城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

2024-04-17

城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告（通用12篇）

篇1：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

城市管理综合执法大队党建工作班子述

职报告

一年来，在市委、政府的正确领导和关心指导下，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，积极探索城市管理党建工作新路子，扎实推进党建工作，为促进城市管理事业健康协调发展提供了良好的组织保障。作为城市管理综合执法大队党建工作第一责任人，现将抓党建工作述职如下：

一、高度重视，认真履行党建工作职责

（一）加强思想建设，充分发挥党员的先锋模范作用

年初制定了党建工作要点，印发至大队领导班子成员及队属各党支部，让全体党员干部了解大队机关党建工作思路及目标任务，让广大党员干部积极参与其中；二是制定大队党组中心组理论学习计划，将全年学习内容分解到月，每月集中学习不少于2次，严格按学习计划组织成员集中学习，不断提高领导干部执政能力；同时，要求有专人做好学习考勤，作为年终评先条件之一。三是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，严肃了工作纪律，使全体党员干部队伍风正气顺、纪律严明。

（二）加强组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

1、落实党（总）支部责任制。在明确党（总）支部的主要任务和支委主要职责的基础上，制定并落实党建岗位责任目标，将工作具体细化分解落实到支委成员头上，实行一岗双责，促使支委既做好业务工作，又要抓好党建工作。

2、建立了党建工作联系点制度，要求每个党组成员每月到各科室检查指导工作不得少于2次，大队党总支每月至少召开一次专题会议，听取各个支部的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党组统一领导、各部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

3、坚持完善以“三会一课”为主要内容的组织生活会制度。在抓业务工作的同时，按时召开支部会和组织生活会，坚持每年上一次党课，结合党员先锋岗创建活动，坚持每季度开展一次民主评议党员活动。结合支部实际，在支部设立了三个党小组开展工作，健全了党组织生活会制度，为组织生活会的有序开展奠定了基础。

4、做好党员发展工作。对申请入党的积极分子明确专人谈话、教育，并征求职工对发展对象的意见，把好党员发展关。至今年9月份共计发展入党积极分子5人。

5、深入开展“承诺践诺评诺”活动。一是制定了《干部职工公开承诺践诺书》、《党员公开承诺践诺书》，率先向社会作出公开承诺，接受全大队干部职工和群众的监督，并将党员承诺在党支部活动园地、宣传栏进行公开，接受群众监督。二是建立定期督查机制，建立整改台帐，进行全程监督和检查。三是采取党员互评、群众测评、组织考评、领导点评的方式，全面评价践行承诺情况，促进了行风政风的进一步好转。四是把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干，一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。

6、加强党风廉政建设，树立教育干部良好形象。一是认真贯彻落实党风廉政建设和廉洁自律的各项规定，严格按照规定程序办事，充分发挥好党员先锋模范作用。二是严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与教育执法、查处违法违纪案件结合起来，解决了一批群众关注的热点难点问题。三是认真搞好党务公开工作，广泛接受社会监督。

（三）以各项活动为载体使党建工作更上新台阶

1、为庆祝“七•一”建党91周年，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力,增强广大共产党员的责任感和使命感,开展了“七个一”庆祝活动。一是在七一前,对两城区环卫站、我单位联系的牛场镇东南街居委中的7名困难党员及8名退休党员进行了慰问，给他们送去慰问金共计2200元。二是举办了一次廉政教育讲座。三是上了一次党课。四是采取在大十字设置宣传岗、到金XX区主干道沿街店面发放宣传资料的方式开展了一次宣传。五是开展了一次文娱性纪念活动。六是召开了一次党员组织生活会。七是举办了一期“庆七•一城管知识竞赛”。

2、为提高城市管理水平，切实改进工作作风，优化服务环境，提高服务质量和工作效率，提升城市品位，展示城市形象，为全市广大市民营造一个良好的生产生活环境，组织全体干部职工7月3日在文峰广场举行08式制服换装仪式，全体党员进行重温入党誓词并公开向全市人民承诺，将时刻牢记肩负的使命和责任，正确履行工作职责，坚持内强素质、外树形象，努力做到“让人民满意的城管人”。

3、以党建工作为抓手，开展“四帮四促”活动。一是到帮扶联系点进行调研，征求意见，针对存在的问题和困难，及时联系相关部门，切实从技术、政策及资金上给予扶持。二是落实“一对一”结对帮扶措施，班子成员对口帮扶一户农户或一名贫困党员，对帮扶对象全面摸底，制订帮扶方案。三是积极贯彻落实市委市政府四帮四促、联乡驻村活动，制定《市城市管理综合执法大队四帮四促、联乡驻村活动方案》，明确了活动目标、内容、要求和人员，活动开展以来，班子成员带领中层干部分别深入帮扶贫困村，共召开座谈会5次，发放宣传资料1200份，入户走访1300人次，慰问困难群众56户，落实慰问经费3万余元，帮助村民和职工解决具体问题8个。

二、存在的问题和不足

虽然我单位党建工作取得了一定成绩，但与上级部门要求还有不少的差距:一是班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，战斗力还有待提高；二是党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题有待于解决。

三、下一步工作打算

我们将在市委、市政府的正确领导下，以落实科学发展观为动力，以加强和改进党的建设为突破口，抓好党建工作。一是找准差距、理清思路、精心谋划抓部署，使党建工作做到心中有数；二是转变作风、沉下身子、主攻重点抓提高，进一步用科学发展观指导党建工作；三是强化责任、加强领导、精心组织抓落实，使党建工作的效果体现在踏踏实实的工作之中。

篇2：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

（2012年1—7月）

今年以来，**县城市管理综合执法大队在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“4373”发展战略，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将1-7月的工作总结如下：

一、加强队伍管理，提升执法水平

由于大队组建以来，工作人员均是从各单位抽调而来，人员复杂，大部分同志都是刚刚接触城管工作，为了使队员们能更快适应工作，进一步增强队伍凝聚力，提升执法水平，增强人民群众满意度，大队将队伍建设作为工作的重中之重来抓，特别是今年5月大队班子调整以来，首先根据工作需要和存在的问题，对大队人员岗位和责任分工及时地进行了调整和资源整合，有力地促进了大队各项工作的开展。其次是进一步加大设备建设力度，投资万元购置了车辆台，车锁个，为有效行使职权提供了强有力的保障。三是建立健全了各项工作制度，从工作纪律、日常执法、内务管理、值班制度等方面做了严格规范，使大队各项工作更加正规化。

二、加强市容市貌治理，规范城市管理秩序

今年以来，大队结合工作实际，理清思路、明确目标，全面

加强县城市容市貌的综合整治，对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理。

（一）规范市场秩序。在县城内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动，按照“点面结合、以点带面、典型引路、全面铺开”的工作思路，有重点、有步骤地对县城内流动经营的马路摊和占道经营的门店，以“严盯死守”和“流动巡查”相结方法进行了治理，进一步规范了集贸市场及其周边秩序。共规范经营摊点个，取缔占道经营、骑门摊个次，查处各类违章行为人次。

（二）规范交通秩序。一是治理“乱停乱放”。对违规占用人行道停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放台次，有效遏制了县城主要街道乱停乱放现象蔓延的势头。二是严厉打击三轮摩托车乱载客。针对县城内三轮摩托车非法营运载客的现象，我们对三轮摩托车非法营运实施日夜不间断打击，共暂扣三轮摩托车台次。

（三）规范市容市貌秩序。一是整治乱张贴乱涂写(牛皮癣)。督促各单位和经营户对责任区的小广告进行集中清理，对没有责任单位的小广告由执法大队负责清理，全体队员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，共清除乱张贴、乱涂写处，查处散发小广告违法行为起，没收非法小广告张。二是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精

神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计捣毁乱烧烟煤、型煤、焦煤的炉具炉灶个，查处噪音扰民案件件，拆除违章破旧广告、店招余个，拆除违章条幅、横幅广告条，查处乱扔、乱倾、乱倒余人次。

三、加强环境卫生整治，深入推进创卫工作

以创建省级卫生县城为契机，不断加大对县城环境卫生的整治力度。

（一）大力督导“门前五包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前五包”规定，大队全体执法人员逐街、逐巷、逐户对“门前五包”责任制的落实情况进行登记，对未按规定落实“门前五包”三次以上的业主进行处罚。共对县城的经营户、单位共家进行了登记，对家“门前五包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。

（二）增设停车场，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善县城居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆占道停车屡禁不止，人民群众反映强烈的问题，在县城凤凰大街供销商场、体育场、集贸市场、环岛等五处设立了停车场，此举方便了市民的出行和通行，广大人民群众满意，收到了良好效果。

（三）强力开展县城户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化县城，提升县城形象，推进县城环境综合治理，根据

县委、县政府的统一安排部署，我队对县城内的户外广告牌匾进行了专项整治，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，向不符合广告设置要求的门市业主发放通告份，拆除户外广告牌匾个。

（四）加强对县城内工地管理。为了严格控制扬尘、噪声污染，确保环境秩序良好，对县城内的大型施工单位提出了具体要求：一是施工扬尘问题各单位必须引起高度重视；二是拆迁工地建筑垃圾必须及时清运，无法及时清运的要进行覆盖；三是工地土方外运必须使用符合要求的运输车辆；四是施工单位在未取得开工证的情况下坚决不允许施工；五是夜间施工，必须办理夜间施工审批手续并做好周边居民的工作。在检查工地的同时，开展集中专项整治，对给工地不符合要求的问题进行了查处。

篇3：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

陈继成于2007年到东丽城市管理综合执法局华明大队工作, 并任队长。5年来, 乐于助人、多次帮助他人的陈继成定期帮扶贫困学生、残疾人等, 在他的带动下, 多名综合执法工作人员也参与到这支助人队伍中。陈继成已资助困难学生13人, 采取不同方式帮扶过16名生活贫困的居民。

安排工作保障生活

2009年夏天, 陈继成接到华明镇欣湖苑居民反映, 称有1名女子在居民区占道经营刨冰, 影响车辆通行, 且产生垃圾、噪音, 请派综合执法人员到场清理。

陈继成带领综合执法人员到场劝说占道摆卖刨冰的摊主, 女摊主石某称:2007年她的老伴儿不幸得了脑瘤, 后经多次治疗虽然保住了性命, 但已丧失劳动能力, 生活不能自理, 瘫痪在床;家里已花完所有积蓄, 家徒四壁, 孩子的工作也只是打零工, 收入微薄, 生活非常困难;石某于是向亲戚朋友借了1000元购买了台刨冰机, 在居民区卖刨冰以谋生。陈继成了解到情况后, 马上联系“华明二市”市场相关负责人, 给石某安排了一份保洁工工作。为给石某增加收入, 陈继成再次协调相关部门, 为她在“华明二市”争取到一个免费摊位, 经营小生意补贴家用。为减少石某损失, 陈继成又用1000元买下了她的刨冰机。此后, 每逢过年过节, 陈继成就会带领综合执法队员给石某一家送去米面, 尽力解决其实际困难。

真心帮扶同过难关

2010年夏天, 陈继成听朋友介绍华明镇华湖苑居民区50多岁的宋婶一家人生活困难, 她的儿子于几年前驾驶大货车出了车祸, 造成脑部损伤, 已丧失劳动能力。宋婶的丈夫打零工, 一家人艰难维持生活。陈继成了解情况后很快联系到相关部门, 为宋婶审批了一辆便民售货车, 并减免相关费用, 为她解决了生活问题。为给宋婶增加营业额, 陈继成让华明大队定点购买她的物品作为办公用品。年节时, 陈继成给宋婶家送去米面油, 虽然要强的宋婶婉拒了, 但她感激陈继成的真心帮扶。她表示她家已过难关, 不想再给他人增添麻烦, 以后的生活要靠自己奋斗。

资助学生树立信心

2011年4月, 热心助人的陈继成了解到学生小马在华明镇某小学读五年级, 学习成绩较差。陈继成到小马家家访, 掌握到小马的父母在华明镇干保洁工, 收入较少。于是, 陈继成自掏腰包给小马购买了课外书、文具等, 还多次把小马接到自己家与和他同龄的女儿一起玩、一起学习、一起吃饭, 并进行心理辅导, 帮小马减压。同时, 陈继成请大学生帮小马辅导功课, 小马的学习成绩逐渐提高, 树立起信心的他, 脸上又见到了笑容, 性格也变得开朗, 与同学慢慢打成了一片。此外, 陈继成还打算请小马等贫困学生到天津市一些景点旅游, 让他们了解到天津的新变化, 开阔眼界, 与他们建立起真挚的友情。

篇4：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

关键词：综合行政执法；完善策略；城市管理

现阶段，我国的城市发展速度不断加快，市容市貌可谓是日新月异。城市的发展是一把双刃剑，人们一方面享受这城市发展带来的各种便利，比如购物、出行等，另一方面，人们也承担着诸多问题，不如环境恶化、贫富分化、交通拥堵等，城市管理综合行政执法发挥着不可替代的作用。在城市日益复杂的情况下，城市管理综合行政执法需要结合实际情况，做好相关管理工作。

一、城市管理综合行政执法中存在的问题

就目前情况来看，我国城市管理综合行政执法中还存在诸多问题，具体表现在以下几个方面：

1.法律依据不足

目前，在城市管理综合行政执法的过程中，执行人员缺乏明确、完善的法律法规。虽然目前有《行政处罚法》，但缺乏专门针对城管执法领域的明确规定。因此，在实际执行法，城管人员大多是“借法执法”，导致行政执法稳定性差，且增加了执法的随意性。

2.执法人员素质偏低

我国城管部门成立时间比较短，执法团队人员由事业单位招考、公务员招考等组成，甚至还有一部分临时人员。因此，执行人员素质参差不齐，行政执法能力比较低下，面对城市中的某些不良现象，城管人员采取的是暴力执法等，不利于城市的良好发展。

3.执法程序和监督体制不健全

在我国行政法制建设的过程中，一直存在“轻程序、重实体”的现象，在实际的执法过程中，城管人员大多没有按照法律规定的程序，主要表现为执法过程中未出示工作证、不告知当事人享有的申请听证权、不告知处罚的理由等。究其原因，主要是监督体制不健全导致。

二、完善城市管理综合行政执法的策略

针对目前我国城市管理综合行政执法中存在的问题，需要采取有效的措施予以完善。具体来讲，可从以下方面入手。

1.重塑执法理念

（1）树立“以人为本”理念。在城市发展的过程中，城管人员的主要职责在于维护市容市貌，维持城市的正常秩序。从根本上来讲，城管人员的最终目的是服务于人民。因此，在城管人员的执法过程中，不应该冰冷生硬的机械执法，而是要需要牢固树立“以人为本”的理念，站在群众的角度上思考问题，使执法充满人性。

（2）確立“依法行政”理念。在我国的行政权中，城市管理综合执法权是一个重要组成部分，国家宪法明确规定：国家一切权利属于人民。因此，在执行的过程中，城管人员应确立“依法行政”的理念，体现法的根本——人民意志的反映和体现。此外，在执法的过程中，城管人员还需树立“公开行政”理念，将执法置于民众的监督下，虚心接受民众的意见，更好地服务于社会广大民众。

2.建立健全相关法律法规

（1）制定全国性法律。据相关调查显示，人们对于城管执法的质疑，绝大部分源自行驶职权缺乏明确的规定，究其原因，主要是因为立法上的缺失。因此，我国应充分认识到这一点，在总结现有综合行政执法工作经验的基础上，广泛听取社会各界人士的意见，尽快制定出城管执法全国性法律，具体规定综合执法的范围、程序、法律责任等内容。

（2）规范城管执法的相关法律法规。目前，在城市管理综合行政管理执法中，还存在一定的法律法规冲突，主要是因为依据的法律法规不同，即有的是依据国家法律法规，有的是依据省市方面。针对上述情况，我国应展开深入调查，对现有的城管执法相关法律法规进行清理，并实施规范化处理，尽量消除法律法规相互冲突的情况。

3.完善执法体制和机制

（1）整合规范城管部门的职权。针对城管执法中的职责交叉情况，需要进行整合，划分城管的职责和权力。为了有效防止综合执法部门之间出现职能再次交叉的情况，需结合我国实际情况，制定一些原则进行划分。

（2）完善执法的协调与配合机制。在城管执法中，由于其范围比较广泛，而实际的执法手段却比较缺乏，从而导致无法完成某些任务。因此，城管与其他职能部门的协调与配合就显得十分重要。比如在城管执法的过程中，出现暴力抗法时，城管自身无法完成，就可以向公安机关求助，共同完成执法。

4.提升执法人员综合素质

在城管执法的过程中，执法人员自身的素质对执法工作发挥着重要的影响。因此，城管部门需要结合实际情况，有计划、有目的地开展培训工作，提升城管人员的综合素质，建设一支专业化、职业化的人才队伍，大大提高执法效率。在录用城管执法人员时，要求人才具有现代化的管理理念，且懂得法律；针对在职人员，则需要加强培训，促使他们牢固树立“为人们服务“、“依法行政”等理念，改善机关形象。

三、结束语

篇5：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

一、重点行业大中型装修、外立面改造的工作

工作计划：

1、大中型装修发现后立即进行制止，严禁在室外进行施工，不能造成扬尘污染，拒不改正的将给与暂扣工具，进行处罚；

2、外立面改造工程，首先告知其到自规局进行审批，在审批后严格按照扬尘污染防治的有关要求，做到施工现场围挡作业，有抑尘措施，达到要求后才能进行施工。

二、督导、指导线性工程施工工地扬尘的工作

工作计划：对规划区内的线性工程进行排查，严格做到“六个百分百”，基坑开挖、路面破除等施工时应及时洒水以防止扬尘扩散，裸露的土地要进行覆盖，对达不到要求的工地给监管单位下发转办函，督促其施工单位按照要求进行整改，拒不整改的对施工工地下达停工通知书，达到要求后在进行施工。

三、渣土运输车辆的扬尘管控工作

工作计划：严格执行准运制度，密闭运输和按规定时间、线路、倾倒地点进行运输、倾倒等制度；

严禁车身不洁、带泥上路、超高超限超载、沿途抛洒、私拉乱运、随意倾倒等行为；

出入口及时清扫、冲洗污染路面；

加大夜间巡查力度，对不符合要求上路的渣土车和车辆所属单位依法进行查处。对两家渣土公司的车辆再一次进行排查，定位系统是否正常，覆盖装置是否破损，对尾气排放进行抽检，对存在问题的车辆进行监管，绝对不能上路。

四、其他各类面源扬尘管控工作

工作计划：

1、与沿街各商户签订“门前五包”责任状，对占道经营、店外经营、店外加工、小铁艺、喷漆等进行取缔，加大巡查、监管力度。

篇6：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

关于整治吃拿卡要创优发展环境自查报告

县机关整治“吃拿卡要”活动开展以来，我队高度重视，对照活动实施方案要求，从全县发展改革的全局出发，精心组织、认真查摆存在的突出问题，通过深入、坦诚的批评和自我批评，达到了统一思想，增进团结、解决问题、促进工作、共同提高的目的。现将我队整治“吃拿卡要”活动自查情况汇报如下：

一、自查自纠基本情况

一是各中队科室均能认真落实上级政策，并及时对各项政策进行改进和完善。简化办事环节和手续，推行政务公开制度，认真落实政务公开的各项规定。并建立了绩效考评制度，建立和完善服务承诺制、首问责任制、首办负责制、限时办结制等多项制度。不存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。

二是各中队科室均遵循“处罚与教育”相结合和“合法、适当、公开、公正”的原则，并按照法定程序进行；目前未发现 “吃、拿、卡、要、报”和谋取不正当利益现象的发生。我队经常性整顿执法队伍，严肃纪律，严格管理，强化监督，整体气象良好。

二、存在的问题

1、创优城市管理发展环境的观念尚未在少数科室和部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。少数工作人员的意识与县委、政府的指导思想反差比较大，贯彻执行还不到位。

2、服务环境有待于进一步改善。目前在一些科室和部门办事效率并不是很高，有时存在“我很忙”“你找他”的现象。

3、城市管理工作中仍然存在不到位的现象，在摊点管理和牌匾管理等领域还存在漏洞。不稳定、随意性大，缺乏长远考虑，科学规划和现代化管理程度还不够，影响了城市管理整体水平。

三、存在问题的原因分析

1、管理服务无小事的意识还未在部分科室和人员心中扎根，总认为只要管管就行，能过的去就行，没有从根本上建立系统的一盘棋思想。

2、城市管理的职能和性质决定城市管理工作任务多、事情杂，部分科室和人员有“避重就轻”思想，能管的就管，不能管的但求无过就行。

3、纪律方面的制度建设还有待进一步完善，由于制度内容的不细和监管流程体制的不严谨，导致钻空子、“溜滑梯”的现象时有存在。

四、整改措施

一是深化为民服务和政务公开工作，面向全社会公布城管系统各部门服务承诺、收费标准等，增加工作透明度。（整改时限：8月20日前，责任人：申国刚、宋锋剑、冯利玉、刘增宏、郑学勤、）

二是发挥好为民服务示范窗口作用。加强干部职工特别是“窗口”服务人员的职业技能、职业道德教育，规范文明用语，提高服务质量，坚决杜绝本部门内乱收费、乱罚款，吃拿卡要等现象的发生。（整改时限：7月15日前，责任人：冯利玉、刘增宏、宋锋剑、冯晋文、申国刚）

三是强化监督管理，对县政府提出的“九项内容”进行监督检查。创优城市管理发展环境，改善工作纪律，转变工作作风。（整改时限：8月底前，责任人：王振廷）

四是全面实施“阳光”行政。（1）实行政策和制度公开。将各项工作制度和办事流程规范上墙，做到群众前来办事“一目了然”。（2）工作人员身份公开。做到持证执法、墙上有监督牌。（3）收费标准和依据公开。将各级物价部门核准的各种收费项目和标准上墙公布，让群众交明白费、放心费。（整改时限：7月中旬前，责任人：刘亚利、申国刚、冯利玉、刘增宏）。

五是在全系统开展“三明确、六不让”活动。即：工作任务与目标要明确，责任和职责要明确，奖励和处罚要明确。不让领导交办的工作在我这里延误，不让己在办理的工作在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让各种不良风

气在我这里出现，不让前来办事的同志在我这里受到冷落，不让单位形象在我这里受到损害，从而促进机关工作作风的根本转变。（整改时限：8月底前，责任人：各中队股室负责人）

今后，对于影响我队发展的一些重大问题，我们将进一步深入调查研究、及时整改，不断优化城市管理发展环境，为加快我县经济社会和谐快速发展作出不懈的努力。

篇7：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

投身我区城管事业的姐妹们被人们亲切地誉为—城管之花。她们虽没有丰功伟绩，但她们身上散发出的吃苦耐劳、敬业奉献的精神闪耀着我们当代女性最耀眼的光芒。

平日里她们和周围的男同胞一起为城市管理事业奋斗着；一起参加严格的军事训练，一起加班加点放弃节假日；一起手机24小时开机待命；一起维护市容市貌治理违章。她们摒弃了女性的娇柔与怯懦，与男队员有着同样的考核标准。甚至为了体。

愿让孩子受半点委屈，但她考虑到眼下迎接抗震30周年，管段上人手紧、任务重，不能给领导出难题，还是狠狠心把孩子交待给门卫大爷，老人家说：我看了这么多年大门，孩子生病不带去瞧还硬送幼儿园的你还是头一份。你们上啥班，咋那忙呀。孩子仍在哭，小张强忍着泪水，骑上车子走了。平时的周末我们只能休一天，有了特殊情况，想现在迎接抗震30周年，节假日就都取消了，到了礼拜天，这些年青的妈妈就联系亲戚朋友家将孩子送去，实在不行就花钱送私立幼儿园两天。总之，她们中没有一个人因为照顾孩子、家庭而影响工作。

篇8：论城市管理综合执法的现实困境

1996年《中华人民共和国行政处罚法》第十六条对“相对集中行政处罚权”进行了明确地规定, 行政综合执法在城市管理领域逐渐推广。然而随着城市化进程的加快、经济体制转轨和社会结构转型的进一步深入, 城市社会不同群体之间的利益分化日益明显。下岗失业人员、失地农民以及进城务工人员等构成的城市流动商贩群体给城市社会管理增加了难度。近年来, 城管执法人员驱逐流动商贩所引发的暴力冲突事件频频发生, 甚至出现了“北京城管海淀分队副队长李志强被流动商贩崔英杰刺死”的极端个案, 引起了社会的广泛关注。如何合理地开展城管综合执法工作, 如何合法地治理城市流动商贩无证无序经营问题, 如何有效地保障城市弱势群体的自雇就业权利, 已成为地方政府改善民生、推进社会管理体制改革的重心之一。本文在对四川省Z市城管执法部门、基层执法人员以及城市流动商贩群体进行调查的基础上系统地分析城管执法所面临的现实困境, 旨在为改善城管执法工作、协调城管执法过程中的冲突和矛盾提供思路。

2 城市管理综合执法的现实困境

《行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权, 但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”[1]此项规定初步确立了城管部门的执法主体资格。2002年8月, 国务院下发《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》, “为了解决城市管理中多头执法、重复处罚、执法扰民等问题, 依据《行政处罚法》第十六条, 在城市街面管理方面开展了相对集中行政处罚权试点, 正式设立城管执法部门, 统一行使市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安、交通等部门的全部或者部分行政处罚权”[2]。具体来讲, 就是把原本分散于各个职能部门的市容环境卫生、市政管理、无证摊贩、道路侵占等“常见、多发、简单、易交叉”[2]的处罚权从原来的行政机关剥离出来, 集中由城管执法部门统一行使。

城管执法部门的出现, 一定程度上解决了过去城市管理中“多头管理”的弊端, 对于行政管理体制改革、行政职能优化配置以及行政效能的增强具有重要的意义。然而由于诸多原因, 城管部门在执法过程中出现了许多问题, 受到公众的不少质疑和责难。其面临的现实困境主要体现在:

2.1 城市管理综合执法的依据不完善

“行政执法机关将抽象的法律规定同具体的行为和事实联系起来并对特定的自然人、法人和其他组织的权利义务关系作出判断和决定的活动”, 就属于“行政执法中的法律适用”。[3]城管部门在开展具体的执法工作时必将涉及“法律适用”。然而目前城管执法工作没有一部位阶较高且专业性强的成文法依据, 只有上述的《行政处罚法》第十六条对有关城管执法部门权力的来源作出了基本的规定, 城管执法的法律效力明显较弱。同时, 没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责及履行职责的范围等问题作出明确规定, 更没有对城管执法的程序作出明确的规定, 容易导致城管执法人员滥用行政处罚权。在具体的城市管理实践中, 不同地区或城市为了行使相对集中行政处罚权而制定了不同内容和要求的规范性文件, 由于许多城市并不具有行政立法权, 因此诸多规范性文件本身并不属于地方政府规章以上位阶的行政法律规范, 难以获得包括城市流动商贩在内的执法相对人的普遍认同。

2.2 城管执法部门的职能划分不科学, 相对集中处罚权范围过于宽泛

实施相对集中行政处罚权就是要解决长期存在于城市管理中的多头执法、职责交叉、重复处罚等问题, 因此将存在于城市建设、工商、公安、市容、环保等行政管理部门的处罚权部分地或者全部地剥离出来由城管执法部门统一集中行使。然而通过调查, 笔者发现城管部门在管理流动商贩之外通常还承担着管理道路街景容貌、建筑物容貌、园林绿地、城市环境卫生、广告设置、市容秩序、贸易市场等职能。管理职能的多样化和复杂化给城管执法部门的实际工作带来了很大的挑战。Z市某城管部门领导就表示:“我们部门在整个政府系统中处于一种相对弱势的地位, 其他机关最不愿管、最不好管的工作全交给我们部门管, 管不好就是必然的了。”其他行政管理部门转移执法权限, 尤其是选择性地将“最不愿管、最不好管的工作”转移给城管部门, 将不可避免地增加城管执法的困难。

2.3 城管执法体制不健全

城管执法体制主要指行使相对集中行政处罚权的城管执法部门在机构设置、权限划分等方面的制度的总称。根据《宪法》及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 (以下简称《组织法》) 的规定, 地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则, 设立必要的工作部门, 并报本级人民代表大会常务委员会备案。地方政府各工作部门受人民政府统一领导, 并且依照法律或者行政法规的规定受国务院或上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。[4]然而同其他地方政府的工作部门不同的是, 城管执法部门缺乏专门的国务院主管部门对其实施对口管理, 使其难以得到来自国务院主管部门的业务指导或领导。同时, 依据行政法学之“职权法定”原则, 行政机关必须经由法律或法规明确授权后才能享有行政执法权。根据《行政处罚法》第十六条的规定可知, 只有国务院或者国务院授权的省级人民政府才能够决定行政处罚权实施主体资格的转移, 也就是说, 只有国务院或其授权的省级政府才有权设立综合执法部门。但是, 事实上几乎县级以上地方政府都设立了城管综合执法部门来统一行使相对集中行政处罚权。部分城市政府是否具备设立综合执法部门的资格值得商榷。

2.4 城管执法人员管理机制不合理

2002年国务院17号文明确规定:“集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员, 要按照《国家公务员暂行条例》和其他有关规定, 采取考试、考核等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用。”[2]然而通过对Z市城管部门及其基层执法人员的调查发现, 基层城管执法队伍主要由具有公务员身份的执法人员与外聘的协管员所组成。二者在内部人员管理方面存在诸多不同: (1) 人员招录方面, 一类是通过国家公职人员招录考试进入该部门, 拥有正式的公务员编制, 大概占总人数的15%;另一类则通过面向社会公开招聘, 实行“合同制”, 一般情况下合约期满 (1年) 可以选择续约或离职, 没有严格的限制。 (2) 工资待遇和福利保障方面, 外聘的协管员工资水平远低于同部门的正式公务员, 并且与当地人才市场的平均工资水平相比没有突出的优势。同时, 协管员与正式公务员相比, 在福利保障方面也有差别, 往往缺少工伤保险、生育保险等。 (3) 职位晋升方面, 城管执法队伍晋升压力普遍较大, 拥有正式编制的执法人员可以通过竞岗提升到城管中队队长、办公室副主任或主任等职位, 而协管员职位提升的空间很有限, 主要是城管执法中队副队长等职位。依据赫茨伯格的双因素理论可知, 适合人的心理成长因素 (激励因素) , 如成就、赞赏、工作的本身、责任感、上进心等, 如能得到满足, 可以激励个人或集体以一种成熟的方式成长, 使工作能力不断提高。[5]而城管部门外聘的协管员所面对的往往是薪酬待遇低、工作条件差、人际关系不佳等容易让其感到不满意的因素 (保健因素) 。因此, 城管部门执法人员管理机制的不合理, 难以有效地激励外聘人员更加积极合理地参与执法工作。

2.5 城管执法方式单一, 随意性突出

出于维护城市生产生活秩序及市容环境管理的目的, 以及打击流动商贩的需要, 城管部门在具体的执法过程中, 往往倾向于“重管制轻疏导”, 致使“以罚代管”、“只罚不管”等方式较为常见。在调查中笔者了解到, Z市某城管执法机构为了有效管理驾乘三轮车的流动商贩而推行一项“保证金制度”, 即在该城管机构负责的区域从事经营活动的流动商贩需缴纳100元的保证金, 如果第一次违法经营即处以10元罚款, 第二次则处以20元罚款, 第三次则处以50元罚款;如果流动商贩保证不在该区域从事经营活动就凭借“保证金缴纳证明及违章处罚记录”到该机构领取剩余的保证金。而《行政处罚法》第十四条明确规定除法律、法规和规章外的其他规范性文件均不得设定行政处罚。[1]可见, 部分基层城管执法机构的执法方式单一、随意性问题突出。此外, 许多城市的城管执法部门的正式编制有限, 不得不从社会上招聘大量的协管人员, 而许多协管人员自身的法律意识和素养较低, 加上其福利待遇无法与拥有正式编制的执法人员相比, 容易滥用执法权力甚至借助执法工作来谋取个人私利, 从而降低了城管部门的执法权威性。

2.6 城管执法环境不理想, 社会认同感不强

随着国企改制而出现的下岗失业问题、随着城市化的加快与城市规模的扩大而出现的失地农民问题以及进城务工人员中的贫困群体问题等, 均对处于转型期的中国城市的发展提出了巨大的挑战。城市弱势群体为了解决生计问题往往采取沿街摆摊设点等方式从事生产经营活动, 而对流动商贩的生产经营活动进行管理则属于城管执法部门的工作内容, 甚至在部分城市已经成为主要的工作内容。不可否认, 城市流动商贩的无证无序经营行为往往对城市管理造成不利影响。但是, 流动商贩的弱势群体身份使得城管执法人员所采取的“没收经营工具”、“罚款”、“强行取缔”等方式不仅难以有效地根治无证无序经营问题, 而且容易引起流动商贩群体的强烈不满甚至暴力反抗。同时, 在城管执法人员与流动商贩发生冲突时, 相当数量的公众会倾向于同情处于弱势一方的流动商贩。在调查中有基层执法人员反映, 当他们与一些屡劝不改的流动商贩发生拉扯时, 围观市民的不理解常常变成言语上的攻击。甚至有时会遇到一些“耍无赖”的流动商贩, “刚看到你向他走去, 还没有走近, 他就倒在地上, 还说城管打他”, 周围不了解情况的市民就会开始责骂城管人员。由此可见, 城管执法的社会认同感不强, 其执法行为往往很难获得公众的理解与支持。

3 结论与建议

“城管综合执法处于城市治理的末端, 直接面对的是繁杂的社会矛盾, 承担的是政府执法职能中最艰难的部分, 也是社会矛盾的综合聚焦点。”[6]为了妥善地协调执法中的冲突与矛盾, 不断增强城市管理效能, 更好地行使相对集中行政处罚权, 需要做到:

(1) 完善城市管理领域的法律、法规, 提请全国人大常委会制定调整城管执法领域法律关系的《城市管理综合行政执法法》, 对城管执法人员的权利义务、法定职责及履行职责的范围、执法程序等作出明确规定, 为城管执法部门提供权威法律依据。

(2) 准确界定城管执法部门在地方政府职能体系中的地位, 科学厘清相对集中行政处罚权的内涵与外延, 尤其是要明确其他职能部门应当履行的监管职责, 避免其任意推卸。

(3) 健全城管执法体制, 严格遵守《行政处罚法》和《组织法》的有关规定, 在城管执法部门的设立、处罚权力和处罚主体资格转移等方面真正做到合法、合理。

(4) 加强城管执法队伍建设, 完善基层执法人员的保障机制。在城管“执法过程中, 设立局队分离的运行模式, 即做出处罚决定和执行处罚决定进行分离。做出处罚决定的人员称为‘执法官’, 属于公务员编制。执行决定的人可称为‘执法员’, 可以是事业单位编制”[7]。这样可以通过公开招考的方式从协管人员或其他社会公众中选拔具备一定法律、公共管理专业知识的人才充实基层执法队伍。

(5) 确立“以人为本”的执法理念, 通过法律知识和公共部门从业人员职业道德的培训来改进执法方式, 提升城管执法人员的法律素养。

(6) 积极地改善政府公共关系, “为了更好地管理社会事务、争取公众对政府工作的理解和支持、塑造良好形象、运用传播手段与社会公众建立、协调、改善关系”[8], 从而既有利于社会公众更好地监督城管部门的执法行为, 又有助于配合城管人员的执法工作。

参考文献

[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国行政处罚法[R].中华人民共和国主席令八届[1996]第63号.

[2]国务院.关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定[R].国发[2002]第17号.

[3]姜明安.行政执法研究[M].北京:北京大学出版社, 2004:159.

[4]《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》[EB/OL].[2011-09-28].http://www.gov.cn/flfg/2005-06/21/content_8297.htm.

[5]郭咸纲.西方管理思想史[M].北京:经济管理出版社, 1999.

[6]马怀德, 车克欣.北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路[J].行政法学研究, 2008 (2) :1-5.

[7]熊文钊, 刘华.社会秩序局:综合行政执法管理体制的完善途径[J].北京行政学院学报, 2009 (2) :81-85.

篇9：论我国城市管理综合执法权的规制

关键词：相对集中行政处罚权；综合执法权；权力规制

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0095-01

引言

我国自1997年开始城市管理综合执法的工作以来，在城市管理中起到了重要作用，但为什么在现实生活中，综合执法这一机关竟会变得“臭名昭著”呢？

一、“相对集中行政处罚权”及其机关设置

（一）“相对集中行政处罚权”的来源与制度。我国《行政处罚法》第16条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚”。此规定便是综合执法工作得以进行的法律规定，此规定创设了“相对集中行政处罚权”，而统一行使这一权力的行政机关便是综合执法机关（城市管理行政执法局）。

“相对集中行政处罚权”制度是指在城市管理领域将若干个行政主体的行政处罚权集中由一个行政主体行使，原有行政主体不得再行使已集中的行政处罚的一种行政执法制度。

（二）城市管理综合执法机关的设置与职权。我国的综合执法机关在我国行政执法体系中有独立的法律地位，能够以自己的名义实施行政处罚，并以自己的名义承担因实施行政处罚而产生的法律后果，包括在行政付复议中作为被申请人，在行政诉讼中作为被告，在行政赔偿中作为赔偿义务机关，综合执法机关是“有职有责有权”的主体。

我国《行政诉讼法》第54条规定了行政行为的六种违法情形，即主要证据不足、适用法律法規错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权和不履行或拖延履行法定职责。因此，行政权力应严格按照以上规定予以规制。城市管理综合执法工作亦须受到行政法的基本原则的制约，在“越权无效原则”中，指出行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超过法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。

二、我国城市管理综合执法工作的现状

首先，不能一概抹杀城市管理综合执法工作取得的明显的积极效果，一定程度上解决了在城市管理领域中多头执法、重复处罚等问题，提高了执法的质量和科学性，并且为合理配置行政部门职能，改革现行行政管理模式提供了新的思路。

但是在综合执法工作的进行中，反而造成了一些了社会问题，具体表现在：第一，执法人员暴力执法现象的频繁发生；第二，城市管理综合执法机关与其他城市管理部门之间发生权力冲突，城市管理综合执法机关通常会越权行使其他城市管理部门的权力；第三，执法机关对行政处罚权力的行使有很大的自由发挥余地，因此难免出现行政失当情况。

三、我国城市管理综合执法工作中出现权力滥用的原因

（一）法律规定的不完善。由于城市管理事务的复杂性，而且我国并没有丰富的城市管理方面的法律实践，故法律难以对城市管理作出及时的、全面的、明确的规定。其中，法律的缺失是造成问题的主要原因，法律的缺失主要表现在我国行政组织法体系的不健全和不合理，以及对综合执法机关的权力设置与不同机关之间权力分配还是不太合理。

（二）执法人员的执法方式不科学。不科学的执法方式不能使行政相对人心服口服，甚至暴力、违法的执法方式可能直接引起执法人员与行政相对人的冲突，加剧了执法难度。在实践中，由于暴力执法、不文明执法的盛行，人民积怨甚深，严重影响了政府和执法机关的形象，另一方面又加深了行政救济和国家赔偿的负担。

（三）行政责任追究制度不健全。法律法规在赋予执法机构大范围职权的同时，却没有设立相应的监督机制，不受监督的权力必然导致权力的滥用，在许多暴力执法致人损害案件中，缺少相关的监督机制是造成执法者肆无忌惮的重要原因。

四、规制综合执法权的建议

（一）进一步完善综合执法的立法。重中之重便是以法律法规的形式在全国范围内进行统一的完善的立法，要将现有法律体系中没有明确的执法依据和执法程序以及不符合推行综合执法规定的内容进行修改。使综合执法工作能走出当前法律地位及执法执法依据不明，职责权限不清，执法程序缺失，执法监督缺位的困境。

（二）加强城管综合执法人员的素质。必须严格执法人员的资格准入制度，在综合执法队伍中要有相当执法经验的执法人员担任骨干，通过公务员考试选拔一些思想可靠、素质高、能力强的人员来充实执法队伍。此外，还需要通过教育提高执法人员综合素质，包括执法为民的意识与科学执法的能力。

（三）构建城市管理综合执法监督体制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，法律法规授予执法人员综合执法权以后必须建立完善可行的监督体制：第一，从制度层面上，必须建立完善的综合执法人员责任制度，建立明确的责任追究标准，制定完善的过错追究制度；第二，从救济层面上看，完善对行政相对人的行政救济和司法救济，完善行政复议制度和行政诉讼制度，积极迅速地处理相对人的复议请求、诉讼请求；最后，要完善各方面的监督，包括人大的监督，上级行政机关的监督，社会舆论、新闻媒体的监督以及公民的个人监督等。

结语

综合执法工作本身需要很长的自我完善的时间，因此要需要在工作推进过程中持续总结和深化改革，不能仅因为出现问题而全盘否定它。笔者对综合执法权的良好行使是充满信心的，因此提出了一些针对性的建议，希望可以解决我国目前在综合执法工作的难题，使综合执法权能充分合理地发挥其效用。

参考文献：

[1]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京大学出版社、高等教育出版社，1999.

[2]邹立.行政执法和强制执行中的协商与和解——从法理和实践的角度看“柔性执法”理念[J].城建监察，2012（8）：46.

[3]刘颖.我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设[J].渤海大学学报：哲学社会科学版，2014（6）：49-53.

[4]邢益民.城市管理综合执法及其机构的法理解析[J].上海城市管理职业技术学院学报，2009（1）：61-64.

篇10：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

我市的投资环境的好坏直接影响我市的对外开放和口岸城市的整体形象，为此，综合执法大队经常组织全体队员认真学习上级部门制定的治理软环境建设方案等有关文件，使全体队员认识和理解本职工作与我市软环境建设的厉害关系，认识到自身形象是的一个窗口，通过我们的工作体现出我市的面貌，把文明执法、服务与管理相结合作为管理，城市的主题，使全体队员统一思想、形成共识，为提高各项工作打下基础。

在观念更新上下功夫

二、管理和服务是分不开的，我市对外开放已经多年，城市管理工作也由单一的管理模式向多元化城市综合管理的方向发展，在思想观念上要和原来的打法解脱出来，让全体队员在观念上跟上社会发展的步伐，管理就是为人民服务，在观念更新过程中，促进各项工作的开展。

认真落实服务承诺制

三、为进一步改善和优化经济发展软环境建设，维护市口岸城市形象，我们根据市地区形势的实际需求，制定了“公开承诺责任，接受群众监督”的服务承诺制度，制定了内部管理实施细则。单位工作人员挂牌服务、持证上岗、做到文明礼貌、热情周到。公开收费标准和所依据的法律、法规、规章等。公开办事时期限，坚决在规定的期限内办理完毕，提高工作效率。工作中不得利用手中权力进行“吃、拿、卡、要”，提高透明度和服务意识，转变工作作风，改变工作方法，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到文明热情高效。正确对待群众来信来访、举报等事件。对破坏软环境的人和事，按有关规定严肃处理。实行目标管理、量化考核，把文明执法工作与业务共同部署，纳入制度化、法制化的轨道，层次分解、责任到人。从而真正把服务承诺制的目的体现在具体的工作实践中。截止到目前，大队全体人员没有出现重大违纪、责任事件。

四、提高工作创新的能力

城市建设管理者的身份，使城市综合执法大队队员与被管理业户、市民之间有了许许多多难解难分的纠葛。为了更好地理顺这些关系，使城市管理更加规范化、制度化和科学化，我大队加大了整治力度，出台了许多便民的举措，明确了几项重点工作，设立了文明接待窗口，今后，每个月的一至五日确定为大队长接待日，倾听个体户代表、残疾人、军烈属、特困户的心声，着力解决群众关心的问题，对群众来信来访及时承办，不推诿、做到件件有着落，事事有回音。同时改变工作方法，做到由被动服务变为主动服务，我大队开展了党员下社区活动，大队党员干部深入街道社区居民关心的热点、难点问题。特别是有一些问题，争取消除在萌芽状态，以免问题变得复杂化、不好解决。在三个街道办事处（新安街、靖和街、河南街）派驻三名队员，做为联络员，及时反馈社区居民需要解决的问题。我大队不能解决的，及时认真的向有关部门进行反馈。从4月18日到现在共处理居民反映的问题53件，拆除违章建筑、板棚70户，面积750多平方米，拆除广告牌匾16块，清理饲养家禽150多只，清理卫生死角6处，清理堆放物品6处，清理摊点18户。

五、结合新时期保持共产党员先进性教育活动转变工作作风，提高工作效率。

今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，我大队全体队员转变工作作风，提高工作效率，大队开展了广泛征求意见或建议活动，内容包括，一是对大队班子、中队、队员提出合理化建议或意见。二是对我大队的工作态度，执法程序是否满意。三是对群众来访是否服务热情周到。四是还需要解决的问题。五是对我大队的办事效率是否满意等。征求了13个部门、50人的建议或意见。对征求到的意见或建议，进行反馈，开展讨论，找出问题发生的原因，问题存在的根源，及所产生的危害，研究如何完善和改进我们工作中的不足，使大队工作有了新的进步

六、存在的一些突出问题和矛盾

法，市民又不理解，认为执法人员野蛮执法破坏经济发展软环境，这些使执法人员常常处于树立形象与严格执法两难境地，给我们开展工作造成很大压力。

2.目前我大队属于自收自支单位，通过收费解决单位的各项开支，对经营户既要收费、又要管理，存在着诸多的矛盾，业户认为既然交费了就不应该管得太严，限制他们的一些行为，对工作不理解不配合，影响了工作的效果。

3.随着社会的发展，国家法制的建全，国家出台了《行政许可法》，城市人口在不断增加，作为我市的综合执法部门，需要一个具体适应延边地区的行政法规，执法大队已成立2年多，政府始终没有予以明确的行政处罚权，在执法过程中遇到违章行为都得要管，但缺少必要的执法依据，管了就会超越职权范围。不管只宣传教育对一般违章者能起到一定威慑作用，但对一些顽固违章者就显得苍白无力。

4.在一些执法人员中还存在执法程序意识淡薄的现象，执法过程中程序不够规范，如了解执法人员身份的权利，当面被告知处罚的事实、理由和依据的权利，当面陈述与申辩的权利。

5.执法程序制度不够健全，执法过程中还存在无制度可依、处罚无依据等现象。执法监督必须相配套的措施和一系列工作制度不能保证。这就呼唤我市自己的城市综合管理的办法及早出台。

6.作为城市管理中机制改革的重要内容，我队从4月开始实施执法人员下街道的管理措施，取得了很好的成效。但在工作中也存在执法人员业务还不够熟练，对群众提出的问题了解不足等问题，今后，我们会在工作中完善管理，规范服务，提高为民服务的水平。

篇11：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

根据市开展“千人评差”活动实施方案要求，我大队制定了城市综合管理执法大队开展“千人评差”活动方案。为了搞好投资软环境建设和行风建设，城市综合管理执法大队认真按照州委、州政府和市委、市政府和管理局的要求，紧紧围绕招商引资和改变城市面貌的中心任务开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”的主题活动，在统一思想上，更新观念上，落实服务承诺制上、创新上、服务宗旨意识上，结合新时期保持共产党员先进性教育活动，提高、胸怀大局、心系群众、立足岗位、无私奉献等方面展开。

在思想上统一认识

我市的投资环境的好坏直接影响我市的对外开放和口岸城市的整体形象，为此，综合执法大队经常组织全体队员认真学习上级部门制定的治理软环境建设方案等有关文件，使全体队员认识和理解本职与我市软环境建设的厉害关系，认识到自身形象是的一个窗口，通过我们的体现出我市的面貌，把文明执法、服务与管理相结合作为管理，城市的主题，使全体队员统一思想、形成共识，为提高各项打下基础。

在观念更新上下功夫

管理和服务是分不开的，我市对外开放已经多年，城市管理也由单一的管理模式向多元化城市综合管理的方向发展，在思想观念上要和原来的打法解脱出来，让全体队员在观念上跟上社会发展的步伐，管理就是为人民服务，在观念更新过程中，促进各项的开展。

认真落实服务承诺制

为进一步改善和优化经济发展软环境建设，维护市口岸城市形象，我们根据市地区形势的实际需求，制定了“公开承诺责任，接受群众监督”的服务承诺制度，制定了内部管理实施细则。单位人员挂牌服务、持证上岗、做到文明礼貌、热情周到。公开收费标准和所依据的法律、法规、规章等。公开办事时期限，坚决在规定的期限内办理完毕，提高效率。中不得利用手中权力进行“吃、拿、卡、要”，提高透明度和服务意识，转变作风，改变方法，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到文明热情高效。正确对待群众来信来访、举报等事件。对破坏软环境的人和事，按有关规定严肃处理。实行目标管理、量化考核，把文明执法与业务共同部署，纳入制度化、法制化的轨道，层次分解、责任到人。从而真正把服务承诺制的目的体现在具体的实践中。截止到目前，大队全体人员没有出现重大违纪、责任事件。

四、提高创新的能力

城市建设管理者的身份，使城市综合执法大队队员与被管理业户、市民之间有了许许多多难解难分的纠葛。为了更好地理顺这些关系，使城市管理更加规范化、制度化和科学化，我大队加大了整治力度，出台了许多便民的举措，明确了几项重点，设立了文明接待窗口，今后，每个月的一至五日确定为大队长接待日，倾听个体户代表、残疾人、军烈属、特困户的心声，着力解决群众关心的问题，对群众来信来访及时承办，不推诿、做到件件有着落，事事有回音。同时改变方法，做到由被动服务变为主动服务，我大队开展了党员下社区活动，大队党员干部深入街道社区居民关心的热点、难点问题。特别是有一些问题，争取消除在萌芽状态，以免问题变得复杂化、不好解决。在三个街道办事处(新安街、靖和街、河南街)派驻三名队员，做为联络员，及时反馈社区居民需要解决的问题。我大队不能解决的，及时认真的向有关部门进行反馈。从4月18日到现在共处理居民反映的问题53件，拆除违章建筑、板棚70户，面积750多平方米，拆除广告牌匾16块，清理饲养家禽150多只，清理卫生死角6处，清理堆放物品6处，清理摊点18户。

五、结合新时期保持共产党员先进性教育活动转变作风，提高效率。

今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，我大队全体队员转变作风，提高效率，大队开展了广泛征求意见或建议活动，内容包括，一是对大队班子、中队、队员提出合理化建议或意见。二是对我大队的态度，执法程序是否满意。三是对群众来访是否服务热情周到。四是还需要解决的问题。五是对我大队的办事效率是否满意等。征求了13个部门、50人的.建议或意见。对征求到的意见或建议，进行反馈，开展讨论，找出问题发生的原因，问题存在的根源，及所产生的危害，研究如何完善和改进我们中的不足，使大队有了新的进步六、存在的一些突出问题和矛盾

1.近几年来城市发展较快，综合管理执法大队清理东、西市场店外设摊、摆放物品、挤占人行道行为的有较好的效果，上述现象已经基本杜绝，但是购物中心后院由于场地小、条件差、容纳不下众多的经营户，产生市场外溢现象，严重阻碍交通，影响市容，对人身安全存在较大隐患，我们进行清理，经营户就暂时搬到市场内，我们一走他们就出来，沿街叫卖，产生反复。特别是受6.22影响，市民对综合执法存有很大的抵触情绪。另外行

政干涉较多，说情风严重，各相关行政职能部门支持配合不够，导致外部环境不十分有利。树立形象与严格执法矛盾在实际中难以回避，如果在城市综合管理执法中不严格执法，对经营者违章行为难以纠正，实行严格执法，市民又不理解，认为执法人员野蛮执法破坏经济发展软环境，这些使执法人员常常处于树立形象与严格执法两难境地，给我们开展造成很大压力。

2.目前我大队属于自收自支单位，通过收费解决单位的各项开支，对经营户既要收费、又要管理，存在着诸多的矛盾，业户认为既然交费了就不应该管得太严，限制他们的一些行为，对不理解不配合，影响了的效果。

5.执法程序制度不够健全，执法过程中还存在无制度可依、处罚无依据等现象。执法监督必须相配套的措施和一系列制度不能保证。这就呼唤我市自己的城市综合管理的办法及早出台。

6.作为城市管理中机制改革的重要内容，我队从4月开始实施执法人员下街道的管理措施，取得了很好的成效。但在中也存在执法人员业务还不够熟练，对群众提出的问题了解不足等问题，今后，我们会在中完善管理，规范服务，提高为民服务的水平。

篇12：城市管理综合执法大队党建工作班子述职报告

宁化县城市管理综合执法大队考勤规定

为奖勤罚懒，鼓励和鞭策工作人员热爱本职、积极工作，通过在岗在位、尽职尽责来保证各项工作任务的出色完成，特制定如下考勤规定：

一、考勤办法

1、实行上班签到制度。所有工作人员按要求准时输入指纹签到。遇指纹损伤不能签到者，在签到时间内到办公室补签到。

2、请假必须填写书面请假条。队员请假1天以内，由中队长签署意见后报分管副大队长审批；请假2天以上，由中队长签署意见、分管领导审核后报大队长审批。中队长请假，由分管领导签署意见后报大队长审批。副大队长请假，由大队长审批。凡请假十天以上由大队队务会研究审批。非因本人、配偶、子女、父母患病而请假超过20天以上，由大队队务会研究是否准假（请假期间不发工作津贴）。遇突发事件可按级别先电话请假，事后销假第一天补办书面请假条。

3、因下乡、处理临时事务等来不及签到者，需向大队分管领导报告，同时报办公室记录备案。

4、建立出勤检查监督机制。督查室和大队领导要联合或单独对工作人员出勤情况进行不定期督查。

5、签到记录每月由大队办公室按上班、迟到、旷工分别统计。凡 1

未请假或不按本办法第2、3款规定，考勤机考勤出现没有记录者视为旷工。

二、奖励与扣罚

1、每月考勤分记10分。

2、迟到者除扣款外，扣考勤分。其中：迟到半小时内每次扣款5元并扣考勤分1分；迟到半小时以上1小时内每次扣款10元并扣考勤分2分；迟到1小时以上视为旷工，每次扣款30元并扣考勤分3分。

3、每年超过公休假期请假的，每超过半天扣款10元并扣考勤分1分。

4、旷工半天者，每次扣款50元并扣考勤分5分。

5、对查岗中被确定为脱岗或溜岗的，每次扣款50元并扣考勤分5分。

6、凡重大活动、迎检安排值班发现脱岗、溜岗的，每次扣款100元并扣考勤分7分，造成不良影响或不良后果的每次扣款200元并扣考勤分10分。

7、凡突击行动联系不上、无法通知的，每次扣款50元并扣考勤分5分；凡未事先报告，接到突击行动通知而未能在规定时间参加行动者或参加行动中途脱岗的，每次扣款200元并扣考勤分10分。