养老机构设立许可办法

第一篇：养老机构设立许可办法

河北省养老机构设立许可办法

第一章 总 则

第一条 为了规范全省养老机构设立许可，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发(2013) 35号)、民政部《养老机构设立许可办法》等有关法律、法规和规章，结合全省实际，制定本办法。

第二条 全省行政区域内养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定、监督检查，适用本办法。

第三条 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

第四条 省人民政府民政部门负责全省养老机构设立许可工作。县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的设立许可工作。

第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。

第二章 设立许可条件和程序

第六条 设立养老机构应符合下列条件：

(一)申办人应当是具有完全民事行为能力的公民，或者依法成立的组织。

(二)有规范的名称、住所、机构章程和管理制度;

(三)有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;

(四)有符合《河北省养老机构管理办法》比例规定的服务管理人员和工作人员，其中具有专业资质的技术和服务人员要占工作人员的50%以上;

(五)有与服务内容和规模相适应的资金;

(六)床位数在10张以上;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第七条 养老机构设立许可权限

(一)县、不设区的市人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。

(二)设区的市人民政府民政部门实施所辖区养老机构的设立许可。设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。

(三)省人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。

前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。

(四)外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由省人民政府民政部门(或委托设区的市人民政府民政部门)实施许可。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

第八条 许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。

第九条 申请设立养老机构，应向许可机关提交下列文件、资料：

(一)设立申请书;

(二)《河北省养老机构设立许可申请表》，

(三)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件;

(四)符合登记规定韵机构名称、章程(合资、合作、公办民营、民办公助的养老机构章程中，应注明各个股东名称以及投入的资金数量、比例或所持股份)和管理制度;

(五)新建的出具建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证;租赁他人房屋的需要出具房屋租赁合同(利用已有房屋改扩建的要出具服务场所的产权证明)，以及公安消防部门出具的消防验收合格意见，或者消防备案凭证;

(六)管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明、健康状况证明及相应的职业资格证书;

(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告(公办民营类等包含国有资产的养老机构，应列出国有资产明细表);

(八)依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。

第十条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地查验。符合一条件的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并颁发《养老机构设立许可证》(以下简称设立许可证);不符合条件的，许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

第三章 许可管理

第十二条 设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。

设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证由省人民政府民政部门按照民政部统一规定式样印制。 第十三条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发设立许可证。

许可机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期满前按照设立条件做出是否准予延续的决定，并出具《准予延续行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》，并换发养老机构设立许可证;逾期未做决定的，视为准予延续。

第十四条 养老机构设立分支机构，应当依照本办法第六条和第七条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。

第十五条 兼老机构变更名称、法定代表人或主要负责人、服务范围的，应持有加盖养老机构公章和法定代表人(主要负责人)签章的变更申请及相关材料到原许可机关办理变更手续。委托办理的，被委托人除提供变更申请书及相关材料外，还应提交授权委托书(授权委托书要载明授权委托事项和权限)。

养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。

第十六条 养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止，并将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续。 终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算;公办民营类等包含国有资产的养老机构，应将国有资产部分退回。

第十七条 养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。

第十八条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，要将养老机构信息录入河北省养老信息系统，并及时公布养老机构设立许可相关信息。

第四章 监督检查

第十九条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：

(一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予许可决定的;

(四)对不符合法定条件的养老机构准予许可的;

(五)依法可以撤销许可的其他情形。

许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：

(一)设立许可证有效期满未延续的： (二) 养老机构依法终止的; (三) 许可证被依法撤销、撤回的;

(四)被登记管理机关依法吊销登记证书的;

(五)因不可抗力导致许可事项无法实施的;

(六)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十一条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况通过书面检查或者实地查验等方式进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。

第二十二条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。

第五章 法律责任

第二十三条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行变更、终止手续的;

(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。

第二十四条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正;造成人身、财产损害的，依法承担民事责任;违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条 本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定设立条件的，应当按照本办法的规定办理许可手续。

本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的.应当在2014年12月底前完成整改。

第二十七条 城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。

第二十八条 本办法自2014年7月1日起施行，有效期5年。

第二篇：辽宁省养老机构设立许可办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条

为了规范养老机构设立许可管理，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《养老机构设立许可办法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条

养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。

第三条

本办法所称养老机构，是指本省行政区域内为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

第四条

省人民政府民政部门负责全省养老机构设立许可工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。

第五条

实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正、便民原则。

第二章 条件和权限

第六条

设立养老机构，应当符合下列条件：

(一)举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人;

(二)有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度;

(三)有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家和省环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场所;

(四)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;

(五)有与服务内容和规模相适应的资金;

(六)床位数在10张以上;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第七条

申请人向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。

第八条

县、不设区的市人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。

设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。

设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。

第九条 设立下列养老机构，由省人民政府民政部门委托设区的市人民政府民政部门实施许可：

(一)外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的;

(二)香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的;

(三)省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

第三章 许可程序

第十条

许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。机构建设前，申请人应根据机构举办性质到有关部门核准机构名称。

第十一条

申请设立养老机构，应当填写《辽宁省养老机构设立许可申请表》，并向许可机关提交下列文件、资料：

(一)设立申请书;

(二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件;

(三)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;

(四)建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证;

(五)服务场所的自有产权证明或者5年以上有法律效用的房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明，利用物业共用

3 房产、共用设施设备进行经营的，应提供相关业主、业主大会、物业服务企业的同意材料;

(六)管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明;

(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;

(八)依照法律、法规、规章规定，需提供的其他材料。 第十二条 许可机关收到申请材料后，除依法可以当场作出不受理决定外，应当即时填写《辽宁省养老机构许可申请材料登记表》，并注明申请时间、申请人、申请事项、提交材料情况等记录在案。

《辽宁省养老机构设立许可申请材料登记表》一式两份，在申请人和承办人签字后，一份交申请人，一份留许可机关存档备查。

第十三条 许可机关对申请人提交的申请材料，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请事项不属于本机关受理范围或不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;

(二)申请材料填写存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，并让其在修改处确认;

(三)申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内作出《行政许可申请材料补正通知书》，一次告 4 知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理;

(四)申请材料齐全，符合法定形式或者申请人依照许可机关要求提交补正材料的，应当受理行政许可申请，并向申请人出具《养老机构许可申请受理决定书》。

许可机关出具的上述书面文书，应当加盖许可机关专用印章，并注明日期。

第十四条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对举办者提交的文件、材料进行书面审查，并指派两名以上工作人员进行实地查验，实地查验情况应当如实记载，并由实地查验人员签字。

符合条件的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并颁发养老机构设立许可证(以下简称设立许可证);不符合条件的，许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明不予以行政许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

行政许可书面决定应当载明作出决定的时间，并加盖作出决定的许可机关印章。

第十五条

养老机构取得设立许可证之后，在30日内到相关登记管理机关办理法人登记手续。获得法人登记手续之前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

第四章 许可管理

5 第十六条

设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、发证机关、证件编号、发证日期、有效期限等事项。

设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证由国务院民政部门统一规定式样，省人民政府民政部门负责印制，免费发放。

第十七条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老机构服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。

许可机关应在有效期届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定。逾期未做决定的，视为准予延续。

第十八条

养老机构设立分支机构，应当依照本办法第八条、第九条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。

相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。 第十九条

养老机构变更名称、法定代表人或主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关和法人登记机关办理变更手续。

养老机构变更住所的，应当重新申请办理设立许可和法人登记手续。

第二十条

养老机构未经批准，不得擅自暂停或终止服务。

6 因分立、合并或者改建、扩建服务场所以及变更场地等原因暂停服务的，应当在暂停服务60日前向原许可机关提交申请和现有收住老年人安置方案，经原许可机关批准后方可实施。

养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止。养老机构应当在终止服务60日前向原许可机关提交申请和现有收住老年人安置方案。办理注销手续前，应当依法进行清算，并在办理注销登记时缴回设立许可证。

第二十一条

许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。对养老机构设立、变更、注销等信息，许可机关应当在做出决定20日内，通过许可机关网站向社会公告。

第五章 监督检查

第二十二条

许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。

许可机关实施养老机构设立许可和对有关法律进行监督检查，不得收取任何费用。

第二十三条

有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：

(一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予许可决定的;

(四)对不符合法定条件的养老机构准予许可的;

(五)依法可以撤销许可的其他情形。

许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

许可机关依法撤销许可后，应当书面告知相关登记管理机关。

第二十四条

养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：

(一)设立许可证有效期届满未延续的;

(二)养老机构依法终止的;

(三)许可被依法撤销、撤回的;

(四)被登记管理机关依法吊销登记证书的;

(五)因不可抗力导致许可事项无法实施的;

(六)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。 许可机关依法注销许可后，应当书面告知相关登记管理机关。

第二十五条

任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。

第六章 法律责任

8 第二十六条

养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行变更、终止手续的;

(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。 第二十七条

未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正;造成人身、财产损害的，依法承担民事责任;违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审批、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十九条

本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定条件的，应当在本办法实施后60日内，按照本办法的规定办理有关手续。

本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后1年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在本办法实施后2年内完成整改。

9 养老机构原领取的《社会福利机构设置批准书》自本办法实施后自行作废。原发证机关收回注销。

第三十条

城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。

第三十一条

本办法自2014年*月*日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第三篇：四川省养老机构设立许可实施办法

第一章 总 则

第一条

为了规范养老机构设立许可，加强养老机构管理，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国行政许可法》、民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条

四川省行政区域内养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定、监督检查，适用本实施办法。

第三条

本实施办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

第四条 民政厅负责全省养老机构的设立许可、指导、监督和管理。

县级以上民政部门负责本行政区域内养老机构的设立许可、指导、监督和管理。其他有关部门依照职责对养老机构实施监督。

第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。

第二章 设立条件

第六条 设立养老机构，应当符合下列条件：

(一)举办人是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人。

(二)有符合相关规定的名称、住所、机构章程和管理制度。

(三)有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地。

(四)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。

(五)有与服务内容和规模相适应的资金。

(六)床位数在10张以上。

(七)法律、法规规定的其他条件。

第七条 举办人向养老机构住所地县级以上民政部门申请设立养老机构。

第三章 许可权限

第八条

县、不设区的市民政局实施本行政区域内养老机构的设立许可。

第九条 设区的市民政局实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。

设区的市民政局可以委托市辖区的民政局实施许可。

第十条

在四川省境内设立下列养老机构，应当向省民政厅申请设立许可：

(一)省人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构;

(二)外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的;

(三)香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

第四章 筹建指导

第十一条 许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。

第十二条 养老机构举办人需要筹建指导的，应当向许可机关提交《养老机构筹建指导申请表》。许可机关应当及时与兴办人沟通了解情况后出具《养老机构筹建指导意见书》，支持举办人到发展改革、国土资源、住房城乡建设、卫生防疫、环境保护、公安消防、食品药品监管等部门办理相关手续。 举办人咨询政策法规、标准规范等内容，许可机关应当即时告知。

第五章 许可程序

第十三条 举办人完成养老机构建设并具备开业条件的，应当向许可机关申请养老机构设立许可，并提交下列文件、材料：

(一)《养老机构设立申请书》。

(二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件。包括：申请人为法人的，提供法人登记证书副本、法定代表人身份证明;申请人为自然人的，提供身份证明;拟任养老机构法定代表人或主要负责人的身份证明及履历表。

委托办理的，除提供以上资格证明外，受委托人还需提供授权委托书。

(三)符合 登记规定的机构名称、章程和管理制度。其中，营利性养老机构须提供工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》，按照企业申请登记有关要求提供章程 或协议;民办非营利性养老机构须提供民办非企业单位名称核准通知书，按照民办非企业单位申请登记有关章程格式提供章程;公办非营利性养老机构须提供机构编 制部门批复文件;管理制度包括出入院、护理、医疗康复、财务、安全等文书。

(四)建设单位的竣工验收合格证明，环境保护部门的验收报告或者审查意见,公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。其中，利用已有房屋改建的，应提供有资质部门出具的房屋安全质量检测报告书，环境保护、公安消防部门出具的相关意见或养老机构所在社区提供的相关证明。

卫生防疫、食品药品监管部门的验收报告或者审查意见。

(五)服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同。其中，租赁房屋改建养老机构的，房屋租赁合同应包含房产所有者的身份证明、房产证明等必备附件，租用和经营期限不少于10年。

(六)管理人员、专业技术人员和服务人员名单、身份证明文件和健康状况证明。其中，人员名单须提交《养老机构工作人员登记表》;身份证明文件包括居民身份证、护照或公安机关出具的身份证明材料、境外人士的出入境证件;健康状况证明应由县级以上医疗机构出具。

(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告。 其中，法人投资者需提供注册地开户银行出具的资信证明;个人投资者需提供银行出具的存款或其他资信证明。验资报告、资产评估报告分别由会计师事务所和资产评估机构出具。

(八)依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。 国(境)外组织和个人申请独资、合资、合作设立养老机构的，应提交商务部门的审查批准文件。

第十四条 行政许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查，并指派至少两名工作人员进行实地查验，填写《养老机构设立实地查验表》。经审查和实地查验，行政许可机关分别作出以下决定：

(一)申请人提交的文件、材料符合养老机构设立规定，并与实地查验结果一致的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，按相关规定制作并通知申请人领取《养老机构设立许可证》。

(二)申请人提交的文件、材料不符合养老机构设立规定，或与实地查验结果不一致的，许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条 养老机构在取得设立许可后，应根据养老机构性质依法向有关登记管理机关申请办理登记。

未获得设立许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

第六章 许可管理 第十六条 《养老机构设立许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。许可证由民政厅统一印制。

第十七条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证(正、副本)、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。

许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。

第十八条 养老机构设立分支机构，应当依照《养老机构设立许可办法》和本实施办法规定的设立条件和许可权限，到分支机构所在地的市、县民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。

第十九条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续,并提交以下材料：

(一)《养老机构变更申请表》;

(二)养老机构设立许可证正、副本;

(三)法人登记证书(执照)副本;

(四)拟变更事项的说明和有关证明。

第二十条 养老机构变更住所的，应当向原许可机关申请注销许可证，并应在新住所地管辖机关重新办理申请设立许可手续。

第二十一条 养老机构未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。养老机构经批准终止服务的，应将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续，并按照有关规定进行清算。

(一)养老机构自行解散或者无法继续提供服务的，应当终止。须在终止服务60日前向原许可机关提出申请，填写《养老机构终止、暂停服务申请表》，并提交现有入住老年人安置方案，明确收住老年人的数量、安置计划及实施日期等事项，经批准后实施。

(二)养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，须在暂停服务60日前向原许可机关提出申请，填写《养老机构终止、暂停服务申请表》，并提交现有入住老年人安置方案，明确收住老年人的数量、安置计划及实施日期等事项，经批准后实施。

第二十二条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可、变更、注销等相关信息。

第七章 监督检查

第二十三条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。

许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。

第二十四条 许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，应当撤销许可。

第二十五条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：

(一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予许可决定的;

(四)对不符合法定条件的养老机构准予许可的;

(五)依法可以撤销许可的其他情形。

许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十六条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：

(一)设立许可证有效期届满未延续的;

(二)养老机构依法终止的;

(三)许可被依法撤销、撤回的;

(四)被登记管理机关依法吊销登记证书的;

(五)因不可抗力导致许可事项无法实施的;

(六)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。

许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十七条 任何单位和个人对违反本实施办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。

第八章 法律责任

第二十八条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当根据《养老机构设立许可办法》，依法给予警告，并处以3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行变更、终止手续的;

(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。

第二十九条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正;造成人身、财产损害的，依法承担民事责任;违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第三十一条 《养老机构设立许可办法》实施前设立的养老机构，符合本办法规定条件的，应当及时办理有关手续。养老机构原领取的《社会福利机构设置批准证书》应当由许可机关收回并注销。 《养老机构设立许可办法》实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在2014年12月31日前完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在2015年12月31日前完成整改。

第三十二条 城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本实施办法。

第三十三条 本实施办法自2014年8月1规定与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。

原有相关日起施行。

第四篇：吉民发〔2015〕6号 吉林省养老机构设立许可实施办法

第一章总则

第一条 为规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《养老机构设立许可办法》等有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定、监督检查和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的营利性、非营利性机构。城市社区老年人日间照料中心、居家养老服务中心和农村养老服务大院不适用本办法。

第四条 省民政厅负责全省养老机构设立许可工作。县级以上民政部门负责本行政区域内养老机构的设立许可工作。

第五条 实施养老机构设立许可，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第二章 设立条件和权限

第六条 设立养老机构应当符合下列条件：

(一)举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人。

(二)有规范的名称、住所、机构章程和管理制度。

(三)有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地。

(四)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。

(五)有与服务内容和规模相适应的资金。

(六)床位数在10张以上。老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于16平方米，三人以上居室每张床位的使用面积不小于6平方米。

(七)养老机构内设医疗机构的，应当依法取得卫生计生部门许可。

(八)法律、法规规定的其他条件。

第七条 养老机构设立许可权限：

(一)省民政厅实施本行政区域内省级以上人民政府和省级人民政府相关部门投资兴办养老机构的设立许可，以及民政部授权实施的委托许可事项。

(二)市(州)民政局实施本行政区域内养老机构设立许可，也可委托区民政局实施许可。受省民政厅委托负责本行政区域内外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的设立许可。

(三)县(市)民政局实施本行政区域内养老机构的设立许可。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

第三章 许可程序

第八条 许可机关根据举办者筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料和人员培训等方面提供指导和支持。许可机关应当在办公场所公示申请设立养老机构材料清单、流程及必要的文书范本。

申请筹建非营利性养老机构的，应到许可机关预先核准机构名称;冠以“吉林省”名称的，许可机关应报省民政厅同意后办理登记手续，享受当地相关扶持政策。

举办者要求政府提供养老机构建设用地、享受优惠政策的，许可机关在审查其合法身份、信用等级、资金实力并进行可行性论证的基础上，出具《养老机构设立指导意见书》，支持举办者向国土资源、住房城乡建设、环境保护、卫生防疫和食品药品监管等有关部门办理相关手续。

第九条 申请设立养老机构，根据实际条件，举办者应当向许可机关提交下列文件、资料：

(一)养老机构设立申请书。

(二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件。申请人为自然人的，需提供身份证明和履历表;申请人为法人的，需提供法人证书副本、法定代表人或主要负责人身份证明及履历表;委托办理的，除提供以上资料外，受委托人需提供授权委托书。

(三)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度。民办非营利性养老机构需提供民办非企业单位申请登记有关章程格式提供章程;营利性养老机构需提供工商营业执照;公办非营利性养老机构需提供机构编制部门批复文件;管理制度包括行政管理、出入院、护理、医疗康复、后勤、安全管理等工作制度。

(四)建设单位和相关部门验收或证明文件。

1.新建、改建、扩建的养老机构，提供建设单位竣工验收合格证明。

2.建筑总面积大于一千平方米的，提供公安机关消防机构出具《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》;建筑总面积小于一千平方米的，提供互联网“吉林消防网-办事直通车-消防监督办事公开”中消防设计和竣工验收的备案抽查合格公告的复印凭据，未抽查的养老机构提供“吉林消防网-办事直通车-建设工程备案-备案信息查询”中未抽查信息的复印凭据。

3.卫生计生部门核发的《卫生许可证》，内设医疗机构的需提供执业许可证或行政审批文件;食品药品监督管理部门核发的《餐饮服务许可证》。

4.新建、改建、扩建的养老机构，提供环保部门出具的环境影响报告表批复文件。

(五)服务场所的自有产权证明或者3年以上房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明。

(六)管理人员、专业技术人员、服务人员的名单，以及从业资格和健康状况证明。

(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告。法人投资者需提供注册地开户银行出具的资信证明，并说明资金来源构成和数额;个人投资者需提供银行出具的存款或其他资信证明，并说明资金来源构成及数额。公办养老机构和50张床位以上民办养老机构由资产评估机构或会计师事务所出具验资报告和资产评估报告。

(八)依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。

第十条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查，并指派至少2名工作人员进行实地查验。符合条件的，颁发养老机构设立许可证(以下简称设立许可证);不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十一条 举办非营利性养老机构，养老机构取得设立许可证后，应当在30日内办理相关登记手续。经批准设置为事业单位的，向事业单位登记管理机关办理登记手续;符合民办非企业单位登记条件的，向民政部门办理登记手续。举办营利性养老机构，在工商行政管理部门办理登记手续后，向民政部门提出设立许可申请。

未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

第四章 许可管理

第十二条 设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。设立许可证由省民政厅统一印发和编号。

第十三条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证(正、副本)、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发。

许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。

第十四条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续，并提交《养老机构变更申请表》、设立许可证正副本、法人登记证书(执照)副本、拟变更事项的说明和有关证明等材料。

养老机构变更住所的，应当到原许可机关注销许可证，并应在新住所地许可机关重新办理申请设立许可手续。

第十五条 养老机构设立分支机构，应当依照本办法规定的许可条件和程序，到分支机构所在地许可机关重新办理申请设立许可手续，不得使用原机构设立许可手续。

第十六条 养老机构未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当在暂停或者终止服务60日前向原许可机关提出申请，并提交经入住老年人或者其代理人同意的安置方案，经批准后实施。许可机关在收到申请和安置方案后5个工作日内做出是否准予暂停或者终止服务的书面决定。 终止服务的养老机构应当将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续，并按照有关规定进行清算。

第十七条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立、注销、变更等相关信息。

第五章 监督检查

第十八条 县级以上民政部门按照许可权限对养老机构实施分级管理。省民政厅委托市级民政部门、市级民政部门委托区级民政部门许可设立的养老机构，由受委托民政部门对养老机构实施监管，并建立备案制度。

第十九条 各级政府部门应加强对养老机构的监督检查。公安消防机构依法将符合消防安全重点单位的养老机构纳入社会单位消防安全“户籍化”管理，属于非消防安全重点单位的养老机构由公安派出所依法进行日常消防安全检查;卫生计生部门负责养老机构公共卫生、传染病防控和老年人卫生防病的监督指导工作;食品药品监督管理部门负责对养老机构的食品安全及其设立的医疗机构从事药品、医疗器械的经营、使用活动实施监管。其他相关部门，按照各自职责对养老机构实施监管。

第二十条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。

许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。

第二十一条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：

(一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予许可决定的;

(四)对不符合法定条件的养老机构准予许可的;

(五)依法可以撤销许可的其他情形。

第二十二条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：

(一)设立许可证有效期届满未延续的;

(二)养老机构依法终止的;

(三)许可被依法撤销、撤回的;

(四)被登记管理机关依法吊销登记证书的;

(五)因不可抗力导致许可事项无法实施的;

(六)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。

许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十三条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。

第六章

法律责任

第二十四条 《中华人民共和国老年人权益保障法》及其他有关法律、行政法规已有规定的，从其规定。

第二十五条 违反本办法规定，养老机构未按照规定向许可机关办理设立许可证变更、注销手续的，由许可机关责令限期改正;逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款;情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 违反本办法规定，养老机构擅自暂停或者终止服务的，由许可机关责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第二十七条 违反本办法规定，养老机构有下列行为之一的，由许可机关或者其他相关部门责令改正，并处以二千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款：

(一)利用养老机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关活动的;

(二)配备人员的资格不符合规定的;

(三)安排未取得健康证明的护理员上岗工作，或者未及时将患有可能影响老年人身体健康的疾病的护理员调离岗位的;

(四)未按照有关国家、行业及地方强制性标准的要求开展服务的;

(五)向民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的。

对有前款所列行为之一的养老机构，有关部门有权中止扶持、优惠措施;情节严重的，追回已经发放的补助、补贴和减免的费用。养老机构经整改消除前款所列行为的，可以重新申请相关扶持、优惠措施。

第二十八条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正;造成人身、财产损害的，依法承担民事责任;违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 养老机构对许可机关做出的行政处罚决定在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又拒不履行的，许可机关可以按照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定依法申请人民法院强制执行。

第三十条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 各市(州)、县(市)人民政府可依据本办法，结合本地实际制定具体的实施细则。 第三十二条 本办法由省民政厅负责解释。

第三十三条 本办法自2015年2月1日起施行。

第五篇：养老机构设立许可服务[最终版]

养老机构设立许可服务指南

一、事项名称 养老机构设立许可

二、办理依据

(一)、《中华人民共和国老年人权益保障法》(2015年4月)

(二)、《养老机构设立许可办法》(2013年6月)

(三)、山东省民政厅关于印发《山东省养老机构设立许可办法》的通知(2013年9月)

(四)、山东省民政厅关于印发《山东省养老机构设立许可办法》的通知(2013年7月)

三、受理单位及办理地点 市民中心民政窗口。

四、申办条件

1、举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人;

2、有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度;

3、有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;

4、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;

5、有与服务内容和规模相适应的资金;

6、床位数在10张以上;

五、申请材料

1、设立申请书;

2、申请人;拟任法定代表人或者主要负责人的资格;

3、符合登记规定的机构名称;章程和管理制度;

4、建设单位的竣工验收合格证明，环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核;消防验收合格意见，或者消防备案凭证;

5、服务场所的自有产权证明或者5年以上房屋租赁合同;出租方的房屋产权证明;

6、管理人员;专业技术人员;服务人员的名单;身份证明文件和健康状况证明。

六、基本流程

1、申请。申请人向县民政局提出申请，提交申请材料。

2、受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。

3、审查。受理后，审查人员对材料进行审查并到查看现场，在20个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具《养老机构设立许可证》;不予通过的，出具《不予通过决定书》。

4、领取结果。申请人按约定的方式到县民政局自取方式领取《养老机构设立许可证》或《不予通过决定书》。

七、收费依据及标准 不收费。

八、办理时限 无。

九、咨询方式

电话咨询：0534-3269610。