解关键环节，激发企业家创业激情，增强企业创富能力，全面优化存量，提升增量，扩充总量，带动提升全市经济和财税结构构成质量，力争到“十二五”末，实缴税金过亿元企业达到10家，5000万—1亿元企业20家，2000万—5000万元企业20家，1000万—2000万元企业50家；加大对中小微企业的扶持力度，激励引导，促使向骨干企业配套、规模企业跨越，力争新增规模企业40家；对改制企业要突出职工权益兑付、关系移交等关键环节，协调解决好各方面利益关系，全面完成工业企业改制扫尾，基本完成商贸企业改制任务。今年，内需增势放缓与结构调整叠加，经济形势依然严峻。要组织好经济运行，加强企业调研、监测分析，全面掌握运行态势，搞好电力、资金等生产要素供应协调，努力

—５— 开拓国内外市场，确保企业稳健运营。二要努力提升产业层级。巩固发展煤电化产业，改造提升输变电设备、矿山设备、汽车零部件等传统优势产业，加大煤炭资源外拓力度，全力抓好一批新上和技改项目，搞协调、强督促、赶进度，确保按期竣工投产，促进传统优势产业晋档升级。突出新兴产业带动引领作用，加快重点项目建设，尽快建成发挥效益，推进新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化发展、产业化提升。三要增强创新发展能力。强化科技支撑、人才引领和节约集约，建成一批公共技术服务和自主创新平台，努力培植一批名牌产品和驰（著）名商标。要关心、善待企业家，大力度地落实好政治待遇、经济扶持和优质服务，实施好“百名企业家培训工程”，引进更多的产业紧缺和高素质技能人才，培养一支创新型人才队伍。要积极推广先进适用技术，大力发展循环经济，全力抓好节能降耗，加强30户重点用能企业管理，推进企业、园区循环化改造，积极发展绿色、低碳产业。

（三）服务业要在扩规模、提档次上实现新突破。发展服务业是促转调、增财源、扩就业的必然要求，必须推动更大规模、更高层次的发展，确保增加值占生产总值比重提高2个以上百分点。一要加快发展现代物流业。这是提高工农业生产效率和效益的必然选择。要抓住我市被列入“十二五”全省29个县级物流节点城市的机遇，充分发挥产业、区位和交通优势，以发展大物流、大仓储为方向，以煤炭物流为重点，加快实施物流园建设，加速现代物流规模膨胀，建设有较强辐射带动力的区域性物流中心。

—６— 二要优化提升现代商贸业。调整优化功能布局，强力推进服务业聚集区建设，尽快开工大型商业综合体，加快促进商贸设施现代化。要继续推进“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程和电子商务平台建设，进一步扩大农村消费。三要突破特色文化旅游业。特色是文化旅游业的灵魂和生命。要紧扣主题定位，全力推进景点开发建设，打造特色景区。要深入挖掘历史文化资源，加快实施一批文化旅游项目，提升发展文化旅游业。四要拓展金融保险业。积极引进新型金融机构，加快组建小额贷款公司、村镇银行和兴业银行新泰支行，增强信贷服务和支撑力度。继续做好债券发行工作，全力推进优势企业尽快上市。严格金融监管，防范金融风险。五要多元化培育新兴服务业。鼓励支持企业实行主辅分离，壮大矿山托管、设备租赁、安撤维修等服务外包业，积极发展区域性总部经济、商务中介、科技信息、现代会展等新兴服务业态，规范发展教育培训、医疗保健和家政服务业，培育新的经济增长点。

（四）农业要在增效增收、活力增强上迈出新步伐。要全面落实中央强农惠农富农政策，保障粮食生产，发展现代农业，促进农业连年增效、农民持续增收、农村活力不断增强。一要大力发展特色规模基地。按照依法自愿有偿原则，加快土地规范、规模流转，大力发展农场和庄园经济，建设千亩林果和蔬菜生产片30个、千亩桑蚕生产片6个、标准化规模饲养场112个。培育一批高效生态农业样板基地。大力推行农业标准化和品牌化，提升品质，培育品牌，提高特色农产品质量和效益，新认证农业“三

—７— 品一标”60个以上。二要培强农产品深加工能力。加快建设农业龙头项目，培植壮大饲料畜禽产业，扩大农产品加工覆盖面，提高果品、蔬菜、粮油、桑蚕深加工能力。年内新建续建规模以上农业龙头企业20家。三要提高市场化组织程度和社会化服务水平。依托农业特色规模基地，着力建设8处蔬菜和林果批发市场，配套建设3处恒温贮藏设施，加快建设农产品冷链物流项目，充分搞活农产品流通。要大力发展农民专业合作社等市场化组织，扎实开展农业科技推广、农民培训、农产品监测等社会化服务，攀大商、结名企、进超市，促进农户与市场的有效对接。四要改革激发农村活力。抓住农村产权制度改革这个核心，稳妥推进农村土地承包经营权股份改革，深化农村集体产权改革，加快推进农户住房确权登记颁证试点工作，唤醒农村沉睡资源，加快城乡资金、资产、资源合理流动，释放发展活力。五要提高农业综合生产能力。坚持现代治水兴水理念，搞好灌区续建配套与节水改造、河道综合治理等项目，全面完成剩余70座小

（二）型水库除险加固工程，实施好中低产田改造、高标准农田建设等项目，不断提高农业综合生产能力。

（五）财税管理要在高质量生财、聚财、理财上有新改善。财税是稳增长、惠民生、促和谐的重要保障。一要优质生财。坚持以财生财，发挥好财税政策的杠杆作用，创新财政贴息、奖励、风险补偿等办法，加大对优质财源的扶持和培育力度，生好现有企业的存量提升之财，生好新兴财源的增量优化之财，提高财税收入质量。各乡镇街道要进一步增强培财源、抓征收的主动性，—８— 着力培植特色优势产业，壮大镇域经济，做大财政增收基础。二要合力聚财。加强税源基础管理，深入开展社会综合治税，加强工商税收特别是主体税收征管，重点开展企业及个体工商户登记信息比对、建筑房地产企业税收全面清算、餐饮住宿和房屋租赁等专项治理，以优质税收增长带动财政收入结构改善。要完善非税收入责任制考核，加强非税收入尤其是土地、矿产、国有资本经营收益等资产资源性收入征管。要加大总部结算的服务力度，千方百计地扩大税源财源。三要严格理财。深化预算管理、国库集中支付、政府采购和财政投资评审等改革，编制涵盖公共预算、土地收益和融资收支预算的“大预算”财政，加快建立预算、投资评审和财政监督共同参与的绩效评价体系。要牢固树立过紧日子的思想，突出保运转、保重点、保民生，严格控制一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为。

（六）城乡建设要在统筹推进、整治环境上展现新面貌。城镇化是扩内需、促增长的重要引擎。要紧紧抓住国家加快推进新型城镇化的历史机遇，全面加强城乡规划建设管理，着力提升城乡一体化发展水平。一要高起点地完善城乡规划体系。当前正在编制的城市发展战略规划、总体规划、城乡统筹发展规划，都是事关长远、关乎大局的战略性规划，要督促规划设计单位精心编制、尽快完成。要进一步提升镇村规划编制水平，合理控制建设强度，保持乡村功能和特色，打造一批特色城镇、秀美乡村。二要高品质地加快中心城区开发建设。要严格按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的要求，尽快编制完成新区总规、控

—９— 规等规划，铺开实施道路、供水、居住小区等设施建设，为建成品质宜居新城打下坚实基础。要围绕城市功能完善，加快推进府前街东延、高温水管网敷设、弱电管网入地、新矿天然气改造、205国道改造示范等设施建设。要围绕城市品位提升，积极稳妥地推进城中村改造，开工建设市文化中心，加快实施高层建筑和居住组团建设，进一步凸显山水园林特色。三要高标准地打造现代特色城镇。小城镇是产城一体、连接城乡的桥梁与纽带。要按照特色小城市的标准和县域次中心的功能定位，统筹做好规划建设、设施配套、产业发展、人口集聚等工作，尽快膨胀规模、做强实力。要把镇区建设摆在小城镇建设的重要位置，加快推进镇区市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升镇区承载力和吸引力。四要高质量地稳妥推进新型农村社区建设。新型农村社区是现代城镇体系的基础环节。要充分尊重农民意愿，因地制宜推进，重点做好24个村的搬迁复垦，实施13个村的整体迁建。要将社区建设与村庄整治结合起来，深入开展“百村示范、千村整治”行动，完成村庄的村容村貌整治，进一步改善农民生活条件。五要高效能地提升城镇经营管理水平。加强城市综合运营，壮大统筹城乡发展公司实力，优先与知名运营商开展战略合作，互利共赢，加快重点片区综合开发，提升城市经营水平。要继续抓好城市存量闲置土地以及各类有形、无形资产盘活整合，精心搞好项目策划包装和招商推介，通过抵押融资、经营权和冠名权出让等方式，广泛吸引各类资本参与城乡开发建设。要积极创建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造优美生态环境。坚

—１０— 持把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，以“五城”联创为抓手，深入推进城乡环境综合整治，加强造林绿化，加快实施煤矿采空区治理、水土流失治理、农业面源污染治理等生态修复工程，确保创卫工作通过国家级暗访，创成国家环保模范城市。

（七）社会建设要在改善民生、创新管理上再上新水平。要始终把惠民生作为经济发展的根本目的，让人民群众共享更多发展成果。一要扎实做好就业和社会保障工作。认真落实更加积极的就业政策，加强就业指导和帮扶，促进就业质量提高、总量扩大。要统筹推进各类社会保险扩面征缴工作，健全社会养老服务体系，提高新农合、城乡低保、农村“五保”和散居孤儿养育水平，全面完成保障房和农村危房改造任务，提升城乡社会保障能力。二要促进基本公共服务均等化。继续实施标准化学校建设，开工建设标准化中小学8处、规范化幼儿园20处。积极稳妥做好5处公立医院综合改革试点工作，完成200处村卫生室升级改造和3处乡镇卫生院新改扩建，提高医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民和全民健身工程，丰富群众文体生活。对今年确定的10件实事，包保领导要加强调度指挥，各责任单位要尽快制定具体措施，确保按时完成。三要毫不放松地抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实部门、镇村、企业等各级安全生产责任，强化基层基础建设，更大力度地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、公路交通、建筑施工、森林防火等行业领域隐患排查治理和专项整治，深化“打非治违”，确保全市安全生产形势持续稳定。四要深化社会管理创新。深入开展省级社会管

—１１— 理创新综合试点工作，全面推行城乡社区网格化管理，建设镇村社会管理服务平台，不断提升社会管理服务水平。扎实推进“平安山东”示范市创建活动，维护社会和谐稳定。

三、执行落实，确保完成全年各项目标任务

实现既定目标，关键在执行，根本在落实。今天的会议已经把今年重点工作和主要经济指标落实到位，并签订责任书。各级主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的责任，对照市里确定的各项目标任务，进一步把工作项目化、项目责任化、责任具体化，确保责任层层传递、压力级级递增。要切实转变工作作风，扑下身子，深入一线，雷厉风行，真抓实干，全面完成全年各项目标任务。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。全市各级要在市委的坚强领导下，深入实践科学发展观，坚定信心，加力提速，实干奋进，确保全面完成各项目标任务。