在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话（共8篇）

篇1：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

温家宝

（2011年11月27日）

同志们：

今天，我们隆重召开第五次全国妇女儿童工作会议，总结过去十年我国妇女儿童事业发展的成就和经验，表彰全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和个人，部署2011—2020年妇女儿童发展两个纲要的实施工作。我代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向广大妇女儿童工作者表示崇高的敬意，向全国各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲几点意见。

一、重视妇女儿童事业是社会文明进步的标志

我国妇女儿童占全国人口的2/3，是推动国家发展和社会进步的重要力量。在一个家庭中，妇女身兼慈母、孝女、贤妻等多重角色，承担着孕育生命、携幼扶老、勤俭持家的重大责任，是家庭和美、邻里和睦、传承美德的坚固磐石。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。在一个社会里，妇女又是劳动者和建设者，巾帼不让须眉，妇女能顶半边天，在发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的重要作用。没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会

变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。现在，绝大多数家庭只有一个孩子，让每个孩子身心健康、快乐成长，不仅是家长们的殷切期望，也是中华民族兴旺发达之所系。妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。

党和政府历来高度重视妇女儿童工作，在革命、建设和改革的各个时期，始终将妇女儿童事业作为党和国家工作的重要内容。改革开放以来，随着我国经济发展和社会进步，妇女儿童事业也取得很大成绩。我们把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展的国家行动计划。我们制定颁布了《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等多部法律，新修订了《婚姻法》，签署了联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等多项公约，为妇女儿童事业发展提供了基本法律保障。特别是进入新世纪以来，我们在促进经济社会协调发展、保障和改善民生的过程中，更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施。我们实行了农村妇女住院分娩补助、妇女宫颈癌和乳腺癌定期检查、出生缺陷预防、儿童定期健康体检、国家计划免疫规划等政策，并全部纳入国家基本公共卫生服务范围；形成了比较健全的城乡妇幼保健服务网络，全国已有妇幼卫生保健机构3000多所，工作人员50多万人。2010年全国住院分

娩率达到97.8%，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到13.1％。政府举办社会福利院集中收养孤老、孤少、孤残，对城市流浪乞讨人员尤其是儿童进行社会救助。我们全面实行城乡免费义务教育，加强寄宿制学校建设，完善国家助学制度，以流入地政府管理为主、以公办中小学为主解决农民工子女进城就学问题，保证城乡每个孩子都有学上。我们实行男女平等就业和女职工特殊劳动保护政策，女性占全社会就业人数的比重达四成以上；扩大妇女对经济社会事务管理的民主参与，重视对女干部的培养和选拔。女性人才在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们严厉打击拐卖妇女儿童犯罪和性犯罪等行为，打击非法使用童工等行为，保护妇女儿童的合法权益。通过这些努力，男女平等观念和儿童优先原则进一步深入人心，全社会尊重妇女、关爱儿童的氛围日益浓厚，妇女在国家政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。在我国这样一个有着两千多年封建历史、男尊女卑传统观念根深蒂固的国家，能够取得如此大的成效，是历史性的巨大进步。

但是也要清醒地看到，受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响，我国妇女儿童发展中仍然面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除。这主要表现在经济社会生活的一些方面，男女不平等的现象还一定程度地存在，出生性别

干预现象时有发生，农村妇女土地权益得不到保障，就业歧视特别是女大学生就业难的问题依然存在；拐卖妇女儿童等违法犯罪行为时有发生，青少年犯罪率居高不下。同时，随着工业化、城镇化进程加快，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。农村留守妇女儿童往往面临生活压力大、亲情缺失和人身安全易受侵害等问题，尤其是留守儿童受教育问题比较突出。农民工子女在城市受教育政策落实情况不平衡，还存在机会不平等的问题。这些情况表明，妇女儿童事业仍然任重道远，工作只能加强、不能放松。

二、着力解决妇女儿童事业发展中存在的问题

“十二五”时期一直到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。加强妇女儿童工作，关系经济社会发展全局。今年7月，国务院正式颁布了2011—2020年妇女儿童发展两个纲要。这充分体现了党和国家对妇女儿童事业的高度重视，是指导今后妇女儿童工作的纲领性文件。我们要全面贯彻落实两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶，使妇女儿童的社会地位进一步提高，合法权益得到有效保障，实现妇女儿童全面发展。这里，我强调四个方面的工作：

第一，更加关心妇女的全面发展。妇女的全面发展，是以人为本理念的重要体现。“男女同为天地之菁英，同有无量之盛德大业，应平等相均。”要认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建

设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。要重视培养妇女人才，大胆选拔和使用优秀妇女干部，提高妇女参与国家和社会事务管理、决策的水平。推动妇女广泛参与基层民主管理，引导农村妇女在村级事务管理中发挥更大作用。健康是妇女发展的基础。要认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，提高妇女的健康素质和生活质量。扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，并对贫困、重症患者实行医疗救助。妇女教育不但关系妇女自身素质的提高，而且与儿童教育密切相关，甚至关系国家的强盛。要加强对妇女的教育培训工作，提升妇女的科学文化素质，增强她们参与各项经济社会事务的能力。就业是妇女参与经济活动、融入社会的前提。妇女解放的重要标志是就业，用自己的劳动和创造为社会服务。要促进妇女公平就业，实行同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护。创造更多适合妇女的就业岗位，支持和帮助妇女自主创业，促进女大学生充分就业，帮助困难妇女群体就业。对于家庭妇女，操持家务很辛苦，我们不但要承认她们的劳动价值，还要在全社会倡导新风，让男女共同承担家务。广大妇女要自尊自信、自强自立，勤奋学习，积极进取，不断提高自身的综合素质和服务经济社会的能力，做自己命运的主人和建设国家的主力。

第二，更加关心儿童的健康成长。儿童是我们一切事业 的希望所在。关爱儿童就是面向未来。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。要提高儿童先天素质，认真实施出生缺陷干预工程，努力降低儿童出生缺陷发生率。要坚决克服重男轻女的陈旧观念，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。要不断改善儿童营养状况，实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。要大力发展学前教育，各级财政要加大投入，抓紧解决群众反映强烈的入园难、入园贵问题。在义务教育阶段，要巩固城乡义务教育成果并不断提高水平，推进基本公共教育服务均等化。积极实施农村义务教育学生营养改善计划。要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车安全工作。近来一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故，必须引起各地各部门高度重视。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。全社会都要树立一切为了儿童的理念和道德。儿童应该是社会一切福祉的最先享受者，一切灾难的最后蒙受者。有了儿童美

丽的笑容，社会文明之花才能绚丽绽放。

要积极稳妥推进教育教学改革，全面实施素质教育，增加儿童体育锻炼和社会实践机会，使他们既能长进学业，又能有健康的体魄和健全的人格。家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，加大社会救助力度，让他们能够享受到社会主义大家庭的温暖。

第三，切实保障妇女儿童合法权益。妇女儿童是一个易被侵权的群体，需要有更多的人文关爱和健全的法律制度保障。保障妇女儿童的合法权益，是人道和文明的体现，是尊重和保障人权的体现。我们要依法保障妇女儿童在经济社会生活和人身安全等方面的权益。要落实保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生。要治理和净化婴幼儿用品市场，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保障孩子们衣食住行的健康安全。要预防和制止家庭暴力，让妇女儿童在一个充满温情的家庭环境里生活。

第四，认真解决农村留守妇女儿童的问题。留守妇女、留守儿童是工业化、城镇化进程中出现的新问题。现在，大量的农村青壮年劳动力进城务工，家里留下妻子、孩子和老人。这样一来，农村妇女肩上的担子一下子重了起来，成了家里的顶梁柱，上有老、下有小，既要照顾家庭，又要从事生产劳动，还要承受来自精神和人伦等各方面的压力。留守儿童由于亲情缺失，在身心发育和受教育方面受到很大影响。这些都对妇女儿童工作提出了新挑战，对政府工作和社会各方面提出了新要求。要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，抓紧研究制定相关政策措施，保障他们的权益，促进他们全面发展。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。对于留守妇女，要多为她们提供帮助，解决生产生活中的实际困难。

要重视进城流动妇女儿童的问题。他们在城市居无定所，与城市融合有一定困难，生活学习面临诸多不便。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对流动妇女儿童与城市人口一视同仁。认真落实相关政策，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利。加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等工作，逐步实现流动妇女儿童与城市妇女儿童享有同等的卫生保健服务。

三、全社会都要关心支持妇女儿童事业

妇女儿童工作是一项涉及每个家庭、关系整个民族的基础性工作，也是一项庞大的社会系统工程。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要日程，加强领导，狠抓落实，把妇女儿童工作做得更好。

要加强对妇女儿童工作的领导。各级领导要有大局意识和责任意识，心系妇女儿童发展，投入更多热情和精力去抓这项工作，加强调查研究，及时解决妇女儿童发展中的实际问题。要把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标。各级妇儿工委要加强自身建设，搞好组织协调，充分发挥职能作用。

要加大对妇女儿童事业的投入。各级政府要将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，提供可靠的经费保障。对贫困地区和少数民族地区妇女儿童事业要给予重点扶持，加强相关基础设施建设，保障所有妇女儿童享有基本公共服务。同时，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。

要营造有利于妇女儿童发展的社会环境。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。文化市场、传媒和互联网，要自觉坚决抵制危害青少年成长和贬损女性形象的不良信息传播。文学艺术工作者要弘扬真善美，多创作反映尊重妇女、关爱儿童，积极、健康、向上的精神文化产品。

各级工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。紧紧围绕党和国家工作大局，真诚倾听妇女儿童呼声，真实反映妇女儿童诉求，真情关心妇女儿童疾苦，依法维护妇女儿童权益。

同志们：妇女儿童事业意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，努力开创我国妇女儿童工作新局面。

篇2：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

各位领导，各位代表、同志们: 正值全区上下深入学习贯彻**精神、积极支援抗震救灾之际，**区第五次妇女代表大会今天隆重开幕了，这是全区人民特别是各族各界妇女群众政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于各级妇联组织进一步团结和动员广大妇女群众，始终保持奋发有为的精神状态，积极投身经济社会实践，加快建设富强、文明、和谐的新金川，具有十分重要的意义。在此，我代表x委、xx大、xx府、xx协向大会的召开表示热烈的祝贺！向在百忙之中莅临我区指导会议的市妇联**表示热烈的欢迎！向与会的各位代表，并通过你们向全区广大妇女群众表示亲切的问候！向所有关心支持我区妇女事业的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！

区第四次妇女代表大会以来的五年，是我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，全区各级妇联组织紧紧围绕区委中心任务和全区工作大局，坚持“*政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，认真贯彻落实科学发展观和“男女平等”的基本国策，创造性地开展了“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建等活动，在统筹城乡妇女发展、维护妇女儿童权益、弘扬家庭美德、提高妇女素质等方面做了大量富有成效的工作，为促进全区经济和社会各项事业的发展做出了重要贡献。全区广大妇女群众以饱满的热情，积极投

—1— 身经济社会实践，在各条战线上扎实工作、顽强拼搏，不断创造新业绩，赢得了全社会的广泛尊重和赞誉。总体来说，x委对四届妇联的工作是肯定的、满意的。

各位代表、同志们，**为我们加快发展指明了方向，“十三五”规划为我们描绘了宏伟蓝图，今后一段时期将是我区加快推进城乡一体化发展、全面建设小康社会的关键时期。完成工作任务，实现既定目标，推动经济社会又好又快发展，是摆在全区干部群众面前的一项重大任务，也是摆在各级妇联组织和广大妇女群众面前的一项现实任务。希望即将产生的新一届妇联组织，团结和带领广大妇女群众认清形势，把握机遇，更好地把服务全区工作大局与开展妇女工作统一起来，把妇女事业发展同区域经济社会建设紧密结合起来，把实现自身价值同提高人民幸福指数紧密结合起来，再立新功业，再造新辉煌，再促新发展，与全区人民一起，共创**区更加美好的未来。

借此机会，我代表区委，向各级妇联组织、妇女工作者和广大妇女干部、群众提几点希望和要求。

一、努力在推动城乡一体化发展上创造新业绩

加快推进城乡一体化发展是实现现代化的必然要求，是当前和今后一段时期全区的中心工作和头等大事，也是摆在各级妇联组织和广大妇女群众面前的一项重要任务。面对新形势、新任务，各级妇联组织和广大妇女干部一定要统一思想认识，紧紧围绕全区中心工作，找准妇联工作与经济建设的最佳结合点与切入点，从妇女工作实际出发，积极动员和组织全区广大妇女做到思想上—2 — 求实、作风上务实、行动上落实，努力为全区经济社会发展贡献力量。广大农村妇女要以新农村建设为契机，以提高致富本领为重点，不断学习和掌握农业生产技术和务工实用技能，大力发展特色农业，加快发展劳务经济，带头创办以妇女为主体的优势产业和专业合作经济组织，努力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；广大职业女性要立足本职、刻苦钻研，注重实践，甘于奉献，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。总之，全区各级妇联组织和广大妇女群众一定要站在时代发展的前列，深刻认识自己所担负的历史使命，在全区改革发展稳定的各项工作中建功立业，为加快全区经济发展和社会全面进步，积极贡献自己的聪明才智。

二、努力在促进社会和谐上展现女性新风尚

妇女的特性，决定了妇女在传承社会文明、引领社会新风中的独特作用。各级妇联组织一定要引领广大妇女群众，积极参与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，自觉做中华民族传统美德的传承者、社会新风尚的倡导者和先进文化的传播者，为促进社会和谐做出自己应有的贡献。广大妇女要按照时代发展和建立学习型社会的要求，把学习作为自觉追求，努力提高自身素质，以学习提素质，以素质求平等。要善于处理学习与工作、家庭的关系，积极参加各类形式的培训学习，不断完善自己，努力使自己成为自尊、自信、自立、自强的时代新女性。要加强实践锻炼，在实践中丰富阅历、增长才干，以自身良好素质影响和带动社会整体素质的提高。要充分发挥自身优势，积极倡导健康

—3— 向上、文明和谐的良好氛围，认真践行社会主义荣辱观。要充分发挥妇女在家庭美德建设中不可替代的特殊作用，在家庭和社会中大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的家庭美德，以家庭和谐促进社会和谐。要带头倡导健康、科学、文明的生活方式，破除陈规陋习，反对封建迷信，自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象，带头节约能源、保护环境，促进循环经济发展和节约型社会建设，努力在促进社会和谐的伟大实践中展现时代女性新风尚。

三、努力在开创妇女工作新局面上实现新突破

新的形势、新的任务，赋予了妇女工作新的内容和挑战。即将产生的新一届妇联组织一定要增强责任感和使命感，充分发挥妇联作为**妇女群众的桥梁纽带作用，进一步认清形势，明确任务，重点做好以下几个方面的工作，努力开创妇女工作新局面。一是以促进妇女就业为突破口，充分发挥广大妇女的生力军作用。对于广大妇女来说，就业不仅是生存和发展的基本需求和基本权利，也是提高社会地位、实现全面发展的重要条件。目前，女性就业难、就业层次低的现象比较突出，这不仅限制了妇女本身的发展，同时也是一种人力资源的浪费，而且不利于家庭稳定和社会稳定。各级妇联组织要高度重视这个问题，广开就业门路，增加妇女的就业机会；要加大妇女职业培训的力度，提高妇女在劳动力市场上的竞争力，提升妇女的就业层次；要积极鼓励妇女自主创业，为她们提供政策、信息、资金、技术等方面的支持；要加强对劳动力市场的监管，切实维护妇女劳动报酬、职业安全、—4 — 就业平等方面的合法权益，使妇女人力资源得到充分开发和有效配置。二是以“双学双比”、“巾帼建功”等活动为载体，不断提高妇女素质。各级妇联组织要引导广大妇女树立正确的人生观、价值观，积极走向社会，以作为求地位，以贡献求发展。要引导广大妇女勇于与愚昧落后作斗争，自觉接受新文化、新观念、新技术的熏陶，不断提高科学文化水平。特别要加强对农村妇女的教育和培训，努力提高农村妇女的综合素质。今年是争创全国文明城市和全国卫生城市的决胜之年，各级妇联组织要按照建设和谐文化、培育文明新风的要求，以家庭和社区为阵地，进一步深化“五好文明家庭”、“平安家庭”、“绿色家庭”等和谐家庭创建活动，引导妇女自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，以家庭和社区的文明进步，推进全社会的文明进步。三是以法律为武器，坚决维护妇女儿童合法权益。切实维护妇女权益，为广大妇女创造一个与男同胞xx竞争、与社会协调发展的公平环境，这不仅关系到妇女在现代化建设中作用的进一步发挥，而且关系到整个社会的文明和进步。各级妇联组织一定要加强对广大妇女的“管理民主”教育，帮助她们增强民主意识、责任意识和法制观念，提高履行民主权利的能力。要主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，协调有关部门做好打击xx、xx、xx等工作，使一切侵害妇女儿童合法权益的违法行为得到有效遏制。同时，要加大法制宣传力度，提高她们的法律素质和依法维护自身权益的能力。

四、努力在民主平等和谐的社会环境中塑造妇女新形象

—5— 妇女是推动经济发展和社会进步的重要力量，各级妇联组织和妇女干部是广大妇女群众的引领者，只有妇女组织和妇女干部自身素质提高了，才会引领广大妇女在加快推进城乡一体化发展的进程中充分发挥“半边天”的作用。首先，要大力加强妇女干部队伍建设。做好新形势下的妇女工作，关键在于建设一支高素质的干部队伍。广大妇女干部必须牢固树立xxx妇女观，努力在理论素质和知识水平、思想境界和精神状态、工作作风和工作方法等方面与全面建设小康社会的要求相适应，努力把自己培养成理论素养高、专业知识丰富、综合能力强又富有人格魅力的新型妇女，培养成能够熟练开展妇女工作的复合型人才，争取成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部，为做好妇女工作奠定坚实的基础。其次，要大力加强妇联基层组织建设。妇联基层组织是妇女工作的基础。要针对妇联基层组织的实际，坚持以街道（社区）和镇、村为重点，巩固和壮大现有的组织网络，促进妇联基层组织提高工作水平、焕发生机活力。要积极推进机关事业单位特别是新经济领域的妇联组织建设，扩大妇女工作的覆盖面，形成社会化、群众化、开放式的妇女工作新格局。要深入基层，积极探索妇联组织联系妇女的新途径和开展工作的新办法，不断推动妇女工作向前发展。第三，要大力加强妇联组织作风建设。作风问题关系妇联组织在广大妇女群众中的形象和感召力。各级妇联组织一定要坚持不懈地抓好作风建设，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，想妇女之所想，急妇女之所急，解妇女之所难，准确把握广大妇女群众的思想脉络，了解她们的—6 — 冷暖疾苦，及时向**和xx反映社情民意，千方百计为她们排忧解难，做妇女群众的知心朋友。同时，要积极主动地争取各级党政领导的支持，认真倾听广大妇女群众对妇女工作的意见、建议，充分发扬民主，集思广益，真正让求真务实的良好作风在各级妇联组织中得到广泛发扬。

各位代表、同志们！做好新形势下的妇女工作任务艰巨，责任重大，意义深远。区委希望新一届妇联组织和全体妇女干部，团结和带领全区广大妇女群众始终保持奋发有为的精神状态，同心同德、群策群力，求实创新、不懈追求，为建设富强、文明、和谐的**做出新的、更大的贡献。

最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家！

篇3：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

大家上午好!今天在我们全国上下深入学习贯彻党的十八大精神的喜庆日子里, 中国内燃机工业协会迎来了五届一次全国会员代表大会。在此, 我代表中国机械工业联合会向大会的召开表示热烈祝贺, 向与会的各位老领导、各位代表和同志们表示诚挚的问候!

众所周知, 内燃机作为机械产品的重要组成部分, 素有动力、心脏之称, 它的产业发展历来备受国家、社会和行业的关注!新中国成立以来, 特别是改革开放三十多年间, 在党和国家方针政策的指引下, 经过行业全体职工的共同努力, 内燃机行业实现了连续多年的快速发展, 如今, 我们已经拥有了一个比较完整的工业体系, 产品基本可以满足国民经济各部门的配套需要。并且已经发展成为世界第一生产大国。据了解, 在近些年我们遭受国际金融危机深层影响, 主要配套产品市场低迷非常困难的情况下, 我们行业仍然保持了较平稳的发展态势。2011年全国内燃机行业工业总产值突破了3700亿元, 生产内燃机7700万套, 总功率超过了14亿千瓦。今年1-10月份内燃机行业完成了工业总产值同比增长8.6%, 预计今年产量比上年超过3-5%, 总功率增幅超过1%。尽管增幅下滑, 但在今年及其困难的大背景下, 取得这样的成绩已经十分难得。特别是, 现在内燃机行业自主创新能力不断提升, 结构调整取得新的进展、经济实力、经营能力、市场竞争力也在日益提高, 在国家现代化建设的支撑作用日益增强, 在我们行业里, 像潍柴、玉柴这些企业都是行业的领军企业, 也具备了相当的国际竞争力和知名度, 整个行业的发展, 除了广大企业付出的努力, 也包含着行业协会所做的工作、所付出的辛劳。在此, 我再次代表整个机械行业向大家表示敬意也表示衷心的感谢!

四年多来, 中国内燃机工业协会四届理事会团结带领广大会员, 坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导, 认真按照党和国家的决策部署, 紧密围绕转型升级的中心工作, 在做好为社会、政府、为行业和企业会员的服务工作中做了大量的卓有成效的工作, 取得了可喜的成绩。这里面协会通过团结凝聚行业力量和智慧, 组织“十二五”规划的起草制订、并积极争取政府部门支持, 最后行业规划以工信部的名义进行颁发, 这就使我们亲手制定的规划, 上升了层次也提高了它的权威性, 把它作为国家的规划来进行颁布实施, 这也是工作成果的集中体现。我们还通过加强行业经济运行情况的监测分析, 深入企业调研就生产运行情况以及影响, 特别是对行业生产整个运行产生重大影响的一些问题, 经过研究提出对策, 引导企业攻坚克难、化除危机, 促进企业的平稳增长。我们还通过密切的跟踪世界内燃机发展的新动向, 结合我国内燃机发展现状和目前存在的热点问题、难点问题, 依托国家重大科研项目实施, 来促进企业产业的技术进步。我们通过向社会发布绿色制造、合作共赢以及创新发展报告、实施再制造工程举办研讨交流等多种方式和渠道, 促进了行业的转型升级, 履行了我们的社会责任。我们还通过组织举办中国内燃机工业百周年纪念及回顾展以及国际展会等层次较高、内容丰富、规模较大、范围较广的各种活动。帮助企业开拓市场, 并同时扩大协会在行业和社会上的影响, 提升我们的凝聚力。协会还通过加强内部改革与自身建设健全了科学有效的工作体系, 运作机制, 形成了一支专业人员队伍, 使协会发展步入了规范健康发展的轨道, 并以脚踏实地的工作和日益提升的影响力得到了社会, 特别是得到了行业和广大企业的认可。

今年是我们贯彻落实“十二五”规划全面推进转型升级的关键一年, 全行业按照年初中机联提出来的行业工作思路, 坚持主题主线, 坚持以贯彻落实“十二五”总体规划为抓手, 稳增长、攻高端、夯基础、强管理。加快转变发展方式, 取得了比较明显的成效。但是, 受国际金融危机影响, 今年整个行业都面临着近年来很少有的严峻挑战, 面临了大面积的增幅下滑、效益下降、甚至企业亏损。在这种情况下, 行业的情况我向大家报告一下, 总体情况简单说尚可, 1-10月份全国的机械工业累计完成的机械工业总产值14.9万亿, 销售收入完成了14.55万亿元, 同比分别增长11.91%和11.66%。增长两位数应该说不慢, 但与我们前十年的情况相比, 增幅下滑了13个百分点, 这是近来年少见的。从2000年到去年, 平均每年增长的幅度是25%以上, 今年1—10月份平均增幅也就在11%左右, 1-9月份利润总额全行业实现了8116亿元, 比去年同期降低了14.66个百分点, 这也是近年来效益下滑幅度最大, 而且比产销增幅回落更快的一个方面。这从一个侧面也反映了企业经营的困难, 盈利水平也面临挑战。在我们统计的120种主要产品中, 产量同比下降的多达48种, 也就是说1/3多的主要产品, 增幅都是下降的, 这在近年来也是罕见的。内燃机行业尽管我们现在已经跃升到全球第一大国, 从总量说我们有了相当规模, 但实事求是的讲, 在座的都是专家, 我们的整体优势不明显, 产量大, 效益却不高, 自主创新能力不强, 制造体系水平参差不齐, 产业结构、产品结构、工艺装备水平、经营管理水平包括人员素质、技术积累, 如果和世界上先进的国家、先进的行业和先进的企业相比, 应该说, 我们还程度不同的存在着差距、存在着薄弱环节。特别是内燃机行业应该说当前存在着, 或者说肩负着为我们行业转型升级特别是为实现节能减排目标承担了特殊的社会使命和历史使命。责任重, 眼看就要进入“十二五”的中期, 不到20天我们要进入新的年度, 现在看“十二五”目标要实现, 我们要尽快加快转型升级。所以说时间紧、任务重。对我们而言, 如何抓住机遇, 这是我们当前需要认真思考与回答的问题, 借此机会谈几点想法和大家交流。

1要认真学习贯彻党的十八大精神, 不断强化行业意识与责任意识

大家知道, 党的十八大是在我们国家全面建成小康社会的关键时刻, 在“十二五”的攻坚时期, 也是在机械行业要实现由大到强历史跨越, 需要奠定坚实基础的关键时期召开的。所以这次大会应该说是一次继往开来、承前启后、振奋人心的大会。大会的精神不但是我们当前学习的重要任务, 也是我们今后相当一段时期内需要认真学习、宣传、贯彻的一项政治任务。我们要通过深入的学习, 领会实质、把握精髓, 在政治上、思想上、行动上和党中央保持一致。在复杂多变的国内外复杂经济形势当中保持清醒的认识, 在贯彻落实国家和产业规划部署上要保持全面准确。要通过深入的学习, 紧密联系行业实际、不断强化行业意识、焕发精神、提振信心、增强做好本职工作的事业心与责任感。做好行业的工作、企业的工作应该放在当前全面建设小康社会目标实现和加快中国特色社会主义事业发展的大局之中来认识。这样我们的工作才能增强全局性、紧迫感。

2要大力推进转型升级, 发挥优势, 积极作为

要注重内燃机产业地位特殊、关联度高的特点。继续把稳增长放在重要位置, 为保增长、保全局做出努力。协会工作要发挥专业性强等优势, 以提升自主创新能力为重要抓手, 重点在攻克关键核心技术、推进产品优化升级为重点, 创建自主知名品牌以及推进两化融合与绿色制造发展制造服务业等方面能够有新的作为。

3确实履行社会责任, 为推进节能减排发挥更大的作用

当前, 在我国能源消耗过程中, 内燃机的产品年消耗我国60%以上的石油能源, 据测算, 每台发动机如果节省一克油, 全年就可以节省燃油42万吨。而我国常规的产品与国外先进的车用柴油和汽油机相比较, 我们的燃料利用率大约低20%左右。内燃机是实施节能减排最具有挖潜空间的产品, 更是采用新技术、新材料、新工艺以推动技术进步, 体现节能减排效果最直接的产品。我们生产的任何型号的柴油机、汽油机出厂后, 到了用户手里它的性能是自身带的, 能否达到节能减排的要求, 能否提高自身热效率, 关键环节在于设计与制造、在于产品。所以, 真正的从根源上解决, 内燃机行业承担着重大的社会责任。在落实节能减排的环节中, 内燃机行业要不辱使命, 确实履行好责任。

4要继续加强自身建设, 不断提升服务质量和水平

我们这次大会将选举产生新一届理事会, 希望大家继续坚持以行业为根、以服务为本的办会宗旨, 在坚持发挥协会优势, 做好三个服务的同时, 注重加强自身的改革与发展。通过构建科学有效的运行机制, 建设一支综合素质高的专业化队伍。提高服务质量水平等各个方面以促进协会工作迈上新的台阶, 以适应形势发展对我们的客观要求。

各位代表, 同志们:

当前我国经济社会已经步入了全面建成小康社会的决定性阶段, 我们机械工业也进入了实现由大到强、历史跨越的关键时期, 作为具有百年历史的内燃机行业一定会继续发扬传统, 锐意创新, 在实现发展方式转变, 推进行业由大到强的跨越当中, 再创新的辉煌。

最后, 我预祝此次会议圆满成功, 也祝在会的各位老领导、各位代表, 身体健康、事事如意。

篇4：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

温家宝说，我国妇女儿童占全国人口的三分之二，是推动国家发展和社会进步的重要力量。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。妇女能顶半边天，没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。

温家宝说，党和政府历来高度重视妇女儿童工作。国家把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，签署了多项国际公约，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展纲要。进入新世纪以来，国家更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施，妇女在政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。但是，也要清醒地看到，我国妇女儿童发展中仍面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除，男女不平等的现象仍然存在，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。妇女儿童事业任重道远，工作只能加强、不能放松。

温家宝指出，要全面贯彻落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶。要更加关心妇女的全面发展，认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。要重视培养妇女人才，认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，加强妇女教育培训，促进妇女公平就业。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。认真实施出生缺陷干预工程，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，不断改善儿童营养状况。大力发展学前教育，抓紧解决入园难、入园贵问题。全面实施素质教育，家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。

温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。

温家宝说，要切实保障妇女儿童合法权益。落实土地政策，保障农村妇女的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力。抓紧研究制定相关政策措施，认真解决农村留守妇女儿童的问题，保障他们的权益。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对进城流动妇女儿童和城市人口一视同仁，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利，逐步实现流动妇女儿童享受当地同等的卫生保健服务。

温家宝强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。

中共中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东主持会议并作了工作报告。刘延东在报告中充分肯定了过去十年我国妇女儿童事业取得的历史性成就，提出了新形势下妇女儿童工作的主要任务。强调要全面落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体格局，坚持政府主导、各方参与、协同推进，强化法律保障，加强教育宣传，优化社会环境，缩小城乡区域差距，努力解决妇女儿童发展面临的重点难点问题，全面提高妇女儿童素质，最大程度增进妇女儿童福祉。刘延东要求各地区各部门加强组织领导，加大投入力度，健全目标管理、监测评估、责任考核、统筹协调、示范带动机制，推动妇女儿童事业科学发展。

会议期间，温家宝等领导同志亲切会见了与会代表，并向全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和先进个人代表颁奖。

篇5：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

儿童工作会议精神

山东省委、省政府高度重视第五次全国妇女儿童工作会议精神的贯彻落实，省委常委会听取全国会议精神汇报，省委、省政府召开全省妇女儿童工作会议。

12月5日，省委常委会议听取了第五次全国妇女儿童工作会议精神、贯彻意见和我省妇女儿童工作情况的汇报，省委书记、省人大常委会主任姜异康对贯彻全国会议精神，做好妇女儿童工作作出指示，提出明确要求。要求各级要认真学习领会温家宝总理和刘延东国务委员讲话精神，切实把中央关于妇女儿童工作的要求和部署学习好、贯彻好，进一步加强领导，为妇女儿童工作创造良好的条件，开创妇女儿童工作新局面。

12月22日，省委、省政府召开全省妇女儿童工作会议。会议传达学习全国会议精神，总结十年来全省妇女儿童事业发展成就，部署“十二五”时期妇女儿童工作，表彰先进，交流经验。省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话，省委副书记、省政协主席刘伟主持会议，省委常委、副省长孙伟作总结讲话，省妇联主席翟黎明通报全省妇女儿童工作情况。

按照全国会议要求，根据我省实际，下一步重点加强三方面的工作：

（一）进一步强化政府责任。把实施全国“两纲”和我省“两个规划”纳入政府督查范围，纳入政府考核体系，作为地方政府向人大所作政府工作报告的内容之一，扎实推进目标任务落实。加大投入，将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，在资金安排、资源配置、项目建设等方面向妇女儿童倾斜，增加对基层、农村和欠发达地区妇女儿童事业的财政投入。坚持每年为妇女儿童办实事并形成长效机制。

（二）进一步完善实施妇女儿童发展纲要规划工作机制。一是加大宣传培训，每年3月、6月集中开展规划宣传月活动，组建男女平等基本国策宣讲团，推动国策进党校、进高校、进机关、进社区。二是落实目标责任，抓好目标责任分解，做到目标细化、指标量化、责任强化、措施具体化。三是示范带动，建立成员单位联系示范单位制度，通过对口支援、政策倾斜等方式，突破难点，探索经验，以点带面。四是实事化推进，建立为妇女儿童办实事项目备案、通报制度，加大对实事项目的督办力度。五是加强监测督导，制定完善监测指标和评估体系，建立报告、定期考核、主要目标统计监测预警督办等制度，推动将事关妇女儿童发展的重点指标纳入科学发展综合考核体系。

篇6：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

朱小丹指出，全省各级政府、各部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉工作取得明显进展。2008年以来，共检查重大项目397个、督促整改问题584个；查处重特大责任事故案15件，责任追究245人；“三公”经费和一般性行政经费支出2009年以来连续3年实现“零增长”；省本级取消调整审批项目572项，占总数的53.8%。惩治腐败保持高压态势，人民群众对政府系统廉政建设满意度不断提高。朱小丹强调，今年政府系统反腐倡廉建设要牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不断深化改革，加强制度建设，坚持依法行政，着力推进具有广东特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决廉政建设中人民群众反映强烈的突出问题，推动政府系统反腐倡廉建设取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加强对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。重点开展对加强和改善宏观调控、调整经济结构、促进自主创新、节能减排节地、重点领域改革、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，加强对重点改革事项、重大项目资金和风险部门的监督检查。二是以深化行政审批制度改革为突破口加快政府职能转变。要将此作为我省今年政府系统反腐倡廉的重点任务，要按时间进度切实推进行政审批事项“减、放、转、并”改革，加快推进公共资源配置市场化改革、政府采购制度改革、招投标管理改革和垄断行

业改革。三是深化财政管理体制改革，打造科学阳光财政。推进转移支付制度改革、深化预算管理改革、深化国库集中收付制度改革、推进预算决算公开、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。四是推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督。扩大行政决策公开的领域和范围，积极推进司法、厂务、村（居）务和公共事业单位办事等项工作公开。健全科学民主决策机制，完善行政运行机制。五是大力加强政风建设，促进领导干部勤政廉政。加强政府机关作风建设，加强对领导干部的监督，认真落实“三重一大”决策制度，加强对“裸官”的监督管理。六是继续严厉查处腐败案件。重点查办贪污贿赂、失职渎职案件，发生在工程建设等领域的腐败案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及商业贿赂等案件。七是解决群众反映强烈的问题，促进幸福广东建设。规范管理和使用好十件民生实事专项资金，突出开展社会保障资金全面审计和保障性住房建设跟踪审计。坚决纠正损害群众利益的不正之风；切实抓好“三打两建”等专项整治。

篇7：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

2012-3-26 3月26日，国务院第五次廉政工作会议结束后，省政府在广州紧接着召开第五次廉政工作会议，学习贯彻中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委十届六次全会精神，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。省委副书记、省长朱小丹出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长肖志恒主持会议，省委常委、纪委书记黄先耀，副省长雷于蓝、刘昆、招玉芳、陈云贤、刘志庚、许瑞生，省政府党组成员李容根等在省政府主会场出席会议。

朱小丹指出，全省各级政府、各部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉工作取得明显进展。2008年以来，共检查重大项目397个、督促整改问题584个;查处重特大责任事故案15件，责任追究245人;“三公”经费和一般性行政经费支出2009年以来连续3年实现“零增长”;省本级取消调整审批项目572项，占总数的53.8%。惩治腐败保持高压态势，人民群众对政府系统廉政建设满意度不断提高。朱小丹强调，今年政府系统反腐倡廉建设要牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不断深化改革，加强制度建设，坚持依法行政，着力推进具有广东特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决廉政建设中人民群众反映强烈的突出问题，推动政府系统反腐倡廉建设取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加强对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。重点开展对加强和改善宏观调控、调整经济结构、促进自主创新、节能减排节地、重点领域改革、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，加强对重点改革事项、重大项目资金和风险部门的监督检查。二是以深化行政审批制度改革为突破口加快政府职能转变。要将此作为我省今年政府系统反腐倡廉的重点任务，要按时间进度切实推进行政审批事项“减、放、转、并”改革，加快推进公共资源配置市场化改革、政府采购制度改革、招投标管理改革和垄断行业改革。三是深化财政管理体制改革，打造科学阳光财政。推进转移支付制度改革、深化预算管理改革、深化国库集中收付制度改革、推进预算决算公开、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。四是推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督。扩大行政决策公开的领域和范围，积极推进司法、厂务、村(居)务和公共事业单位办事等项工作公开。健全科学民主决策机制，完善行政运行机制。五是大力加强政风建设，促进领导干部勤政廉政。加强政府机关作风建设，加强对领导干部的监督，认真落实“三重一大”决策制度，加强对“裸官”的监督管理。六是继续严厉查处腐败案件。重点查办贪污贿赂、失职渎职案件，发生在工程建设等领域的腐败案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及商业贿赂等案件。七是解决群众反映强烈的问题，促进幸福广东建设。规范管理和使用好十件民生实事专项资金，突出开展社会保障资金全面

审计和保障性住房建设跟踪审计。坚决纠正损害群众利益的不正之风;切实抓好“三打两建”等专项整治。

篇8：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

2012年3月26日

同志们：

刚才国务院召开了第五次廉政工作会议，温家宝总理作了重要讲话，回顾总结了近年来政府系统廉政工作，明确提出了今年政府系统廉政建设和反腐败工作的重点任务和要求。我们一定要深人学习领会，坚决贯彻落实。现在，我们紧接着召开省政府第五次廉政工作会议，学习贯彻十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委十届六次全会精神，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见。

一、我省政府系统廉政工作取得明显成效，但面临的任务仍然艰巨

近年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省各级政府、各部门深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央和省关于廉政工作的各项决策部署，按照为民、务实、清廉的要求。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉工作取得明显进展，具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系框架基本建成，人民群众对政府系统廉政建设满意度不断提高。据国家统计局2011年对广东的问卷调查显示，83.3%的被访者对反腐败有信心，77.6%的被访者对反腐败斗争取得的成效满意，比例数均创新高。突出体现在以下五个方面：

（一）落实中央和省重大决策部署有力有效。紧紧围绕中央和省推动科学发展的各项重大部署，特别是应对国际金融危机冲击、实施珠三角《规划纲要》、转变经济发展方式、推进“三促进一保持”、“双转移”和重大民生实事等开展督促检查，2008年以来共检查重大项目397个、督促整改问题584个。认真组织开展对“廉洁办亚运”、“廉洁办大运”、对口援建汉川地震灾区和援疆援藏等工作的监督检查，保障了相关资金和项目建设安全。

（二）一批损害群众利益的突出问题得到有效解决。坚持执政为民，大力纠正不正之风，近四年来共查处各类教育乱收费问题302起，涉及金额2216.9万元。推广“阳光用药”电子监察系统，“阳光采购”药品1268.4亿元。清理检查强农惠农资金项目156个，涉及金额284亿元。纠正社保资金、住房公积金、扶贫和救灾资金违纪违规问题30个，涉及金额6839万元。查处重特大责任事故案15件，责任追究245人。率先实施多媒体全天候受理群众咨询投诉的政风行风热线办理模式，解决问题近25万个，有效维护了群众切身利益。

（三）政府系统自身建设迈出新步伐。修订省政府工作规则，进一步完善了科学民主决策、依法行政、政务公开、监督和绩效管理、加强廉政建设等工作准则。同时，不断健全重大问题集体决策、专家咨询等制度，制定实施加快市县（区）政府依法行政意见，有序开展网上办事、网络问政，19个地级以上市建成“一站式”行政服务中心或办证大厅。加强对权力运行的监督制约，重点加强对“一把手”的监督，对19个地级以上市118名县委书记、县长实施经济责任“同步审计”，组织领导干部对照《廉政准则》进行检查，整改问题789个。出台深化作风建设提高执行力的意见，建立了明察暗访、领导问责等有效监督机制。扎实开展专项治理，处理违规公车近3000辆，撤销评比达标表彰、庆典论坛、检查考核的比例达88%，“三公”经费和一般性行政经费支出2009年以来连续3年实现“零增长”。

（四）源头治腐工作向纵深拓展。坚持改革创新，完成省本级第四轮行政审批制度改革，取消调整省本级审批项目572项，占总数的53.8%。率先建成覆盖1300多个镇街2万多个村（居）的五级联网电子监察平台，建成实时在线财政预算监督系统和财务核算集中监管系统，全面推进预决算公开。率先推行政府投资非经营性项目代建制，推动招拍挂制度“二次创新”，成交规模居全国前列，全省工程招投标中标价超过且万亿元，政府采购2801亿元、节约资金375亿元，国有企业产权交易成交金额503亿元、增值99.9亿元。

（五）惩治腐败保持高压态势。加大查办案件工作力度，近四年来全省纪检监察机关共立案查处违纪违法案件19276件，其中厅级干部128件131人、县（处）级干部900件928人，党纪政纪处分18651人。查处商业贿赂案件3402件，涉案金额16.7亿元。发现、纠正和处理“小金库”1008个。查处工程建设领域案件676件。通过查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，增强了人民群众对反腐倡廉的信心。

我省政府系统反腐倡廉建设的扎实有效开展，有力促进了廉洁政府建设，增强了政府公信力，密切了政府和人民群众的关系。在此，我谨代表省委、省政府，向奋战在反腐倡廉第一线的全省纪检监察机关广大干部职工，向关心、支持、推动我省政府系统反腐倡廉建设的各级党委、政府及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但我们也要清醒地认识到，我省地处改革开放前沿，在经济社会转型中先行一步，各种深层次矛盾和问题更加凸显，政府和政府工作人员在反腐倡廉中面对的考验将是长期的严峻的。当前我省政府系统廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些必须引起高度重视的突出问题：腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣；有的行政权力配置不科学，对权力运行公开程度不高，监督仍不到位；损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍不同程度地存在；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化；一些损害党群、政群、干群关系的突出问题尚未从根本上得到解决。这些情况表明，我省政府系统廉政工作任务依然艰巨繁重。全省各级政府、各部门一定要充分认识新形势下反腐倡廉建设的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈，切实把政府系统廉政工作抓深、抓细、抓实，抓出成效。

二、扎实做好政府系统廉政工作，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障

全省各级政府、各部门要认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议尤其是温家宝总理的重要讲话精神，牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不断深化改 革，加强制度建设，坚持依法行政，着力推进具有广东特色的惩 治和预防腐败体系建设，着力解决廉政建设中人民群众反映强烈 的突出问题，推动政府系统反腐倡廉建设取得渐成效。重点要抓 好以下七个方面工作：

（一）加强对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。要切实抓好贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署情况的监督检查。确保推动科学发展的各项决策部署落到实处。要重点开展对加强和改善宏观调控、凋整经济结构、促进自主创新、节能减排节地、重点领域改革、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，努力保持经济社会平稳健康可持续发展。要加强对重点改革事项、重大项目资金和风险部门的监督检查，探索健全中央和省重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，提高监督检查的制度化、科学化水平。

（二）以深化行政审批制度改革为突破口加快政府职能转变，有效防治公共权力设租寻租行为。加快转变政府职能，理顺政府和市场、政府和社会的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，是反腐倡廉的治本之策。要坚定不移地深化行政审批制度改革。这既是我省加快转变政府职能的突破口，也是今年政府系统反腐倡廉的重点任务。各级、各部门要认真贯彻省委、省政府关于这项改革的决策部署，按照时间进度切实推进行政审批事项“减、放、转、并”各项改革。认真研究和厘清“日常管理”审批事项。对没有法律依据的审批事项，一律予以撤销；对业务部门和主管部门改革意见不一致的审批事项，要认真研究。对涉及到国务院或者国家有关部门规定的审批事项，要积极争取国家支持我省先行先试。加快出台转移政府职能目录和政府购买服务目录，确保政府职能越位的归位，错位的正位，缺位的到位。特别要立足预防腐败，突出加强对行政审批权力运行的监督制约，严格依法设定和实施审批事项，坚决杜绝以“假备案”、“红头文件”等形式搞变相审批，健全行政审批的廉政风险防控机制。与此同时，要加快推进公共资源配置市场化改革。建立健全统一规范的公共资源交易市场，大力推动政府投资和使用国有资金的工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易纳人市场化运作。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招标投标、专家评标、供应商管理等制度，严格采购程序，规范采购行为。进一步推进招标投标管理改革，依法严格规范投标活动，严禁利用权力尤其是严禁领导干部干预、操纵招标投标活动。积极推动垄断行业改革，重点放宽社会和私人资本投资准入条件，努力铲除因垄断影响社会公平和滋生腐败的土壤。

（三）深化财政管理体制改革，打造科学阳光财政。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的重点领域，也是社会各界关注的焦点。要抓好六个方面：一是推进转移支付制度改革。按照逐步减少专项转移支付、扩大一般性转移支付比例的要求，加快建立规范统一透明的财政转移支付体系。特别是在完善激励性财政转移支付制度的基础上，尽快出台实施生态保护补偿办法。探索研究转移支付项目资金分配办法和结果适度公开制度，以公开透明来促进规范管理，遏制腐败行为。二是深化预算管理改革。推进基本支出和项目支出改革，提高部门预算编制科学化、精细化水平。推进预算执行动态监控改革，促进财政资金安全、规范和有效使用。选取部分部门和地区开展零基预算改革试点，公开资金使用情况，提高资金使用效率。积极推进国有资本预算编制工作。三是深化国库集中收付制度改革。确保年底前各级政府和县以上所有预算单位全部实行该项制度。四是推进预算决算公开。按照中央要求，进一步扩大公开范围，细化公开内容。积极公开政府性基金预决算。五是推进行政经费使用管理改革。严格控制“三公经费”，今年继续实行零增长。加快推进公务接待费改革试点，研究出台更具体、更具操作性的管理办法。省纪委即将出台有关制止公款大吃大喝的规定，各级政府及其部门的领导同志要带头执行。推进公务用车制度改革，严格控制楼堂馆所修建装修和庆典、研讨会、论坛等活动。六是加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。严格执行收支两条线，加强行政事业单位国有资产管理。健全国有企业负责人职务消费约束机制和监管机制。今年底前各级政府及所属预算单位要全面实行公务卡结算制度。完善发票管理制度和财务报销制度。

（四）推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，推进权力运行公开，是加强对权力监督制约的重要前提。要积极推进各项公开工作。扩大行政决策公开的领域和范围，积极推进依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。推进司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，探索保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的有效实现方式。要健全科学民主决策机制。健全重大事项决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及人民群众切身利益的重大事项，必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的规范程序。实行政府重大决策事项廉政风险评估制度，完善重大事项经由同级人大及其常委会批准制度，完善重大事项与政协协商制度。研究制定全省加强廉政风险预警防控的工作意见，出台防止利益冲突的规定。要完善行政运行机制。深化大部门体制改革，进一步优化行政流程，加快建立政府内部决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的行政权力结构和运行机制。改进管理方式，对于同一行政审批项目多部门、多环节审批的，要按照相同或相近职能由一个部门承担、其他部门配合的原则予以调整。

（五）大力加强政风建设，促进领导干部廉政勤政。优良的政风是做好政府工作的重要保证，也是加强廉政建设的必然要求，必须常抓不懈。要加强政府机关作风建设。全面把握胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的总体要求，坚决纠正一些领导干部脱离实际、脱离基层、脱离群众的不良倾向，坚决克服官僚主义和形式主义，大力治庸治懒治散，严肃处理不作为、乱作为和弄虚作假等行为。进一步减少会议、文件，继续加强机关作风暗访和会风监督工作。要加强对领导干部的监督。认真贯彻落实省委《关于加强领导班子建设若干问题的决定》，引导各级政府领导班子特别是新任职干部自觉树立良好政风。认真执行党政主要领导干部经济责任审计规定，探索推进市委书记、市长“同步审计”。认真落实“三重一大”决策制度，严格执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对“裸官”的监督管理。大力整治收送“红包”礼金。落实领导干部离职或退（离）休后从业的有关规定。省政府班子成员必须带头恪尽职守，勤政为民，秉公用权，廉洁奉公，自觉接受全省人民的监督。

（六）继续严厉查处腐败案件。要重点查办以下几类案件：一是发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职读取案件；二是发生在工程建设等重点领域的腐败案件；三是国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送等案件；四是司法领域贪赃枉法、彻私舞弊的案件；五是为黑恶势力充当“保护伞”的案件；六是商业贿赂等案件。同时要加大对安全生产、食品药品质量、环境污染等事故（事件）的责任追究力度，以强有力的查处推动反腐倡廉建设工作的落实。

（七）解决群众反映强烈的问题，促进幸福广东建设。要着力解决反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题，不断增进民生福让。要规范管理和使用好十件民生实事专项资金。严肃查处截留、克扣、挪用、侵占、私分专项资金行为，突出开展与民生息息相关的社会保障资金全面审计和保障性住房建设跟踪审计。各级政府要加强这两方面的审计工作，而且要真审计，发现问题要严肃处理，确保我省的利民惠民政策落到实处。加强对强农惠农富农政策落实及资金使用情况的监督检查，深化对全省农村“三资”清理监管，确保“三资”安全和保值增值。要坚决纠正损害群众利益的不正之风。既包括政风，也包括行风。特别要在推进依法征地、和谐拆迁，促进省内公路收费站撤并工作，治理教育乱收费，推广完善“阳光采购”、“阳光用药”和“阳光物流”制度等方面取得新的突破、新的成效。着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正在基层事务决策和管理中损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、侵吞集体收益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众行为。要切实抓好“三打两建”专项行动。紧密结合廉洁政府建设，坚决打破制售假冒伪劣产品和欺行霸市中的利益链条，深挖各种违法犯罪行为的保护伞，特别是政府内部、体制内的保护伞；重拳打击商业贿赂，尤其是涉及领导干部的商业贿赂。

三、加强领导，狠抓落实，确保我省政府系统反腐倡廉建设顺利推进

推进反腐倡廉建设，责任在领导、关键在落实。各级政府、各部门要旗帜鲜明地反对腐败，努力做到领导到位、组织到位、责任到位、工作到位，以实际成效取信全省人民。

（一）始终高度重视廉政建设和反腐败工作。我省市县镇新一届政府及其部门要牢固树立正确政绩观，坚持抓好经济建设是政绩、抓好政府廉政建设也是政绩的理念，始终把反腐倡廉工作摆在重要位置抓紧抓好。各级政府、各部门主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的职责，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头工程”，健全责任体系、细化责任分工、严格责任追究，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效。要做纪检监察部门的坚强后盾，排除制约和干扰纪检监察部门履职的各种因素，维护良好的发展环境。

（二）创新反腐倡廉工作机制。要围绕今年反腐倡廉建设的重点工作，着力健全源头防腐治腐机制、“三重一大”决策机制、行政权力运行监督制约机制、政务公开机制、腐败预警机制、廉政风险防控机制和廉政信息共享机制。

（三）加强对反腐倡廉各项任务落实情况的监督检查。要围绕今年政府系统反腐倡廉的工作重点，尽快细化分解任务，明确工作责任，切实做到有部署、有督查、有验收。要进一步深化行政监督，各级监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监督。