2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案1专题

2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案1专题（精选4篇）

篇1：2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案1专题

2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案

一、给定材料

材料一

近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R市大学城，18台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗衣APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。

基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这种自助洗衣设备一入驻R市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活的一部分。“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍六个室友，每人都装了洗衣APP，给我们带来了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。

其实，这样的场景每天都在全国二百多个城市六百多所高校上演。有数据统计，该品牌洗衣APP注册用户数达541万，且日增新用户7000余人。事实上，从上世纪90年代起，该品牌洗衣机就以更好服务用户为导向，主动适应市场，在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵地”。如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。在校学生足不出户便可销售到智能预约洗衣、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服务，彻底解决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国六百多所高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌洗衣APP还为大学生提供O2O模式下的校园社交、学生生活、投资机构和商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。

材料二

互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台与陌生人分享信息、表达观点。但其分享局限于内容和信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。

在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没货折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，显现出更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。

材料三

美国某房屋租赁公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。

共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身存在质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，授权第三方进行支付，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫描过程中，就存在信息泄露的可能。”

材料四

只需要缴纳99元押金，即可免费把书从书店带回家；10天内归还可享受免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本书可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”。日前，W省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家O2O智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。

基于对用户需求的分析和把握，“共享书店”依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”

与W省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》APP日前正式上线。据了解，这款APP提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能：一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该APP还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该APP每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”、“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一个种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有收集应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。

材料五

老张是一位瓜农，年收入一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。2016年夏天一个早晨，他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。他本想去政府指定的西河小区里卖，可没想到刚走到城里，遇到一女子要买瓜，于是就停下车卖了一个，结果电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地来到西河街道办服务大厅，交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后，老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高，一天辛苦都白费了，更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。2017年10月起，老张就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额。市民谢女士在一台ATM机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款APP。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了，事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。

何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项；取消中央指定地方实施行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、经营方式等于传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。

如今在中国常看到这样的场景：出行上班前，通过打车软件叫了一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过APP请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场„„如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。

调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得既注重产品质量，还强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在40%左右，到2020年其规模占GDP的比重将达到10%以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这种很好的氛围意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师，中国人民一次又一次证明了他们不缺创新或创业精神。

二、问题

（一）给定材料1描述了典型国产品牌在新经济环境下发展的事例，请总结其中成功的经验。（20分）

要求：全面、准确、简明、有条理，不超过300字。

（二）根据给定材料2-3，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。（20分）

要求：紧扣资料，对策可行，不超过300字。

（三）给定材料4对推到企业在信息化时代下转型升级提供了有益的启示。某省出版发行集团将召开部门下属企业负责人参加座谈会，集团总经理将会在会上作动员讲话，请结合这些启示，为总经理草拟一份讲话提纲。

要求：（1）列出一级提纲及要点；（2）切合主题，内容具体；（3）条理清楚，层级分明（4）不超过300字。

（四）根据你对给定材料5中划线部分的理解，“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理艺术，需要智慧，需要眼光、需要技巧、更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，礼仪明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数在1000~1200字左右。参考答案 问题一：

1、利用物联网技术打造创新服务模式。基于对目标客户的长期观察和了解，以更好服务用户为导向，利用APP,为客户提供服务，解决客户生活问题，帮助客户节省时间，实现物联网智慧功能。

2、运用物联网理念提供智能预约、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式服务。主动适应市场，与高校合作，借助第三方资源入驻，为目标客户提供全方位服务，扩大资源，实现自我升级。

问题二：

政府：

1、加强监督与引导，尽快建立新的监管规则体系，在新的规则出台之前，运用相关法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的政策秩序。

2、加强对共享平台的监管，规范平台的个人信息收集行为，对泄露个人信息的平台进行惩处。

平台：

1、租赁平台应加强对承租方行为的监管，对侵害财产的行为进行惩戒追偿。

2、加强对个人信息的管理，涉密员工签订保密协议。

问题三：

信息化时代转型升级座谈会集团总经理动员讲话提纲

信息化时代，消费者的阅读方式发生变化，我们必须不断创新，紧跟时代脚步。当前的一些出版行业创新方式分享给大家，以供借鉴：

1、“共享书店”改变了读书和买书习惯。依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。某公司已打造“阅+线上平台”，且进驻泛娱乐、自媒体、新媒体等，并不断创新升级。

2、商务印书馆的《新华字典》APP已经上线，功能强大，虽然完整版付费40元的情况引发争议，但也能说明知识付费会逐渐成为一种趋势。

让我们一起努力，共同探索出版行业的转型之路吧！

问题四：

公共管理的加减艺术

公共管理是一门艺术，体现政府部门的智慧与能力、责任与担当。提升公共管理能力，对于推进经济发展、改善民生、提升国家治理水平和能力都有重要意义。近年来，面对日新月异的新技术、新产业，我国政府始终以开放的心态，允许各产业摸着石头过河，提供更开放的市场空间，而且我国政府已开始全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，我国的社会公共管理必将更加成熟和完善。

政府应当运用好公共管理的加减艺术，减少政府流程手续对市场主体和市场经济行为的不合理约束，增加对市场经济和民生方面的工作和服务的提升。

在经济市场的管理中，政府应进行整体把控，更多的让市场做主导。政府在经济主体发展中，设置过多的审核流程和限制及考核，会影响市场主体的发展。例如，之前，农民在销售农产品时，会因为没有经营执照而被没收销售工具。这影响了市场主体的积极性，处理不好甚至会产生政群矛盾，不利于国家经济发展和社会和谐。但是，随着“简政放权”的不断推进，政府已在相关流程及不合理限制处进行了调整，并且依然在不断改善和推进“简政放权”。政府应把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出空间。

政府在“简政放权”的同时，也要做好整体把控，加强监管职能，在市场经济不断创新和发展的同时，做好市场的整体管控和服务工作。

现今，新技术、新产业层出不穷，它们是经济发展的潜力和希望，而且为人民提供了越来越多的便利。但是这些新技术、新产业因为国家相关法律法规和监管的不健全，也给社会安全带来一定的风险。政府过去的工作经验不一定能在新问题上全部适用，过多的限制又会扼杀新事物，限制创造力。所以这就要求政府要根据新技术、新产业的经营情况，尽快建立新的监管规则，将可能产生的风险及时给人民群众以警示，监督和引导第三方平台规范经营，不断提升自己的工作能力，以不断适应不断更新的市场环境和新兴事物。

作为政府工作人员，要坚持本心，以服务人民为最终目的，关注民生，在文化、教育、医疗、养老等各方面满足人民群众更多样化、更高质量的要求。而且政府也应该借助各方面力量，鼓励民间组织进入公益服务市场，利用多渠道提高公共服务和设施的建设能力和水平，满足群众需求。

公共管理是一门艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。而作为政府工作人员，一定要学会学好这门艺术，做好公共管理的加减法，让社会稳步发展，让市场经济更加蓬勃发展，让人民群众更放心、更满意、更幸福。

篇2：2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案1专题

一、给定材料

材料一

在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场竞争激烈，大部分面馆都采用多种经营；面条、酸辣粉、米粉、盖浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，它只卖小面。小面可以说是这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没有名贵佐料，只有面条、调料以及青菜叶。也正是由于不像牛肉面、炸酱面这些浇头的面能用大肉大料添味儿，小面靠的完全是店家自己的手艺和食材品质。食客们说，这家只卖小面的面馆那些不可名状的绝活很多。别的店家 也是食材新鲜，用料地道，可这家面馆的小面味道就是要高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，必须得有好几年的摸索。”这家颇具个性的面馆老板老叶说，“我只有笨办法，就是多做多摸索。比如说，我就发现，先放猪油后掺汤水和先加汤水后放猪油，做出来的小面味道就差得很远。这些很难一口说清楚，只能慢慢摸索。我现在都还在边做边学呢。”

老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在老叶的店可以用“客似云来”四个字来形容，但当初老叶也是被现实狠狠地上了一课——店铺租金高企，商业区改造导致食客流量减少……亲戚朋友也劝他转型或者改行。可他就是特别拧：“我要是连小面都做不好，还能干什么？我要是把小面都做好了，那我还怕什么？那时的老叶，就凭着‘只做小面’的信念，对抗着各种纷扰。每天吃一碗小面，对于食客来说，是一件稀松平常的小事”；而对于老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗小面必须包括当地特定的猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而调味、煮面、熬汤这些事儿，每一件都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却一直记在心头；炮制虽繁必不敢减人工，品味虽贵必不敢减物料。所以，即使是在经营最困难的时候，老叶也坚持用最新鲜的原料，熬汤、制辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部倒掉。“我只做小面，要是我偷工减料，把自己小面这块招牌都做臭了，我还能怎么办？”也正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，成为本地小面中的独一家。而在别的面馆开始做连锁、开分店时，老叶也没有眼红闹热，“要是开加盟连锁交给别人，做得不好，怎么办？我嘛，怕分心，还是踏实点好。”

“做好小面不简单，一辈子只做小面，一辈子都能把小面做好更不简单。”这是一位“骨灰级”食客对老叶的评价。面馆很小，老叶是集老板、伙计于一身。这个小小的面馆，是他一生的天与地。而面馆门前至今挂着一位老食客送给他的对联：油盐酱醋十年功，麻辣鲜香一碗面。

材料二

最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有一定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？

“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。”

“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”一位评论家说道，“人才工作不是人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被很多中小城市忽视的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。”问题还不止于此。现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。很多地方都重视引进外地人才。可外地人才引不来，厚比薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。

“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力人力，最后却还是被‘剩下’。而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专家说道，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。”

另一位评论家也给了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’。我们的城市定位不应该也不可能是趋同的，要是采用同样的人才路线，是会‘撞车’的；毕竟错落有致，才既尊重城市发展规律，又符合建筑美学嘛。我国各个城市间的地理、经济等方面差距依旧巨大，对人才的吸引力、对人才的需求结构都是大不相同。我们必须认清这个现实，找准自己的位置，才可能做好人才工作。因为你是你，你不是别的城市。你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你自己独特的优势。所以必须各就其位、各求所需。”

位于东部的B市，就曾犯过一种“经典”的错误。在五年时间里，B市花费数亿资金引进了大量外市的高职称人才。然而，效果却不尽如意。“招来了女婿，气走了儿子。各个地方都是这样，厚比薄此成了通病！”B市土生土长的科研人员小姚说道，“同样的学历、同样的职称，就因为我一直在本地，来路不同，待遇差距就这么大？果然是外来的和尚会念经？这让我们这些兢兢业业的本地人有些寒心。”而与此同时，小姚也接到了外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑中。其实引进人才不能够片面地理解为“买进人才”。发掘培养本土人才也同样重要。

材料三

2017年8月，X市一则“我市学生近六成想落户外省”的新闻深深刺痛了当地市民的心；我们这座有三千多年历史，有近百所院校的城市，居然留不住在这个城市求学的大学生？

要说人才引进计划，X市有也。他们按学历、工作经历、从事领域等把人才分为了A到E五类；对于A到C类高级人才的政策优惠力度，相比其他城市可谓毫不逊色。但就D类到E类人才的政策福利来说，并无优势可言。况且，调查显示，80%的受访者认为，这样的人才分类不符合X市实际，对人才的评判，分类分级过于简单草率，存在重视科学理论，轻视技术实际；重视二三产业，轻视第一产业；重视学历、轻视经验的倾向。如果连本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引进的人才来了也还是会走的。而据统计，像X市这样留不住在本地求学大学生的中小城市更占了大多数。

“最让我担忧的是现在我们正慢慢形成倒金字塔型的人才结构，人才金字塔的顶层结构过于庞大。而底层基础型人才逐渐萎缩，这个金字塔是无法长久维持的，甚至有倒塌的危险。”X市社科院的一位专家表达了自己的担忧。

现在X市最亮眼的名片依旧是“千年古都”，而全国以“千年古都”作为名片的城市不下十个。可以说X市的现代形象是模糊的。城市的发展必须要有现代性的活力，如果在重温旧梦中停止不留，城市对人才的吸引力就会大打折扣。其实，现在中国许多城市的“现实个性化”发展之路就非常值得借鉴，比如义乌的小商品市场、贵阳的大数据中心等等。城市求贤，君子择城。很多人选择一座城市，往往会考虑这座城市的气质、气场以及传递出来的最强烈信息等自己的人生目标、发展方向是否投合。比如，在金融中心纽约，你应该更有钱；在法律之都波士顿，你应该更雄辩；在硅谷，你应该更聪明；在华盛顿，你认识的政治“局内人”越多越好......材料四

通过数年努力，W市引进、培育了400名以上能够突破关键技术、发展高新技术产业，带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才，600名以上创新型科技人才，2200名以上重点产业紧缺人才，以及一批文化教育等领域的高层次人才。在今年，W市各类人才总量已突破16万人，高层次人才达到8224人。这让W市真正成为一座智力型城市。

如今的好局面曾让当地负责人才工作的舒部长想都不敢想：W市位于两座副省级城市之间，大城市强大的人才吸附效应让W市这样一个县级市处于尴尬地位。

为了转变这一局面，W市展开了一场声势浩大的引才工程；国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英创业大赛、博士后科研工作站……而真正让W市实现弯道超车的还是它在人才引进的手段、方式和理念上下足功夫。

W市是较早提出把普通大学生纳入人才引进计划的地方之一。不管你是哪儿的大学生，只要凭着和W市企业签订的规范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。

“普通的大学生也是人才，现在，他们也许缺乏经验，是基础性人才，是构建人才金字塔的基石。但他们中的很多人将来会成为顶尖人才。留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。而且本地大学生我们是必须要重点争取的。他们在这个城市生活了这么多年，对这而有着更深厚牢固的感情。”当地一位负责人才引进的工作人员说。将人才补贴的门槛降低为大学毕业生，是一个非常正确的选择。这种普惠度高的人才政策很可能会惠及到未来的马云、马斯克。普惠支持大众毕业生人才和“截胡”高端人才同等重要。

引进人才，不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。“现在，仍持‘人才必须到场，必须在现场’的观点就有些老旧了。现在是互联网时代，共享不仅是一种精神，更是一种能力。那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢？跨地区人才共享机制创新能降低引才，用才成本，提升利用率。我们这个时代已经没有信息流通障碍和空间沟通障碍，跨区域资源配置体系也正逐步成熟。千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施难度并不会太大。”这是数年前W市一位政协委员提出的大胆建议。

W市采纳了这一建议，于2016年在“引进”的概念上进一步深化并落实；以借智的方式引进战略性、全局性、规划性人才——在全国范围内建立起一个智库团队，当遇到重大决策、重大项目、重大发展转型期时，邀请智库团队，通过视频会议、直播研讨等方式共同谋划制订出适合城市发展的中长期规划。对稀缺、紧俏型人才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方式。这种更加灵活的智能租赁方式让“人才为我所有”逐步走向“人才为我所用”。

此外，W市在“留”上也做足了文章。其中，极具特色的通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘本土人才及“泛本土”人才。“一个人不论走到哪，他对自己的家乡都有一份特殊的情感。如果他家乡不是W市，但他曾在这儿生活过，或他的爱人的家乡是这儿，那他也算是半个本地人。在人才工作方面，必须打好感情牌。我们要用些‘花招’，努力挖掘并发展人才和我们这座城市千丝万缕的联系。”

而在家庭方面，伴侣工作问题、子女就学问题、继续教育问题和群体交往问题等这些政府可以撒手的问题，也被当做一项重要的服务内容。

“要是当时我们只是给钱、给房，引进些高学历人才，凭着我们地方财政的优势，人才引进工作也能取得一定的成效。但我们认为，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到常规作用；要实现弯道超车，必须要有自选动作。”舒部长说。

W市政府在人才工作方面，拥有如此积极的态度，却没有频繁地跑到前台，高调地唱主角，而是做一个不折不扣的服务者。

张先生就曾享受到一份厚重的真心。“从工商注册、税务登记、户口迁移，到投资人的协调，W市几乎是一条龙服务。”服务还不仅于此。大部分技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商标申请、科技立项、品牌包装等方面也无需操心，“甚至有的企业直接入驻办公室就可以开展业务了。”他说，这无疑大大缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。

“该麻烦的，就不要怕麻烦；该简便的，就必须简便。当简勿繁，当烦勿简；繁简得当，方能出效率，方能出成果。”这是舒部长由衷的感叹。

材料五

早上，小凡被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打开外卖APP ,上百款美食，任君挑选……出门逛街，小凡兜里也就带了十几块的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷……缴水电费？那也不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢？小凡并不这么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？

老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴。这是老张第一次看到人家厨师竟然带着一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全。车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，就连餐桌板凳、帐篷等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。在老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。他们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦。也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事过完当天客人也基本走完，好像过大事而也是个轻巧事儿了。

据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁大方的产品——如果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位著名的产品创意设计人说：“这最让人头疼了。我现在每设计一款产品的时候，都会反复地问自己——这个地方的设计时必须的吗，或者说，不要它可不可以？”

很多时候，简单快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造流程。但这个世界真的是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的APP也许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。

材料六

爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果不能简单地说清楚，那就代表你没有完全地弄明白。最深奥的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏繁于简、于简见繁又何尝不是一种智慧？一首绝句28个字，但你要是不去了解作者生平、创造背景、所用典故等等，你可能就无法品咂其中况味。生活中有太多看似容易，到最后却摆了我们一道的事情。它们就如同所有深邃的湖泊，往往都拥有平静的表面，而只有当你迫近、凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕的深度——你可以迅速地看见，但你不太可能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨慎地顺着它的纹理去探索。我们认识这个世界，也总是从本身的简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再回归到简单本身。世间所有的事物，只有你看尽它的轮廓表相再阅透它的机理、质地，甚至是每一个细胞后，你才能说你真正地了解了那个从表相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个世界的必经阶段。

二、问题

（一）根据材料1，概况面馆老板老叶成功的原因。（20分）要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200字。

（二）根据材料2谈谈你对其中划线部分“各个地方人”引进工作，你必须要“错位”、“对位”的理解。（30分）

要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过400字。

（三）根据材料5划线部分，“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。”写一篇文章。（50分）

要求：

（1）自选角度、立意明确

（2）联系实际不拘泥于给定材料（3）思路清晰，语言流畅（4）总字数在1000字左右。

参考答案 问题一：

1、专一经营。只做一种产品，形成独家手艺，不断摸索提升产品质量及口味。

2、品质恒定。食材品质独特，味道好，保证食材质量及制作流程，亲力亲为。

3、踏实经营。慎重经营，对抗纷扰，不跟风开连锁或分店。

4、坚定信念。面对经营困境，坚定信念，坚持传承家业，只做一件事。

问题二：

1、这句话的意思是，各个地方的人才引进工作要有自己的规划，先找准自己城市的角色优势和独特定位，人才引进规划要与其他城市错开，并且引进的人才要有针对性，放在正确的位置上。

2、由于城市的地理、规模、经济等各方面差距较大，各城市对人才的吸引程度和需求结构不同，如果各地不能根据自己的城市特点，制定自己的人才引进规划，而只是以“钱、房、户口”等简单方式引进人才，又不能更好的利用留住人才，将会耗费大量人力、财力，不仅不能更好的利用人才、留住人才，甚至会因为不公平让本地已有的人才流失，得不偿失。

3、因此，引进人才工作要根据自己城市的特色，制定城市人才引进规划，合理利用本土及引进的人才，建设人才生态系统，将人才放在适合的位置上，通过培养和激励人才等方式，将人才留住，为城市发展添砖加瓦。

问题三：

化繁为简

从现代工业文明开始，汽车取代了马车，电梯取代了楼梯，天然气取代了木柴……不难发现，我们的生活变得愈发便捷简单。但实际上，这些“简单”并不容易，为了这份简单，背后有无数团队和个人默默奉献和付出。我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，我们为了化繁为简，过更加便捷的生活，我们利用我们的聪明才智，先繁后减，将繁琐的工作做在前面，以让后续的生活更加简单。

很多看似简单的事物，其实它的背后蕴藏着繁琐。这种繁琐可能包含着数百乃至上万名的专业人才的共同努力，包含着无数的“繁琐”工作。高铁是我国的骄傲，给民众的出行带来了极大的方便，缩短了人们外出路程上所耗费的时间，但是高铁的结构极为复杂，并不是我们所看到的简单的外壳，其涉及到的零部件种类极多，需要很多的公司一起制作供应，需要非常多专业的工人进行组装，并且需要质检团队非常严格的检查和测试，才能保障人们能够快捷安全的出行。我们简单的出行背后离不开繁琐的细节，专业化的分工。

有人说是懒人推动这个世界发展，人们付出繁琐的努力，就是为了让之后的生活更加方便简单，人们能够空闲出更多的时间来享受生活，做自己喜欢的事情。智慧的领军人物总能发现人们的需求，大城市的生活节奏很快，很多都市人生活 压力很大，无暇做饭，而外卖APP恰好解决了都市人吃饭难的问题，外卖APP看似用起来很简单，但是这样一款APP却需要一个专业团队兢兢业业的开发、编程、维护等工作，才能让民众只需要简单的手指点击，就可以有人将外卖送到家中，让人们有更多的精力去做自己更专业的事情。将繁琐的工作做在前面，可以让后续的工作和生活都变得简单，也让这个世界更加丰富多彩。

简单快捷越来越被大众所推崇，不管是商业还是政府都应该用前期更为细致繁琐的专业工作，来满足大众的对于简便快捷生活的需求。学校和国家也应该更加重视专业人才的培养，用更多创新和专业化的分工来实现民众对简单生活的越来越高的追求。而由于“简单”是人们生活的追求，也为专业分工提供了明确的方向，即要以大众的需求为导向。

篇3：2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案1专题

2014年新疆公务员考试申论真题及解析

一、给定资料

材料1：

2013年5月14日至15日，习近平在天津考察工作时强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。2013年大学生迎来“史上最难就业年”，全国普通高校毕业生规模为699万人，比2009年前增加近100万人，创历史新高，据统计截止3月底，南方某地毕业生签约率只有30%，比去年同期下降10个百分点，这意味着距离大学生毕业离校不到3个月，还有七成毕业生工作没着落。在劳动力短缺时代加快到来的今天，被视为天之骄子的大学生却遭遇如此就业困境，值得认真思量。

材料2：

3月30日，上万名大学生聚集山西大学生招聘会现场求职应聘。他们大多青睐于国有企业、大型房地产企业，对规模较小的民营企业选择意向较弱。而前来招聘的企业中，国有企业不到7%。采访中记者发现，有的毕业生认为中小企业发展前景模糊、平台小，对于这些企业伸出的“橄榄枝”并不买账。在公务员、国企等竞聘中失利之后，目光才会转向中小企业。陈先生在北京经营着一家律师事务所，年初他来到西安筹备分公司，招聘十几名律师助理，可情况并不乐观，“不是说今年是‘最难就业季’么，为啥我却找不到人呢？”陈先生纳闷。“我们招聘的学历和工作经验要求都不高，只要是法律相关专业就行，门槛已经非常低了，待遇却不低，底薪加业务提成，月平均工资可以拿到5000元左右。”他们通知了一百多位有求职意向的应聘者前来面试，但实际前来面试的只有20几人，最终，只有两名毕业生和事务所签了合同。记者联系了几位依旧没有就业的法学专业毕业生，小宋说“今年的就业形势确实不好，但是总感觉那些律师事务所都是私企，没有什么保证，爸妈又说要找就找个好工作，家里还能供我一段时间，让我一心准备公务员考试呢，只要能坐办公室，轻松点就可以了，工资多少无所谓。”

为了解毕业生对下基层和到中小企业工作的真实想法，记者还在北京、上海、石家庄、西安、广州5个城市发放问卷，采取封闭式选择题和开放式访谈题相结合的模式，调查了1210名应届毕业生，回收有效问卷1206份。调查发现，大学生愿意到基层和中小企业工作的原因排名第一的是“为二次就业增加砝码（61.3%）”，其次是“今年大城市就业压力太大（52.6%）”，第三是“国家代偿学费和贷款（44.4%）”，因为“支援国家基层建设”和“基层更利于成长成才”而愿意下基层和中小企业工作的只占调查人数的11.9%和22.3%。这说明高校毕业生愿意下基层和到中小企业工作的颇有一种“退而求其次”、“不得不为之”的无奈意味。而不愿意到基层和中小企业工作的原因排名前三的分别是“职业发展空间有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）”和“缺少挑战性的工作（53.4%）”。这说明，当代大学生择业观念更看重未来的个人发展和自我价值的实现，而不再仅仅以工资待遇的高低作为求职的标准。同时，也说明到基层和中小企业工作在高校毕业生心目中行成了“刻板印象”，既简单枯燥、缺少挑战且收入不高，即使在考虑到基层和中小企业工作的人中，也很少有毕业生认为在那里能够很好的施展才华。

其实，这恰恰是大学生就业的误区之一，大学生到基层和中小企业具有广阔的发展空间和机会。2008年，毕业于清华大学精密仪器与机械学系的石磊，考到江苏南京市栖霞区做了一名大学生村官，5年后已任党支部书记的石磊再次庄重选择：扎根农村，用自己的青春和知识努力改变落后面貌，改变乡亲们的人生命运。村里档案资料管理不完善，石磊加班加点整理出村情民情档案140多卷，村里建成党员教育远程平台，他挨家挨户发放“为民服务联系卡”，江四桥建设村正在开展拆迁工作，他主动包干认领工作对象，做通十多户群众的工作2012年5月、在江苏省党代会上，石磊高票当选十八大代表，是全国20多万扎根农村的大学生村官中的首位十八大代表。

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2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

材料3：

国内某人力资源服务企业发布的《2013年第二季度雇主意愿调查报告》显示，今年4月，网上发布职位数逾266万个，比3月增加了进17.4万个，同比上涨19%。各大类企业招聘需求中，民企表现最为出色，需求同比上升29.8%。

一方面，应届毕业生喊着就业难，却宁可在家待业也非事业单位、大公企业不进；另一方面，数千万小微企业求贤若渴，却缺乏对人才的吸引力，无奈陷入反复招聘的境地。即使在小微企业密集的软件行业，大学生们也更青睐大企业。

今年刚从某大学中文系毕业的小陈因为公务员考试没有过，最近一直在跑各大招聘会，她的想法是希望先找一家事业单位的文字工作，实在不行进个大企业当个办公室文秘过渡一下，明年再考。“想考公务员就是为了图个稳定，希望工作的强度不要太大，压力小一点，能保证休假，薪酬倒是其次。”“中小企业抗风险能力比较差，就算现在看上去前景挺好，谁知道几年以后公司还在不在呢。”在各大招聘会上，抱着这种想法来求职的大学生不在少数，不少受访学生挂在嘴边的第一个词就是“稳定”。“中小企业人员流动性大，现在找工作这么难，不想总是频繁换岗，一不小心就失业了„„”不少接受采访的学生争相道出去中小企业就业的顾虑。

中小企业尚不完善的福利体系，成为毕业生们拒绝中小企业的重要原因之一。现在的“90后”不仅清楚地明白工作只是生活的一部分，而且权利意识已经觉醒。“90后”大学生在选择企业时，最受关注的5个条件是福利保障、薪酬水平、发展前景、稳定性和升职机会。求职者最看重的福利保障包含：社会保险的缴纳、带薪年假、法定节假日等。尽管求职者也很关注薪酬待遇，但福利保障逐渐成为大学生求职拒绝小微企业的重要原因。

看到求职者的顾虑，为了揽才，有的小微企业不惜“血本”——不仅承诺“五险一金”、带薪休假、星级公寓，还承诺提供大额购房、购车补贴。在民企招聘专场，总能看到企业在岗位招聘的广告上专门有“福利”一栏，不少企业把社保、公积金、带薪休假等待遇单独列出，有的公司甚至做出一年两次公费旅游、一旦结婚公司垫付房款等具体承诺。

天津市某科技服务公司吴总经理特别希望大学生能够转变对去中小企业工作的考虑，“中小企业发展空间大，自由度高，有足够的创意空间将年轻人的热情发挥到极致；社会福利和企事业单位没多大差别，我们公司五险一金都有；还有，薪酬并不低，我们特别欢迎有梦想有冲劲的年轻人加盟我们公司。”她说，“很多大学生投简历都投晕了，每天忙于面试学生自己都不知道自己未来该干什么。”她建议大学生“先就业再择业”，先有一份工作，踏实干着，再不断调整方向。

材料4：

2013年4月30日，浙江省教育厅召开了大学生就业形势分析会，预计今年将有40多万毕业生在浙江求职就业。“浙江省教育厅学生管理处丁处长说，”就业压力非常大，工作任务繁重。“全省高校签约率为22.52%，较去年同期下降0.95%。

高校就业指导中心的老师们普遍感到就业市场的”低迷“，校园招聘会上用人单位提供的岗位往往下降10%至15%。浙江某大学孙老师说，”去年来了180多家企业，今年只来了120家左右，提供的岗位也在下降。减少的岗位中不少是大型企业“。

在孙老师的印象里，80后的毕业生普遍比较现实，有工作机会，往往会选择先去做着。但90后的家长他们给小孩一个月的生活费，都超过了小孩一个月的工资，他们不愿意让孩子吃苦，如果不是一份薪水高或者比较稳定的工作，家长会说服小孩不要着急找，可以考个公务员或者更稳定一些的工作。”特别是一些民营企业，刚进去收入低，对家长的吸引力不大。“省人才市场相关人士对记者分析在没有签约的大学生中，大约有30%的大学生属于主动就业积极性不高者。这些大学生都有共性，家庭条件比较优越，孩子没有经济压力。甚至有的女大学生家长懂得嫁个好老公比找工作更重要，工作有个稳定点的就可以了。

当然，导致大学生就业难的社会因素、教育因素有很多。大学生自身是否存在导致”就业难“的因素呢？据有关调查显示，仅有1.1%的在校大学生为学业忙碌，而28%的群体则忙于谈恋爱。

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2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

大学生”翘课“，在各所高校应该是件屡见不鲜的事情。调查显示，90%以上的大学生都有过逃课经历。其中，28.7%的学生认为教学效果差，没有学到东西；27.8%的学生认为课程乏味，脱离实际；20.5%的学生认为教学内容陈旧，信息量太少；7.4%的学生认为教学内容太容易，自学也可以掌握。

有关教育专家认为，除了教育环境松紧衔接存在问题外，社会上普遍流传着”学不能有所用“的观念也导致不少在校大学生扔开书本尽情玩耍。大学生们都梦想着成功，然而往往忽略了每位成功者背后的努力。

材料5：

6月1日，离毕业还有一个多月，太原理工大学矿业工程学院资源环境与城乡规划管理专业的32名同学，10个成功考研，剩下22个同学只签了2份就业协议。资源环境与城乡规划管理专业是太理工2000年设置的，入学时学生都是按一类本科的分数线录取的。如此好的生源却没有”出路“，太原理工矿业工程学院党委副书记贾俊峰对此表示：这个专业设置比较偏向管理，学生更适合参加公务员考试，所以就业相对滞后；其次，班里女生较多，而煤炭行业基于工作环境的要求比较倾向于男生。同样在6月，在这个”最难就业年“，省内外42家用人单位为山西省畜牧兽医学校的239名毕业生提供了1010个就业岗位，人均拥有4.2个就业岗位供选择。该校校长刘健说，主动适应市场需求，一直是该校人才培养的方向。学校一直坚持”围绕市场需求设置专业、适应职业发展用人需求建设专业“的原则。目前，该校开设有畜牧兽医等9个专业，覆盖了山西畜牧业生产产前、产中及产后整个产业链。事实再次证明，突出教育培养与产业发展对接，专业培训与职业需求对接，是破解当前毕业生就业难的关键。否则，”市场需要的是蛋糕，学校送出的却是包子“，那么，毕业生只能遭遇”毕业即失业“了。

武汉某人才公司总经理说，武汉有三个国家及开发区，光谷集中了光电子研发、生产、销售人才，东西湖集中了食品研发、生产、销售人才，而沌口主要需求汽车研发、制造、销售人才。纵观全局，人才的缺口大多集中在制造和销售岗位，可是这类工作，毕业生都不是太青睐。”有的岗位招不到人，想去的岗位又去不了“，这种求职错位现象，在高校毕业生中也比较普遍，一些毕业生由此选择观望和等待。

材料6：

6月1日以来，央视《新闻1+1》和教育部就业指导中心会同多家企业共同启动了”就业？有位来“大型公益活动，希望扮演一个桥梁，让企业提供就业岗位，大学生来这里寻找自己的第一份工作。主持人：”就业？有位来“大型公益活动启动以来，截止到7月1日，共有7902家企业参加公益活动，共提供了9000多个职位，6万多个岗位。招聘过程中二线城市提供的就业岗位是45.8%，再加上三线及三线以下的城市11.4%，其中外商独资，合资的企业占到了21.59%，民营和股份制的企业61.4%，是提供就业岗位的重点，从某种角度来说，民营企业好，就业形势就会好。

在活动中发现，2013年应届毕业生获得录用通知的原因，排在第一位的是有相关的实习经历，占到26.8%。很多毕业生还没有签约的原因，排在第一位的是手中有录用通知，还在抉择中占20.3%，与期待的薪酬差距比较大排第二位，占15.8%，对职位不了解，或者期望值太高，错失了机会占10.0%。薪酬太低，没法生活占9.7%，招聘信息太多，不知道应该如何筛选、处理占8.6%，还有的是在家休息一段时间再就业等等。

连线嘉宾：到7月10日，上海高校毕业生总体就业率88%，但是这个数据很有意思。研究生就业率达到90%，本科生最低只有86%，高职也就是专科反而达到了90%。高职类这些

学生，本身它就是瞄准市场区的，所以不管是高级技师学院还是高级技术学校的毕业生，他们接受的是双轨教育，既拿到了学历文凭，也有技师的资格，因此他们的就业率历年特别高。主持人：从今年就业季来说，似乎要接近尾声，但是对于一些还没有找到自己的第一份工作的高校毕业生，你的建议是什么？

连线嘉宾：实际上，大学生的”就业难“，在一定程度上是”择业难“。财务、银行、IT技

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2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

术等相关专业供需出现饱和，竞争较为激烈，人力资源、采购、贸易、行政等对专业对口程度要求较低的岗位，同样竞争激烈，但销售类岗位需求较大，职位竞争指数相对较低，证明大学生对销售类岗位兴趣较低。土工、畜牧、物业维修、养殖等偏技术类的工作完全没有对大学生构成吸引力。再有，民营企业虽然整体招聘量较大，但较国企、外企和事业单位来说，整体竞争力却最低。很多应届生找工作本身不难，但是找到自己满意的工作确实很难。

材料7：

德国政府向来把促进大学生就业作为一种连续性的长远战略，构建起了比较完善和系统的政策保障。早在1969年，德国就颁布了《就业促进法》，它的主要任务是”在整个经济和社会政策范围内，争取达到和保持较高的就业水平，不断改善就业结构，以避免、减轻或消除因失业对国民经济及个人利益带来的不利影响“。依据《就业促进法》，德国先后颁布了《培训岗位促进法》、《职业教育促进法》、《青年人劳动保护法》、《学校教育法》等，形成针对青年就业创业的较完善的法律法规体系，有力地保证了国家促进大学生就业的宏观政策和各项具体管理措施的实施。

德国大学生就业服务体系由政府、社会和学校三方组成。政府的服务系统是劳动部门，从联邦劳动部，到各州各市的劳动局，这些部门经常发布就业指导信息，这对大学毕业生选择职业具有宏观指导作用。经劳动总署批准注册的私人咨询介绍所从1994年开始成立，这些咨询机构主要面向企业，同时为求职者个人介绍，搭起企业与求职者之间的桥梁。私人咨询机构的优势体现为：针对性强，运作灵活，有比政府系统更具体的服务策划。这些机构以企业经济投入为依托，目标重点瞄准企业的需要。另外德国大学一般均设有就业指导中心，为学生找工作提供就业信息。

德国大学在教学上重视宽知识，厚基础，实行通识教育。为了避免学文科缺乏自然科学基础，学理科缺乏人文素质的现象，学生入校后并不急于定专业，而是上完各种基础课后才正式选择专业课程。在市场经济体制下，市场需求变化很快，几年前还是社会需求的热门职业，几年后就可能成为滞销专业，学生在学完基础课程后，可根据需要从容地选择专业。而且德国大学生在主修一门专业外还要选修多个专业，这种教学体制培养出来的大学生职业适应性强，就业机会大。另外，德国绝大多数专业的大学生必须完成规定的实习时间后才能毕业，这有助于学生选择合适的职业。德国企业一般愿意接受大学生实习。通过实习，达到相互了解，并最终签定就业合同的比例不在少数。一些用人单位为了让实习的学生再回来工作，还资助学生完成学业。

德国学生的就业观念很现代，在他们看来，做什么都是一种生存的方式。女大学生安娜在谈到职业选择时说：”生存是理想的基础，一个大学生毕业后的第一件事是先养活自己，找一个活干，理想要从现实做起“。很多德国大学生都认为，只有适应社会才能找到自己的位置，就业与否是个人生存能力的体现，而不是政府或其他人的责任。另外，世界经济不景气使得大学生有了危机感，他们曾经悠哉悠哉的心态被失业的恐惧所改变，甚至主动选择跟自己专业无关，或是技术含量不高的岗位。

大学生就业观念的形成，大学生就业体系功不可没。在德国从事大学生就业指导的人员专业化、职业化水平很高，他们针对不同类型的学生进行不同内容的、不同方式、不同程度的指导。对职业期望要求高的学生，帮助他们分析职业行情和职业发展动态、前景和趋势，引导大学生正确认识和评价自我，合理”定位“，明确职业选择目标；对重视工资待遇的学生，则帮助他们分析各行业的薪酬情况，引导大学生合理”报价“，并传授面谈待遇的技巧等；而对有自卑感的学生则鼓励他们增强信心、化解心理危机，勇敢面对社会。

二、作答要求

（一）请根据给定资料2—5，简要概括影响当前高校毕业生到基层和中小企业就业的主要原因。

要求：全面准确，条理清楚，表述简明扼要；不超过200字。【参考答案】

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2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

高校毕业生：①高校毕业生的就业观念转变；②施展个人能力和才华的要求

中小企业：①提高职业发展空间；②提高员工收入及待遇；③具有工作挑战性；④完善员工福利体系；⑤人性化的企业文化和企业管理带来吸引力 高校：①高校专业设置；②高校的就业引导

（二）给定资料7中引用德国女大学生安娜的一句话：”生存是理想的基础，一个大学生毕业后的第一件事情是先养活自己，找一个活干，理想要从现实做起“，请结合给定资料反映出大学生择业误区，谈谈对”先就业后择业“的认识。要求：分析深入，条理清晰；不超过300字。

【参考答案】

对”先就业后择业“的认识是：先适应社会，打好经济物质基础，然后要在适应工作的基础上，更看中未来的个人发展和自我价值的实现。

具体原因：大学生就业难；就业压力大，签约率低；高校专业设置不合理；毕业即失业等原因；

因此，当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发；构建完善和体现的政策保障；颁布大学生就业相关的法律法规，改善就业结构，促进大学生就业的宏观政策和各项具体管理措施的实施并设立就业指导中心，为学生提供就业信息。

（三）假定你是某市政府就业服务部门负责人，应邀到某高校对毕业生做一次就业指导专场讲座。结合给定资料，撰写一份简要的发言提纲。

要求：观点鲜明，内容全面，层次清楚，不要求格式，不超过400字。【参考答案】

关于大学生就业指导的发言提纲

一、就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。使大学生就业形势变得更加严峻。大学生毕业，能否顺利进入社会，每年特定时间都会成为各大媒体的焦点。

二、由于我国高校招生缺乏自主性，计划经济痕迹依然重，没有与市场”零距离“的接触。首先，高校培养层比例与市场需求不相适应；其次，高校现在学科专业结构存在问题；第三，重学术教育，轻职业教育，忽视学生就业必须的职业技能培养，学校教育与市场需求的严重脱节。

三、在如此严峻的就业形势之下，我们要大力贯彻习近平主席对我们的期待，转变就业观念，坚持从实际出发，摆正心态，勇于到一线和艰苦地方去，只有这样才能在认识的道路上一步步走稳走实，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩！

（四）结合给定资料1，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创作不平凡的业绩。以”位“来与未来为题目，写一篇文章。

要求：

1、观点鲜明，分析深入；

2、联系实际；

3、条理清晰，语言简洁顺畅；

4、字数800-1000字。

【参考例文】

“位”来与未来

曾几何时，被誉为”天之骄子“的大学生找工作时是”皇帝的女儿不愁嫁“，可如今这种优越感几尽消失，面对就业却眉头紧皱。随着高校毕业生数量逐年增多，大学生面临严峻的就业形势，加之当前金融危机的影响，毕业生的就业受到前所未有的挑战，大学生在毕业后能否顺利就业，已成为全社会普遍关注的热点问题。解决大学生就业难的问题事关大学生 的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要政府、企业、高校和大学生共同的努力。政府非常关注大学生就业难的问题，政府在内的社会各界也在严密地关注着。尽管矛盾重重，面对的困难不少，社会上”大学生就业的冬天“也已经叫喊了好几年，可是年年”冬天“年年”过“，我们不也迎来和煦的春天了吗？实事求是地说，大学生找个工作并不难，难的是找一个理想的工作。作

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2014年新疆公务员申论考试真题及参考答案

为朝气蓬勃、风华正茂的年轻人，没有必要”一叶障目不见森林“，也没有必要患得患失、畏缩不前或自暴自弃，要看到高校毕业生就业面临的有利条件和难得的历史机遇，迎难而上，做出无愧于时代的抉择。

转变就业观念是大学生未来的前提。转变就业观念，树立新时期的就业观。大学生应从实际出发抛弃”社会精英“的情结，树立大众化的就业观。目前社会上还有许多空闲岗位，小城市、乡村等地急需人才，小企业、私企业等还存在大量的用人要求；大学生还应树立基层意识，事业意识和奋斗意识，到基层锻炼自己，挖掘潜能，还可以将眼光投向西部，到西部地区锻炼成才；逐步树立起”先就业、后择业、再创业“的职业选择策略，从现实出发选择自己的求职道路。

提高自身素质是大学生未来的基础。面对严峻的就业形势，毕业生个人的素质、能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。优胜劣汰是市场竞争体制下的规律，大学生只有不断提高自身素质，掌握过硬的本领，才能在就业竞争中占据主动地位，谋取自己理想的职位。其三，自主创业，依靠自身实力解决就业问题。大学生在一定的条件下，找准商机，发挥一技之长，走自主创业，自谋职业的道路，在解决自己就业的同时，也为社会提供了新的就业渠道，缓解了就业压力。

制定政策法规是大学生未来的保障。制定政策法规，完善就业市场体系。各级政府要从规范就业市场着手，建立健全法律、法规，逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。还应继续完善毕业生就业政策，消除就业歧视，深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革，打破由于户籍制度造成的市场分割问题，规范就业市场。，政府还应建立高校毕业生失业保障和培训机制。

相信通过大学生以及全社会的共同努力，树立正确的职业理想在求职过程中正确处理国家、社会和个人之间的关系和合理地确立求职的期望值，用现代的科学理论来指导就业、择业和创业，使他们的人生观、价值观、世界观与职业观辩证统一起来，让正确的职业理想成为大学生成人、成才、成业人生风范的不竭动力。作为一名高职学生，我们要找准自己的职业位置，立足根本，才能实现自己的目标。

篇4：2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案1专题

给定材料： 1、2007年4月9日至10日，全国纠风工作会议在广州召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会前对纠风工作作出重要批示，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正向会议致信。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了2007年纠风工作任务。

会议要求深入治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医风建设，着力解决损害农民利益的突出问题。

会议指出，要继续做好治理公路“三乱工作”，清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费工作，全面清理和严格控制各种名目的节日活动，用公款大操大办，重金邀请明星捧场，铺张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正，要规范出租车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强部门和行业作风建设。当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等铺张浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的行为。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。

会议强调，做好今年的纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感;坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风;加强监督检查，确保各项纠风工作的落实;强化案件查处，切实维护群众利益，严格落实责任，建立纠风工作责任考核制度，努力把纠风工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

2、甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行销售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，为了取回自家亲人寄来的汇款，他们只好听命于邮政所，不然，那里的工作人员不让取款。

北城铺乡上街村村名吕繁苗告诉记者，2007年5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花去了123元。

3、根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”(86.3%)、固定电话/ADSL/有限电视等各种初装费(85.1%)、“银行卡年费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”(60.6%)、“邮局包裹统一包装费”(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。

有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权，但是有定价权力不意味着有随意定价的权利。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。

4、据报载，时下一些酒店肆意载客，一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居住酒店被宰的经过：

当时，我与朋友4人专门预定了当地五星级酒店—新泰园酒店的4间客房，并按酒店要求提前支付了 5天的全部房款21600元，事后，由于一人不能成行，我们提前和酒店协商可以转4间客房中的一间挂牌出售，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房款，酒店也同意代售。4月11日晚我们一行三人抵达酒店入住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。12日才将第三间客房提供给我们。14日中午，我们推掉该房，15日下午推掉另外两间

客房。结账时，前台结算处实际消费金额是11880元，并且打印了住房账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到9720元的退款。

然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不可推还，还指示前台收回我们的定金收据以及住房账单。我们不肯，遂发生争执，在余款不退的情况下，我们要求酒店开据消费发票，可发票也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们向当地旅游监督管理办公室投诉，答复是此酒店不在他们的管理范围内，我们又找当地消协组织，也没有结果。作为外地游客，明知酒店欺诈游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈，版纳之行，淳良得见，美善得见，贪妄亦得见!(《人民日报》)

5、多年来，一些单位和部门利用手中的权利乱收费与党中央、国务院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。

近年来国家三令五申禁止教育乱收费。各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得一定成效，但仍又不少问题。2002年以来，国家发展改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.21亿元，其中退还学生家长29.77亿元。

去年，国家发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以来，国家发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违规案件8万多件，涉及违法所得40亿元。

6、清晨7时，初升的太阳把教学楼照的金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这个小学的普通学生。

李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪的向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准，如果能拿到二级，她此后上重点中学甚至上大学都能收到照顾，或许能免去择校费和学费。”

其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员的标准，孙老师心里没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可能会伤了孩子。

但孙老师也有不得已的苦衷，“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束以后，孙老师开始向记者大倒苦水。“当体育老师10年多了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师要想被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。”

最近3年，孙老师带的好几个学生，在区小学生运动会和市运动会上取得了前三名的成绩，有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章的得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资，在评一级老师职称上，我具备了竞争的优势。”

据业内人事介绍，不仅体育老师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小学生运动会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准。(《中国青年报》)

7、方便面企业联手涨价后，国家发展改革委就不断收到群众投诉举报和律师来函，有关部门对此次涨价进行了调查。

方便面中国分会被中国发展改革委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协商企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;印刷会议纪要并在《中国面制品》杂志刊发;向全行业的龙头企业传递上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区群众排队

抢购。

为此，国家发展改革委责令方便面中国分会向社会做出说明，消除不良影响，撤销三次会议纪要中有关集体涨价内容(《中国青年报》)

8、据报道，在国内商品物价普遍上涨的时刻，石油巨头们不甘寂寞，两度联手向国家发展改革委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损，而令人惊讶的是，在国家发展改革委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性的，但笔者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法并未把国家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但并不轻言涨价。其实，不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨的成。如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢，反观国内的一些垄断行业---电价：想涨就涨;票价：想涨就涨;水价：想涨就涨;邮资：想涨就涨…至于听证会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开，这种藐视人民利益的行业不良之风应给予杜绝。(《中国青年报》)

9、据报道说，西门子在中国50%的生意都有赌金的影子，存在违反公司反腐败规定的行为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插手，没有“中间人”西门子什么也做不成。据报道，西门子在自查中也主要是针对有“中间人”介入的业务。西门子委托英国一家律师事务所对公司财务进行调查和审计。该律师事务所宣布发现了远高于原先预计额的不明支出。但是把责任归咎到“中间人”头上，甚至隐含表达中国的交易体系不健全，西门子行贿是不得已而为之，这中想法是无可救药的。要知道，是欧盟成员国意大利先调查西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检查机关都开始介入调查。这些国家均不是发展中国家，是司法制度、交易体系很健全的发达国家。因此认为，跨国公司也存在赌金的现象。(《中国青年报》)

10、有媒体报道：日本糕点老字号赤福公司存在伪造生产，日期和保质期等问题。报道说，赤福公司起先信誓旦旦的说，把卖剩下的商品重新包装出售的情况“绝对不存在”。但随着调查深入，赤福公司不得部承认，公司把未能及时售出的产品送回冷酷冷冻。需要时间重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重新包装出售。然而，日本农林水产省的调查显示，在赤福回收重新出售的糕点包装上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天，这样的行为明显违反日本《食品卫生法》。造价请假更为恶劣。共同社说，赤福的造价活动一直持续到2007年1月，但从何时开始尚未查实。此前有媒体报道，赤福公司冷冻、解冻、重新包装的做法从30年前就已开始。(《西安晚报》)

11、中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心的联合调查显示，在17836名受访者中，98.3%的人认为行政成本的浪费现象最严重的三大表现是：“公款吃喝”(95.8%)、“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，这是这些个人享受的公款消费直接导致了我国行政成本的连年激增。记者了解到，某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸张耗费量以每年10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。

数量显示，我们行政管理支出的比重从1986年的10%上升到2005年的10.25%，20年间增长近一倍。有人评论说“政府浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益”。(《中国青年报》2007年3月26日)

12、公交车是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006安全行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机

在早高峰时间，酒后载着慢车乘客穿梭在大街上。

有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关，而屡酿惨的根源也在于此。也有市民认为屡屡发生的悲剧事故实际上也暴露了公交车社会公益性与经营市场化的矛盾。做为城市基础行业，公共交通本身重在服务性和公益性，是一项大众福利。但在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在多拉快跑中公众出行安全似乎也变的无足轻重。(《人民网》2007年3月28日)

13、“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之间参加测试;有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”;医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……还有节日期间收送红包，跑官买官，中央明令禁止，但仍有人趋之若骛——面对违规违法违背常理的怪现壮，当事人似乎见怪不怪，一句“浅规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“浅规则”的力量(《人民日报》2007年5月22日)

14、官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?

有关专家普遍认为相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度在大，也很难覆盖到这里。

“官员学历的造假是对学历的亵渎，对国家学位学历教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年1月12日)

15、行业不正之**及到了神圣的大学店堂。拒了解，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会受到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。接报后，复旦大学学术规范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。

复旦大学学术违规事件曝光后，许多人在网上展开激烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打假人士曝光的窘境，但学术不端事件为何仍屡见不鲜。

“学术评价体系值得反思!”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失横，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要挣排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。

专家们认为，目前的学术评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。

复旦大学一位青年教师说，造假行为不但伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的学校并不多，这也使造假者有机可乘。(《人民日报》2007年12月24日)

16、一个偶然的机会，西安市民席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量注水白条鸡。注水后的鸡，白白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为，注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生巨大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商报》2007年3月2日)

17、据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个浅规则。每到中秋，记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生一场流血冲突。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发生后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为，而不少供货商却对表示，害怕卖场会“秋后算帐”。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不至发生在家乐福，几家大型超市也有类似情况，并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)

18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。

但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。

据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月5日)

申论要求：

(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)

要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。

(2)不超过规定字数。

2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)

要求：字数不超过30字。

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)

要求：(1)结合实际，具有可操作性。

(2)条理清楚。

(3)字数不超过300字。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。

(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。

(3)不得照搬给定的资料。

(4)字数800—1000字。(仅供参考，非标准答案)

(一)概括全部材料反映的问题。

1.材料显示目前我党、政府在纠正行业不正之风工作上已经作出了长远的规划及部署，取得了一定的成效，但问题还相当严重，商业贿赂、商业腐败、商业欺诈、假冒伪劣商品以及市场、社会活动中的“潜规则”依然存在，已经严重影响了社会秩序、市场经济秩序，损害了社会公众的利益。因此构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须切实纠正行业不正之风。

2.商业腐败、商业欺诈并不是社会主义市场经济特有的产物

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。

(1)要加强思想教育。重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。

(2)要切实建立健全制度。破除潜规则，纠正行业不正之风，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。

(3)进一步加强部门和行业作风建设。各地区、各部门要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，做到有案必查、有线索必深究。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。坚持依法依纪办案，对直接责任人和有关领导要严格追究责任。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

(4)加强监督机制。要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。

构建和谐社会需要突破“潜规则”

潜规则，是相对于显规则而言的。它大致有三个特点。一是隐蔽性。它好似一只“看不见的手”，看不见、摸不着，不可意会、不可言传，虽然上不了桌面，却为相关人们所默许。二是实用性。它虽不成文，表面上看没有显规则的权威性和强制性，但在一些地方的工作和日常交往中实实在在地起作用，其实实用性有时甚至高于显规则。三是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是伴随着某种功利。它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利。

潜规则在不少地方、行业、部门和人际交往中都有其特定的表现形式。诸如：在少数地方和单位，有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等，有的人为达到目的，要托关系、打招呼，个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。在市场运行中，商业贿赂也已成为一些商人的潜规则，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”，等等。在日常生活中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。

潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是依靠相应的制度、秩序来维持的。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。

首先要加强思想教育。要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失。因此，破除潜规则，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。潜规则的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。

知情是监督的前提，人民群众享有知情权。越是容易出现兴规则的地方，越应该加强公开性和透明性，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有了实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。

策论文和政论文是公务员录用考试申论写作中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案，都是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。

破除“潜规则”刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。

“潜规则”是建立社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济最重要的“品质”，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于“潜规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径”，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的“品质”，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的“信息”进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发出“信号”，而且经常“反映”出一些“假象”，使得企业无法根据市场的“晴雨表”做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除“潜规则”，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

“潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。“潜规则”的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。“潜规则”的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力“寻租”，不法经营者“买租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

“潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。“潜规则”为法律所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损;假冒伪劣商品盛行，消费者受害;少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败

坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除“潜规则”，刻不容缓!2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出：“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。策论范文： 破除“潜规则”

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。“潜规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。

“潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除“潜规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则”，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则”。