公路路政管理系统软件

公路路政管理系统软件（共5篇）

篇1：公路路政管理系统软件

昆山工商行政管理系统 “五五”普法工作规划

为了进一步增强昆山工商行政管理系统广大干部职工的法治观念，切实提高行政执法能力和依法行政水平，根据国家、省及昆山市“五五”普法的工作要求，结合我局工商行政管理工作实际，制定昆山工商行政管理系统“五五”（2006年至2010年）普法工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》中关于“建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训”的要求，紧密围绕工商行政管理的中心工作，以推进昆山工商系统依法行政为核心，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，通过深入开展法制宣传教育，增强全体干部职工和行政相对人的法律素质，为全面建设“监管工商、服务工商、法制工商、创新工商”，构建和谐工商，营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强全体干部、职工法律素质，提高法律在调整管理关系中的基础主导作用；进一步增强干部、职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力；进一步增强各级领导依法决策、依法治理的观念，提高依法监管和服务社会的水平。努力实现由提高干部职工法制观念到增强法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般性学法用法到全方位推进依法行政的转变，全面推进依法行政，全面提高工商行政管理工作的法治化水平。

三、主要任务

（一）继续深入学习邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宪法和国家基本法律，学习与工商行政管理工作密切相关的法律法规及规章，努力提高广大干部职工的法律素质，培养干部职工现代法治观念，增强干部职工学法、用法、遵纪守法的自觉性，注重提高广大工商干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕工商行政管理的中心工作，积极开展法制宣传教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。积极面向管理和服务对象，广泛宣传与工商行政管理相关的法律、法规，特别是与规范市场经济秩序相关的法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。加强社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律法规的宣传教育，促进市场主体依法生产经营和管理，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。

（三）加强法制教育和思想道德教育的结合，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进工商行政管理系统民主法治建设和精神文明建设。坚持法制教育与法制实践相结合，妥善处理学法与用法的关系，以依法履行行政执法和市场监管职能为重点，积极推进依法行政进程。同时加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

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四、普法学习的主要内容

全体干部职工都要认真学习宪法、国家基本法律、法规、法学基础理论知识和行政执法业务技能，不断提高依法行政水平，努力做到学法、知法、懂法、守法、用法、护法。具体学习内容是：

（一）宪法、国家基本法律及党中央和国务院发布的关于依法治国、依法行政的相关文件。包括：《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等，以及国家在“五五”期间公布施行的其他基本法律。

（二）工商行政管理基本法律、法规、规章。包括：《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《合伙企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《担保法》、《拍卖法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》、《外资企业法细则》、《个人独资企业法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《商标法实施条例》、《广告管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规以及相配套的工商行政管理规章。

（三）法学基础理论知识。结合行政执法工作的实际，着重学习与工商行政管理执法有关的法学基础知识，重点包括：行政法学、民法学、刑法学、行政诉讼法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学，证据法学、公司法学、竞争法学、知识产权法学等法学基础理论知识中的有关内容。

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（四）工商行政管理基本业务技能。包括：调查取证、采取行政强制措施、实施行政处罚、做出行政许可、受理消费者投诉、主持行政调解、做出行政答复、举行听证会、办理行政收费、审理行政复议、参加行政诉讼等。

根据工商行政管理工作的需要和省局的统一部署，昆山局可于每年年初公布要求全系统学习的法律、法规、规章和其他规范性文件的目录。

五、普法活动的原则

（一）服务大局原则。紧紧围绕 “十一五”规划和工商行政管理中心工作，切实抓好新形势下法制宣传教育的各项任务，力求全面提高干部职工法律素质及依法监管水平，服务于“法治昆山”建设的顺利实施，服务于全市经济社会的持续健康发展，服务于社会的和谐进步。

（二）以人为本原则。以提高工商行政管理人员法律素质，依法维护广大经营者、消费者合法利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。用群众喜闻乐见的形式积极引导、开展群众性法制文化活动，宣传与经营消费密切相关的工商法律法规，着力解决群众关心的热点、难点问题，在监督管理中引导群众，在服务群众中教育群众，并以群众对工商法律知识的接受度作为法制宣传效果的评价尺度。

（三）求实创新原则。研究科学发展，构建和谐社会、实现“两个率先”是对工商法制宣传教育工作提出的新要求、新任务，把握全社会对工商法制宣传教育的现实需求，探索工作的内在规律，转变工作观念，倡导并尊重基层和群众的首创精神，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段。

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（四）分类指导原则。把重点对工商执法人员的学法用法活动与行政相对人的法制宣传教育相结合，把握不同时期、不同行业、不同对象的特点，研究确定不同的法制宣传教育的目标要求和重点内容，采取切实可行的方式方法，提高工作针对性；加强对法制宣传教育工作考核评估，杜绝形式主义，确保工作实效。

（五）学用结合原则。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，认真组织实施《法治昆山建设纲要》，推进“法治昆山”建设，努力以法制宣传教育工作推动依法行政工作，以依法行政工作深化法制宣传教育工作；坚持法制宣传教育与道德实践活动相结合，把社会主义道德观的要求贯穿到各种形式的法制宣传教育活动中，积极引导行政相对人遵纪守法、明辨是非、明礼诚信。

六、普法活动的组织

“五五”普法活动原则上以昆山局机关科室、分局为单位组织开展。各科室、分局应根据本单位实际情况，参照当地政府部门的要求，结合省局苏州局规划和本规划进行细化落实。昆山局将根据省局公布的学习篇目，确定公布学习内容，提出学习要求，制定学习目标。各单位要按照昆山工商局的统一部署开展学习。为了更好地促进学习，各级工商部门都要对本单位、本系统干部职工的学法情况及时进行检验。昆山局还将充分利用省局“红盾杯”法律知识竞赛的平台，推动和促进全系统普法学习活动的开展。

七、普法活动的形式

普法活动以自学为主，各地可从本单位实际出发，因地制宜，采取专题辅导、举办学习讲座、研讨会、交流会、演讲会、报告会、－ 5 － 知识竞赛等多种形式组织学习。有条件的还可利用局域网开展远程辅导，还可以根据本单位的实际情况分期分批安排干部脱产或半脱产轮训，使个人自学与课堂教学，分散自学与集中辅导有机结合，切实提高学习的实效。

八、基本要求

全系统各级领导干部要充分认识开展普法活动的重要意义。要将普法学习作为加强工商行政管理队伍思想道德建设、业务能力建设的一项重要举措，切实抓紧抓实。要学用结合，全面、准确地理解依法治国基本方略的精神实质，掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，严格依法行政。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。要继续完善党组理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的组织法制讲座、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使各级领导干部逐步做到依法决策、依法执政、依法管理，带头学法用法，为全体干部职工学法做出表率。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念；行政执法人员要带头学法用法，着力提高依法行政、严格执法、文明执法能力，确保工商法律法规的正确实施；要组织行政执法人员进行法律专业学历教育，使其能熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力与水平；加强公务员廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）建立完善公务员学法用法考试、考核制度。根据《公务

－ 6 － 员法》和《江苏省法制宣传教育条例》，将公务员学法、用法情况与公务员考核、评议结合起来，作为公务员任职、晋级的一项重要条件。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，每位公务员每年学法时间累计不少于80学时，其中集中培训不少于40学时，确保每年不少于15天的法律知识更新学习培训。一般公务员学习的重点是：邓小平民主法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》》等法律。行政执法人员学习的重点是与本职岗位相关的工商行政管理常用法律法规和执法基本业务技能知识。继续推进公务员法制培训和考试工作，（四）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各业务条线、业务部门是法制宣传教育重要职能部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向行政执法人员和行政相对人开展法制宣传教育活动。

——党组、人教部门，要结合对公务员的管理，抓好领导干部、公务员的法制宣传教育工作。应当将基本的法律知识和与业务有关的法律知识教育列入培训课程。

——法制部门应当统筹法制宣传教育内容的总体安排，加强对法制人员法律知识培训、考核。

——注册登记、企业管理、外资登管、个私、市场合同、商广、公平交易、消保，个私协会、消费者协会等部门应当结合各自职能，开展多种形式的法制宣传教育活动，组织相关法律知识培训，向行政相对人普及工商行政管理相关法律知识。

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九、普法成果的检验

建立健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核体系。昆山局每年对各科室、分局组织一次法制宣传教育综合考核验收，专项工作随时组织检查验收，促进法制宣传教育规划的落实；各级、各部门要认真履行领导、组织、指导和考核监督的职责，做到法制宣传教育工作有五年规划，有计划，有工作部署，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展和阶段性总结表彰工作。到二○一○年，昆山局将对各科室、分局在“五五”期间普法活动进行检查的基础上，对全系统贯彻落实“五五”普法规划的情况进行全面总结验收。

深入开展社会主义法制宣传教育，提高全体干部职工和行政相对人的法律意识和法律素质，是贯彻依法治国基本方略，建设法治工商的重要内容和基础，是实施“十一五”经济社会发展规划和实现“监管工商、服务工商、法制工商和创新工商”的重要法制保障。各级工商行政管理机关要高度重视法制宣传教育工作，把它纳入本系统工商事业发展总体规划，摆上重要议事日程，切实加强领导和监督，确保昆山工商系统 “五五”普法规划各项任务落到实处。

二

OO六年十一月八日

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篇2：公路路政管理系统软件

网络商品交易监管工作规范（试行）

（征求意见稿）

为加强网络商品交易监管工作的制度化、规范化、程序化、现代化建设，促进网络商品交易监管工作扎实深入开展，建立规范有序的网络商品交易秩序，推动全省网络经济持续健康快速发展，根据国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）等有关法律法规规章，结合我省实际，制定本规范。

一、组织领导

（一）保障措施。

各级工商机关要高度重视网络商品交易监管工作，将其纳入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查，强化人员、经费、物资等保障，建立健全工作机制和规章制度，将网络商品交易监管工作列入对辖区单位工作考核和评先树优的重要内容。

（二）职责分工。

各级工商机关相关机构既要明确分工，各负其责，又要加强协作配合，形成工作合力。市场管理机构（网络监管机构）负责辖区网络商品交易监管工作的组织协调；其他相关职能机构按照职责分工负责相关网络商品交易监管工作的指导、推进和落实；基层工商所具体负责辖区网络经营主体的建档、巡查和指导，监督落实有关管理措施，查处有关网

络违法违章经营行为。

（三）人员配备。

各级工商机关和基层工商所应分别至少配备一名熟悉市场监管业务和信息化技术的专职或兼职网络商品交易监管工作人员，并制定网络商品交易监管机构和监管人员的具体工作职责。

（四）工作部署。

每制定下发工作方案，对网络商品交易监管工作进行部署。实施重点突破和典型引路，积极开展监管工作试点，培育辖区工商机关网络商品交易监管工作和网络经营主体先进典型，组织开展现场观摩和经验交流活动，总结推广先进经验，以点带面，推动工作全面展开。

（五）设备配置。

各级工商机关和基层工商所要分别配备至少一台性能较好的网络商品交易监管专用计算机，并开通互联网（或安装无线上网卡），同时配备打印机、传真机、照相机等相关器材，还要适应查处网络商品交易案件的需要，根据本地条件购置相应电子证据取证设备，以保障网络经营主体搜索建档、巡查监管、执法办案等工作的高效开展。

（六）督促检查。

各级工商机关要经常基层一线，对辖区单位网络商品交易监管工作开展深入调研，加强工作指导和督促检查，及时了解工作进展情况，解决实际困难，促进各项工作措施落实。

（七）部门协作。

各级工商机要加强与辖区公安、通信管理、联通、移动、电信、铁通、网络技术服务企业等部门、单位的联系和协作，及时沟通相关信息，积极争取支持配合，提高监管效能。

二、学习宣传

（八）业务学习。

采取集中授课、以会代训、以案说法、集体讨论、经验交流、实地观摩等多种形式，以电子商务基本知识、相关法律法规规章、网络商品交易执法办案、网络商品交易监管系统操作应用等为主要内容，对网络商品交易监管人员进行专题培训，切实提升网络商品交易监管能力和水平。将总局《办法》纳入学法普法计划，组织开展全员学习，主要领导和分管领导要带头学。

（九）社会宣传。

各级工商机关要通过发放宣传单、召开座谈会、举办培训班等方式，向辖区内网络商品及有关服务经营者广泛宣传《办法》等相关法律法规规章，使其了解网络经营行为规范和法律责任，引导其自觉诚信守法经营。充分利用报刊、网络、电视等媒体，广泛宣传有关网络商品交易监管的法律法规规章，及时报道本地网络商品交易监管工作动态和成效，为网络商品交易监管营造良好舆论氛围。

（十）消费教育。

积极向消费者普及网络购物和网络交易安全知识，并根据网络商品交易监管和受理投诉举报中发现的问题，及时发布消费警示，提高网络消费维权意识，引导科学安全网购，促进网络交易发展，保障网络消费安全。

三、软件应用

（十一）系统操作。

网络商品交易监管工作人员应详细掌握“山东工商网络商品交易监管服务网”和“山东工商网络商品交易监管信息系统”（以下简称“一网一平台”）的各个组成模块及其功能，并能够熟练操作使用“一网一平台”开展网络经营主体经济户口数据导入、搜索、建档、巡查、办案和信息报送审核、邮件通知收发等工作，充分运用现代信息手段实现“以网管网”，不断提高监管效能。

（十二）系统维护。

各级“一网一平台”操作人员要妥善保管网络商品交易监管平台登录用户名及密码，严格遵守有关保密规定和内外网隔离规定，确保有关资料数据安全。做好网络技术支持、保障和系统、设备维护管理工作，定期对外网进行清理杀毒，保持系统运行正常。

（十三）定期登录。

各级“一网一平台”操作人员在每个工作日至少登录“一网一平台”一次，查看上级通过系统发布的动态、通知、通报、邮件等信息，及时处理有关业务和反馈有关情况，实现全省一体、上下联动、高效运作。

（十四）数据导入。

各市局应及时将本地经济户口数据库中的新增和变更数据导入网络商品交易监管信息系统，原则上每两个月不少于一次，导入数据要准确、全面。辖区各单位要按照属地监管原则，及时完成本地经济户口数据的认领排查和搜索建档工作。

（十五）搜索监测。

县级工商局或工商所网络监管人员要运用系统提供的搜索引擎对导入的经济户口数据进行搜索监测，至少每两个月对新导入经济户口数据全部搜索一次，每年3月底前对以往导入的经营主体全部搜索一次。各工商所按照属地监管原则，对搜索监测数据及时进行认领排查和录入建库。同时，要结合登记注册、日常巡查、年检验照、申诉受理、案件查办、实地走访、部门提供等途径，全面摸清辖区内网络经营主体的数量、类别、规模等情况。

（十六）主体建档。

基层工商机关要将通过上述途径收集的辖区内从事网络商品交易及有关服务行为的企业、个体工商户以及其它经营主体（具体包括网络商品交易和服务提供商、经营性互联网信息服务、网络接入、域名注册、服务器托管、电子支付、虚拟空间租用、搜索引擎服务提供商等）全部在系统中建立经济户口档案（包括官网、平台、网页、网店等类型），准确、全面记录网站名称、网址、类型、IP地址、ICP/ISP许可证号、主办者、经营范围、服务器机房地址、经营地址（住所）、接入服务提供商、开办日期、联系方式、电子邮箱等数据信息，同时建立辖区网络商品交易平台和企业官方网站的分类管理书式登记台帐。

（十七）数据管理。

要根据日常监管情况不断维护完善网络经营主体经济户口数据库，数据项目不完整不准确的要及时进行补充修正，经营主体情况发生变动的要及时予以更新，对新发现的

尚未建档的网络经营主体要及时录入，网站（网页）已关闭或停止使用的要及时注销，以确保网络经营主体建档数据信息准确、完整、有效。

（十八）平台报送。

监督辖区平台经营者索要和审查网店身份资料，建立网店档案和登记台帐，详细记录网店的登记信息或其姓名、住址、身份证号、联系电话、电子邮箱等实名登记信息，并通过系统及时报送网店登记资料和有关统计资料，网络监管人员要及时将其导入数据库。

（十九）统计分析。

网络监管人员在每个月末对辖区各单位网络经营主体搜索、巡查、建档、营业执照信息公示、自然人经营者身份信息标记、网络违法案件等指标进行统计分析，报本单位主要领导和分管领导，并将有关工作进展情况通过监管系统向基层通报。

（二十）信息发布。

各地要主动、及时上报有关信息（包括图片信息、工作动态、典型案例、警示信息、行业资讯、监管信息、工作交流等各类信息），上报的信息应具有实质性内容，用语准确，格式规范，并经网络商品交易监管工作负责人审核把关。各级“一网一平台”操作人员对下级机关上报的信息要及时审核处理，符合要求的及时逐级上报省局，省局操作人员要及时审核，符合要求的及时发布。

四、日常巡查（二十一）巡查方式。

采用网上巡查与实地巡查相结合、日常巡查与专项检查相结合、定期巡查与不定期巡查相结合、定向巡查与非定向巡查相结合的方式，通过网页浏览、关键词搜索、现场检查、经济户口信息比对等途径，对辖区网络经营主体开展全面巡查，实施动态监管。

（二十二）巡查重点。

网络巡查监管的重点对象是辖区网络经营主体开设的交易型网站（B2B、B2C、C2C等网络交易平台）、重点商品信息发布网站（特别是提供医疗、保健食品、药品、医疗器械、食品、化工产品、品牌服饰、电子产品等关系人民群众身体健康、生命安全、公共安全的商品信息服务的专业广告网站）、发布商务信息较多的综合性信息网站以及其他需重点监管的商品经营主体的网站（网页）。

（二十三）信用监管。

积极探索实施网络经营主体信用分类监管，制定完善信用指标体系，全面归集各类信用信息。根据守法诚信情况，将网络经营主体划分为A级守信主体、B级警示主体、C级失信主体、D级严重失信主体。建立健全信用激励、信用预警、失信惩戒、严重失信淘汰机制，根据网络经营主体信用度和行业风险度以及监管工作实际，合理确定巡查频率，制定分类监管措施，有针对性地开展网络巡查，实现科学有效监管。

（二十四）巡查内容。

重点检查网络商品交易经营主体资格、经营行为以及遵守有关规章制度和履行《办法》赋予义务的有关情况，具体

包括：具备登记注册条件的经营者是否依法办理了工商登记注册，是否擅自改变营业执照核准登记的有关事项；已登记网络经营主体是否按照规定在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公示营业执照登载信息或其营业执照的电子链接标识；提供网络交易平台服务的经营者是否对暂不具备工商登记注册条件，申请通过平台提供商品或者服务的自然人身份进行审查，并加载真实合法身份信息证明标记，是否制定交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等有关规章制度等；经营者是否存在虚假宣传、违法广告、不正当竞争、损害消费者合法权益、侵犯注册商标专用权和企业名称权、销售假冒伪劣和违禁商品或提供禁止性服务等违法违章行为；经营者提供的电子格式合同条款是否符合法律、法规、规章的规定等。

（二十五）巡查记录。

网络商品交易巡查工作结束后，要在监管信息系统中如实、全面地记录本次巡查的有关情况，包括是否公示营业执照登载信息、是否存在违法违章行为以及处理措施等，以随时更新完善网络经营主体信用档案。必要时应截取有关页面制作成图片文件，作为巡查结果附件上传。

（二十六）结果处理。

对巡查中发现存在违法违章行为的，根据情节轻重对网络经营主体相应做出提示、警告、告诫、责令限期改正等处置措施，并加强后续跟踪回访检查，确保监管规范到位。需要立案查处的，应做好相关证据的采集工作，并按照有关规定报请立案查处。

（二十七）行政指导。

采取提醒、建议、引导、警示、告诫、约谈等方式，积极指导、监督辖区网络交易平台与网店经营者签订网络服务协议，建立健全并严格落实经营资格审核登记、签订经营协议、自然人实名登记、商品准入、交易安全保障、投诉举报处理、消费纠纷和解和消费维权自律、商品和服务信息检查监控、不良信息报告处理等制度，完善自律措施，规范经营行为。要督促符合条件的网络经营主体依法办理工商登记注册。

（二十八）培育扶持。

与辖区内重点网站建立定期联络制度，经常上门走访，了解网站经营情况，宣传有关政策法规，同时发挥职能优势，积极建言献策，整合各方资源，提供帮扶建议，引导支持发展电子商务，积极培育行业门户网站，加强知识产权保护，支持网络创业，鼓励行业自律，促进辖区网络经营主体健康发展、做大做强。

五、执法办案（二十九）执法重点。

及时发现和查处辖区网络经营主体存在的虚假宣传、商标侵权、违法广告、无照经营、欺诈交易、不正当竞争、销售劣质和违禁商品、侵犯消费者合法权益、网络传销以及未公示营业执照登载信息等不履行《办法》规定义务的违法违章行为，有效净化网络市场环境，维护网络交易秩序。

（三十）执法规范。

依法办理网络商品交易案件，严格遵守行政处罚的相关

要求，做好相关证据特别是电子证据的采集工作（包括检查、保全、固定、提取、确认和保存、运输等），做到程序严谨，证据确凿，事实清楚，定性准确、适用法律正确，处罚措施得当，案卷资料规范，并按照规定发布有关案件信息。对按规定应当移交公安机关和其他部门、其他地区工商机关的案件线索要及时移交，并积极配合查处。

（三十一）执法方式。

查处网络商品交易及有关服务违法行为要注重社会效果，坚持教育与处罚相结合、预防与惩戒相结合、整顿与规范并重，对轻微违法行为，采取提示、告诫、警告、责令限期改正等措施，督促改正违法违规行为；逾期不改正的，依法予以处罚。对违法情节严重的网站，应当依照有关规定提请通信管理部门责令暂时屏蔽或者停止接入服务，直至关闭该违法网站。

（三十二）案件登记。

及时收集本级工商机关查办的网络商品交易案件信息并建立登记台帐，记录案件来源、违法企业、违法行为、主办人、结案时间、查扣物资、案值、罚没款数等内容，并及时录入监管信息系统的违法案件信息中，同时积极选择上报典型案例，每市每年报送不少于2件。

（三十三）申诉受理。

多方位开辟网络消费维权渠道，对群众反映、上级交办或其他部门移交的网络商品交易申报举报和案件线索，按照工商系统内部机构职责分工及时分流，认真调查，积极处理，按要求及时向交办、移交单位和举报人反馈查处情况，并建

篇3：公路路政管理系统软件

关键词：高速公路,监控系统,智能化,集中监控,软件平台

随着我国经济建设的迅速发展, 交通流量的不断增加, 提高高速公路的管理水平, 必须依靠先进的科学与技术。我国高速公路监控系统的发展近20年, 逐步形成了一套完整的高速公路机电设备监控管理系统和救援应急预案完整的管理办法及措施。监控系统的发展方向为:一是从功能单一的、独立的监控控制软件发展成为功能强大、智能化的软件系统;二是从各个子系统相互独立、数据无交互发展成为集成化的、数据联动共享的系统;三是从传统不重视监控数据分析发展成为具有强大监控数据分析、统计、报表功能的系统;四是系统逐渐强调“智能化、高集成、综合管理、互联共享、移动监控”的概念。

高速公路公路智能监控软件平台系统应针对高速公路路段及隧道监控系统主要解决以下六大问题:一是高速公路路段及隧道的交通控制问题。实现对高速公路路段、单体隧道、多个隧道群统一集中监控, 路段及隧道的异常情况进行自动检测, 当检测到异常情况时进行疏导、诱导和分流控制;二是高速公路隧道的通风控制问题。在火灾发生、正常交通情况下, 根据所采集的火灾数据、CO/VI、光强检测仪等等数据进行通风控制, 制定一系列智能、灵活、完备的照明、通风控制控制预案。可有效提高机电设备的使用寿命, 提高能效, 并获得更加良好的行车环境;三是公路隧道的通信网络问题。防止网络阻塞和瘫痪, 保证通信网络质量和通信速率, 保证交通采集数据信息收集和交通信息的正常发布。提供各种设备通讯方式、通讯协议的组态配置, 模块化的配置保障通讯的稳定性, 能够大大的缩短工程调试时间;四是高速公路事故和紧急情况下的快速响应救援问题。基于GIS电子地图图形化的路段监控, 图形化反映高速公路路段周边静态、动态信息, 能够在路段上反映高速公路的路况信息。做到紧急情况下快速响应、有效调动救援信息;五是高速公路路段及隧道数据监控和视频监控一体化。在智能监控软件中实现对路段及隧道的机电设备监控, 同时对全线路的视频图像监控, 包括视频检测及巡查、报警。六是在监控系统中解决监控管理自动化的问题。监控人员监控信息化管理OA模块, 能够对监控人员的日常工作进行记录、查询、管理。

高速公路公路智能监控软件平台系统利用先进的计算机软件技术实现高速公路的智能监控, 利用先进的智能检测技术和地理信息系统的结合, 有效地提高运行管理和事故情况下的应急处理, 才能很好地满足高速公路在运行过程中的监控管理要求。

高速公路公路监控系统软件平台系统应考虑到区域监控和长远规划, 系统适应多级管理模式, 预留接入省级片区中心的数据接口。系统的设计采用C/S和B/S二者相结合的方式为系统的重要设计架构。系统网络架构应适应多级管理模式, 分别为隧道监控管理站、路段监控中心、预留接入片区域中心的接口;系统应实现通讯管理服务、数据远程服务、视频流媒体服务功能。远程终端计算机数据查询分析系统能够进行远程查询和分析。远程i Pad移动终端则借助于3G无线网络能够进行远程监控界面的实时查看, 视频的播放、抓帧、监控数据的移动式查询分析统计等功能, 使管理人员实现远程监控、监督、综合管理, 一切尽在掌握。

高速公路路段及隧道智能监控系统应解决高速公路监控运营过程各种问题, 保障高速公路运营动态信息的全方位掌握, 解决高速公路在突发事件发生时及时发现、快速响应、有效联动与处置问题, 为有效服务于高速公路运营“安全、稳定、舒适、高效”而建立的一套专门针对高速公路路段及隧道群监控的软件平台系统。系统能够做到提高管理效率、节约能源、确保行车安全, 为积极预防、处理事故, 提供可靠的保障。同时, 合理有效利用高速公路路段及隧道内各机电设备, 使营运管理更加有序可行, 以人为本的人性化设计提倡智能化高效的营运管理。

在高速公路日常正常运营情况下, 系统能够通过高速公路沿线的外场设施及时、准确、完整地监控、监视高速公路路段及隧道的工作情况。具体包括:监视高速公路沿线路段及隧道的交通运行状况、交通车流、气象数据实时监控, 能够及时发布交通诱导命令;能够实时监视隧道内照明设备工作情况, 并提供各种照明自动控制方案;监视隧道内环境数据和通风状况, 并提供各种隧道通风自动控制方案, 即节约能耗, 又营造一个良好的隧道行车环境;系统能够与视频监控系统、紧急电话与广播系统、火灾监控系统、电力监控系统、视频事件检测系统、硬盘录像机视频系统进行有效报警联动, 消除各个系统之间的“信息孤岛”, 做到对各个子系统的联动响应、数据共享, 并能与监控中心电视墙设备进行联动控制, 形成一套流程化的报警及事件联动机制, 成功解决了高速公路各系统间信息的集成、共享、联动问题。

在高速公路重大应急事件发生情况下, 能够在通过系统建立的预案体系、各种专家级应急事件联动控制预案和处置流程, 对高速公路路段及隧道的各种机电设备进行联动控制, 提供交通诱导、发布、救援方案, 为高速公司可靠、安全运行提供强有力的保障。在系统处置应急事件的过程中, 做到了对应急事件的快速发现, 应急事件发现后的及时响应、快速及时上报。系统能够实现应急事件的流程化导航, 保障报警信息与监控系统及时有效联动, 并能提供详细的应急事件处置流程, 对事件的救援信息、交通诱导信息进行及时发布和共享。

系统应贴近高速公路运营管理流程, 智能化、流程化的管理实现了管理体制与信息化平台的对接, 提升了交通地位, 为高速公路良好运行提供保障, 提高了公路交通运行效率和管理水平。最终达到:通过系统有效管理、多级联动响应, 减少监控人员, 降低管理成本;通过系统对高速公路各种监控信息的动态掌握, 及时向社会公众发布交通出行信息, 做到信息共享、服务公众;通过系统对隧道通风、照明的接近智能的各种自动控制方案, 即保障行车安全, 又降低能源消耗, 提升经济效益;通过系统智能化的管理、流程化应急联动控制预案与处置流程, 提高管理水平, 降低运营风险。

参考文献

[1]高速公路监控技术要求.交通运输部2012年第3号公告.

[2]公路网运行监测与服务暂行技术要求.交通运输部2012年第3号公告.

[3]高速公路通信技术要求.交通运输部2012年第3号公告.

篇4：高速公路收费软件系统的改进

关键词:Linux;收费;图像

中图分类号:U417.9文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0149-03

1 平台的变迁

从1988年上海至嘉定高速公路建成通车以来,我国高速公路经过21年的持续快速发展,覆盖率逐年增大,大大缩短了时空距离,有效降低了生产运输成本,对国民经济发展和社会进步都起到了重要的作用,高速公路的便利正日益改变人们的时空观念和生活方式。与此同时,Windows系统以其友好的图形界面、先进的技术在全球获得霸权地位。我国高速公路收费系统大多建立在Windows平台基础之上,经过多年来的发展矛盾逐渐呈现出来。

1.1建设成本昂贵

随着国家加大对知识产权的保护,使收费系统的建设成本加大,每台计算机需购买一套操作系统。以Windows2000 Professional为例,每套1 988元,以XX省130各收费站588条车道计算,大约购买成本为1 988×588=1 168 944元。而采用开源Linux,可以免费下载获得,无限制安装在所有的计算机,极大降低购买操作系统的费用。

1.2系统硬件要求高、稳定性差

Windows系统开机后,由于其为通用操作系统,运行大量系统级别的服务,占用计算机的资源,所以通常对硬件有较高的要求。这些服务有些用户根本不需要,很可能存在BUG,还会导致系统的崩溃。相比之下,Linux可以根据用户优化配置,精简内核,降低硬件要求。

1.3病毒侵害

随着互联网技术的发展,“黑客”利用Windows操作系统的漏洞编写病毒,迫使Windows补丁加补丁,在此平台上运行的系统随时都有可能崩溃,收费系统的稳定性和可靠性越来越受到威胁,稍有疏忽,后果不堪设想。而Linux以其开源的特点,用户可以根据需求对系统内核重新编译,减少系统漏洞、抵抗病毒。

1.4国产数据库更安全

目前,大多数收费系统采用ORACLE,SQL SERVER,DB2,MY SQL等,这些数据库软件均可实现故障切换,对实时数据处理要求高、数据量大的环境作出优化,系统管理完善、稳定性和可靠性得到认可,具备完善的开发工具,但是,收费系统具备自身的特点,业务功能单一、数据处理复杂度低、数据密集度高、数据种类简单,对数据的安全性有较高要求。当前,国产数据库产品的安全性级别达到B1级,功能完全满足高速公路收费业务的要求,因此,从数据库安全性和支持我国民族软件的政策考虑,价格便宜,应该选用自主知识产权的国产数据库。

2 收费软件优化

目前,各省高速公路联网收费系统已经运行多年,从运营情况看,普遍工作界面友好,用户操作方便,各项功能在一定程度上都满足了用户的需求。但是,随着高速公路管理要求的提高,经营向现代服务业转型,以信息化推进管理现代化,以精细化推进行业规范化,全面建设畅通、形象、阳光、温馨、素质等“五大”工程,积极打造科技、人文、诚信的高速品牌。从操作实用、提升工作质量、工作效率的角度考虑,收费软件的功能设计还有待不断完善、加以优化。

2.1收费员终端功能

(1)温馨问候和路况信息提示。当用户车辆驶入车道,车辆触发感应器,系统语言问候“你好,XXX路欢迎您”。入站收费岛醒目提示“路况信息”,出站提示“本地气候信息”,充分体现人文关怀,而不是单从的收费经营。

(2)收费信息提示。通常,用户只看到“X类车”、“XXX元”。在收费员疲劳或车流高峰期时,容易找错钱,跟司乘人员发生误会。系统优化措施是:在收费窗口外接显示器,收费员刷卡后显示“车号XXXXXX,XX站进入,车类、金额”等信息以及电子线路图,收到司机的现金并输入,点击“确认”按钮后,打印票据,同时外接显示器提示收到“XXX元”,“找零XXX元”。

通过提示,直观、准确、防逃费,司机消费明明白白,也提醒收费员不容易疏忽出错。

(3)票据规范。票据规范有两层含义:其一,收费员上下班、中途、缺票、换票等情况,系统应提醒“核对票据”、“无票”、“还剩X张”等信息。系统要求输入自己所持票据的首尾编号,加以系统核对。如果有误,系统拒绝收费员操作,并自动语音联报票据室人员,直到解除锁定为止才可继续。其二,票据备注栏打印时标明沿途所经过的关键路线,解决多路径明确消费问题。

(4)车辆白名单。随着多元化投资,为了解决多家高速公司并网运行的统一操作,减少人为干预,在收费员终端增加查询功能,对于白名单车辆,可以显示“XX路段免费”、“XX路段收费、金额XXX元”。

(5)现场挂失。为了解决司机丢卡后的繁琐事宜,有效堵塞中途换卡、倒卡等人为逃费漏洞,在收费员终端增加挂失功能,车辆“丢卡”时,必须核实是否领过卡,查到领卡记录的由入口站提供卡号和车辆信息,出口挂失卡号。相同卡号再次通过出口时,提示已注销,该车就应接受经济处罚。

(6)车道图像抓拍。车道图像抓拍不仅可以辅助公安调查各类社会事件,对过往车辆进行记录和监控,更重要的是满足日常稽查需要。随着我国高速公路联网收费的里程日益加长,车辆换卡逃费的手段不断更新,车道图像抓拍成为后期图像存储、查询的基础和保障,意义重大。通常,出口比对不一致时,需要核查入口抓拍图像。

普遍采取的处理方式是车道抓拍、车道保存,并上传至收费站、分中心。随着社会经济的发展,私家车数量增多,各车道的车流量猛增,尤其是节假日,车道每天通行量超过5 000车次/道,车道工控机频繁读写硬盘,降低业务流水工作效率,同时也容易发生故障。

为了解决上述问题,推荐采用如下方式:

(1)模式保存切換。当车流量较少时段,各车道抓拍图像分散保存在车道工控机的较大硬盘分区,并在空闲时上传;节假日、车流量较大时段,为了减少本地读写次数,可以通过车道“图像数据井服务”与站级轮询“数据泵服务”,将抓拍图像数据直接上传到指定IP服务器群的设定目录中,集中保存。时间段、模式切换状态由收费站统一管理。车道数据井服务需要增加分散保存模式下图像搜索功能。

(2)目录和图像命名及保存格式。目录命名推荐为“XXX站年份月份日车道号”,如“武宿D20103278”。图像命名推荐为“班号+下划线+员工号+下划线+时间+下划线+流水号+车牌号”,如“02_1357_091825_4328_晋A5B318”代表02班1357号收费员09:18:25第4328台车晋A5B318。通过加装补光设备,得到清晰画面,图像以JPG格式保存,根据图像质量调整压缩为40～60%。

(3)提高抓拍可靠性。采用一辆车两照片(一张全景、一张车牌特写)进行保存。为了减轻车道工控机的负荷,可以采用外置式USB接口或10/100M局域网接口,将图像传入计算机。

2.2站级、分中心管理

(1)数据科学统计。通过多年运营,全国各省高速公路公司都有自己行之有效的统计方法,满足自己数据统计需求。但是,从省际乃至全国联网的发展需求看,有必要统一统计报表的标准格式,更加科学化、人性化、标准化。一方面,减少人工统计的劳动量、口径不一致产生的误差;另一方面,便于互相交流、核对数据、统一存档保存。比如,增加任意时段的统计功能。

(2)特情記录。根据运营经验,进一步细化特情类别,规范名称、说明原因等用词,使监控稽查人员就像大夫开电子病历一样,勾选类别、项目、原因等,简洁准确,为事后领导的决策分析提供更加科学、真实、快捷的依据。

(3)票证管理。建立票证的统一管理,形成分中心、站票务室、车道三级联网模式。既可以远程实时监管票证的流通环节,又可以及时处理票证错误问题。在站级票务室增加票证编号图像识别模块,当收费员下班交回废票时,通过识别,如果票证库中存在该编号则自动调出当时的废票记录,进行确认;否则需要查明原因,再做记录。这样可以对“重打”和“调整”的废票自动核查,加快流程,加强科学管理。

(4)图像稽查。稽查默认设置为站级集中模式查询,提供指定条件的组合查询,并准确显示记录信息,提供打印和导出图像功能。

2.3精确路径收费

随着高速公路规模和密度的扩大,必然形成环形路网,车辆自主选择行使路径,精确计费和拆分势在必行。采用的方法有最短路径法、全牌照识别法、RFID标识法等,目前多数采用最短路径法。

2.3.1 RFID标识法

近几年来,由于RFID识别距离远、抗干扰能力强、数据存储安全等广泛应用于高速公路多路径识别。车辆在入口领取RFID复合通行卡(卡内有RFID有源电子标签和非接触IC卡),车辆通过高速路标识点,路测系统将标识点编号记录在卡内,出口读出入口和标识信息,从而确定路径完成多路径识别和费收拆分。

虽然目前改造读写器成本较高,但从长远发展看,对精确拆账、保护投资方利益,软件设计逻辑简单意义重大。对于省际之间联网收费,底层读写卡的接口标准、数据结构、密钥等应该有交通运输部统一规划,才能保证后期拆账精确。

2.3.2 全牌照识别法

随着图像识别技术的发展,在高速公路全路段安装抓拍系统,出口比对车牌号来识别沿途路径。其缺点是,车速较快、车牌模糊等往往图像识别准确率有限。

3 存在技术难题

随着高速公路规模的发展,社会需求不断提高,由各省联网走向全国联网,由单一人工收费走向ETC不停车收费,收费系统也在不断创新。遇到的技术问题有:

(1)Linux环境下配套设备驱动不成熟。虽然Linux功能非常强大,但是收费系统所用设备均为工业级,如车道控制机内置的输入/输出接口卡、多串口卡、图像抓拍卡、票据打印机等生产厂家没有提供很好的软件接口支持,这在一定程度上给车道软件的模块化编码、标准化配置产生困难。

(2)数据存储和传输编码困难。高速公路收费系统要求数据可靠、准确,这对数据的存储和备份及传输所采取的技术手段提出了更高的要求。目前,编码方面还存在技术层面的困难。

通过优化软件,使之成为解决实际问题的有力工具,并尽可能减少人为工作失误,尽可能提高统计分析能力,为领导决策提供更加科学、真实、快捷的依据。

4 结束语

为了降低新建和改造成本,对现有基于Windows平台的高速公路收费软件进行技术创新,实现高速公路收费系统可靠、稳定、准确地运行,在全国实现联网后运营更加安全有保障,开发基于Linux平台的高速公路收费软件是一个必然趋势。虽然在Linux平台进行软件开发存在诸多难点,但通过中国人努力采用先进的技术手段都可以予以实现。在收费软件开发过程中,应结合“人文”、“诚信”不断改进流程,提供更好的服务。

参考文献:

[1]姬建岗,吕扬.基于LINUX平台高速公路联网收费软件开发分析[J].中国交通信息产业.2006,6

[2]何奕.高速公路收费系统架构变革[J].中国交通信息产业.2009,1

[3]孙国杰.高速公路联网收费热点问题探讨[J].中国交通信息产业.2009,10

[4]徐振华,邱伟明.车道抓拍图像存储与查询优化方案[J].中国交通信息产业.2009,11

[5]苏浩然,杨光,袁莉.图像抓拍技术在公路收费系统中的应用[J].公路交通科技.2003,6

Highway Charge Software System’s Improvement

Han Ying,Yao Wenli

Abstract: Along with the social informationization’s fast development, the highway charge system for does not stop by the artificial semiautomatic transformation with ETC the charge coexistence way,various provinces networking moves toward the region and even the national Internet gradually,is being open to traffic the scale,the scientific management,aspects and so on operation service have the progressing by leaps and bounds development.

篇5：公路路政管理系统软件

车辆超限运输对公路破坏严重,为了快速有效判别超限车辆,可以在公路上安装动态称重检测管理系统,对运输车辆在行驶过程中进行检测及超限判别。系统对车辆数据进行采集,并对超限车辆报警,提示执法人员拦截处理 ;系统可以将车辆数据完整保存供查询汇总统计。本文描述了动态称重检测管理系统的软件实现。

1 系统功能需求描述

(1)重量数据的采集

(2)车辆图片及车牌号的采集

(3)重量与图片的匹配

(4)车辆完整数据的保存及上传(上传到服务器数据库)

(5)判别超限车辆并实时报警

(6)车辆数据的查看及汇总统计

2 超限车辆判别标准

先算出标准重量(单位取公斤),标准重量算法 为min( 轴数 *10000,55000),min表示两个值中取较小值,如果车货总重大于标准重量,认为车辆超限,否则认为不超限。

2 软件架构设计(图 1)

4 软件主要接口、算法、流程、存储的设计及关键代码

4.1 重量采集控制器与匹配软件之间的接口设计

用C++ 开发的通用的侦听代码为 :

当发送端有数据发送时,服务端启动一个新线程Thread Talk,在新线程中进行会话。

4.2 车牌识别摄相机与匹配软件之间的接口设计

4.3 匹配算法设计

将重量信息和车图信息各以一个队列保存,创建一个定时器,定时遍历重量队列,匹配重量信息及车图信息,将匹配好的信息保存。

4.4 车辆完整信息存储设计

匹配软件与管理软件可能不在同一台计算机,匹配软件需要将匹配好的数据暂存并上传到管理软件,并最终写入数据库,为好保持部署方便,现将匹配好的数据以XML文件形式存储,并用TCP方式上传到管理软件。XML格式为

4.5 匹配软件到管理软件数据上传接口设计

4.6 实时报警

匹配软件判断出车辆超限后,可以发送实时数据到管理软件,实时数据包的格式可以采用数据上传的包格式,管理软件只需要换一个端口侦听,管理软件收到数据后转发给报警程序。由于大屏智能手机及平板较为普及,报警程序可以开发在android终端上。超限数据流向为(图2)

4.7 数据库车辆信息表设计

车辆信息表结构以XML格为模板设计字段,查询时一般都要选定一个时间段作为条件,为了使查询速度快,以F_DT_COMPRESS_DAY建立聚簇 索引 ;以F_VC_YUJXH为主键。有关人员管理,权限设置等可以仿照其他信息系统建立相应的表实现。

4.8 车辆数据的查看及汇总统计

完整的车辆信息表建立后,可以在表上按各种条件进行查询,并查看明细数据 ;可以按各种维度进行统计,在此不再赘述。写SQL语句时总是将时间条件放在最前面能明显提高查询速度,如Select * from车辆信息表where f_dt_compress_day between beginday and endday…

5 结束语

本文提出了一种公路动态称重检测管理系统的软件实现方案,能在车辆高速运行的过程中完整采集车辆的重量及车牌信息,匹配后上传服务器,存储在数据库中,方便查询汇总 ;并且匹配时对超限车辆进行了判别,实时报警提示执法人员拦截,对公路治超工作有很大帮助。

摘要：本文提出了一种对快速行驶的车辆的重量信息及车牌信息进行采集并匹配,上传,存储,超限判别,报警的软件实现方案。