养老机构整改通知书

2024-04-11

养老机构整改通知书（精选11篇）

篇1：养老机构整改通知书

整改通知书

老年公寓：

由于你处存在等问题，属于无照经营，现要求你处限期30日完成整改。

单位负责人签字：检查人签字：

年月日 —————————————————————————

整改通知书

老年公寓：

由于你处没有，属于无照经营，现要求你处即日起停止营业并遣散收住老人，待手续完备后再行开业。

单位负责人签字：检查人签字：

年月日

篇2：养老机构整改通知书

被检查单位：

被检查单位责任人：

被检查单位接待人：

一、消防安全

1、□ 消防安全管理责任书未签订；

2、□ 消防应急预案未上墙；

3、□ 未定期对院内人员开展消防安全培训；

4、□ 消防设施器材配置、设置不符合消防标准；

5、□ 损坏、挪用、擅自拆除消防设施、器材；

6、□ 占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口；

7、□ 占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行；

8、□ 电线线路、接线板不符合安全标准；

9、□ 燃气用具安装、使用不符合消防安全要求；

10、□ 老人房内使用大功率电器；

11、□ 老人房内存在明火（吸烟、使用盘香等）；

12、□ 老人外出房内电器插头未拔。

二、食品安全

1、□ 食品安全管理责任书未签订；

2、□ 食堂卫生安全管理制度未上墙；

3、□ 无餐饮许可证、食堂人员健康证；

4、□ 三防设施不齐全（防蚊、蝇、蟑螂、老鼠）；

5、□ 消毒设施不齐全（消毒柜/高温水煮/84消毒液）；

6、□ 无密封装碗柜；

7、□ 操作间脏乱、无排油烟设备；

8、□ 库房食品未离地隔墙，食品非食品未分类放置；

9、□ 购置食品未进行登记、制作台账；

10、□ 未执行每日食品留样制度。

三、管理安全

1、□ 院内外人员出入未执行进出登记制度；

2、□ 未执行24小时值班巡房制度；

3、□ 防冻防滑、无障碍设施未安装到位；

4、□ 每年未定期组织院民开展一次体检；

5、□ 未开放纳凉取暖场所、防暑降温工作未落实到位；

6、□ 未定期对老人被褥、衣物进行消毒清洗；

7、□ 老人房间内外脏乱差。

四、其他问题和安全隐患：

五、整改要求

对上述安全及隐患第项，责令你单位于年

月日前整改到位；其他要求：

整改期间，你单位应当采取必要措施，确保院内安全。

XX（检查）单位

被检查单位签收：年月日

篇3：民营养老机构经营模式探讨

1 养老机构的现状和存在问题

1.1 养老机构的基本情况

在我国, 现有养老机构在资源上还存在很大的不足。目前, 我国共有各类老年福利机构3.8万个, 养老床位120万余张, 仅占老龄人口的0.8%。也就是说1000位老人才拥有8张床位。而发达国家平均千名老人拥有50-70张养老床位。这表明养老事业在我国有着巨大的发展空间, 鼓励更多的社会资本进入“养老服务社会化”势在必行。民营养老机构作为一种介于“政府”与“家庭”之间的新型养老形式, 能够弥补“市场失灵”和“政府失灵”的不足之处。

1.2 民营养老机构存在的问题

长期以来, 国内城市的社会福利基本由国家和集体包办, 虽然近几年社会力量兴办的养老服务事业有所发展, 但仍然存在一些问题, 主要表现在:

(1) 资金投入不足。民营养老机构多以家庭或个人合股投资为主, 投资规模较小;民营养老机构以租地自建和租房改建为主, 难以形成长期投资;投资除了自有资金外, 主要是民间借贷, 民间借贷规模较小, 且利率较高, 给民办营老服务机构造成了严重的债务负担。由于投入不足, 民营养老机构大多设施简陋, 缺乏必要的医疗设施和老人康复训练设施。

(2) 专业服务人员缺乏。与教育、卫生等社会事业相似, 养老机构的管理、运作同样需要专业的从业人员。养老机构由于不能提供正式编制, 专业人员很难引进, 养老机构的发展缺乏基本的人力资源基础。另一方面, 即使引进了也非常不稳定。一些养老机构为降低运行成本, 主要使用一些下岗人员, 人员流动频繁, 整支队伍实际是由一批又一批的“新手”组成, 难以提供专业化的服务。

(3) 管理不够规范。从目前情况看, 民营养老机构主要受民政部门和老龄委的双重管理, 还没有一个专门的行业组织, 缺乏独立的行业标准和行业管理规范。许多民营养老机构直接套用其他行业的服务模式进行服务, 如“宾馆式”、“医院式”等, 这些服务与养老群体的养老需求并不适应, 不利于养老服务事业的总体发展。

(4) 市场定位混乱。随着社会福利事业扶持优惠政策的相继出台, 近几年我国各类养老机构的发展速度很快。从目前民营养老机构的功能看, 目标定位单一, 功能含混, 发展缺乏层次, 其收养的老人从完全自理型、半自理型到完全不能自理型, 甚至是“临终关怀”的老人, 并没有专养专护和一级护理的养老机构, 有些机构虽然按老人身体状况分为一级、二级及专门护理, 但在实际操作上, 入住老人完全处于混养状态, 并没有配备专门护理和一级护理的人员, 养老机构在硬件的配备、医疗设施及物资等方面并没有因功能的不同而加以区分。

2 民营养老机构的市场需求分析

目前国内老人养老的模式仍然以家庭自养为主, 对生活不能自理的老人的护理只能通过家人或找保姆的方式来解决, 这并不是一种理想的解决老人护理问题的途径。最好的解决方法还是使这种家庭护理社会化, 由国家和社会以社区为依托, 扩大兴办老人服务产业的力度, 更大范围的为老人提供必要的社会养老服务。

根据民政部的调查, 有12%的老年人希望入住托老院, 而实际入住的只有0.78%。目前大多老年人仍然选择居家养老的主要原因, 一是观念问题, 中国人历来崇尚四代同堂、讲究父慈子孝, 养儿防老、含怡弄孙、乐享大伦的传统观念根深蒂固。而且不少子女也认为, 把父母送到养老院, 是不负责任和不孝之举, 会被看作是家庭失和的表现, 为了父母, 他们可以在单位、家庭、医院、药房间疲于奔命。并且, 现存的养老机构还存在着种种不尽如人意的地方, 使得多数老人及其家人都不太放心或是不愿意住进养老机构。

但另一方面我们也应看到, 目前“空巢家庭”不断增加, 很多子女与父母不在同一个城市, 城市老年家庭所占比重较大。同时, 随着人们的生活水平不断提升, 城市文明的进步, 不少老年人更加关心生活质量的提高, 也不再愿意和子女同住, 独老户的比重不断上升。老人们有很多共同的话题和经历, 一起住在养老机构, 可以丰富他们的精神生活, 有效地减少与后代间的磨擦。而且, 老人在养老院能享受到比家里更专业的护理和照料, 生活也更丰富多彩。许多长年患病的老人入住养老机构后病情缓解, 甚至康复。相反, 家庭赡养的老人, 特别是高龄、病残者, 由于子女忙于工作, 或者即使有保姆, 但护理不专业, 虽然身在家中, 但晚景惨淡。据调查, 我国7%的老人表示在经济能力允许的情况下, 愿意入住养老机构。可见, 有越来越多的老年人想进福利机构托养, 社会化养老已成为一种必然趋势。

3 民营养老机构经营模式的探讨和建议

在发展养老机构的问题上, 应当充分利用不同城市自身的自然与人文优势, 选择合适的养老机构经营模式, 开设适合当地养老市场需求的、有特色的养老服务机构。从国内的实际情况看, 可从以下几个方而考虑发展养老机构:

(1) 社区养老服务。

在各城区、街道以及已有的中、大型生活小区内, 以“居家养老为基础、社区服务为依托”, 实行新建与改造相结合, 利用街道办事处、居委会现有的设施, 建设综合性多功能的社区服务中心, 主要以日托护理服务、上门护理服务、医疗保健、生活服务、文化娱乐为经营内容。并将社区服务中心作为一项必备设施规划进住宅小区的建设中。

(2) 敬老院。

通过市场调查发现, 可以在一些较大的生活区内考虑设置中、小型专业养老院或康复中心, 为小区内及周边的不能自理和瘫痪的老人服务。一般情况下, 不能自理或瘫痪的老人, 有的仍然住在家里, 由家人和保姆照顾;有的被送到医院, 这样家人的负担很大, 老人也孤独。如果这些老人能就近入院, 不仅老人能得到较好的护理、减轻家人负担, 而且老人仍然在自己熟悉的生活环境中, 亲人和邻里可以常常前往探望。

(3) 老年公寓。

就目前和将来的发展趋势来看, 老年公寓、老年社区还是有一定的市场需求的。可以在城市的周边近郊, 选择沿水靠山、相对僻静、空气清新、交通便利的位置进行老年公寓或老年社区建设。现阶段国内主要探索建设的是中型老年社区, 将来随着基础设施的完善, 根可以逐步向大型社区发展。采取市场运作方式兴建现代化的老年社区, 建立以中档为主, 为老年人提供集养老、体闲、康复、娱乐、教育为一体的场所。

(4) 疗养院、安养中心。

在城市的风景区, 可适当建设小型的高档老年体闲中心、养生基地, 其中可以分设短、中、长期不同的居所。它不同于一般意义上的老人公寓和福利院, 而是将服务对象定位在体闲、健康、快乐的老龄群体, 主要是吸引国外、境外及国内有较高需求的老龄人。体闲中心集旅游、度假、疗养、保健、娱乐、学习、交际等多种功能于一体, 提供较高档次的优质服务。

当然, 养老机构的建设必须要有政府的相关政策扶持, 民营养老机构的建设与发展需要政府在资金上的支持, 最重要的是应该在制度上有所突破。民营养老机构要在政府的指导、帮助和监督下, 提高自身的技术水平和服务质量, 更好地为我国的老龄事业做出贡献。

参考文献

[1]张登国.我国民办养老机构的发展困境与对策[J].长沙民政职业技术学院学报, 2009, (9) .

[2]相海泉.养老服务社会化[J].当代医学, 2008, (1) .

篇4：选居家养老还是机构养老

上海作为全国最先进入老龄化社会的城市，截至2007年底，60岁及以上户籍老年人口总数已达286.33万人，占户籍人口的20.8％，比重接近全国平均水平的2倍，在这之中，约63万老人需要护理照料，其中11万老人需要完全护理，由此而产生的老年人护理需求的巨大缺口该由谁来弥补呢?

为了解决这一老年人所面临的最大难题，许多人都把目光投向了养老院。然而是不是退休以后，放弃居家养老，选择机构养老，住进宽敞明亮的养老院，过上晚年的集体生活，就养老无忧了呢?

一个花甲老人的担忧

张萍今年66岁，丈夫常国雄今年68岁，两人退休前都是上海的普通工人，虽然这些年上海市政府一直在增加退休人员养老金，但由于退休时间早，两人的养老金基数都很低，现在两人养老金加起来才2500元。尽管养老金不多，但老两口多少年来已经过惯了简朴的生活，日子还算过得安稳。然而退休第二年，常国雄就因为突发脑溢血昏迷住院，并进行了开颅手术，手术虽然取得了成功，但常国雄此后身体大不如前，行动迟缓，经常会出现抽搐现象，别说家务活不能干，就连去门口小花园散步都要有人搀扶。好在张萍身体还很健康，不但包下了所有的家务活，还担起了时刻小心照顾丈夫的重任。

然而最近这两年，张萍明显感觉到自己老了，身体不听使唤了，做家务的时间稍微一长就会累得腰酸背痛，看着自己满头的白发和布满皱纹的额头，张萍突然感到一丝担忧：过两年要是我身体也渐渐差了，没力气照顾老常了，那我们可怎么办?要是我再有个万一，走在了老常前面，那以后老常的日子可怎么过呢?

“我就养了一个儿子，前些年结婚后搬出去了，他们小两口每天工作都忙得要死，晚上还要回家来吃饭，我现在每天烧饭给他们吃还来不及，以后万一我做不动了，他们哪有时间来照顾我们啊?”于是张萍很自然地把目光投向了街道养老院。

可让张萍失望的是，他们家小区里的街道养老院虽然价格不高，每月最低只要800多元，但设施较差，卫生条件不理想，而且张萍最关心的伙食也不尽如人意，于是她又去附近的其他几家养老机构转了一圈，发现虽然有些养老院条件还不错，但收费太高。“我和老常一个月收入加起来才2500元，像我去住的话因为生活还能自理，把养老金全部扔进去差不多够了，但老常要人照顾，这点钱肯定不够用了。再说了，我们身边总还得有点余钱吧，总不能把所有养老金都给他们吧。哎，经济上能承受的，条件不满意，而条件满意的，经济上又承受不起。现在只能走一步看一步了。”张萍轻声感叹道。

“实在不行，就只能把房子卖了吧。”思考片刻后，张萍这样说道。不过从张萍的口气里可以听出，她希望房子以后能留给儿子。

机构养老想说爱你不容易

虽然很多老人还是受传统观念影响，乐意选择居家养老。不过，随着中国老龄化的加剧，也有许多老人和张萍一样还是希望能选择机构养老。毕竟岁月不饶人，身体再好，年纪一大，各种毛病还是会不期而至。

这些希望前往养老院安度晚年的人一般都有自己的退休金，有自己的生活方式，长期与子女分开生活。待自己的身体状况比较差的时候，他们不愿“拖累”儿女，于是，或者雇保姆在家照看自己，或者住进老年护理院。但比起住进养老院，雇一个全天候看护老人的住家型保姆的费用可能更高。

然而许多经济条件并不宽裕的普通城市退休族却发现，目前的养老机构呈现出一种“两极分化”的状态：不是收费太高，太“贵族化”，就是收费不高，但条件太差，真正能满足大众化需求的养老机构还是很少。

如张萍老夫妻要是入住上海市区某中高档敬老院的话，两人入住的一次性收费就要7600元，而张萍每月还需支付1280-1430元(全自理或半自理)，而常国雄则要支付1580-1730元(半护理或全护理)，这显然已经超出了这对普通退休工人的支付能力。

养老方式因人而异

抛开个人经济条件的局限性不说，机构养老是不是就一定比居家养老更好呢?

在“2008老龄事业发展国际研讨会”上，民政部社会福利和社会事务司副司长阎青春介绍说，西方发达国家的养老大都经历这样一个过程：老龄社会初期，国家大规模兴办机构；经济社会发展到一定程度，意识到机构养老对老人的心理可能造成伤害，养老要回归家庭，但不能一下子回归，就先回到社区；最后回归家庭，形成以家庭为主养老体系。

中国要建立怎样的养老模式呢?阎青春概括了三句话：“以家庭服务保障为基础，以社区照顾为依托，以机构供养为补充。”

毕竟，无论从国内还是国外来看，能够享受机构养老服务的老年人都是少数，尤其是在中国广大的农村地区，养老机构覆盖还很少。而且中国人的传统观念也更认同儿孙绕膝、尽享天伦的晚年生活，即使独生子女一代无法和老年人同住，只要子女能够经常回家看看，老人自己能给自己寻找乐趣，多多参与社区活动，一样可以让晚年生活过得有滋有味。

当然，如果老人没有子女，或者身患重病，需要有专业护理，同时家庭经济条件也能承受的话，那机构养老也不失是一个明智的选择。

篇5：养老机构整改通知书

知

各街道社会服务中心:

为切实贯彻落实市民政局《关于排查全市养老服务机构安全隐患的通知》（x民发〔201x〕xx号）文件精神，经研究决定，在全区开展养老服务机构安全检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

检查对象是各街道（社区）养老服务机构（敬老院）及社会办养老服务机构。

二、检查内容

（一）养老服务机构在消防、卫生、饮食、治安等方面的安全情况是否达到签订责任书的标准；

（二）养老服务机构管理、服务制度的建立健全（包括安全工作制度及预案、安全领导小组的建立、服务合同或协议书的签订等）；

篇6：养老机构整改通知书

【发布文号】甬政办发〔2009〕303号【发布日期】2009-12-31 【生效日期】2009-12-31 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】宁波市

关于做好全市养老机构安全检查及清理整顿工作的通知

(甬政办发〔2009〕303号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步加强全市养老机构管理，消除安全隐患，确保规范有序发展，缓解社会养老需求，市政府决定在全市范围内组织开展养老机构安全检查及清理整顿工作。现将具体事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，突出重点，落实责任，进一步加强养老机构安全隐患整改力度，强化清理整顿，推进规范管理，切实保障社会养老对象的生命财产安全，促进社会和谐稳定。

二、安全检查及清理整顿范围及主要内容

（一）安全检查及清理整顿范围

全市范围内所有的养老机构。重点为以下四类对象：

1.七、八十年代以前建造的养老机构；

2.没有依法登记的养老机构；

3.存在消防安全隐患的养老机构；

4.30张床位以下小规模的养老机构。

（二）安全检查及清理整顿的主要内容

1.养老机构消防安全情况。重点检查养老机构是否依法通过消防验收和消防竣工验收备案；是否定期检验、维修消防设施、器材；消防安全标志状态是否完好；建筑的疏散通道、安全出口、消防车通道是否随时保持畅通；是否经常组织员工和老人进行防火检查、消防演练和消防安全教育及培训；是否有完善的消防安全制度，并制定了灭火和应急疏散预案等。

2.养老机构房屋安全情况。主要检查房屋使用情况是否与验收或验收备案时确定的使用性质相符；使用的房屋是否属于危旧房及是否存在安全隐患等。

3.养老机构食品安全情况。主要检查是否取得食品安全许可证；食堂工作人员是否有健康证；食堂食品卫生是否符合有关要求；是否有完善的食品卫生安全制度等。

4.养老机构内部管理情况。对照《老年人建筑设计规范》的要求，重点检查养老机构的环境设计、建筑设计、建筑设备与室内设施是否符合要求；对照《老年人社会福利机构基本规范》，重点检查服务、管理、设施设备是否达到要求；对照《养老护理员国家职业标准》，重点检查护理员的培训、技能鉴定、资格证书发放是否符合相关要求等。

三、时间安排

（一）调查摸底阶段（至2010年1月10日结束）。对属地范围内的养老机构进行一次全面排查，对排查情况进行分类建档。

（二）督促整改阶段（至2010年1月20日结束）。对存在安全隐患的养老机构限期进行整改；对没有登记的养老机构，督促其履行注册登记手续或备案手续。

（三）清理整顿阶段（至2010年2月5日结束）。对确实存在安全隐患，短期内无力整改的养老机构，或管理混乱、服务质量差、无法办理登记（备案）手续的养老机构，依法予以责令关停或取缔。

（四）总结阶段（至2010年2月10日结束）。各地对养老机构安全检查及清理整顿工作情况进行全面总结，并将总结报告上报到宁波市民政局救灾救济处。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各级政府及有关部门要高度重视这次养老机构安全检查及清理整顿工作，加强领导，精心组织，周密部署，明确责任，层层抓好落实，确保这次养老机构安全检查及清理整顿工作顺利开展并取得实效，促进我市社会养老的健康发展。各县（市）区人民政府要建立养老机构安全检查及清理整顿工作领导小组，民政部门要主动做好民族宗教、建设、卫生、消防等部门的协调工作，周密安排部署，切实采取有效措施，确保养老机构安全检查及清理整顿工作取得预期成效。

（二）加大工作力度。各地、各部门要加大对本地区的养老机构安全隐患检查的力度，特别是要集中力量检查没有登记、安全隐患严重的养老机构以及利用宗教场所举办的养老机构；在对养老机构内部进行安全隐患检查时，重点检查消防、食品卫生、房屋安全等方面。要通过全面检查，对存在安全隐患的养老机构，及时督促限期整改；对未登记或一时无法整改的养老机构，依法予以责令关停或取缔。

（三）注重工作实效。本次养老机构安全检查及清理整顿工作时间紧、任务重，各地要按照市政府的总体部署和要求，结合实际，精心组织、落实到人、边查边改、务实求效，确保做到不留死角。在此基础上，市政府将成立由市民政局、市民族宗教局、市建委、市卫生局、市公安消防支队等单位组成的联合督查组，对各地养老机构安全检查及清理整顿工作开展情况进行指导、督查。

（四）讲究工作方法。在养老机构安全检查和清理整顿工作中，既要依法依政策办事，又要顾全稳定大局，注意工作方式方法，做好相关法规政策的宣传和解释工作，最大限度地争取社会和当事老人及经营者的理解支持。涉及养老机构撤销、取缔后老人转移安置问题，一定要审慎行事，稳妥处置。

二○○九年十二月三十一日

篇7：养老机构整改通知书

发布日期：2010-08-10

关于在全市组织开展融资性担保机构

规范整改工作的通知

武经信中小[2010]092号

各区（开发区）经信局（经发局）、工商分局，武汉信用担保协会，各融资性担保机构：

为落实国家七部委颁布的〘融资性担保公司管理暂行办法〙和〘融资性担保业务监管部际联席会议关于认真贯彻落实〖融资性担保公司管理暂行办法〗的通知〙(融资担保发〔2010〕1号)的精神和要求，根据省经信委、省工商局、湖北银监局〘关于在全省组织开展融资性担保机构规范整改工作的通知〙（鄂经信融资［2010］173号）精神，确定2010年下半年在全市组织开展融资性担保机构规范整改工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

本次规范整改工作由市经信委、市工商局等部门共同组织实施。总体工作要求是，在全面摸清担保机构现状的基础上，规范担保机构行为，并将规范工作与促进融资性担保机构改革创新和重组改造结合起来，以规范促改革，以改革促发展，确保规范整改工作取得实实在在成效。

（一）明确规范对象和工作内容。本次规范整改的对象是，全市范围内从事融资担保业务的担保机构，包括公司法人、非公司企业法人、事业单位、社团组织及其分支机构等。主要内容包括:

1、融资性担保机构经营合规情况，即是否存在虚假出资、虚报注册资本金、抽逃出资、非法集资、高息放贷以及超范围经营等违法违规行为；

2、担保资金是否实行了专户存储；

3、担保费用收取及风险保证金资金来源情况；

4、与金融机构的合作情况，如担保放大比例、交存风险保证金比例等；

5、内部风险控制情况，包括担保评估制度、内部审批流程及担保合同管理情况；

6、高管人员及主要业务人员情况，包括专业知识、从业经验和个人信用情况。

（二）执行法律法规和政策。本次规范整改工作的主要法律政策依据包括：〘中华人民共和国公司法〙，〘中华人民共和国公司登记管理条例〙，〘中华人民共和国企业法人登记管理条例〙，〘非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法〙（国务院令第247号），〘国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知〙（国办发〔2009〕7号）〙，国务院处置非法集资部际联席会议、融资性担保业务监管部际联席会议〘关于做好担保公司涉及非法集资案件等处置工作的函〙（处非联函〔2009〕277号），中国银监会等七部委〘融资性担保公司管理暂行办法〙(2010年第3号)等。各区、开发区、武汉信用担保协会在组织开展规范整改工作中，要严格执行国家法律法规和政策，确保规范整改工作顺利开展，达到预期目标。

（三）落实工作目标和责任。通过本次规范整改工作，确保国家和省、市关于融资性担保业务监管职责得到全面落实，全市融资性担保机构经营活动进一步规范，融资性担保行业自律能力显著加强，融资性担保机构的作用得到充分发挥，逐步在全市建立起规范的融资性担保服务体系。各区、开发区要深入分析本区融资性担保机构经营管理情况和风险状况，依据国家法律政策，认真制定规范整改的总体方案和针对单体机构的具体方案，区别不同情况，实施分别处置。要针对融资性担保机构注册资本不实、不足、违法违规经营、拨备缺口大、法人治理和内部控制薄弱、审慎性指标不符合监管要求等突出问题进行规范，限期整改。要针对融资性担保机构的不同经营情况和风险状况，分别制定差别化的整改措施，采取保留、重组、解散、撤销、破产等方式进行分别处置，着力优化融资性担保机构结构，提升融资性担保业务发展质量。要加强对问题突出、风险较大的融资性担保机构规范整改工作的协调指导，及时妥善处置单体机构风险，确保不发生系统性风险。武汉信用担保协会要结合职责，在行业协会内组织开展规范整改工作，促进行业自律和规范发展。

二、实施步骤

规范整改工作从7月份开始，到11月底结束，分四个阶段进行。

（一）担保机构自查自纠阶段（7月1日至8月31日）。各融资性担保机构要认真学习国家和省、市相关规范整改文件和通知，主动联系注册所在区（开发区）经信局（经发局），严格按照此次规范整改要求进行逐项自查，完整如实填写相关调查表格(见附件)、形成自查报告，加盖公章后将纸质和电子版于8月20日前报送至区（开发区）经信局（经发局）；对不符合要求的地方，在规定时间内抓紧自查自纠和整改。武汉信用担保协会会员担保机构，同时将相关表格和自查报告报送至武汉信用担保协会。

（二）各区组织检查阶段（7月1日至9月15日）。各区（开发区）由经信局（经发局）牵头，工商等相关部门共同参加，根据工商登记信息，对辖区内担保公司逐户上门进行政策宣传和检查，逐户进行登记造册、查看会计报表和业务经营等情况，并对担保机构自查自纠报告进行审核。各区、开发区对每家担保机构都要做到有检查、有结论、有处理意见。在此基础上形成本区、开发区规范整改工作自查报告并填写整理相关表格，于9月10日前将纸质（连同各担保机构材料，一式二套）和电子版报送至市规范整改工作组办公室。武汉信用担保协会也要按照上述要求，组织对所有会员担保机构逐户上门进行检查和审核，并在此基础上形成协会规范整改工作自查报告，连同相关表格，于9月10日前报送至市规范整改工作组办公室。

（三）省市重点抽查阶段（9月16日至10月15日）。市经信委、市工商局等部门将抽调专人组成检查组，对各区、开发区、武汉信用担保协会开展规范整改工作情况进行督促检查。对在规范整改中工作不力，不能按时完成规范整改任务的区、开发区以及相关单位，将予以通报。在此期间，做好迎接省检查组重点抽查工作。

（四）整改规范阶段（10月16日至11月31日）。各区、开发区要对照〘融资性担保公司管理暂行办法〙的准入条件和监管要求，制定规范整改意见。要对辖区内现有的融资性担保机构进行备案管理，从2010年起，对担保公司每季度的经营及财务报表进行非现场审核。对不能按要求提供有关备案资料，以及出现问题不能按期整改的，涉及工商登记的，督促其到工商部门办理名称及业务范围变更；对经整改后仅注册资本没有达到准入门槛的，允许在2011年3月底前增资到位；涉及其它部门的，由相关部门依规处理；对经检查验收符合准入条件的，按规定程序发放由国家统一监制的经营许可证。

武汉信用担保协会也要根据相关要求，结合协会职责，提出规范整改意见和建议。

三、组织保障

（一）加强组织领导。为确保规范整改工作顺利进行，成立全市融资性担保机构规范整改工作组，组长由市经信委主任担任，市经信委、市工商局等部门各一位分管领导担任副组长。规范整改工作组负责全市规范整改工作的组织实施和工作协调，办公室设在市经信委，负责日常工作。各区、开发区要成立相应的规范整改工作组，武汉信用担保协会也要组织成立规范整改工作专班，全面落实规范整改任务，并于8月10日前，将规范整改工作组（专班）组成人员报市规范整改工作组办公室。

（二）建立重大事项报告制度。各区、开发区以及武汉信用担保协会，要切实做好宣传动员和舆论引导工作，确保规范整改工作顺利推进。在规范整改工作中若发生紧急情况和重大问题，要及时应对处理并上报。9月10日前，上报规范整改自查报告，11月20日前报送规范整改工作总结。

未尽事宜请与市规范整改工作组办公室联系：

联系人：胡丹妮，俞晶晶联系电话：85316916，85316897电子邮箱：sueyang136@sina.com 附件：

1、各区融资性担保机构基本情况调查汇总表

2、融资性担保机构基本情况调查表

3、融资性担保机构自查报告提纲

篇8：养老机构老人跌倒现状分析

关键词：跌倒,老年人,养老机构,现状

我国已进入人口老龄化的高峰期, 老年问题已成为社会的热点问题之一。65岁以上老年人跌倒发生率约为27.0%, 且随着年龄的增高而上升[1]。老人跌倒影响着老人的身心健康、生活质量, 甚至是导致伤害及死亡的常见原因之一。本研究小组对江苏省南京市部分养老机构的老年人跌倒现状进行调查, 现报告如下。

1 对象和方法

1.1 调查对象

在南京市3所养老机构内选择了愿意合作、有一定的阅读理解能力和能行走 (包括使用辅助工具) 的60岁以上老年人74名, 排除精神障碍、认知障碍者。

1.2 方法

1.2.1 调查工具

在查阅文献资料和专家咨询的基础上, 设计了养老机构老年人跌倒情况调查表, 内容包括老年人的一般社会学情况、身体状况、跌倒知识的了解掌握情况、常规跌倒防护措施等以及1年内是否发生跌倒和跌倒的具体情况等。

1.2.2 调查方法

调查员为课题组5名成员, 在调查前统一认识。调查时采用与老年人一对一进行, 统一由调查员询问后代为填写, 确保问卷真实可靠。发放问卷80份, 收回有效问卷74份, 有效问卷率92.5%。

1.2.3 统计学方法

采用SPSS 16.0软件进行分析, 数据采用一般描述性分析、χ2检验等。

2 结果

2.1 一般资料

74名养老机构老人, 男35人, 女39人;年龄60岁~94岁 (75.53岁±8.88岁) ;入住养老机构<6个月14人, 6个月至1年26人, 1年~3年25人, >3年9人。

2.2 老人发生跌倒的现状及原因分析 (见表1)

人 (%)

2.3 跌倒发生的近期后果

74名老人中, 最近1年内有29名 (39.2%) 老人发生跌倒。跌倒后20.7%出现软组织损伤, 13.8%出现骨折, 3.4%脱位扭伤, 6.9%需要现场医疗救护。2 8.1%需要住院治疗, 44.7%的日常生活能力下降, 62.1%的老人无任何损伤。37.9%的跌倒老人得到了养老机构医护人员的及时帮助。

2.4 老人跌倒远期影响

29位跌倒老人中有44.8%的老人自我感觉日常生活能力下降;82.8%的老人害怕自己会跌倒, 89.7%的老人希望得到更多的防跌倒知识, 79.3%愿意参加统一的防跌倒训练操锻炼, 见表2。

人 (%)

3 讨论

3.1 老人跌倒现状

库洪安等[2]调查发现, 老年人跌倒导致头皮及皮肤擦伤为26.3%, 发生骨折的占12.3%, 扭伤的占8.8%, 颅内出血占1.8%, 死亡的有1.2%。夏庆华等[3]调查发现, 老年人跌倒后, 4.0%的老人需要现场医疗救护, 57.9%的老人需要到医院就诊, 其中14.1%需要住院治疗;主要受伤部位是下肢、上肢和头部;最常见的受伤性质是浅表伤、骨折和扭伤脱位。本次在养老机构进行调查结果略高于上述结果。这些均说明老人跌倒率比较高, 后果比较严重。

3.2 老人跌倒相关因素, 本次调查发现, 老人跌倒与其睡眠状况、慢性病史和长期服药史有显著相关性。

神经系统、心血管系统疾病、影响视力的眼部疾病以及心理认知因素等慢性疾病会影响机体的平衡功能、稳定性、协调性, 导致步态紊乱。老年人泌尿系统疾病出现尿频、尿急、尿失禁等症状而匆忙去洗手也会增加跌倒的危险性。很多药物可以影响人的精神、视觉、平衡等方面而引起跌倒。张应芳等[4]关于老人跌倒原因的分析显示年龄与跌倒密切相关。本次调查虽然未见不同年龄组间有统计学意义, 但发现70岁~79岁老人跌倒发生率 (58.3%) 较其他年龄组明显高。赵娜[5]关于老人跌倒原因分析显示视力减退、平衡功能差、骨关节和肌肉问题与跌倒有关, 但本次调查未有统计学意义。这些不同可能与样本含量较少和抽样误差有关。还有研究报道, 65岁以上的老年人发生跌倒, 51%与环境因素有关[6]。

3.3 跌倒的后期影响

老人跌倒严重威胁着老年人的身心健康、日常活动及独立生活能力, 也增加了家庭和社会的负担。本次调查发现跌倒组更害怕再次跌倒、能更重视跌倒后果和希望得到相关的防护知识。在是否愿意参加培训计划选项上, 与是否发生过跌倒差异无统计学意义, 而在不同年龄组和身体状况组间有差异, 其中在70岁~79岁组参与人数比例最高。原因是60岁~69岁组身体状况相对较好, 自我感觉跌倒可能性较低, 有较多的自由活动时间, 自认为不需要进行这种功能操锻炼。80岁以上老人自我感觉活动能力下降, 认知和理解能力受限, 参加这种集体训练的热情也就不高。为此, 在预防干预过程中要考虑不同年龄段老人的需求。对低龄老人, 可以增加训练操的难度和时间, 让其感觉到自身防跌倒能力的提高。对于高龄老人, 可以结合图片和视频资料进行个别指导, 减少每次干预时间, 增加重复次数。

无论是在社区还是养老机构, 老人跌倒始终是一个发生率高、后果严重的事件。作为医护工作者, 有必要引起足够的重视, 对老人跌倒进行系统干预, 减少老人跌倒现象, 减轻社会负担。不良的环境会增加老年人的跌倒几率。通过进行环境评估, 和必要的干预, 减少诱发因素。养老机构中大部分老人患有高血压、心脏病、糖尿病等慢性病并需长期服药, 不少老人因多种原因睡眠质量不高。这些都增加了跌倒的风险。而这次调查显示, 有2/3的老人认为缺乏预防跌倒的知识, 愿意参加培训计划。为此, 医护人员可以通过发放宣传册、观看录像、与老人进行交流和互动演示等方法进行防跌倒知识的宣教, 增强老人的预防跌倒意识。当然更主要的措施是根据老人的身体状况组织运动锻炼, 提高老人肌力和平衡能力, 从根本上减少老人跌倒的发生可能性。

参考文献

[1]林远辉.老年人预防跌倒意识与行为研究[J].中国当代医药, 2009, 16 (13) :13-15.

[2]库洪安, 王艳丽, 崔伯艳.男性老年患者跌倒状态及对跌倒认识的调查[J].中国现代医药杂志, 2006, 8 (4) :13-15.

[3]夏庆华, 姜玉, 唐传喜, 等.社区老年人跌倒的流行病学特征及医疗负担分析[J].中华疾病控制杂志, 2010, 14 (7) :647.

[4]张应芳, 孙宝珍.老年住院患者跌倒的原因分析及护理干预措施[J].新疆医学, 2011, 41 (2) :117-119.

[5]赵娜.老年患者跌倒的原因分析及预防对策[J].医学信息, 2011, 24 (8) :5140.

篇9：郑州养老机构调研

---袁笑杰

20114130118

郑州的人口老龄化近年来有愈演愈烈的趋势。郑州市人口基数大，而独生子女政策和近些年相对安逸的生活环境，使得郑州市人口平均年龄延长。人口老龄化现象以及人们对于高生活水准的追求，建设更多更好的养老机构，成为大势所趋。

郑州市的养老机构，大致有民办养老机构和政府养老院两种。郑州市现有养老机构157家，共有床位21000张，每千名老人拥有床位20张，其中民办45家，床位8500张，分别占总数的29%、40%，全部是民办非企业单位。仅2012年，郑州市新增民办养老机构6家、床位2000多张，分别占民办总量的13%、24%，民办机构发展势头明显加快。

郑州市的民办养老机构中，郑州市扶持民办养老机构最给力的政策是对养老机构的建设补贴和运营补贴。2011年，郑州市在河南省率先出台补贴政策，对养老机构给予3000元/床的一次性建设补贴、150元/月/床的运营补贴,截止目前已发放养老机构补贴资金共计1158万元。其它扶持政策则基本没有，有的市级文件虽有规定，但均难以落实。如郑州市在土地供应方面，至今没有养老机构建设的用地计划，用地问题是制约该市民办养老机构发展的首要障碍。在税费方面，郑州市目前有30%的民办养老机构没有享受水、电、气、宽带与居民同价政策。在投融资方面，“贷款难”一直困扰着郑州的民办养

老机构，养老服务的补贴制度也是刚刚建立，标准偏低。在人才培养方面，郑州市民办养老机构尚未引入公益性岗位，补贴力度不够，致使养老护理员难招难留，护理队伍不稳定、服务人员流动快，这直接影响了民办养老机构的发展。在组织领导方面，目前，郑州市的养老服务工作由老龄办牵头负责，但由于多数县（市、区）老龄办（或老龄科）都是挂牌机构、虚设单位，老龄工作人员身兼数职，工作繁重，有的县市区只有一人从事老龄工作，严重制约了该市养老服务业的发展。

郑州市的这种情况在我国不少地方尤其是中部地区具有代表

性、典型性。在座谈互动中，我们了解到除了地方和基层财力有限，从而限制财力对养老服务发展的支持外，关键是地方领导的思想认识，在财力有限的情况下，钱往哪里投，主要取决于领导同志的主观认识和政绩标准。

郑州市的老年人口已经突破百万，民营养老院存在价位偏高的状况，而医疗不对口，饭菜质量以及服务质量的提升难度较大，成为制约的瓶颈。

郑州还需要建多少养老机构、增加多少养老床位，才能实现

“每千名老人拥有养老床位30张”的目标？这些养老机构建在哪里更合适？这些事关社会养老服务体系建设的导向性问题，很快将有“指路明灯”。昨天，大河报记者从郑州市老龄办获悉，郑州市专门成立工作领导小组，统一编制郑州市养老服务机构设施规划。

“郑州每千名老人大致拥有养老床位20张，离目标还有差距。”郑州市老龄办工作人员说，养老服务机构设施包含社会福利院、敬老院、老年养护院、老年公寓、光荣院、托老所、老年人日间照料中心等。根据目前的测算，郑州市有60岁以上老人108万人，随着人口老龄化的加剧，养老机构、养老床位远远不能满足现实需要。

统一编制郑州市养老服务机构设施规划，首先需要统计部门统计、预测各县（市、区）的人口数量，尤其是老年人口，以及到2015年末会有多少老年人。

同时，由民政部门统计、调查各区域养老机构设施现状，已有

和筹建的养老机构床位数，比照“每千名老人拥有养老床位30张”的目标，规划下一步如何建设养老机构。

此外，土地、规划、建委等部门，要根据土地性质和相关规

篇10：养老机构类别

老年社会福利院——由国家出资建立、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

养老院或老人院——接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

老年公寓——专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅。

护老院——专为接待介助老人安度晚年。

护养院——专为接待介护老人安度晚年。

敬老院——在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”，“五保”老人和接待社会上的老年人安度晚年。

托老所——为短期接待老年人，为其提供托管服务的社区养老服务场所，分为日托、全托、临时托等。

老年人服务中心——为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所。

篇11：养老机构应急预案

预防与处置突发性事件应急预案

本预案已经民政部门相关专家审阅、批复，符合养老院（护理中心）现行实际情况，敬请参考。

为保障本(院)护理中心老人的身体健康及人身安全，有效处理护理中心的各种突发事件，使损失降低到最低限度。现根据实际情况，特制定本预案。

一、应急小组

成立应急小组，负责处理突发性事件。组长：xx 副组长：xx 组员：xx、xx、xx

二、适用范围

本预案适用于可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括：突发性疾病、火灾、食物中毒、煤气中毒、外来暴力侵害等事件。

三、事件责任及处理程序

1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。

2、应应急小组的请求，可以随时调集人员、物资及交通工具。

3、本（院）护理中心发生突发事件后，必须在第一时

间内向应急小组报告，应急小组必须在最短时间内到达事发现场，组织抢救和善后处置工作。同时，本（院）护理中心及时向旗（县、区）公安、消防、食品药品监督局、卫生、民政局等相关部门报案请求援助。本（院）护理中心本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场的入住老人及工作人员离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作，做好善后处理工作。

4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

四、突发性事件应急预案

1、突发疾病事件

⑴本（院）护理中心定期组织入住老人及工作人员进行体检，并建立健康档案，随时关注入住老人的身体变化。

⑵本着预防为主的原则，做好夏季防暑降温和冬季防寒保暖工作。制定记录制度，对患病老人进行无微不至的护理，督促生病的老人吃药。

⑶老人有任何不适，（值班者是第一责任人）应及时救治，并报告应急小组，同时与其监护人联系。

⑷若病情严重，应运用急救知识，稳定患者病情，并及时拨打120。积极配合医护人员进行急救并及时通知其监护人，到医院进行帮助办理相关手续。

⑸如老人去世，应及时通知监护人并联系殡仪馆，随行协助办理相关手续。

⑹若情形严重，应急小组立即向相关单位汇报。

2、火灾事件

⑴本（院）护理中心要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对相关人员的教育培训，防患于未然，警钟长鸣。

⑵发现火警苗头应立即呼救（值班者是第一责任人），并组织指挥现场救灾，并报告应急小组。