政府补贴申请报告

政府补贴申请报告（精选18篇）

篇1：政府补贴申请报告

申请书

个人_____根据________政策规定种植业可以申请补贴，由于本人承包山地面积____亩，种植______，特此提出申请，请相关部门审核。

落款人XXX

年

月

XXX

日

篇2：政府补贴申请报告

xx农业局：

xx生态园有限责任公司 系我公司社员单位，由 xx农业专业合作社 为该公司进行品种选育、技术指导、投入品采购、品牌认证、质量监督、产品销售等蔬菜生产相关工作，目前为进一步适应该公司大力发展设施蔬菜，促进蔬菜生产提质增效的目标，望贵单位于 方面予以支持。

特此申请。

申请单位：

篇3：地方政府补贴涉税问题

★在线专家:

企业所得税法第七条规定,“收入总额中的下列收入为不征税收入:(一)财政拨款;(二)依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金;(三)国务院规定的其他不征税收入。”

根据企业所得税法实施条例释义连载十六,本条的规定,主要明确了以下几个涉及不征税收入的具体范围的概念:

一、财政拨款。需要具备的条件:一是主体为各级政府,即负有公共管理职责的各级国家行政机关;二是拨款对象为纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织,关键在于“纳入预算管理”;三是拨款为财政资金,被列入预算支出的。同时,考虑到财政拨款界定标准的复杂性,本条专门明确,授权国务院和国务院财政、税务主管部门可以对一些特殊情形另作规定。

企业实际收到的财政补贴和税收返还等,按照现行会计准则的规定,属于政府补助的范畴,被排除在税法所谓的“财政拨款”之外,会计核算中计入企业的“营业外收入”科目,除企业取得的出口退税(增值税进项)外,一般作为应税收入征收企业所得税。这主要有以下考虑:一是企业从政府取得的补贴收入符合收入总额的立法精神。企业取得的财政补贴形式多种多样,既有减免的流转税,也有给予企业从事特定事项的财政补贴。无论企业取得何种形式的财政补贴,都导致企业净资产增加和经济利益流入,符合收入总额的立法精神。二是为了规范财政补贴收入和加强减免税的管理。从1994年分税制财政体制改革实行后,中央集中管理税权,各地不得自行或擅自减免税。地方政府为促进地区经济发展,不得不采取各种财政补贴等变相“减免税”形式给予企业优惠,进行招商引资,造成财政补贴收入的不规范,破坏了全国统一的公平税负的环境,也是对中央税权的严重侵蚀。为此,对企业从政府取得的财政补贴收入征税,有利于加强对财政补贴收入和减免税的规范管理。三是出于尽量减少税法与财务会计制度差异的考虑,也没有必要在这一问题上保持二者之间的差异,这有利于降低纳税遵从成本和税收管理成本。

四、国务院规定的其他不征税收入。本条明确,其他不征税收入是指企业取得的,由国务院财政、税务主管部门报国务院批准的有专门用途的财政性资金。即需要具备两方面的条件:一是在设定主体上,应当经国务院批准,由国务院财政、税务主管部门规定,实践中通常是由国务院财政、税务主管部门制定,报国务院批准后执行;二是属于具有专项用途的财政性资金。设置“其他不征税收入”这一兜底条款,主要是为了适应社会发展的需要,承担公共管理职能的非营利性组织可能会取得一些新的不征税收入。

篇4：政府补贴申请报告

当前，技能劳动者比例低且结构不合理。高技能人才相对匮乏，已经成为新常态下制约我国经济转型、产业升级、企业自主创新提升的主要瓶颈。职业技能培训是提升劳动者就业创业能力，推动实现更高质量就业的有效途径。公共财政补贴技能培训的加大力度和人员范围全覆盖，为有效缓解就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业，提高劳动者素质和技能，促进经济发展方式转变提供了切实可行的服务和保障，发挥了重要的作用。

近期，笔者在一些城市对公共财政补贴的技能培训做专题调研。发现在一些地方，在公共财政补贴的技能培训中，不和谐的音符常现，不规范的情况也存在，不健康的现象时有发生。

一是有的承担公共财政补贴的培训机构，既缺少教学场地、实训设施，又没有合格称职的专人兼职教师队伍，根本不具备开展职业技能培训的基本条件。

二是有些培训机构设置的培训专业，缺乏针对性和有效性，为培训而培训，“走过场”。

三是公共财政补贴的技能培训中，缩减或变相缩减培训课时的情况较为普遍，培训急功近利。

四是有的培训机构随意配置师资，一些既缺乏相应的专业知识又不具备教师基本素质和条件的人员滥竽充数在任教。

五是有的培训机构，培训中的授课内容与所设置专业的国家职业资格标准“风马牛”不相及，所编制培训计划和设置培训课程充满着随意性。

因此，笔者认为公共财政补贴的技能培训，离党的十八大提出的“要推动实现高质量的就业”的要求，存在着较大差距。要确保党和国家的惠民政策落到实处，真正帮助劳动者通过职业技能培训提升就业、创业、创新的能力，急需规范公共财政补贴的职业技能培训，提升公共财政补贴培训资金的绩效。以下是笔者对规范和完善公共财政补贴技能培训的几点思考。

一、规范定点培训机构进入标准，严格准入程序

要设置进入公共财政补贴的定点培训机构的门槛，促进培训机构自觉加强自身建设。政府有关部门在选择确定承担公共财政补贴的培训机构时，对培训机构的教学培训场地、实训设施设备、专/兼职师资配备、培训专业设置、培训计划制订、机构运作能力等进行全面的考察和评估，制定培训机构承担公共财政补贴技能培训的标准化框架和准入程序。要建立培训机构专业设置和培训项目公告制度，加强培训机构培训能力水平评估，完善培训机构退出机制和培训专业动态调整机制。

二、引入第三方监督评估机制，健全政府购买培训成果机制

可委托有资质的社会中介组织或聘请行业专家对培训机构的培训质量和培训情况进行综合评估。并及时向社会公布评估结果。公共财政补贴技能培训，其实质就是政府购买培训成果，目前一些行政性部门“蜻蜓点水”式的培训现场检查，是无法保证培训质量和培训绩效的（客观上是力不从心），因此必须引入第三方评估机制，对培训机构的公共财政补贴技能培训，进行全方位的监督，进行客观、公正、综合、全面的评估，从而确保培训质量和公共财政补贴培训资金的使用效益，健全政府购买培训成果机制。

三、加大对社会培训机构基础建设的投入，增强其实训能力

对准入的承担公共财政补贴培训的定点培训机构，在实训设施设备的投入上要给予一定的资金支持，增强培训机构的实训能力。可以规定拨付的结报培训资金中的一定比例，只允许用于实训设施设备的专用，也可以对年度考核优秀的定点培训机构给予一定的实训设施设备投入的奖励。笔者认为，在建设大投入的公共实训基地的同时，也要注重对其他职业培训机构实训能力和培训能力的建设发展。一个遍及城乡、布局合理、覆盖主要产业、惠及广大劳动者的职业技能实训和培训体系，比一地仅一家的公共实训基地应该更能发挥作用。

四、制定培训教师资格标准，加快培训机构师资队伍建设制定

要切实加强对职业技能培训师资的培养，制定并实施职业培训机构专/兼职教师全员培训制度、教师持证上岗制度、职业培训机构专/兼职教师准入制度，从而改变目前技能培训从业教师水平良莠不齐的无序状态。笔者在各地调研时，培训机构普遍反映，与职业院校相比，自己的专/兼职教师缺乏进修培训的渠道和途径。因此笔者认为，人社部门要会同教育部门加大培训机构师资队伍建设力度，要充分利用技师学院和高职院校的优质资源，对各类承担公共财政补贴的定点培训机构的专/兼职教师组织分批专项轮训，全面提高职业技能培训教师的教学水平能力、实训指导能力和自主创新能力。公共财政每年要安排一定的专项资金，支持职业技能培训的师资培训基地建设和师资培训工作，并给予必要的经费保障。

五、创新政策措施，发挥企业培养技能人才的主体作用

要改变现有公共财政资金普遍补贴培训机构的方式，积极推进直补企业的职业培训补贴方式，发挥企业培养技能人才的主体作用。通过财政培训经费的保障，鼓励企业依托车间班组，通过岗前培训、岗位练兵、技术比武等形式，促进职工在岗位实践中成才;鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目的引进，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能的培训;鼓励企业结合生产实际，开展贴近生產需要、贴近岗位实际的考核方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价;鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度。一定规模以上的企业应建立现代职工培训制度，加强员工上岗培训和岗位技能培训。

六、强化舆论宣传，优化技能人才成长的社会环境

要在培训专项资金中切出专项宣传工作经费，利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体（平台），大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训;大力开展主题宣传活动，广泛宣传技能成才和成功创业的先进人物和典型事迹，发挥先进典型的示范带头作用，引导全社会树立“尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重创新”的观念，营造“崇尚技能、崇尚技能人才”的良好的社会氛围和社会环境，引领全体劳动者走技能成才之路。

篇5：政府补贴申请报告

扶持重点：对循环经济产品进行研发、生产、投资的企业，循环经济技术创新和改造项目，生态园区（产业集聚基地、孵化器）和生态社区建设、重点示范工程等。

扶持对象：在福田行政区域内注册登记，具有独立法人资格的企事业单位、组织（奖励的对象可以是个人），申报的循环经济项目原则上应在福田辖区内实施。

资助条件和资助标准

扶持循环经济项目的资助条件和资助标准：

（一）科研机构、企业、事业单位和其他组织完成的循环经济技术研究和产品开发、促进循环经济发展的重大科研课题，或重大循环经济项目的可行性研究，经评估对辖区循环经济发展具有积极推动作用的，按项目（课题）给予不超过50万元（含本数）的补助。

（二）牵头制定循环经济行业标准、技术标准或相关规范并被正式采纳的，或本企业的循环经济类工艺或技术标准成为国际、国家、省级技术标准（或规范）的重要组成部分的，给予不超过50万元（含本数）的补助。

（三）中介机构、行业协会或其他组织为辖区企业提供发展循环经济的信息和技术服务，或组织我区单位（家庭、个人）开展资源节约和废弃物循环利用等符合循环经济要求的行动（活动），已产生显著的经济、社会和环境效益并有较大影响的，给予不超过50万元（含本数）的补助。

（四）社会力量投资建设完成的循环经济信息咨询系统、公共技术平台、技术检测中心、研发中心等，经专业机构评估对辖区循环经济发展有引导和推动作用并获得科技信息部门认证的，给予不超过50万元（含本数）的补助。

（五）企业以循环经济为主营业务，拥有自主知识产权或核心技术，生产符合循环经济发展要求的产品，且产品的推广应用有利于促进循环经济的发展和节约型社会的建设，给予产品推广已投入资金的50%以内，总额不超过100万元（含本数）的补助，或给予已支付的贷款利息额度以内，总额不超过100万元（含本数）的贷款贴息。

（六）社会力量兴办的生态产业园区、生态示范社区建设项目，或在科技园区（孵化器）、产业集聚基地、旧工业区升级改造中使用节能、节水、环保技术和采用其他符合循环经济要求的技术、工艺进行改造和建设的项目，给予项目已投入资金的50%以内，总额不超过100万元（含本数）的补助，或给予已支付的贷款利息额度以内，总额不超过100万元（含本数）的贷款贴息。

（七）经营生产符合节能、节水、节材、清洁生产、再生资源综合利用和固体废物分类回收等循环经济要求的项目（产品），或采用符合节能、降耗、减污、增效等循环经济要求的新技术、新工艺进行技术改造，并取得显著经济效益或社会效益的项目，给予项目已投入资金的50%以内，总额不超过100万元（含本数）的补助，或给予已支付的贷款利息额度以内，总额不超过100万元（含本数）的贷款贴息。

（八）辖区内实施的循环经济项目被选定为国家、省、市示范项目的，区政府将参照市里有关标准，按市、区1：1的比例进行配套扶持（上级政府有明确要求配套扶持比例的按其规定执行），若未规定扶持标准的，给予项目已投入资金的50%以内，总额不超过100万元（含本数）的补助。

（九）区政府认定应扶持的其他循环经济项目或单位，视情况给予一定比例的补助，原则上不超过项目已投入资金的50%，总额不超过100万元（含本数）。

第八条 对获得国际、国家、省、市级奖励的辖区内循环经济企业、项目或技术发明等，区政府将参照所获奖项的等级和标准给予适当奖励。申请单位及项目须同时具备以下条件：

（一）福田辖区注册、登记的具有独立法人资格的企业、事业单位或组织；

（二）具有健全的经营管理制度和规范、严格的财务管理制度；

（三）连续两年以上规范经营，且无违法违纪行为；

（四）申报项目必须符合本实施细则第七条所列条款之一；

（五）申报的循环经济项目原则上应在福田辖区内实施；

篇6：补贴申请报告

公司领导：

随着公司的不断发展和壮大，电工人员显得越来越紧张，特别是持有高压电工证的人员更为紧缺，这是一种社会行业现象。为缓解这一矛盾，电力部门允许高压证持有者通过获取补贴的方式（目前300元/月参考）有控制的挂靠于某单位以达到维持电力运行的目的。

因此，为鼓励大家参与高压电工的学习培训，更好地为生产服务，为公司作贡献。希望能对高压电工证持有者进行工种补贴。

特此申请

动力分部

篇7：购车补贴申请报告

由于工作需要，本人私家车愿作为公车使用，使用中产生一定的费用和折旧费需要公司支付，本篇文章来自XX。(车辆价值**万元，每月折旧*万元，计算方法另附)妥否。

请领导批复!

此致

敬礼!

申请人：YJBYS

篇8：企业期待政府补贴污水处理

中国目前每天的污水排放量在9400万吨左右, 已建成1500多座污水处理厂, 处理能力是每天7100万吨, 实际处理量每天6100万吨。污水处理领域还需要大量资金进入。

据专家介绍, 在2008年中央已经确定的1000亿元投资中, 大概有60亿元分配到垃圾和污水处理行业。然而, 建设一个10万吨的污水处理厂, 就需要投资1亿元—2亿元, 这60亿元的投入远远不足。

据了解, 在目前已建成的污水处理厂当中, 有近有三分之一的厂不能正常运营。例如, 山东省的151座污水处理厂中, 有42座运营负荷低于75%。

之所以会有这样的局面, 据专家分析, 一方面是由于投资“建水厂”而“不建管网”, 很多污水处理厂因为污水收集管网不配套, 而低效率运营;另一方面, 政府对于处理厂的运营并不重视, 缺少补贴。据统计, 中国36个重点城市污水处理费平均费率是0.65元/立方米, 全国城市平均不足0.40元/立方米, 而污水处理的成本是1.10元—1.20元/立方米。如果运营经费的问题不能得到妥善解决, 污水处理也难以为继。此外, 还有部分地方政府盲目扩大建设规模, 以提高政绩、获得投资, 这就带来了浪费。同时, 业界人士还担心, 政府投资会产生“挤出效应”, 一些地方政府因为中央政府资金的注入, 会拒绝社会资金进入污水处理领域, 影响了市场秩序。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为, 目前国内城市污水处理已经初步建立了以特许经营为基础的市场体系, 因此如何回避政府效率低的短处, 在资金的使用上实现政府和企业的有效组合, 是非常关键的问题。

有专家建议, 污水处理厂等基础设施完全可以由市场机制来筹资、建设, 但管网的建设和维护由于与城市发展规划密切相关、资本沉淀性强, 应以政府为主导进行投资、融资。例如, 上海市在第二轮环保三年行动计划中, 便出台了以新增污水处理量为标准核定补贴金额的“郊区污水管网建设市级资金补贴政策”, 三年中建成污水收集管网600公里, 郊区污水处理率由25.7%提高到46%。据初步估算, 在2009年—2010年, 中国污水管网的投资需求超过300亿元。

从企业的角度考虑, 有专家认为, 在运营环节上, 政府应该加强补贴, 污水处理厂处理了多少污水, 政府就应给补贴相应的费用。比如, 一个10万吨的污水处理厂, 投资1亿元—2亿元, 每年的运营成本大概1000万元。如果政府给予污水处理厂每年一两千万元的补贴, 就能吸引到这1亿元—2亿元的建设投资。“杠杆效应”使得政府资金的效益放大了10倍。

篇9：政府为何巨额补贴网游

这一消息立刻引发巨大关注。事实上，网游一直被看做一个只赚不赔的行业，为什么政府还会向其提供巨额补贴呢？

在财新网统计的这份名单上，中青宝是国内创业板上市公司，去年该公司获得了1550万元的政府补贴，而其全年的净利润不过3551万元，补贴占了一半。据悉，中青宝是共青团中央下属企业，以爱国主义民族网游《亮剑》《抗战OL》闻名。

除了上述表内的企业，金山软件和网龙也获得政府的补贴。2003年，金山软件“网络游戏通用引擎研究及示范产品开发”以及“智能化人机交互网络示范应用”两个项目被正式纳入“863计划”，当年该公司就获得了政府300万元的资助。

2008年5月，完美时空CFO刘永基曾在分析师会上说：“我们在推出每款游戏的时候都会向政府申请补贴，而且一般情况下也会获得相应补贴。……我预计在今年下半年会确认相应的补贴收入。”

事实上，由于游戏属于文化项目，而文化产业又是国家四大扶持的资助产业；根据财报数字，所有游戏公司都是赚钱的，政府为防止风险只支持赚钱的行业。

篇10：夜班补贴申请报告

篇二：关于申请补贴资金的申请报告

关于申请解决烟叶产区烟田机耕起垄补贴资金的 报 告 县政府：

2014烟叶移栽结束，县里统一组织对100亩以上烟叶连片机耕起垄面积进行复核验收，每亩补贴费用50元，因为烟草系统该项经费不足，由县烟草公司仅能兑现除古庄店乡和袁店乡外的10个植烟乡镇机耕起垄补贴款，古庄店和袁店两个乡符合要求的烟田机耕起垄补贴需由县里解决，该两个乡验收面积分别为1997.5亩和3781.2亩，每亩补贴50元，需要补贴款288935元。此外，我县的广阳镇1200亩烟叶连片和袁店乡千亩烟叶连片被南阳市确定为市级烟叶核心示范区，按照要求进行高标准创建，在烟田冬前深耕、开春旋耕和移栽起垄环节每亩投入资金100元以上，而县里每亩只补贴50元，由于乡镇资金比较困难，特申请从县里拨付壹拾万元再给于广阳镇和袁店乡解决机耕起垄补贴各伍万元（50000元）。县烟叶产业领导小组要求：一是县烟草公司和烟棉办对烟田机耕起垄情况统一组织实地丈量验收，并登记造册，留存备查；二是乡镇烟办和烟站组织做好烟田机耕起垄面积分村户情况公示，确保数据真实无误、无争议；三是乡镇烟办、烟站会同财所做好补贴资金发放，由领款者本人签字确认，留存机耕手身份证复印件、银行帐号等原始资料，确保及时准确到位。

以上两项烟田机耕起垄补贴资金共需要388935元，需要从县烟叶生产发展基金中予以解决。特此报告

方城县烟叶产业领导小组 2014年12月11日附表：

方城县2014年古庄店乡、袁店乡烟田机耕起垄补贴资金 明 细 表

备注：每亩补贴50元。

方城县2014年烟叶核心示范区烟田机耕起垄补贴资金 明 细 表

备注：每亩额外补贴50元。篇三：关于夜间值班补贴的申请 关于夜班值班补贴的申请

篇11：申请社保补贴报告

社保补贴的报告

樟树市人民政府：

近年来，四特酒有限责任公司始终坚持“发展自我，贡献社

会，回报人民”的企业理念，在大力提升企业经济效益的同时，积极从各个方面主动地承担社会责任，为樟树的地方发展和国民经济做贡献。根据江西省下发的促进地方就业的文件指示精神，我司结合实际情况，将2011落实各类人员的工作情况报告如下：

一、企业的整体经营情况

四特酒有限责任公司近几年快速稳步发展，大力新建“两

城”项目基地，延伸白酒产业链，加速白酒产业集聚推动经济发展.2011年10月，公司与临川贡酒签订战略合作协议，共同携手助推赣酒发展。2011年11月，公司以2.5亿元中标央视黄金资源广告，吹响品牌崛起号角，各项举措都展现了四特不断提升自

我，发展创新实现进军白酒第一方阵的战略目标的决心。

我司始终本着“兴企报国、兴企为民”为己任，在大力提

升企业经济效益的同时，不断将自身发展与社会发展紧密集合，2005年至2010年，四特累计上缴国家税收15.08亿元，为地方经济发展做出了贡献。同时四特也积极投身地方社会公益事业建设：捐款樟树大桥及连接线工程888万元，捐款宜春农运会上200万元，捐款药交会同一首歌晚会和宜春中华明月情中秋晚会

各150万元，赞助第十三届江西省省运会100万元，捐款省青苗工程30万元等。2008年成立了“四特慈善基金会”，每年安排专用资金对地方困难家庭和学生进行帮扶，使四特参与慈善活动常态化、制度化。2008年至2011年三年累计对樟树市200多位贫困学子进行了资助，资助金额30余万元；对生活困难的153户家庭贫困户进行扶贫帮困，资助金额20万元。

公司2010年完成销售收入15.49亿元，上缴国家税收4.707亿元。据统计，2011年将完成销售收入30亿元(含税销售额)，上缴税收约为6亿元。

二、企业安置人员情况

公司现有在职员工共计3064人，且公司已为所有在职员工签订合同期限均在3--5年的劳动合同。安置符合三类人员标准员工为2108人，其中劳动年龄段中女40岁及男50岁4050人员共有819人（其中4050中返乡农民工177人），高校大中专毕业生共计1107人，除返乡农民工182人（40岁以下非4050类人员）。公司全面履行国家条款及劳动合同规定，每月按时足额为全体员工发放工资，无任何拖欠及压扣情况发生。

三、企业为全员缴纳社保情况

企业五险关系到员工切身利益，是为给员工提供一个安定工作环境前提因素，为切实保障职工权益，四特公司一直依法为全体在职员工缴纳五险，每月按规定比例提取企业负担部分并做好个人代扣部分，及时缴纳五险。截止10月，公司为全体员工缴纳五险共计8333397.74元，其中医疗保险缴纳金额为947149.81元，养老保险为6240947.84元，失业保险为596043.94元，生育保险为175534.01元，工伤保险为373721.64元。本部分11月底—12月入职人员正在办理社保。

综上所述，根据江西省人民政府下发的《关于进一步做好促进就业工作的通知》（赣府发【2009】5号）、江西省政府办公厅下发的《关于加强普通高等学院毕业生就业工作的通知》（赣府厅发【2009】14号）及《关于扶持返乡农民工就业创业的若干意见》（赣劳社就【2009】14号）文件精神，特请政府给予政策支持与相应的社保补贴。

特此报告。

四特酒有限责任公司

篇12：养殖补贴申请报告

我叫吴家泉，男，生于19XX年 12 月 24 日，系永新县三湾乡汗江村沙坪组村民。

我从就在离村3公里河对岸的猛潭从事养殖业，这里山清水秀，空气新鲜，猛潭一面为河流，三面环山，是个天然理想的养山羊之地。猛潭距县城约30公里，总面积约50平方公里，其中有草地面积上百亩，这里平均海拔3500米，平均气温10℃，年降雨量600—800毫米，年日照时数2430小时，无霜期300天，属典型的高寒阴湿山区，是养殖山羊的好地方。

随着近些年来人们生活水平的提高，膳食结构的改变，羊肉作为高蛋白、低脂肪、低胆固醇的绿色安全食品市场需求日益增大，特别是山羊已成为最抢手的绿色肉食品供不应求。为此，根据我村的实际情况，响应党的号召，围绕当前政府的畜牧政策，我想为我县畜牧业的发展尽一份力量。

发展养殖业一直是我的梦想，为了实现这一梦想，我从209月开始就在这里搞养殖，十多年来已经小有成果。现在建设的羊厂占地面积约1000多平方米，羊舍6个，占地面积约400多平方米。存草房一个，粗、细饲料房各一个，青除仓一个，现有农用三轮车一辆，铡草机、粉碎机各一台。现有山羊100只，能繁殖的母羊35只。到现在山羊厂共投资约30万元。现在我准备扩大到500只的规模，但由于我生活贫困，经济困难,先前投资额还是靠借贷，确系承受能力有限，故请贵局给予经济支助。恳请贵局立项解决为盼。

申请人：吴家泉

篇13：政府补贴申请报告

在经济学领域,关于创新的研究源于对经济增长之谜的思考与探索。创新理论的渊源可以追溯至亚当·斯密与卡尔·马克思。亚当·斯密的《国富论》中隐含着技术进步能促进生产率提高的思想,他认为,由于经济活动主体对创新利益的追求产生了劳动分工,分工导致工人技巧的改良以及便利劳动、节省劳动的机器的发明与应用,最终导致生产力的提高。马克思则把资产阶级不到一百年来所创造出的巨大生产力归因于资本积累与技术创新的有力结合。

自二次世界大战以来,各国纷纷接受并贯彻政府应积极介入科学技术研究的思想,大力支持军用和民用研究项目。近几年来,不论发达国家还是发展中国家都不断提高R&D投入水平,支持政府研究机构、大学、企业以及它们之间的研究项目,以实现基于技术创新的经济增长战略。实践证明,政府在技术创新活动的资源配置过程中扮演的角色不可替代。政府对技术创新进行补贴一直备受关注,本文仅梳理有关政府补贴企业技术创新研究的脉络,归纳已有的研究成果,并力求在此基础上进行简要评述。

1 关于技术创新补贴问题的由来

马歇尔在研究规模报酬递增问题时提出外部性(外部经济)的概念,外部性是指不需要付出成本就能得到的好处,他相信好的发明或创新不可避免地要被别人知道:“从事同样的需要技能的行业的人,互相从邻近的地方所得到的利益是很大的”,“方法上最重要的改良,经过试验阶段之后,很难长久保守秘密” [1]。但是外部经济并没有引起马歇尔足够的重视。庇古(A.C.Pigou)对外部性理论进行了发展,认为外部性非常普遍与重要,存在外部经济情况下,厂商的边际私人成本大于边际社会成本,因此,政府应该补贴那些成本下降的行业,使边际私人成本等于边际社会成本,这是对政府干预技术创新活动的一次公开的邀请[2]。

Schumpeter最早系统地研究创新促进经济增长的现象,创立创新理论。他指出技术创新而不是劳动和资本是资本主义经济增长的源泉,认为市场力量与企业规模会影响技术创新。垄断企业由于具有更大的内部融资优势,能够降低风险、占有创新收益,因此具有较强的创新投入能力与开展创新活动的动机,在“创造性毁灭”过程中具有积极意义。创新在熊彼特理论中占据核心地位,但其理论在当时并未受到主流经济学家的关注。[3,4] Solow[5]对影响经济增加因素的研究使技术进步在经济增长中的作用逐渐受到重视。人们在研究过程中逐渐发现,创新活动的外部性会引发企业技术创新投入充足性与有效性问题,技术创新投入的补贴问题被广泛提及。

Arrow[6]开创性地比较了垄断市场和完全竞争市场中的创新活动,得出结论:垄断情况下的创新激励要小于完全竞争情况下,单纯依靠市场的力量并不能为私人创新提供充足的动力,在市场失灵面前,政府应定期干预。罗默指出了创新的非竞争性和部分排他性,他将整个社会分为研发部门、中间产品生产部门和最终产品生产部门,由中间生产品部门采用研发部门的设计而生产出的耐用品的种类数来表示技术水平,技术进步表现为种类数的日益扩大,创新被看成是利润最大化厂商有意投资的结果。罗默[7]强调知识外部性给企业技术创新投入带来的影响,指出技术和人力资本都是知识在生产中的体现,技术是非竞争性和部分排他性的,而人力资本是竞争性,因此,对创新活动进行直接补贴是一项最好的政策,其次是对人力资本的积累进行资助。Grossman和Helpman[8,9]继承罗默的思想,发展了与增加产品种类创新模型互补的提高产品质量模型,认为更高质量的产品是更低质量产品的替代,因此,创新活动是“毁灭性”的,这也更能激发在位者通过R&D投资寻求创新垄断的租金。他们分别对封闭与开放状态下政府补贴对创新活动的影响进行了分析,指出政府的补贴能够刺激一国的技术创新活动,但常常会减少技术落后国家的福利水平。

政府的技术创新补贴可分为两种形式,一是直接拨款,通过财政预算安排科研经费支出,二是间接资助,包括税收、政府采购等各种优惠政策。Georghiou[10]在分析欧盟的研究与技术开发框架时认为政府项目对企业会产生三类“额外性(additionality)”的影响:额外投入,即企业受资助情况下才会产生的项目;额外行为,企业参与某一计划才会产生的行为方式;额外产出,即资助引起企业行为方面的永久变化。沿着Georghiou的思路,我们从创新投入、创新产出、创新溢出三个方面展开相关研究的综述。

2 政府补贴与企业技术创新投入

政府公共投资增加一般会对私人投资产生两种影响:一方面刺激私人扩大投资,私人投资被公共投资“挤进”资本总量,另一方面当私人与公共投资的总和超过一定水平时,私人投资被公共投资“挤出”资本总量。关于政府科技补贴对企业技术创新投入的影响究竟是互补、挤进、还是挤出,不少学者都展开了研究。

Saul Lach[11]利用以色列1990-1995年制造业企业的数据分析,发现来自贸易与产业部的补贴能够刺激小企业的R&D支出,但与大企业的R&D却成负相关,这一结果在一定程度上说明,小企业技术创新的项目更多属于缺少资助就不会开展的类型,政府补贴能够带来“额外投入”,而大企业创新项目即使在缺少政府资助的情况下依然能够进行。

政府的补贴效应是否与企业规模密切相关?Xulia Gonz′alez[12]作了进一步探讨,小企业和低技术企业在没有政府资助的情况下不会开展R&D活动,并认为政府补贴对西班牙制造业企业而言,存在较强的诱导效应,而不存在任何挤出效应。

Tommy[13]依据创新活动的不确定性和成功机率把企业的R&D分为“远离市场”和“接近市场”两种类型,利用挪威对创新活动调查的数据研究发现,对“远离市场”的创新活动进行补贴能够促进R&D私人投资的增加,而“接近市场”的补贴则会降低私人对技术创新投入的预算,具有挤出效应。郑绪涛[14]选取中国医药制造等16个行业1995-2006年的数据进行分析,结果表明R&D折旧、税收优惠与政府自身投入的R&D都会对私人R&D活动产生激励效应,但存在部分挤出效应。Eui Young Lee[15]对2000-2007年韩国制造业中小企业的研究表明,韩国政府科技补贴或者可以降低企业创新的技术风险或者可以降低技术创新的资本成本,且不存在明显的挤出效应。

3 政府补贴与企业技术创新产出

企业技术创新的直接产出可以表现为专利申请、新产品开发,间接产出可以体现为成本的降低、生产率的提高和企业创新能力的提升。对政府补贴与企业技术创新产出关系的研究有的通过案例法,针对具体某一特定项目,研究其对企业产出的影响,有的采用计量模型,选取与投入、产出的密切相关指标进行分析。是否政府增加补贴强度就能提高企业技术创新的产出,也存在不少争议。

Tor Jakob Klette[16]在前人研究的基础上,分析了美国半导体制造技术联合体、日本研究联合体等五个政府资助企业技术创新的项目,认为已有的研究主要从受资助的企业和未受资助企业之间的比较得出政府资助对企业产生的影响。但是这种方法具有局限性,因为即使当两组企业之间不存在很大差别时,也不能得出政府支出对企业没有影响的结论,出现这一结果有可能是因为创新的成功溢出使得企业之间没有巨大的差异。同样的通过比较研究,Maryann[17]发现,政府科技资助会对企业技术创新项目的后续融资能力产生影响,因为在不确定性的投资环境下,政府的资助行为向其他投资者发出信号,表明企业有较强的创新能力和较好的创新项目,有利于企业吸引新的投资。

在最近的文献中,Nola Hewitt Dundas[18]提出政府资助企业创新会产生三种额外的效果:开展创新活动的广泛性,即企业进行R&D活动的比例增加;增加来自渐进创新的产品改进活动;增加来自根本创新的新产品开发活动,他们分析了1994-2002年爱尔兰和北爱尔兰数据,结果表明政府的科技资助对三个方面都有正向影响。

4 政府补贴与企业技术创新溢出

Spence[19]在研究市场结构与企业R&D行为时,较早考察了在封闭经济的条件下R&D溢出现象。Mansfield指出创新溢出的途径包括人员流动、非正式的交流网络、正式的专业会议、供应商和客户、反向工程等[20]。Adam B. Jaffe[21]将企业R&D过程中发生溢出的机制归纳为市场溢出、知识溢出、网络溢出。D. Leahy和J. P. Neary[22]将研究范围拓展至开放经济中,指出由于技术创新的外部性,在开放经济中,创新外溢就有内部(本地)溢出与外部(国外)溢出之分,从政府的角度看,直觉上一般认为应该对向本地溢出的创新活动进行补贴,而对向国外溢出的创新进行征税,但他们研究的结果显示,国外溢出能给本地企业带来反馈(Spillback)效应,因此政府同样应该鼓励创新的国外溢出。显然,D. Leahy和J. P. Neary的研究比起先前将创新溢出限于封闭经济中的研究要更接近现实。

Jarle Møen[23]从人力资本流动的角度进行研究,并没有找到支持“未受到政府资助的企业会因受资助企业的创新溢出而受益”观点的强有力的证据,Jarle Møen追踪了挪威IT业研发项目失败的企业人员流动的情况,发现他们没有带来期望的社会效益。Nola Hewitt Dundas[24]的研究则支持了政府资助企业合作创新有利于创新溢出的观点,尤其是支持供应链上企业的合作,更有利于新技术的扩散。

从政府补贴创新活动的目的看,要最大可能弥补技术创新带来的私人与社会收益间的差额,在政府财政科技支出数量有限的条件下,显然就要求政府能够甄别那些有显著的创新外溢效应的项目。但是,由于大多的研究都假设政府随机选择资助的企业,忽视了政府资助事前评价的重要性。Jaffe、Maryann指出政府在选择资助项目时,应增加知识溢出程度的衡量指标,支持那些能够与高校、其它企业互动,加速知识流动,产生巨大溢出效应的创新项目。

5 简要述评及展望

在成熟发达的市场与日益扩大的政府经济干预共存的社会中,从不同视角研究政府补贴对企业技术创新影响是技术创新研究领域的重要主题。虽然政府补贴与企业技术创新之间的关系并没有获得一致的结论,但政府需要对企业技术创新进行干预的观点却是肯定的,政府补贴对私人R&D支出的杠杆作用不可否认。同时,已有的研究存在值得进一步探讨的方面:

首先,已有的研究多以发达国家为主要对象或主要研究背景,针对发展中国家的研究相对欠缺,而经济发展的阶段不同,即使两个国家有着相同的科技补贴规模,其产生的效应也会因企业规模与现有技术水平、人力资源和社会文化等因素影响而有所不同,由此得出的结果对发展中国家的现实指导意义不强。

其次,已有的研究关注了政府补贴对企业技术创新的影响,但是“政府资助具有针对性和短期性,而创新是一项长期积累和持续的过程“ [25],受到样本、研究时间等不同因素影响,已有的研究还没有形成统一的结论。而且大多的研究中,把政府对技术创新补贴作为影响企业R&D投入的外生变量,而忽视了企业R&D投入对政府技术创新补贴政策所产生的影响[26]。经济政策的制定应是一个动态博弈,其条件是不确定和不断变化的,将视角转换至政府如何做出技术创新补贴的政策是对已有研究的补充。

另外,相关研究多是基于新古典经济学的理论基础,将企业视为利润最大化的黑箱,将研究建立在技术创新活动是企业追求利润最大化而主动进行的经济活动的假设前提下,而现实中,由于不完全理性等原因企业很难做到使利润最大化的投资决策。企业是创新的主体,是政府创新补贴作用于经济增长的微观基础,因此,能否从企业创新投入决策的角度对假设前提加以改进,得出更有指导性的政策建议,有待于进一步探讨。

篇14：政府不该继续补贴大企业

另一方面，为鼓励乡镇企业、民营企业、外资企业进入符合中国比较优势、在转型前受到抑制的劳动密集型产业，各级政府经由经济特区、高新技术开发区、积极的招商引资，为三资经济克服转型期中国经济在软硬基础设施上的瓶颈限制，为中国经济利用后发优势来进行技术创新和产业升级，创造了因势利导的条件，使得中国经济在转型期维持了稳定和快速发展，并为进一步改革创造了条件。

这种务实的转型方式使得中国经济取得了连续35年年均9.8%的增长奇迹，6.8亿人脱贫，生活水平大幅提高，并在2010超过日本成为第二大经济体，超越德国成为第一大出口国，2013年超过美国成为世界最大贸易国，以PPP计算，2014年可能超越美国成为第一大经济体。期间，还对东亚金融危机和2008年的国际金融经济危机的复苏作出了巨大贡献。

最近30多年中国的国际贸易规模快速扩张，说明改革以来新成长起来的产业符合比较优势，在国内外市场中具有竞争优势。由此表明，发展中国家即使处在各种体制、机制不完善的环境下，只要解放思想、实事求是，只要能够从自身有什么（也就是要素禀赋），能做好什么（也就是比较优势）的国情出发，也能靠渐进、双轨的和经济特区等方式创造局部的有利条件，使其产业在全球化的激烈竞争中胜出。

中国学者按照欧美反倾销领域中市场经济地位标准、测度体系以及中国市场经济状况，确定了33项市场化测度指标。测度的结果表明，2002年中国市场化指数为72.8%，2003年为73.8%，远远超过60%的临界值，中国已经从总体上成为一个发展中的市场经济国家。

从长远看，虽然市场经济发展在不同领域尚不平衡，极个别子因素的市场化程度变化不大，但中国市场化测度的各个子因素和类因素的评分走向是正向的，总体市场化程度趋于上升。

双轨渐进式的改革固然带来了我国过去30多年的发展奇迹，但是，国民经济中也出现了反对渐进改革者所诟病的收入分配恶化和腐败等影响社会稳定的现象。双轨制的转型过程中，为了保护、补贴没有自生能力的大型企业，我们保留了一些价格信号的扭曲，比如通过金融抑制人为压低资金价格，将金融资源主要分配给国有和少数非国有的大型企业。这相当于给大型国有企业和这些比较富裕的群体提供了补贴，而补贴这些大企业的是把钱存入金融体系，得不到金融服务而且相对比较穷的中小企业、农户和一般家庭。

对于能拿到资金的企业来说，因为资金价格相对便宜，所以投资的是资本相当密集的产业，这样的产业创造的就业机会相对少，从而也会抑制劳动需求和工资，进一步恶化收入分配。

此外，资源价格也偏低，谁能拿到资源开采权谁就能马上致富。这些扭曲都创造了制度租金，有了制度租金就有了寻租的行为，导致腐败贪污。

在改革开放初期，中国是一个极端贫穷的国家，资本十分匮乏。当时以对市场的干预、扭曲给这些资本密集型大型企业保留一些保护、补贴，是维持经济和社会稳定的必要，属于“雪中送炭”。经过35年高速发展，我们现在已经是中等偏上收入的国家，资本已经不再那么短缺，很多原来不符合比较优势的资本密集型重工业现在已经符合比较优势，在国内国际市场上具有竞争优势。

篇15：关于夜查补贴申请报告

XXX公司：

自本月起执行本部门每月两次夜间查岗工作，使用本人车辆,现向公司申请夜间查岗期间燃油费补贴，费用100元/月，望公司领导予以批准。

特此申请

申请人：

篇16：社保补贴撤销申请报告

盐城经济开发区劳动就业管理中心：

本人朱小玲（身份证：***041，电话号码：***）2005年3月在江苏永大药业有限公司下岗，年龄偏大2008年7月1日办理了再就业援助（社会保险补贴），2009年5月被盐城市宝光车用材料有限公司录用，现申请暂停社会保险补贴援助。

朱小玲

篇17：稳岗补贴申请报告

***人力资源和社会保障局：

一、企业基本情况

*****有限公司***********************作为一个民营企业，公司为打破县级民营企业“用工难、育人难、留人难”的通病，积极实施“筑巢引凤”的策略，努力完善公司制度，提高员工福利待遇，大大增加了员工的归属感，保证了历年来的人员结构稳定。2006年以来公司陆续为符合参保条件员工办理社会保险，直至2011年公司达到全员参保的要求，正式员工“养老、医疗、失业、生育、工伤”五险参保率达到100%。2014年年初公司在职职工261人，均签订了劳动合同，并足额缴纳了社保保险（养老、医疗、失业、生育、工伤），年底在职职工276人，合同签订率和参保率均为100%。

二、企业稳岗措施

2014受到整体行业形势的影响，公司坚持“保稳定、保民生、保增长”方针，实现公司“零”裁员目标，截止2015年10月公司企业原因解除合同仅仅1人。公司为实现不裁员，稳定就业岗位主要采取了如下措施：

1、为保证人员队伍稳定，2013年底公司制定了《待岗管理办法》，结合公司行业特点及岗位价值，各施工项目部因工程完 工或季节、天气等其它原因导致员工返回并无其它项目安排，工程 技术类、经营类、财务类岗位人员均到公司总部各归属部门报道，待遇不变，其他岗位人员返回后办理待岗手续，在家听公司安排，待岗期间薪资发放原工资的80%，其他待遇不变。

2、公司近两年来积极实施战略转型，探索新领域，扩大经营范围，提供新的岗位，针对新岗位公司采用优先选拔企业内部员工的策略，减少外部招聘，降低人工成本。其中公司派往凤凰城、祥聚和等公司参股企业30余人，大大解决了公司的人员配置。

3、加大企业内部培训。每年公司都要求各部门制定培训计划并实施，在公司员工待岗和闲岗期间，积极推行员工培训计划，我公司员工除了能充分胜任目前岗前的同时还必须熟悉、了解其他的工作岗位，我们的目标是把每一位员工培养成一专多用的综合性人才，通过培训，提成员工的综合能力，使公司员工能时刻感受到在公司上班并不是为了赚钱，我们努力为员工搭建一个展示自我、表现自我能力的平台，在给员工提供就业岗位的同时还能为员工提供提升自身能力的平台，使员工在特定的环境里也能感受到企业带给他们的温暖，使广大员工能与公司一道携手并肩、同舟共济。

4、公司长期以来的招聘战略是公司零裁员的重要诱因。公司出资赞助委培学生多达46人，即高中毕业后由公司出资赞助其学习路桥技术知识，与公司均有十年服务协议，现都为公司核心力量，且近几年来，公司招聘原则是嘉祥县生源为主，员工和企业都到了相互依靠、相互服务的地步，公司领导本着为提高嘉祥县就业率的原则，从以人为本的管理角度，毅然提出“零裁员”的目标。

5、企业领导慈善家的心。确保让每个员工时时感受到企业的 温暖。公司工会在职工生老病死、婚丧嫁娶、家庭困难，组织必须派人访问，并带去不同数额的慰问金；关心离退休职工和遗属，对当时参加工作年龄较大，不能正常缴纳社会保险的员工公司制定了《内部退休管理规定》，给予一次性退休补偿，自2010年以来，累计内部退休9人，共发放退休金额108万，另有8人待退休享受该待遇。公司每年拿出资金建设改善职工食堂、职工浴室、职工宿舍、职工文化室等等，组织职工开展丰富多彩的文体活动，满足职工生产生活和精神文化不断提高的需求。这些举措，充分体现了企业对职工的关心，对职工的尊重，对职工劳动和贡献的回报奖励。企业关爱之情，温暖了职工的心，促进了劳动关系和谐。企业领导如此胸怀也确保了“零裁员”目标的实现。

篇18：政府补贴申请报告

本刊讯2月19日, 省政府在济南召开农机购置补贴工作会议, 总结去年农机购置补贴政策实施情况, 安排部署今年的农机购置补贴工作。各市政府秘书长, 农机、畜牧和财政部门负责人, 部分农机企业代表参加了会议。省农机办林建华主任和省畜牧兽医局慕永太局长分别就农机购置补贴工作讲了意见。省政府贾万志副省长出席会议并作重要讲话。省政府办公厅高洪波副主任主持会议。

会议认为, 全省农机购置补贴工作取得了显著成效。一是激发了农民投资发展农机化的内在潜力。2008年, 国家投入2亿多元, 省市县近亿元, 拉动农民购买农机投入达13.6亿元, 直接受益农户达到3万多户。二是推动了农机化的科学发展。全省共补贴各类农机具3.6万台, 其中大中型拖拉机4937台。全省耕种收综合机械化水平达到65%, 农机化整体发展水平继续在全国保持领先地位。三是推进了农机服务效益的稳步提升。三夏、三秋农机作业收入达50多亿元, 全省实现农机服务总产值375亿元, 增加值236亿元, 约占整个农林牧渔业增加值的9%, 农机化为农民人均实现纯收入达400元。四是促进了农机工业发展与技术进步。

今年国家和省财政共安排山东省农机购置补贴资金6.5亿元, 农机购置补贴资金规模加大, 补贴机具种类增多, 补贴数额在部分大型机械上有所提高。会议强调, 要狠抓落实, 全面做好今年农机购置补贴政策实施工作。今年山东省农机购置补贴工作以推进玉米生产、保护性耕作等粮食作物关键环节机械化和生鲜乳采运储机械化为重点, 兼顾油料作物、经济作物、畜牧业、渔业、林果业、设施农业发展, 突出先进适用、安全可靠、节能环保机具的推广应用。坚持公开、公正和农民直接受益的原则, 充分尊重农民购买农机自主权。进一步调动农民购买和使用农机具的积极性, 扩大农村消费, 拉动国内需求, 发展农机化, 推进农业现代化, 促进农业和农村经济又好又快发展。在工作中, 要提高认识, 明确责任;强化工作, 突出重点;规范操作, 搞好服务;严肃纪律, 强化监督;加强协调, 密切配合。

贾万志副省长在会议上强调, 一要突出补贴重点。各地要把玉米收获、保护性耕作的免耕播种、深松等粮食作物生产关键环节所需机械作为今年的购机补贴重点, 认真组织实施好补贴工作。要优先补贴抗旱急需机械, 优先送货, 确保抗旱“双保”工作顺利进行, 促进农业丰产丰收。二要严格工作程序。购机补贴工作政策性强, 涉及面广, 且补贴资金规模大幅度增加, 必须认真执行各项规章制度, 实行阳光操作、规范操作, 确保资金安全、干部安全。要进一步严肃工作纪律, 自觉接受社会各界监督, 保证购机补贴工作公开公正透明。三要搞好各项服务。各级要采取多种群众喜闻乐见的形式, 加强政策宣传, 及时搞好政策解答和信息咨询服务, 让农民群众全面了解补贴的范围、标准和工作程序。要充分尊重农民的购机自主权, 让农民群众从补贴目录中自由挑选, 自主决定。要搞好工作指导和技术培训, 特别是要抓好供货衔接和售后服务, 确保供货及时, 售后服务到位。同时, 要加强对农机产品质量和售后服务的监督, 切实维护好农民群众的合法权益。四要加强组织领导。各级政府要切实把这项工作列入重要日程, 完善政策配套, 强化督导, 及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。各级财政、农机和畜牧部门要各负其责, 积极主动开展工作, 使购机补贴各项工作衔接有序, 运作规范, 顺利进行。