非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议（精选12篇）

篇1：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

非煤矿山企业安全管理存在的问题及对策建议

张忠平

（贵州省地矿局，贵阳市 550004）

【摘要】 非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是非煤矿山重大事故多发频发的罪魁祸首。为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出了规范矿业安全管理的一些措施建议。

【主题词】 非煤矿山安全问题探讨

企业的安全生产状况关系安全生产的大局，企业是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律、法规最终要落实到企业，安全生产的管理水平也体现在企业“主体”责任的落实上；各级政府监管部门、安全监督管理部门和企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，防止重特大事故，保障职工、群众的生命安全和利益。非煤矿山企业在生产经营领域也是属于高危行业，有必要采取强有力的措施，严格管理，严格监督，努力提高其安全生产保障能力，才能减少安全生产事故的发生。

非煤矿山企业主要是金属与非金属矿山企业，是指除了煤矿企业以外矿产资源开采的企业。如开采金、锰、磷、铅锌、铁、铝土矿、硅石矿和水泥用石灰岩等品种的企业。2003年至2009年，我省非煤矿山安全生产事故大幅度下降，整体实现了“双降”目标，但事故总量仍然偏大，较大以上事故依然呈多发势头。

为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出规范矿业安全管理的一些措施建议，仅供安全监管部门和同行们参考。

一、非煤矿山安全管理存在的主要问题

非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。去年和今年国务院连续两年部署开展“安全生产年”活动，都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调，专题部署开展和深化安全生产执法行动，并取得了一定成果。但从今年下半年我省开展的安全大检查和发生的事故情况来看，非法违法行为仍没得到有效遏制。

前几年非煤矿产资源的开发利用为我省经济建设和富民兴黔奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证和安全生产许可证，违规施工、开采，四处乱挖滥采（如金矿、铅锌矿矿区），存在严重安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线（砂矿）、田间山地、河道周边（金矿）、高压输电路、通讯光缆线路等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：

（一）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。

（二）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大，造成形式整合而实际仍是各自为政，各自开采的局面。

（三）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。

（四）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。

（五）一些非煤矿山企业安全生产行为不规范，“三同时”制度没有很好的贯彻落实；建立矿山和设置尾矿库，未进行预评价就开工生产，给后期生产埋下隐患；生产期间未进行安全现状评价，未按照要求开展安全生产检查和隐患治理，使生产带病运行（如尾矿库的整改力度不够）；生产结束未对环境补偿处理，而是一走了之，留下不良环境给当地人们承受。

（六）个别地方的安全生产监管部门人员力量较薄弱，经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。有些基层执法单位安全宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不够，造成一些非煤矿山监管失控。

（七）矿山企业管理人员和从业人员安全素质较差，具体表现在：为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章指挥和违法指挥；员工文化素质较低、操作技能弱，外出打工难找活路，只好忍受矿山提供的不安全环境工作等。

（八）矿山救援队建设滞后于矿山发展需要，在有的事故灾难抢险救援中，暴露出装备水平低、跨区域救援能力弱、保障机制不健全等突出问题。

二、强化非煤矿山企业安全管理的建议与对策

为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死灰复燃，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化轨道。笔者就今后强化非煤矿山管理工作提出以下对策或建议：

（一）落实科学发展观，强化矿产资源管理。科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，保护环境，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导矿业工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情、省情和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与环保、节约并重，把环保、节约放在首位，在保护中开

发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。

（二）结合转变经济发展方式，强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐，加快推进安全发展。安全生产与经济社会发展是协调推进、密不可分的，通过不断提高生产力发展水平，从根本上提高企业本质安全生产管理水平。

（三）探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让，严格规范采矿申办程序。安监部门和国土资源局要会同基层工作人员一道深入生产、施工现场调查研究，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证和安全生产许可证。以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（四）开展安全生产隐患排查整治活动，并强化隐患整改效果。按照国家和省有关安全生产隐患排查治理的通知、规定，企业应针对本矿山的生产实际，制定隐患排查治理的实施方案或工作制度，做到整改措施、责任、资金、时限和应急救援预案“五到位”；实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要求企业每月进行一次安全生产风险分析，并建立预警机制。

（五）执行领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，将按照国家规定严肃处理。

（六）坚持动态巡查，加大执法监察力度。强化对企业安全生产属地管理，对当地企业安全生产实行严格的监督检查和管理。按照全省安全生产电视电话会议的精神，做到重心下移、关口前移，基层监管部门、生产经营单位要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止冒险作业；同时要加大执法监察专项整治力度，每年由政府统一部署，安监部门牵头，国土、环保、公安、电力、监察、工商等部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。

（八）强化宣传教育培训工作。搞好安全教育培训是落实科学发展观的需要，是矿山企业特殊需要，是提高矿山企业职工安全素质，增强职工安全观念的有力途径。目前矿山企业面临金融危机的影响和市场竞争的压力，同时事故处理赔偿增大到60万元/人左右，所以安全生产的意识必须增强。只有认真抓好矿山企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，才能不断提高企业人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。另一方面是要进一步加强专业技术教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养，以技术能力增强安全技术管理。

（九）全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并通过严格安全生产许可证的管理，推进安全达标建设。

（十）加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

（十一）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违

规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。

（十二）强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究当地及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度，强化打击非法生产的地方责任。

（十三）积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工和民工监督举报各类重大安全隐患。

总之，要做好非煤矿山企业的安全管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取“综合治理”的措施，安全监管部门需会同国土、环保、公安、监察、工商等部门和各驻矿安监员联合执法、共同努力，形成长抓不懈的安全监管理长效机制；同时，企业应认真履行安全生产主体责任，把安全生产工作纳入议事日程并坚决实施，加强职工和民工等从业人员的安全教育，增强干部职工全员安全意识；加强安全生产隐患排查和隐患整治，加大投入，有效防范，将安全生产的事故风险降低到可以容忍的程度，非煤矿山安全生产工作才能取得本质改变。

作者简介：张忠平，男，1965年10月生，86年毕业于中国地质大学探矿工程系勘探掘进专业，长期从事地质勘探技术和矿业安全生产管理，现在贵州省地矿局机关工作。

篇2：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

整改方案

为认真细致及时地整改云南省地方煤矿设计研究院安全评价所对我矿进行2009年安全现状评价时提出的存在问题及建议，避免安全事故的发生，确保全矿安全生产的正常运行，根据评价组提出的22项存在问题及建议，同时根据有关国家安全生产法律法规和《煤矿安全规程》的要求，结合本矿井实际，特制定本整改方案，以供全矿职工顺利开展整改工作。

一．整改目标

此次整改工作时间紧且工作量大，全矿干部职工必须统一思想，充分认识此次整改工作的紧迫性和重要性，进一步加强组织领导，强化整改责任，明确整改重点，落实整改安全技术措施，切实把此次整改工作作为当前及今后一段时期的重要任务来抓。通过此次整改，促进我矿安全标准化的建设，提高安全管理水平、安全装备水平和安全保障能力，力争达到B类矿井的要求。

二．组织领导

为认真开展好此次整改工作，确保各项整改任务落到期实处，取得实效，经研究决定成立整改领导小组，具体组成情况如下：

组

长：张文喜（主要负责人）副组长：矣洪明（矿长）

方俊春（安全副矿长）

方正荣（生产副矿长）

普立生（技术负责人）

成员：方跃荣（安全检查员）

方树光（安全检查员）

矣洪旺（电钳工）

夏天明（测风测尘工）

方俊有（安全检查员）

夏志华（安全管理员）

李增福（安全管理员）

李国亮（绞车司机）

方荣海（绞车司机）

马永顺（绞车司机）

鲁学林（爆破员）

领导小组下设办公室，具体负责此次整改工作的组织、领导、督促、检查等方面的工作，办公室设在矿部矿长办公室，由矣洪明负责处理日常事务，作好相关上报的书面材料，并完成上报工作。

三．工作步骤 第一阶段（10月16日—10月17日）：制定整改方案、安全技术措施和安排布置整改工作。

1．结合本矿实际，编制整改方案和安全技术措施。

2．召集全矿管理人员开整改工作会议，安排布置整改工作的具体内容，把整改任务明确分解到各班组长及个人，签订整改责任书，并安排矿领导或安全管理人员轮流带班下井指挥作业。第二阶段（10月17日—10月25日）：整改阶段，分五个组进行整改。第一组（张文喜、李增福）：组长由李增福兼任，负责落实整改资金的投入到位，所需材料的购进。

第二组（普立生、矣洪明）：组长由普立生兼任，负责整改完成软件方面（安全管理系统）存在的问题及建议共8项，要求10月25日前整改完成。第三组（夏天明、崔同若）：组长由夏天明兼任，负责整改完成通风系统方面存在的问题及建议共1项，要求10月25日以前整改完成。第四组（方正荣、方俊春、夏志华、方树光）：组长由方正荣兼任，负责整改完成硬件（开采系统、防治水系统、防灭火系统、）方面存在的问题及建议共5项，要求10月25日前整改完成。第五组（矣洪旺、方跃荣、方俊有、李国亮、方荣海、马永顺）：组长由矣洪旺兼任，负责整改完成安全监控系统、运输和提升系统、电气系统、瓦斯和煤层防治方面存在的问题及建议共8项，要求10月25日前整改完成。

以上各组及个人负责整改的项目分工详见《峨山县细腰山煤矿安全隐患落实整改责任签名表》，附后。

第三阶段（10月24日—10月25日）：督促整改阶段。组织部分矿部安全管理员，对整改工作情况进行全面的督促检查，存有不符合整改要求的责令立即再次整改，直至合格为止，并及 时填报《峨山县细腰山煤矿事故隐患排查整改记录表》，以便备案复查。对于近期内不能整改的问题及建议，落实整改标准，落实整改人员、落实整改资金、落实整改安全技术措施、落实限期整改时间、落实整改后的检查验收，逐条跟踪整改落实，切实把问题消灭在萌芽状态，确保安全生产。

第四阶段（10月26日—10月27日）：总结上报审批阶段。结合整改工作的实际，对整改工作情况作好认真的总结，并形成书面材料上报县煤管局和县、市经委，申请复查验收，开展正常的生产活动，并报云南省地方煤矿设计研究院安全评价所备案。

四．工作要求

1．各组员一定要端正工作态度，明确自己的工作任务，决不能有依赖思想，尽自己所能，对整改工作积极提出合理化的意见和建议。

2．组与组之间要密切配合，相互支持。

3．由于条件和资金限制，短期内难以解决的问题，必须提前向主要负责人张文喜报告。

后附：1.峨山县细腰山煤矿安全隐患落实整改责任人签名表

峨山县细腰山煤矿

二00九年十月十七日 2．峨山县细腰山煤矿安全事故隐患整改安全技术措施 峨山县细腰山煤矿整改安全事故隐患

安全技术措施

为使安全事故隐患整改工作顺利开展，确保整改期间的安全运行，根据有关国家安全生产法律法规和《煤矿安全规程》的规定，结合本矿实际，特制定本安全技术措施。

一．全矿所有作业人员必须持证上岗。

二．作业人员严格按照《各工种安全生产技术操作标准规程》的要求开展整改工作。三．严格执行入井检身制度，出入井必须清点人员登记，入井人员必须佩戴矿用安全帽和矿灯，穿水鞋、工作服，严禁洒后和带烟火下井作业。四．每个班至少有一名煤矿负责人或安全管理员在井下带班指挥作业，与工人同下同上。五．瓦斯检测员一定要检测好各个工作地点的瓦斯、二氧化碳浓度，严禁超瓦斯、二氧化碳作业。六．作业人员认真听从带班主管安全员或技术人员的指挥和安排作业。七．电路、电器检查检修严格遵守停电、放电、验电、装设接地线设置栅栏和悬挂标牌等规定制度，严禁带电作业。八．通防工、瓦检员把好矿井各作业点供给新鲜空气，能满足安全整改工作的需要。

九．处理四采区运输下山两侧帮的空帮时，必须由上往下逐段用 皮柴或相木背实，并把渣子清理干净。

十.本措施不足之处，按《煤矿安全规程》规定执行。十一.在整改过程中，若出现新情况或新问题，由整改领导小组负责研究解决。

峨山县细腰山煤矿

篇3：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

1 非煤矿山企业存在的主要问题

1.1 经济下行压力持续加大

当前矿业受宏观经济影响,造成大部分地下矿山处于停产或间歇式生产状态,安全投入不足,一些老旧设备无能力更新,管技人才流失加大。

1.2 开采条件复杂

全国矿山数量多、生产规模小、集约化程度低的局面还没有得到根本转变。部分矿山防汛压力很大,水文地质条件复杂,受地面水系发育影响也很大,还有一些大水矿山治理难度大,技术装备投入也不到位。一些历史遗留的区域性采空区长期处于积水状态,根除隐患难度也不小。地面安全环境的安全影响因素很多,主要为高压线、交通道路、铁路、湖泊、水库、民房工厂等。

1.3 技术力量不够强

部分矿山设计不正规,采矿工艺落后,大部分矿山开采设计还是依靠技术服务机构,缺少通风、水文地质、机电等必要的专业技术人才,部分矿山技术管理机构也不是很健全。

1.4 安全基础不够牢

矿山依然面临着装备落后、自动化机械化程较低、管理制度不健全、从业人员安全技能和矿山管理水平不高等问题。

2 非煤矿山安全管理的主要对策

2.1 严格落实企业主体责任

严格非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全能力考核和特种作业人员安全资格管理。企业应健全完善安全生产责任体系,建立党政领导、管理部门安全管理责任清单和重点岗位安全操作责任清单。非煤矿山企业根据实际情况要配备专业技术人员,依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员,确保安全生产投入到位。实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

2.2 强化矿产资源管理

加强矿山开采管理,建立健全有利于统筹兼顾,全面协调可持续发展的体制与机制,合理布局。明确矿产资源管理部门的职责,坚持开发与安全环保并重,把安全环保放在首位,在保护中开发,在开发中保护,严格落实矿产资源管理制度,制定主要矿种最小开采规模、最低服务年限准入标准。

2.3 严格落实政府监管责任

各地应明确相关部门非煤矿山安全责任边界,尽力消除监管盲区和制度漏洞。厘清相关部门在非煤矿山建设立项、矿权设置、民爆器材监管和尾矿库闭库后管理等方面的职责关系。努力消除一个矿体多个主体,严格相邻矿山安全距离标准。完善监管联合执法工作机制。

2.4 强化智能化建设

建立露天矿山高陡边坡、地下矿山提升运输系统、有毒有害气体和尾矿库在线监测远程监控网络。充分利用现代信息技术,推动建立互联网+隐患排查治理机制,建立健全政府与矿山企业互联互通的隐患排查治理信息管理系统,排查出各类重大安全隐患。充分运用三维扫描、远程监控、空间定位等技术,努力实现矿山建设数字化、实测图纸电子化。

2.5 加强采空区治理

全面排查可能造成重大人员伤亡的高风险采空区,特别是采用房柱式开采方式的石膏矿采空区。地方和矿山企业应积极采取充填、崩落等科学有效方式,及时消除采空区安全隐患,或采用封闭、监测、搬迁地表建筑等方式,控制采空区发生冒顶、透水、坍塌等事故的风险,或采取闭坑、转型、移交地方等方式,推动地质灾害治理和区域生态恢复。

2.6 强化“十防”措施落实

矿山企业要努力为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪,为每一位入井人员配备自救器,严防中毒窒息事故。限期淘汰非阻燃电缆及风筒等设施,严格动火作业和用电管理,严防火灾事故。查清采空区等水害隐患,严格落实探放水制度,严防透水事故。规范爆破作业,减少二次爆破机率,严防爆炸事故。定期检测检验钢丝绳等设备设施,确保各种安全闭锁齐全有效,严防坠罐跑车事故。严格落实作业前敲帮问顶制度,及时有效治理采空区,严防冒顶坍塌事故。严格执行分台阶分层开采、机械铲装,加强边坡监测,严防边坡垮塌事故。严格尾矿库的设计建设和运行,强化排洪设施、监测设备管理,严防溃坝事故。完善井控管理制度,落实硫化氢防护措施,严防井喷失控和硫化氢中毒事故。

2.7 加大宣传培训力度

非煤矿山企业应积极建立基层班组岗前安全警示教育、岗位安全风险提示卡和岗位安全操作描述确认等制度。编制非煤矿山企业隐患排查治理和危险源辨识读本。非煤矿山企业应注重安全文化建设。

2.8 强化应急能力建设

地方应合理布局非煤矿山救援力量,完善矿山救援队伍准入、考核、转岗等机制,着力构建专业化、区域化、职业化的应急救援机构和队伍。非煤矿山企业应加大对从业人员应急技能的提升,配备必要的应急物资,建立应急救援组织或配备兼职应急救援队伍,提高非煤矿山应急救援能力。

3 结束语

综上所述,从我国目前经济发展的趋势来看,矿产资源始终是我国不可或缺的一种资源,在我国经济结构的资源储备的各项指标来看,矿产资源始终是为主要的资源之一。所以做好非煤矿山开采的安全问题一直是矿山企业发展的重点,并要根据当前非煤矿山开采过程中存在的问题采取有效的措施,进而促进和提升非煤矿山企业生产的安全管理水平,促进我国经济的可持续发展。

参考文献

[1]王启明.非煤矿山安全生产形势、问题及对策[J].金属矿山,2005(10):1-6.

[2]杨志泉.矿山安全生产事故的原因分析及预防策略[J].资源信息与工程,2016(02):99-100.

篇4：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

关键词 非煤矿山安全标准化 存在问题 分析 建议

中图分类号：TD79 文献标识码：A

非煤矿山安全标准化建设是矿山企业一项重要的基础管理工作，具有动态性、长效性。早在80年代初期，全国地方煤炭系统在本行业主管部门的监督下推行了煤矿标准化建设工作，取得了一定的成绩，全国范围内地方煤炭企业事故率明显下降，这说明标准化建设对保障煤炭安全生产起到了一定的作用，至今煤炭行业标准建设工作为省级以上煤炭安全监督检查部门准入企业从事生产条件之一，由此可见开展标准化建设的重要意义。近些年随着我国非煤矿山上的迅速发展，相对的矿山安全事故也在不断上升，尽管国家出台了一系列的控制治理措施，得到了明显的改善，但随着非煤矿山的快速发展，非标准生产和无序开采导致的安全事故频出不断。直到2006年11月国家出台了金属非金属矿山安全标准化规范，从而非煤矿山企业进入安全标准管理轨道上来。但矿山企业安全标准化建设和各级安监部门监督体制仍然跟不上发展的需求，国务院在2010年出台23号文件，指出在规定时间内必须实现达标，没有达标的暂扣两证和整改，整改后仍然未达标的建议地方政府关闭。2011年国家安监总局出台104号文件，提出标准化建设思路和目标，到2013年底前所有非煤矿山达到三级标准化水平，2015年底前大中型非煤矿山达到二级标准化水平。由此可见国家把安全标准化建设工作提高到重要程度来抓。笔者参加本地区多家金属非金属矿山标准化验收工作，现就矿山标准化建设软件、硬件两个方面存在的问题进行分析并提出改进措施。

1标准化建设软件方面

软件资料是看得见摸得着的有形纸质版东西，是标准化建设活动一系列内容的记载，又是安全生产活动指导、反馈和保障性资料，包含企业相关规章制度、规程、各类表单等。

1.1存在的问题

（1）内容文题不符，未进行深度分解。主要体现在内容脱离实际，缺少手段和措施。如第一元素安全生方针执行“是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？”对这一问题缺乏必要的理解，首先最“高管理者签发”“文件化”，很多矿山最高管理者签发了但没有形成文件，有的形成文件但最高管理者没有签发。再比如安全目标，有的矿山比较单一，只规定无重伤、零死亡目标，缺少培训、设备实施、隐患整改、职业健康等目标。还有的矿山目标不明确，没有量化。

（2）缺乏系统资料管理。文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。

（3）资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。

1.2解决措施

标准化14个元素分为若干子元素，每个子元素又有很多问题，软件应当从每个问题中逆行对应进行建立。同时深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。

建立标准化持续改进制度并予以跟踪。

2标准化建设硬件方面

矿山硬件是对设计、规程的具体体现，是设计与规程的有机结合。标准化硬件建设涉及内容广泛，其验收标准主要依据安全规程，是对安全规程条款的详细分解。对具体实际而言主要体现在作业现场、设备实施、生产工艺、风险管理、应急管理、安全投入、检查等方面。

2.1存在的问题

（1）作业现场方面，主要体现标志、标识、警示不清楚，未注明应对各类灾害的逃生办法和路线，作业现场距安全出口距离没标出。

（2）设备实施方面，保护不全、缺少防护、隔离等设施，淘汰设备不能及时更新，新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施，通风系统段短路，多数靠自然通风，局部积存污浊空气。

（3）生产工艺落后，与规程及设计存在差异，应急变化、处理突发事件管理未及时更新，没有针对性的培训教育，作业规程不符合实际。

（4）风险管理方面主要是有一定的局限性，对本矿山在用关键设备和作业过程中存在的风险进行评价，对周边环境和已经采过的空区存在危险否不清楚，缺乏检测评价。

（5）应急管理面窄，没有全面展开，很多矿山注重于火灾、水灾的演练，缺乏诸如竖井坠罐、井下窒息、地压灾害等演练。有的矿山进行桌面演练，员工理解不深，缺乏实际能力。有的演练没有专职救护队和社会政府结构参加，实效不能印证。

（6）安全投入不足，财务未建立投入台账，安全费没有使用记录。

（7）检查内容不明确，检查周期和线路不清，例行检查与巡回检查没有分开，专项检查、综合检查层次混淆。

（8）职业卫生管理方面，现场缺乏足够的卫生应急箱和应急措施，员工在上岗、离岗、换岗没有进行体检或体检人数不足，对体检资料缺乏分析。

2.2解决措施

矿山标准化硬件管理是一个动态性，但在一定时期内会保持相对稳定，矿山与矿山之间存在差异。同一个矿山在不同时间阶段又存在差异，而且随着矿山的开采，差异性越来越明显，要想解决标准化硬件存在的问题需要从以下入手：

（1）提高对安全标准化的认识，是解决矿山标准化硬件途径之一，只有认识到位，思想才能到位，思想到位，行动才能到位。

（2）注重标准化建设中的资金投入，只有足额资金投入及时到位，才能解决标准化建设中的一些硬件设施。

（3）加大培训和宣传力度，标准化建设不是一个人的事情，是全员参与，只有全员参与，提高整体素质，标准化工作才能做得更好。

（4）不断寻求创新提高标准化水平。创新包括技术创新、管理创新、知识创新。

3结论

矿山安全标准化建设是矿山企业推动安全发展，提高安全保障，创造社会和谐的基础管理工作，也是矿山企业加强技术管理提高经济效益的主要途径，正确认识和分析矿山企业开展安全标准化建设的重要意义，找出标准化建设过程中存在的不足，做到持续改进，从而更好地实现安全生产，为社会创造效益。

参考文献

[1] 金属非金属矿山安全标准化规范 AQ2007.1-2006[S].

篇5：非煤矿山安全现状评价作业指导书

1.目的和适用范围

为保证非煤矿矿山的地下开采、露天开采、尾矿库安全现状评价报告质量得到有效控制，保证评价报告符合国家和地方有关法规和标准规范及有关文件规定，制定本作业指导书。

本作业指导书适用于非煤矿矿山的地下开采、露天开采、尾矿库各项目组开展安全现状评价工作。

2.职责

2.1评价项目组负责现场勘察、收集资料、安全评价报告编制等工作。2.2评价项目负责人负责评价各个环节的工作组织和报告质量。2.3评价项目组成员由负责人安排开展评价项目的各项实施工作。2.4报告编制人负责评价报告的统稿和编制工作。

3.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》、《关于加强非煤矿山企业安全生产许可证延续换发工作的通知》、《尾矿库安全监督管理规定》、《安全评价通则》、《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》、《工业企业总平面设计规范》、《尾矿库安全技术规程》等。

4．安全评价内容 4.1前期准备工作应包括：明确评价范围；组建评价组，取得评价任务通知书；收集相关法律法规、标准规范；收集所评价矿山的基础资料。

4.2辨识分析所评矿山存在的危险、有害因素，并确定其存在的部位。4.3划分评价单元

地下开采：安全生产管理、矿床开采 露天开采：安全生产管理、矿床开采

尾矿库：安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，尾矿库整体安全性 4.4定性、定量评价

安全管理：应对企业证照、人员资质、管理机构、应急预案、人员培训、工伤保险等进行评价。

地下开采：应对开拓、采掘作业、充填、爆破、运输和提升、通风、防排水与防灭火、电气、废石场、安全避险六大系统等进行查验。

露天开采：应对穿孔、爆破、采装、运输、排土、电气安全、防排水、防灭火等进行评价。

尾矿库：应对坝体稳定、防洪能力、尾矿库整体安全性进行评价。4.5对策措施及建议 4.6评价结论

5.安全评价程序

5.1前期准备

明确评价范围；收集相关法律法规、标准规范。5.2辨识分析所评项目存在的危险、有害因素

除分析矿山、尾矿库共性外，还应根据实际情况分析所评价项目的个性。5.3划分评价单元

根据实际情况划分，一般按生产工艺（系统）划分。5.4定性、定量评价

评价矿山（尾矿库）现状与法律、法规、标准、规范的符合性，判定其是否符合《安全生产许可证》的发放条件。

5.5提出对策措施及建议

地下矿山重点：防片帮、冒顶，防爆破事故，防提升事故，防水灾，防火灾，防中毒、窒息等。

露天矿山重点：防滑破、坍塌、滚石，防爆破事故，防车辆伤害等。尾矿库重点：防溃坝、漫顶、滑坡等。5.6做出评价结论 5.7编制安全现状评价报告

6.安全评价报告的主要内容

6.1安全现状评价的目的、依据、范围与程序

6.1.1目的一般为：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提高矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制矿山生产中的危险、有害因素，降低矿山生产安全风险，预防事故发生，保护矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全；是为政府安全生产监督管理部门向非煤矿山企业发放《安全生产许可证》的依据之一。

6.1.2见3编制依据 6.1.2.1法律法规

列出矿山生产企业的安全现状评价应遵循的现行的有关安全生产法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。

每个层次内按发布时间顺序列出，列出的法律法规应为最新版本，并标注其文号及实施日期，要有针对性和完整性，要有序排列。

6.1.2.2标准规范

列出矿山生产企业的安全现状评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。

按照国家标准、行业标准、地方标准的顺序排列，每个层次内按照发布的时间顺序列出。列出的标准规范应为最新版本，并为现行有效。

所列的标准应与本企业的安全生产相关，在报告中没有引用到的标准规范不列入。

6.1.2.2.3企业合法证明文件

列出安全现状评价所依据的合法证明文件，包括但不限于企业《安全设施设计》批复文件及重大设计变更批复文件。

所列的文件包括发文单位、日期和文件号等相关内容。6.1.2.2.4企业技术资料

列出安全现状评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容），包括但不限于下列资料：

（1）企业《安全设施设计》（或者原《安全专篇》）；（2）企业生产图纸资料和设计变更；

（3）企业地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告；（4）相关专题研究（试验）报告。6.1.2.2.5其他评价依据

列出企业安全设施验收评价所依据的其他有关资料，如企业安全现状评价委托书（任务书、合同书）等。

6.1.3安全现状评价的范围

一般包括地下（露天）开采生产系统、辅助生产系统的安全设施及安全生产管理；尾矿库安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，回水设施，尾矿库整体安全性。

注：矿山现状评价应明确采矿证上的矿区范围、设计开采范围、安全评价范围，给出平面及空间范围。明确哪些范围不在评价范围之内（一般不评价的内容包括选矿厂、破碎站、地表爆破器材库、尾矿库输运管道和回水管道、职业卫生）。

6.1.4见5安全评价程序 6.2企业概况及项目基本情况 6.2.1企业概况

简要介绍企业历史沿革、经济类型、隶属关系、生产状态等基本情况。简要介绍矿山企业行政区划、地理位置及交通、周边环境等。6.2.2自然环境概况

简要介绍区域地形地貌、气候（包括降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征）、地震烈度等。

6.2.3地质概况

包括矿区地质概况、矿床地质特征、水文地质概况、工程地质概况。6.2.4设计概况

地下矿山应包括设计开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含或废石场）、开拓、提升与运输、通风、防排水与防灭火、电气、供风、供水、安全避险六大系统以及设计变更情况。

露天矿山应包括设计开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含排土场）、开拓与运输、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水与防灭火、电气、供风、供水以及设计变更情况。

尾矿库应包括库址、库容、等别、尾矿坝、防排洪、安全监测、干式尾矿运输、库内船只、辅助设施、安全标志以及设计变更情况等。

6.2.5项目基本情况

简要介绍矿山实际建设的主要内容，包括但不限于以下内容。

地下矿山应包括实际开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含或废石场）、开拓、采矿工艺（含充填系统）、提升与运输、通风、防排水与防灭火、供配电设施、供风、供水、安全避险六大系统以及设计变更情况、安全管理。

露天矿山应包括开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含排土场）、开拓与运输、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水与防灭火、供配电设施、供风、供水以及设计变更情况、安全管理。尾矿库应包括库址、库容、等别、尾矿坝、尾矿输送及排放、防排洪、安全监测、干式尾矿运输、库内船只、辅助设施（回水、照明等）、安全标志以及设计变更情况、安全管理。

注：必须增加现场照片，露天矿山3张以上，地下矿山8张以上，尾矿库5张以上。

6.3危险有害因素的辨识及分析 6.3.1主要危险因素辨识及分析

公共部分：爆破伤害、机械伤害、车辆伤害、火灾、水灾、高处坠落、物体打击、触电与雷击、泥石流、压力容器爆炸。

地下开采：矿山地压、中毒窒息、淹溺、高温。露天开采：滑坡与坍塌、滚石、泥石流。

尾矿库：溃坝、漫顶、滑坡、坝体溃决、坝坡失稳、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏、自然客观因素。

注：所有分析必须结合现场进行分析和辨识，有针对性。

6.3.2重大危险源辨识及分析 依据GB18218进行辨识分析。6.4评价单元划分与评价方法选择

地下开采：安全生产管理、矿床开采。其中，矿床开采单元再划分为以下子单元，即开拓、采掘作业、充填、爆破、运输和提升、通风、防排水与防灭火、电气、废石场、安全避险六大系统。

露天开采：安全生产管理、矿床开采。其中，矿床开采再划分为以下子单元，即穿孔、爆破、采装、运输、排土、电气安全、防排水、防灭火。

尾矿库：安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，尾矿库整体安全性。非煤矿山现状安全评价一般选用安全检查表、事故树、作业条件危险性分析、经验分析法、LEC等评价方法。

6.5定性、定量评价 依据国家和地方相关法律、法规及标准、规范规定的内容，制定安全检查表，对安全生产管理、矿床开采进行逐项的检查。

采用事故树分析法对所评价矿山可能出现的重、特大事故进行分析，确定各基本事件的结构重要度，以便采取对策措施。

采用作业条件危险性分析法对所评矿山的重点作业环节进行评价，依据事故发生可能性、暴露频率及事故后果，判定其危险等级。

采用经验分析法对所评价项目与设计不符之处进行校核、对存在的安全影响范围进行分析计算，确定其影响程度是否符合相关要求。

6.6安全对策措施及建议

依据定性、定量评价结果，结合现场实际情况，根据相关规程、标准的要求，安全针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出安全措施措施及建议。

6.7安全评价结论

6.7.1明确各评价单元评价结果

6.7.2依据各评价单元评价结果，确定总体评价结论，判定所评矿山现状是否符合安全要求。

7.附件及附图

按省局换证要求列出相关附件及附图，并加盖企业公章，所列附件及图纸必须清晰、在有效期内，图纸日期应为最新实测图。

7．附录

（1）委托方需提供资料清单

（2）现场勘察记录应必备的主要内容，应特别注意重点记录以下内容： 周边环境，生产规模，废石场、井下爆破器材硐室、提升机房、避险硐室、通风机房、空压机房、变电所等地表设施的具体位置。

地下开采：矿床开拓、采矿方法、提升运输、通风、排水、供电、供风、供水。

露天开采：矿床开拓、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水、供电、供水。

尾矿库：坝体高度（初期坝、堆积坝）、坝顶宽、内外坡比、马道、排水沟、截水沟、放矿方式、干滩、渗流情况、排洪型式、排洪构筑物规格、回水情况、观测设施、监测设施等。

（3）常用安全评价方法

安全检查表、经验分析法、预先危险性分析法、事故树等。

8.现场确认

篇6：非煤矿山安全生产隐患排查报告

开展安全生产大检查报告

为了认真贯彻落实6月7日全国安全生产紧急电视电话会议和6月9日省、州安全生产紧急电视电话会议精神，围绕安全生产检查有关项目，开展安全生产大检查，现具体汇报如下：

一、加强组织领导，落实安全工作

xxx政府领导高度重视公司的安全生产工作，为确保公司矿区的安全稳定，于6月10日xxx带领安全检查小组对矿区进行了安全隐患大检查，及时排除存在的安全隐患问题，使公司在稳定的安全生产形势中持续发展。

二、突出重点、严格把关、开展安全生产大检查

根据安全生产会议中的安排和部署，公司领导小组在矿区进行安全生产大检查，对炸药库、水井湾、榨房沟、锌点、选厂、尾渣堆放场、钻井队等重点进行了排查，在检查过程中及时排除可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞，在遇到不能现场排除隐患的，则由公司领导组对该管辖负责人下达整改责任书，严格做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案五落实。同时对整改后的隐患部位仍不符合整改要求的，责令从新整改。

三、成立了“安全生产检查小组”

以李鑫董事长为组长的安全工作组织机构，进一步明确了责任分工。组

长：xxx 副组长：xxxx

组员：xxxxxxxxxxxxxxxx

四、安全检查结果

根据检查出现的安全隐患情况已进行了现场整改，情况如下：

1、榨房沟拦砂坝坝堤稳固，无崩塌、溃坝现象。

2、尾渣堆放场坝堤稳固，无泄漏、崩塌、滑坡、溃坝现象。

3、锌点矿区拦砂坝无泄漏、溃坝现象。

4、玉皇庙滑坡体监测无异动，公司已制定应急预案，无演练。

5、榨房沟上方通乡油路堆积很多浮土，易形成局部泥石流，可能造成下方百姓遭受损失，现目前无法治理。

6、对白水河流域可能形成堰塞湖，公司已编制应急预案，并与县经信局形成网络互动。做到实时监测，及时上报。

通过安全检查，对存在隐患的部位责令限期整改，复查，并对整改的隐患进行自评，如仍不符合安全管理的规定及要求，再整改，直至符合为止，以确保安全无隐患。

QQ:329135471

晓梅

xxxx矿业有限责任公司

篇7：非煤矿山安全生产自查自纠报告

2012年12月6日下午，德泽乡安监站通知召开安全紧急会议，针对12月5日曲靖市富源县黄泥河镇上厂煤矿发生一起煤与瓦斯事故，当场死亡17人的一起重特大安全事故。为了认真贯彻落实会议精神，矿山领导召集全矿员工召开安全紧急会议，结合矿山的生产实际及安全管理制度，对整个生产区域的安全生产进行了全面排查，杜绝违章指挥、违章操作，消除事故隐患，确保各项安全生产工作的顺利开展，于2012年12月7日至8日开展了安全专项检查工作。现将安全检查工作情况汇报如下：

一、高度重视，加强组织领导。为保证检查工作取得实质性效果，项目部成立了以矿长为组长、生产副矿长、安全副矿长为副组长的安全管理机构，组织相关安全人员进行安全检查，并对自查自查需要检查的项目进行了细化，落实到各责任人，发现安全隐患，必须认真进行安全整改。

二、加强安全宣传，确保落实到位。矿山充分利用班组会、周一安全学习时间组织全体员工学习有关公司各项安全管理制度，制作安装了大量安全警示牌和宣传牌，营造了浓厚的安全活动氛围。

三、认真组织开展各类安全专项检查。根据会议安排部署，矿山组织了综合安全大检查，施工用电专项检查，防火专项检查，并

对安全技术措施执行情况、全员安全技术交底情况、三级安全教育培训及持证上岗情况进行了全面排查。通过各类安全检查和隐患排查，分别以检查纪要、隐患整改通知单、安全监察备忘录等形式下发了各责任单位要求进行整改。现已全部整改完毕。总之，安全生产工作是一项长期、永恒的主题，必须认真进行总结。针对检查发现的问题，要求对存在不安全因素的隐患进行分析讨论，制定出整改方案和预防措施，由负责人签字，亲自组织人员进行整改，确保各项安全生产工作顺利进行。

矿业公司德泽磷矿

篇8：浅谈非煤矿山安全现状评价报告

一、评价报告的特点

非煤矿山安全现状评价报告，是依据国家安监总局颁布的专门的评价导则给出的格式和基本内容，在参考矿山企业已经具有的可行性研究报告、初步设计（安全专篇）和各类设备、设施检测检验报告以及其他有效证件等文件的基础上，对于企业经营管理、生产作业现场以及周边环境等各个评价单元提出科学评估，它的特点应该是：（1）具有统一的、固定的篇章结构模式；（2）以国家或地方现行的有关法律法规、矿山安全规程、设计规范和相关文件为评价依据；（3）以确定的评价范围和评价

内容，对于企业安全管理和生产作业现场安全生产作业基本条件及其风险进行评估，并提出科学的和有效的安全对策；（4）评价报告以写实和对比的方式，全面而详细描写企业安全生产状况、重大危险源和危险因素存在的方式及其可能导致的后果。

二、评价报告的应用

安全生产现状评价报告作为非煤矿山企业必备的安全生产管理文件和政府安全生产监管部门实施安全生产行政许可的重要依据，其地位已经由国家一系列安全生产的法律法规以确定，是基于我国各类非煤矿山企业安全管理状况、生产工艺和安全技术措施等现状考虑，行之有效的技术支撑手段，其作用体现在以下几方面：（1）有相应的等级资质和一定的专业技

术能力的中介安全技术服务机构，是对所服务的非煤矿山企业起着重要的技术支撑作用。（2）通过对矿山企业全方位、综合性检查会诊，使企业的管理者系统地掌握本企业所存在的重大危险源、重大隐患和管理上的缺陷，从而通过积极整改使企业有效减少人的不安全因素、设备设施环境的不安全状态和管理上的缺陷，降低发生事故的概率。（3）现状评价报告是矿山企业开展隐患排查治理工作的重要的、科学依据，它向企业指出排查的重点部位、重要设施和重要环节，使矿山企业进一步明确了风险状况，同时也为企业提供了整改的依据和方法、验收的程序和技术标准。（4）安全现状评价报告可以有效祢补各级政府及其安全生产监管部门对矿山安全专业技术力量的不足，使其所做的各项监察活动和行政决策更加科学化和专业化。因此，安全生产现状评价报告成为安全生产监管部门和工会组织实施的非煤矿山安全生产“三同时”初步设计安全专篇审查和建设工程竣工验收的重要依据，也是安全生产许可证审查、核发过程中的重要基础资料。

三、评价报告内外所存在的问题

1.评价报告中所存在的问题：（1）报告的结论与矿山企业的安全管理和生产作业现场实际状况不符；（2）报告的篇幅结

构不合理，无用的内容偏多，甚至有一半左右的内容是抄袭可研报告或者设计资料；（3）报告所采用的图纸和相关资料不齐

全、不规范、不真实、不可用。

2.对评价报告使用问题：（1）矿山企业往往不注重评价报告的质量问题，而只强调报告能否通过审查或备案；（2）一些参与报告评审的专家对于评价报告审查失之过宽，评审过程不严肃，使一些质量低劣的评价报告蒙混过关；（3）中介机构缺乏公平竞争机制，有的基层安监部门限定矿山企业与某些中介评价服务机构签订评价服务协议；（4）某些安监部门在对矿山企业

实施监督检查过程中，也没有完全做到依据评价报告所提出的问题和建议，做有的放失的跟踪监察。

四、几点改进意见

篇9：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

洛隆县安监局：

我叫王军涛，系洛隆县华邦石材有限公司企业负责人，在2013年我谨遵洛隆县安全生产管理相关规定，每月对存储爆破材料（炸药）参加上级领导安排的培训课程，认真学习爆破材料（炸药）安全技术知识的相关操作规程，另外，在仓库配备相应的消防设施，按规定配备消防设施并按要求保养、维护、更换、保证消防器材完好有效，此外，在仓库严禁明火制度，在存储爆破材料（炸药）的仓库禁止明火，严禁吸烟，保持场所通风，防潮湿。

在以后的工作中，我会积极配合上级安监部门的工作，做到对爆破材料（炸药）的安全保管。

申请人：王军涛

篇10：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

1、是否按有关规定建立健全安全管理机构、安全管理制度、安全技术规程和岗位安全操作规程。

2、安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程是否落实。

3、是否落实安全生产隐患排查与整改制度，有无明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。

4、从业人员是否经过安全教育培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过专门的安全教育培训和持证上岗。

5、是否执行建设项目安全设施“三同时”制度。

6、作业现场管理是否存在“三违”现象。

7、是否与外包施工单位签订安全生产管理协议、明确双方安全生产责任并纳入统一的安全管理。

8、是否落实防汛安全责任制以及汛期等特殊时段安全生产防范措施。

9、是否建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，制订符合企业实际情况的应急救援预案并定期组织演练。

10、是否按照安全生产标准化体系运行并坚持持续改进。

11、是否建立并落实领导下井带班制度。

12、安全避险“六大系统”建设是否按照规定的时间节点有序推进。

13、是否按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。

14、矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料是否保存完好，井上井下对照图是否按规定每季度至少更新一次。

15、是否按规定配备采矿、机电、地质、通风及测量等专业技术人员。

16、是否严格落实入井考勤制度，是否存在超能力、超强度、超定员组织生产。

17、民爆器材库是否存在违规、超量和混存现象。

18、矿井安全出口是否畅通可靠，避灾线路是否清晰。

19、提升系统是否安全可靠，防护装置是否齐全有效，运行管理是否到位，主要提升装置、提升钢丝绳是否定期检测检验，钢丝绳是否实行全过程管理。

20、机械通风系统的通风能力以及风速、风量、风质是否符合规程要求。

21、顶板边帮是否稳固，是否严格执行敲帮问顶制度。

22、采空区管理是否到位，地压监测措施是否落实，地表塌陷区是否设立明显警示标志及阻隔人员进入的栅栏，通往塌陷区的井巷是否按要求进行封堵。

23、地表水灾、井下水害、火灾防范措施是否落实，井下排水设备是否满足要求。

24、是否按开采设计(方案)进行分台阶(或分层)开采，台阶高度、边坡角是否符合规程要求。

25、是否按规定对采场工作帮进行定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。

26、是否按规定使用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎。

27、爆破作业是否按爆破设计要求进行施工，爆破安全距离是否符合《爆破安全规程》规定，以及对周边居民的生活和生产是否造成影响。

28、排土场是否符合设计要求，是否按设计要求进行排土作业。

29、矿区运输道路是否符合规程要求。

30、新建矿山是否开展安全标准化建设，年内是否达标。

31、是否超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，尾矿库的坝体稳定性、排洪设施和防洪能力是否符合设计要求。

32、筑坝材料、筑坝方式、子坝高度、内外边坡角等是否符合设计要求。

33、是否严格按设计要求和作业计划进行尾矿排放作业，有无超强度排放尾矿情况。

34、坝体是否有裂缝、渗漏以及滑坡迹象，是否查明坝面浸润线出逸点位置、范围和形态，排渗设施和坝肩截水沟、坝坡排水沟等坝面保护设施是否完好。

35、库内水位观测标尺、正常水位以及警戒水位标记是否清晰醒目，是否建立相对应的监测系统并开展监测工作。

36、停用、废弃尾矿库是否按要求进行闭库。

37、是否建立并运行HSE管理体系。

38、井场布置是否满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻等安全要求，是否按设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理。

39、油气站场平面布置、防火间距、安全距离等是否满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施是否安装防雷装置并定期检测。

40、动火作业、起重作业、高处作业、临时用电、有限空间作业等直接作业环节的作业许可、安全防范和现场监控等方面，是否符合相关规定要求。

篇11：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

2017年安全大检查自纠自查报告

2017年9月13日

隆成砂岩厂安全生产自纠自查报告

筠连县安全监督管理局：

为认真贯彻安委明电[2017]3号文件精神，做好我采石场的安全工作，迎接十九大的胜利召开，按照省、市、县安全监督管理局关于做好全县非煤矿山安全生产大检查工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时发现并消除各类事故隐患，确保我厂安全生产形势稳定发展，我单位于2017年7月1日至9月10日开展了非煤矿山安全大检查工作行动。现将情况总结如下：

一、基本情况

为了切实做好本厂安全大检查工作，认真落实好安全生产责任制，我厂相关负责人高度重视，加大了隐患排查和整改要求，为保证本次行动取得实效，我单位成立了安全生产大检查自查领导小组：

组 长：朱明春 副组长：胡银

成 员：周登金 罗中扬

二、存在问题

在这次安全生产大检查自查自纠过程中，共发现问题5项，当即纠正1项，整改落实3项，限期整改1项。

其中：当即纠正1项（具体的名称，边坡有危岩活石等与隐患整改记录一致）

整改落实3项

1、安全生产岗位职责没落实到人。

整改要求：组织员工相关岗位培训学习，明确相关岗位职责，签订相关岗位责任书。

落实情况：已整改，整改完成时间：2017年9月10日

2、警示标志陈旧破损。

整改要求：及时制作，更换安全标示，达到安全警示效果。落实情况：已整改，整改完成时间：2017年9月14日

3、场内挖掘机驾驶员未佩戴安全帽、防护手套，有穿拖鞋上班现象。

整改要求：组织学习厂规厂纪及各项规章制度，正确佩戴使用劳动防护用品。

落实情况：已整改，整改完成时间：2017年9月10日

限期整改1项

5、未按规定实施台阶式开采。

整改要求：按《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十五条：小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。分层开采的分层高度、最大开采高度（第一分层的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离）和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过6个，最大开采高度不得超过30米； 落实情况：整改中，限期完成时间：2017年9月30日。

针对以上限期整改的问题，在下步工作中，我们要强化措施，按时整改，确保整改到位。

三、下一步工作计划

1、加强管理、树立安全生产意识。认真落实安全生产责任制，加大安全生产工作力度，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产工作责任制层层落实。

2、遵章守法，建立健全安全生产规章制度。、要按照县安全监督管理局及有关部门对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程落实到位，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。同时，要抓好安全生产的宣传教育培训工作，增强员工的安全生产意识和法制观念。

3、经常性检查，把安全生产的检查工作体现在一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中出现的安全隐患问题要加快整改，杜绝安全生产事故的发生。

总之，安全生产隐患整治是落实安全发展、实现可持续发展的重要举措.在县安全监督管理局正确领导下，我们在安全隐患整治工作中也取得一些实实在在的效果。但与上级的要求相比，还有许多工作要做，我们将在本次安全自查自纠大检查中的基础上，继续加大安全生产工作管理力度，确保我厂安全发展、持续发展.筠连县隆成砂岩厂

篇12：非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议

害因素,降低煤矿生产的安全风险,预防事故发生,保护为煤矿财产安全及人员的健康和生命安全,是为煤矿企业提供安全生产技术服务,预测、预防事故的重要手段,是各级安全生产监督管理部门决策和监督检查强有力的技术支撑。

关键词:煤矿安全;评价体系;探讨

中图分类号:TD791文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0073-02

1小煤矿安全评价的必要性

①小煤矿生产条件差,危险因素多,职工安全意识和自我保护能力差。小煤矿大多数都是井下作业,工作场所窄小,劳动强度大;矿灯照明,光线条件差;地质构造复杂,自然灾害较严重,因此小煤矿井下危险、有害因素多。小煤矿工人的流动性很大,培训工作又不到位,工人素质很低,安全意识和自主保护能力差,违章作业现象相当严重。②安全技术落后,安全管理水平低。大多数小煤矿都存在安全投入不足,欠帐极为严重、装备水平低、设备设施简陋、开采工艺落后、作业方式原始的现象,矿井防灾的能力非常有限。加上管理人员、技术人员和一线有经验的工人严重缺乏,组织机构不完善,安全技术措施不健全,生产技术管理水平相对较低,灾害预防与系统管理非常落后。③小煤矿为了追求利润,急功近利, 超能力、超强度开采现象普遍。一些小煤矿忽视安全管理,以包代管,重生产、轻安全。盲目追求产量和利润, 无视国家法律法规,铤而走险,抗拒执法,无证或证照不全违法组织生产,超层越界开采;拼人力,搞人海战术,无设计或不按设计施工作业,导致事故扩大,伤亡惨重。

因此通过安全评价使小煤矿系统地进行安全管理,及时制定安全对策措施,减少煤矿事故和职业危害十分必要。

2小煤矿安全评价存在的主要问题

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中明确规定:煤矿企业在申办安全生产许可证时必须提交安全评价报告,也就是说评价报告是申办安全生产许可证的重要前提条件之一,是企业能否取得许可证的关键。由于小煤矿自身条件差, 申办安全生产许可证时间紧,安全评价机构任务重,导致小煤矿安全评价出现许多问题。

2.1煤矿企业对安全评价的目的意义认识不足

很多小煤矿对安全评价的目的与意义认识不足,对当前安全评价工作所表现出的消极态度,不是出于自觉行为,“被迫”接受安全评价,认为安全评价的目的只是为了把安全生产许可证拿到手。对安全评价机构的工作配合不够,疲于应付,甚至个别企业对安全评价产生抵触情绪,忽视了安全评价对矿井以后的安全生产的指导作用。

2.2煤矿企业对安全评价的整改意见重视不够

由于认识有差距,很多小煤矿对安全评价提出的安全隐患和整改建议有强烈地抵触情绪,认为是在找麻烦、危言耸听,既不认真学习评价方法和国家标准、要求,也不深入研究评价报告中的整改意见,对建设项目或生产系统存在的危险、有害因素、危险程度重视不够,整改资金、整改措施落实慢,使安全评价失去作用。

2.3安全评价质量不高

由于小煤矿数量多、有资质的评价机构少, 安全评价的时间又紧、任务繁重, 因而在安全评价中存在不少问题。主要表现为:

①资料查看多, 现场(井下)检查少。许多小煤矿有两套图纸和资料,一套应付检查和评价,一套用于实际生产。评价人员对煤矿企业提供的资料不去现场核实,在没有核查其真实性的情况下,就把煤矿企业提供的资料作为评价的资料,最后作出的评价结果有失真实。现场检查不仅要观察和记录,还要携带相关仪器进行检测和摄制影像,掌握一些非常重要的参数和项目,如主要巷道的进风量、防尘洒水管道的直径、提升机的过卷保护等,进行核对和比较,识别和分析生产过程中的危险、有害因素。有些安全评价过程控制落实不到位,没有细致地项目策划;有些还出现检查记录不完全情况。

②定性评价多,定量评价少。适用于煤矿安全评价的方法很多,如定性分析的有:安全检查表、预先危险性分析、故障类型和影响分析、故障假设分析等。定量分析的有:爆炸危险指数法、故障树分析、道化学火灾、蒙德火灾、事件树分析等。许多评价机构为了省事、易操作,偏好定性方法,忽视定量方法。如很多评价报告常用事故树分析法,分析的结果只是得出了最小径集和最小割集,而没有继续计算基本事件对顶上事件的影响程度和系统故障的概率和频度,显然在分析时只做定性分析,而没有做定量计算, 评价结果只指出了预防途径(最小径集),但无法对预防的重点(结构重要度大的基本事件)作出判断,因此仍然没有达到评价的目的。

③安全评价标准不统一。在定性、定量评价中我国没有统一的标准或细则,如事故发生的可能性大小、严重后果程度不能给人以实质性的概念;又如事故严重程度指标及其权值如何选取、什么程度才算安全没有标准, 造成安全评价人员不敢给出明确答复,有很大的盲目性。

④对煤矿提出的整改意见和安全对策措施针对性不强。在小煤矿安全评价报告中,对危险有害因素分析一个模式,对具体煤矿的针对性差,提出的安全对策措施都是规范性的,具体性措施少,让煤矿企业难以实施,安全对策措施建议没有列出依据的标准规范等。

⑤部分评价报告编写不够规范。有些报告对小煤矿的危险源、重点防范部位的潜在危险因素的防范措施描述不够周密准确、项目风险分析针对性不强、评价单元划分和评价方法选择原则未明确、评价结论不够严谨。

2.4个别地区在安全评价时实施地方保护主义

个别地方安全监管部门在依法行政、依法监管认识上存在偏差, 实行地方保护政策,对外来评价机构采取备案、登记甚至刁难等手段,擅自设立法律法规之外的行政许可事项,限制外地甲级评价机构到本地区开展业务;有的甚至明确表态不欢迎外来评价机构,采用行政手段实行地区封锁、干预市场竞争机制的形成等不正当手段。

3对策

3.1煤矿企业要积极配合并重视安全评价

安全评价的主要作用是对煤矿企业的安全生产状况进行定位,评价煤矿企业的风险指数,提出具体的完善措施及建议。因此煤矿不但要积极配合安全评价机构,提供评价所需要的生产情况和安全状况的所有资料,而且要主动反映煤矿安全生产制度和安全管理状况,征询各生产系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求。

安全评价结束后,煤矿应该仔细阅读并充分理解安全评价报告的内容,不理解的地方要虚心请教,熟悉并掌握生产中的危险、有害因素以及危险源的位置,使领导者对本煤矿企业的安全状况有一个清醒的认识和准确的定位。安全对策措施及建议是一个评价机构对煤矿进行评价时给该煤矿提出的解决一些具体问题的办法。煤矿应该在充分分析和理解评价报告内容的基础上,重点分析报告中的安全对策措施,不折不扣地落实评价机构提出的各项整改建议。

3.2安全评价机构要加强自身建设, 确保评价质量

①危险性识别和危险度评价是安全评价的主要内容。评价人员必须在充分掌握煤矿建设项目或煤矿状况的基础上,通过现场调查,收集有关实际生产数据,根据煤矿的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件等特点,进行识别和分析生产过程中的危险、有害因素。②安全评价机构应该严格执行煤矿安全有关法律、法规、标准的规定,严格评价程序。煤矿安全评价程序一般包括:前期准备、危险、有害因素识别与分析、划分评价单元、现场安全调查、定性和定量评价、提出安全对策措施及建议、做出安全评价结论、编制安全评价报告等。③要准确划分评价单元。评价单元的划分,一般将生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分,还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元,使评价单元相对独立,具有明显的特征界限。④在评价方法的运用上,要按照具体系统要求选择合适的评价方法,尽可能用量化的数值来表达单元评价的结果。安全评价的目的是实现系统安全,安全评价是风险评价。恰当选择、运用安全评价方法是达到安全评价目的的重要保证。定性评价是“估计”安全, 定量评价是“计算”风险,取长补短,综合利用是评价方法选择的基本原则。⑤安全评价机构要加强安全评价人员职业道德教育,提高从业人员素质, 调整和优化专业技术人员结构, 全面提升安全评价质量。

3.3安全生产监督管理部门应加强对安全评价工作的

监管力度

首先,要加强对煤矿不执行“三同时”设计审查和竣工验收、不进行安全预评价和安全验收评价就开工的状况的监管, 从而避免冒然开工建设而留下的重大事故隐患。其次, 各级监管、监察机构也必须按照职责分工, 对评价机构的资质和评价质量严格管理。

3.4有关部门应完善评价体系

建立安全评价标准安全评价具有较复杂的技术性,煤矿安全评价应借鉴先进经验,制定统一的《煤矿安全评价标准》,使煤矿安全评价工作具有较强的针对性,更加符合煤矿企业安全生产的特殊要求。

4结 语

综上所述,只有在煤矿企业、安全评价机构和煤矿安全监察部门的共同努力和配合下,才能搞好小煤矿的安全评价工作,达到安全评价的目的,使安全评价发挥作用,实现煤矿安全生产。

参考文献: