2018年江西公务员考申论真题

2024-05-26

2018年江西公务员考申论真题（精选7篇）

篇1：2018年江西公务员考申论真题

2018年江西公务员考申论真题

以下材料来自考生回忆与网络，由中公教育搜集整理，仅供考生参考。

给定资料

材料1

五年来，江西省整合资金320亿元，建成高标准农田1957万亩，全省粮食总产2017年425.4亿斤，实现“十四连丰”;主要农产品监测合格率连续5年稳定在98%以上，被农业部列为全国唯一的“绿色有机农产品示范基地试点省”;现代农业产业技术体系，智慧农业平台建设日益完善，农田基础设施水平、农业信息化率、主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率等关键性指标显著提升;基本建立农业农村改革的“四梁八柱”，新主体、新业态、新模式不断涌现，农地确权登记颁证工作全面完成，承包土地经营权流转率达到40.5%;共安排新农村建设村点6.22万个，受益农户311万户1269万人;“连点成线、拓线扩面、特色突出、整片推进”建设格局初步形成;农村居民人均可支配收入13242元，增长9.1%，增速连续八年快于城镇居民人均可支配收入和GDP增速，全国排位从14位前移到11位，城乡居民收入差距持续缩小。农村农业发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，为全省乡村善治提供了有力支撑。

材料2

近年来，除却城市出现以住房拥挤、环境恶化、交通拥堵、生活质量下降等为表征的“城市病”之外，广大农村地区也开始出现了“乡村病”。

“外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这首小诗形象地描绘了乡村的景况。溧水镇庄里村是有着810年历史的老村，如今坑洼不平的黄泥路积水成窝，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，许多废弃房屋已经倒塌。村小组长介绍，800多常住人口，差不多有400人在外务工，一幢幢200多平方米的老屋仅住着祖孙三人或四人。还抱怨说：“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长，他们外出谋生没问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿童、空巢老人的问题也不好解决。”与此同时，许多村庄出现了多年无人使用的宅基地。

在安置新村里，新建的楼房都是一层地下室加三层住房的户式，四至六口人的家庭均能满足需求，但仍有部分村民擅自搭建违章建筑，有的用来堆柴和放置农具，有的作临时厕所，有的作为小厨房放煤炉，还有的放置车辆，甚至有人违章搭建经营场所，用于卖菜卖早点、销售建筑石料等，还拉起或竖立各种广告牌。村民周师傅说，搬到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”;更让周师傅一家人担心的是，他家和邻居家中间空隙处设置了化粪池，但施工方没有将低洼处填平，导致积水很深，他特别担心5岁的孙子会

掉进水坑。不远处的农田，村民正焚烧秸秆，现场浓烟滚滚，烟气刺鼻袭人。近边的池塘厚厚地覆盖了绿色的水藻，水面上还漂浮着各种垃圾、树枝等，水质泛黄，散发出一股难闻的气味。村民们说：“以前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗。”村道两边，尽管设立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有装修垃圾和枯枝败叶等，随意堆放，无人问津。

材料3

汉滨区双龙镇某社区外出务工人员多，外来人住户多，冬腊月集中过事不断，有的“整酒挣回报，无事找事办”，同一户主新房一层封顶要过事、二层完工也要过事。某一农民借了别人一辆路虎车，对外声称说是自己买了一辆新车，随即放鞭炮、办酒席。凡过事，必收礼，也叫“份子钱”，人情往来变味异化成为钱财往来。目前农村份子钱已由过去的三五十涨到百元起步，三五百普遍，千元以上也有，有些地方农户家庭年平均送礼三十余次，年礼金支出万元左右。据紫阳县调查，年户均送礼数34次，最多达110次，年送礼支出3万元以上占17%、1至3万元占78%、1万元以内占5%。镇坪县曙坪镇桃园村在2017年2月底以前，一般农户每年送礼支出1.5至3万元，贫困户、低保户借债送礼支出5000至8000元左右。双龙镇某村支书，村主任2016年送出礼金分别为3万元和6万元，二人唉声汉气地说“我们村干部报酬每年2.4万元，辛苦一年还不够送礼钱”;该村副主任张某说，去年他送礼5万元，其中有一天送礼24家，忙到半夜，回家吃了一碗酸菜面;该村贫困户王某，去年在信用社贷款2万元，过年花销了1万元，送礼1万元，他面带苦涩地说“我们农民低头不见抬头见，没钱借钱也得送，只有开春又去打工还。”

……

材料4

某区纪委接到群众举报，反映当地壶峤镇朱师村的党支部书记郑某，违规将其亲弟弟识别为贫困户，并办理低保金的问题。接到线索后，区纪委立即前往了解情况。经调查，镇民政所和扶贫工作站调取的低保名单以及精准扶贫名单上都出现了郑某弟弟的名字，并且他从2010年开始就享受低保，2016年12月再次被纳人了精准扶贫对象。调取的资料显示，郑某本人担任他弟弟的帮扶干部，贫困申请书也是由郑某代为填写，信息采集表上还有郑某的签字审核。据村民反映，村支书郑某有个亲弟弟在镇上的某中学当门卫，基本上住在学校不怎么回家。在镇上的中学做门卫,可以说是有了一份正式的工作，按道理应该不能再享受低保金，也不应该是贫困户的身份了，难道郑某弟弟的这个工作给的工资很低?带着疑问，办案人员前往某中学核实。经了解，早在2016年7月，郑某弟弟就开始在学校上班，一直担任门卫工作，试用期工资每月1300元,正式工资每月1600元。显然，这样的工资水平已经超过了贫困户和低保户的最低收人标准，换句话说,按道理郑某弟弟从2016年7月在学校上班开始，就不应该再领取低保金了，更不能被纳人精准扶贫的对象。区纪委工作人员立即找到郑某进行谈话，郑某也很快承认了自己违纪的事实。据郑某交代，朱师村总共有700多户村

民，贫困户有40多户100多人，属于壶峤镇贫困户相对较多的村子。在2016年办理贫困户精准识别的时候，他利用手中掌握的资格审核权,偷偷将自己的弟弟纳入了精准扶贫的范围。实际上，区政府曾经多次在全区范围内开展扶贫领域问题的自查自纠工作，要求清退不符合标准的低保户和贫困户，但是郑某却始终隐瞒了情况，没有处理。郑某由于利用职务便利,违规为其弟弟办理农村低保、识别贫困户等问题，受到党内严重警告处分，被免去了朱师村党支部书记的职务。同时，郑某弟弟也退出了低保名单和精准扶贫名单，违规领取的低保金也正在追缴。

为了贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，针对类似朱师村的优亲厚友问题，以及贪污挪用、截留私分扶贫款等扶贫领域“微腐败”问题，省纪委要求各级纪委走出办公室，下基层、入农户、察实情，面对面收集问题线索。7月3日以来，省各级纪检监察机关共受理扶贫领域群众信访反映768件,查处问题723件1127人，其中党政纪处分297人，通报曝光389起。并对扶贫领域违纪违规问题坚持“一案双查”，问责251人。

材料5

2400 多人口的长岗村共有党员39人，曾是八里畈镇有名的“软弱涣散村”。在很长一段时间里，这个人均耕地不足一亩的山区村穷得连一个办公地点也没有，村“两委”长期在乡镇街道租房办公。现任村党支部书记刘时宏说：“以前村里党组织实际上处于半瘫痪状态，几乎不开党员大会、不过组织生活。”加之，村“两委”班子不团结、不办事、不公正等 “三不”问题突出，进一步降低了基层党组织和村干部在群众中的威信，因而被镇党委列入集中整顿建设范围。

党的十八大以后，在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下，长岗村“两委”换届后，新的领导班子开始带领全体村民迈上脱贫致富的道路。2013年，在各方支持下，总投资46万元、建筑面积达400平方米的村部落成，新村部设有办公室、会议室、计生室、图书室和文化广场等，终结了该村党员、群众多年没有活动场所的局面。

……

材料6

金峨村和邵家丘村都是省级文明村、全省美丽乡村精品村，而且村民都较高裕，金峨村不少村民从事园林绿化产业，是老牌的富裕村;邵家丘村则大量种植榨菜、葡萄，村民靠此致富，不少人都住上了别墅。两个村的村支书作为省人大代表，他们利用两会的会议间隙，交流起“乡村善治”的经验与做法。

“我们花了大量精力在基层治理和乡风文明建设上。”前不久，黄宝康代表被评为全国农业劳动模范，并列席了中央农村工作会议，“会上说，乡村振兴，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。我们尝试的，就是村民自治。”2016年，邵家丘村将全村4平方公里795户村民，划分成30个网格，每个网格都配备了网格长。“30名网格长基本都是党员;其中

有24名企业主，这群人在村庄治理中发挥了巨大作用。”黄宝康说：他们都是村里的能人，又是义务劳动;在村民中威望很高。不仅如此，邵家丘村还按区域建立了8个前哨党支部和8个企业党支部，全村161名党员都与村民结对，“日常事务、村民矛盾，通过这些网格和党支部，都能第一时间得以解决”。

……

材料7

经过一年多的试点实践，宁波北仑大碶全面深化农村“对账理事”工作制度。38个村集体“亮账”，主动亮出换届当选后的履职账单，公开“承诺”2018年重点任务账单，这既是一张张农村工作的任务账单，更是一道道治村干事的“军令状”。

大碶辖区内有38个建制村，农村面积约90平方公里。2017年以来，该街道实施“对账理事”工作制度，以村“两委”干部为责任主体，对照“党建、发展、民生”三本账单，通过“定、履、核、结”四个环节，把上级的工作任务、村“两委会”商定的工作目标、村班子承诺事项、“村民说事”的相关问题，作为村班子工作任务，做到“定人、定责、定标准、定进度”，推进村里大事小事落实落细。

“通过‘对账理事’，我们建立了‘年初定账、对单履账、动态核账、年终结账’四个环节，并把年终奖、评先评优等与‘结账’结果相挂钩，激发了农村干部的干事激情。”大碶街道党工委书记俞宏侃说，实现乡村振兴，关键还是要有一支担当有为、干事创业的农村干部队伍。通过创新制度，从“对账理事”“村民说事”“小微权力清单”三个维度，共同构成和完善乡村社会治理体系。

……

材料8

荷兰的国土面积仅有4万多平方公里，却成为仅次于美国的世界第二大农业出口国，这与其大力推行农地整理密切相关。该国通过整合现有农村资源，充分发挥地区优势，促进了农村社会的和谐发展。早在1924年和1938年，荷兰政府就相继颁布了两版《土地整理法》，通过土地置换，规整划一等实现土地相对集中，改善农地利用，促进农业发展。这一时期，荷兰将农业利益置于首位，土地整理法案的内容包括改善水资源管理、优化土地划分和建设道路基础设计等。尽管这一时期的土地整理成功提高了农业生产效率。但由于实施目标的单一性，导致在一定程度上破坏了乡村的传统景观。1954年，荷兰颁布的第3个《土地整理法》，在解决粮食短缺问题的基础上，允许预留部分土地服务于农业生产之外的自然保护、休闲娱乐、村庄改造等。同时明确了景观规划必须作为土地整理规划的一个组成部分。自此，乡村景观规划在荷兰获得合法地位。这一时期乡村景观规划的主要目标仍然是为农业生产区分土地的使用类型，但开始涉及户外休闲、景观管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后，荷兰政府转变了只强调农业发展的单一路径，而转向多目标体系的乡村建设，如推进

可持续发展农业，提高自然环境景观质量;合法规划农地利用，推进乡村旅游和服务业发展;提高乡村生活质量，满足地方需求等。而且，通过更加科学合理地规划和管理，荷兰避免和减少了农地利用的碎片化现象，实现农地经营的规模化和完整性。1985年，荷兰政府颁布了《土地使用法案》，要求拓展乡村发展目标，协调与其他物质规划的关系，允许购买土地用于非农目标，相比以往农业优先的规划，娱乐、自然和历史景观保护被置于与农业生产同等重要的地位。

近年来，荷兰乡村建设的目标随着社会发展变得更加广泛，乡村整治任务变得越来越全面和综合。政府作为乡村重建背后的推力角色已经大大弱化，2007 年版的《土地使用法案》也更加往重解决私人与政府合作开发土地过程中涉及的成本和收益问题。因此，乡村最观规划也更加注重农民、政府、社会团体等各方利益的均衡。通过农地整理，荷兰的乡村不仅环境良好、景观美丽，且农业经济发达，农民生活条件优越。在农村资源相对有限的情形下，荷兰通过对乡村精耕细作、多重精简利用的方式，达到规模化和专业化的经挤社会效益。

作答要求

一、根据“材料2”,对当前农村地区“乡村病”的具体表现进行概括。

要求：

1.全面，准确，简明;

2.不超过150字。

二、根据“材料3”,对乡村不良风气盛行的原因进行分析。

要求：

1.深刻，合理，清晰;

2.不超过300字。

三、结合给定资料，就如何加强农村基层干部队伍监督管理提出对策或建议。

要求：

1.有针对性，可行，合理;

2.不超过300字。

四、参考给定资料，以“乡村善治”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

要求：

1.正确，充实,完整，流畅;

2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

3.1000—1200字

篇2：2018年江西公务员考申论真题

（一）请根据给定材料1—5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。

要求：概括全面，语言简练，不超过200字。（15分）

（二）请结合给定材料5—8，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。

要求：分析得当，归纳准确，不超过200字。（20分）

（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。

要求：针对性强，具体可行，不超过300字。（25分）

（四）结合综合材料，以“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为1000~1200字。（40分）

【解题思路】

（一）1.阅读题干，审清题意

首先，通过对题目的阅读，考生不难发现，这是一道归纳概括题。要求归纳概括的主要内容是“困扰我国陶瓷行业进一步发展的主要问题”；其次，也要注意作答条件，概括要全面，语言要简练，并且字数不能超过200字。

2.阅读材料，提炼要点

通过对材料的阅读，可以对给定资料1~5做一个材料的梳理，从对材料的梳理着手，获得最终的答案。

给定资料1主要是对江西景德镇的陶瓷业和我国陶瓷业发展做了背景介绍，其主要的目的是让考生了解陶瓷业发展的概况，引出后面的材料。给定资料2讲到了陶瓷业发展的两个瓶颈，一是陶瓷原材料价格上涨及煤炭、物流、水电费用上涨；二是人力资源的短缺以及人工成本费用的提升。从给定资料3可以看出，由于陶瓷生产线的增加，导致我国陶瓷行业竞争加剧，陶瓷生产线的增多也带来了陶瓷生产行业多、小、散、乱现象的出现。给定资料4提到的制约我国陶瓷产业发展的因素主要是国外对我国陶瓷的反倾销、税率的提升，这些直接导致了我国陶瓷出口量的下降和利润的降低。材料5中所反映的制约我国陶瓷产业发展的原因只有一点，即瓷土资源的枯竭。

对于困扰我国陶瓷行业发展的主要问题从给定材料2到给定材料5每则材料都有出现，考生只要认真阅读给定材料，就不会遗漏要点。

3.加工要点，组织答案

对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。

（二）1.阅读题干，审清题意

本题是一道综合分析题。题目要求分析得当，归纳准确。

2.阅读材料，提炼要点

考生在组织答案时要紧密联系给定资料5-8，分析概括“大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因”，回答为什么要大力发展景德镇陶瓷文化创意产业这个问题，例如，在材料5的第1段中，能提取关键词“资源枯竭型城市”、“城市竞争力”、“声誉”，经过加工可以得到两个答案要点，分别是“景德镇市是资源枯竭型城市，大力发展陶瓷文化创意产业符合客观实际”和“陶瓷文化是景德镇的文化名片，发展该产业能提升景德镇在全国的城市竞争力，提升江西在国内外的声誉”。又如，材料8的第1段主要介绍了“文化产业”的定义，根据本段的主要内容，能提炼出答案要点“陶瓷文化创意产业符合„文化产业‟的定义，具备朝阳产业、绿色产业的特点”。另外，考生注意问题的答案均应来自给定资料，避免概括过度或者概括不全面。

3.加工要点，组织答案

考生注意在加工答案要点时，字数不能超过200字。

（三）1.阅读题干，审清题意

题目要求“为发展江西文化产业提出建议”，属于提出对策类题型，根据要求，对策要“针对性强，具体可行”。通过阅读材料可以看出，材料中体现出了与发展江西文化产业相关的诸多方面，我们可以对其进行加工，提炼出答案。

2.阅读材料，提炼要点

材料

5、材料8等几则材料都提到与发展理念相关的问题，可由此提炼出“提升发展理念”这一要点；材料11提到的江西红色旅游资源丰富，江西成为全国红色旅游发展的领跑者，也是答案要点之一，关键词为“发展红色旅游”；材料12中体现出的要点为“拓展海外市场、多元化发展”；材料13中体现出的要点为“建设产业集聚园区”；材料14中体现出的要点为“人才培养”；材料15中体现出的要点为“加大资金投入”和“加强知识产权保护”。

3.加工要点，组织答案

最后按照题目要求对上述要点进行加工整理，分条列出即可。

（四）本题是一道议论文写作题，从题目来看需要先把握两点内容：一是主题限定。考生在写作时必须围绕“文化产业与江西经济社会发展”来立意，分析文化产业与经济发展的关系，并结合江西实际。二是观点明确，结构完整。观点明确是指文章必须有鲜明的论点，要让阅卷者清晰地认识到文章的基本观点是什么，是围绕什么问题展开论述的，基本态度是什

么；结构完整则要求文章必须包括标题、开头、主体、结尾四个部分，缺少任何一部分，都难以支撑整个文章的写作目标。

从文章立意来看，文化产业与江西经济社会发展显然是紧密相关的：一方面，文化产业的发展可以促进当地经济发展，增强经济竞争力，并提高文化消费；另一方面，文化与经济的有效结合，还可以提升经济建设的文化含量，营造良好的文化软环境。

从江西文化产业的发展实际来看，材料既提供了江西文化产业发展的瓶颈和发展方向，也提出了发展文化创意产业的对策手段，这些内容都可以作为文章分论点或具体论据来使用。

【参考答案】

（一）困扰我国陶瓷行业发展的主要问题有以下几个：

第一，陶瓷原材料价格、煤炭价格、物流费用、水电费用的上涨制约陶瓷产业发展；

第二，人力资源短缺及人工成本费用的提升；

第三，陶瓷生产线增多，导致陶瓷市场竞争加剧，且陶瓷业存在多、小、散、乱的现象；

第四，国外对我国陶瓷的反倾销以及税率提升，导致我国陶瓷出口量下降，利润减少；

第五，瓷土资源枯竭制约陶瓷行业发展。

（二）大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因有以下几点：第一，景德镇市是资源枯竭型城市，大力发展陶瓷文化创意产业符合客观实际；第二，陶瓷文化是景德镇的文化名片，发展该产业能提升景德镇在全国的城市竞争力，提升江西在国内外的声誉；第三，发展该产业有利于促进文化消费支出，实现经济结构转型；第四，陶瓷文化创意产业符合“文化产业”的定义，具备朝阳产业、绿色产业的特点；第五，发展该产业能够得到中央和地方的政策支持。

（三）发展江西文化产业的建议有如下几点：

第一，提升发展理念。从战略高度思考文化产业的发展，出台相关政策，合理规划发展。

第二，大力发展红色旅游。要充分利用资源优势发展红色旅游，推动文化产业发展。

第三，拓展海外市场，实现多元化发展。在资本、品牌、国际市场等方面开展深度合作，实现从单一化向多元化的转变，生产适销对路的产品。

第四，建设产业集聚园区，形成产业规模。

第五，加强创意人才培训。参照国外经验，创新理念、课程设置和培养模式，培养能将创意文化产业链贯穿起来的人才。、第六，加大资金投入，扩大文化产业项目规模。

第七，加强知识产权保护。在法院系统建立知识产权审判庭，加大知识产权执法力度。

（四）加快文化产业建设促进江西经济腾飞

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化产业作为文化的载体，涉及到人民生活的各个方面，与每个人息息相关。在澎湃的发展大潮中，江西的文化底蕴被激活，创新发展的新芽茁壮成长，文化产业正迅速成为江西省“绿色GDP”的重要组成部分。

一个地区拥有了强大的文化产业发展，也就占领了文化市场拥有了文化竞争力。江西在发展文化产业的过程中，将文化为内涵、以创意为要素，促进了陶瓷文化旅游、陶瓷产品设计等新兴产业的发展。推动文化与经济的融合，提高经济建设的文化含量，既是增强经济竞争力的有效途径，也是营造良好文化软环境的重要任务。

然而，伴随着江西以陶瓷产业为核心的文化产业发展，诸多问题也开始不断显现：原材料价格、化工原料价格、煤炭价格“携手”飙升；人才资源短缺，人工成本费用大幅提升；国外市场反倾销抵制，税率提高、利润单薄；瓷土资源逐渐枯竭……要想解决这些问题，需要政府在此充当引导者和规划者的角色，大力推动文化创意产业发展，促进江西经济腾飞。

加快江西文化产业发展，要提高技术、资金、人才等方面的资源配置。在技术上，引进国内外先进技术；在资本上，进行文化创意产业的投资，增加集聚区的建设资本；在人才上，提高文化创意产业经营、管理方面的教育水平，文化创意产业相关人才需要对多方面能力都有所掌握，所以对于其培养要注重知识的多样性，吸引相关人才加入。通过上述方式才能加强企业组织化程度和吸引大项目的能力，使文化产业越做越大。

加快江西文化产业发展，要形成完整的市场运作体系。注重从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等各方面市场渠道的连通性，重视具有知识产权相关创意产品的开发；强调文化产品的流通性市场与产品的有效对接，国内市场与国际市场的对接。只有形成一个完善的文化创意产业市场链条，才能促进其更加高效、健康的发展。

篇3：2018年江西公务员考申论真题

一、2010年国考申论B卷简析

关于主题。2010年国考申论B卷主题非常清楚, 与A卷有“同祖同宗”之嫌, 二者都是围绕“海洋环境保护”这一关系人类发展的大问题展开。如果说A卷侧重于“保护与开发”之间关系的话, 那么, B卷内容则更偏重“保护”, 且从不同角度和侧面来体现这一主题。这种形式明显看出A、B卷各自独立后的“兄弟难于割舍之情”, 可能是由于两卷分离后的一种过渡。无论怎样理解, 都应看到命题者的匠心独运。相信A、B卷日后未必能一直考同一话题, 必然各自选择自己的考题。

关于资料。B卷5则资料, 2600多字。对比一下, 我们会清楚地看到, B卷中给定资料的有些文字与A卷完全相同, 有人感到不可理解, 觉得既然两卷分立, 给定资料就不应当一样。笔者认为, 这种两卷给定资料出现部分重复, 似可理解为A、B卷分离后的过渡期的特定形式, 至于今后如何处理, 尚有待进一步探索。B卷每则资料均很清晰, 从W市、A市、日本兵库县、天津滨海新区等多个侧面探讨人类在发展过程中对海洋环境的认识和反思, 而《计划》、《决议》等无一不体现我国政府对保护海洋环境的高度重视。

关于文种。B卷中首次出现了“宣传纲要”这个文种, 这使一些考生感到棘手, 觉得“宣传纲要”离自己太远, 很陌生。相应的A卷中则再次出现“报告”这个文种, 尽管是要求写出内容要点。我们必须清醒地认识到, 这是在暗示考生, 申论应试必须掌握相关的包括公务文书、事务文书在内的各种应用文体, 因为这些看似陌生的文种, 正是国家公务员日常工作中经常运用的文种。申论这样命题正是贴近国家公务员工作实际的最好体现。

关于题型。B卷题型既有概括、分析, 又有建议、应用文书和议论文。虽题型多样, 但对于考生来说, 难度却不大, 因为命题要求基本上都是一个题型针对一则给定资料。议论文则以“海洋的健康”为题, 自选角度, 总括论述, 也并不生疏。这种命题方式虽然题型种类多, 但限定的资料为考生赢得了大量的宝贵时间。这种有针对性的命、答题方式, 看似简单, 却完全可以测试出考生真实的概括、分析、归纳、提炼、综合等各种实际能力。因此, 可以预见, 这种题型多样化的趋势将有所发展, 应引起我们足够的重视。

关于应试。2010年的国考申论两卷分立带给考生一个全新的感觉, 这样命题为探索不同类别、不同层次的考生应试标准和尺度奠定了一定的基础, 要看到, 这也是事物发展的必然结果。对于考生而言, 自然也在思索自己所掌握的真实的知识和实际水平是否与报考的类别 (或层次) 相符, 因为这是他们今后努力的方向。而对于应试中考生来说, 无论试卷怎样命题, 我们都必须具备应对申论的各种基础知识, 特别要具有国家公务员日常工作的实践知识。把握这两点, 至关重要, 否则, 就难以轻松应试。

二、试题简评及答题思路指要

第一题, 认真阅读给定资料, 简要回答下面两题。

第一小题, 要求考生依据“给定资料1”, 概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现各方面的原因。从“给定资料1”中我们不难看到, 原因很多, 也很复杂。但只要把握住资料, 概括就没有多大问题。具体地讲, 应从这么几个方面进行思考:一是从渤海本身来看, 封闭性强, 自身交换净化能力差, 一旦污染自我更新周期长;二是从污染程度来看, 我国四大海区中渤海中超标排放的排污口最多, 且海域严重污染面积呈上升趋势, 非近期所能改变;三是从综合治理来看, 沿岸涉及省市众多, 各方只顾追求局部利益, 职能不统一, 责权不明确, 协调困难, 难以形成综合治理体系, 影响治理的积极性;四是从政策法规来看, 计划不具有法律强制性效应, 执行中无法实现管理、监测等体系对接统一, 直接影响治理效果。

第二小题, “给定材料3”中, 环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容, 对“环保错位”的实质进行阐释。这道题要紧扣资料3, 进行综合分析, 所谓“环保错位”, 是指开发与治理的关系错位。人类应在保护环境的前提下进行开发自然资源, 而现实中却只顾开发没有进行环境保护, 直到开发造成环境污染威胁到人类后才着手治理环境, 这时纵然投入大量财力物力环境也难以恢复到原来的自然状态。其本质是发展经济与保护环境之间不协调。不尊重自然发展规律, 观念上缺乏环境保护意识, 一味追求经济效益, 破坏性的攫取自然资源, 必然导致海洋等自然生态环境遭到破坏, 生物减少乃至灭绝, 灾害接连不断, 直接影响人类的生存和发展。正是这“先开发, 后治理”的发展模式带给人类的惨痛教训告诉我们, 社会发展必须做到自然、海洋、人类三者的和谐, 保护环境与开发自然资源要协调统一。

第二题, 针对W市在进一步建设“宜居城市”中存在的具体问题, 参考给定资料, 提出解决这些问题的具体建议。这是一道对策题, 题干说得很清楚, 要针对资料2中的具体问题提出解决建议。具体可这样思考:一是从总体概念来说, “宜居城市”要有长远规划, 考虑经济、文化、社会环境、自然环境协调发展, 以满足人民物质和精神生活的需求;二是宜居城市建设不可简单地扩大范围, 要在保证环境质量的前提下进行, 不要轻易迁移污染产业, 要考虑综合治理整合, 避免转移污染;三是发展旅游业, 不能只从“景观治理”的角度来搞, 要兼顾特色的传统渔业、海水养殖业等发展, 保护经济支柱产业, 要“以人为本”治理环境, 以其促进社会经济发展;四是对城市环境优势科学定位, 尔后引资金上项目, 绝不能以牺牲环境为代价求经济发展, 而要在经济发展中不断改善环境, 使“宜居城市”名副其实。

第三题, A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作, 请你结合给定资料, 以市政府工作人员的身份, 草拟一份宣传纲要。这道题要把握宣传纲要的写法, 按照“提纲挈领地陈述”的要求, 其内容结构一般不能缺少标题、开头、主体几部分:标题可写作“A市关于推进对近海水域污染整治工作的宣传纲要”;开头简要写近海水域污染情况、治理现状和拟写宣传纲要的缘由;主体部分是写作重点, 要写出宣传纲要内容的要点:一是写出宣传纲要总的指导思想;二是写纲要的重点内容, 即抓住资料4中《关于加强近海水域环境污染治理的决议》的几条主要措施进行表述, 这就是宣传的重点;三是号召全市各界, 都来关心、支持、参与、监督污染整治工作, 提高全社会的环保意识, 为实现A市近海水域环境污染治理的目标共同努力。

篇4：2018年江西公务员考申论真题

《申论》真题及解析

满分:100分时限:150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。4．请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1．国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪,具有严重的社会危害性。近几年来，国家机关工作人员渎职失职，给国家造成几千万、上亿元损失的案件已不鲜见。

全国监察机关反渎职侵权宣传月活动今年5月10日启动，最高人民检察院副检察长王振川在电视电话动员会暨新闻发布会上透露：近年来，我国反渎职侵权工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件18200人，法院作出有罪判决12392人。

2．2003年，福建省某县林业局下属林业总公司改制。时任局长王某考虑到林业机构庞大、经费困难，企业改制、改革都需要大笔资金，于是召集有关人员开会，决定由林业总公司木材经营部开展为无合法来源证明的木材和木制品代办运输证业务，并要求各相关部门配合做好这项工作。

在局长明确“指示”下，木材经营部采取制造“空伐区”和“虚盘仓”等手段，通过林业局相关部门为无合法来源证明的木材2277余立方米和木制品1.万余立方米代办木材运输证，获取代办费50万余元，“金税费”208万余元。

在很多人看来，王某的行为是在林业局各部门的配合下进行的，没有暗箱操作，百万余元的收入，王某也没有中饱私囊。王某只不过是为了维护本部门的利益，是“为公”谋利。然而，王某的做法致使无合法来源的木材和木制品合法化，扰乱了正常的林政管理秩序。

3．2003年5月，左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，56名矿工死亡，直接经济损失5312万元。事故发生后，新井煤矿承办人李付元和张家场乡有关干部瞒报井下被困人数，造成了极恶劣影响。

最高人民检察院将这一案件作为渎职典型案件予以公布，事故发生的重要的间接原因就是，左云县、张家场乡管理、监督部门的负责人玩忽职守。国务院事故调查组经调查认定该事故为责任事故，检察机关依法向法院起诉11人。今年1月，阳高、灵丘、大同南郊区和大同矿区人民法院审理并作出判决。在这次判决中，11名渎职犯罪嫌疑人，8人被判缓刑，3人被免于刑事处罚。

判决一出，舆论哗然，“判处不当”、“量刑偏轻”的质疑声不绝于耳。随后，大同市中级人民法院与上述4个基层法院为此进行了认真审查，相关法院进行了重审、再审。2月，山西省高级人民法院举行的新闻发布会称，11名犯罪嫌疑人有8人已重新审结，5人被判实刑，3人维持原判，原被判处缓刑的3人再审时下落不明，抓捕待审。

左云矿难中犯罪嫌疑人的轻刑化并不是个别现象。根据最高人民检察院披露的《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》，2006年，在检察机关立案侦查的629名犯罪嫌疑人中，已经对370人作出了刑事处理，其中，检察机关决定不起诉8人。法院已经作出刑事判决的有249人，其中判处免予刑事处罚131人，占判决总数的52．6％；宣告缓刑107人，占判决总数的43％；判无罪2人，占判决总数的0．8％；判处实刑9人，占判决总数的3．6％；还有113人已由检察机关提起公诉尚未宣判。

数据分析显示，在已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95．6％。

对此，高级人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松表示，这是渎职侵权犯罪“处理难”的一个表现。他在做客新华网时说，渎职侵权犯罪“本来法律规定的刑期就不高，你再弄一个免刑和缓刑，这样缺乏严肃性，实际上是对渎职侵权犯罪的放纵，或者说放任。“我们检察机关要进行法律监督，如果处理轻了，该抗诉的就抗诉，从而改变目前这种惩治不力的状况。”但他同时表示，法律对犯罪分子的震慑力，不在于用重典、判极刑，最关键是要做到法网恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查处。

4．2007年6月13日，中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行赶赴山西洪洞，对查处黑砖窑进行督促。

连日来，媒体一步步跟进揭露，撕开了一道痛楚的社会伤疤。但是，很多人没有注意到：黑砖窑非法用工问题，至少在4年前，就已震惊过全国。

那时，一位名叫张徐勃的陕西民工，在被骗至山西永济一个砖窑打工的3年中，失去人身自由，过着衣不遮体、食不果腹的悲惨生活，两腿致残后遭弃，幸得村民热心相助，才拣回生命。此事的披露，掀开了当地黑窑主非法用工的冰山一角。

此事过去4年，依然是在张徐勃当年遭受非法用工的永济县以及洪洞县，依然是在屡打不绝的黑砖窑，又出现了同样的问题。

黑砖窑事件，集中出现在乡镇的一些小砖窑。这里，有我们的基层政府在，黑砖窑也并非完全隐身地下，窑工惨状时常暴露在光天化日之下。为什么当地干部竟纵容如此胆大妄为的违法行为在眼皮底下升级？更有，洪洞县的黑砖窑主竟是村支书的儿子；一些民工被解救出来，竟遭再次“倒卖”„„

一方面，近年来少数乡镇政权失位、失范现象屡屡出现。另一方面，则是许多中央精神在基层执行过程中，走味、变调，甚至被截留。

在构建和谐社会的过程中，乡镇政府本该是提供公共服务、维持社会稳定的重要力量。但眼下的情况是，少数乡镇政府或多或少存在这样那样的财政困难，有的财政收支缺口巨大，债务沉重。于是，某些基层政府，或消极怠工，或利用非法手段创收，造成了某些地方农村社会的不稳定。

5．陈某，四川省成都市司法局原局长，因受贿罪判处有期徒刑十五年，法院经审理查明：2001年至2005年，陈某在担任彭州市委书记期间，在相关公路绿化、办公楼的修建等6项工程和购买土地等事项中，多次收受请托人送的贿赂款共381万元和美元2万元。

其实，在刚参加工作及以后相当长的一段时间里，陈某的思想是比较单纯的，满怀激情想认真搞好工作，干一番事业。就是要到彭州时，陈某也曾暗暗发誓要堂堂正正做人，认认真真干事，在彭州这个舞台好好实现一下自己的人生价值。但做了市委书记，当了“一把手”后，随着职位的升高，权力的扩大，找他的人多了，说好听的话的人也多了，于是他的头脑逐渐开始膨胀，自以为是的思想越来越重。

当市委书记，可以说是行有车，食有肉，丰衣足食不用愁。但是他仍然不满足，满眼看到的都是高消费的生活，特别是随着接触人群层次的多样化，加之受市场经济一些消极因素的影响，自己的人生观、价值观开始出现异化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，却神通广大，坐名车穿名牌，他的心理开始不平衡了。

随着思想的下滑，以及各种现实的催化，他的世界观、人生观、价值观发生了质的变化。把自私作为了人的本性，认为人人都是自私的。在人生观上则认为，人生一世，草木一秋，转眼就百年，应该早点捞点钱，过有品质的生活才行。就这样，陈某开始在思想上形成了一种自私的价值观即“办实事、图实惠”。在这种错误思想的指导下，陈某的金钱观也发生了变化，认为钱越多越好。继而开始从推推让让收红包，到逢年过节收礼金基本上是来者不拒，后来开始插手建设工程招投标、土地出让。从最初收钱时心跳加快、手发抖，到后来看着一捆捆的人民币收起来也心安理得。

6．农村经济和社会事业的发展，特别是高速公路的兴建，给城市周边的农村带来了无限生机，也使农村集体土地被大量征用。在征地补偿款不断向农村发放的同时，一些地方监管机制却长期缺位，少数村干部贪污，挪用公款案屡见不鲜，成为影响农村和谐稳定、经济发展的难言之痛。

洛三高速公路是我国东西交通大动脉连霍高速公路的一部分，途经河南省陕县16个行政村。自2001年以来该县检察院先后查办了贪污洛三高速公路征地补偿款案件22起33人，涉案金额106万余元。这33人中既有担任村支书记、村委会主任、出纳、会计等职务的农村基层干部，还有乡镇分管土地、财政的干部，也有负责高速公路建设的工作人员。

无独有偶，河南省封丘县检察院去年在对国家重点建设项目——阿深高速封丘段工程土地补偿款的发放、使用情况进行调查时，也揪出了三条“蛀虫”。该县留光乡周庄村原村会主任杨勒连，将本村的补偿款中的2万元借给本乡的一名乡领导使用，4．7万余元则拿来为儿子看了病。留光乡留固村原村委会主任薛德逊，则将补偿款11．5万元用于自己和朋友做生意。赵岗镇南城岗村原村委主任王令修，将1．2万元的土地补偿款借给朋友，以获取高额利息。

征地补偿款缘何成了“唐僧肉”？封丘、陕县两地的办案检察官分别对查办的案件进行了分析。虽然一个是贪污案多，一个是挪用公款案多，但案发原因几乎是一样的。

办案检察官说：“除了村干部法制意识淡漠外，涉案行政村的财务管理异常混乱，收入不记帐、虚列开支、白条入帐、虚报冒领等现象司空见惯，使一些农村基层干部有机可乘。”

另外，乡镇财务干部监督不力，对补偿的使用和发放没有进行及时的核对、检查。而开发主体、建设主体与乡镇一级和村一级不能正常衔接，缺乏有效监督，致使村干部之间、村干部和乡镇土地管理人员之间、村干部与重点项目建设单位人员之间相互勾结，利用职务便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附属物补偿款。

7．在现实社会中，“公帐”全额上缴国库的规定往往被大打折扣，一些地方“私帐公抵”的现象屡见不鲜，其表现形式尽管五花八门，形形色色，其目的不外乎两个:一是通过“私帐公抵”为部门或单位攫取好处。群众上访反映，当地一家企业多年拖欠养老保险近千万元，把两层办公楼让给劳动保障部门使用后，所欠的“公帐”就全面冲销了。又如，河南濮阳市劳动保障局减免企业870多万元养老保险费换取6辆轿车（2006年8月21日新华社消息）。国务院《社会保险费征缴暂行条例》明确规定，社会保险费不得减免。可见，其“减免”之说

纯粹是托词。二是通过“私帐公抵”谋取个人私利。河南内乡县马山口镇工商所长齐彦勇与当地一些酒店私下达成协议，他的吃喝钱由工商管理费冲抵。其中，在一家酒店冲抵吃喝钱3200元，酒店老板索要抵帐剩余的3707元时，竟被所长扇了一耳光，当场晕倒（据2004年11月9日《河南日报》）。此类吃喝冲抵“公帐”的现象，已经在一些地方形成“潜规则”，工商、税务、劳动保障等部门，都与酒店有这种不成文的协议。有的单位领导常年的烟酒和待客桌席都由酒店提供，最后统一由“公帐”冲抵。有的人甚至连一年的生活用品也都由“公帐”冲抵。日前记者在某县级市采访获悉，某税务所长王X情人装修房屋，所有的材料是四五家商店凑的，人工是一家装潢公司出的，所有花费都是从各家的税收中冲抵的，总计将近10万元。

此类“公帐”，不管是哪一个部门负责征管的，都是公共财政的钱。一些官员利用征管“公帐”工作之便，监守自盗，“偷梁换柱”，将本该上缴国库的“官银”转换成物品予以载留侵吞，其性质都是“国贼”，都是贪污，都是腐败。想想看，如果把全国各地这类腐败恶行来个大清理，被截留、盗窃的公共资金笃定是个天文数字。

8．建设部官员近日批露，中国662个城市中，2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。建设部城建司副司长王天锡说，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的“形象工程”仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度的存在。他举例说，个别地方甚至出现一个5万人口的城市，却要修能容纳6万人的大广场的笑话。

五分之一的城镇建设存在“形象工程”，意味着全国约有132个城市、4000多个建制镇存在“形象工程”。在全国倡导依法行政、科学民主决策的今天，真可谓是违法乱纪的城镇长官“遍天下”。我国的法制建设与民主进程被有些地方长官践踏得支零破碎，他们给地方的经济造成的损失也必定是谁也算不清楚的“天文数字”。

按道理说，“形象工程”一般耗资巨大，是关系到一个地方经济发展的大事，它牵扯到本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算，按《宪法》规定，需要经过地方人代会审议通过才能实施，即使不需要经过人代会审议、批准，也需要针对工程项目开展论证会。虚心听取群众、专家的建议，然后地方行政领导班子根据论证情况，以及地方财力做出集体决议，最终确定工程是否上马。

另外，我国早就出台各种法规，明令禁止“形象工程”的上马。2003年11月，我国明确规定对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”及“政绩工程”项目，别墅项目、高尔夫项目，一律不报批用地，明令“封杀”“形象工程”和“政绩工程”。2004年2月，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部联合发出通知，自2月15日起，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场项目。3月，国务院又专门下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，强调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。明确规定：“道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米”等。所有这些规定，目的是确定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的过度泛滥。

但是所有的法律法规在有些地方形同一纸空文，宽马路、大广场、豪华办公楼等屡屡上马，大批的良田被占用，很多工程成为“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出现“一年形成工程，十年还不清债”这种劳民伤财的行为；还有的地方出现别墅成羊圈、广场成麦田的奇怪形象。于是，地方的经济蒙受巨大损失，党和政府的形象被损伤。

9．某日，广州市国土房管局局长简文豪以及该局12位处长组成庞大的接访团，坐镇市信访局。上访问题一：十多年拿不到临迁费。

简文豪回应：两个星期内出解决方案，送到居民家中。

市民袁先生等5位来访群众说，由于拆迁补偿费涉及多个部门以及房地产开发商，包括他们自己在内的200多户居民在拆迁后十多年都拿不到临迁费。“我上访30多次了，问题迟迟得不到解决，有些工作人员还给我们脸色看。”袁先生说。

“如果是我们工作没有尽到责任的，某些工作人员服务态度不好的，请允许我代表我们局向你们道歉！”这时，简文豪站了起来，深深地鞠了个躬，袁先生等人愣了一下，也同时站了起来，向简文豪回敬了一鞠躬。之后，简文豪耐心地解释有关政策，并表示两星期内一定把解决方案送到袁先生家里。

上访问题二：付清房款验收时，房子“不见了”。

简文豪回应：在预售商情况核查清楚后，下周内给出答复。

市民张先生投诉称，自己2002年在海珠区某开发商处购买了一套商品房，当时商品房还没有建成，预售时，这套商品房在房管局的资料上是有的，而且相关手续齐全，张先生向银行贷款付清了房款。2003年，该套商品房竣工，但当他要去验收的时候，却发现这套31B的单元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。张先生要求要回自己在预售的时候购买的31B单元的那套商品房。

简局长当即回应称，国土房管局会派专人到现场查明情况，在预售商情况核查清楚后在下周内给张先生答复。

10．从2006年12月15日起，石家庄各繁华街道、十字路口，亮起的一块块电子屏幕显示出的“权力清单”，却让人心生暖意！

2006年以来，石家庄市各部门对行政权力进行了清理审核，明确了规范标准，将行政职权细化分解为12项。全市清理界定各类行政权力42469项，其中市政府本级223项，市直55个职能部门共2943项，县（市）区政府本级也做了相应的清理和界定。各地、各单位都结合实际建立了行政权力公开透明运行工作的公开专栏，将部门概况、部门职责、班子分工、机构设置、行政职权目录、流程图等初步进行了公开。除已启动的路口电子显示屏公示外，石家庄还将建立行政服务大厅、政务公开网络平台等。

“你看这屏幕上，到城管局办事啥要审批、啥得收费，一清二楚，心中有数好办事！”“活了大半辈子，这还是头一回看到政府部门这么透明！”这是当地市民驻足观看时发出的议论和感慨。石家庄设置“权力清单”的做法，虽然还刚刚起步，这种做法产生的效果，对社会生活的影响，对党风廉政建设的意义等，将会随着事情的进展进一步凸现出来。

从这个意义上讲，石家庄这些“权力清单”就为进行社会监督、群众监督、舆论监督提供了便利。通过理清权力种类，规范权力大小，界定权力范围，人民群众可以了解权力的使用范围，程序方式，运作模式等。有关权力的相关信息，最大限度地公诸社会，睽睽众目和有力监督，能进一步促进政府部门行政执法更加规范化和制度化，进一步加大执法责任追究制度建设，强化执法人员执法为民和文明公正执法的观念，建设适应市场经济需要的法治政府。

11．2007年9月，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。

今年初，深圳市政府工作报告及市纪委全会提出“政府部门失职要向市民道歉”，社会各界反响强烈，认为这是责任政府建设的重要体现，但也担心会流于形式，期待着政府能有具体的、可操作的实施办法。为了落实

这一要求，更好地完善行政责任体系和行政问责机制，深圳市对政府部门的责任检讨和失职道歉行为，以制度形式加以确立和规范。

《办法》规定，发生重大事故或者重大事件后，负有管理责任的政府部门应当对本部门履行职责的情况进行检讨，并向本级人民政府作出说明。

这些“重大事故事件”，包括安全生产、食品安全、环境污染、公共卫生、社会安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具体标准，按照国家和广东省的有关规定执行。应自事故、事件发生之日起20个工作日内完成检讨工作，并向本级人民政府提交专门报告。

对于失职道歉制度，《办法》规定，政府部门自我发现或者经人民代表大会、人民政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为，致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者造成严重社会影响的，应当向公众道歉。

道歉采取召开新闻发布会、在深圳市主要报纸刊出道歉书等形式，要说明“履责不力的原因、整改的具体措施及进度安排”。

《办法》还规定，失职检讨、道歉并不代替责任追究，“政府部门实施检讨及道歉，应当与纠正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合”。严重失职的，应当依法追究有关责任人的行政及法律责任；政府部门向公众道歉后，未能按承诺期限落实整改措施的，追究有关责任人员的行政责任。

而对于未在规定期限内进行责任检讨的，由本级人民政府或者监察机关给予通报批评。政府部门应当道歉而未道歉的，由本级人民政府或者监察机关责令其道歉。

目前，深圳已明确了108种行政过错行为。据统计，仅2005年10月到2006年12月，深圳监察机关就实施行政问责120件、对99人追究行政责任。2006年，监察机关先后对3宗重大责任事故进行了问责，督促有关区政府、市政府有关部门作出公开检讨。

三、作答要求

1．请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（25分）

2．在“给定资料9”中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非凡之礼”蕴含着哪些深刻内涵和意义。要求：简明扼要，表达准确，不少于250字。（20分）

3．根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。要求：条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。（25分）

4．根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。要求：自拟标题，联系实际，观点明确，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力；全文不少于1000字。（30分）

参考答案

1．请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（25分）

资料中反映的职务犯罪主要表现有：玩忽职守、失职渎职，如瞒报矿难事故人数、盲目上马“形象工程”、“政绩工程”；滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收中“私帐公抵”，谋取个人或部门私利；贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂；侵犯公民人身权利和民主权利，如基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。

职务犯罪具有严重的社会危害性。首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。由于职务犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥、黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。其次，损害公共利益。少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产的巨大损失。再次，损害党和政府形象。行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。

简文豪局长勇于自我检讨和道歉，彰显着政府部门积极承担自身责任的正确态度，同时，也显示出建设责任政府、完善行政问责制的迫切性、必要性。政府部门是公共服务的提供者，必须对自己的行为承担相应的责任，如不履行或不正确履行职责，就要检讨和追究责任，向公众道歉。在当前我国责任型政府建设滞后的背景下，必须加快建立和完善行政责任体系、行政问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为，推动更多部门及其领导像简文豪局长那样积极承担起责任，促进与公众之间的良性互动，增强政府的公信力，更好地适应责任政府和现代政治文明发展的要求。

3．根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。要求：条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。（25分）

预防职务犯罪，必须标本兼治，从加强国家工作人员的思想道德教育入手，强化他们的责任意识、法治意识、廉洁自律意识，消除“权力寻租”的思想根源；加强制度建设，完善财务监管等预防职务犯罪的相关规章制度，全面落实行政问责制，铲除职务犯罪发生的制度土壤；健全监督机制，推行政务公开，提高政府行为的透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，保证权力阳光运行；加大对职务犯罪的惩治力度，坚持违法必究，从严量刑，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象。

责任与权力并重

——“行政不作为”的背后是责任心的缺失

世上没有天生的成功者，也没有天生的失败者。任何政府领导、工作人员，只要在其位、谋其政，埋头苦干、实实在在的工作，就能尽到自己的责任，避免不作为的情况发生。一个能让人民群众充分信赖的政府，首先是能够认清自身责任的政府——一个一心为民，求真务实，充满忧患意识，能清醒认识自身缺点和不足的政府。

党和人民赋予了各级领导干部权力，同时也赋予了为民谋福利、保平安的责任。权责是一体的，然而，多

年以来，我们的一些领导干部只知享受人民赋予的权力，而不知或不愿去承担相应的义务和责任。“太平官”、“混事官”在相当范围内存在；“功劳大家抢，过失人人推”成为普遍现象。一旦由于失职或失察导致国家和集体利益受到重大损失或人员重大伤亡时，人人唯恐避之不及，实在推不掉，就找借口，轻描淡写的将之大而化小，小而化了。这既助长了领导干部的不负责任意识，也直接造成了干部队伍责任意识淡漠，利为民所谋观念淡化，损害了干部队伍在人民群众中的整体形象，也削弱了党和政府在人民群众中的威信和感召力、凝聚力。

我们来看看2007年震惊全国的山西黑砖窑事件。

由于在山西省某些地区，很多无合法证照的小砖窑非法用工，利用黑暗势力拐骗农民工、限制其人身自由、强迫劳动、使用童工，故意伤害甚至致死，这些严重的违法犯罪行为在2007年5月19日被河南电视台曝光。

曝光后，上至县镇府领导干部，下至砖厂窑主，补救措施一个比一个来得都快，地方政府像被拐骗的农工道歉，砖厂窑主主动将他们及时送返，山西省迅速展开打击黑砖窑的专项行动，态度之积极，动作之迅速，成绩之显著，不得不让人佩服。

让人怀疑的是，在事件曝光之前，政府的相关人员都干什么去了，两年的时间不算短，为什么丝毫没有察觉？这就是典型的“行政不作为”。关键原因就在于政府管理不严，履行职责不到位，监管流于形式，滥用职权者大有人在，从一定意义上讲，官员的不负责任，失职渎职为黑砖窑提供了制造罪恶的空间。

除此之外，这些年发生在一些地区的轰动全国的恶性事件还有：北京的蓝极速网吧失火、山西的假酒伤人、齐齐哈尔制药二厂的假药、安徽阜阳的假奶粉事件等等都牵涉到国家机关部门，引发这些重大事件的原因都有一个共同点：一线的执法人员日常巡查和监管的不到位或没有认真履行自身的责任。

可以说，政府部门和官员认真履行好职责会胜过任何不负责任的空头保证。在老百姓开始出现对某些政府部门和官员出现信任危机的时候，最好的挽回措施是政府部门踏踏实实地履行好自己的职责。人民的关切就是政府的职责，要逐渐从权利政府过渡到责任政府，各级政府及其工作人员只有认真履行自己的职责，做到不越位、不缺位、不错位，才能赢得人民的信赖。这样才能让百姓踏实、放心。

篇5：2018年江西公务员考申论真题

问题一：请根据材料1，总结广东技工教育的经验做法。

问题二：请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。

问题三：请根据全部给定材料，就如何充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用，自拟题目，写一篇策论文。

给定材料

材料1：

国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺，技工教育是技能人才培养的重要载体。广东技工教育始终走在全国前列，被泭为全国的一面旗帜。

2017年第44届世界技能大赛，21名广东“新工匠”闪耀“世界技能的奥运会”，勇夺5金4银6铜2优胜奖和“中国代表队国家最佳奖”。世界技能组织主席西蒙•巴特利盛赞“广东技工教育非常成功，选手们在第44届世界技能大赛中的表现令人惊叹”“广东的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面”。在巴特利看来，广东选手在第44届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了广东技工教育创新和高技能人才培育非常成功。

……

材料2：

今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，累计到粤工作的港澳台人才115 万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献。

……

材料3：

篇6：2018年江西公务员考申论真题

通用卷

一、给定资料

材料一

互联网的风起云涌，从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但其分享局限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。

随着物物相联时代到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透和延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服务，也得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的平方数增加而增加。作为一种新的商业模式，其势必会对现行制度和秩序造成冲击，为此，政府应积极提供相应的法律制度保障，才能实现其可持续发展。同时，任何商业行为都是以盈利为目标，任何市场的开发也都需要资金的支持，而过度的资本运作可能导致市场滥用其优势地位，甚至违背市场规律采取不正当竞争。政府理应鼓励相关企业采取科学的商业模式，新经济应当创造真正的消费者，而不仅是通过补贴来吸引消费者。

在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没或折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，显现出更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督滴机制，维护市场的正常秩序。

材料二

美国某租赁房屋公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。

共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身存在质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，通过第三方进行授权，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就存在信息泄露的可能。”

本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭用品加速升级换代，如何让闲置物品流转起来，使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成的事”，成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离等原因，网络二手交易平台的信誉难尽人意，“省时省力不省心”，是不少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双方的彼此猜忌，除了考验平台的服务智慧、相关部门的治理决心，还有赖于社会征信体系的建立。

由于制度建设的相对滞后，如何解决经济活动过程中产生的纠纷，也让人颇费思量。租车、私厨、保洁……“互联网+”催生了很多以APP为平台的服务业务，通过APP和客户建立联系并提供服务，是否就算是和APP的运营公司建立了劳动关系？邓先生、孙先生等7名厨师，通过某公司APP平台成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们向法院起诉要求确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根据双方签订的商务合作协议，孙先生等通过其旗下的APP平台，依照客户需求接单提供服务，是否接单和工作时间的选定均由孙先生等人自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方不存在劳动关系。有法律界人士认为，“互联网+”劳务是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者之间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题。这就造成劳动权益被侵害的风险加大。

某些网站只需付费即可杜撰、发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模式让人们遨游于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行的，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规则，承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者。如此，知识的花朵才会灿然盛开、芬芳四溢。

材料三

“观众想细看养心殿的文物，不用再趴窗户了。”据媒体报道，从2017年9月28日到次年2月，深藏于故宫博物院养心殿的268件文物“移驾”首都博物馆，接受公众的检阅，这也是养心殿文物首次“出宫”。大批珍贵文物走出故宫，不仅仅是博物馆系统内部的一次完美合作，而且有着更为深广的意义。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛，而是正在以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，融入老百姓的生活。正如一位学者所言，一个一流的博物馆并不在于藏品多么丰富，而在于人们有机会看到这个馆里大量珍贵的藏品，并将博物馆文化融入自己的生活中去，从中汲取有助于现实生活的灵感。

如今飞入寻常百姓家的王谢堂前燕，可谓比比皆是。如公众像“追剧”一样密切关注海昏侯墓的考古挖掘。无论是展示时间，还是展览手段，均创下了纪录。这样的努力，既是一种文化普及，也是一次全民性的价值提升。遗憾的是，从全国范围看，文物体眠的情形不在少数。由于资金缺乏，在许多县级文保所，众多国宝级文物多年深藏在地库之中。有些文保所甚至连一个像样的仓库都没有，大量宝贵的出土文物随意堆放在地上，令人叹息。第三次全国文物普查数据显示，全国登记的不可移动文物高达76万处，而全国重点文物保护单位为4295处。这里面有多少文物常年深藏“冷宫”、不为人知?听任文物闲置，无疑是一种极大的文化浪费。国内不少地方，虽然也建起了宏伟富丽的博物馆，但由于理念的落后以及过度保护的错误意识，能够展出来与公众见面的文物仍十分有限。文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏，让民众共享。文化的传承、历史的重现、艺术的熏陶，往往在这种亲炙一面中得以完成。一个人若有幸在众多传承有序、历史和文化价值极高的文物精品中获得滋养，也一定会受用终生。

材料四

从16世纪开始，关于梁祝故里的争议就一直不断。在各地反映梁祝故事的戏曲和民间文艺作品中，梁祝的故乡一直没有得到确认。据考证，梁祝故事的流传涉及多个城市。一直以来，各地都言之凿凿，声称自己是正宗嫡派。相对于竞争故里的热闹，中国民俗保护开发研究中心的陈教授在田野调查时发现，如今能原汁原味将梁祝传说从头至尾讲一个钟头的人，只剩寥寥无几的几位老人了。“人们所熟悉的梁祝，只剩一个简单的故事、一个概念。它所蕴含的精神实质和文化内核，实已到了濒危的境地!”面对这样的危机，各地都认识到，合作才能共赢，一花独放不是春，百花齐放春满园。经过多方协商，这些城市达成共识，共同发布“梁祝传说”联合申遗倡议书，确立起“天下梁祝文化是一家”的理念。终于，“梁祝传说”进入我国第一批非物质文化遗产名录。

在这些城市的共同协作下，对梁祝遗存的保护与抢救也取得了很大成绩：抢救了一批梁祝文化传承人的录音、录像；整理了一批梁祝传说、歌谣；收集了一批历代有关梁祝的记载与相关文物、资料；保护了一批与梁祝传说有关的遗址遗迹；创作了一批关于梁祝的文艺作品，出版了《梁祝文化大观》《梁祝文库》等专著。与此同时，共享“梁祝”品牌资源，也给各遗存地注入了发展活力。依托梁祝文化资源，有的城市举办中国梁祝婚俗节、建设梁祝文化园，有的打造梁祝文化小镇，以此带动婚纱摄影、婚庆、体闲旅游等文化产业发展，有的对景区进行改造，恢复传统的观蝶节等。

2011年，全国美术馆开始实行免费开放，在一片叫好声中，也有人担心：面对国内美术馆缺少固定陈列、展览参差不齐的现状，观众愿不愿意走进去？即便走进去了，在公众审美需求不断变化的今天，怎样吸引他们驻足？从2012年开始，文化部年年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动，除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各美术馆打破自身馆藏资源的局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像D省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某著名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了大量观众；C省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品近18000件（套），观众总量约800万人次。一位知名学者说，当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。

材料五

近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R市大学城，18台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗衣APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。

基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这种自助洗衣设备一入驻R市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活中的一部分。“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍的六个室友，每人都装了洗衣APP，给我们带来了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。

其实，这样的场景每天都在全国200多个城市600多所高校上演。有数据统计，该品牌洗衣APP注册用户数达541万，且日增7000余新用户。事实上，从上世纪90年代起，该品牌以更好服务用户为导向，主动适应市场，就在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵地”。如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。让在校学生足不出户便可享受到智能预约洗衣、手机下单、在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服务，彻底解决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国600多所高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌还为大学生提供O2O模式下的校园社交、学生生活、投资机构和商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。

无独有偶，S机床厂通过创新商业模式，实现了在国内外机床行业市场规模整体萎靡之时的逆势上扬。“我本人在机床行业工作近30年，这些年，我冷静下来思考，总结了四句话——第一，我们的员工不满意。任何员工都希望工资越来越高，我们拿什么来给他们发工资？第二，我们的用户不满意。虽然设备都是进口的，但是一些顶尖的机床，国外根本就不卖给我们。第三，我们的领导不满意，说你们什么时候才能赶超日、美、德呢？第四，我自己也不满意。回顾过去，基本啥也没干。”该公司董事长不无幽默地说道。2007年，S机床厂彻底摒弃模仿和跟随的道路，公司科技部的一帮年轻人从源代码开始写起，用了6年时间，原创了多项数控核心技术，诞生了拥有自己知识产权的“智能5代系统”。该系统具有一个很重要的特性：在运行的过程中可以及时采集和传输数据。有了这些数据，客户在手机上就能通过S机床厂的大数据系统随时查看自己工厂的运转情况、机台的生产情况，从而替代了传统的管理。由于掌握了这些最真实的数据，S机床厂又能通过互联网，为客户在线提供技术解决方案，实现人才共享。数据的共享，还为S机床厂开启了一条与众不同的商业模式——不再是传统的机床买卖、加价销售、赚取利润，而是以“零首付”租赁给客户，按小时或者按加工量收费，结算的依据就是机床运转所传输回来的数据。通过赢取用户对企业和产品的信任，让机床的销售从单纯买卖，走向了即时分享，S机床厂已经从过去单纯的产品制造商，转身成为系统解决方案提供商和工业制造服务商。

材料六

老张是一位瓜农，每到丰收的日子，他总是喜忧参半。去年夏天的一个早晨，他开着拖拉机去城里卖瓜。他本想去政府指定的地方卖，可没想到一进城，就遇到有人要买瓜，他刚停下车卖了一个，电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地到服务大厅交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他折腾了一上午，西瓜都蔫了。今年，老张就不必再为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额。

市民谢女士在台ATM机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，下面还附有张二维码，谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一种APP，但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱，套现，赌博等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象，是否给第三方支付企业个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。

何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项，取消中央指定地方实施行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。

如今的中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过APP请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场……如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。

调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，随着收入增加，消费者既注重产品质量，又强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在40%左右，到2020年其规模占GDP的比重将达到10%以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师，中国人民不断证明他们不缺创新或创业精神。

二、作答要求问题

一、根据材料（缺失），材料中改善和提高公共服务的做法，概括出我们能从中获取哪些经验？（200字，15分）

问题

二、根据给定资料1-2，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。（20分）

要求：紧扣资料，对策可行，不超过300字。

问题

三、假设你是某文化报的记者，请根据给定资料3~4，以“文化共享惠民生”为题，写一篇短评。（25分）

要求：（1）紧扣主题，内容具体；（2）层次分明，言语流畅；（3）不超过350字。

问题

三、根据你对给定资料6中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。”的理解，自拟题目，写一篇文章。（40分）

篇7：广东公考申论真题剖析

近年来, 全国各地的公务员考试命题模式变化很大, 尤其是大作文环节。申论考试历来的重头戏都是最后一道题目 (大作文) 。而现在的申论考试, 大作文已经从过去侧重“对策”的写作模式, 逐步过渡到侧重“论证”的写作模式。笔者以广东省申论大作文的命题为范例, 谈谈申论命题的素质化改革趋势。

2012年广东申论真题

【申论材料】

(1) 物流行业的市场化改革

(2) 出租车行业的市场化改革

(3) 三打两建

【题目要求】

请结合所给的全部材料, 从处理好政府与市场的关系的角度, 自拟题目, 撰写一篇议论文 (本题50分)

【写作思路分析】

政府与市场是一个双向的关系, 不能只写政府对市场的作用, 也不能过度强调市场的力量。其实, “政府与市场”这个命题, 早在亚当·斯密的《国富论》一书当中已有论述。但亚当·斯密的“有形之手”和“无形之手”, 两者是同等重要的, 在中国的社会主义市场经济体制改革过程中, 缺一不可。

问题的关键是, 哪些领域是市场主导, 而哪些领域是政府主导呢?从公平与效率的角度看, 市场更有利于“效率”的发挥, 于是我们的第一个观点是“市场在资源配置中要起决定性作用”。

市场本身是具有无序性的, 因此在监督和管理层面, 有形之手便不能缺位, 于是我们的第二个观点是“政府要加强对市场的规范化管理”。

而从给定材料看, 也印证了我们上述的分析。在申论材料中, 第一个例子就是低效率的物流行业。材料中的物流行业面临着经营困难, 利润率低的现状, 其根源就是资源配置的不合理性。第二个例子是出租车行业, 垄断型的行业属性, 严重打击了劳动者的积极性, 也需要市场化改革, 让市场来配置、分配资源。

同时, 整篇材料的3个例子中, 都有众多的违反市场规则的现象 (乱罚款、出租车公司垄断导致利益分配不公平、欺行霸市) 。于是, “有形之手”便成为关键所在, 只有规范管理, 才能让市场秩序化地运作。

【写作观点1】市场在资源配置中要起“决定性作用”

【细节论证】

(1) 物流行业的发展应该通过市场机制实现优胜劣汰

(2) 物流行业的价格、成本应该由市场决定, 不能有过多的行政干预

(3) 要降低物流行业的准入门槛

【写作观点2】政府要加强对市场的规范化管理

【细节论证】

(1) 要坚定地保障市场主体的合法利益

(2) 要坚定地堵住市场中各种潜在的漏洞

(3) 要严厉地打击各种违反市场规则的行为和主体

2013年广东申论真题

【申论材料】

(1) 简化行政审批

(2) “城管革命”

(3) 外来人口的参政议政

(4) 网格化管理

(5) 矛盾纠纷调解站

(6) 简化社会组织的申办程序

【题目要求】

请结合全部材料, 以“管理与服务”为题目, 撰写一篇议论文。 (本题50分)

【写作思路分析】

管理与服务也是一个双向的关系, 和2012年的广东省申论命题 (政府与市场) 几乎是一脉相承。首先, 我们的大作文应该思考“管理方式”的问题, 管理方式需要兼顾人民群众的实际需要, 从群众的需求角度出发, 去改变、创新我们的管理方式。

其次, 我们应该思考时代的变化, 过去政府可以“包打天下”, 每一样公共事务只需要政府参与就可以了。但现在这个时代, 出现了极快的城市化进程, 外来人口和城市中的弱势群体成为了公共管理需要重点帮助的对象, 这个时候, 也许就需要我们改变原来的思路, 让更多的主体参与到公共管理当中来。

【写作观点1】创新管理方式, 是为了更好地服务人民群众。

【细节论证】

(1) 简化行政程序, 节省群众的时间和精力

(2) 柔和的管理方式, 更容易被群众接受

(3) 深入群众内部, 不再“高高在上”, 能更好地了解群众的需求

【写作观点2】服务对象的变化, 就需要管理方式的变化

【细节论证】

(1) 我们的服务对象越来越多涉及到外来人口, 因此应该让外来人口适度参与当地管理, 消除身份差异。

(2) 我们的服务对象越来越多涉及到弱势群体, 政府不可能独立承担所有的慈善福利的义务, 因此应该考虑让社会组织更多地参与社会管理。

2014年广东申论真题

【申论材料】

(1) 我国能源对外依存度高

(2) 广东省区域协调发展

(3) 新能源的使用

(4) 循环经济

(5) 生态产业和生态消费

【题目要求】

请结合全部给定材料, 以“绿色发展”为题目, 撰写一篇议论文。

【写作思路分析】

2014年的广东省申论的命题, 在议论文写作模式上没有变化, 只是不再使用“两者关系”这样的命题思路, 而是寻找了更加宏观的切入角度———“绿色发展”。当时很多考生在考试过程中, 认为这个题目很好写, 但实际考出来的分数往往低于原有的预期。这是因为这个题目, 表面上容易, 但要写出高度是不容易的, 因此在实战中, 这个题目的优秀的答卷还是比较稀缺的。考生应该从整个国家的宏观经济调整角度切入, 才能获得较高的评价分数。

【写作观点1】改变原有的发展模式, 降低对能源的依赖性和对环境的破坏性。

【细节论证】

(1) 淘汰能耗型产业

(2) 加强环境监管、环保审批

(3) 改变传统政绩观, 避免唯GDP的倾向

【写作观点2】大力扶持新能源、新的生态产业模式

【细节论证】

(1) 对新能源研发的投入

(2) 对新能源使用的补贴

(3) 对生态产业的扶持 (贷款优惠、产业补贴)

(4) 舆论引导, 鼓励生态消费

申论命题趋势